中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
水利工程施工安全管理是一个重要环节，在实践操作中也有一定指导性。在侧重人人安全的基础上，围绕水利工程施工的每一个细节，注重每一个安全隐患的排查和管理，加强预防，构建安全生产的要素，形成整体合力，全面推进水利工程施工的顺利进行，确保经济和社会效益的共同进步。
1 水利工程施工中存在的安全隐患问题分析
1.1安全意识不敏锐
一是政治上不敏锐。没有把搞好安全放在讲政治的高度来认识，缺乏对国家、对企业、对职工认真负责的政治责任感。
二是作风上不扎实。对担负的工作缺乏应有的事业心和责任心，马虎、凑合现象严重，出事故既不报告，不及时处理，存在侥幸心理。
三是指导思想不正。有的单位一缺技术人才，也没有过硬队伍，又喜铺大摊子，有任务，不按合同要求和承诺严格组织生产，以为依靠包工队就能把工程干下来，安全管理被弱化。
1.2 安全机制不健全
随着政府水利工程项目建设的整体推进，在体制上存在不健全的机制，尤其是当前一些水利工程师缺乏职业道德，不能把守自己的职业底线，过分的抬高水利工程施工的价格，从中谋取利益，致使工程造价运营上存在整体的病态化，严重影响施工企业安全的形成。譬如在发现二次衬砌砼施工中断，产生工作缝时，是很难处理的，一般将成为永久的质量缺陷，由于缺乏一些砼加固及修复的技术，造成渗水、不牢固等安全隐患。
1.3 安全隐患的客观存在
在水利工程施工中，存在一定的安全隐患，加之水利工程施工是一项工程规模比较大，现场工程相对分散的管理层面，造成施工安全管理比较封闭，整体的安全性能不高，特别是在水利工程施工过程中，各种现代化的机械设备，在持续运转的高强度表现下，难免会出现一定的误差。因此，水利工程施工的安全隐患是客观存在的，譬如，一些水利施工操作人员有些是一些农民工，文化程度相对低点，工种分配的不同，造成安全适应能力各不相同，尤其是应变能力减弱，就会带来一定的安全隐患。
2 分析加强水利工程施工安全隐患措施的应用
2.1 全面加强领导责任制
在实施水利工程施工过程中，建立领导责任制，明确各施工项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层责任追究制度，严格追究领导责任，加强监督管理。
一是成立专项检查领导小组。施工单位对工程施工安全高度重视，坚持把抓好施工安全作为第一要务来抓。
二是落实惩治和预防安全问题工作规划。制订惩治安全问题实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作作具体规定。明确一把手为安全工作总责任人，各项目、技术等为直接责任人，实行多级管理，规范作业人员的上岗管理。
2.2 整体推进安全教育
在安全教育这一点上，要时刻绷紧安全这根线，在加强安全预防上具体包括以下内容：
一是要求每一个水利工程施工单位项目管理人要有强烈的安全意识和责任意识，并作为水利工程施工质量检测的一个重要标准，实行一票否决制，对存在安全事故的企业和项目管理人全面管理。
二是加强安全意识的教育。定期进行安全教育培训，围绕水利工程施工中的安全隐患问题进行专题培训和教育指导，以人为本，强化水利工程施工人员的安全责任意识。
三是建立安全忧患意识，时刻践行安全教育的宣传，在企业网站、机关制度等多方面形成全面的宣传到位，促进安全教育与水利工程施工的整体融入。
3水利工程施工中的安全管理和监控措施
3.1强化每一个细节的安全管理抓好水利工程施工质量安全中涉及到的监理、设计、施工等几个大环节，包括编制计划的实施、技术要求的提高、整体素质的拓宽等诸多要素。严格按照国家质量要求标准，针对不同地区、环境实施不同的施工技术方案，监理在全盘监控施工质量的同时，对施工中违反材料要求、偷工减料或者安全不符合要求的，立即给予制止并且责令停工、返工等行为处罚，对安全管理做好事前、事中、事后等不同的控制手段，对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制。在企业“服务控制、项目授权管理、专业施工保障、社会协力合作”的管理模式下，实行项目施工法管理，以ISO14001环境管理体系以及OHSAS18001职业安全卫生管理体系来运行，严格按“精品工程生产线”的安全管理模式来控制。
3.2抓好作业现场的安全管理在水利工程施工过程中，在作业现场的安全管理是一个必不可少的环节，对于减少安全隐患有着很大的作用。
首先要完善现场作业管理制度，并设立现场作业的专职安全监督员，对有可能在作业过程中出现的苗头性问题进行疏导和排查，并采取积极的应对措施，发现问题给与严肃查处。
二是要严格专业化的操作标准，在规范从业人员的持证上岗基础上，对专业工种建立严格的考核制度，不是专业人员不准参与现场作业，减少安全事故的发生。
三是要全面加强现场作业的工序管理，全面掌握施工中的各种不明情况，防止隐患的发生。同时要加强现场的监督巡视，控制现场作业的状态，譬如对于一些易燃易爆的材料使用，建立消防安全队伍管理，在加强专业消防知识培训和演练的同时，加强设备的及时更新、维护和检查，防止留下任何安全隐患。
3.3 加大对安全专项资金的投入
安全可以说是生命之源，尤其是在水利工程施工过程中，安全投入可以说是企业与职工的“救命钱”，在安全专项资金的应用上，加强对安全技术设备、防护措施的投入，适当的增强对安全防患的资金投入，是一种重要的手段。
一方面，企业在水利工程施工过程中，签订安全责任状，按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并约定在开工前予以一次拨付，同时监督项目部专款专用，不得俭省和挪用。
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作。同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展，水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的重要任务。
1、水利工程施工管理的特点
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：
（1）涉及面广。工程施工管理工作涉及工业 、水利、电力、交通 、城建、环保等诸多领域。
（2）涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质 、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
（3）涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
（4）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
（5）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
2、水利工程施工安全管理中存在的问题
目前水电工程施工安全管理存在的问题主要表现在以下方面：一是行业与跨行业间竞争日益激烈，招投标不能有效、规范地控制不正当竞争。有的企业压低工程造价，最低单价低于项目的成本，是造成事故多发、频发的主要原因。二是安全投入得不到落实，制定的安全措施就无法实现。安全工作是一个很复杂的系统工程，必须以国家法律、法规为准绳，地方政府、工程业主、承包、分包方层层抓落实，加大安全投入监管力度，确保安全经费的投入落到实处，才能保证安全措施的有效实施。
3、水利工程安全管理对策
（1）建立管理组织机构、明确职责。水利工程建设的参建单位和涉及的专业比较多，要把整个工程的各施工单位，各施工班组的安全管理抓上去，就要建立一个统一的完善的安全管理组织机构。使各参建单位在安全生产工作上分工协作，做到职责分明、各有侧重，防止在安全管理工作中出现管理真空。整个工程项目应该成立由建设单位牵头，由建设单位、监理、施工、设计等项目负责人参加的工程安全生产领导小组。该机构在整个工程项目的安全生产工作中负全面责任，对整个工程项目安全管理工作进行总体的监督、协调。各参建单位项目部在工程安全生产领导小组的统一领导协调下，把本单位体系内成立的安全生产管理机构纳入到领导小组体系内，并落实各级安全生产第一责任人，通过这样使工程建设过程中的安全生产工作层层管理，保障整个工程项目的各级安全管理的纵向调控。同时，领导小组要明确各参建单位的安全管理职责,建设单位主要为工程建设安全生产工作创造外部环境，设计单位主要为安全生产工作提供技术防护措施, 施工单位主要负责安全生产的具体落实工作，施工监理主要负责对施工现场安全情况进行监督。通过建立管理组织机构，明确职责，使整个工程项目的安全管理有布置、有实施、有检查、有监督。
（2）识别危险源，制定安全措施。水利工程往往具有工程规模较大、施工难度高、技术复杂、施工对象多的特点，因此安全隐患也往往较多。针对具体水利工程项目，参建各方应该组织技术和安全管理人员事先识别危险源并确定本工程项目的重大危险源。施工危险源的分析和识别可以从危险源的形成要素、发生的时间、分布的地点、发生的状态等方面进行排查。工程项目重大危险源应根据危险源对安全施工的影响程度进行评价后确定。在危险源和重大危险源确定后, 参建各方应以合同约定的安全责任，各司其职。施工单位应针对承建项目范围内的危险源书面制定专项施工安全措施，并对施工技术人员进行安全交底。在危险源工程的施工过程中，项目监理部应按制度规定进行巡视、旁站检查。参建各方在危险源工程施工安全措施实施后，应及时进行验收。
（3）施工准备阶段的安全管理。“安全第一, 预防为主”，要保证整个施工期间的安全,首先应“以人为本”抓好施工准备阶段的安全管理。包括抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦；制订安全制度, 进行制度教育；利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育；持证上岗管理等方面工作。通过安全教育, 强化项目经理、技术负责人、广大职工及民工的安全责任意识。切实改变职工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态。通过制度和技术教育，使每一位参建人员对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底。通过持证上岗管理，杜绝无证上岗现象。
（4）施工过程的安全管理。在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的, 管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角, 又应集中力量抓好重点。在这一阶段要做好三方面的工作：①控制关键施工对象(包括重大危险源) 和关键施工工序，保证安全生产；②坚持标准化管理, 实行全员、全过程、全方位安全生产控制；③在作业现场抓安全管理。
4、水利工程施工安全管理原则
（1）预防为主的原则。一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果。
（2）安全优先的原则。在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度。绝不能靠减少安全投入谈效益、谈成本。
（3）强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实。否则，首先追究项目经理的责任。
（4）全员管理原则。安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
（5）全方位管理原则。全方位安全管理，关键在于全方位落实。事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
结束语
水利工程施工安全管理是一项复杂的系统工作，需要参建各方和所有参建人员同心协力, 把专业技术、生产管理和安全教育结合起来，在安全管理中采用系统管理理论,做好建立管理组织机构, 明确职责、识别危险源，制定安全措施以及施工各阶段的安全生产监控等全过程全方位的管理控制，必须坚持树立“安全第一，预防为主”以及安全优先、强制性管理、安全管理、全方位管理原则为主导，倡导“以人为本”安全理念的指导下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则，才能真正保证施工安全。
参考文献
中图分类号：TV5文献标识码： A
1引言
宁波市鄞东南沿山干河整治工程鄞州段工程线长点多，涉及14.3km河道，1.4km隧洞，43座桥梁和节制闸、沿线道路、泵房等项目, 并且包含了深基坑围护、安全等级B的明挖爆破、约200m坡积层（土洞）洞挖、高压铁塔防护、329国道（主干道路拥挤路段）桥梁建设、新挖河道经过铁路、高速公路等等安全控制的重点和难点，使得本工程的安全管理难度极大，在安全管理越来越重要的今天，安全管理体系的良好运作和安全控制的效果关系到安全管理的成败，也直接关系到工程建设的成败。
2安全管理体系建设
2.1 安全生产目标管理
目标管理主要分目标制定、目标落实及目标考核，本工程的主要安全目标是安全事故零死亡，同时签订安全生产目标责任书，并对安全生产目标的执行情况进行监督检查。
2.2 组织机构和职责
成立由本人为主要负责人，领导班子成员、部门负责人等相关人员为成员的项目安全生产委员会或领导小组，并配备专职安全生产管理人员。建立安全生产责任制，明确安全生产组织机构各级成员的安全生产职责、权限和考核奖惩等内容，定期召开安全专题会议，形成会议纪要。
2.3 安全生产投入
明确安全措施费用，建立保障制度，明确费用提取、使用和管理的程序、职责及权限。根据安全生产需要编制安全生产费用计划，建立安全生产费用台账，并且落实费用使用计划，并保证专款专用，同时定期对安全生产费用使用情况进行检查。
2.4 法律法规与安全管理制度
对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适应性进行检查评估。根据安全检查反馈的问题、生产安全事故分析、绩效评定结果等，对安全生产规章制度和操作规程进行修订，确保有效、适用。落实水利工程安全生产联络员制度。工程指挥部设置安全生产联络员，加强工作信息的动态交流，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重大工作，同时监督检查各参建单位各项安全操作规程。
2.5 教育培训
建立安全教育培训制度，确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，制定安全教育培训计划，并按计划进行安全教育培训，做好培训记录，建立培训记录档案。除日常安全的宣贯和培训外，每年邀请安监局专家到工地对全体参建人员进行安全专题讲座。主要负责人和安全生产管理人员，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识、管理能力和资格，每年按规定进行再培训，并开展多种形式的安全文化建设，如安全知识演讲、安全知识竞赛等，形成良好的安全价值观，形成安全自我约束机制。
监督检查各施工单位开展的岗位操作人员安全教育培训，监督检查施工单位特种作业人员持证上岗，同时监督检查监理、设计代表、工程检测等相关方对其进入现场的人员进行的安全教育培训情况。
2.6 生产设备设施
向施工单位准确提供现场施工影响区域内的地下管线资料，贯彻落实安全设备设施“三同时”制度，并监督检查各参建单位开展此项工作。明确设备设施管理的责任部门和专（兼）职管理人员，监督检查现场各施工、监理单位设置设备设施专（兼）职管理人员，建立设备设施管理制度。监督检查施工单位购买、租赁、使用符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
监督检查施工单位对设备设施运行前及运行中实施必要的检查情况，及时消除设备设施安全隐患。监督检查施工单位采取必要防护措施，确保设备设施安全性能良好，运行环境适宜。监督检查施工单位按相应操作规程运行设备设施，严禁违章使用、带病运行；监督检查施工单位及时对设备设施实施维护保养，确保设备设施安全运行。
将水利工程中爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位，并监督检查爆破作业人员持证上岗。监督检查施工、监理单位对进入现场的施工设备进行检查验收，并形成记录。监督检查特种施工设备安装、拆除的人员资格、单位资质。
2.7 作业安全
组织对工程安全、环境影响、施工安全和职业健康危害等进行评价，对重点部位和关键环节提出防范事故的指导意见。对施工现场进行全面合理的规划，并监督检查各进场单位对现场平面布局、施工道路、消防设施、临建、风水电管线、通讯设施、施工照明、材料及设备摆放、废料或垃圾处理、安全警示标志、卫生急救保健和生产、生活、办公环境卫生等实施安全管理。
监督检查现场各施工单位对危险性较大的作业按相关规定编制专项安全技术措施方案，并在必要时进行论证、备案，实施时安排专人现场监督。监督检查现场各施工单位在施工前按规定分层次进行施工组织设计、施工方案、施工安全措施等技术安全交底，并在交底书上签字确认。监督检查现场各项安全防护设施的管理，同时检查现场各施工单位相关安全设施的配备、防护和检查验收等情况，并组织实施作业现场交通安全管理。
建立安全度汛工作责任制，建立健全工程度汛组织机构，制定完善度汛方案、超标准洪水应急预案和险情应急抢护措施，经上级水行政主管部门批复后报上级主管部门备案；做好防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作，按度汛方案和有关预案要求进行必要的演练；开展汛前、汛中和汛后检查，发现问题及时处理。
监督检查现场各施工、监理单位对下列（但不限于）高危险作业按有关规定实施有效管理：1) 高边坡或深基坑作业；2) 高大模板作业；3) 洞室作业；4) 爆破作业；5) 水上或水下作业;6) 高处作业;7) 起重吊装作业;8) 临近带电体作业;9) 焊接作业；10) 交叉作业等。在施工现场危险部位或危险作业区，设置安全警示标志、标牌、警戒区或隔离设施等，并督查现场各施工单位开展此项工作。
监督检查现场勘测作业安全，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。监督检查设计单位在工程设计文件中，注明涉及施工安全的重点部位和环节，并提出防范安全生产事故的指导意见；监督检查设计单位做好施工图设计交底、施工图会审、变更审批等设计控制；监督检查监理单位编制监理规划和安全管理监理实施细则，并对其审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行检查。实施变更管理，并监督检查各参建单位开展此项工作：1)安全因素发生变化时，执行审批程序；2)及时对变更后所产生的风险和隐患进行排查、评价；3）根据变更内容制定相应的方案及措施，并对作业人员进行专门的交底。
2.8 隐患排查和治理
建立事故隐患排查制度，排查范围包括项目现场所有场所、环境、人员、设备设施和活动，排查方法包括定期综合检查、专业专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等。根据隐患排查的结果，及时进行整改或落实隐患治理方案。对自然灾害可能导致事故的隐患采取相应的预防措施，在接到自然灾害预报时，及时发出预警信息。
2.9 重大危险源监控
建立重大危险源管理制度，按制度进行重大危险源辨识、评价，确定危险等级。对评价确认的重大危险源，及时登记建档。明确重大危险源的各级监控责任人和监控要求，严格落实分级控制措施。存在重大危险源的企业必须将重大危险源的名称、位置、注意事项、作业时间、责任人等在（工程）醒目位置及时公示和更新，在重大危险源处设置明显的安全警示标志和警示牌。
3安全效果评价
工程建设的安全目标实现从安全管理体系的建立和完善开始，抓好安全的组织机构和制度建设，保证参建人员的必要培训和各项安全费用投入，通过工程设施、设备的安全管理及关键项目安全控制措施的逐项落实，同时深入做好施工作业的安全指导，细化各项危险源的安全监控，并认真做好工程建设的安全巡查及隐患整改，从而形成良好的安全管理脉络，使得工程建设的安全管理工作能够有效实施，进而实现全面的安全管理既定目标。
中图分类号：TV文献标识码： A
对于所有企业而言，管理工作都极其重要，水利水电工程的施工也需要科学合理的管理环节。当前，随着国内外水利水电市场的革新和完善，水利水电行业也面临着愈加激烈的市场竞争。因此，为了在激烈的市场竞争中处于优势地位，水利水电施工企业就需将施工管理作为重中之重。对当前水利水电工程的施工管理工作进行分析可知，管理工作一般由四个方面构成，即成本管理、进度管理、质量管理以及安全管理。而在这其中，安全是第一位的，安全责任重于泰山。所以，要想完成好水利水电工作的施工管理，就需对这四方面的管理工作都进行有效完成，而对于水利水电工程现场安全施工管理则是重头。
1、概述
1.1、水利水电工程现场安全管理原则
1.1.1、以人为本，安全先行的原则
我国各省市对于工程项目建设安全管理都有明确的法律条例要求，其共同点均是强调以人为本理念，坚持安全优先的原则。因此对于水利水电工程施工项目，必须重视安全管理工作的重要性，并严格依照相关规定在施工作业中进行安全管理。
1.1.2、现场动态管理原则
由于随着工程项目建设的不断进行，在水利水电工程施工安全管理工作中，施工安全管理人员和施工人员都要改变旧观念，要及时的认识到水利水电工程施工安全管理工作是个动态的管理过程，不能够掉以轻心。施工单位的管理者要及时的总结以前施工过程中的教训，及时的提出控制措施，发现问题，就必须究其根本原因，及时指出，限时整改。
1.2、水利水电工程安全管理的意义
在整个水利水电工程施工项目的现场管理过程中最为重要的是施工现场安全管理，在施工中得任何一个环节出现问题，都将会给整个工程带来无法预计的后果，造成巨大的经济损失。可见施工安全在施工企业所占据的重要位置是企业立足市场的基石。因此企业的经营效益、企业信誉甚至企业存亡等等都是在某种程度上与企业的安全管理方而的行动有关。施工安全的管理需要严格遵守国家相关规定，建立起严格的质量保证体系。
2、水利水电工程安全问题分析
2.1、一般水利水电工程在施工过程中设计的单位较多，施工现场分散，各个工地间的距离比较长，容易造成各个工地之间的联系不通畅，这给安全监管带来比较大的隐患。
2.2、水利水电施工过程中所涉及的范围比较广，对象比较复杂，且各部之间的管理方式存在差异，例如在施工过程中的上方爆破，这期间就需要接触雷管，而这个问题就属于爆破安全问题。在洪水期间的施工过程中，应当首先保证汛期施工安全，这类问题又属于汛期安全施工问题。在施工过程中大型机械的使用牵涉的架设和使用安全问题，隧洞施工过程中的开挖和封堵安全问题等。
2.3、水利水电工程施工过程中的工地设备和材料大多都是暴露在室外，现场人员繁杂，很难对现场进行有效的隔离，同时施工人员的安全监管难度也比较大。
2.4、在聘请施工人员过程中，大多数施工人员的文化素质不高，而水利水电施工涉及的工种较多，这就使得施工现场的安全应对机制不够灵活，容易引发安全事故。例如，在施工过程中，施工现场有大量的重型材料和设各，由于许多施工人员并未经过系统的安全培训，很容易引发设备或者材料伤人事件。
2.5、水利水电施工过程中，机械设备也相对比较多，自动化、复杂化程度也越来越高，施工的进度也相对较快，这此因素也让整个水利水电枢纽的施工进度加快，使得施工现场安全控制问题变得较为复杂。
2.6、由于大部分的水利水电工程施工现场在自然环境较为恶劣的野外，所以施工单位的作业条件、生活条件等都相对较差，且存在着很大的安全隐患。因而，自救能力有限的施工人员而对突发问题发生时，其生命安全很难得到保障。
3、强化水利水电工程安全管理的措施
3.1、强化安全意识教育
保障水利水电工程的施工安全，首先要在思想意识上强化安全施工的重要性，得到领导者的重视是关键，只有领导者重视才能够完善各项安全管理标准，加强对各管理岗位责任人的安全意识培养，并且将其作为考核的标准。发生安全事故，一定要追究到底，对其进行严惩。对于施工人员，要做好安全教育培训，提高安全意识，在施工过程中，严格按照规范标准操作，佩戴安全防护装备。在施工阶段，做好安全监督管理，发现安全问题，及时制止，为工程的安全施工创造有利的环境。
3.2、建立健全安全生产制度
随着我国水利水电工程建设的快速发展，必须加强工程质量安全管理的制度建设。在工程施工中，往往会出现由于制度依据而造成施工质量管理的漏洞。为确保整个水利水电工程施工阶段的安全生产，工程质量检查和验收制度的建设非常重要。因此，第一要建立健全各项规章制度，在制度建设完善的前提下，项目经理要经常检查制度的执行情况，严格安全制度的管理过程，对于表现好的规范操作给予奖励，做到赏罚分明。
3.3、明确责任到人，重视各部门的配合
通常情况下水利水电工程的项目较多、周期长、施工难度大，所以在水利水电工程施工的安全管理过程中需要明确落实各部门人员的职责范围，采取责任到人管理制度，进而确保安全施工的落实到位。同时，在水利水电工程施工过程中还需要重视各部门之间的相互配合与监督，各部门管理人员在明确与落实自身岗位职责基础上，应加强各部门之间的沟通与交流，落实安全管理中的相互配合与监督机制，实施奖罚分明的工程施工安全管理，以促进工程施工过程的安全性、实效性。
3.4、更新施工设备与技术
为保证水利水电工程建设的安全施工，水利水电工程单位或企业应当加大对施工设各与安全技术的投资，及时替换和更新施工的机械设各，引用先进的安全生产技术。据了解，许多水利水电工程施工现场发生安全生产事故的原因中，不乏有施工机械设各老旧、施工方法、技术落后的因素。所以，淘汰老旧的机器、更新机械操作技术，加强施工过程的有效监控，监控施工人员的安全操作，这不仅利于实现水利水电工程施工过程的安全生产，同时也利于提高工程施工的效率及质量。
3.5、强化施工现场的安全管理
施工现场的是水利水电工程建设安全管理的主要阵地，因此水利水电工程单位或企业必须狠抓施工现场的安全管理，明确施工现场管理人员的责任，以确保将各项安全管理制度落实到位。水利水电工程施工现场的安全管理内容繁多，主要包括施工作业安全、防火防水安全、安全技术操作安全、材料进出场把关等，各部门应分工协作、安全交接，提高施工人员的安全生产意识。同时，成立施工现场安全监督队伍，及时发现与处理存在安全隐患的问题，杜绝施工现场的安全隐患。
总言之，水利水电工程施工安全管理与国家经济建设的发展和工作人员的财产生命安全息息相关。所以要提高施工安全管理的水平，就必须把准备施工前的所有工作落实做好，还要对施工过程进行严格的安全工作监管，确保水利水电工程施工安全管理工作顺利开展。
参考文献
[1]马国荣.水利水电工程施工安全管理与控制[J].甘肃农业,2014,07:63-64.
[2]肖艳,贾蕊,田广煜.简论水利工程施工现场安全管理[J].江西建材,2014,19:108.
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言
目前，在我国水利水电建筑施工过程中，还存在很多施工安全管理不到位的现象，引发了一系列的安全事故，所以，对水利水电建筑施工现场进行安全管理很有必要。
一、水利水电工程建筑施工现场管理的现状
水利水电工程建筑施工现场主要包括进行水利水电工程建筑施工的地点以及为水利水电工程建筑施工提供生产服务的场所。即劳动者运用劳动手段，作用于劳动对象，完成一定生产作业任务的场所。它既包括生产前方的作业场所工地，又包括生产后方各种辅助生产的作业场所。水利水电工程建筑施工现场安全管理是指运用科学的管理思想、管理组织、管理方法和管理手段，对施工现场的各种生产要素进行计划、组织、控制、协调、激励等一系列措施，进而确保水利水电工程建筑施工现场按照预期的目标，实现优质、高效、低耗、安全、文明的生产。其中施工现场的安全管理是水利水电工程建筑施工当中的重要环节，也是衡量一个水利水电工程建筑施工管理水平的重要标尺。伴随着我国经济的快速增长水利水电工程建筑虽然取得了一些可喜的成就，但是对于施工现场的安全管理仍然存在较多问题，以下就对水利水电工程建筑施工现场安全管理的现状进行分析。
二、水利水电工程现场安全施工管理存在的问题
1、现场的安全意识薄弱
水利水电工程建筑施工现场的安全管理应该在整个施工管理中处于核心地位，但是一些企业由于片面的追求利益的最大化，盲目的抢工期、赶超工程进度，完全不重视甚至忽略了水利水电工程建筑施工现场的安全管理，从而导致了在具体的施工操作上没有配备相应的安全管理措施，导致违规作业以及超负荷作业的现象非常普遍，这样一来，不仅对施工人员的身体健康产生不良的影响，而且由于长期处在疲劳施工的状态下，对水利水电工程建筑施工的质量也埋下了一定的安全隐患。再加上对施工现场的安全意识的淡薄，并没有对水利水电工程建筑施工现场的工作人员进行系统的安全教育以及安全考试审核，安全技术交底工作不细致甚至不存在工种交底以及施工方案的交底，忽略对工作人员的安全防护工作，例如作业现场产生的粉尘对对工作人员的危害极大，因此必须配备足够的防尘口罩等个体防护用品
2、监理工作不规范
水利水电工程建筑施工现场的监理工作包括从项目立项到工程建成的全过程监理。由于目前在水利水电工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段实施监理尚不成熟，需要进一步探索完善，现行监理规范适用范围仅限于水利工程施工阶段的监理工作，包括施工准备、施工实施和保修期监理工作。由于许多从事水利水电工程建筑施工质量监管、检测人员未经专业系统的培训，有些甚至没有资质，专业素质很低，监管水平也很差，对待安全管理工作的责任心不强，缺乏职业道德。这些都严重影响到了水利水电工程建筑施工现场的安全监管工作。再加上业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中的随意性较大，使水利水电工程建筑施工现场的监理工作无法按照规范执行，再加上项目前期的投资决策以及勘察设计阶段没有正规的监理单位介入，更加容易引发水利水电工程建筑施工现场出现安全隐患。
三、水利水电工程现场安全施工管理措施
1、强化安全管理的意识
水利水电工程建筑施工现场安全管理可以划分为安全管理、质量管理、进度管理、成本管理以及风险管理等。虽然各类别的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意识管理为基础，因此需要在各个环节加强安全管理意识。意识具有主观能动性，通过提升现场管理人员的意识将安全管理理念运用到施工现场的每一个细节当中，对所有施工人员进行施工安全教育培训并且进行考试，未通过者一律不许上岗，从而可以有效地提高施工人员的安全防范意识，更好的保护好一线工作者的人身安全。严格贯彻落实安全管理责任制，分层分部门建立安全管理监督体系，具备完善的建筑项目现场施工管理制度，确立安全责任制、方案编制审查制度以及安全考核制度等；具体的施工单位要做好安全检查记录，并且具备对突发安全事故及时处理的应变能力。
2、制定安全制度，加强安全监控
在施工过程当中，从业主到施工单位的各个部门，都应该在统一认识的基础上，层层制定并认真落实安全施工制度和安全管理制度。安全制度必须符合本单位的实际情况，也要充分结合各个单位所提出来的特殊要求，对于安全制度要做到“警钟长鸣”。在整个施工过程的安全管理工作当中，既要求要做到统筹兼顾，不留下任何死角，又要充分集中力量抓好重点；既要求充分重视施工的高峰期的施工安全，又必须注意到其他的施工阶段的各个安全环节；既要求充分严格的控制每一道关键工序的安全操作规程，又要求全面的抓好每一道一般工序施工时的安全要求；既要求严抓工程的关键部位的施工对象的施工安全，又要充分保证工程整体的施工安全与生产安全。
3、项目现场施工要合理控制管理风险
由于水利水电工程建筑施工现场涉及的专业及工种和岗位复杂众多，容易产生安全管理漏洞，而施工现场的一切施工活动和管理工作都是由现场人员去实现，由于人的主观能动性也导致安全管理工作具有不确定性以及未可预知性等特点，所以在水利水电工程建筑施工现场的安全管理中要合理控制管理上存在的风险因素。认真分析以往存在安全管理过失，查找发生问题的根源并且总结经验教训，然后对安全管理工作进行优化调整，将安全管理风险降到最低。此外还需要提升水利水电工程建筑施工现场的所有工作人员的积极性，创造性，共同参与安全管理，激发全员的积极性、主动性以及责任感，充分发挥其加强水利水电工程建筑施工现场安全管理的主体作用，并且加强水利水电工程建筑施工现场突发性事故的处理应变能力，面对突发状况能够在第一时间编制出应急处置方案，避免事故干扰正常的建筑施工。
4、项目施工过程要防止生产事故
水利水电工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度长，这也使得现场的安全管理工作需要持之以恒的坚持执行，努力做到善始善终。同时还应该注意的是，作为水利水电工程建筑施工现场的安全管理负责人，必须具备较高的职业素养，对待施工现场的每一项工作都能够进行科学合理的划分，对一线操作人员、施工机械以及各类器具的实行动态管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任务上的计划性。合理安排人员工作，合理安排作息时间，做到张弛有度、劳逸结合的科学施工。各级部门要加强质量法制教育，把提高劳动者的法律意识作为安全管理的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善水利水电工程建筑施工的现场安全管理激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
结束语
随着社会的不断进步，水利水电工程建筑施工质量虽然有着显著提高，但是在建筑施工现场安全管理方面还存在着很多漏洞。建筑施工现场安全管理起伏波动较大，提高速度极为缓慢，所以我们绝不能因为任何原因而忽视它，优良的施工质量需要业主、监理和施工方的共同努力来争取。除以此外，水利工程建设的各单位也要积极推行全面的施工现场安全管理措施，采用先进的施工现场安全管理模式以及手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，从而带动水利水电工程建筑施工现场安全管理质量的全面提升。
1 我国水利水电工程安全施工管理概述
1.1 工程安全施工管理现状
水电工程项目在规模加大、施工难度加大、施工周期长的形势下，工程现场施工安全面临的形势更加严峻。“安全、质量、进度、费用”是水利水电工程施工管理的核心和关键，积极遵照国家“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针和“以人为本，安全发展”的安全管理理念，在建设资源节约型、环境友好型和谐社会的大背景下，工程现场施工安全管理可谓是任重而道远。
1.2 工程安全施工管理的制约因素
水利水电工程现场安全施工管理涉及水电行业很多部门，相关职能部门和机构按照分级管理权限对水利水电工程现场的安全施工进行监督和管理，工程施工的勘察、设计、施工和监理等参与主体应按照《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》的规定，明晰自身的责任。水利水电工程现场安全管理囊括工程的设计、施工准备、施工、竣工验收等工程项目的诸多阶段，另外，工程项目规模大、施工工序多且复杂多变、施工单位多且施工区域分散、施工难度大、安全管理形式多变、技术复杂且多工种交叉、从业人员众多且综合素质偏低等诸多因素，严重制约对水利水电工程现场的安全施工管理。
水利水电工程现场安全施工管理存在的问题比较严重，具体包括以下两个方面：①水利水电市场行业竞争日趋激烈，不正当竞价、竞标现象时有发生。施工单位为获得中标，竞相压低造价，安全管理投入资金被挪用，这是导致水利水电施工现场安全事故屡见不鲜的主要原因；②施工单位的安全投入不足，执行力度不够，国家规定的安全生产基本措施不到位。根据水利水电施工的实际，现阶段影响现场安全施工管理的主要因素归纳为：内在和外在因素；主观和客观因素。内因是根据，外因是条件；内因是施工单位的安全管理制度和章程、参与施工人员的综合素质、领导层对安全管理的领悟和执行力度以及施工单位的安全文化建设等，外因是国家法规强制约束、市场竞争激烈、施工环境和社会需要的变化等。人的因素作为水利水电工程现场安全施工管理的关键和执行者，不断加强施工单位管理层和从业人员的安全管理意识和安全措施，不断提升工作人员工程现场防范安全隐患和安全事故应急处理的能力，能有效规避或降低水利水电工程现场安全事故的发生频率。
国家积极颁布了水利水电安全施工的法律法规，水利水电行业也制定了诸如《水利工程建设安全生产管理规定》等水利水电施工安全的规范和条例，并积极制定多种加强水利水电工程现场安全施工管理的举措，确保安全施工的有序开展，但现场安全施工管理的形势不容乐观，与国家的总体要求差距甚大。
我国水利水电工程现场安全施工管理体系十分庞大和繁杂，影响因素很多且变化无常，主要表现为水利水电施工涉及领域广，学科专业性强，国家法律和规范较多，施工区域地质条件复杂多变且差异性较大，国家和地区没有统一的量化标准，工程安全施工管理制度混乱，执行力不足，产生的社会、经济和环境效益模糊不清。
2 科学精细化，从善从严实行安全施工管理
我国水利水电安全施工管理常用的措施主要有识别和管理施工现场的危险源、科学制定安全施工规程、改善工作环境、购置安全施工用品和设施、加强施工现场工人的培训、优化施工工艺等。尽管这些措施取得了一定的施工安全实效，但与实现水电工程零事故的安全目标差距较大。水利水电工程安全施工管理作为一个动态的系统工程，不仅要对水利水电安全施工的内容进行科学的界定，系统分析现场安全施工管理的特征，还应逐步探讨水利水电工程安全施工管理系统的功能；科学详细分析水利水电工程现场安全施工管理系统的结构要素，科学建立和全面、系统分析研究水利水电工程安全施工管理制度。
水利水电现场安全施工遵循的原则：预防为主的原则，即加强施工人员的安全教育和培训，加强技术人员的技能培训和思想教育，普及安全技术措施，并加强安全设施的采购和管理，执行行之有效的现场安全施工管理体系，做到未雨绸缪，防微杜渐；以人为本、安全优先的原则，为响应构建和谐社会的要求，施工单位必须强化人文关怀理念，做到以人为本，安全优先，绝不能铤而走险，以生命等代价换取工期和进度；强制性和全方位管理的原则，在国家强制性法律的制约下，加强施工现场“三违”的查处力度，加强安全施工制度的制定，做到权责明晰、责任到人，并开展施工现场的安全全方位管理，做到提前预防、强化监督和及时处理，建立赏罚分明的管理体系，做到全方位加强现场安全施工管理。
水利水电工程现场安全施工管理的动态监控以及对现场安全问题的有效防控和决策作为水利水电工程安全施工的重点和难点，已经引起水利水电专家的广泛关注。专家们积极参考和引进国外先进的安全管理理论和经验，立足我国水利水电安全管理的实际，强化我国水利水电工程的动态安全管理体系的建立。水利水电工程安全施工管理应坚持“以人为本，安全优先”的方针，积极主动地提升安全从业人员的综合素质和技能，特别是管理层的安全管理和预防意识。安全管理人员应熟悉专业设备、懂专业技术；掌握水电施工流程和水利水电行业的法律规范；具备较强的专业知识和素养；有较好的政治素质和组织能力；有较强的临场应变能力等。加强水利水电行业工程安全施工管理人员的安全管理培训，积极做到精细化管理和从善从严安全监管，强化前沿施工人员的安全施工意识和实际的应变能力，逐步提升施工单位的安全管理长效机制，加强施工单位的安全管理人员的综合素质，提升企业的核心竞争力和稳固、拓展企业的市场份额，增强我国水利水电行业现场安全施工管理的核心竞争力和综合实力。
3 结论
随着我国经济的快速发展，水利水电工程作为一项技术集成、利国利民的民生工程，基建费用昂贵，现场施工各环节的利益冲突日益突出，导致水利水电工程施工的安全事故经常发生，为重大安全事故的发生埋下伏笔，严重影响了水利水电工程利国利民的宗旨和水利水电工程国家和施工单位的形象。近年来，尽管我国在水利水电工程现场安全施工管理中取得了可喜的成绩，但仍存在诸多安全问题和施工弊病。文章主要阐释和克服各环节的利益冲突，科学做好安全施工管理，逐步实现水利水电施工现场安全施工管理的科学精细化和从善从严。
参考文献
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
经济、社会高速发展的今天，水利水电工程建设已成为不可缺少的一份子，且在社会中的地位越来越重要。水利水电工程建筑施工现场的管理也成为探讨和关注的话题。水利水电工程有其自身的独特性，与相应技术的联系非常密切，对现场管理的要求也相对较高，有必要对其进行研究。
一、水利水电工程施工管理的特点
水利水电工程大部分是在自然环境相对复杂的背景中进行操作，水利水电工程的施工周期比较长，耗资量也比较大，水利水电工程受地质状况、气象环境、水文条件的影响很大。水利水电工程的施工具有很强的季节性，需要注意避开汛期，同时要注意考虑因水利工程周期过长造成的原材料物价成本提高，人工成本增加，人员流动问题等。水利水电工程施工现场的管理工作非常的复杂。是一项充满挑战性的工作。
二、施工中存在的安全生产问题
施工单位对安全生产工作历来十分重视，安全生产管理力度近年来也在不断加大，伴随着业主、监理、政府及社会的监督，施工单位的安全生产责任制进一步落实，安全生产各项制度也在不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，并且对于安全文明施工样板工地创建活动也进行得有声有声色，这些措施都有效的促进了安全生产，控制和减少了生产安全事故。但是，与一般建筑工程施工比较，水利水电工程施工存在更多、更大安全隐患，安全生产形势仍不容乐观，其主要表现为：
1、安全组织机构设置方面存在问题，如施工单位项目部未设立独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈，实际上是大家都管又都不管。
2、施工单位在项目上专职安全管理人员配备不足，造成施工现场安全管理工作流于形式，安全生产管理总体上呈弱化趋势。
3、施工单位现场作业人员安全生产受教育程度不够，许多安全教育台账只是为了应付上级安全检查的“假资料”，施工现场的三级安全教育中，连起码的班组岗位安全操作规程都未进行教育，从而造成施工人员安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺。
4、水利水电工程招用民工普遍文化层次较低，素质普遍较低，加之分配工种的多变，使其安全适应性应变能力相对较差，增加了安全隐患。
5、施工单位的安全投入不足，致使施工人员劳动保护用品及施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少。
三、加强水利水电工程现场施工安全管理的措施
针对上述文章中提到的我国目前水利水电工程在现场施工安全管理工作中存在的诸多问题，在今后的工程建设中，施工单位可以通过采取以下几个方面的措施来提高工程现场施工的可靠性和安全性，从而更好的确保工程建设以及施工人员的安全。具体措施如下：
（一）制定和完善水利水电工程现场施工的安全管理制度体系
建设施工单位要根据国家现行的相关法律法规和政策制度，结合本工程的实际建造情况，对现场施工的安全管理制度体系进行科学、合理、切实、有效的制定和完善，对水利水电工程在现场施工安全管理工作中的各个环节、岗位、部门以及人员的相关工作内容和职责进行明确，并积极的落实和执行现场施工安全管理责任制度，切实将施工安全责任落实到每一个施工关节、岗位和个人，从而有效的保障水利水电工程现场施工管理的可靠性和安全性。同时，施工单位还要结合单位的实际情况，建立健全现场施工安全管理考核评价制度，将施工安全指标同员工的工资福利挂钩，从而切实的加强施工人员对现场安全施工的重视，减少安全事故的发生。
（二）加强安全教育与培训
安全预防，思想是关键。在水利水电工程施工过程中能否坚持安全第一，施工单位管理层领导和项目主要负责人的态度起很关键的作用。因此，应首先树立施工单位最高管理层领导和项目负责人的强烈安全意识。其次，应以人为本，根据《安全生产法》和《生产经营单位安全培训规定》及有关的法律、法规，加强全员教育与培训，使工程建设施工的从业人员能掌握本岗位的安全操作技能，提高预防事故、控制职业危害和应急处理的能力，使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。要让所有施工从业人员切实明了“确保他人的安全是我职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率。
（三）做好水利工程施工安全管理的准备工作
施工准备工作包括：详细研究施工图纸，明晰设计意图，澄清图纸中的问题，做好图纸会审记录，进行工程定位和施工放样。由现场技术负责人对所有施工人员进行技术交底，把施工过程中可能出现的难点和容易疏忽的地方进行加强技术管理。对施工现场所有控制点进行加密、保护、记录，设置醒目的警示标识。控制点尽可能设置在安全隐秘部位，不容易造成损坏。根据施工合同协议和现场调研做好施工成本控制，编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。
（四）加强对现场施工安全隐患的针对性处理
施工单位要组织专人对水利水电工程现场施工过程中存在的安全问题和隐患进行逐一的排查和分析，整合较常出现的一些安全管理问题，并及时的采取针对性的措施加以解决和处理，从而将安全问题遏制在初始阶段，有效的降低施工现场安全事故的发生率。例如，施工单位在水利水电工程的建设高峰期，要加强对施工人员在施工行为、技术操作以及情绪心理上的观察监督，增加现场安全巡视的次数和强度，对可能发生安全问题和事故的施工环节一定要进行高度的重视，并采取积极的预防措施。同时，针对高峰期常见安全问题制定科学、全面、可行的预防方案，并切实对方案计划进行执行和落实，从而有效降低水利水电工程的安全事故发生率。
（五）进行安全生产检查
安全生产检查的主要目的是：一是通过检查，发现施工中人的不安全行为和物的不安全状态，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产；二是利用安全检查，强制贯彻安全法规章、增强安全意识，纠正施工现场的违规违章作业，提高安全生产的自觉性和责任感；三是检查安全生产保证体系运行状况，并整改相关问题；四是了解安全生产动态，分析安全生产形势，为研究对策，加强管理提供信息和依据。 施工安全管理检查按其针对性不同可分为：日常检查、专项检查、专业检查、季节性检查和综合检查等。
（六）加强施工质量的安全控制
施工单位在进行水利水电工程的现场施工时，必须要严格、全面、切实的加强对施工质量的监督管理和控制工作。现场管理人员必须对水利水电工程现场安全施工相关法律充分的熟悉和掌握，并严密监督施工人员在现场施工过程中技术操作和施工行为的标准性、规范性，对现场项目的施工质量进行分批次的检查，确保不放掉一个质量不合格的施工项目。同时，要加强对施工一线人员的宣传教育和职业培训，不断提高他们的施工技术和能力水平，并在施工高峰期对工作量进行适度的降低，从而减缓施工人员的工作压力和不良情绪，确保工程施工质量的可靠性。此外，还要加强现场施工质量的动态化、智能化监管，通过积极引进高科技技术设备，对现场施工的质量情况进行实时的准确监控，从而最大限度的提高水利水电工程的施工质量。
结语
水利水电工程安全管理工作仍需要不断地完善和改进，才能更好地为水利水电工程的发展做出贡献，才能更好地为我国的经济建设服务。做好水利水电工程安全管理工作要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”，并全方位的加强安全生产管理工作，对水利水电工程施工进行规范、科学、长效的管理，从而真正搞好水利水电工程施工安全生产。
参考文献：
Abstract: Along with our country reform continued to deepen, water conservancy and hydropower engineering construction enterprise is in the reform of the management system. For the safety management of water conservancy and hydropower engineering construction, the main is to protect the safety of construction personnel, ensure the quality of the project, the project on schedule completion of the quality and quantity, and strengthen the construction of social infrastructure. With the continuous development of market economy, water conservancy and hydropower construction safety management work must keep pace with the times, improve the level of management.
Keywords: water conservancy and hydropower project construction; safety management
中图分类号: [X947]文献标识码:A文章编号:
随着我国体制改革不断加深，水利水电工程施工企业也在不断改革着其经营管理体制。对于水利水电施工项目必须要确定法人代表，对项目建设施工必须进行竞标，并且建立一个监理体制，所选企业必须为对水利水电工程质量负责，同时可以取得社会效益和经济效益，这就要求项目负责人要对项目进行科学化管理，加强对工程质量、进度等具有责任意识，保证工程的顺利进行。对于水利水电工程施工安全管理，主要是保护施工人员的安全，保证工程质量，使得工程如期保质保量的完成，加强社会基础设施建设。随着市场经济制度的不断发展，水利水电施工安全管理工作必须与时俱进，提高自身管理水平。在建设各个环节做好统筹工作，减少施工过程中造成的危险，这不仅是基于经济因素的考虑，更是对施工人员、人民群众健康，国家利益的长远考虑。
一、水利水电施工安全管理原则
1、施工过程中的预防原则
水利水电工程施工过程中，应当遵循预防为主的原则。对于水利水电安全管理，在预防方面是对于整个施工安全管理中很重要的一个内容。对于水利水电的预防原则安全管理的表现一般有以下几种情况：一是加强监督管理，对于习惯性违章予以规避，减少施工过程中产生的安全生产事故，并且通过安全培训，加强施工人员的安全意识，树立安全理念。二是对于施工过程中使用的生产工具要加强质量检查，从施工工具方面对引起的安全隐患予以规避，消除其带来的安全隐患。三是要对于安全技术进行安全隐患进行规避，从而消除由此带来的安全威胁因素。最后，水利水电部门要加强施工现场的监督作用，对于监督可以通过巡逻、抽检等形式进行，及时发现在施工中潜在的危险问题，予以规避，保证水利水电施工安全。
2、施工过程中安全优先的原则
水利水电施工一般情况下都会对施工项目的施工进度等予以规定，有时候施工单位为了保证按时完成进度，可能会忽略安全因素不注重安全问题，造成本不该发生的安全施工发生。对于水利水电施工项目对此现象应该进行避免，加强安全意识宣传，树立安全第一的原则，不能只注重经济效益和施工进度而忽略施工安全，应该把施工人员安全及国家利益放在首位，保证施工安全。
3、施工过程中强制性原则
水利水电施工必须确立安全第一的理念，安全生产的理念任何人不得动摇，不能因为领导人的想法或者意志而转移，时刻把安全生产放在首位。将安全问题予以强制实施，加强相关人员配备，并制定施工安全管理条例，对项目安全防护措施是否落实到位进行检查，不合格的予以强制性整改，直至合格。
4、工作人员全员管理原则
对于水利水电施工安全管理实行全员责任制，对于项目全体人员都要明确安全责任，要明确到人，不得对安全问题出现懈怠作用，不给安全留下任何隐含，做到上下一致树立安全第一的原则。每个项目人员都能够认识到安全管理的重要性，让每个人都从自身安全做起，形成安全管理体系。
5、确定施工安全管理的长效性原则
水利水电安全管理必须考虑长效性原则，对于长效性工作应该从以下几方面做起：一是健全安全施工安全管理体系，确保体系能够高效运作，这是安全管理长效性的根本性工作。二是做好安全宣传工作，对于安全宣传可以从两个方面进行，一方面可以加强项目人员的安全技能培训，另一方面是加强安全常识教育工作并予以落实。健全安全管理规章制度，项目人员在施工过程终于到的问题能够及时予以解决，并对事故原因予以调查总结分析，制定安全防范措施防止事故再次发生。最后，要制定安全隐患发生应对方案，加强安全隐患发生时疏导演练，逐渐完善应对方案，使发生事故时能够及时解决。
二、水利水电工程施工安全现状
1、人为原因存在不安全因素
笔者通过对于近些年来水利水电方面的安全问题案例分析不难发现，几乎每起安全事故的发生都与人为原因有关。人为不安全原因是对于水利水电工程施工过程中存在的一个很重要的原因。对于人为不安全因素的存在主要是由于项目人员安全意识淡薄，对于安全问题不够重视，同时，部门项目人员不遵守安全规范或者操作步骤造成安全施工存在，当发生安全事故后，应变能力不足、没有安全常识等都能够加大安全隐患。
2、原材料及施工工具存在不安全因素
对于水利水电施工过程中除了人为因素造成的不安全因素之外，还有所选择施工原材料以及施工工具在施工过程中存在不安全因素。对于这些不安全因素的存在主要是在材料采购过程中，采购人员责任意识不够，造成原材料选择失误。对于施工工具不安全因素存在主要是对于施工人员安全造成威胁，操作不当、防护措施不足等都有可能造成安全事故的发生。
3、环境条件造成不安全因素
施工过程中，由于外界环境考虑不足，也有可能造成安全问题的存在，尤其对于水利水电这样的施工项目，每次环境都有可能发生较大变化。对于部分自然环境相对比较差的环境如：山体滑坡，地面塌陷等灾害频发地区，很容易造成安全事故，甚至对人身安全造成威胁。对于这些问题，予以重视。
三、水利水电工程施工安全管理控制对策
1、建立专属机构，应对安全问题
为了确保水利水电工程施工的顺利进行，应该健全安全管理机制，落实责任制度，并建立专门负责安全管理的部门，对施工过程中的安全问题进行检查和监督，并配有专业安全技术人员，负责安全发生过程中问题解决工作，部门要建立安全体系，确保安全生产有序、按时、保质保量完成。
2、保证施工技术，排除安全隐患
水利水电施工项目属于一项技术性工作，对于水利水电工程施工安全管理的有效方案之一就是提供施工技术保障。在具体施工过程中，对于因为技术而存在的安全问题应由提出安全技术解决方案，确保施工不因现场施工人员技术限制而延误施工造成隐患。
3、加强安全检查，确保生产安全
在水利水电工程施工安全管理过程中，应加强安全检查，这是确保安全生产的有效方式之一。对于现场安全检查，相关部门应该安排专人负责定期检查，主管人员进行不定期抽查。在检查、抽查过程中，加强对施工人员和项目管理人员的安全意识灌输，并建立安全技能考核制度，将检查工作做好做实，确保水利水电施工工作安全有效的进行，保证水利水电施工工程保质保量的完成。
4、重视安全教育，健全安全教育制度
施工人员的安全教育工作也是不容忽视的工作之一，在水利水电施工现场应该广泛张贴安全生产标语，定期举办安全教育讲坛，将安全意识灌输到每个项目人员中去。安全生产要做到不对别人造成伤害，同时也不被别人伤害。施工单位应该健全安全教育制度，对安全知识进行普及，使员工树立正确的安全观念。
四、结语
水利水电工程施工安全管理是一项重要工作。如何能够避免水利水电工程中安全事故的发生，是这项工作的关键所在。在水利水电施工过程中，应该树立“安全第一”的安全意识，坚持安全管理的责任，对于安全管理工作，相关人员和部门要具有针对性和主动性。管理人员要紧跟时代步伐，与时俱进利用现代化手段加强水利水电施工安全管理，对安全管理工作要有创新精神，切实保证水利水电工程施工现场施工工作的安全进行，为国家水利水电工作作出应有的贡献。
参考文献：
摘要：
文章通过对水利水电工程管理特征和影响施工安全的因素进行分析，工程施工应该"以人为本，安全第一"，并分析了安全管理应遵循的原则及其实施的方法。
关键词：水利水电工程; 施工; 安全管理
随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广。水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作, 同时也是维护社会安定团结, 促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展, 水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平, 是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。
根据安全科学技术的规定,安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。
1水利水电工程施工管理的特征
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下［1］：（1） 涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。（2） 涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。（3） 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。（4） 地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。（5） 缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
2 影响水利水电工程施工安全的因素
根据实际的工作经验与思考, 认为在现阶段, 影响安全管理的主要因素有: 内在和外在因素, 主观和客观因素［2］。
2.1 内在和外在因素。
影响安全管理的内在因素主要有: 企业或项目的组织框架及安全管理体系, 企业领导者的安全管理理念及思路, 安全规章制度的完善及执行, 职工及民工安全素质, 安全投入, 安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识, 抓住主要矛盾, 找出薄弱环节; 然后有的放矢, 对症下药。
安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如, 法律法规的变化, 社会需求的变化, 市场竞争的变化, 施工环境的变化, 等等。从目前来讲, 一方面,社会对安全问题空前关注, 作为水电行业也面临着日益加重的安全压力: 水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低, 客观上给安全投入造成了隐性影响; 业主对工期缩短的期望值不断提高, 导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
2.2 主观和客观因素。
安全是仅次于生理的人的第二需求, 这是人的主观因素所决定的。人既是安全管理的施与者,又是接受者。人的行为是安全控制的关键所在, 项目的安全管理者, 必须以人的生理和心理特点来分析人的行为, 同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素, 也可以称之为物质或环境因素。物质、环境条件能够满足员工生理、心理需要时, 不安全行为发生的概率会大大降低; 反之, 则会显著提高。
3 水利水电工程施工安全管理的原则
3.1预防为主的原则。
在工程施工安全管理中做到以下几点：A、是要加强全员安全教育与培训, 让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责, 确保自己的安全是我的义务”, 从根本上消除习惯性违章, 减少发生安全事故的概率; B、是要制定和落实安全技术措施, 从源头消除现场的危险源, 安全技术措施要有针对性、可行性, 并要得到切实的落实; C、是要加强防护用品的采购质量和检验, 确保防护用品的防护效果; D、是要加强现场的日常安全巡查与检查, 及时辨识现场的危险源, 并对危险源进行评价, 制定有效措施予以控制。
3.2安全优先的原则。
在生产经营活动中, 在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上, 始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位, 绝不能冒生命危险抢工期、抢进度, 绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
3.3强制性原则。
安全是生产的法定条件, 安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实, 否则, 首先追究项目经理的责任。
3.4全员管理原则。
安全职责要“横向到边、纵向到底”, 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位, 都要明确安全职责, 分解安全生产目标、指标, 避免上紧下松, 层层衰减, 让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力, 从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产, 人人有责; 安全管理, 人人参与”。
3.5全方位管理原则。
全方位安全管理, 关键在于全方位落实, 事故的发生本身具有一定的规律, 可以通过研究其确定性, 提前预防; 而事故发生也有其随机性, 这就需要在生产过程中加强监督, 切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真, 全方位加强安全生产管理工作。
4 结论
水利水电工程施工具有点多、面广、工期长,大量使用非专业化劳务队伍,而且施工场地复杂,施工条件较差等特点,容易造成安全事故［4］。因此,在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一,预防为主”， 在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下, 坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步, 提升安全管理水平, 实施长效管理。必须健全入场教育,安全技术交底,监督检查和落实“谁主管、谁负责;谁受益、谁管理、谁负责;谁主办、谁负责”的制度等措施，才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献
［1］ 王平平. 浅议水利工程施工管理［J］. 中国水运. 2007. 1.
水利水电工程的施工特点是地形复杂，点多面广，难度高，工期长，工种多，远离后方，信息传递不畅，而且施工地点一般在偏远的山区进行，环境比较恶劣。另外，很多水利施工企业存在内部安全管理相对松弛，施工班组主体是农民工，素质低，安全意识差，施工过程存在安全隐患现象。一旦发生安全事故，不仅给施工方带来经济和名誉损失，也会给业主项目建设计划工期，甚至经营造成无法挽回的影响。目前实施的《建设工程监理规范》，虽然并没有明确监理应对施工安全进行监控，国家法律也未明确监理应承担施工安全的责任，但是在水利水电工程施工过程采取有效的安全监督管理，对防范施工安全生产事故的发生，保证工程质量和工期目标的顺利实现起到非常重要的作用。
一、水利水电工程施工中的不安全因素
1、物品的不安全因素
随着水利水电工程施工越来越专业化，整体的工程被划分给若干承包商进行施工，有些承包商为了谋取私利，使用假冒伪劣的材料和设备，直接导致事故发生。另外，水利水电工程是一种工程，交叉作业环节非常多，施工现场各种施工材料、设备、人员混杂，也容易导致事故发生。
2、环境的不安全因素
水利水电工程一般都处于较为偏远地区，且施工环境较为恶劣，高山峡谷、河水湍急、复杂的地质地貌等都是巨大的不安全因素，高空坠物、以外坠落等意外伤害在这种复杂的环境下极其容易发生。
3、人的不安全因素
人为的不安全因素是工程中事故发生的主要因素之一，人为不安全因素主要表现在：①工程施工人员和相关的管理人员的安全意识较差，致使施工人员在施工中麻痹大意出现操作错误，管理人员也不重视监管，忽视了这些错误。②工程施工人员和管理人员不遵守相关规章制度，使各种规范形同虚设。③有的施工人员专业素质较差，由于能力不足导致事故发生。④相关人员缺乏处理突发事故的经验，在事故发生时难以控制事故现场，导致事故扩大。
4、管理调节因素
管理人员负责整个施工现场的管理和协调，所以管理人员应当对施工地点的安全指数有一定的分析能力，及时发现施工现场的不安全因素，进行较为危险的施工的时候，能够及时禁止闲杂人员进入现场。比如有些施工现场的入口处写着巨大的“外来人员禁止入内”字样，这就是为了保护非施工人员的生命安全，然而很多人却对此不以为然，导致施工现场发生了严重的事故。
二、水利水电工程现场安全施工管理措施
1、强化安全管理的意识
水利水电工程建筑施工现场安全管理可以划分为安全管理、质量管理、进度管理、成本管理以及风险管理等。虽然各类别的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意识管理为基础，因此需要在各个环节加强安全管理意识。意识具有主观能动性，通过提升现场管理人员的意识将安全管理理念运用到施工现场的每一个细节当中，对所有施工人员进行施工安全教育培训并且进行考试，未通过者一律不许上岗，从而可以有效地提高施工人员的安全防范意识，更好的保护好一线工作者的人身安全。严格贯彻落实安全管理责任制，分层分部门建立安全管理监督体系，具备完善的建筑项目现场施工管理制度，确立安全责任制、方案编制审查制度以及安全考核制度等；具体的施工单位要做好安全检查记录，并且具备对突发安全事故及时处理的应变能力。
2、制定安全制度，加强安全监控
在施工过程当中，从业主到施工单位的各个部门，都应该在统一认识的基础上，层层制定并认真落实安全施工制度和安全管理制度。安全制度必须符合本单位的实际情况，也要充分结合各个单位所提出来的特殊要求，对于安全制度要做到“警钟长鸣”。在整个施工过程的安全管理工作当中，既要求要做到统筹兼顾，不留下任何死角，又要充分集中力量抓好重点；既要求充分重视施工的高峰期的施工安全，又必须注意到其他的施工阶段的各个安全环节；既要求充分严格的控制每一道关键工序的安全操作规程，又要求全面的抓好每一道一般工序施工时的安全要求；既要求严抓工程的关键部位的施工对象的施工安全，又要充分保证工程整体的施工安全与生产安全。
3、项目现场施工要合理控制管理风险
由于水利水电工程建筑施工现场涉及的专业及工种和岗位复杂众多，容易产生安全管理漏洞，而施工现场的一切施工活动和管理工作都是由现场人员去实现，由于人的主观能动性也导致安全管理工作具有不确定性以及未可预知性等特点，所以在水利水电工程建筑施工现场的安全管理中要合理控制管理上存在的风险因素。认真分析以往存在安全管理过失，查找发生问题的根源并且总结经验教训，然后对安全管理工作进行优化调整，将安全管理风险降到最低。此外还需要提升水利水电工程建筑施工现场的所有工作人员的积极性，创造性，共同参与安全管理，激发全员的积极性、主动性以及责任感，充分发挥其加强水利水电工程建筑施工现场安全管理的主体作用，并且加强水利水电工程建筑施工现场突发性事故的处理应变能力，面对突发状况能够在第一时间编制出应急处置方案，避免事故干扰正常的建筑施工。
4、水利工程施工现场的防护设施的建设
对水利工程施工现场防护设施的建设，这主要是要将安全帽、安全带、安全网的三宝到位，以及井口、预留洞口、通道口的防护措施到位。不仅如此，在水利工程的施工现场用电也应该有明确的保护系统以及符合国家的三级配电两级保护要求。施工现场的机械设备的安全控制，垂直运输设备，这主要是指对施工现场一些比如塔吊、龙门架的垂直运输设备的安全控制。这样的机械设备在使用过程中的安装拆除以及操作性和技术性极强，而且对使用环境条件也高。所以，在使用中极其容易发生诸倾倒、以及高空坠落等等施工现场的安全事故所以，这方面的安全控制主要是以两个词为主，也就是专业和细心，从专业出发，在细心中完成。
5、项目施工过程要防止生产事故
水利水电工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度长，这也使得现场的安全管理工作需要持之以恒的坚持执行，努力做到善始善终。同时还应该注意的是，作为水利水电工程建筑施工现场的安全管理负责人，必须具备较高的职业素养，对待施工现场的每一项工作都能够进行科学合理的划分，对一线操作人员、施工机械以及各类器具的实行动态管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任务上的计划性。合理安排人员工作，合理安排作息时间，做到张弛有度、劳逸结合的科学施工。各级部门要加强质量法制教育，把提高劳动者的法律意识作为安全管理的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善水利水电工程建筑施工的现场安全管理激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
三、结束语
水利水电工程的安全生产是一项系统工程， 我们更应该紧紧依靠科技进步， 提升安全管理水平，实施长效管理。把安全工作放到一切工作的首位，切实加强安全监理工作。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法，与时俱进、勇于创新，进一步提高监理工作水平，力争使安全监理工作上一个新台阶。
随着经济的发展，我国水利水电工程的数量不断增多，与之相对应的，水利水电工程安全事故也愈发的增多，对水利水电施工的和谐稳定产生了严重的不良影响，不仅给施工企业造成了巨大的经济压力，还带来了严重的社会压力。因为水利水电工程施工环境较为恶劣，工程规模庞大，施工人员众多，安全事故造成的损失巨大。因此，采取科学的安全管理与控制策略规避施工风险，保证施工安全迫在眉睫。
1水利水电工程施工安全隐患分析
1．1水利水电工程施工特点
第一，深受自然条件影响。我国水利水电工程的施工场地多在较为偏远的丘陵地区、山区和河谷地带，这些地方施工环境较为复杂，地形地貌、气候气象都会工程施工有直接的影响［1］。第二，水利水电工程施工量大，施工周期长，技术要求高。一般来说，水利水电工程的施工周期要以年为单位来计算，涉及的专业面也非常广泛，专业性要求又比较高，因此，施工难度非常大。第三，危害性较大，安全保障困难。在水利水电工程体系中有很多危险性较高的施工环节，比如:土石方爆破、高空吊装、水下作业等。这些施工环节本来就极具危险性，再加之自然环境的影响，例如山体滑坡、山洪等，更加剧了安全保障的难度［2］。
1．2水利水电工程施工安全隐患
第一，从自然环境方面来说，水利工程深受自然环境的影响，而自然环境具有突发性和不稳定性。且在施工之前，由于工程人员对施工地点了解的不详细，没有针对可能发生的危险制定出应急措施。或者在施工的过程由于失误诱发山体滑坡或者其它安全事故，都会为水利水电工程带来危害。第二，从施工主体来说，水利水电工程的管理者对施工安全有所忽视。在市场经济环境下，“时间就是金钱”，越来越多的施工组织单位将“缩短工期”作为施工目标，过分追求利益最大化，从而导致安全事故发生。同时，施工人员的安全意识也较为薄弱。因为水利水电工程的施工量比较大，因此施工人员需求量也比较大，这些工程施工人员来源不一、水平不一、安全意识较差、施工环境的安检工作没有做到位、设备操作不规范等，都是造成安全事故的重要原因。此外，工程监督人员在监督的过程中忽视安全问题。在水利水电的施工现场，安全检查员和质量检查员是第一道工程安全考核指标，安全监督是保证工程安全最主要的方法。但是在实际的监督过程中，由于监督人员的态度问题，导致施工过程中的一些安全隐患不能被及时发现，进而导致安全事故的发生［3］。
2水利水电工程施工安全管理与控制策略
2．1水利水电工程施工安全管理与控制的重要性
通过上述分析可知，水利水电工程施工存在规模大、牵涉范围广、涉及专业多、深受自然条件影响的特点，其安全管理和控制意义重大。第一，加强水利水电工程施工的安全管控，能够诱使相关人员深入分析施工地的自然条件和工程本身的特点，进而做好工程施工规划，保证工程设计的科学性和安全性。第二，加强水利水电工程施工的安全管控，能够提高相关人员的安全意识，促使管理人员端正管理理念，不过于追求施工速度;促使施工人员在施工的过程中科学施工，保证每个施工环节的质量;促使监督人员加强安全监督工作，以及时发现安全隐患，进而保证施工安全。做到以上三点，不仅水利水电工程施工的安全性问题能够得到保障，其工程质量更能够得到很好的保障［4］。第三，在水利水电施工的过程中，一旦发生安全事故，不仅工程需要重新施工，人员伤害需要补贴，更有甚者，施工企业的信誉会严重下降，这对于施工企业来说，不仅仅是经济损失，更是信誉和形象损失。
2．2水利水电工程施工安全管理与安全控制策略
第一，建立健全安全管理体制。在管理体系中，制度是依据，在水利水电工程安全管理中也是如此。在水利水电工程施工中，建立健全安全管理体制要从以下几个方面来实现:
(1)水利水电工程的安全管理要秉持“安全为上”的理念，建立领导责任制，各个项目的领导人和负责人要融入安全管理小组中，根据具体的人员情况和施工情况制定科学完善的安全管理制度，制定能够激励人的奖惩规定，并保证这些制度能够得以严格的执行和落实，从而实现水利水电工程安全的规范化管理。
(2)在水利水电施工的过程中要加强安检员的巡查力度，发现安全隐患之后要及时解决，防止安全隐患转化为安全事故。
(3)加大投入，在施工现场构建浓郁的安全生产气氛，划分安全管理目标，落实安全管理责任，制定科学的考核标准，对违反安全施工规定的人员进行处罚，对贯彻安全施工规定的人员进行奖励，在每个施工人员心中都构筑一道安全施工防线，以最大程度上保证工程施工安全。第二，加强安全培训。在水利水电工程的整个过程中，施工单位都要组织施工人员进行安全施工培训，其方法可以有多种，比如视频教学、现场操作示范等，在培训结束之后要组织参训人员进行总结和考试，考试结果不理想的人员要再次进行培训，再次培训合格之后才能上岗作业，如再次培训不合格就要予以转岗或者辞退处理，以保证安全生产理念真正扎根在施工人员心中。此外，还要加强施工技能训练，以保证施工人员都能够在施工的过程中发现安全隐患，来确保安全隐患无处藏匿，从而切实保证施工安全［5］。第三，消除施工过程中的安全隐患。在水利施工的过程中，恶劣的自然环境是客观存在的，没有办法改变。为了预防自然环境带来的安全事故，在施工之前要对施工地的自然环境状况进行详细分析，找到对施工安全影响较大的因素，加强预警管理，制定防护策略，采取防护措施，对于危险地段要设置预警提示。同时，还要对周边的自然环境进行及时巡视，将自然环境对工程安全的影响降低最小。此外，在施工环境方面，要严格落实质量要求，进行规范化施工，对施工设备和施工物料进行规范管理，防止大型施工设备和建材对工程施工人员造成伤害，以全方位的做好安全管理和控制工作。
3结语
随着水利水利数量和规模的增加，其安全事故发生的频率也有所增加。水利水电安全事故的发生不仅会造成经济损失，更会形成社会负面效应。因此，加强安全管理和控制非常必要。本文针对该问题，提出了三步走策略，第一步，建立健全安全管理体制;第二步，加强安全培训;第三步，消除施工过程中的安全隐患，以期做好水利水电工程的安全管理和控制工作，减少安全事故的发生。
参考文献
［1］王子琳，李霞．浅谈水利水电工程施工的安全影响因素及控制［J］．金田，2013(03):353．
［2］叶黎明．关于水利水电工程施工安全管理及安全控制的办法［J］．城市建设理论研究(电子版)，2015(13):1122．
［3］黄露．水利水电工程施工安全管理与控制［J］．商品与质量，2015(21):345．
