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(一)印度经济发展与就业问题
独立50年来,印度经济发展取得了令人瞩目的成就,尽管如此,印度经济仍然是发展中的市场经济,就业问题仍然未能较好解决。印度经济发展的目标之一,是消除失业和向千百万无业者提供有报酬的就业机会。然而,50年来的发展历程表明,这一目标未能实现。如1951年印度的失业人数仅为330万,到1990年已上升为2800万(注:鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第10页。)。这意味着在这期间印度经济发展未能吸收同期正常增长的劳动力,更不用说减少积压的失业人数。印度未能在解决失业问题上取得重要进展。所以如此,原因是多方面的,其中起主导性作用的因素,一是人口及劳动力过快增长,超过了经济发展所能提供的新增就业机会;二是经济发展过程中的资本——技术密集化趋势,导致经济增长加速而就业机会相对减少,进一步加重了就业压力,使印度的失业问题日益突出。失业问题的社会经济后果也是多方面的,其中重要影响之一是加重了印度社会的贫困问题。贫困问题是印度经济社会发展中严重而又长期存在的问题。虽经独立后50年的发展,生活在贫困线以下的人口占全印度人口的比例仍然很大,例如,1992年这一比例为41.7%,即生活在贫困线以下的人口总数达3.548亿(注:鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第318页。)。据有关资料分析,造成贫困的重要原因之一是失业或就业不充分。因此,解决就业问题与消除贫困问题是紧密相关的。虽然印度解决就业问题的效果并不理想,但50年来为解决这一问题而付出的持续努力却不能说没有作用。如果没有长期持续的努力以解决这一问题,今天印度的失业和贫困问题会更加严重。
(二)印度政府在解决就业问题中的作用
印度的就业问题从本质上说是一个发展问题,它是由印度市场经济的欠发达所造成的。因此,解决这一问题的根本途径只能是加快发展经济,创造更多的就业机会,在这方面仅仅依靠市场经济运行的自发性作用是远远不够的,作为市场经济宏观调控主体的政府可以发挥极为重要的能动作用。独立以来,印度政府为解决就业问题进行了持续不断的努力,发挥了重要的促进作用,主要表现为以下方面:
第一,重视政府对经济发展的宏观管理和控制作用,把国家置于引导经济发展的中心位置,在促进经济社会发展中发挥了重要作用。印度政府一方面发挥“企业家”作用,直接参与并调节经济发展,另一方面又发挥经济调控者作用,通过编制实施经济计划,颁布法令、政策,利用价格、税收、信贷等经济杠杆,调节印度市场经济的生产、分配、流通、消费等各个环节,实现对经济发展的宏观调控(注:参见陈继东著:《独立后印度经济社会发展研究》四川大学出版社,1997年,第19~43页。)。可以说,如果没有50年来印度政府的这种双重作用,印度经济是不能取得显著发展和进步的。换言之,印度经济的发展在一定程度上减缓了就业压力,印度政府的促进作用功不可没。
第二,印度政府在促进经济发展过程中,强调从印度这一人口大国的实际国情出发,走适合自己的工业化发展道路。从印度是一个以农业为基础的人口大国的国情出发,印度政府在推进工业化的进程中,十分强调发展中小企业,发挥中小企业劳动密集的特点,创造更多的就业机会。印度大规模工业化进程从“二五”计划开始,也就在这个时候,印度政府颁布相关政策,为小型企业保留了部分行业领域,不许大型企业参与经营,有力地促进了中小企业的发展。中小企业所吸纳的就业人数亦显著增加,从1979~1980年度的670万人扩大为1997~1998年度的1670万人,增长约1.5倍(注:(印)塔塔服务公司:《1988~1989年度印度统计年鉴》第84页。《1998~1999年度印度统计年鉴》第91页。),有助于减缓就业压力。
第三,大力推行计划生育政策,强调控制人口增长规模,取得一定成效,有助于减缓就业压力。印度政府从“四五”计划开始重视人口问题和实施计划生育政策,经过近20年的努力,印度的出生率已从1961~1970年的平均41.2‰下降为1981~1990年的平均32.5‰。印度人口增长率也相应有一定幅度的下降,从1971年的24.8‰下降为1991年的23.8‰,1998年估计人口年增长率为1.68%(注:(印)塔塔服务公司:《1998~1999年度印度统计年鉴》第45页。)。人口及劳动力增长规模控制,有助于减缓就业压力。
第四,大力推行各种就业计划,努力创造更多就业机会,以减轻就业压力和消除贫困。
二、印度的就业计划及其措施
大力推行各种就业计划,努力创造更多就业机会,是印度政府解决就业问题的主要措施之一。尽管这些计划的实施结果与预期目标还有差距,但积极作用是应予肯定的。
(一)经济发展计划关于扩大就业的安排
失业和就业不充分是印度贫困的重要因素。因此,从一开始起,印度的经济发展计划就把实现充分就业列为经济计划的重要目标。
“三五”计划明确规定经济计划的长远目标:“最大限度地增加生产,充分就业,实现经济平等和社会公正,这些都是目前条件为人们所接受的计划目标。它们实际上并不是不同的概念,而是国家须致力实现的一系列相互联系的目标,这些目标没有哪一个能在排除其他目标的情况下实现,发展计划必须对所有目标给予均等的重视(注:印度政府,计划委员会:《第一个五年计划》第28页。)。”印度经济计划的制订者认为,增加投资就会带来国民收入和就业的增加,因为当国民收入随着投资的扩大而增加时,对劳动力的需求就会自动提高,就业便会扩大。因此,在印度的第1个五年计划至第5个五年计划中,虽然增加就业一直是这些五年计划的目标之一,但在每一个计划里却找不到为每个经济部门和地区所专门拟定的就业计划,以便一方面促进就业,另一方面增加国民收入。之所以出现这一弱点,在于计划的制订者未认识到只有在选择了适当技术的情况下,投资和国民产值的增加才能相应创造出更大的就业。其结果就是五年计划关于实现充分就业的目标落空了,失业率随着一个计划接着一个计划持续增加。例如,“一五”计划结束时,失业率仅2.9%,失业人数为530万人;“二五”计划结束时失业率上升为3.6%,失业人数增加为710万;“三五”计划结束时失业率进一步上升为4.5%,失业人数达960万(注:鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第350页。)。
“六五”计划在就业政策的序言里承认:“在就业方面,情况远远不令人满意。过去10多年来,失业和就业不充分的人数大大增加。因此,我们的就业政策应当包括两个主要目标:通过提高有偿就业的增长率来减少就业不充分和减少通称为公开性失业的经常性失业。”“六五”计划开始时的失业总人数为1200万,“六五”计划预计在1980~1985年间将新增劳力3430万,计划新增就业3430万个,到该计划结束时的失业总人数仍为1200万。“六五”计划的就业目标总体上得到实现,到1985年3月第7个五年计划开始时,失业总人数为920万(注:但印度经济学家对此有不同看法,认为失业总人数为1390万。见鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第352页。)。
“七五”计划改进了计划方法,在计划方案中列出了各部门设想的就业增长指标,并预计在该计划期内的4756万个标准人/年的就业总需求中,有4036万个可望得到满足,即就业年均增长率为3.99%,那么,到“七五”计划结束时的失业率将仅为2.1%,失业总人数为722万。但鉴于80年代期间,劳动力一直在以年均2.2%的速度增长,而就业的年均增长率仅为1.55%,因此,失业人数增加就成为不可避免的事。
“八五”计划开始时印度的失业总人数为2800万左右。“八五”计划估计在1990~1995年间将新增劳动力3700万。因此,“八五”计划文件把该计划期间的就业增长率定为3%,以保证就业目标的实现。“八五”计划的前三年,就业人数增加了1878万人,这使1992~1995年的就业年增长达2%,但仍低于计划的年均增长率。“九五”计划把在增长过程中创造充分就业机会列为计划的一个基本目标,强调在高失业率和就业不足地区集中发展更多劳动密集型项目、部门和技术。同时,鉴于失业率很高和临时工不断增加,“九五”计划决定实施一个国家就业保障计划来增加穷人的就业机会。(注:印度政府,计划委员会:《第九个五年计划建设报告》(1997~2002),转引自鲁达尔·达特:《印度经济》1998年英文版,第868~874页。)
综上所述,我们可以看出,经济发展计划是印度政府解决就业问题的一个主要工具,在每个计划的文件中都把实现充分就业列为基本目标。由于认识上的偏差和政策上的问题,前5个五年计划未对各部门、行业的就业增长作具体规划,而依赖于经济增长自动增加就业机会,其结果是导致失业问题越来越严重。从第6个五年计划开始,计划文件对总的扩大就业目标进行了按部门的分割性规划,并注意发展劳动密集型项目来增加就业,收到了一定效果,有助于减缓失业压力。但是“七五”计划和“八五”计划中都存在就业平均增长率高估的问题,实际就业年均增长率不仅低于计划指标,同时也低于新增劳动力的年增长率。这样,印度失业的总人数仍在不断扩大。尽管有这种问题,但总的失业率未出现明显上升,还略有下降,应该说经济计划对扩大就业所做的安排和相应的努力是有成效的。总的看来,解决就业问题仍将是印度经济发展计划的一个长期目标。
(二)乡村发展计划关于扩大就业的安排
印度政府还通过实施各种乡村发展计划来增加就业,因为印度最主要的失业者分布在广大的农村。而要促进广大乡村的发展和消除贫困,给农村广大无业者或就业不充分者提供有偿就业机会是必不可少的措施之一。因此,印度从第4个五年计划开始,就陆续在不同地区,不同范围内实施了多种乡村发展计划,以促进增加就业。需要指出的是,乡村发展计划是一种综合性计划,它包括乡村和安全饮用水、道路设施建设等项目,还包括在乡村开展扫除文盲和进行技术培训、扩大医疗卫生保健网络等内容,而不仅仅是安排有偿就业。在此我们主要对乡村发展计划中关于扩大就业的安排进行分析。
70年代初,印度政府设立了一个专门委员会来制定解决失业问题的措施。该委员会提出了农村电气化、修建公路和农舍及小型灌溉工程等方案,以缓解农村的失业和就业不充分。该委员会还建议,应当最优先实施农村服务中心的计划,因为该计划有助于向工科大学生和技术人员提供就业或自我就业的机会。在1973年该委员会的报告发表以后,印度政府为提供就业和缓解就业不充分而实施了以下措施:1.农村工程计划。该计划以修筑永久性民用工程为重点,以此来缓解实施该计划地区的落后状况。2.边际农和农村劳动力计划。该计划是对农村的边际农等贫困家庭发放专项贷款,使之用于饲养家禽、养鱼、养猪和从事园艺之类的辅行业,扩大自我就业。3.小农发展机构计划。该计划通过相应机构向小农提供专项贷款,帮助他们采用最新技术开发农业的精耕细作和多种经营活动,以此减少季节性就业不充分。4.综合旱地农业开发计划。该计划开展土壤保护、土地开发和水利等永久性工程。这些计划项目是劳动密集型的,据估算,每投资1000万卢比,就可为大约1.5万人提供就业,因此可为计划项目实施地区提供大量就业机会。5.农村服务中心计划。该计划是向失业的大学毕业生和文凭持有者自谋就业提供援助,帮助他们在农村建立车间,从事农业机械的安装、维修、设备和零部件供应等等技术服务工作。援助对象主要是机械、农业、电机工程及其相关专业的大学毕业生。6.地区发展计划。该计划带有缓解地区发展不平衡性质,它涉及到在10个大型灌溉工程地区建设足够的公路、综合市场等基础设施,促进这些地区的发展,也相应增加就业。7.为农村就业的现金计划。该计划对包括治理水土流失、小水利、土壤保护、造林、防洪、垦荒、养鱼业、饮用水和道路建设等各种劳动密集性和生产性的农村发展项目提供资金,以创造新的就业机会。该计划规定,在每个区设立的一个项目要向100人提供在一年里平均持续工作10个月的就业,同时,与当地发展计划相一致,每个项目要生产具有耐用性的商品或建立永久性的资产。上述各种农村就业计划在70年代中期(即“四五”计划期间),仅中央政府就耗资17亿卢比,但效果并不显著,因为这些计划的缺点是“应急”性的和地区性的,缺乏总体规划和持久性。它们可以暂时性提供一些就业机会,项目完后失业或就业不充分又恢复了。
1977年,印度政府所积累的缓冲储备粮达2000多万吨,印度的粮食自给基本实现。在经济学家建议下,印度政府制定了以工代赈计划,即用粮食来支付生活低于贫困线以下的人的劳动工资。该计划的目的在于:一是为农村地区的人们提供有偿就业的机会;二是增加生产和提高农村地区生活水平,新创社会财富,加强基础设施;三是利用过剩的粮食,开发国家的人力资源。该计划的实施方式是:政府用粮食来支付在该计划项目中就业的全部和部分人的工资。中央政府以粮食的形式分配给各帮政府,以资助邦政府承担的正在进行的计划项目或一些特殊项目的资金,并授权由乡村自治会之类的基层权力机构来具体实施该计划。
印度中央政府在1978~1980年间分配了270万吨粮食给以工代赈计划。计划实施的效果是:受益者中70%以上是劳动家庭和农村人口中的最贫困阶层;各受益家庭的收入增加了17.17%;就业总共增加约10.9%,每户就业的平均人日数从计划实施前的403个提高到实施后的447个;创造了一大批基础设施性的项目,以工代赈所占比重为60%。以工代赈计划的效果是明显的,因此,印度政府决定继续在更大范围实施。从1980年10月起,以工代赈计划更名为全国农村就业计划,由印度中央政府发起组织并提供50%的援助。该计划设想每年为失业者和就业不充分者新增30~40亿个人日的就业机会,计划所包括的项目有:饮水井、社区灌溉井、村储水池、小型水利工程、农村道路、学校和乡村评议会议事场等基础设施。在“六五计划期间,中央和邦政府实际支出资金183.4亿卢比,全国农村就业计划共创造就业17.75亿个人日,实现了162亿卢比的拨款指标和15~20亿个人日就业机会的预期目标。“七五”计划的拨款指标为248.7亿卢比,其中由中央政府支出125.1亿卢比,邦政府支出123.6亿卢比,预计总共创造14.45亿个就业人日。据“七五”计划前4年的资料,1985~1986年度至1988~1989年度共支出294.0亿卢比,已创造了14.77亿个就业人日(注:鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第358页。)。可以说该计划的实施是较为顺利的。
印度政府还于1983年8月15日开始实施一个称为“农村无地劳动者就业保证计划”的新计划作为全国农村就业计划的补充。农村无地劳动者就业计划的资金完全由印度中央政府筹集。“七五”计划由中央部门提供174.4亿卢比资金,其目标是在此期间创造就业10.13亿个人日。“七五”计划前4年实际支出了241.2亿个人日。“七五”计划前4年实际支出了241.2亿卢比,共创造就业机会11.54亿个人日。
1989年4月28日,拉·甘地总理宣布实施贾瓦哈尔就业计划。该计划是由现存所有农村工资性就业计划合并而来,这也就意味着全国农村就业计划和农村无地劳动者就业保证计划为贾瓦哈尔就业计划所取代。在1989~1990年度至1993~1994年度的5年间,该计划总支出共1107.2亿卢比,其中用于小水利278.6亿卢比,占25.2%;用于乡村道路247.8亿卢比,占22.4%;用于村落和房屋建设166.0亿卢比,占15.0%;用于学校和社区场所86.8亿卢比,占7.8%;用于人工造林48.0亿卢比,占4.3%,其他项目280.0亿卢比,占25.2%。其所取得的效果也是明显的,共建成水井44.7万个;村落49,478个:建房148万间;学校16.8993万所;乡村道路67.4万公里;饮水井48.9万个;村庄储水池32.9万个;人工造林65.5万公顷。(注:鲁达尔·达特:《印度经济》1996年版,第367页。)目前,贾瓦哈尔就业计划仍是印度政府所实施的主要的乡村就业计划。
(三)各种扶贫计划关于扩大就业的安排
贫困是一种社会现象,指的是社会中一部分人甚至不能得到基本的生活必需品。在印度,贫穷被界定为生活在最低生活水平之下的状况。许多经济学家和组织对印度贫困范围进行了有价值的研究,尽管他们据以进行分析的方法和衡量标准不同,因而得出的关于印度贫困状况的看法各异,但有一点是共同的,那就是印度社会,尤其是在广大农村,存在大量生活在贫困线以下的人口,即贫困是印度社会面临的一个普遍问题。同时也都承认,随着经济增长率的上升和政府实施各种扶贫计划,低于贫困线以下人口占总人口的比重已开始下降,但穷人的绝对数仍在继续扩大。造成贫困的原因是多方面的,主要包括:失业和就业不充分;穷人缺乏财产基础;穷人受教育程度低因而收入也相应低;个人收入分配严重不均,等等。因此,消除贫困是一项涉及各个方面、多领域的系统工程,其中,解决就业问题是至关重要的。在印度政府所实施的扶贫计划中,都包括有关于扩大就业的安排。
提高广大民众的生活水平历来是印度经济计划的目标之一。“二五”计划说要改变低层人民的“状况”,“四五”计划又说要提高普通人和社会贫弱阶层的生活条件,特别是保证“就业和教育”。该计划还强调要实施“全国最低需求计划”以便改善较低收入阶层的条件。尽管如此,印度穷人的数量仍继续增加。1971年提出了“消除贫困”的口号,从此把贫困问题提到了政府议事的中心位置。“五五”计划指出:“失业、半失业以及大量生产者缺少资源基础,特别在农业部门,是贫困的主要原因。”“五五”计划提出,“将对失业、半失业和大规模的贫困问题发动一场直接的进攻。”(注:印度政府,计划委员会:《对“五五”计划一种有利的方法》,转引自鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第323页。)“六五”计划为此目的制定了一个反贫困计划即“农村综合发展计划”。农村综合发展计划的基本战略是,通过促进贫困家庭的自我就业,以便随着生产资料的转移,使他们得到收入,帮助他们跨过贫困线。该计划于1980年10月2日在全印5011个区开始实行,其主要措施是按逐级补贴的办法,即遵循穷者最先受益原则,对部落民补贴资本成本的50%,边际农、农业工人和农村手工业者占33.3%,小农占25%,通过对这些家庭的投资,帮助他们实现或增加自我就业。所需经费由中央和邦政府按50∶50的原则来分担。“六五”计划期间为该计划实际支出166.1亿卢比,受益者总人数1656万。
“七五”计划期间该计划使1820万户家庭得到援助,其使用经费331.6亿卢比。除此之外,由金融机构发放了537.2亿卢比定期贷款。这样,总共投入868.8亿卢比帮助1820万户受益者,其中45%的受益家庭属于表列种姓和表列部落(注:鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第360页。)。1990~1991和1991~1992年度期间,该计划共支出391.9亿卢比,受益者为540万户,其中表列种姓和表列部落占受益者的比重上升为51%(注:鲁达尔·达特:《印度经济》1996年英文版,第360页。)。
“八五”计划期间,通过加大对每户援助力度,帮助受援家庭跨过贫困线。具体措施一是把对每户家庭的投资额从过去的6000~8000卢比提高为12000卢比,二是实施“家庭信贷计划”,把金融机构对受援户的贷款额扩大为2000卢比~25000卢比,使之能够跨进贫困线。“九五”计划为了重新调整乡村发展计划的方向并加大其贯彻力度以减少农村贫困,“农村综合发展计划”的战略重点从个人受益转向群体受益,同时延长高投资水平以确保项目的可行性。同时,援助的内容扩展为培训穷人的技能和技术改进以及提供适宜的基础设施(注:印度政府计划委员会:《第九个五年计划建议报告》(1997~2002),转引自鲁达尔·达特:《印度经济》1998年英文版,第868~874页。)。总的看来,扶贫计划中的扩大就业措施不同于就业计划,它是通过援助贫困户使之逐步具备自我发展能力,从而实现自我就业和最终脱贫。而就业计划则是为失业者安排就业机会从而使之得到收入。二者的区别在于,扶贫计划有“治本”的作用,而就业计划更侧重于“应急”。两类计划同时实施,可收相互补充之效。
三、印度的社会保障体系
市场机制具有巨大的能量,但也有先天的缺陷和不足,对于它带来的利益关系不平衡,必须由国家加以协调,这是市场经济正常运行的重要保证。社会保障体系就是国家利用自己的权力对国民收入进行宏观调控,为普通居民提供基本生活保障,缓解社会分配不公的一个重要手段。在印度市场经济条件下,社会保障体系主要由公共分配系统、社会保险措施、对农业工人的保障措施等三方面内容构成。
(一)印度的公共分配系统
印度的公共分配系统是社会保障体系的重要组成部分。它是在政府监督和指导下,由国家给予财政补贴,专门向低收入居民提供基本生活保障的零售商业系统,即平价商店。印度现有45万多个平价商店,遍布全国各地城乡,包括边远地区、山区和少数民族地区也都开设有平价商店。按照规定,当局向低收入居民发放购物卡,这些居民持卡可到平价商店购物。目前平价商店主要供应小麦、大米、白糖。食用油、布匹、煤炭和煤油等7种生活必需品,有的还供应茶叶、肥皂、火柴、食盐、豆类等重要生活品。为了保证这一系统的正常运转,印度政府每年拨出巨款进行补贴,仅粮食补贴一项,中央政府的支出已从1991~1992年度的285亿卢比增加为1997~1998年度的750亿卢比,1998~1999年度达900亿卢比(注:印度政府:《1998~1999年度经济调查》第67~68页。)。为了对公共分配系统进行监督,还专门成立了消费监督委员会。印度的公共分配系统在实现社会公正方面起到了一定积极作用,深受低收入平民百姓的欢迎。它既有利于低收入的消费者,也有利于生产者。因为通过该系统,一方面使低收入消费者获得平价商品,另一方面使生产者获得政府的支持价格和稳定的国家市场。
(二)印度的社会保险措施
印度的社会保险措施目前主要包括疾病、事故和养老方面的社会保险制度,其受益者主要是对工厂工人(20人以上的企业)和国家雇员,不包括小企业的工人和农业工人。其具体规定主要体现在以下法令中:
《雇员国家保险法》。1948年通过,其目的是向工人提供强制和捐助相结合的健康保险,为病、孕、伤工人提供医疗帮助,现金补贴,为死亡工人的亲属提供抚恤金,为接受保险者在死亡时提供丧葬费。《雇员准备基金和其他专款法》,1952年通过,主要内容是向企业雇员提供准备金、家庭养老金和保证金相联系的保险。《煤矿准备基金和奖金计划法》(1948年),专门解决煤矿工人的保险。《养老金支付条例》,1972年通过,为企业雇员提供养老金。家属抚恤金方面主要有《1971年煤矿家属抚恤金计划》和《1971年雇员家属抚恤金计划》。在生育津贴方面主要有《1961年生育津贴条例》以及各邦的相关立法。此外,印度先后颁布了100多个劳动保护方面的法规,涉及工资待遇、工作时间、劳动环境及人格保障等诸多方面,也是社会保险措施的重要组成部分。
一、施工组织
目前园林工程施工组织形式主要是建立施工现场项目经理部。由项目经理、施工员、技术员、质量员、安全员、材料员和土建、绿化班组组成。
(一)项目经理
项目经理接受企业法定代表人的领导,接受企业管理层、发包人和监理机构的检查与监督;负责对项目工程中有关工程质量、工期限、安全、成本等的监督管理;合理组织、配置、落实人财物等要素;做好工程劳力、机械、材料等平等调度,如召开生产会议;抓好工程岗位责任制的贯彻实施,协调与建设方、监理及其他施工事务。
(二)施工、技术人员
负责工程项目图纸交底、施工技术、施工计划实施、施工规范、验收及现场管理等具体事务。
(三)质检、安全人员
其职责是贯彻执行国家有关工程质量、施工安全法规,对原材料、成品、半成品按相关规定控制,定期参加分项工程的质安检查,对违反操作规程等危险作业行为有权暂停生产并及时上报,做好项目的安保工作。
(四)采购人员
认真做好工程材料的采购、运输、堆放和出入库登记工作,配合业主及监理做好材料检验工作,对各种材料严格把关,对不合格的材料决不采购。绿化采购保证苗木规格及品质,严把苗木关,对规格、质量或苗木起挖不达标者坚决退回。
(五)材料保管员
认真贯彻公司的财务制度,结合项目特点做好本职工作。负责材料的进出库登记、贮存、维护,对库存材料标识、合格证明等作记录,对不合格材料有权拒绝入库。
(六)各大班组长
土建、绿化等各大班组长对下达的生产经济目标全面负责;技术交底、参与图纸会审、制定必要的技术措施;深入现场指导施工;贯彻执行质量管理制度、施工验收规范、技术及安全规程。
二、施工现场管理
施工现场管理是施工管理的重要组成部分,也是整个施工管理工作的基础。因此,施工现场管理水平的高低,直接影响园林工程的质量和企业的经济效益。施工现场工作主要包括:施工准备、正式施工、养护管理和竣工验收等几个阶段。
(一)施工准备
其管理工作主要有:掌握资料、熟悉设计、勘查现场、制定方案、编制预算、材料供应和现场准备。
1.开工前了解工程的有关资料,如用地手续、上级批示、工程投资来源、工程要求等。
2.施工前熟悉设计的指导思想、设计意图、图纸质量、艺术水平的要求,将设计构想向施工单位交底。
3.施工人员了解设计意图及组织有关人员到现场勘查,一般包括现场周围环境、施工条件、电源、水源、土源、交通道路、堆料场地、生活暂设位置,以及市政、电讯应配合的部门和定点放线的依据。
4.工程开工前制定施工方案,包括:工程概况(工程项目、工程量、工程特点、工程的有利和不利条件);确定施工方法(采用人工还是机械施工,劳动力的来源);编制施工程序和进度计划;施工组织的建立;制定安全、技术、质量、成活率指标和技术措施;现场平面布置图(水、电源、交通道路、料场、库房、生活设施等具置图);施工方案应附有计划表格(劳动力计划、作业计划、苗木、材料机械运输等)。
5.根据设计概算、工程定额和现场施工条件、采取的施工方法等编制施工预算。
6.重点材料的准备,如特殊需要的苗木、材料事先了解来源、材料质量、价格、可供应情况。
7.好现场准备,包括三通一平,搭建暂设房屋、生活设施、库房。事先与市政、电讯、公用、交通等有关单位配合好,并办理有关手续。
(二)正式施工
其管理工作主要有:组织综合施工;落实各项技术组织措施;跟踪检查计划的实施,及时反馈;加强组织平衡,保证供应;对施工进度、施工质量和施工成本严格控制;保证施工安全,做到文明施工等。
(三)养护管理
其管理工作有是做好工程的养护前技术交底,编写保养计划,落实养护人员和任务,定期检查。
(四)竣工验收
其管理工作有:预检、隐检及签证;整理和审定交工验收资料,组织办理工程交工验收;负责编写施工技术与管理的总结资料。验收工作要注意某些工序的中间验收,因为园林工程中有的工序属于隐蔽性质,如挖种植穴、换土、施肥等,待工程完工后已无法验收。
三、施工安全管理
园林工程施工必须坚持"安全第一、预防为主"的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗,保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。
(一)施工安全目标
应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源,确保施工安全,保证目标实现。
(二)安全保证计划
安全保证计划应在项目开工前编制,经项目经理批准后实施。项目安全保证计划的内容宜包括工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度。
前言
施工进度管理控制是对工程建设项目建设阶段的工作程序和持续时间进行规划、实施、检查、调查等一系列活动的总称。工程建设项目的进度控制,是工程建设过程中一项重要而复杂的任务,是工程建设的三大目标的重要部分。它有利于尽快发挥投资效益,有利于维持良好的经济秩序,有利于提高企业的经济效益。建筑施工中,如何通过有效的进度控制与管理,确保工程工期,实现企业效益的最大化,这真正体现了企业施工管理的水平。因此,我们在工程实践中,需要不断积累经验,采取科学的组织和保障措施,使项目进度得到有效的控制,使项目按期完成施工任务,以达到预期的目标。
一、建筑工程施工中进度拖延问题分析
施工进度的拖延是在项目的施工过程中经常发生的现象,各层次的项目单元,各项目阶段都可能出现施工延误。工程进度拖延的原因是多方面的,下面对一些常见原因进行分析:
1.工期及相关计划的失误是较为常见的现象。例如:计划时遗漏了部分必要的功能或工作;计划的工作量不足,而相关实际工作量却增加;资源或施工能力不足,如计划时没考虑到资源的限制或缺陷,没有细致地考虑到如何去完成工作等;施工中出现了计划中未能考虑到的风险或状况,未能使工程实施达到预定的施工效率。
2.各种外部条件的变化:工作量的变化:由于设计的修改、设计失误、业主更改要求、修改项目的目标及系统范围的扩展等造成;外界对项目提出新的要求或限制,设计标准的提高等,可能造成项目资源的缺乏并无法及时完成。外界条件的变化,不仅造成对工程实施过程的干扰,而且有时需直接对原来确定的计划进行调整。
3.在项目的施工管理过程中存在一些失误:一是计划部门与实施者之间,总分包商之间,业主与施工企业之间缺少沟通;工程实施者缺乏工期意识,拖延了工程活动,如管理者拖延了图纸的供应和批准,任务下达时缺少必要的工期说明和责任落实。二是参建单位对各专业工程和供应间的关系了解的不清楚,下达任务时,也没有作详细的解释,从而引起对施工活动必要的前提条件准备不足,各单位间缺少协调和信息沟通,导致许多工作脱节。三是由于其他方面未及时完成而导致项目计划的拖延。如材料供应不及时、质量检查拖延、业主不能果断地处理问题等。
二、建筑工程施工项目进度计划中的问题分析
1.施工中有忽视进度计划的思想:在很多工程的施工中,尤其是小的工程施工,有的认为下一步该干什么自己都很清楚,所以往往产生施工进度计划是一种摆设,可有可无的思想。但大型工程,工期长,环节多,意外情况也多,没有很好的进度计划,企业的施工处于无序的状态,必然会导致各种问题的出现。
2.对于进度计划还算重视,但计划与实际工作相脱节。这有多种原因,可能是进度计划水平低,不能如实反映施工状况以至失去指导作用;或者认识上有误区,因为进度计划中的施工顺序与实际施工顺序不能完全一致,在具体的施工组织以及作业数据的反馈上往往嫌麻烦,不愿意受计划的约束而盲目施工。
3.施工进度的计划内容过粗或过细。过粗的进度计划难以控制作业进展,不易发现问题,一旦发现作业延误,将有可能为时已晚,难以挽回;过细的进度计划容易人为割断施工工艺之间的自然联系。从工程实践来看,进度计划的粗细没有一定之规,相当难以把握。在实践工作中施工进度计划的细化一般把握三个原则。一是作业工期要短,这样有利于控制作业的进展;第二是尽量符合施工工艺的自然流程;三是工作量的大小决定是否细化。总之,施工进度计划是能粗则粗,要细则细,只要能控制、指导施工就行。
三、建筑工程施工进度控制措施分析
1.分析施工进度拖延的原因,并采取措施,尽可能地消除或降低因延误造成的影响,特别应预防由于计划不周或管理失误等原因造成的拖延。
2.对己经产生的拖延,采取措施进行弥补。主要进行调整后期计划,修改网络计划,采取措施赶工等措施。
3.采取措施保证后期施工活动按计划执行,特别是对于关键线路的活动。而缩短后期工程的工期,常常会引起一些附加作用,最典型的是增加成本开支或引起质量问题等。因此在实际工程中会针对性地采取一些措施,下面简单分析:一是增加劳动力、材料和设备的投入量。这首先必须有可用的资源,另外也应考虑到可能造成的成本的超支。同时可根据需要重新进行资源的分配,例如人员调配、投入风险准备资源、改变供应商、或将原由自己生产的结构件改为外购等。二是减少工作范围,减少一些工作量或删去一些工作包、分项工程等。但这必须经过业主和设计单位的批准,这也会带来一定影响:对工程的完整性,经济、安全和高效率运行产生影响,或将提高项目的运行费用。将部分任务转移,如分包、委托给另外的单位。当然这不仅有风险,产生新的费用,而且需要增加控制和协调的管理工作。将一些工作包合并,特别是在关键线路上按先后顺序实施的工作包合并,通过局部调整施工过程和人力、物力的分配,以达到缩短工期的目的。三是改善设备器具以提高劳动效率,采用先进的生产设备,并注重采用先进的生产技术、先进的施工工艺来提高施工的效率。四是将前后顺序工作改为平行工作。这要首先解决几个问题:逻辑上的矛盾性;资源的限制性(平行施工要增加资源的投入强度,尽管投入总量不变);工作面限制及由此产生的现场混乱和低效率的问题。
4.除了以上,同时也要做好施工项目的生产要素管理,主要包括对劳动力、施工技术、资金、施工材料、机械设备的管理等,使项目内的各个生产要素得到合理的配置。这也对工 程的进度管理产生积极的作用。
四、建筑工程施工进度控制的程序分析
1.根据施工合同确定的开工日期、总工期和竣工日期确定施工进度目标,明确计划开工日期、计划总工期和计划竣工日期,并确定项目分期分批的开工、竣工日期。
2.编制工程施工的进度计划。施工进度计划应根据施工工艺间的关系、组织关系、搭接关系、起止时间、劳动力计划、材料计划、机械计划及其他保证性计划等因素综合来确定。
3.实施施工的进度计划。当出现进度偏差,导致工程出现不必要的提前或延误时,应及时进行施工的调整,并根据施工具体的进展情况,合理预测以后的进度状况。
4.全部的工程任务完成后应进行进度控制的总结,并编写进度控制的报告。
五、结语
建筑工程施工进度的管理主要是在合同约定的工期内,编制出最优的施工进度计划,在执行该计划的项目施工过程中,经常检查项目的实际进度情况,并将其与计划进度的情况相比较,若出现偏差则分析出现的原因以及对工期的影响程度,及时采取必要的调整措施并对原先计划进行修改,如此循环,直至工程结束。施工企业在工程项目的施工过程中,合理地安排施工的进度,保证按期完成各项施工任务,这是实现项目目标的重要保证。但实际的工程施工本身是个非常复杂的过程,且施工的环节多,影响因素多,需沟通的部门多,受人员素质及施工水平的限制条件多,因此,实际工程的施工中,做好对施工进度的管理与控制并非易事,但这又是影响到项目目标能否顺利实现的一个关键环节,因此我们有必要对此展开分析和讨论,以使得项目施工进度得到有效的控制和实施,本文就此谈了谈自己的一些观点。
建筑施工中,如何通过有效的进度控制与管理,确保工程工期,实现企业效益的最大化,这真正体现了企业施工管理的水平。建筑施工项目进度管理主要是指在合同约定的工期内,编制出最优的施工进度计划,在执行该计划的项目施工过程中,经常检查项目的实际进度情况,并将其与计划进度的情况相比较,若出现偏差则分析出现的原因以及对工期的影响程度,及时采取必要的调整措施并对原先计划进行修改,如此循环,直至工程竣工验收。施工项目的进度管理的总目标是确保施工项目的既定目标工期的实现,或在保证项目的施工质量而不增加项目的实际经济成本的条件下,适当缩短工程项目的施工工期。项目的进度管理,是施工项目的一大主要管理目标。企业在工程项目的施工过程中,合理地安排施工进度,保证按期完成各项施工的任务,这是实现项目目标的重要要求,也是对工程项目实现有效管理的一个重要方面。下面针对项目施工进度的控制与管理进行几方面的分析:
一.项目进度控制应以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标,做到事前、事中、事后全过程控制。项目经理部应按项目管理的工作分解结构,将项目进度控制总目标分解为可以管理的项目单元,通过控制这些项目单元的进度,达到控制整个项目进度的目的。项目进度控制应建立以项目经理为责任主体,由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的项目进度控制体系。
二.施工企业进行施工的进度控制的意义:施工进度控制是项目管理的的三大控制目标之一,它是保证施工项目按期完成,合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。进度控制不仅能够确保工程项目按期交付使用,及时发挥投资收益,而且有利于施工企业节约费用、增加收益,提高项目管理水平。
三.下面根据工程项目进度控制的步骤,探讨如何在工程项目的实施过程中,对工程进度进行控制与管理:
1.进度控制程序。
(1)根据施工合同确定的开工日期、总工期和竣工日期确定施工进度目标,明确计划开工日期、计划总工期和计划竣工日期,并确定项目分期分批的开工、竣工日期。
(2)编制工程施工的进度计划。施工进度计划应根据工艺关系、组织关系、搭接关系、起止时间、劳动力计划、材料计划、机械计划及其他保证性计划等因素综合来确定。
(3)实施施工的进度计划。当出现进度偏差,导致工程出现不必要的提前或延误时,应及时进行施工的调整,并根据施工的进展情况合理预测未来的进度状况。
(4)全部任务完成后应进行进度控制总结,并编写进度控制报告。
2.施工进度计划的编制。
施工进度计划的编制应依据施工合同、施工进度目标、工期定额、有关技术经济资料、施工部署与主要工程施工方案等进行编制。项目经理负责对施工进度计划进行审核。工程编制施工进度计划应采用带时标的工程网络计划技术,根据关键线路的工作,实现施工的连续性和均衡项目部在施工过程中应及时收集实际进度信息,整理加工后一进度计划进行比较和分析,利用网络计划的工期优化、工期与成本优化和资源优化的理论以及进度控制检查结果不断调整计划。劳动力、主要材料、预制件、半成品及机械设备需要量计划应根据施工进度计划编制。
3.施工中对进度管理方案的实施分析。
项目的施工进度计划应通过编制年、季、月、旬施工进度计划实现,并应逐级落实,最终通过施工任务书由班组实施。在施工进度计划实施的过程中项目经理部应做好以下工作:
(1)对进度控制计划的实施进行监督,当发现进度计划执行受到干扰时,应采取调度措施进行合理调配;在计划图上进行实际进度记录,并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期,记录每日完成数量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况等;执行施工合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程竣工的承诺。
(2)跟踪工程的进度,对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等的数量进行统计与分析,编制统计报表;落实控制进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法。
(3)做好调度工作,调度工作主要对进度控制起协调作用,协调配合关系,排除施工中出现的各种矛盾,实现动态平衡。调度工作的内容有:检查作业计划执行中的问题,找出原因并采取措施解决;督促供应单位按进度要求供应资源,确保资源供应进度计划的实现;控制施工现场临时设施的使用;按计划进行作业条件准备;调度令等。
在进度控制中,当发现资源供应出现中断、供应数量不足或供应时间不能满足要求时,或由于工程变更引起资源需求的数量变更和品种变化时,应及时采取措施进行处理。同时,项目经理部应将分包人根据进度计划编制的分包工程施工进度计划纳入到项目进度控制范畴,并协助分包人解决项目进度控制中的相关问题;当发包人提供的资源供应进度发生变化,不能满足施工进度要求时,应敦促发包人执行原计划,并对造成的工期延误及经济损失进行索赔。做好调度工作,使施工衔接紧密、及时,从一定程度上缩短了工期,保证了工程进度。
4.对项目施工进度计划的检查与调整。
(1)对施工进度计划进行检查应依据施工进度计划实施记录进行。施工进度计划检查要求以定期检查的方式进行,重点检查下列内容:检查期内实际完成和累计完成工程量;实际参加施工的人力、机械数量;窝工人数、窝工机械台班数及其原因分析;进度偏差情况;进度管理情况;影响进度的特殊原因及分析。
Abstract:With the deepening of the reform and development of the landscape industry, China's overall level of quality of the landscape engineering and continuously improve the quality of service. Landscaping works including water, road, rockery, drainage, land reclamation type, planting and so on, regardless of the project, from design to construction should focus on the completion of the landscape effect, create a good landscape.Key words: garden; greening project; green construction中图分类号:TU986.3文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
引言
由于园林工程有多项内容,在施工过程中往往由多个施工单位建造,因此,若在施工组织、施工配合、成本控制上出现问题则会影响施工进度,拖延工期,影响工程质量。因此,要注重做好园林绿化工程施工管理工作。
1园林绿化工程施工组织
1.1以园林绿化为职工的工作质量确保工程质量
园林绿化工程质量是由园林绿化职工所创造的,他们的政治思想素质、责任感、事业心、质量观、业务能力、技术水平等均直接影响工程质量。项目经理部要“以人为本”,充分调动园林绿化职工的积极性,发挥他们的主导作用,增强质量观和责任感,牢牢树立“质量第一,安全第一”的思想,认真负责地搞好本职工作,以优秀的工作质量来创造优质的园林绿化工程质量。
1.2目前园林工程施工组织形式主要是建立施工现场项目经理部。由项目经理、施工员、技术员、质量员、安全员、材料员和土建、绿化班组组成。
1.2.1项目经理
项目经理接受企业法定代表人的领导,接受企业管理层、发包人和监理机构的检查与监督;负责对项目工程中有关工程质量、工期限、安全、成本等的监督管理;合理组织、配置、落实人财物等要素;做好工程劳力、机械、材料等平等调度,如召开生产会议;抓好工程岗位责任制的贯彻实施,协调与建设方、监理及其他施工事务。
1.2.2组建项目经理部
组建项目经理部是园林绿化工程质量管理与控制的前提。园林绿化工程涉及面广,是一个较为复杂的综合工程。园林绿化工程内容多样化、复杂化,工程规模日趋大型化,园林绿化工程与土木、建筑、市政、亮化及其他建设部门协同作业日趋增多,园林绿化工程还涉及美学、艺术、文学等相关领域,其艺术文化内涵逐步提高,此外还具有施工方法不一,质量要求不一,季节性强,受自然条件影响大等特点,因而施工项目的质量比一般工程项目的质量更难以控制,搞好施工之前的组织设计是搞好园林绿化工程质量的关键。
1.2.2.1组建项目经理人选
园林绿化施工企业在接到园林绿化工程施工任务后,要及时成立园林绿化工程项目经理部,项目经理由政治素质强、施工经验丰富、具有一定领导能力、组织能力和管理能力的人选担任。
1.2.2.2规划施工项目管理目标
项目经理部要及时组织有关部门人员对施工图进行汇审,确定图纸的正确性与适用性。项目经理要深入施工现场,对施工现场进行调查研究,搜集地形地貌、地下管线、施工条件等有关资料,对质量、工期、效益目标做出规划。目标规划工作从根本上决定了项目经理的管理效能,因此要及时组织项目经理班子成员对目标系统做出详细规划,进行目标管理。结合工程特点、地区环境和施工条件,从施工的全局和技术经济的角度出发,遵循施工工艺的要求,科学地制定施工组织设计。
1.2.2.3制定制度和规范
园林绿化工程项目经理部要建立合理而有效的园林绿化项目管理组织机构,及时制定重要规章制度和规范,从而保证规划目标的实现,项目经理要对规章制度和规范进行审批、督促和效果考核。
1.2.2.4选用优秀人才
项目经理要选择精通园林绿化专业、经验丰富、精干高效的人才进入项目经理部,要选择那些选得其才,用得其能,置得其所的优秀人才进入项目经理班子。项目经理必须做好施工项目组织设计工作。
1.3施工、技术人员
负责工程项目图纸交底、施工技术、施工计划实施、施工规范、验收及现场管理等具体事务。
1.4质检、安全人员
其职责是贯彻执行国家有关工程质量、施工安全法规,对原材料、成品、半成品按相关规定控制,定期参加分项工程的质安检查,对违反操作规程等危险作业行为有权暂停生产并及时上报,做好项目的安保工作。
1.5采购人员
认真做好工程材料的采购、运输、堆放和出入库登记工作,配合业主及监理做好材料检验工作,对各种材料严格把关,对不合格的材料决不采购。绿化采购保证苗木规格及品质,严把苗木关,对规格、质量或苗木起挖不达标者坚决退回。
1.6材料保管员
认真贯彻公司的财务制度,结合项目特点做好本职工作。负责材料的进出库登记、贮存、维护,对库存材料标识、合格证明等作记录,对不合格材料有权拒绝入库。
1.7各大班组长
土建、绿化等各大班组长对下达的生产经济目标全面负责;技术交底、参与图纸会审、制定必要的技术措施;深入现场指导施工;贯彻执行质量管理制度、施工验收规范、技术及安全规程。
2施工现场管理
施工现场管理是施工管理的重要组成部分,也是整个施工管理工作的基础。因此,施工现场管理水平的高低,直接影响园林工程的质量和企业的经济效益。做好园林绿化工程施工现场管理中做好园林绿化工程施工现场管理是园林绿化工程质量管理与控制的关键。对园林绿化工程施工项目质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准,通过一系列的检测手段和方法及监控措施,在进行园林绿化工程施工中得到落实,为了确保工程质量,重点要做好园林绿化工程现场管理。施工现场工作主要包括:施工准备、正式施工、养护管理和竣工验收等几个阶段。
2.1施工准备
其管理工作主要有:掌握资料、熟悉设计、勘查现场、制定方案、编制预算、材料供应和现场准备。
2.1.1开工前了解工程的有关资料,如用地手续、上级批示、工程投资来源、工程要求等。
2.1.2施工前熟悉设计的指导思想、设计意图、图纸质量、艺术水平的要求,将设计构想向施工单位交底。
2.1.3施工人员了解设计意图及组织有关人员到现场勘查,一般包括现场周围环境、施工条件、电源、水源、土源、交通道路、堆料场地、生活暂设位置,以及市政、电讯应配合的部门和定点放线的依据。
2.1.4工程开工前制定施工方案,包括:工程概况(工程项目、工程量、工程特点、工程的有利和不利条件);确定施工方法(采用人工还是机械施工,劳动力的来源);编制施工程序和进度计划;施工组织的建立;制定安全、技术、质量、成活率指标和技术措施;现场平面布置图(水、电源、交通道路、料场、库房、生活设施等具置图);施工方案应附有计划表格(劳动力计划、作业计划、苗木、材料机械运输等)。
2.1.5根据设计概算、工程定额和现场施工条件、采取的施工方法等编制施工预算。
2.1.6重点材料的准备,如特殊需要的苗木、材料事先了解来源、材料质量、价格、可供应情况。
2.1.7做好现场准备,包括三通一平,搭建暂设房屋、生活设施、库房。事先与市政、电讯、公用、交通等有关单位配合好,并办理有关手续。
2.2正式施工
其管理工作主要有:组织综合施工;落实各项技术组织措施;跟踪检查计划的实施,及时反馈;加强组织平衡,保证供应;对施工进度、施工质量和施工成本严格控制;保证施工安全,做到文明施工等。
2.3养护管理
其管理工作有是做好工程的养护前技术交底,编写保养计划,落实养护人员和任务,定期检查。
2.4竣工验收
其管理工作有:预检、隐检及签证;整理和审定交工验收资料,组织办理工程交工验收;负责编写施工技术与管理的总结资料。验收工作要注意某些工序的中间验收,因为园林工程中有的工序属于隐蔽性质,如挖种植穴、换土、施肥等,待工程完工后已无法验收。
3施工安全管理
园林工程施工必须坚持"安全第一、预防为主"的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗,保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。
3.1施工安全目标
应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源,确保施工安全,保证目标实现。
3.2安全保证计划
安全保证计划应在项目开工前编制,经项目经理批准后实施。项目安全保证计划的内容宜包括工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度。
3.3安全保障措施
应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求,采取可靠的技术措施,消除安全隐患,保证施工安全。
4结语
园林绿化工程建设的质量是项目建设的核心,是决定园林绿化工程建设成败的关键,它对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义。
工程管理中成本、质量、进度是三个重要内容,但是目前多数的企业往往注重成本管理和质量管理,进度管控工作相对较为松散。工期延长往往会导致不可预知的风险,这种风险往往会比质量问题更为严重。所以需要加强进度管理,以系统、动态、全面的方法对工程进度进行管理控制。
1 工程进度影响因素与管理措施
影响工程进度的因素较多,项目部人员管理人员的素质水平、施工人员的资格经验、施工组织设计的科学合理性、现场施工的协调情况、安全质量事故的处理等,这些因素都影响这工程进度,同时工程进度还受到自然天气的影响。进度管理的主要措施包括:合同、组织、技术经济等措施。合同措施是采用合同的形式控制分包工期,以使得分包工期满足总工期的要求。组织措施是落实任务,合理进行任务分解来达到完成进度目标的目的,同时其还包含了预测相关因素,建立施工相关保障措施等。技术措施是采取的相应的技术防范,其主要目的是为了保证工期。经济措施是指为了进度而制定的奖励以及惩罚措施。
2 全过程动态控制的建筑工程进度管理
2.1 建筑工程项目进度计划编制与评审
编制进度计划是进行进度控制的基本条件,监督计划工作包含其编制与评审。进度计划不仅仅是对人、机、料等资源的合理安排,同时其能够评价和检验项目进度。项目具有不可往复的特点,所以需要制定严格周密的计划才能够保证工程项目的顺利实施,每个项目都具有其特点,在制定进度计划的过程中,需要紧密的结合项目的具体情况,编制符合项目实际施工情况的进度控制目标。
2.1.1 项目进度编制计划的内容
项目进度编制计划的内容主要包括进度计划和进度控制工作规划。进度计划编制的主要目标是保证施工任务按照工期完成,进度计划包括:总体进度计划、阶段性进度计划、分部工程进度计划、实施进度计划等。总进度计划是一个总协调性的进度计划,其确定大致的总进度目标,然后制定分部工程进度计划的编制实施。阶段性进度计划需要满足关键工日的要求,同时需要调节施工单位自身内部的关系。具体实施计划是最为详细的施工计划,其主要包括年、季、月、旬、周进度计划,管理人员将进度计划的目标进行层层分解,以保证施工总进度计划的完成。进度控制工作规划主要目的是指导管理人员实施进度计划,其编制的机场是进度计划的总体部署,施工阶段进度控制工作规划是工作计划的深化,这种工作规划一般是项目施工控制部门负责编制的,是实施进度计划的保障。
2.1.2 进度计划的评审
目前,大部分的建筑施工企业注重造价和质量控制,对造价和质量都有检测评审制度,但是在进度计划上面却没有,进度计划往往被至于质量和造价的下方。进度计划需要进行评审的原因主要包括以下几个方面:其一,进度计划的编制人员业务水平有限,进度计划并没有考虑的全面。其二,综合进度计划涉及到不同专业、工程子系统的平衡的问题。工程进度计划编制完成后需要公司管理层的详细评审,这样才能够找出其中存在的问题,然后尽快的解决,以保证施工的顺利进行。
2.2 项目实施、动态评审的控制过程
2.2.1 按照进度计划加强施工阶段进度控制
按照进度计划加强施工阶段进度控制是进度管理的重要阶段,其主要目的是做好各项动态控制工作并协调好单位的关系。将控制性进度计划进行分解细化,并对分包单位的施工进度计划进行审查以达到对工程进度进行动态控制的目的。在跟踪检查进度计划执行情况的过程中,对于出现的问题需要采取相应的措施加以解决。作为现场管理管理人员,需要加强以下几个方面的控制:其一,人员就位情况。保证有足够的工人,同时现场管理人员需要到位,以保证有足够的人员上岗,同时需要编制合理的劳动力计划。其二,现场材料的供应,做好每道工序的材料的准备工作,并且需要做好各种质量检测以及取样工作。根据工程进度计划的需求,物资采购计划需要科学合理。其三,现场机械的配置情况。机械的配置直接影响到施工效率,配备机械的时候需要满足经济合理性。特别是塔吊等对工程影响较为大的机械,其基础到最后的吊装按照都需要进行严格的审查。模本也需要选择合适的模本,木模板成本低,但是进度慢,定形模本的长期效益较好,这都需要项目跟进自身的情况进行合理的选择。遇到雨季施工冬季施工的适合,需要在保证质量的情况下保证施工进度,施工单位需要制定详细的雨季施工计划以及冬季施工方案,以保证工程项目的有序进行。其五,注意先进的施工技术措施的采用。采用先进合理的施工技术措施,有针对性的编制施工方案以及技术交底,同时采用先进施工设备等,这些都会有效的保证施工进度。其六,组织流水作业,缩短工序的持续时间以保证施工进度。对于施工的关键线路,需要严格的进行控制。非关键线路出现问题,补救措施往往较多,但是在关键线路上的工序就需要通过加班来弥补,所以在施工的过程中,需要合理的配置资源,以保证关键线路工序的正常施工。实际的施工进度与计划进度发生偏差主要原因是施工进度控制工作落实不到位、施工进度编制存在一系列的问题、工程发生变更导致的施工进度变化,针对这几个原因需要分别采取不同的措施,才能达到进度管理的要求。
2.2.2 纠 偏
进度控制是施工进度能否付诸实践的关键,在项目施工的过程中,受到外界因素的影响,施工项目会出现工程进度与计划不相符的情况,这时候就需要管理人员对进度计划进行检查分析,找出实际进度与进度之间的偏差并分析出其原因,若是工程施工的原因,则需要采取措施来纠正偏差以保证工程按期完成。纠偏是保证工期的重要措施,纠偏的前提是分析找出工期偏差的原因,所以施工管理人员需要具备敏锐的洞察力。
2.2.3 进度计划调整
出现实际进度和计划进度偏差主要是因为实际施工管理不到位以及影响工程进度的因素有所改变,这是就需要对进度计划进行调整。建筑工程施工的过程中伴随着各种不确定因素,所以进度计划就是一个动态的管理过程,进度控制的过程随着项目建设的过程中不断的完善调整落实。施工项目进度计划在执行的过程中有着多变以及不均衡的特点,所以对进度计划进行调整才能够使得进度计划满足工程实际的设计情况,更好的为工程施工服务。
2.3 项目竣工后评价
工程竣工后的评价工作主要目的是指导后续工程,项目竣工以后,需要对工程进度的资料进行归类编目,并对项目工程进度进行控制评价。评价的内容包含总结进度管理的问题经验,对解决问题的方法进行归纳,以积累各项目进度管理工作的做法,为后续工程做指导。
3 结 语
建筑施工企业需要将进度管理放在与成本、质量相同的位置上。然后从项目进度计划的编制与评审入手,对项目实施、动态评审进行控制,并且在项目竣工后需要及时的给予评价,与指导后续工程的进度管理。
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施工进度计划:
一、项目进度计划的编制:
项目进度计划是表达项目中各项工作、工序的开展顺序、开始及完成时间及其相互衔接关系的计划。通过项目进度计划的编制,使项目实施形成一个有机整体。进度计划是项目进度控制和管理的依据。
本工程所编排的进度计划根据进度知道范围、所包含内容、指导的施工时间段的不同,分为项目总体进度计划、分项进度计划和年度进度计划等。这些不同的进度计划构成本项目的进度计划系统。
施工过程中再根据施工内容的不断增加,不断完善各单项工程进度计划、单位工程进度计划、分部、分项工程进度计划、年度进度计划等。并根据施工变更、现场内外因素影响等不断修正施工进度计划,使之能够更好的指导工程按照计划完工。
㈠编制进度计划的主要依据:
1、项目对工期的要求;
2、项目的技术经济条件;
3、项目的外部条件;
4、项目各项工作的时间估计;
5、项目的资源供应状况。
㈡编制进度计划的基本要求:
1、运用现代科学管理方法编制进度计划,以提高计划的科学性和质量。
2、充分落实编制进度计划的条件,避免过多的假定而使计划失去指导作用。
3、根据本工程大型、复杂、工期长等特点,项目在编制总施工进度计划的同时,实行分期、分段编制进度计划的方法,对不同阶段、不同时期,提出相应的进度计划,以保持指导项目实施的前锋作用。
4、进度计划应保证项目实现工期目标。
5、保证项目进展的均衡性和连续性。
6、本工程进度计划与资金计划、质量之花等目标相协调,计划的编排做到既有利于工期目标的实现,又有利于费用、质量、安全等目标的实现。
㈢进度计划的编排:
由于本工程的重要性,项目进度计划的编制是在项目经理的主持下,由项目管理人员、各职能部门、施工技术人员、项目管理专家及参与项目工作的相关人员等共同参与完成。编制过程包括下列活动:项目活动定义、活动排序、活动历时估算、进度计划编制。
1、项目活动定义:
项目的每一项活动就是一个工作单元,它们有预期的历时、成本和资源要求。成功的项目活动定义最终必须要能够保证项目目标的实现,所以本工程活动定义时本着从项目目标出发,通过项目管理人员、技术人员、项目专家、各专项领域的专业人士共同详细调查、系统分析,并参照类似项目的历史资料才能顺利实现。
2、项目活动排序:
项目活动定义确定了项目任务必须完成的活动后,就应该对项目活动进行排序了。通过活动排序识别项目活动清单中各项目活动的相互关联与依赖关系,并据此对项目各活动的先后顺序进行安排和确定的工作。
分清项目的强制性逻辑关系和可变逻辑关系,结合项目的实施方案、人员调配、资源供应条件的变化,保证强制逻辑关系的正确安排,合理调控可变逻辑关系,将活动排序做到最科学合理,在保证进度顺利实现的同时兼顾项目质量控制及资金投入。本工程项目活动的排序过程中重要考虑以下几点:
⑴以提高经济效益为目的,在满足施工进度的前提下优先选择所需费用最少的排序方案;
⑵以节约工期为目标,选择能有效节约工期的排序方案;
⑶优先安排重点工作,持续时间长、技术复杂、难度大的工作应该是本工程先期完成的关键工作;
⑷保证资源利用和供应之间的平衡、均衡,合理利用资源;
⑸充分考虑环境、气候、政策、项目干系各方对排序的影响。
3、项目活动历时估算:
完成一项活动所需的时间,除了取决于活动本身所包含的任务难度和数量外,还受到其他许多外部因素的影响,如项目的假设前提和约束条件、项目资源供给等。本工程项目活动历时估算的方法主要采用一时估算法。
4、项目进度计划的制定:
根据项目活动定义、项目活动排序、项目活动工期和所需资源配置,平衡编制项目进度计划的工作。本项目项目进度计划制定的主要方法有:甘特图法、关键路径法、CPM)等。
5、进度计划的优化:
项目实施过程中,根据具体实施情况、项目外部环境影响等,不断对项目进度计划进行调整,使之更经济、高效,符合项目合同工期及质量要求的过程。本项目进度计划的优化主要通过以下几种途径:
⑴在不增加资源的前提下压缩工期:
①在进行工期优化时,优先考虑在保持系统原有资源的基础上对工期进行压缩,如果还不能满足要求,再考虑向系统增加资源。
②主要通过两条途径:一是不改变网络计划中各项工作的持续时间,通过改变某些活动间的逻辑关系达到压缩总工期的目的;二是改变系统内部的资源配置,削减某些非关键活动的资源,将削减下来的资源调集到关键工作中去以缩短关键工作的持续时间,从而达到缩短工期的目的。
⑵平衡资源供应,压缩关键活动工期:
将初始网络计划的计算工期与合同指令工期相比较,会求出需要缩短的工期,通过压缩关键路线的方法进行多次测试计算直至符合指令工期的要求为止。
㈣具体进度计划的制定
1、施工进度计划是指导施工活动的关键文件之一。其编制的先进性、合理性将直接影响到整个施工的全过程。
2、根据工程规模、结构特点和建设单位工期要求情况,我们对施工进度安排总的指导思想是:充分利用该工程场地条件,充分发挥项目部各专业实力强,机械化施工水平高的优势,在施工中,履行总承包综合管理的职能,集中优势兵力,将庞杂的工程化整体为段落,组织全方位分段流水统筹法施工,大幅度提高后工序的提前插入度,消灭间歇时间,使空间占满,在确保按期竣工的同时,达到文明工地标准,保证工程质量优良。
3、本工程进度控制的最关键环节是地下结构施工,工程基础阶段施工处于冬季施工期,对基础施工非常不利,故基础阶段将充分利用施工作业面突击施工,尽快回填,以消除冬季影响,全面开展施工。
二、项目进度计划的执行:
项目进度计划在执行过程中,必然会遇到各种阻力,在进度计划执行过程中,项目部将根据项目的具体情况预测、分析可能会遇到的障碍,提出消除这些障碍的措施以保证项目进度计划的实施。
㈠计划执行准备:
计划实施的准备工作主要包括建立组织机构、编制实施计划、培训有关人员。
1、建立组织机构:
⑴成立项目进度计划管理小组,主要负责制定实施计划;落实计划实施的保证措施;监测计划的执行情况;分析与控制计划执行状况。
⑵进度计划管理小组由项目经理负责,由项目工程师、计划员、各专业技术负责人具体实施,管理职责明确到个人,使工期控制和管理工作层层有人抓,环环有人管。
2、编制进度补充计划:
鉴于本工程的复杂性,所以进度计划的实施过程中,还应根据实际情况对实施性计划加以补充,实施计划包括年度、季度、月度计划等。
3、人员培训。
为提高计划实施的有效性,项目部会根据每个实施阶段的施工项目、施工特点,对项目各类人员分层次、分期培训,以提高项目参与者的素质,明确进度控制药要点为进度控制打下良好的基础。
㈡建立保证措施:
项目进度受到众多因素的制约,因此,必须采取一系列措施,以保证项目能满足进度要求。
1、贯彻进度计划:
⑴进度计划的贯彻是计划实施的第一步,也是关键的一步。
⑵首先检查计划本身是否协调一致,计划目标是否层层分解,互相衔接。在此基础上,组成一个计划实施的保证体系,以任务书的形式下达给项目实施者,以保证实施。
⑶二是全面交底,明确责任。在计划实施前进行计划全面交底工作,使项目经理及项目管理人员、项目作业人员明确各项计划的目标、任务、实施方案和措施,使管理层和作业层协调一致,将计划变为项目人员的自觉行动。
2、加强调度工作:
调度工作是实现项目工期目标的重要手段。通过监督、协调、调度会议等方式,掌握项目计划实施情况,协调各方面关系,采取措施解决各种矛盾,加强薄弱环节,实现动态平衡,保证完成计划和实现进度目标。
3、狠抓关键工作:
关键线路上的关键工作是项目实施的主要矛盾,应紧抓不,并采取以下措施:
⑴采取组织骨干力量、优先提供资源等措施集中优势按时完成关键工作。
⑵对关键工作采用专项承包的方式,定任务、定人员、定目标。
⑶采用新技术、新工艺。技术、工艺选择不当,就会严重影响项目进度。采用一项好的、先进的技术或工艺能起到事半功倍的作用。
4、保证资源的及时供应:
围绕本工程的施工进度计划,项目不还需指定相应的物资保证计划、材料采购计划、资金使用计划、人员调配计划等,及时组织各类型资源的供应工作,并加强对资源的管理。
5、加强组织管理工作:
根据本项目特点,建立项目组织和各种责任制度,将进度计划指标的完成情况与项目管理人员、项目作业人员、供货商、分包商等的利益分配结合起来,做到责、权、利一体化。
工程进度控制:
为确保本工程按业主要求的工期竣工,针对组织实施的各个环节,各方面给予高度重视,分别从前期准备、施工过程以及资金、技术、人员、组织管理、材料供应、机械设备等方面着手制订详细的资源供应保障计划与措施,并按工程项目排定工期,实行严格的计划控制,做到项目安排合理,穿插有序,以确保整个施工计划的顺利完成。
一、进度控制的原理:
本工程以现代科学管理原理作为进度控制的理论基础,运用系统原理、动态控制原理、信息反馈原理、弹性原理和封闭循环原理等对施工进度加以把握,确保工程进度计划的顺利实现。
㈠系统原理:
系统原理就是用系统的概念来剖析和管理施工项目进度控制活动。进行施工项目进度控制应建立施工项目进度计划系统、施工项目进度组织系统。
1、施工项目进度计划系统:
施工项目进度计划系统是施工项目进度实施和控制的依据。施工项目进度计划包括施工项目总进度计划、单位工程进度计划、分部分项工程进度计划、材料计划、劳动力计划、季度和月(旬)作业计划等。形成了一个进度控制目标按工程系统构成、施工阶段和部位等逐层分解,编制对象从大到小,范围由总体到局部,层次由高到低,内容由粗到细的完整的计划系统。计划的执行则是由下而上,从年、月(旬)作业计划、分项分部工程进度计划开始,逐级按进度目标控制,最终完成施工项目总进度计划。
2、施工项目进度组织系统:
施工项目进度组织系统是实现施工项目进度计划的组织保证。施工项目的各级负责人,从项目经理、各子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长、班组长以及有关人员组成了施工项目进度组织系统。这个组织系统既要严格执行进度计划要求、落实和完成各自的职责和任务,又要随时检查、分析计划的执行情况,在发现实际进度与计划进度发生偏离时,能及时采取有效措施进行调整、解决。也就是说,施工项目进度组织系统既是施工项目进度的实施组织系统,又是施工项目进度的控制组织系统,既要承担计划实施赋予的生产管理和施工任务,又要承担进度控制目标,对进度控制负责,这样才能保证总进度目标实现。
㈡动态控制原理:
施工项目进度目标的实现是一个随着项目的施工进展以及相关因素的变化不断进行调整的动态控制过程。施工项目按计划实施,但面对不断变化的客观实际,施工活动的轨迹往往会产生偏差。当发生实际进度与计划进度超前或落后时,控制系统就要做出应有的反应:分析偏差产生的原因,采取相应的措施,调整原来计划,使施工活动在新的起点上按调整后的计划继续运行;当新的干扰影响施工进度时,新一轮调整、纠偏又开始了。施工项目进度控制活动就这样循环往复进行,直至预期计划目标实现。
㈢信息反馈原理:
1、反馈是控制系统把信息输送出去,又把其作用结果返送回来,并对信息的再输出施加影响,起到控制作用,以达到预期目的。
2、施工项目进度控制的过程实质上就是对有关施工活动和进度的信息不断搜集、加工、汇总、反馈的过程。施工项目信息管理中心要对搜集的施工进度和相关影响因素的资料进行加工分析,由领导作出决策后,向下发出指令,指导施工或对原计划做出新的调整、部署;基层作业组织根据计划和指令安排施工活动,并将实际进度和遇到的问题随时上报。
3、每天都有大量的内外部信息、纵横向信息流进流出。因而必须建立健全一个施工项目进度控制的信息网络,使信息准确、及时、畅通,反馈灵敏、有力,以及能正确运用信息对施工活动有效控制,才能确保施工项目的顺利实施和如期完成。
㈣弹性原理:
施工项目进度控制中应用弹性原理,首先表现在编制施工项目进度计划时,要考虑影响进度的各类因素出现的可能性及其变化的影响程度,进度计划必须保持充分弹性,要有预见性;其次是在施工项目进度控制中具有应变性,当遇到干扰,工期拖延时,能够利用进度计划的弹性,或缩短有关工作的时间,或改变工作之间的逻辑关系,或增减施工内容、工程量,或改进施工工艺、方案等有效措施,对施工项目进度计划作出及时地相应调整,缩短剩余计划工期,最后达到预期的计划目标。
㈤封闭循环原理:
施工项目进度控制是从编制项目施工进度计划开始的,由于影响因素的复杂和不确定性,在计划实施的全过程中,需要连续跟踪检查,不断地将实际进度与计划进度进行比较,如果运行正常可继续执行原计划;如果发生偏差,应在分析其产生的原因后,采取相应的解决措施和办法,对原进度计划进行调整和修订,然后再进入一个新的计划执行过程。这个由计划、实施、检查、比较、分析、纠偏等环节组成的过程就形成了一个封闭循环回路。而施工项目进度控制的全过程就是在许多这样的封闭循环中得到有效地不断调整、修正与纠偏,最终实现总目标。
二、进度控制的内容:
1、项目的进度控制就是在既定工期内,编制出最优的进度计划,在执行计划的过程中,经常检查项目实际进度情况,并将其与进度计划相比较,若出现偏差,便分析产生的原因及对工期的影响程度,确定必要的调整措施,更新原计划。这一过程如此不断地循环,直至项目完成。
2、项目实际进度控制的目标就是确保项目按既定工期目标实现,就是在保证项目质量并不因此增加项目实际成本的条件,适当缩短项目工期。
3、施工项目进度的控制可从控制“项目进度变更原因”和“实际进度变更”两方面着手进行:
引起项目进度变更的原因有很多,其中可能性最大的是:编制的项目进度计划不切实际;人为因素的不利影响;设计变更因素的影响;资金、材料、设备等原因的影响;不可预见的政治、经济、气候等项目外部环境等因素的影响。这些引起项目进度变更的影响因素中,部分是项目管理者可以实施控制的(如进度计划的制定、人为因素的影响、资金、材料、设备的准备等),部分是项目管理者不能实施控制的(如项目外部环境)。因此,对项目进度变更的影响因素的控制要把重点放在可控因素上,力争有效控制这些可控因素,为项目进度计划的实施创造良好的内部环境。对不可控影响因素,要及时掌握变更信息并迅速加工利用,对项目进度进行适时、适度地调整,最大限度地为项目进度营造一个适宜的外部环境。
三、进度控制的方法:
项目进度控制的主要方法是规划、控制和协调。规划是指确定项目总进度控制目标和分进度控制目标,并编制其进度计划;控制是指在项目实施全过程中进行的检查、比较及调整;协调是指协调参与项目的各有关单位、部门和人员之间的关系,使之有利于项目的进展。
㈠施工进度的分解:
1、按施工阶段分解,突出控制节点:
以关键线路和次关键线路为线索,以计划中心起止里程碑为控制点,在不同施工阶段确定重点控制对象,制定施工细则。达到保证控制节点的实现。
2、按施工单位分解,明确分部目标:
以总进度为依据,明确各个单位的分包目标,通过合同责任书落实分包责任,以分头实现各自的分部目标来确保总目标的实现。
3、按专业工种分解,确定交接时间:
在不同专业和不同工种的任务之间,要进行综合平衡,并强调相互间的衔接配合,确定相互交接的日期,强化工期的严肃性,保证工程进度不在本工序造成延误。通过对各道工序完成的质量与时间的控制达到保证各分部工程进度的实现。
4、在施工中将分级编制网络计划来控制整个工程的施工:
⑴一级网络计划:根据工程总工期控制工程各阶段里程碑目标;
⑵二级网络计划:根据各阶段分项工程的工期目标控制分解成分部目标;
⑶三级网络计划:控制指导每月主要工序生产控制月计划和周计划。通过对关键线路施工编制标准工序,建立计划统计数据库,利用项目管理信息系统对工期进行全方位管理。
⑷制定派生计划:工程的进度管理是一个综合的系统工程,涵盖了技术、资源、商务、质量、安全等多方面因素,因此根据总控工期、阶段工期和分项工程工作量制定出技术保障、商务合同、物资采购、设备定货、劳动力资源、机械设备资源等派生计划,是进度管理重要组成部分,按照最迟完成或最迟准备的插入时间原则,制定各类派生保障计划,作到各项工作有章可循。
㈡施工进度的控制:
施工进度计划的控制是一个循环渐进内的动态控制过程,施工现场的条件和情况千变万化,项目项目部要及时了解和掌握与施工进度有关的各种信息,不断将实际进度与计划进度进行比较,一旦发现进度拖后,要分析原因,并系统分析对后续工作会产生的影响。调整有施工管理经验的人员担任管理工作,并针对技术、质量、安全、文明施工、后勤保障工作配置两位项目副经理主抓分项工作。
1、建立严格的《工序施工日记》制度,逐日详细记录工程进度,质量、设计修改、工地洽商和现场拆迁等问题,以及工程施工过程必须记录的有关问题。
2、坚持每周定期召开一次,由工程施工总负责人主持,各专业工程施工负责人参加的工程施工协调会议,听取关于工程施工进度问题的汇报,协调工程施工外部关系,解决工程施工内部矛盾,对其中有关施工进度的问题,提出明确的计划调整意见。
3、各级领导必须“干一观二计划三”,提前为下道工序的施工,做好人力、物力和机械设备的准备,确保工程一环扣一环地紧凑施工。对于影响工程施工总进度的关键项目、关键工序,主要领导和有关管理人员必须跟班作业,必要时组织有效力量,加班加点突破难点,以确保工程总进度划的实现。
4、建立完善的计划保证体系:
建立完善的计划保证体系是掌握施工主动权、保证工程进度的关键一环。本项目的计划控制体系将以日、周、月和总进度控制计划构成工期计划为主线,并由此产生出供货商招标和进场计划、材料供应计划、质量检验和控制计划及后勤保障等一系列计划,并根据实际情况,随时进行调整、纠偏。
⑴在施工中以总工期为目标,以阶段控制计划为保证,采取工期动态管理,使施工组织科学化、合理化,确保阶段计划按期或提前完成。
⑵实行全面计划管理,认真编制切实可行的工程总进度计划,相应的日、周、月、阶段施工作业计划,并对每个作业班组下达生产计划任务书,坚持日平衡,周调度,确保月计划的实施,从而保证该工程总工期的实现。
⑶设立施工工期进度奖与工期保证金制度。工期保证金层层分解到每个施工进度控制点,然后再分解到各个作业班组,以每周生产计划书为依据,对每月生产进度计划进行考核,完成生产计划班组给予奖励,完不成计划承担工期保证金,并且安排其他班组施工,确保每月生产施工进度按计划完成。
⑷加强施工进度计划执行和落实的调查:为了进行进度控制,在工程项目施工过程中必须定期或不定期地跟踪检查施工实际进度情况,及时收集施工进度信息,整理统计检查数据,用“前锋线”法比较实际进度和计划进度,对检查的结果作出及时处理。
⑸为保证总目标计划的实现,在计划实施过程中必须坚持计划工作的日保周、周保月、月保年,实施过程管理。
⑹做好施工项目计划实施调度工作:施工中的调度是组织施工中各阶段、环节的相互配合,是施工进度计划顺利实施的重要手段,其主要任务是掌握计划实施情况,协调各方面关系,采取措施排除各种矛盾,加强薄弱环节管理,实现动态管理,保证完成作业计划和实现总进度目标。
⑺项目每天组织生产碰头会,汇报生产执行情况和存在的问题。由项目负责人主持共同研究分析计划提前或拖后的主要原因,及时调整人、财、物各种资源的平衡,采取相应的防范和保证措施,调整各薄弱环节,最后做出调度决策并贯彻执行。
⑻采用合理的方法及时调整施工进度计划:为保证总计划目标的实现就必须对计划实施过程调整,具体方法采用改变某些工作之间的逻辑关系或缩短某些工作的持续时间。
5、建立健全的管理措施:
⑴推行项目法管理,建立生产管理体系,生产管理做到长计划短安排,要有工程进度总计划,月计划和周计划。项目部每天召开生产例会,布置、检查任务的落实和需解决的有关事宜。加强质量管理,避免返工。使用合理模板体系,提高生产效率,缩短工期。采用小流水施工方法,实现均衡生产。编制切实可行的冬季施工方案,做好施工准备工作,在条件较差的情况下,保证工程的连续施工。优化劳动组合,保证必要的作业人数。公司及时调度人、财、物,并发挥青年突击队的作用。
⑵根据施工总进度计划,编制各时期较为详细的实施计划,编制日作业计划,用来向各作业班组下达任务。每天召开一次平衡调度会,及时解决劳动力、施工材料、设备调度、成品加工品进场计划等问题,从而确保工程总进度计划目标的实现。
⑶紧紧抓住施工网络计划中关键线路上各分项工作的施工周期,及时完成关键线路上的工作。对位于非关键线路上的工作,往往有若干机动时间即时差。在工作完成日期适当挪动不影响计划工期的前提下,合理利用这些时差,可以更有利地安排施工机械和劳动力的流水施工、减少窝工、提高工效。
⑷及时了解材料、设备供动态,对缺口物资要做到心中有数,并积极协调调剂,对于需外加工的构配件,市场上紧俏的材料和配件,估计定货、采购、加工、运输和进场(库)时间,提前编制和落实各类货源供量计划。如对工程进度产生影响时,要提出调整局部进度计划和有效的补救措施,使总进度计划顺利实施。
⑸精心组织、科学施工。根据划分的施工区域,合理平衡和安排劳动力,组织各工种的穿插和搭接,组织平行流水、立体交叉作业。主体结构分次进行中间验收,以利于装饰施工及时插入。
⑹土建扫尾阶段,组织混合班组,分层分区做好装饰扫尾工作。竣工前组织一次初验,发现不足之处及时更改,确保竣工验收一次通过。术资料在扫尾工作前开始整理、汇总,并尽早提交质检站审核。
⑺实行弹性工作时间,主导工序的工种要组织必要的加班加点,作业班组二班轮换,延长工程整体作业时间。双抢期间,做好工人留岗的思想工作,保证有足够的工人上班,妥善安排施工时间,搞好后勤供工作,并在经济上给予一定的补贴,使施工不间断地连续进行。
施工进度:
施工准备
人员、设备进场
搭设临建
施工阶段
测量放线
沟渠疏浚、清淤
排灌闸施工
管涵施工
生态岛施工
地貌、道路恢复
水生植物种植
验收
养护、补种
中图分类号: O213.1 文献标识码: A 文章编号:
1加强项目管理,落实管理目标责任制
公司的项目管理不同于一般企业的项目承包,以包代管。而是实行项目目标管理,在工程任务下达之初,公司营业部即已将工程计划成本及利润详细算出,项目在公司计划成本的指导下完成质量目标、工期目标。这样经营风险全部由公司承担,各施工项目处于同一起跑线上,有利于调动项目经理的积极性,从体制上保证了工程质量。工程部作为项目的直接管理部门,在公司计划成本的控制下,负责施工管理人员的培训、考核,针对项目部每一岗位,工程部都有量化考核标准,每一工程完工后,对项目管理人员按岗位工作标准评定。从而对项目管理人员起到了检查督促的作用。
在项目施工前期,工程部对各工种进行必要的培训,培训即包括技能也包括文明施工细则的培训,从而保证施工技术人员对公司制度贯彻的连续性及准确性。品管部做为公司质量管理部门,主要负责工程施工质量的检查验收工作,对工程项目进行不定期检查,从体制上保证了施工质量的稳定性。总工办做为技术管理部门,针对不同工程特点,制定相应的施工方案,并组织进行技术革新,从而保证施工技术的可行性及先进性。
2认真细致做好工程前期准备工作,编制切实可行的施工设计方案
2.1施工管理人员的准备
施工现场项目管理人员包括项目经理、施工员、技术员、质检员、材料员、统计核算员、安全管理员等几个岗位,工程部依据工程规模及难易程度确定管理人员的数量并进行职能分配,项目经理做为项目的负责人,在工程部的领导下,组织本项目人员认真熟悉图纸,与营业部沟通现场用工及材料用量。提出人员及机具计划,在公司要求工期内制定详细的施工进度计划。
2.2施工操作人员准备
工程部依据项目部提出的劳动力计划,结合公司整体施工项目的进展情况,准备各工种人员,并组织项目部有关人员对入场工人进行入场前的教育及相应的技术安全培训,使工人在入场前对工程项目的技术难度、质量要求有所了解。总工办针对工程的特殊工艺对项目人员进行专项培训。如果工程单项需要分承包方,则由营业部负责分承包方的联系,由工程部进行工程考察确认,分承包方一旦确定,则由工程部组织项目部针对本工程对其进行培训培训内容涉及技术、质量、安全、进度、现场文明施工等方面。从而保证了在施工过程中,各班组均能全面执行公司的各项施工管理制度,并能够由项目部对其进度、质量进行控制。
2.3施工技术的准备
项目部在熟悉施工图纸的基础上,对图纸中的问题进行汇总,由总工办组织项目部及营业部结合本公司的施工特点,提出具体的修正方案,报甲方及设计单位共同探讨以达成一致,使得问题能够在进场施工前得到最大限度的解决。项目技术人员在工程部及总工办的指导下,结合工程项目特点,编制出施工组织设计,内容包括工程概况及施工特点,施工方案(包括施工准备、施工顺序、主要项目施工方法、质量及安全保证措施、降低成本措施、保证工期及文明施工措施),施工进度计划、劳动力、材料及机具需要量计划,施工平面布署及项目管理人员职责分配等公司在多年的施工过程中,总结出一套比较成熟的施工作业方法,并编制成作业指导书,供项目人员参考,从而大大提高了工作效率,也方便了对施工操作人员的培训。
2.4施工材料的准备
为了提高计划材料的准确性,由项目部依据经营部下发的分项材料表对各分项材料用量进行核对,及时将修正材料量返回营业部预算员处,由预算员下发材料计划表此计划表做为采购人员的采购依据提前联系供货单位,从而保证材料的供应。项目部同时向采购人员提供材料进场时间要求,从而使采购人员做到心中有数,按部就班的进行材料的准备。
2.5施工机具的准备
装饰工程所用施工机具大致可分为手工工具及电动工具,电动工具由公司采购部门供应,采购部门依据项目部提供的机具名称,对机具进行检修维护,从而保证机具在施工过程中的正常运转。
2.6施工现场的准备
工程开工前,项目经理组织项目部管理人员对工地进行实地勘察、摸底,了解施工现场的环境,确定材料堆放地点、施工用水及用电情况,将实际勘察结果填入《交接备忘录》中。原有结构有影响装饰施工质量及效果之处,以及修正措施要及时知会顾客,争取顾客的同意。在特殊环境下要注意允许施工时间及道路运输情况。
3使用科学的管理手段来管理合同
(1)认真贯彻《合同法》、《建筑法》,以科学的手段订立合同。建筑装饰工程企业的施工合同谈判和签订是与业主对应的两个程序,其谈判和签订合同的对象都是业主,施工企业必须通过对业主进行调查了解,认为可以承担这项工程时,才本着平等、互利、协商一致的原则,与业主进行合同的实质性谈判。因此,在招投标过程中,建筑装饰工程企业要认真分析和研究业主的招标文件,根据不同的装修工程项目制定相应的投标方案,在签订合同前要做到充分了解市场,凭借充分的法律依据,在互惠互利的前提下彼此协商签订合同。
(2)加强现代管理意识和合同履约管理对于企业的经营管理工作有着举足轻重的作用。企业要以项目管理为基础,认真抓好合同管理工作,认真培养项目经理和管理人员重视法律的意识观念,充分树立企业“重合同、守信用”的良好形象,定期进行建筑法和相关法律的培训和教育工作,让每个管理者都充分了解自身所辖项目的所有经济指标和施工工期,使每个项目部的管理人员都有强烈的履约和诚信的现代合同管理意识,在施工中勇于抓质量、抓进度、求效益,这样才能使企业立于不败之地。
4建立和健全各项管理制度,对装饰工程实行全过程现代化管理
(1)建立有效的建筑装饰企业管理制度以及项目内部管理的各项管理制度和细则,确保企业和项目管理在正常的轨道上运行。首先,建筑装饰工程企业要制定适合自身管理的各项管理制度,包括办公室管理制度、行政管理制度、财务管理制度、工程监督管理制度、设计管理制度及预结算管理制度等。
其次,项目管理内部要制定各管理岗位制度和细则,包括项目经理管理岗位细则、项目部管理制度、施工员岗位管理制度、安全员岗位管理制度、质量管理员管理制度等并认真落实。
(2)做好施工技术的准备,其主要包括六点内容。
一是组织相关管理人员熟悉并认真阅读图纸,对照现场、合同、预算找出施工难点,做好施工前准备工作。
二是组织相关管理人员召开图纸会审会议,提出各方面图纸疑问,群策群力解决施工难点,做好施工前准备工作。
三是组织相关技术管理人员依据合同、图纸、现场预算等来编制详细的施工组织计划,为施工做好准备。
四是组织相关管理人员及各工种施工人员,分工种、分批进行技术交底、技术培训,做好施工前准备。
五是组织材料采购人员走市场看材料,对市场材料进行认真分析,货比三家,使今后所需采购的装饰材料质优价廉,供货充足。
六是充分做好开工前的后勤保障工作。
(3)进行施工过程中人员的管理。人员管理是工程项目能否保质保量按期完成的重要一环。要搞好项目,首先要组织高素质项目管理班子,配备高水平的技术管理人员;其次要组织高素质的施工班组,配备高素质的施工人员,运用现代管理的理念,以人为本,通过职工奖惩制度提高项目管理团队的凝聚力,充分发挥个人的能动性、创造力。提高职工的纪律性和安全意识,加强精神文明建设和开展一系列技术、质量竞赛,使员工有强烈的集体归属感和荣誉感。运用激励机制,提高每个员工的工作积极性,让企业充满活力,使施工项目更易于管理,使企业拥更强的竞争力。
5建立和健全现代化的质量管理体系
质量是建筑装饰工程企业的生存之本,因此建筑装饰企业首先必须建立一套现代化的质量管理体系,以更优的质量满足市场要求。其次是要严格按操作规程和施工规范进行组织施工。按优良工程的标准完成各项工作,严格执行自检、互检和交接检,上一道工序完成后必须经检验合格后才能进行下一工序的施工。下一工序施工中如发现上一工序施工有问题应及时提出,需返工的坚决返工,否则下一工序施工需承担由此带来的质量不合格的责任。领取材料必须经过全面的检验分选,确保材料运用上的协调统一,质次破损的材料坚决不能使用。对于隐蔽的工程,必须进行全面验收,该测试的要及时测试。
6提高安全意识,加强现代化安全管理
(1)从源头抓起,做好装修设计、施工人员的安全培训。首先,企业要分期分批对设计、施工人员进行装修有关法规、防火技术知识的各项安全培训,经培训考试不合格者或未经安全培训者,不得上岗操作和发放安全培训合格证;其次,项目施工人员及从事电焊、油漆等特殊工种的作业人员应进行必要的安全防火知识培训,坚决执行持证上岗制度,同时要制定切实可行的灭火预案,做好施工现场和仓库以及工人宿舍的防火应急保障措施,适时进行实地灭火演练,提高灭火扑救的能力。
(2)建立健全安全管理机制,实行安全员巡察机制,加强对室内施工场所的检查监督。
一是严格控制施工用电安全。现场临时用电必须严格遵守《建筑工程施工场用电安全规范》(GB50194—93)。对施工临时用电线路、开关做到专人、专项安全检查,在施工前根据不同的施工现场制定不同的临时用电措施,现场临时用电做到三级保护和专人持证上岗管理,严禁乱搭乱接施工线路,杜绝机具线路超负荷运转,电器、电箱远离易燃作业区,接电人员做好防护准备预防触电。
二是施工前严格做好机具的安全检查工作,杜绝施工机具带病运转,做到专人持证使用专项机具,认真做好施工人员的安全防护措施,施工现场张贴明显的安全防范标志,严禁穿拖鞋、光膀子、留长发或带病进场施工。
三是对施工现场的脚手架、龙门架、施工梯、人字梯进行严格的安全检查,施工人员必须佩戴安全帽和安全绳,严厉杜绝高空落物,必要时设置安全保护网并张贴明显的安全防护标志。
四是制定文明施工规范,保持安全通道的顺利畅通和施工现场干净明亮,设置专门的吸烟区、茶水区。做好现场通风和照明工作,为施工人员营造良好、安全的工作环境。
7结语
综上所述,只有通过运用现代科学管理手段进行管理,建筑装饰企业才能在日益激烈的竞争市场站稳脚跟,反之企业将会被市场所淘汰。
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
伴随着现代科学技术的蓬勃发展与经济社会现代化建设进程日益完善,社会大众持续增长的物质文化与精神文化需求。同时对新时期的市政建设施工作业提出了更为全面与系统的发展要求。交通作为经济建设与发展的最基本载体,其在市政建设施工体系中的重要地位可想而知。总而言之,本文针对有关市政道路施工管理的相关问题作出了简要分析与说明,希望能够引起各方关注与重视。在全球经济一体化建设进程不断加剧与城市化建设规模持续扩大的推动作用之下,各行业领域发展的加剧与市场经济建设体制的日趋成熟,这就要求健全的城市道路为经济交流与沟通提供传输通道,市政道路建设项目的价值由此可见。可以说,新时期的市政道路建设并非一蹴而就的,其更多的倾向于一种长期性且复杂性的系统化工程。在市政道路建设项目的施工全过程当中,受到各方面因素的影响与制约,现阶段市政道路施工管理频频出现各种问题与缺陷,需要对其进行合理的防治与处理,这也是当前市政道路施工管理相关工作人员的研究重点与中心所在。本文以此为研究对象,试从问题、导致问题出现的原因以及应对问题的措施这三个方面入手,对其做详细分析与说明。
1 市政道路施工管理存在的问题及原因分析
1.1 市政道路施工组织设计阶段管理存在的问题分析
市政道路施工组织设计阶段存在的施工管理问题可以归纳为以下几个方面:①对于应用招投标方式进行施工的市政道路建设项目而言,建设单位所编制的施工组织设计内容与中标施工单位所提交的施工组织设计内容存在较大的差异性,施工组织设计相关职能无从发挥;②组织设计阶段施工管理对于技术的关注度比较高,而对于管理作业的实施并不关注,技术组织保障措施的执行与实施存在较大的局限性;③市政道路施工组织设计工作人员自身素质及技能掌握存在较大的缺失,项目编制阶段的误编及代编问题比较严重。
1.2 市政道路施工技术质量管理作业存在的问题分析
在现代交通设施建设项目建设作业科学技术含量不断提升的背景作用之下,安装质量技术要求日趋系统和严格,对于市政道路工程而言,各分支管线特定的施工质量要求造成质量管理作业难度较大,专业与专业之间的协调性较差。
1.3 市政道路施工管理体制存在的问题分析
市政道路施工单位在项目建设过程当中的分包问题比较严重,现行管理体制标准规范与实施作业的局限性导致市政道路施工项目各分包单位有关建设作业权责范围的划分与界定存在较大的模糊性与随意性。换句话来说,在各分包单位主观利益的诱导下,对于工作的承担并不主动,从而导致市政道路项目建设出现大量的遗漏与缺失,这在无形当中也加重了后期施工协调管理的执行力度。
2 市政道路施工管理问题的应对措施
2.1 做好市政道路施工前期的组织计划准备管理工作:首先,施工项目作业人员应当针对市政道路施工实际对相应的组织计划、工程进度计划、材料计划、劳动力计划以及机械设备使用计划进行明确的制定。在组织准备环节应当针对新时期市政道路建设项目的复杂性特点对项目施工进度合理控制。更关键的一点在于:施工单位应当安排专人对项目实施过程当中可能造成工期受阻的影响因素进行系统分析,确保市政道路项目建设各方均能够对项目施工图纸有统一的认识,确保各单位、各专业之间的协调性,以此确保市政道路施工管理作业有效开展。
2.2 做好市政道路施工现场的技术与质量管理:大量的实践研究结果表明:项目建设现场施工管理是市政道路施工管理的基础与核心所在,在市政道路项目现场施工实施作业过程当中,应重点关注以下几个方面的问题。
2.2.1 对市政道路施工资料与工作人员进行有效管理:市政道路施工项目每一道工序技术操作人员均应当有健全的岗前培训与在岗培训,在确保技术操作人员相关知识与技能掌握水平均合格之后方可在岗作业。与此同时,施工单位应当组织基层工作人员进行专门的安全教育作业,明确安全第一的施工作业标准意识。特别值得注意的一点在于:市政道路项目作业人员应当重视施工内业技术管理工作的开展,在对技术资料信息数据进行有效收集的基础之上对其进行整理归档。
2.2.2 对市政道路施工现场材料与设备进行有效管理:相关统计资料数据显示:道路施工材料费用开展占据着整个市政道路建设项目工程总成本近50%比例的比重,这也就使得材料及设备的有效应用对于工程成本将造成极为关键的影响。材料与设备的管理对于工程成本的合理控制同样有着关键意义。在对进场材料与设备进行选取的过程中,现场作业人员应当依照市政道路建设项目实际情况进行比选,力求设备材料的最优化整合。
2.2.3 对市政道路施工工序进行有效管理:对施工工序进行有效的管理可以说是决定整个市政道路建设项目施工管理整体水平的最关键要素。进行施工工序管理的目的在于分析影响质量出现偏差性问题的因素,并对其进行消除。市政道路建设项目施工单位应当针对各工序环节制定健全的检查制度,确保相应施工工序实施阶段的灵活性与可控性。
2.2.4 对施工工地实验室建设进行有效管理:在市政道路工程质量管理中,工地实验室同样是一个极为关键的作业环节,其区别与一般工作环节的关键在于工地实验室的建设与作业过程也是企业自检的过程。施工工地实验室应当基于待检测材料进行实事求是的分析与检测,确保所提供数据信息的真实性与完整性。相关工作人员应当通过对项目施工现场的系统检测与跟踪作业,将所获取的数据信息作用于施工现场作业指导,以此确保整个项目建设的规范性与合理性。
2.2.5 对施工现场进行系统跟踪与检查管理:大量的实践研究结果向我们证实了一个方面的问题:工程质量大量的问题均是在现场跟踪检查作业中发现的,这对于市政道路建设工程而言同样如此。管理作业人员应当通过各环节作业施工质量的系统检查,从定期检查与不定期抽查两个方面入手,尽可能地将各种施工质量问题控制在萌芽状态,以此确保施工项目的规范化发展。
3 结语
道路施工作为市政工程建设体系的重要组成部分,应当以健全且高效的施工管理对其施工质量及施工效率予以可靠性保障。本文以市政道路施工管理为研究对象,从市政道路施工管理存在的问题分析、市政道路施工管理出现问题的原因分析以及市政道路施工管理问题的应对措施分析这三个方面入手,围绕市政道路施工管理这一中心问题展开了较为详细的分析与阐述,并据此论证了施工管理的有效性在进一步提高市政道路项目建设质量与建设效率的过程中所发挥的重要作用与意义。
参考文献:
[1] 魏永波.城市道路施工质量管理及控制[J].企业研究,2010(16),109.
[2] 唐开勇.浅谈市政道路施工质量管理[J].中国高新技术企业,2010(30),167-168.
[3] 李松岩.市政道路工程路基施工质量控制要点[J].民营科技,2010(01),142.
前言
施工周期的长短对一建筑项目效益的影响是非常重要的,在工程建设施工过程中,受自然气候的影响,加之工程建设的进度需要,有时不可避免的要在寒冷的冬季进行施工,按《建筑工程冬期施工规程》(JGJ104-97)规范规定,房屋建筑工程应在高于5℃的气温条件下施工。因为其强度增长主要靠水化作用,水结冰时,水化作用停止,而且水结冰时,体积会膨胀,促使混凝士结构松散破坏,因此,当昼夜平均气温低于-5℃时,应停止施工。当昼夜平均气温在5℃至-5℃之间,则应采取措施加以保护方能施工。
1 作好施工前的准备工作,是作好冬期施工的前提
首先,要注意提前收集施工地冬期气温变化的资料。由于《建筑工程冬期施工规程》(JGJ104-97)规范规定,当室外日平均气温连续5 天稳定低于5℃即进入冬期施工,因此,在工程即将进入冬期施工前,要提前准备和防范,把不利的因素消除在萌芽状态,要提前收集当地冬期的气象资料,了解当地的气温变化、持续时间、最低温度以及最大风、雪等资料,还要了解施工过程中未来一周的天气变化,只有这样才能做到防患于未然。其次,准备好冬季施工的材料。
2 作好冬期施工技术文件的编制工作,是冬季施工的主要措施
在工程进入冬期施工前,要提前编制好冬期施工技术文件,作为冬期施工的技术指导性文件,是冬季施工的主要措施。
冬期施工技术文件必须包括施工方案和施工组织设计或技术措施。施工方案和施工组织设计或技术措施包括以下主要内容:冬期施工的生产任务安排和部署;施工材料进场计划;劳动力计划;热源、设备计划和部署;冬期施工人员培训计划;工程质量的控制要点;冬期安全生产的要点;施工工序及进度安排;各分项工程的施工方法和施工技术措施。
3 作好人员培训和技术交底工作,是冬季施工的关键
3.1 作好施工人员的培训工作
冬期施工由于在负温下进行作业,不了解或不熟悉冬期施工规律,极易造成工程质量事故,为保证工程质量,冬期施工前必须进行人员培训,培训内容为:
3.1.1 要学习国家和地方有关冬期施工规范、标准、规定,如《建筑工程冬期施工规程》(JGJ104-97)规范等文件;
3.1.2 学习有关冬期施工的基本理论知识及特殊的施工方法。
3.2 进行冬期施工前的技术交底工作
进行技术交底的目的是防止施工操作人员违反冬期施工规律,造成操作不当,人为的造成质量事故。施工前技术交底的重点是:
3.2.1 原材料的使用方法;
3.2.2 原材料的加热或保护;
3.2.3 原材料的测温或成品的测温;
3.2.4 成品的保护或养护工作。
3.3 作好原材料的检验复试及材料的配合比
在冬期施工中各种原材料需要进行复试的必须进行复试,以防不合格的材料使用在工程中,另外。在冬期混凝土施工中经常要使用一些外加剂,随着气温的不断变化用量不一,加上目前时常假冒伪劣产品较多,如果不复试,直接用于工程,将有可能给工程带来严重后果,要消除引起工程质量隐患的因素,对工程中使用的原材料进行重新复试是必要的。
4 加强施工过程中的质量控制,是作好冬季施工的重要手段
4.1 砌筑工程
冬施期间的砌筑工程主要是采用抗冻砂浆法施工。
4.1.1 防冻剂的掺量应根据当13 气温和实验配合比实施。
4.1.2 当室外大气温低于-10℃及施工上需要时,对原材料进行加热,应优先加热水,当满足不了热工计算的温度时,再进行砂子加热,但要注意水温不得超过80℃,砂子温度不得超过40℃,水泥不可加热,但应放在不低于0℃得室内。
4.1.3 砌筑砂浆使用温度,当气温在-10℃以内,在-10℃~20℃时,为+10℃。搅拌好得砂浆要注意运输、存放、使用时的温度损失,最好随用随拌。
4.1.4 操作上应按照“三一”砌筑法砌筑。灰缝应控制在10mm 以内,砖砌体在当日施工完毕后,必须在表面覆盖保温材料。
4.1.5 砖上冰、霜、雪要清除,一般不得浇水,冬施工砌筑工程不可采用无熟料水泥,不得使用白灰砂浆或粘土砂浆,砂子要清除冰块。
4.1.6 每日砌筑后,应及时在砌筑表面进行保护性覆盖,砌筑表面不得留有砂浆。
4.2 钢筋工程施工过程中的控制重点
4.2.1 冬期钢筋施工最主要的是钢筋的焊接,焊接质量的好坏直接关系到工程结构的安全。冬期进行钢筋焊接,影响因素较多,钢筋焊接前必须根据当地的施工条件、气温状况进行试焊,试焊时先根据气温状况调整焊接参数及焊接工艺,焊接参数和工艺确定后,再进行试焊,试焊的焊件送实验室实验,合格后再进行批量焊接。
4.2.2 焊条或焊剂的质量控制。焊剂或焊条在冬期运输、保存过程中极易受潮,使用受潮的焊剂或焊条会造成焊接熔池中混入气体停留在焊内中造成气孔,影响焊接接头质量。在使用焊条或焊剂时,要按说明书的要求对焊条或焊剂进行烘焙,干燥后再使用。
4.3 混凝土工程施工过程中质量控制重点
控制好原材料的加热温度。冬期施工对混凝土原材料的加热是保证混凝土早期强度增长的重要因素,在施工过程中要确定原材料的加热温度,作好加热措施,定时进行温度测量,保证加热温度达到要求。控制好混凝土的入模温度。施工中作好混凝土浇筑入模温度,一般不应低于2℃,温度过低,则容易造成新浇混凝土冷却过快,使混凝土在很短时间内降至冰点温度而影响混凝土早期强度增长。作好试块的留置工作。根据规范冬期施工试块留置不少于2 组(六块),与结构同条件养护,分别用于检验受冻前混凝土和转入常温养护28 天的混凝土强度。加强成品的养护。冬期混凝土的养护管理是保证混凝土质量的重要措施,新浇筑的混凝土,一是作好覆盖保温工作,并经常检查,二是作好混凝土的测温工作,随时掌握混凝土的内部温度,保证混凝土在初凝期不受冻。钢结构工程施工过程中的控制重点。钢结构工程施工中高强螺栓连接。高强螺栓连的好坏是影响钢结构质量的一个重要因素,高强螺栓产品说明书中扭矩系数是常温下的标定值,影响扭矩系数的因素很多,如:环境温度、终拧时间、拧紧速度等,尤其是环境温度的影响最大,一般情况下,产品说明书中扭矩系数是常温下的标定值,在负温下要重新标定,否则,仍按说明书给的值控制,有可能使螺栓产生的拉应力不足,降低结构的安全度,或导致螺栓拧紧,影响结构的安全度。冬期进行负温焊接。冬期负温焊接和常温有很大的区别,在焊接时要对焊工进行培训,掌握负温下的焊接规律,并说明书的要求对焊条进行烘焙,干燥后再使用,才能保证焊接质量,确保结构安全。
5 制定冬期安全施工保障措施
冬期施工气温较低,引发安全事故的因素较多,在施工前要制定相应的冬期安全施工措施,配备必要的安全防护用品,对施工人员进行安全教育,尤其是高空作业和特殊工种的教育,并加强现场施工管理工作,确保工程安全施工。
6 结束语
冬期施工虽不常发生,但如果发生不提前准备和防范,会影响工程质量、进度,控制措施不当会给工程质量带来隐患,因此,在工程即将进入冬期前作好防范,在施工期间作好控制是必要的,是保证工程的质量及施工进度。
中图分类号:TU71文献标识码: A 文章编号:
引言
市政道路施工具有其独有的特点:规模大、战线长、涉及面广、征地拆迁配合多,施工条件难,涉及多方施工设计单位等。从总体上全面筹划,协调分工,又要充分发挥不同阶段和层次管理的作用,使生产中的各环节密切配合,衔接紧密。因此,加强道路工程施工的科学管理,才能更好更快的高效地完成工程目标。
1、市政道路施工管理存在的问题及原因分析
1.1市政道路施工组织设计阶段管理存在的问题分析
市政道路施工组织设计阶段存在的施工管理问题可以归纳为以下几个方面:
①对于应用招投标方式进行施工的市政道路建设项目而言,建设单位所编制的施工组织设计内容与中标施工单位所提交的施工组织设计内容存在较大的差异性,施工组织设计相关职能无从发挥;
②组织设计阶段施工管理对于技术的关注度比较高,而对于管理作业的实施并不关注,技术组织保障措施的执行与实施存在较大的局限性;
③市政道路施工组织设计工作人员自身素质及技能掌握存在较大的缺失,项目编制阶段的误编及代编问题比较严重。
1.2市政道路施工技术质量管理作业存在的问题分析
在现代交通设施建设项目建设作业科学技术含量不断提升的背景作用之下,安装质量技术要求日趋系统和严格,对于市政道路工程而言,各分支管线特定的施工质量要求造成质量管理作业难度较大,专业与专业之间的协调性较差。
1.3市政道路施工管理体制存在的问题分析
市政道路施工单位在项目建设过程当中的分包问题比较严重,现行管理体制标准规范与实施作业的局限性导致市政道路施工项目各分包单位有关建设作业权责范围的划分与界定存在较大的模糊性与随意性。换句话来说,在各分包单位主观利益的诱导下,对于工作的承担并不主动,从而导致市政道路项目建设出现大量的遗漏与缺失,这在无形当中也加重了后期施工协调管理的执行力度。
2、市政道路施工管理措施
2.1准备工作管理措施
编制施工组织计划、工程进度计划、劳动力计划、材料计划、机械设备使用计划等相互关联的各种计划。根据城市道路施工的特点和复杂性,重点要抓住主要矛盾,掌握进度,预测和控制影响工期的不利因素,城市道路施工和城外公路施工有所不同.这是由城市的特殊性所决定的。同时做好图纸会审、熟悉施工图是施工单位抓好施工质量管理的前提。施工管理人员拿到图纸后。应认真细致的进行审读。充分领会设计意图。经过图纸会审之后,应使建设工程的各方都能对修改后的设计图的施工内容和技术要求有统一的正确的认识。另外,还要清楚的掌握城市道路各种管线的功能,上水、下水、煤气、供热、通信等管线埋设的位置等。在施工中按照工序,分清主次先后顺序,同有关单位搞好协调.这一点至关重要只有掌握好各种管线的位置,才能使我们的施工顺利进行。
2.2市政道路施工现场的技术与质量管理
实践研究结果表明:项目建设现场施工管理是市政道路施工管理的基础与核心所在,在市政道路项目现场施工实施作业过程当中,应重点关注以下几个方面的问题。
①对市政道路施工资料与工作人员进行有效管理:市政道路施工项目每一道工序技术操作人员均应当有健全的岗前培训与在岗培训,在确保技术操作人员相关知识与技能掌握水平均合格之后方可在岗作业。与此同时,施工单位应当组织基层工作人员进行专门的安全教育作业,明确安全第一的施工作业标准意识。特别值得注意的一点在于:市政道路项目作业人员应当重视施工内业技术管理工作的开展,在对技术资料信息数据进行有效收集的基础之上对其进行整理归档。
②对市政道路施工现场材料与设备进行有效管理:相关统计资料数据显示:道路施工材料费用开展占据着整个市政道路建设项目工程总成本近50%比例的比重,这也就使得材料及设备的有效应用对于工程成本将造成极为关键的影响。材料与设备的管理对于工程成本的合理控制同样有着关键意义。在对进场材料与设备进行选取的过程中,现场作业人员应当依照市政道路建设项目实际情况进行比选,力求设备材料的最优化整合。
③对市政道路施工工序进行有效管理:对施工工序进行有效的管理可以说是决定整个市政道路建设项目施工管理整体水平的最关键要素。进行施工工序管理的目的在于分析影响质量出现偏差性问题的因素,并对其进行消除。市政道路建设项目施工单位应当针对各工序环节制定健全的检查制度,确保相应施工工序实施阶段的灵活性与可控性。
④对施工工地实验室建设进行有效管理:在市政道路工程质量管理中,工地实验室同样是一个极为关键的作业环节,其区别与一般工作环节的关键在于工地实验室的建设与作业过程也是企业自检的过程。施工工地实验室应当基于待检测材料进行实事求是的分析与检测,确保所提供数据信息的真实性与完整性。相关工作人员应当通过对项目施工现场的系统检测与跟踪作业,将所获取的数据信息作用于施工现场作业指导,以此确保整个项目建设的规范性与合理性。
⑤对施工现场进行系统跟踪与检查管理:大量的实践研究结果向我们证实了一个方面的问题:工程质量大量的问题均是在现场跟踪检查作业中发现的,这对于市政道路建设工程而言同样如此。管理作业人员应当通过各环节作业施工质量的系统检查,从定期检查与不定期抽查两个方面入手,尽可能地将各种施工质量问题控制在萌芽状态,以此确保施工项目的规范化发展。
2.3安全管理措施
对于公路工程的施工安全管理,其所涉及的范围非常广泛,并且是一项很细致的工作。因为,在公路工程施工中,公路的施工线路比较长,施工中设备投入量大,交叉作业面繁多以及人员工种特别多且均为露天作业,从而给管理工作带来了不少难度。若要证施公路工程的生产顺利、高效地进行,务必坚决做好公路工程现场的安全管理工作。因为,没有施工安全,公路工程施工的质量、进度和效益根本无从谈起,所以抓好安全工作是现场管理的重中之重。所以,必须做好以下几方面的工作:
1)对于公路工程施工现场的安全管理工作,不仅要依靠相应的规章制度来约束,同时还要进行相应的安全监督检查工作。例如,进行月检、季检及年度大检查等。此外,还应对公路工程管理工作定期进行如防爆、防盗、防火以及高空作业等专业检查,也是对公路工程管理中安全进行监督的重要手段;
2)在实际施工中,建立相应的安全管理机构,从而不断建立与完善相关安全管理制度,将有关的安全措施管理责任落实到人,同时,对安全管理扎实的工区进行一定的奖励,对安全工作不踏实的工区给予处罚,进而形成一种人人讲安全的良好氛围,也能够不同程度地为施工单位带来相应的经济效益。
2.4加强技术人员管理
从以往大多施工经验看来,施工人员的技术水平,专业知识掌握程度等因素是很大程度上决定了公路工程的质量。因为,在整个公路工程管理过程中,所有的工程项目的施工与进行都是通过人的组织和管理,因此,只有拥有一支纪律严明、富有创造力、专业知识扎实、职业道德高尚的施工队伍,才能有效地完成一项质量优良的工程项目。所以,若要提高公路工程施工技术管理人员的从业素质,必须从以下几方面入手:1)不断建立与完善施工队伍的管理体制,是整个施工项目有效进行,要明确各岗位职责和权利,确保能够做到令出必行;2)加强团队合作精神,为施工现场营造出一种团结一致、一心搞生产的良好氛围,同时,要使职责分明但不失亲和力,让所有的员工都感到自己是这个项目的大家庭中的一员。
结束语
市政道路施工管理是—项任重而道远的工作,只有不断地完善管理体制,严格遵守施工准则,提高管理人员的素质,才能让企业在未来的市场中立于不败之地。
参考文献