1．规范性岗位培训中思想政治、职业道德教育的途径和方法
规范性岗位培训是指在已制定岗位规范的前提下，依据规范要求，对上岗前、转岗和已上岗任职但未达标的人员进行比较系统的上岗任职资格的培训。由于这种培训具有一次性（或分阶段）进行学习、考核、发证的特征，因此，较其它培训形式而言，其办班时间较长、办学形式较正规、系统。所以规范性岗位培训中的思想政治、职业道德教育可通过教书育人途径，按照岗位规范的要求，采取系统政治课的形式，以系统灌输的方法进行。在有计划、有组织的前提下，通过正规的面授教育，对受培人员进行比较系统的社会主义职业理想、职业道德、职业纪律教育。这种职业道德教育主要由以下四方面因素所决定。
①由思想政治教育和职业道德教育的形式所决定。思想政治教育的形式和方法多种多样，综合我国多年来思想政治教育的经验来看，主要有思想政治理论教育、宣传鼓动、对话等基本形式。社会主义职业道德教育的形式和方法也多种多样，主要有领导垂范、环境影响、多渠道教育等基本形式。由于规范性岗位培训是企业职工教育的重要组成部分，比较正规和系统，并且办班时间、办学形式与其它培训形式相比较长，所以，可采取灌输的途径和方法对受培人员进行较为系统的思想政治理论教育和多渠道职业道德教育。
②由思想政治理论教育和社会主义职业道德教育的内容所决定。在思想政治理论教育中，坚持社会主义核心价值观的教育是思想政治理论教育的核心内容；共产主义人生观教育是思想政治理论教育的重要内容；共产主义理论教育是思想政治理论教育的根本内容；爱国主义教育是思想政治教育的重要任务，是建设有中国特色社会主义的客观要求。社会主义职业道德教育的内容包括：社会主义道德规范教育是社会主义新时期道德教育的基本要求；社会主义职业道德教育中职业道德理想教育，职业责任教育，职业纪律教育三方面最基本的教育内容，是帮助人们形成社会主义职业道德品质的必要条件。此外，还有许多随着我国社会主义建设进程发展而产生的一系列政治、经济政策，以及法规、条例等，都是思想政治教育的重要内容。上述内容，都应在规范性岗位培训中，按照岗位培训规范的要求，根据受培人员不同岗位的需要和思想政治、职业道德水平的现状，有侧重、程度不同地对他们进行教育。
③由思想政治教育和职业道德教育的实践所决定。世界观是人们思想和行动的总开关，它对人们的思想和行为进行着总的控制，因此，世界观的转变是一个根本的转变。思想政治教育的作用在于改造人们的世界观。而职业道德是从事一定职业的人从思想到行为应当遵循的道德规范和准则。它既是对本行业人员在职业活动中行为的规定，又是该行业对社会所应负的道德义务。职业道德的作用在于调节职业劳动过程中人与人之间的各种关系。思想政治教育和职业道德教育的目的，从根本上说，就是帮助人们树立革命的科学的世界观，并引导人们自觉地运用这种世界观作指导，去能动地认识和改造世界。马克思列宁主义，思想是自然、社会和人类思维规律的理论体现，是彻底革命的、科学的世界观。只有掌握了马列主义世界观，人们才能在改造世界的斗争中最大地发挥主观能动性。然而，群众是不能自发地产生马列主义、思想的。马列主义、思想是无产阶级革命实践的科学概括和总结。从实践的意义上看，人民群众是参与了马克思主义的创造。但，将实践经验升华为理论形态，就不是一般群众所能做到的。列宁指出：“工人本来也不可能有社会主义的意识。这种只能从外面灌输进行。各国的历史都证明，工人阶级单靠自己本身的力量，只能形成工联主义的意识．．．．．．。而社会主义学说则是由有无产阶级的有教养的人即知识分子创造的哲学、历史和经济的理论中成长起来的。”“灌输论”是列宁在十月革命前后提出来的。当时，俄国的机会主义者鼓吹工人运动“自发论”，不愿做艰苦的政治宣传工作。为了纠正这种偏向，列宁提出了向工人阶级灌输马克思主义的理论。在我们的思想教育中，同样也存在“自发论”的影响。有人认为，“灌输论”在工人阶级夺取政治以前文化程度低的情况下是对的。现在工人阶级不仅成为国家的主人，而且文化程度也高了。尤其是企业中的中青年职工，都是从小时候起就开始接受各种思想政治教育，再对他进行思想政治教育是“瞎子戴眼镜———多一层”。所以，不需要坚持“灌输”了。这是“自发论”的变相形式。一个人思想觉悟的根本提高虽然是以文化程度的提高为前提的，而且我们也经常对广大职工进行各种形式的思想政治教育。然而，随着市场经济的发展，抵不住金钱的诱惑，利用手中的职权而走上贪污、受贿等犯罪道路的职工不是大有人在吗？因此，必须坚定不移地坚持正面灌输的原则，对广大职工进行社会主义世界观、价值观的政治理论教育。从社会主义职业道德形成的过程看，虽然吸收了历史上劳动人民职业道德中许多合理成分和有益的东西，但它在本质上毕竟是社会主义经济制度的反映，因而不可能因袭历史上已有的职业道德演变而成。社会主义职业道德作为崭新的共产主义思想体系组成部分，不可能在工人运动中自发产生，必须从外面灌输进去。
④由市场经济发展中开展思想政治和职业道德教育的新形势所决定。中共中央国务院关于《中国教育改革和发展纲要》指出：“建立社会主义市场经济体制，加快改革开放和现代化建设步伐，进一步解放和发展生产力，使国民经济整体素质和综合国力都迈向一个新台阶。这对教育工作既是难得的机会，又提出了新的任务和要求。”企业改革的核心是要把企业推向市场。要把企业推向市场就必须加速企业经营机制的转换。而企业要走向市场，要加速经营机制的转换，就必须打破“三铁”，实行人事、劳资制度等一系列的深入改革，转变各项运行机制。当前，企业职工教育工作实践中碰到的一个实际问题就是：干部、职工队伍的思想现状和职业素质不适应企业转换经营机制这种内外环境变化的需求。企业实行经营机制的转换，必然产生一些富余人员。这些人不仅面临着待岗、转岗和上岗的“三岗”培训，而且在思想上可能产生一些消极对立的情绪，在心理上产生一种矛盾和震荡。因此，必须采取系统灌输和过细的思想政治教育。在系统灌输中，针对一些职工对转换企业经营机制，建立社会主义市场经济体制一些模糊认识，深入进行转换企业经营机制和社会主义市场经济理论政策的教育；针对部分职工因社会主义市场经济的建立而产生的“一切向钱看”的问题，系统地进行职业理想、职业道德、职业纪律教育；针对富余人员中对立情绪大、“破罐子破摔”，易发生矛盾激化的问题，深入进行改革开放政策的教育，开展艰苦细致的思想工作，促进消极因素的转化。
2．非规范性岗位培训中思想政治、职业道德教育的途径和方法
非规范性岗位培训，又称之为适应性培训。这类培训是根据工作岗位的实际需要，对已上岗任职的人员进行的非系统的、专项（或几项）培训。由于这种培训是滚动的、渐进的、应急的，经过培训和考核一般不需发证。因此，较其它培训形式而言，其办班时间较短，办学形式较为灵活多样。所以，这类培训中的思想政治、职业道德教育可采取上专题政治课的形式，以因岗而宜、专题教育的方法进行。因岗而宜、专题教育，就是根据受培人员的岗位特点，针对其岗位思想政治水准要求和职业道德标准的需要，对受培人员进行社会主义世界观、价值观等思想政治理论的专题教育和职业理想、职业道德、职业纪律诸方面中的有关专题教育。非规范性岗位培训中采取因岗而宜、专题教育的方法对受培人员进行思想政治、职业道德教育，除受规范性岗位培训中开展思想政治、职业道德教育的一些因素影响外，还由以下两方面因素所决定。
①由非规范性岗位培训的性质所决定。非规范性岗位性质是根据工作岗位的实际需要，对已上岗任职人员进行的非系统的专项（或几项）培训，且不需发证。这就决定了该类培训具有时间较短，内容较为集中等特点。所以，要以系统政治课的形式对受培训人员进行思想政治、职业道德教育，不仅时间不允许，而且其内容的容量也不允许。因此，只能采取对受培人员施以针对性强，重点较为突出的专题思想政治、职业道德教育。
②由非规范性岗位对象所决定。非规范性岗位培训的对象是部分岗位比较划一的人员。由于他们岗位工作的性质相对比较一致，因此，其思想政治、职业道德教育的内容要求也大体上是一致的。所以，对受培人员只能采取因岗而宜、专题教育的形式进行思想政治、职业道德教育。
二、继续工程教育中思想政治、职业道德教育的途径和方法
继续工程教育是一种社会现象，是培养专业技术人员创造力的一种社会实践活动。继续工程教育由于是学历教育后的又一教育阶段，而且是贯穿在专业技术人员一生的活动中，所以，也有人称之为专业技术人员的终身教育。由于继续工程教育没有固定的学制，也没有固定的科、系、专业设置，而是目标集中的课程的短训班或研修班，其专业性又很强。因此，应区别继续工程教育的对象，采取不同途径和方法对受培人员进行思想政治、职业道德教育。
1．大、中专见习生中思想政治、职业道德教育的方法
大、中专毕业生自院校门进入企业门起，企业就开始对他们进行见习期培训和实习教育。我们称对他们的这种培训和实习教育为他们的企业继续工程教育的起点教育。由于大、中专毕业生刚从院校毕业进入企业，虽然他们的文化素质较高、专业知识水平较高，且接受新事物能力较强。但由于他们在院校的时间较长，加上这一个时期内思想政治教育的淡化，因此，部分毕业生中存在进取心、事业心不强和贪图舒适工作、贪图享受待遇等不良思想时有发生。所以，必须针对大、中专毕业生进入企业后的种种思想反映和职业道德教育的空白，通过活动育人、环境育人的途径，采取示范和谈话法等方法对他们进行思想政治、职业道德教育。活动育人，就是通过有目的地组织参观革命历史遗址、听劳动模范成长的报告等，采取自我教育、互相教育和示范法等方法，对受培人员进行热爱党、热爱社会主义祖国、热爱企业和本岗位工作的教育，以及职业道德教育。环境育人，就是通过创造一定的条件，设立一定的管理层次，建立党、团组织和相应的管理制度等，建立一个良好的环境。采取走访、谈心、节假日团聚、开展联谊活动，帮助解决生活中的实际困难，开展优秀见习生评价活动并给予提前转正定级和精神物质奖励等环境熏陶法，对受培人员进行思想政治和职业道德教育。
2．专业技术人员中思想政治、职业道德教育的途径和方法
企业中的专业技术人员，由于文化技术、业务素质和思想政治、职业道德素质比较高，且所参加的短训班或研修班专业性和专题性很强。因此，必须根据短训班的专业内容或研修班确定的研修专题，以与短训班或研修班的专业或专题相关的专题思想政治理论和职业道德教育内容，采取授课与自我教育的方法对受培人员进行思想政治、职业道德教育。
三、学历教育中思想政治、职业道德教育的途径和方法
企业中职工学历教育的培训目标是培养实用型的高、中级专门人才。专门人才是社会文化程度比较高的劳动者，他们应该接受比较系统的思想政治、职业道德教育。由于职工学历教育是企业职工教育的组成部分，因此，既具有企业职工教育的重点，又具有正规教育的特点。即，它必须设置政治课，又必须有企业思想政治教育和职业道德教育的内容。所以，职工学历教育中思想政治、职业道德教育应通过教书育人、活动育人和环境育人等多种途径，采取上政治课的形式，以比较正规、系统灌输的方法，对受培人员进行思想政治、职业道德教育。职工学历教育中，由于大专和中专课程的深度和广度有所区别，因此，在开展思想政治、职业道德教育的实践过程中，可能会遇到课时不够的问题。所以，我们还可以采取自学加辅导，自学加讨论、实践育人等方式，对受培人员进行思想政治、职业道德教育。实践育人，就是通过组织学历教育中的大、中专学员开展市场调查，参与市场开发、新产品开发、难题攻关、展览、展销等活动，进行思想政治、职业道德教育，培养他们的科学精神和行动能力。
四、职业技术教育中思想政治、职业道德教育的途径和方法
规章制度是一个企业得以良好运行的重要保障，思想政治工作是我党的政治优势。与此同时，这二者还是我国企业管理工作的重要组成部分，它们在提高员工思想认识，规范各项工作等方面发挥着重要的作用。因此，企业必须要重视这两项工作的良好开展，坚持与时俱进，不断开拓创新，为企业的发展提供重要的制度保障和思想保障，从而更好地服务于企业的生存和发展。
一、企业规章制度培训和思想政治工作概述
（一）企业规章制度培训。通常情况下，当企业纳入一批新员工之后，都会由企业人力资源管理人员来对其进行培训，培训内容非常之多，比如员工行为规范、企业各项管理制度（比如企业的奖惩制度、薪资）等，从而有效提升员工整体素质，为企业发展提供良好的人才储备。
（二）企业思想政治工作。所谓企业思想政治工作，它指的是企业管理人员，采用思想政治教育（比如宣传科学的道路），帮助员工解决思想上的各种疑惑、矛盾，促使员工转变思想认识，树立正确的世界观、人生观和价值观，并且能够以积极乐观地心态来面对工作、生活上的各种难题，有效推动企业的良好发展。
二、企业规章制度培训与思想政治工作结合的作用
在我国企业管理中，虽然都对员工进行了规章制度培训，也开展了思想政治工作。但是，这两项工作基本都是孤立存在，没有将两者有机结合起来，导致思想政治工作空洞、培训成本增加等。因此，将这两者有机结合起来非常必要。
（一）提高规章制度培训效率。在传统的规章制度培训中，没有将其与思想政治工作相结合，非常生硬地向员工灌输企业制定的各项规章制度。这样的企业规章制度培训方法极易造成员工的抵触心理，而且员工没有深刻领悟规章制度背后所蕴藏的意义，没有收到良好的培训效果。将企业规章制度培训与思想政治工作结合，可以让员工在学习企业规章制度的过程中了解企业的文化、理念等，有效提高员工的思想认识，进而逐步增强企业认同感，从而有效提高规章制度培训效率，为企业的发展提供重要的保障。
（二）降低员工培训成本。企业规章制度培训和思想政治工作均属于员工培训的重要内容，将这两者有机结合起来，可以实现员工培训的“一条龙模式”，可以有效整合企业资源（比如培训工作的人力、物力等），降低企业在员工培训方面的投资成本，实现企业资源的共享，从而可以让企业将资本运用在其他方面的运作中，促进企业的良好发展。
（三）促使员工更好地遵守企业规章制度。企业在对员工进行规章制度培训时，将其与思想政治工作有机结合起来，可以有效提高员工的思想认识，降低员工对各项规章制度培训的抵触心理，员工的思想觉悟得到进一步提升，能够将企业规章制度与思想政治工作融会贯通，实现二者的有机融合，从而让员工履行劳动者的法定职责， 更好地遵守企业规章制度，做好各项本职工作，为企业的发展贡献自己的一份力，同时在企业的发展中实现自我价值。
三、企业规章制度培训与思想政治工作结合的具体措施
在企业管理中，将规章制度培训与思想政治工作相结合，具有多方面的作用。为了保障其效果，需要从以下几个方面入手。
（一）人员队伍的结合。在传统企业管理中，企业规章制度培训人员和思想政治工作人员处于分离状态。因此，在实际的工作中，他们基本都是互不干涉，各自为营。这样的企业管理模式大大降低了企业管理的实效性。因此，企业需要将这二者的人员队伍有机结合起来。
（1）人员队伍的整合、重组。企业需要根据实际情况，将培训人员队伍与政工队伍进行整合、重组，实现人员的优势互补，从而在企业中打造出一支优秀的人力资源管理队伍，为企业的发展提供重要的保障。第一，做好人员队伍的沟通。企业在开展人员队伍的整合、重组时，势必会产生一些人事变动，可能之前的人员队伍对此不理解。因此，企业必须要加强沟通和交流，让被整合重组的员工了解其中的意义，从而更好地配合企业发展。第二，做好人员队伍的安置。企业要根据人员队伍的实际情况（包括工作能力、性格特点等），做好人员队伍的安置，保证企业人员整合重组工作的顺利开展。
（2）加强人员队伍的经验交流。为了有效实现人员队伍的良好结合，达到资源共享的目的，这里需要加强人员队伍的经验交流，从而为企业管理工作提供重要的保障。第一，培训心得体会的交流。企业要为企业人员队伍的交流提供良好的平台，比如会议室的面对面（定期交流）讨论、网上交流群的建立（不定期交流）等，将平时自己工作中的一些心得体会与大家分享，实现工作能力的互相提升，从而更好地服务于企业规章制度培训和思想政治工作。第二，培训材料的交流。由于企业在传统的管理工作中，规章制度培训和思想政治工作是孤立存在，所以培训资料自然也就大有不同。在人员队伍相结合的过程中，需要两组人员将培训资料拿出来，实现资源共享，共同商讨后期工作的良好开展，比如如何将思想政治工作良好地渗透于企业规章制度培训中，保障培训效果。
（3）培养复合型的人力资源管理队伍。企业需站在长远发展角度出发，加大投资，在企业中培养出一支复合型的人力资源管理队伍，即要求这个队伍既熟练掌握企业规章制度培训的方法和技巧，同时又精于思想政治教育，这里可以从以下两个方面入手。一方面，企业从现有人员出发，加强企业规章制度培训人员和政工人员的培训，让他们熟练掌握两种工作。另一方面，企业在人才引进的过程中，要提高人才准入标准，优先选择那些复合型的人才，最终在企业中形成一支综合业务能力强、素质高的人力资源管理队伍，为企业后期的规章制度培训和思想政治工作的融合提供重要的人才保障，为企业发展培养出更多的人才。
（二）内容的结合。将企业规章制度培训与思想政治工作结合起来，最终的目的是为企业培养出工作行为、规范思想觉悟高的高素质员工，做好人才储备，从而为提升企业综合竞争力提供重要的人才保障。在传统企业管理中，规章制度培训重视员工行为规范、员工奖惩等方面的内容，思想政治教育则将主要精力放在强化员工责任感、提升员工忠诚度等方面的内容上，两项工作缺乏良好的沟通和交流，导致效果不佳。这就要求企业将这两项工作的内容有机结合起来，从而推动企业的良好发展。
（1）教材的修订、整合。为了实现两者的良好结合，企业需要对二者的培训内容（即教材）进行修订和整合，最终形成一种“你中有我，我中有你”的状态，从而有效提升规章制度培训和思想政治工作的效果。第一，教材的讨论和选编。企业应根据现有的教材，结合企业实际情况，组织相关人员进行讨论和协商，最终决定教材内容，主要是关于培训内容的重点，从而为企业员工培训提供更好的服务。第二，教材的选编。第三，教材的执行。相关人员在实际操作过程中（即执行教材内容时），还需要根据实际情况，适当进行删改，从而不断完善教材内容，为后期规章制度培训和思想政治工作的良好开展提供重要的前提。
（2）坚持以人为本的理念。在两项内容结合过程中，需要坚持以人为本的理念，充分尊重培训人员和被培训的员工，进而收到良好的效果。第一，站在企业员工角度出发，打动员工内心世界。在企业规章制度培训内容中，应该让员工感同身受，即使是在迟到处罚方面，也可以制定出更人性化的制度来，比如结合员工平时表现（总迟到和从未迟到等），迟到原因（堵车、意外事故等），进而做出不同的惩罚制度，让员工体会到企业的人性化制度，从而促使员工认可并严格遵守企业的规章制度。第二，在规章制度培训和思想政治教育二者之间架起一座桥梁，实现两者之间的有机结合，从而让员工学会融会贯通，达到良好的培训效果。
（3）顺应时展的需要。企业应该以发展地、长远的眼光来看到企业管理工作中的规章制度培训和思想政治工作，结合时展的需要，不断创新培训内容，从而与时代接轨，提升培训效果。第一，以员工手册方式将培训内容告知员工。企业应以提升员工思想认识，规范员工规范角度出发，将企业的规章制度的内以及思想政治内容以员工手册的方式发放到员工手中，让他们自由选择时间进行阅读，体现人性化管理一面。第二，接受企业员工的合理建议。在内容结合的过程中，企业应允许员工提出的各项合理建议，不断完善培训内容，在企业中营造出民主、公平的良好氛围， 从而推动企业的良好发展。第三，培训人员要善于借鉴其他企业在这方面的培训内容，看看他们是如何开展工作的，然后结合本企业的实际情况，从而不断提升企业规章制度培训和思想政治工作结合的效果。
（三）方法的结合。企业将规章制度培训和思想政治工作相结合，还需要将两种方法有机结合起来，改变传统方法的强制性和滞后性，促进企业的良好的发展。为了实现两者之间的良好结合和对接，提升员工培训效果，需要做好以下几个方面的工作。
（1）方法的生动化。在实行企业规章制度培训和思想政治工作的有机结合时，应当最大程度上采用生动只管你地方法，从而不断提升培训效果。第一，采用多媒体培训。培训人员要熟练使用多媒体技术，掌握现代化地培训手段，将培训内容通过多媒体丰富的图文资料、多样化的视频资料等媒介，最终呈现在员工面前，帮助促使员工理解各项内容。第二，运用多样化的游戏活动。在传统员工培训的过程中，规章制度培训和思想政治工作都是生硬地灌输，采用“我（培训人员）讲你（企业员工）听”的模式，员工的参与性不强。这就要求企业采用游戏化的方法，比如有奖竞猜、演讲比赛等多种活动，充分调动员工的积极性和主动性，让员工参与其中，从而增强培训效果。
（2）结合员工主体需要。在培训的过程中，培训人员应该充分考虑员工的主体需求，降低甚至消除员工的抵触心理，让他们更好地接受培训内容，从而提升培训效果。第一，做好问卷调查工作。当企业实行规章制度培训和思想政治工作相结合方式，当完成第一阶段的培训之后，应该根据培训的实际情况，从员工需求的角度出发，设计相关的调查问卷并发放给员工，让培训人员从员工中得到直观的反馈信息，从而不断做出调整，让培训内容最大程度上与员工主体需求相结合。第二，培训人员要避免单方面地灌输。在培训的过程中，培训人员要善于运用迂回方法，尽量避免采用生硬灌输的方法，以免引起员工的抵触心理。比如在培训某项规章制度时，采用相关的案例，让员工展开讨论并总结，让员工自己在讨论总结的过程中认识到企业实行这项规章制度的意义，这样既能消除员工的学习过程中的抵触心理，同时便于员工后期工作中的良好执行。
（3）注重员工发展。在企业规章制度培训方法与思想政治工作方法结合的过程中，需要注重员工发展，从而有效提升培训效果。第一，以发展员工的方法来开展培训工作。企业在将规章制度培训和思想政治工作结合起来时，既要结合企业的发展，同时还要注重员工自身的发展，让员工不断提升思想觉悟，遵守相关的规章制度，不断规范自己的行为，做一名严于律己、爱岗敬业的好员工。从而为后期的长远发展奠定良好的基础。第二，将“塑造员工”与“教育员工”有机结合起来。在培训的过程中，企业还要通过企业规章制度培训和思想政治工作的结合，实现塑造员工和教育员工的有机结合，从而达到良好的培训效果。
结束语：综上所述，在企业管理中，将企业规章制度培训和思想政治工作有机结合起来，具有多方面的作用，比如提高规章制度培训效率，降低员工培训成本，促使员工更好地遵守企业规章制度。在实际的操作中，应该从三个方面着手：在人员队伍的结合方面，需要采取人员队伍的整合和重组、进一步加强人员队伍的经验交流、培养复合型的人力资源管理队伍三种措施；在内容的结合方面，需对教材进行修订和整合、坚持以人为本的理念、顺应时展；在方法的结合方面，需注重方法的生动化、结合员工主体需要、注重员工发展。只有实现这三方面的良好结合，才能为企业提供高素质的人才储备，不断提升企业的市场竞争力，推动企业的健康、稳定、可持续发展。
参考文献：
[1] 苏胜威.浅谈企业思想政治工作与企业管理有机结合[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（03）：8-9.
（一）指导思想
2009年的干部教育培训工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立社会主义法治理念，全面贯彻落实科学发展观，围绕司法行政工作全局，以能力建设为着眼点，大力提升教育培训质量，培养造就高素质的司法行政队伍，为司法行政工作的改革发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
（二）基本原则
1、围绕中心，服务大局。干部教育培训工作必须坚持为党和国家工作大局服务，为司法行政改革发展服务，把区委、区政府重大战略部署以及司法行政工作改革发展的重要举措作为教育培训的重点内容。
2、突出重点，全员培训。教育培训工作必须坚持面向全体干部，突出重点人员，开展各种类别、各种内容、各种方式的培训，推动学习型党组织和学习型机关建设。鼓励参加与本职工作相关的学历学位教育，进一步改善队伍的学历结构。
3、按需施教，注重实效。教育培训工作必须适应司法行政队伍建设的实际需要，要立足当前，着眼长远，干什么、学什么；缺什么、补什么，内容丰富、形式多样，增强教育培训的针对性和实效性，提高教育培训质量。
4、统一管理，分级实施。坚持统一规划、统一管理、明确责任、分工负责，开展不同内容和不同要求的培训。
5、深化改革，探索创新。要不断探索教育培训的新思路，新途径和新措施，不断创新模式、内容、方法和机制，增强干部教育培训工作的生机与活力，开创司法行政系统教育培训工作新局面。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
根据司法行政工作发展需要，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，努力加强综合素质的培训，造就政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬．群众信得过的高素质干部队伍；以领导干部培训为重点，积极推进全员培训，优化干部队伍的学历、专业、知识结构；以加强培训管理、创新培训形式为突破口，努力提高培训质量和效果。
（二）主要任务
1、突出抓好司法行政领导干部培训。领导干部培训要加强理想信念教育，革命传统教育，廉政勤政教育，法治理念教育和司法行政业务知识培训，提高思想政治素质和宏观决策能力、公共管理能力、综合协调能力。
2、全面开展司法行政机关工作人员培训。司法行政机关工作人员应当接受初任培训、岗位培训、任职培训．专门业务培训及其他培训，要着重培养落实政策的能力、分级管理和行政管理能力，处理和解决实际问题的能力。增强依法行政意识、提高依法行政能力，不断增强政治意识、大局意识、服务意识、改革意识。
3、继续深入开展社会主义法治理念教育。把社会主义法治理念教育作为每位司法行政干警的常修科目、必修科目，深入学习，广泛研讨，由理论切入实践，再由实践总结出更深层次的理论，以便更好地服务大局，促进发展。
4、积极指导法律服务队伍培训。律师、法律援助、基层法律服务工作者应当自觉接受各类教育培训。结合法律服务行业特点，深入开展政治思想教育．社会主义法治理念教育和职业道德教育，开展适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会要求的业务培训，提高广大法律服务人员的政治素质，业务素质和职业道德素质。
三、措施要求
(一)努力提高教育培训工作规范化程度
坚持培训与考核、任用相结合，建立健全培训考试考核、档案管理和登记制度。根据不同的培训类别，培训内容和培训对象，确立不同的培训标准和相应的考试、考核办法，将干部参加教育培训情况记入本人档案，并作为考核定级、任职、晋升的重要依据。
(二)注重提高干部素质和能力
中图分类号：G65 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）17-0227-02
微格教学模式自应用以来对提高各高校师范生和相关教育工作者教学技能做出了突出贡献。我国思想政治教育师范生的培养侧重于理论知识的强化，而忽视了对于教师教学技能尤其是针对思想政治学科教学能力的培养，无法满足教育需求。微格教学模式主要是针对教师技能训练的现代模式，有利于思想政治教育师范生的培养。
一、微格教学模式对思想政治教育师范生培养的重大意义
微格教学的特点决定了它对于师范生培养的重要性和可操作性，尤其是对思想政治教育师范生培养的重要性。思想政治教育是一门理论性极强的专业课程，科学的课堂教学过程是完成好这门课程的关键，微格教学这种模式的训练会在短期内强化受训者的课堂教学能力。因此，微格教学模式对于思想政治教育师范生的培养有着重要的意义。微格教学模式规范化的训练步骤为思想政治教育提供了操作性强的模式，高校思想政治教育师范生的培养要以自身的培养目标及实际情况为基础，充分结合微格教学模式，最大限度提高思想政治教育师范生的课堂教学技能;微格教学模式特有的反馈评价机制为思想政治教育师范生提供了直观形象的参照，有助于其自我总结并进一步改进;微格教学模式微型的训练规模也给思想政治教育师范生教学能力的训练提供了得天独厚的训练基地。
微格教学模式为思想政治教育师范生培养提供了系统的方法。思想政治教育教师队伍的蓬勃发展，关键在于思想政治教育专业学生的培养。教学技能的熟练掌握和运用占有重要地位，传统的思想政治教育教学法对于教师教学技能往往只是简单地通过书本知识教授给师范生，较为抽象，学生难以理解。微格教学模式为提高思想政治教育师范生的课堂教学能力提供高效的训练方法，使其能够在理解教师技能相关知识的基础上进行具体操作。如：微格教学模式特有的反馈评价机制为思想政治教育师范生提供了直观形象的参照，有助于其自我总结并改进。
微格教学提高了思想政治教育师范生学习教学技能的主观能动性。微格教学模式的实践性和发挥受训学生主体能动性这两点作用能够充分提高思想政治教育师范生对于教师职业、教学技能学习等的积极性、主动性和创造性。观看学习直观的视频资料获得对教学技能的认知的方法以及在现代视听设备记录微格教学过程激发其积极性;实践过程都是以受训学生主体需求为出发点，尊重其主动性发挥;没有绝对的固定化的具体操作模式、训练目的，受训学生能够拥有充分的自，发挥自己的创造力。
微格教学模式加速了思想政治教育现代化进程。现代化的教育理念对于思想政治教育这一基础性的课程是必需的。微格教学模式使得思想政治教育师范生从教师技能的训练到整体素质的提升都以现代化的思想、方法和设施为依托，创造性地接受科学训练，这必然会加速未来的思想政治教育事业现代化的发展进程。
提高教育水平的关键是提升教育者的素质，但微格教学模式在我国思想政治教育师范生培养的应用中存在一系列的问题，如：缺乏科学的管理机制和保障机制，并没有从学院、系、指导教师、小组负责人和小组成员自上而下的合理的组织机构和完备的奖励制度、反馈制度、考核制度以及合理的资金、师资保障;培训过程脱离专业具体知识;训练目的过于片面，忽视了对受训者实际课堂教学过程中要求能力的培养和提高;示范辅导方法教条化;从观念上缺乏重视等。
二、完善微格教学模式下思想政治教育师范生培养的措施
（一）建立系统的管理机制
首先，院校应根据思政专业的实际情况（即教师和学生的人数），建立自上而下管理系统。如：最高组织负责微格教学模式下思想政治教育师范生培养的整体规划，制定科学合理的制度政策;项目负责人（如基地建设部门、教学资料部门、学生课堂教学资料等）完成好各自工作;指导教师负责开展活动、制定目标。其次，加强制度建设。奖励制度，对于在实微格学中有突出表现的小组、教师和受训者，要给予物质奖励和精神奖励;考核机制度，对于学生在微格教学模式下的训练成果以及培训教师的工作;课时安排部门应统一安排微格教学的课时和时间，以必修课的形式落实到思想政治教育专业学生的课程中，而不是非正式的必修课或选修课。最后，组织机构应建立电子微格档案。第一，有助于思想政治教育学科师范生以科学高效的现代化方法进行培养，促进个人的快速成长。第二，建立微格档案。将在微格教学模式下每一个思想政治教育师范生教学实践的视频资料、教案、反馈评价结果和技能评价表都纵向的做成独立的档案，以供学生查看，或学校查看（还可以选择优秀的作为示范案例）。然后将不同时期的组织者提供的各种量表、指导教师和小组成员的评价结果做横向比较并系统化地整理出来存入祥光电子档案。
（二）优化微格教学模式的培训过程
第一，注重技能训练与思想政治专业知识的结合。要运用微格教学模式培养思想政治教育师范生，前提就是了解微格教学模式、微格教学下高校对思想政治教育专业师范生培养的方法以及思想政治教育专业相关知识。必须让思想政治教育专业师范生完全掌握微格教学模式的每一个步骤和对思想政治教育专业的知识，并且能够正确处理二者的关系，不能单纯地训练教学技能，也不能枯燥地讲授专业知识。只有将具体的课堂知识和教学技能巧妙融合，才能达到方法与内容紧密结合，实现预期效果。
第二，树立明确的训练目标。微格教学模式以提高受训者的教学技能为主，根据思想政治教育学科的特点，思想政治课堂教学技能主要包括导入、板书、语言表达、案例分析的技能、理论联系实际等技能。思想政治教育师范生接受微格教学模式的主要目的即教学技能的提升，实践要求受训者首先要根据自身实际情况及指导教师的安排确定每次微格教学模式课堂教学预计实现的目的。在教学准备及教学过程中要始终以该目的为中心，开展对思想政治知识的讲解。
第三，建立完善的考评机制。微格教学模式的反馈评价通过结合现代声像技术将学生教学过程记录下来，讨论并发表各自看法，最后填写实践教学评价表，量化教学实践的成效。包括：学生的自评、指导教师的以及同一个小组成员的评价。师范生结束课堂教学之后由指导教师和小组成员简要做出评价，之后由指导教师播放教学视频（对于微格教学过程中的特定环节，指导教师可以有选择地暂停进程，让受训者表达最及时的感受，或者有指导教师做进一步的讲解），所有小组成员及受训者带着问题观看，之后由受训者自己总结，所有参与者填写量化的评价表。
第四，完善示范辅导过程。传统微格教学模式下思想政治教育的训练中示范辅导阶段是完整的观看相关资料，对某一课堂教学进行静态的观察学习，但过于教条化。微格教学模式的示范辅导阶段应该采取停格演示、重播、暂停的动态观察学习方法，这样有利于思想政治教育教学技能的认识。为了针对性地加强对某种教学行为的学习研究，指导教师应该有选择地停止并进行更详细的演示，对演示的视频资料观看研究过后，应该要求受训者做出进一步的总结演示学习中学到的技能;为了加强对某一环节的印象，指导教师应该反复重复播放;对于微格教学过程中的特定环节，指导教师可以有选择的暂停进程，让受训者表达最及时的感受，或者有指导教师做进一步的讲解。
（三）健全科学保障机制
健全的保障机制是微格教学模式下思想政治教育师范生的培养最基本的要求。一方面，加强教师队伍建设。从国家来说，大力提倡高校教师提升教师技能，并严格控制高校教师的资格审查，这样能够使思想政治教育充分利用有限的教师资源。从院校来说，由于思想政治教育专业教师人数较少，可适当地从相关专业临时聘请指导教师，如教育学专业，她们对于教学技能的掌握较到位且灵活多变具有创新性。这样既能够保障指导教师人数，又能吸收到更多的更加全面的教学技能。从教师自身来说，指导教师必须首先认真学习研究教学技能，保障拥有正确完备的知识用来指导学生，教师需保障学生的训练成效。另一方面，活动前期组织机构应加强的相关知识的普及，选取全国各高校开展微格教学模式对于师范生培养的实例（思想政治教育专业）及取得的成效，让师生认识到其实施的必要性，让师生从思想上认同微格教学模式从而更好地践行。
综上所述，微格教学在思想政治教育师范生培养中的广泛应用，说明了在思想政治教育师范生的培养中应用微格教学，不仅仅能够培养出拥有高水平的教学技能，高素质的思想政治教育教师，更有利于不断推动和深化我国思想政治教育事业的改革之路。
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【中图分类号】D630 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）08-0163-01
青年公务员是国家的人才资源，在实现跨世纪的奋斗目标，全面推进社会主义现代化建设中，有重要的历史责任。所以，我们应该全面地把握青年公务员的思想特点，以有针对性地加强和改进青年公务员的思想政治培训。
一、青年公务员的思想特点
当代青年公务员成长在网络经济的时代，他们深刻的感受到时展的步伐正在加快，目睹到我国实施社会主义现代化建设之后发生的巨大改变。他们的成长环境决定了他们的思想特点。总的来说，其思想特点可以归结为以下几点：
1.强烈希望祖国早日实现现代化
青年公务员接受了系统的专业学习，掌握了基本的专业知识，能够为我国的社会主义现代化建设贡献自己的一份力量。同时，他们也深刻地认识到，自己的前途、命运与我国现代化建设事业的前途、命运密切相关。所以，青年公务员大都具有强烈的意识，希望祖国早日实现现代化，实现伟大复兴。首先他们希望充分展现自己才华的工作岗位；其次他们希望有更多的发展机会；最后他们希望有更好的工作、学习和生活的物质与精神条件。总之，青年公务员的个人发展与国家的发展是密切相连的，他们怀着强烈的愿望，希望祖国繁荣富强。
2.接受新事物快，创新欲望强烈
由于社会急剧变化，新局面、新问题不断出现，生活节奏的加快，自身发展的利益，都使得青年公务员对自己接受新生事物的速度提出了更高的要求。其一，青年公务员正处于青年中期，思维意识积极、活跃，容易接受新思潮、新事物，也敢于尝试新事物。其二，他们深刻的意识到自己未来的责任重大，这也导致他们愿意去关心各类新生事物。其三，他们的知识水平，尤其是专业知识水平高于其他青年群体，具有其他青年群体所不具有的优势。其四，他们渴望参与创造活动，以展示自己的才华。总而言之，由于受到生活环境和自身生理条件因素的决定，青年公务员乐于接受新生事物，爱好展示自己的才华，喜欢创新，不拘一格。
3.逆反心理较重
青年公务员正处在青年中期，他们思维敏捷，敢于标新立异，但由于缺乏人生阅历和社会实践经验，常常在认识上表现出片面性、表面性与盲目性，加之身心变化速度极快，所以在遇到一些事情的时候很容易产生逆反心理。与此同时，社会中的一部分人不尊重和关心大学员，忽视他们的优点，对他们一味地进行批评，这也是引起他们产生逆反心理的原因之一。总之，青年公务员正处在人生成长的关键时期，心理正在逐步走向成熟，但又未完全成熟，因而容易产出逆反心理，社会应多给予他们一些理解、认可以及关心。
二、加强青年公务员思想政治培训的基本途径
当前我国社会转型期间，针对青年公务员这些基本特点，我们应该运用创新的思维去思考新思路、探索新方法，增强青年公务员思想政治培训的效果。
1.针对青年公务员的思想特点，加以正确引导
青年公务员是一个特殊的群体，他们在学校过着群居的生活，接受专业知识的学习。在知识水平方面，他们具有其他青年群体所不有的优势，但是由于长期生活于校园之中，与社会接触的频率比较少，接触的范围比较小，因而他们思想单纯，并且不成熟。所以，在加强和改进青年公务员思想政治培训的过程中，我们应注意全面分析他们的生活环境，把握他们的思想特点，从他们的思想实际出发，加以正确的引导，这样才能加强和改进思想政治培训的效果。
2.强化理想信念培训
青年公务员的世界观、人生观、价值观还处于形成阶段，要将爱国主义、集体主义和社会主义培训结合起来，深入开展世界观、人生观、价值观、荣辱观培训，坚定他们的理想信念，引导他们把个人理想与国家、民族、人民的奋斗目标统一起来，牢固树立为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗的理想与信念。总之，在加强和改进青年公务员思想政治培训的过程中，我们要用社会主义核心价值去培训他们，帮助他们形成正确的世界观、人生观和价值观。
3.转变培训观念，创新培训形式
随着时代的发展，青年公务员的思想政治培训出现了新的挑战，因而在开展思想政治培训的过程中，我们需要不断加强培训方法的创新，与时俱进。具体来说就是在实施思想政治培训的过程中实现五个转变：一是由公开性培训向渗透性培训转变，即将思想政治培训拓展到与学员活相关的各个方面，拓展到教学、管理、服务和文化活动等各个环节，形成渗透化的培训载体；二是由显性培训转变为显性与隐性相结合的培训，即思想政治培训工作要实现人的思想转变，将有意识的注入和无意识的熏陶相结合，潜移默化地将正确的思想传授给学员；三是要由以往的单一灌输转变为灌输与引导相结合的方式，即通过大量深入细致的说服引导来感化他们，使思想政治培训既鲜明有力，又扎实有效。总的来说，时代的步伐在不断前进，我们开展思想政治培训的观念和方法也应不断的向前改变，适应时代的发展，迎合时代的需要，这样才能持续的保持思想政治培训的效果。
4.加强思想政治培训工作队伍建设
党校负责公务员思想政治培训的组织、协调与实施；思想政治专题教师则是根据学科和课程的内容，负责对学员进行思想理论培训、思想品德培训和人文素质培训；跟班老师负有在思想、学习和生活等方面指导学员的职责；而学员干部则是班级活动的主要负责人，他们帮助班级内部形成良好的氛围，及时发现同学中出现的思想问题。所以，在加强和改进青年公务员思想政治培训的过程中，一方面要加强老师队伍建设，让老师在思想上培训学员，真正成为学员的良师益友。另一方面要加强学员干部队伍建设。吸收政治素质好、学习成绩优异、工作能力强的学员，在学员队伍之中，充分发挥学员干部的模范带头作用及联系和纽带功能。
总而言之，新形势下公务员的培训有了更高的要求，加强和改进青年公务员的思想政治培训需要老师和学员共同努力才能把它做得更好。
参考文献：
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一、思想政治工作方面
1、做好思想政治工作应注意的的几个问题。一是要坚持以情感人、以理服人，要做人的思想工作，必须坚持“以人为本”，以情感人是利用群众的情感特点，从激感入手，并把各种道理寓于情感交流之中，使职工在情感上引起共鸣，在思想上受到教育。以理服人，就是要通过讲道理，摆事实的方法，使职工从思想认识的深处意识到对与错，是与非，由此产生对劝说道理的信服，从而形成共识。要使思想政治工作取得实效，必须从关心职工群众的切身利益出发，从效果上看，就是要把思想政治工作做到职工的心坎上，努力做职工的有心人、知心人、热心人，以一颗真诚火热的心去感化每一位干部职工；二是要坚持理论联系实际，思想政治工作必须从实际出发，善于运用"三个代表"重要思想，有针对性地解决职工的思想认识问题。同时，要经过充分调查研究，针对职工的热点、疑点、难点问题来开展思想政治工作。同时，教育要针对不同的对象、不同的年龄层次、不同的专业、不同职务进行，做到因人制宜；三是要注意方式方法，思想教育的对象是人，因此要注意方式方法。首先，领导要以身作则，通过潜移默化，动之以情，晓之以理的教育，使受教育者自觉牢牢构筑起思想道德防线。其次要善于发现和总结先进典型，运用典型榜样的方法，来激励广大的职工，通过加强宣传，充分发挥典型示范的教育引导作用；三要坚持表扬和批评相结合，以表扬为主的原则，通过思想政治工作来调动积极因素，克服消极因素，激励和发扬正气，形成团结、拼搏、进取的局面。
2、加强和改进思想政治工作的几点建议。一是坚持教育为先，打牢思想政治工作的基础，加强思想政治工作，思想教育是基础。药监部门要坚持把加强干部的理论学习，提高思想政治素质作为思想政治工作的切入点，抓紧抓好，教育引导干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及社会主义荣辱观等科学理论，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步增强做好食品药品监管工作的政治意识、责任意识和大局意识。其次是要开展多渠道多层次的教育培训，全面提高执法人员的政治素质、业务水平和操作技能，努力做到依法行政，秉公执法，文明办事。二是坚持开拓创新，增强思想政治工作的实效性，在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，各种思想文化相互激荡，思想政治工作遇到了一些新情况、新问题。思想政治工作要充分体现时代特征，适应社会潮流发展，所以，要坚持与时俱进，不断创新教育的手段、形式和内容。三是坚持制度创新，建立思想政治工作的长效机制，当前思想政治工作中存在着“一手硬、一手软”的问题，有认识上的原因，更重要的是缺少规章制度作保证，未能形成良好的运行机制。完善的制度是做好思想政治工作的可靠保证。要健全组织领导机构。建立思想政治工作联系会议制度、人员思想动态分析制度、工作效果反馈制度等各项制度。
二、队伍管理方面
在团队建设中，有人做过一个调查，问团队成员最需要团队领导做什么，70%以上的人回答――希望团队领导指明目标或方向；而问团队领导最需要团队成员做什么，几乎80%的人回答――希望团队成员朝着目标前进。从这里可以看出，目标在团队建设中的重要性，它是团队所有人都非常关心的事情，有人说：“没有行动的远见只能是一种梦想，没有远见的行动只能是一种苦役，远见和行动才识世界的希望”。
“团队目标是一个有意识地选择并能表达出来的方向，它运用团队成员的才能和能力，促进组织的发展，使团队成员有一种成就感。”因此，团队目标表明了团队存在的理由，能够为团队运行过程中的决策提供参照物，同时能成为判断团队进步的可行标准，而且为团队成员提供一个合作和共担责任的焦点。要形成团队共享目标，应从以下几个方面着手：
1、对团队进行摸底。对团队进行摸底就是向团队成员咨询对团队整体目标的意见，这非常重要，一方面可以让成员参与进来，使他们觉得这是自己的目标，而不是别人的目标；另一方面可以获取成员对目标的认识，即团队目标能为组织做出什么别人不能做出的贡献，团队成员在未来应重点关注什么事情，团队成员能够从团队中得到什么，以及团队成员个人的特长是否在团队目标达成过程中得到有利发挥等，通过这些广泛地获取成员对团队目标的相关信息。
2、对获取的信息进行深入加工。在对团队进行摸底收集到相关信息以后，不要马上就确定团队目标，应就成员提出的各种观点进行思考，留下一个空间――给团队和自己一个机会，回头考虑这些提出的观点，以缓解匆忙决定带来的不利影响；正如管理名言――做正确的事永远胜于正确的做事！
3、与团队成员讨论目标表述。树立团队目标与其他目标一样也需要满足SMART原则：具体的（Specific）、可以衡量的（Measurable）、可以达到的（Attainable）、具有相关性（Relevant）、具有明确的截止期限（Time-based）。与团队成员讨论目标表述是将其作为一个起点，以成员的参与而形成最终的定稿，以使获得团队成员对目标的承诺。虽然很难，但这一步确是不能省略的，因此，团队领导应运用一定的方法和技巧。
三、干部管理方面
加强新时期干部管理工作，必须以发展观为统领，始终遵循科学发展的思想理念、方法原则和内在要求，理顺干部管理体制，健全干部管理机制，创新干部管理的方法，以干部管理工作的与时俱进推动经济社会又好又快发展。
1、 创新管理理念体现干部管理的时代性。一方面树立围绕发展管理干部的理念，切实发挥干部管理的导向和服务功能。干部管理最重要的功能，首先在于其导向功能和服务功能。从当前来说，发展是最大的政治，发展也是科学发展观的第一要义。未来几年是国家建设的关键时期，也是干部工作的黄金时期。干部管理工作应当牢牢把握发展大局，始终贯彻科学发展观的要求，主动适应经济社会发展的需求，主动服务经济社会发展。既要把干部管理放到高素质干部队伍部队建设这个中观系统中去思考和筹划，又要把干部管理放到整个世界和经济社会发展全局这个宏观系统中来思考，不能就干部管理谈干部管理。干部工作主动适应经济社会发展的需要，这是干部管理工作的动力所在，生命所在；另一方面，树立注重统筹管理干部的理念，切实提高干部管理的效能。干部管理对象组成一个庞大的系统。各级各类干部队伍建设既有共性要求又有个性特点。在干部管理中，尤其要注意从不同干部队伍之间的共性中把握个性，从个性中揭示共性，防止和克服片面性和绝对化。既要重视党内干部的选拔任用，又要加快党外干部培养，解决党外干部矮子里面拔将军的问题。统筹考虑不同性别的干部。要将妇女干部的选拔任用管理作为干部管理的重要组成部分。统筹考虑不同体制内干部。要打通三支队伍之间存在的壁垒，进一步改善干部队伍结构。统筹考虑不同层次干部。要打通省市县乡各级干部之间的交流通道，研究解决基层干部来源不足问题。统筹考虑不同民族干部。
2、理顺管理体制增强干部管理的规范性。严格规范干部层级管理。一是要本着管少、管好、管住、管活的原则，大胆放权。适当收缩直接管理范围，从“不放心”的心态中和“直接管”的方法里走出来，着力从政策调控、制度管理上研究探索调控手段和管理办法。进一步划定确需直接管理的关键岗位和重要岗位，对担任这些重要职务的干部集中精力进行全方位综合管理，真正做到管住、管好，从而实现干部管理以点带面，保证管住、不乱。二是要本着精简、效能原则，适度适时减少管理中间层次。如地市级行政和人事管理的存在，使得县域经济社会发展受到了很大程度的掣肘，一些地市甚至在项目发展、扶贫开发等方面与县市区争“权”夺利，更为关键的是，由于少数地市党委和部门的作风，使得一些县市区及其职能部门在接待应酬方面形成了极大的浪费，干部群众怨声载道。因此，在时机成熟的情况下，应当直接裁减地市或进行县市扩权。三是要本着盘活盘强、巩固基层的原则，适时实行乡镇自治。在现今管理体制下，乡镇一级党委政府权责不配套、责任无限大、权利无限小，一些乡镇甚至连基本的办公经费都难以保障，更不用说招商引资谋发展，加之激励机制的缺失，乡镇党委政府及其干部队伍积极性、主动性、创造性大不如前。为此，建议在时机成熟的条件下，采取先行试点的办法，放权于乡镇，实行乡镇自治，从而更好地盘活盘强基层，巩固基层。
3、健全管理机制提高干部管理的科学性。一是要强化思想教育，加强干部心理保健，要坚持实行各级领导与普通干部定期、分层谈心、谈话制度，各级党政主要领导与下一级单位的党政主要负责人、单位领导班子成员与本单位内的干部之间，每年至少要进行一次交心谈心活动，充分了解和掌握干部的思想状况，将问题解决在萌芽状态，促进干部的心理健康；二是要深入抓好政治理论教育，坚定干部理想信念，要出台政治理论教育方面的有关制度：实行干部政治理论定期考学制度，将干部政治政府考试与干部选拔任用结合起来。同时，要找准抓手，开展主题教育活动，强化理论学习，强化干部宗旨意识、大局意识、服务意识，转变干部工作作风；三是要实行集约式培养，按需培训，不断提高干部队伍综合素质，要针对过去教育培训“一锅烩”、不讲成本的问题，根据干部各自的岗位、特长和发展潜能，建立分类培养制度，实行集约式培养、定向培养，确保培训效果，节约培训成本。要针对干部学习培训内容陈旧、过于笼统的实际，在不断丰富、更新培训内容的同时，根据干部的特长、岗位需求、职务特点、所在地方主导产业需要进行培训。保证干部学其所需、学其所长、学有成效；四是加强干部的多岗位、多领域锻炼，全面提升干部能力要针对部分干部眼界不够开阔，谋发展、抓发展的能力不强的实际，分期分批将他们送到发达地区进行挂职锻炼，开阔眼界，增长才干。
四、员工培训方面
公司员工培训工作要紧密围绕企业经营生产发展战略目标，以大人才观，大培训格局为指导思想；以坚持服务施工生产经营为中心，以全面提高员工素质为宗旨；以不断提升企业核心竞争力，确保企业经营生产持续发展为目的，拓宽培训渠道，全面启动培训工程。本着创建一支高素质、高技能的员工队伍，做好年度员工培训工作。
1、单位领导要高度重视，业务部门要积极参与配合，制定切实有效的培训实施计划，实行指导性与指令性相结合的办法，坚持在开发员工整体素质上，树立长远观念和大局观念，积极构建“大培训格局”确保培训计划开班率达90%以上，全员培训率达25%以上。
2、按照“谁管人、谁培训”的分级管理、分级培训原则组织培训。重点抓管理层领导、项目经理、总工、高技能人才及“四新”推广培训；各单位要重点做好新员工和在职员工轮训及复合型人才培训工作。在培训形式上，要结合企业实际，因地制宜、因材施教，外送与内训相结合，基地培训和现场培训相结合，采取技能演练、技术比武、鉴定考试等灵活多样形式；在培训方法上要把授课、角色扮演、案例、研讨、现场观摩等方法相互结合。选择最佳的方法和形式，组织开展培训。
3、加强培训基础设施的建设和开发。一是充分发挥职工大学和技工学校培训资源和专业特长，积极整合，合理开发；二是各单位要根据各自专业特长，发挥自有的培训基地、职校功能。选择专业或课题，组织编写适合企业特点的培训教材或讲义；三是要加强企业专兼职培训师队伍建设，实行资源的有偿服务。
1.部分高校教师不重视对思想政治的教育与提高
由于受到市场经济发展过程中的某些实用主义、功利思想的影响，部分高校教师认为教师的本分就是提高教学水平、加强科学研究，对思想政治教育活动不感兴趣，缺乏热情。这直接导致了高校的思想政治教育水平提升缓慢，学生的思想政治修养与社会需要严重脱节。高校教师对思想政治工作的淡漠也造成了对师德培养的困难，教师职业道德不高的现状，这无论对高校教育水平的提高，还是对学生思想品德的塑造都是十分不利的。
2.价值取向的多元化以及分配机制的变化给高校教师思想政治水平的提升带来困难
随着经济的发展以及社会的进步，人们的道德理想、道德观念、价值取向逐渐转型，此时旧的思想道德体系逐渐丧失约束力，而新的道德体系尚未完全建立，这就导致了多元价值标准的出现。同时，思想道德的非强制性以及高自律性特点也导致了人们对行为的选择与判断的盲目性与功利性。竞争、开放的市场经济将高校教师推向了经济的最前沿，高校教师的行为方式必然要受到社会的影响而发生改变。因此，目前高校培养出的许多人才往往具有较高的专业知识水平，但在思想政治修养方面却远远赶不上新形势下社会的发展的需要。
3.高校对思想政治理论科研的轻视阻碍了高校教师思想政治水平的提高
在市场经济的影响下，各高校都十分重视对科学技术的研究，其科研水平的高低往往以理工类科研项目的多少作为衡量标准，而思想政治理论仅仅是对马克思主义基本原理的研究，其转化为物质利益的可能性是无法与科技研究项目相提并论的，因此，高校对思想政治理论科研并不重视，更无意培养一支高素质的思想政治教师队伍，这往往使得高校教师对不断发展着的思想政治理论的学习无从着力，阻碍了高校教师思想政治水平的提高。此外，尽管各高校几乎都会组织对教师进行思想政治教育的培训活动，但由于学校对思想政治理论科研的轻视，对教师思想政治修养的培训方式简单、机械，流于形式主义，不能得到高校教师的普遍认同，对于提升高校教师思想政治水平的效果十分有限。
新形势下加强高校教师思想政治水平的途径探析
1.注重理论培养与实践锻炼相结合
高校教师无论是在教育工作中还是在平时的生活中，都要重视对马克思主义基本原理的学习与掌握，认真攻读思想、邓小平理论，深刻理解科学发展观的内涵。在对思想政治理论学习的同时，还要在教学实践中探索新时期高校教学的基本规律，将理论应用于实际工作中，在教育思想、教育内容以及教学方法、教学手段等方面大胆创新，通过实践的检验，深化对思想政治理论的认识，坚持真理、修正错误，推进自身的思想政治修养。
2.重视对高校教师的思想政治培训工作
各高校应重视对教师思想政治的培训工作，建立学习培训制度，制定明确的目标和具体的学习任务，及时总结各种培训方式的经验教训，探寻一种能够被高校教师普遍认可的培训方式，以使培训能够取得明显效果，避免对高校教师的思想政治教育流于形式。在培训的过程中，高校要做到指导思想明确，始终坚持以马列主义、思想、邓小平理论以及中国特色社会主义理论体系和党的教育方针为指导。在培训内容方面，除了对高校教师进行政治理论教育，还要进行民主法制教育、职业道德教育以及集体主义与劳动纪律教育等。
3.构建师德激励机制，营造良好工作环境
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的精神为指导为指导，以推进领导干部学法法制度化、规范化为目。紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥理论的引领和指导作用，全面提升领导干部队伍履行岗位职责的本领，培养和造就一支守信念、讲奉献、重品行，素质优良、业务精通的骨干队伍，大力推动经济工作再上新水平。努力提高在实际工作中运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。
二、工作原则
(一）围绕中心，服务大局。坚持以为全市工业和民营企业服务、抓好金融和信息化等工作为中心，把政府重大战略部署以及经济工作的重要举措作为教育培训的重点内容，在大局中定位，在服务中发展。
（二）按需施教，注重实效。必须适应经济队伍建设的实际需要，遵循人才成长规律，立足当前，着眼长远，坚持干什么、学什么，缺什么、补什么原则，增强教育培训的针对性和实效性，提高教育培训质量。
（三）突出重点，全员教育培训。必须坚持面向全体干部，突出重点人员，开展多种内容、多种方式的教育培训。努力保障每个干部接受教育培训的权利，推动学习型党组织和学习型机关建设。
三、学习内容
（一）党的以来，对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的新思想、新观点、新论断。学习党的精神和新时代社会主义思想及系列重要讲话精神；《》；上级党委重大决策部署和工作要求。教育引导广大干部严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同上级党委保持高度一致。
（二）宪法的基本原则和基本内容，实施依法治国方略、推进依法行政、建设法治政府的基本理论。认真组织学习新修改后的宪法、国家基本法律制度和法律法规知识等，深入了解第五次宪法修正案的重大意义、精神实质和核心要义，弘扬宪法精神，引导全体公民依法正确行使权利和履行义务。培育民主法治观念、爱国意识和国家安全统一意识。
（三）规范行政机关共同行为的法律、法规、规章和涉法的有关政策以及规范性文件。加大学习《行政许可法》、《行政复议法》、《保守国家秘密法》、《行政处罚法》以及《民法》等基本法律法规，培育民主法治观念、
（四）廉政、预防职务犯罪方面的法律、法规和规章制度。认真贯彻《公务员法》、《机关基层组织工作条例》和市委《关于贯彻从严治党要求的实施意见》，学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实管党治党责任，严格执行党内各项规章制度，提高党组织的战斗力，积极开展党务活动，提高组织生活质量。党组织自加压力，积极发挥服务、协助和监督作用，汇聚党员干部的智慧和力量，在推动经济发展中发挥党组织的政治优势。
（五）深入学习宣传与生产经营密切相关的法律法规。结合工作实际，认真组织学习宣传《省优化营商环境条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中小企业促进法》、《中华人民共和国节约能源法》《公司法》等法律法规，增强法治意识，通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。
（六）政府工作规则和公文处理、保密等方面的法律、法规和规章制度。
四、学习方式
坚持从严教育培训，提高学习培训覆盖面和实效性，结合重点工作适时举行专题培训，优化干部知识结构，开阔干部思维视野，营造和谐向上的氛围。
（一）集中教育培训。利用周五下午进行集中学习，把政治理论等培训与业务知识讲座一并进行，引领干部成为开拓进取、业务精通、视野开阔、思维前瞻的优秀人才。
（二）以会代训。依托局内召开的各种会议，通过以会代训的形式，有针对性地进行各种理论、业务知识的教育培训。
（三）干部自学。大力鼓励干部职工开展个人学习，撰写相关学习心得体会、调研文章等。
（四）开展讨论。学习教育要从实际出发，与贯彻落实市委、市政府决策部署结合起来，与推进部门工作结合起来，既要注重思想理论教育，也要加强经济、科技、金融、法治、党风廉政建设及本行业政策法规、业务知识的学习培训，增强学习的针对性，切实提升机关干部的综合素质和工作能力。
五、保障措施
1 思想政治理论课教师人力资源管理的意义
人力资源管理一直是教育学界、管理学界关注的热点问题,它的发展大致经历了古典管理制度理论、行为科学理论和管理制度理论、以实践管理为主的研究制度的实践三个阶段。但是,直到20世纪70年代中期,在美国印地安纳大学的教授罗伯特·欧文斯等人的推动下,人力资源管理才真正被运用到教育领域,针对教师的人力资源管理的实践和研究也逐渐得到了发展。但是迄今为止还没有人从人力资源的角度来研究高校思想政治理论课教师。从人力资源的角度来说,思想政治理论课教师是一种高层次的人力资源,属于学有所长的专门性人力资源。
1.1 加强思想政治理论课教师人力资源管理是思想政治理论课发展的需要
“高等学校思想政治理论课是大学生进行思想政治素质教育的主渠道”[1],努力提高思想政治理论课教师的综合素质和思想政治理论课教学效果已成为当前高等教育改革和发展的重要课题之一。要完成这一课题,归根到底取决于思想政治理论课教师人力资源的开发与管理。思想政治理论课教师人力资源是思想政治理论课中的核心资源。如列宁所指出的:“在任何学校,最重要的是课程的思想政治方向。这个方向由什么来决定呢?完全而且只能由教学人员来决定。”[2]只有合理地组织思想政治理论课教师进行教育教学和科研等活动,不断地协调思想政治理论课教师与学生、与思想政治理论课教师之间以及与学校其他人员之间的关系,才能形成思想政治理论课教师人力资源最优的配置;只有承认和尊重思想政治理论课教师的合理需要,采用综合配套的激励措施,才能充分调动思想政治理论课教师的积极性,从而保证思想政治理论课的教育教学和科研等活动有条不紊地、高效率地进行。
1.2 加强思想政治理论课教师人力资源管理是05方案实施的需要
“05方案”确定了新的课程设置,围绕课程设置提出了学科建设、教材建设和教师队伍建设,并提出了教学内容、教学方法和教学手段的改革等问题。其中,关于教师队伍建设问题,《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》提出:提高高等学校思想政治理论课教育教学质量和水平,关键在教师,要努力造就一支高素质的高等学校思想政治理论课教师队伍。“05方案”对教师的思想观念、教学内容、自身素质、知识结构提出了更全面、更高的要求,“05方案”实施后,如何提高思想政治理论课教师的素质,提高思想政治理论课教学的实效性,就成了摆在广大思想政治理论课教师面前的一个新课题。而人力资源开发的基本内容就是提高人的素质,使人具备有效的、参与社会运行所必备的体力、智力、技能及正确的行为模式、机制体系和劳动态度。所以,必须对思想政治理论课教师进行人力资源的开发和管理。
“05方案”是建国以来思想政治理论课课程体系最完整、课程门数较少、课程内容最多、课程知识涵盖面最宽、课程内涵增加得最多的一个方案。针对这些特点,要求“98方案”实施中的教师的能与时俱进,高度重视新课程改革的必要性和重要性,能够提高认识、转变观念、提高素质,更好更快地适应新课程方案的改革和实施。通过对思想政治理论课教师进行人力资源开发与管理,可以整合原来7门课程教师的优势互补力量,吸取“98方案”实施中的有益经验,克服“98方案”实施中的不足,使用科学、规范、统一的教材,改进思想政治理论课的教学方式和方法,真正提高思想政治理论课的教育教学质量。
1.3 加强思想政治理论课教师人力资源管理是思想政治理论课教师自我发展的需要
在实现组织目标的同时促进组织成员的发展,是现代人力资源管理的新内涵。加强思想政治理论课教师人力资源管理,不仅可以提高管理效益,更好地实现思想政治理论课的目标,而且可以有力地促进思想政治理论课教师自身的发展。在人力资源管理思想指导下,思想政治理论课教师管理一方面加强思想政治理论课教师人力资源管理的战略规划,优化思想政治理论课教师人力资源配置,促进思想政治理论课教师队伍和谐有序地发展,为思想政治理论课教师发展提供良好的平台;另一方面,更加注重对思想政治理论课教师需求和能力的分析,对思想政治理论课教师职业生涯的规划与指导,对思想政治理论课教师教学、科研的服务,对思想政治理论课教师心理和生活的关心,“管理者要注意研究和满足教师自我实现的需要,搭建施展个人才能、实现自我价值的平台积极创造条件,满足教师不断追求新知识、谋求自身发展与提高的需要。”[3]
2 思想政治理论课教师人力资源管理的内容
2.1 思想政治理论课教师资源的规划
所谓思想政治理论课教师资源,就是专对思想政治理论课教师而言的人力资源。思想政治理论课教师资源规划是指使每个国家稳定地拥有一定质量和必要数量的思想政治理论课教师,以实现包括个人利益在内的思想政治教育目标而拟订的一套措施,从而求得思想政治理论课教师需求量和思想政治理论课教师拥有量之间在思想政治教育组织的未来发展过程中相互匹配。包括三方面的含义:一是从思想政治教育组织的目标与任务出发,要求学校思想政治理论课教师资源的质量、数量和结构符合思想政治教育目标的要求。二是在实现思想政治教育目标的同时,也要满足思想政治理论课教师的个人利益。三是保证思想政治理论课教师资源与未来学校整个发展阶段的动态适应。
2.2 思想政治理论课教师的录用、评聘和调配
思想政治理论课教师队伍建设的首要任务,就是建立一个开放有效而健全的思想政治理论课教师人力资源管理系统。当思想政治理论课教师人力资源需要系统地扩大和补充时,思想政治理论课教师主管部门必须建立起某种聘任制度,按人力资源需求经常性地进行增加、维持和调整劳动力的活动,保持人力资源需求的动态平衡,维持思想政治理论课教师队伍的生存和发展。思想政治理论课教师的录用、遴选和调配工作是一个复杂完整而又连续的程序化操作过程。一个有效的思想政治理论课教师录用、评聘和调配系统可以为思想政治理论课教师队伍不断补充新生力量,实现思想政治教育组织内部的人力资源合理配置,减少思想政治理论课教师的流失,提高思想政治理论课教师队伍的稳定性。
2.3 思想政治理论课教师的教育培训
对思想政治理论课教师的教育培训,是思想政治理论课教师主管部门和相关教育机构通过运用学习、训导等手段来使思想政治理论课教师的教育教学能力、知识水平提高和潜能发挥,最大限度地使思想政治理论课教师的个人素质与教育工作的需求相匹配,进而促进思想政治理论课教师现在和将来的教学绩效的提高。严格地讲,教育培训是一个系统化的行为改变过程,这个行为改变过程的最终目标就是通过工作能力、知识水平的提高以及个人潜能的发挥,明显地表现出工作上的绩效特征。
2.4 思想政治理论课教师的考核和激励
为对思想政治理论课教师进行评价和比较,思想政治理论课教师主管部门或学校需要建立一个有效的绩效考核体系。绩效考核是一个动态的连续的过程,它并非只是年终对思想政治理论课教师作出一个总体的评价。根据高等学校办学体制的不断创新,思想政治理论课教师绩效考核也应借鉴世界知名企业通用的360度考核,又称全视角绩效考核法。思想政治理论课教师的工作是多方面的,工作业绩也是多维度的,因此,通过主管领导、同事、教师本人和学生(评教)来考核,更能全方位、多角度、准确地考核思想政治理论课教师的工作业绩。确保顺利完成教学任务,实现教学目标。激励就是通过满足思想政治理论课教师的需要而使其努力工作,从而实现思想政治教育教育目标的过程。但激励并不是无条件地简单满足思想政治理论课教师的任何需要,而是要以能在一定程度上提高思想政治教育绩效的方式来满足思想政治理论课教师的需要。思想政治理论课教师主管部门的管理就是要对需要满足的方式和程度予以控制。美国学者赫兹伯格认为,影响员工工作有两类因素:一类称为保健因素;一类称为激励因素。这种激励因素既包括酬金激励,同时更为重要的是挖掘精神激励,包括良好的工作氛围、自主的创作精神、参与管理的民主意识以及由此所激发的“主人翁”意识等。这也是思想政治理论课教师队伍发展壮大的原因,而这些都与思想政治理论课教师渴望受到尊重、渴望良好的人际关系的心理是相符合的。
3 思想政治理论课教师人力资源管理的重要途径:教育培训
“人力资源开发的内涵相当广泛,作为这种开发借以进行的社会组织体系和制度是多种多样的,其中最主要的是教育培训”。[4]教育培训是人力资源开发与管理的重要环节和重要手段,它在行政机关、企事业单位的人力资源开发与管理中发挥着越来越重要的作用。注重教育与培训也是现代人力资源开发与管理区别于以往人事管理的显著特点之一。教育培训也是思想政治理论课教师知识水平和教学质量不断提高的根本保证,是推动思想政治理论课教师队伍不断发展的基础和动力。
3.1 思想政治理论课教师教育培训的目的
教育培训作为人力资源开发与管理的重要手段和途径,应该具有非常明确的目的,因为这直接关系到教育培训的方向和效果。
(1)衔接学校教育与工作需要及未来发展。这是对于刚刚毕业的应届毕业生而言,学校教育所完成的是基础教育和基本专业技术教育,刚毕业的学生进入高校后一般都不能马上适应或满足思想政治理论课教学的工作要求。从思想政治理论课教学的角度看,学校毕业生还只是一个“半成品”,在进入组织时或进入组织以后,都需要有一个不断接受相应的教育培训的过程。只有这样才能适应思想政治理论课教学的特殊需求,不断发挥出自身最大的精力,为思想政治理论课教学做出贡献,并为自己今后的发展奠定基础。
(2)不断更新和增加知识与技能,适应社会发展的需要。这主要是针对工作一段时间后的思想政治理论课教师而言。当今时代经济与社会的迅速发展和科学技术的日新月异,对每个人包括思想政治理论课教师都提出了新的要求,这就需要思想政治理论课教师主管部门高度重视教育培训,通过教育培训提高思想政治理论课教师的整体竞争力;对工作一段时间后的思想政治理论课教师进行教育培训,不断更新他们的知识和技能,提高他们的学习能力和创新能力。只有这样,才能使思想政治理论课教师适应思想政治理论课发展变化的需要和社会发展的需要,获得持续不断的发展。
(3)提升思想政治理论课教师队伍的工作绩效。思想政治理论课教育教学质量高低的决定性因素是高素质的人员队伍。教育培训的根本目的,就是使思想政治理论课教师掌握更新符合所从事工作要求的知识和技能,并增强其学习和创新的能力,逐步造就一支高素质的适应思想政治理论课改革和发展需要的队伍,只有这样才能保证每个人的工作绩效不断提高,最终促成思想政治理论课整体绩效的不断提升。
3.2 思想政治理论课教师教育培训的要求
作为思想政治理论课教师主管部门,一方面要加大思想政治理论课教师教育培训的力度,另一方面要提高教育培训效果及水平,确保教育培训有实效。具体而言,提高思想政治理论课教师教育培训效果应该注意以下几个方面。
(1)教育培训前对思想政治理论课教师培训需求进行分析。教育培训效益的高低和教育培训项目的产生来自于教育培训需求分析。开展教育培训需求分析过程,一是要明了思想政治理论课教师队伍的全面情况,如思想政治理论课教师队伍中存在的问题。哪些问题是确实可以通过对思想政治理论课教师的教育培训加以解决的;二是要明确思想政治理论课教师自身状况,哪些思想政治理论课教师在工作过程中确实要教育培训,需要什么类型和内容的教育培训等。一般通过对“谁需要教育培训,需要哪种类型的教育培训,哪些需要教育培训,如何教育培训才能取得预期效果”等四项内容进行分析,并据此做出教育培训规划。教育培训需求分析是教育培训成败的关键和前提。因此必须将其纳入思想政治理论课教师主管部门教育培训管理制度化轨道。
(2)以制度保障教育培训。教育培训与工资、晋升和重用联系起来为思想政治理论课教师教育培训提供一种预期,从而提高思想政治理论课教师教育培训积极性和教育培训效果。将教育培训与思想政治理论课教师的个人职业发展、与思想政治理论课教师队伍的发展联系起来。教育培训是一个连续不断的过程,应该与思想政治理论课教师的职业发展,与思想政治理论课教师队伍的战略发展规划紧密相联。思想政治理论课教师教育培训的核心目标就是实现思想政治理论课教师队伍和思想政治理论课教师个人的共同发展。
参考文献
[1] 中共中央 国务院:《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号).
政治辅导员是受高校党委委派，做学生思想政治工作的基层政工干部；是高校师资队伍的重要组成部分。政治辅导员队伍整体素质如何，关系到大学生思想政治教育的成效；关系到高校改革、发展和稳定大局；关系到社会主义和谐社会建设的进程。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。”下面就政治辅导员继续教育谈一点个人看法。
一、加强政治辅导员继续教育的必要性
1.加强政治辅导员继续教育是进一步加强和改进大学生思想政治教育的需要。思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证，是培养社会主义事业高素质建设人才和可靠接班人的重要力量。政治辅导员是大学生思想政治教育工作队伍的主体。同志指出：“政治路线确定以后，干部就是决定的因素。”在经济全球化、信息网络化、文化多元化的背景下，大学生思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠缺等问题。这就要求我们着力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的大学生思想政治教育工作队伍，不断研究新情况，解决新问题。因此，在新的历史时期，有目的、有计划、有一定规模地加强政治辅导员继续教育，不断提高他们的综合素质，是一项具有战略意义的重大建设。
2．加强政治辅导员继续教育是辅导员队伍专业化、职业化、专家化建设的需要。当前，在大学生思想政治教育实践中，政治辅导员普遍存在理论跟不上实践，思想跟不上现实，经验跟不上变化，方法跟不上要求的严重滞后现象。具体表现在：首先，知识结构单一，素质参差不齐。目前高校政治辅导员基本上是本院系的留校生，受传统学科课程编制的影响，他们掌握的文化知识可谓“五花八门”。一些政治辅导员的政治素质、业务素质和知识水平不高，观念陈旧，方法简单，重执行，轻开拓；重继承，轻创新；工作的针对性、实效性不强。其次，学历层次相对偏低，高层次人才严重不足。虽然政治辅导员大多是大专以上学历，也有部分研究生，但同高校其他专业教师大多是硕士或博士相比，师资力量还很薄弱，高职称、高学历、高水平人才严重不足。再次，结构不合理，思想不稳定。辅导员队伍普遍比较年轻而且缺少工作经验，流动性较强。政治辅导员工作激情和责任心逐渐退化，人在曹营心在汉。要解除政治辅导员队伍的后顾之忧，提高政治辅导员工作的积极性、主动性、创造性，根本出路在于加强继续教育，实现政治辅导员的职业化、专业化和专家化。
3．加强政治辅导员继续教育是构建和谐校园的需要。首先，为了帮助大学生健康成长，广大政治辅导员付出了青春、汗水和热血。但是，与同期参加工作的其他教师相比，工作较累、待遇较差、地位较低、出路较窄。本着权利与义务一致的原则，高校应当对政治辅导员继续教育在政策上予以适当倾斜。其次，政治辅导员在工作中不仅充当“医生”的角色，而且还扮演“教练”和“导演”的角色。作为“医生”，他们要准确迅速地诊治学生思想上、心理上的疾病，作为“教练”和“导演”，他们要激发学生的潜能，提升学生的价值。因此，政治辅导员不仅需要热情和爱心，更需要与时俱进，提高素质，政治辅导员的素质培养的途径主要有两方面：一是高校和教育行政部门有计划的培养，二是辅导员自觉的学习修养。在政治辅导员工作繁杂，自学时间不足的情况下，前者显得尤为重要。再次，由于政治辅导员劳动的复杂性、长期性、隐含性和劳动效果的滞后性，使他们普遍缺乏成就感、自我价值感和认同感。在“以人为本”理念深入人心的今天，高校必须面对“政治辅导的出路”这个现实问题，解决政治辅导员“成熟快，进步慢；心年轻，老得快；学生进步，政治辅导员退步”现象；给予辅导员更多的人文关怀，建立政治辅导员继续教育机制就是一个有力举措。
二、高校政治辅导员继续教育现状
1．培训目标不明确，培训氛围不浓厚。首先，个别高校领导对“思想政治工作是一门科学”认识不到位，存在“思想政治工作谁都可以做，谁都可以做好”的认识误区，进而在政治辅导员培训和专业课教师培训上出现“一手软，一手硬”现象。其次，由于发展前途不明确，个别政治辅导员把工作当跳板，把培训视为跳槽的捷径，扭曲了政治辅导员继续教育的初衷。再次，当今社会是学习型社会，部分高校和政治辅导员未能认识到培训既是政治辅导员的权利，更是政治辅导员的义务和高校的责任，政治辅导员培训与学校办学、政治辅导员考核、晋职脱节，没有形成高校重视政治辅导员培训，政治辅导员主动参加培训的浓厚氛围。
2．培训体制落后，培训机制不健全。首先，管理体制不健全，没有全国统一的政治辅导员培训大纲和课程标准，对于哪些项目由省(市)教育行政主管部门培训，哪些项目由高校培训，哪些项目由政治辅导员自行学习，没有相关制度规范。其次，缺乏质量保证体系和约束机制。一些辅导员学非所用，甚至培训之后立即改行、转岗，浪费了培训资源，降低了培训效益。再次，缺乏保障体系。目前，政治辅导员培训主要是政府和学校行为，培训经费基本上是由政府和学校全包，没有形成政府、学校、个人、社会的合理分担机制。由于培训经费的严重不足，加上扩招后高校政治辅导员编制紧张，接受培训的人数较少、时间短、质量不高。
3．培训模式封闭，培训内容和形式单一。首先，政治辅导员培训一般由学生处、团委牵头，单纯依托高校进行。没有形成面向国内外、面向社会开放的培训模式，不能适应大学生新变化、党和人民的高期望和高等教育改革发展的新要求。其次，高校普遍比较重视岗前培训、学历补偿、社会实践、挂职锻炼等培训形式，对于有计划地培训学科(学术)带头人，跟踪国际国内学科前沿，以改善政治辅导员的知识结构，提高他们的学术水平和科研能力等方面的培训较少。最后，培训内容大多局限于政治辅导员工作职责、基本的工作内容和方法，对于辅导员工作的科学化、系统化、规范化涉及较少。
三、加强政治辅导员继续教育的思考
1．建立政治辅导员继续教育体系。首先，建立全国性的正规化的政治工作学院，设立政治辅导员工作专业，同其他大专院校一样，从高中毕业生中择优录取，学制四年左右，专门培养具有大学本科学历的思想
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政治教育工作干部。有条件的省市，也可以成立这种院校。经过长期办学实践，建立起本科生、第二学士学位生、硕士研究生、博士研究生等各种办学层次，以一个完整的学科专业自立于我国高等教育学科专业之林，推进政治辅导员继续教育的正规化、制度化和科学化，让广大政治辅导员学有方向、干有劲头。其次，实施政治辅导员培养工程，依托教育行政部门的教育培训中心和开设有思想政治教育专业的高校，同时面向国外，建立一套多渠道、多规格、多形式、有稳定协作关系的政治辅导员培养培训体系，逐步形成一批政治辅导员培养基地，搭建高校与社会开放、互动的政治辅导员继续教育平台。再次，教育行政主管部门、高校、社会要为政治辅导员继续教育创造条件，至上而下地建立健全培训机构，构建起全国、省(市)、高校、院(系)四级教育网络，理顺政治辅导员继续教育体制和机制。经过若干年的努力，在全国形成一个初级、中级、高级相互衔接的政治辅导虽继续教育体系，造就一大批精通政治辅导员工作的专家。最后，倡导成立政治辅导员工作研究会、政治辅导员网站、政治辅导员协会、政治辅导员教研室、政治辅导员基金会等组织，开展经验交流、理论研讨、课题申报、教材编写等活动，加强政治辅导员之间的交流和沟通，让他们享受事业发展的乐趣，获得更大的发展空间。
2．制定政治辅导员继续教育课程方案和设计。首先，要坚持面向世界、面向未来、面向教育现代化，针对政治辅导员的培养目标和工作特点，以培养大学生思想政治教育专家为先导，以提高大学生思想政治教育的针对性和实效性为落脚点，构建适应高等教育改革发展和政治辅导员个性发展的继续教育课程体系，可以从基础理论课程、专业理论课程和辅助知识课程这三方面考虑。基础理论课程，主要应开设马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史、党的建设五门课程。专业理论课程，主要应开设思想政治教育学、思想政治教育方法论、思想政治教育史、思想政治教育文献选读，还包括心理学、行为学、社会学、法学、管理学等课程。辅助知识课程主要应开设国际共产主义运动史、中国近代现代史、语言学、逻辑学、写作知识，有关科技知识，以及民族，宗教等方面的知识。其次，在课程设计时，要根据政治辅导员知识背景、工作经验及专业发展需要进行分析，提出具体培训目标，帮助他们掌握大学生思想政治教育的特点、规律和方法。
1 思想政治理论课教师人力资源管理的意义
人力资源管理一直是教育学界、管理学界关注的热点问题,它的发展大致经历了古典管理制度理论、行为科学理论和管理制度理论、以实践管理为主的研究制度的实践三个阶段。但是,直到20世纪70年代中期,在美国印地安纳大学的教授罗伯特·欧文斯等人的推动下,人力资源管理才真正被运用到教育领域,针对教师的人力资源管理的实践和研究也逐渐得到了发展。但是迄今为止还没有人从人力资源的角度来研究高校思想政治理论课教师。从人力资源的角度来说,思想政治理论课教师是一种高层次的人力资源,属于学有所长的专门性人力资源。
1.1 加强思想政治理论课教师人力资源管理是思想政治理论课发展的需要
“高等学校思想政治理论课是大学生进行思想政治素质教育的主渠道”[1],努力提高思想政治理论课教师的综合素质和思想政治理论课教学效果已成为当前高等教育改革和发展的重要课题之一。要完成这一课题,归根到底取决于思想政治理论课教师人力资源的开发与管理。思想政治理论课教师人力资源是思想政治理论课中的核心资源。如列宁所指出的:“在任何学校,最重要的是课程的思想政治方向。这个方向由什么来决定呢?完全而且只能由教学人员来决定。”[2]只有合理地组织思想政治理论课教师进行教育教学和科研等活动,不断地协调思想政治理论课教师与学生、与思想政治理论课教师之间以及与学校其他人员之间的关系,才能形成思想政治理论课教师人力资源最优的配置;只有承认和尊重思想政治理论课教师的合理需要,采用综合配套的激励措施,才能充分调动思想政治理论课教师的积极性,从而保证思想政治理论课的教育教学和科研等活动有条不紊地、高效率地进行。
1.2 加强思想政治理论课教师人力资源管理是05方案实施的需要
“05方案”确定了新的课程设置,围绕课程设置提出了学科建设、教材建设和教师队伍建设,并提出了教学内容、教学方法和教学手段的改革等问题。其中,关于教师队伍建设问题,《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》提出:提高高等学校思想政治理论课教育教学质量和水平,关键在教师,要努力造就一支高素质的高等学校思想政治理论课教师队伍。“05方案”对教师的思想观念、教学内容、自身素质、知识结构提出了更全面、更高的要求,“05方案”实施后,如何提高思想政治理论课教师的素质,提高思想政治理论课教学的实效性,就成了摆在广大思想政治理论课教师面前的一个新课题。而人力资源开发的基本内容就是提高人的素质,使人具备有效的、参与社会运行所必备的体力、智力、技能及正确的行为模式、机制体系和劳动态度。所以,必须对思想政治理论课教师进行人力资源的开发和管理。
“05方案”是建国以来思想政治理论课课程体系最完整、课程门数较少、课程内容最多、课程知识涵盖面最宽、课程内涵增加得最多的一个方案。针对这些特点,要求“98方案”实施中的教师的能与时俱进,高度重视新课程改革的必要性和重要性,能够提高认识、转变观念、提高素质,更好更快地适应新课程方案的改革和实施。通过对思想政治理论课教师进行人力资源开发与管理,可以整合原来7门课程教师的优势互补力量,吸取“98方案”实施中的有益经验,克服“98方案”实施中的不足,使用科学、规范、统一的教材,改进思想政治理论课的教学方式和方法,真正提高思想政治理论课的教育教学质量。
1.3 加强思想政治理论课教师人力资源管理是思想政治理论课教师自我发展的需要
在实现组织目标的同时促进组织成员的发展,是现代人力资源管理的新内涵。加强思想政治理论课教师人力资源管理,不仅可以提高管理效益,更好地实现思想政治理论课的目标,而且可以有力地促进思想政治理论课教师自身的发展。在人力资源管理思想指导下,思想政治理论课教师管理一方面加强思想政治理论课教师人力资源管理的战略规划,优化思想政治理论课教师人力资源配置,促进思想政治理论课教师队伍和谐有序地发展,为思想政治理论课教师发展提供良好的平台;另一方面,更加注重对思想政治理论课教师需求和能力的分析,对思想政治理论课教师职业生涯的规划与指导,对思想政治理论课教师教学、科研的服务,对思想政治理论课教师心理和生活的关心,“管理者要注意研究和满足教师自我实现的需要,搭建施展个人才能、实现自我价值的平台积极创造条件,满足教师不断追求新知识、谋求自身发展与提高的需要。”[3]
2 思想政治理论课教师人力资源管理的内容
2.1 思想政治理论课教师资源的规划
所谓思想政治理论课教师资源,就是专对思想政治理论课教师而言的人力资源。思想政治理论课教师资源规划是指使每个国家稳定地拥有一定质量和必要数量的思想政治理论课教师,以实现包括个人利益在内的思想政治教育目标而拟订的一套措施,从而求得思想政治理论课教师需求量和思想政治理论课教师拥有量之间在思想政治教育组织的未来发展过程中相互匹配。包括三方面的含义:一是从思想政治教育组织的目标与任务出发,要求学校思想政治理论课教师资源的质量、数量和结构符合思想政治教育目标的要求。二是在实现思想政治教育目标的同时,也要满足思想政治理论课教师的个人利益。三是保证思想政治理论课教师资源与未来学校整个发展阶段的动态适应。
2.2 思想政治理论课教师的录用、评聘和调配
思想政治理论课教师队伍建设的首要任务,就是建立一个开放有效而健全的思想政治理论课教师人力资源管理系统。当思想政治理论课教师人力资源需要系统地扩大和补充时,思想政治理论课教师主管部门必须建立起某种聘任制度,按人力资源需求经常性地进行增加、维持和调整劳动力的活动,保持人力资源需求的动态平衡,维持思想政治理论课教师队伍的生存和发展。思想政治理论课教师的录用、遴选和调配工作是一个复杂完整而又连续的程序化操作过程。一个有效的思想政治理论课教师录用、评聘和调配系统可以为思想政治理论课教师队伍不断补充新生力量,实现思想政治教育组织内部的人力资源合理配置,减少思想政治理论课教师的流失,提高思想政治理论课教师队伍的稳定性。
2.3 思想政治理论课教师的教育培训
对思想政治理论课教师的教育培训,是思想政治理论课教师主管部门和相关教育机构通过运用学习、训导等手段来使思想政治理论课教师的教育教学能力、知识水平提高和潜能发挥,最大限度地使思想政治理论课教师的个人素质与教育工作的需求相匹配,进而促进思想政治理论课教师现在和将来的教学绩效的提高。严格地讲,教育培训是一个系统化的行为改变过程,这个行为改变过程的最终目标就是通过工作能力、知识水平的提高以及个人潜能的发挥,明显地表现出工作上的绩效特征。
2.4 思想政治理论课教师的考核和激励
为对思想政治理论课教师进行评价和比较,思想政治理论课教师主管部门或学校需要建立一个有效的绩效考核体系。绩效考核是一个动态的连续的过程,它并非只是年终对思想政治理论课教师作出一个总体的评价。根据高等学校办学体制的不断创新,思想政治理论课教师绩效考核也应借鉴世界知名企业通用的360度考核,又称全视角绩效考核法。思想政治理论课教师的工作是多方面的,工作业绩也是多维度的,因此,通过主管领导、同事、教师本人和学生(评教)来考核,更能全方位、多角度、准确地考核思想政治理论课教师的工作业绩。确保顺利完成教学任务,实现教学目标。激励就是通过满足思想政治理论课教师的需要而使其努力工作,从而实现思想政治教育教育目标的过程。但激励并不是无条件地简单满足思想政治理论课教师的任何需要,而是要以能在一定程度上提高思想政治教育绩效的方式来满足思想政治理论课教师的需要。思想政治理论课教师主管部门的管理就是要对需要满足的方式和程度予以控制。美国学者赫兹伯格认为,影响员工工作有两类因素:一类称为保健因素;一类称为激励因素。这种激励因素既包括酬金激励,同时更为重要的是挖掘精神激励,包括良好的工作氛围、自主的创作精神、参与管理的民主意识以及由此所激发的“主人翁”意识等。这也是思想政治理论课教师队伍发展壮大的原因,而这些都与思想政治理论课教师渴望受到尊重、渴望良好的人际关系的心理是相符合的。
3 思想政治理论课教师人力资源管理的重要途径:教育培训
“人力资源开发的内涵相当广泛,作为这种开发借以进行的社会组织体系和制度是多种多样的,其中最主要的是教育培训”。[4]教育培训是人力资源开发与管理的重要环节和重要手段,它在行政机关、企事业单位的人力资源开发与管理中发挥着越来越重要的作用。注重教育与培训也是现代人力资源开发与管理区别于以往人事管理的显著特点之一。教育培训也是思想政治理论课教师知识水平和教学质量不断提高的根本保证,是推动思想政治理论课教师队伍不断发展的基础和动力。
3.1 思想政治理论课教师教育培训的目的
教育培训作为人力资源开发与管理的重要手段和途径,应该具有非常明确的目的,因为这直接关系到教育培训的方向和效果。
(1)衔接学校教育与工作需要及未来发展。这是对于刚刚毕业的应届毕业生而言,学校教育所完成的是基础教育和基本专业技术教育,刚毕业的学生进入高校后一般都不能马上适应或满足思想政治理论课教学的工作要求。从思想政治理论课教学的角度看,学校毕业生还只是一个“半成品”,在进入组织时或进入组织以后,都需要有一个不断接受相应的教育培训的过程。只有这样才能适应思想政治理论课教学的特殊需求,不断发挥出自身最大的精力,为思想政治理论课教学做出贡献,并为自己今后的发展奠定基础。
(2)不断更新和增加知识与技能,适应社会发展的需要。这主要是针对工作一段时间后的思想政治理论课教师而言。当今时代经济与社会的迅速发展和科学技术的日新月异,对每个人包括思想政治理论课教师都提出了新的要求,这就需要思想政治理论课教师主管部门高度重视教育培训,通过教育培训提高思想政治理论课教师的整体竞争力;对工作一段时间后的思想政治理论课教师进行教育培训,不断更新他们的知识和技能,提高他们的学习能力和创新能力。只有这样,才能使思想政治理论课教师适应思想政治理论课发展变化的需要和社会发展的需要,获得持续不断的发展。
(3)提升思想政治理论课教师队伍的工作绩效。思想政治理论课教育教学质量高低的决定性因素是高素质的人员队伍。教育培训的根本目的,就是使思想政治理论课教师掌握更新符合所从事工作要求的知识和技能,并增强其学习和创新的能力,逐步造就一支高素质的适应思想政治理论课改革和发展需要的队伍,只有这样才能保证每个人的工作绩效不断提高,最终促成思想政治理论课整体绩效的不断提升。
3.2 思想政治理论课教师教育培训的要求
作为思想政治理论课教师主管部门,一方面要加大思想政治理论课教师教育培训的力度,另一方面要提高教育培训效果及水平,确保教育培训有实效。具体而言,提高思想政治理论课教师教育培训效果应该注意以下几个方面。
(1)教育培训前对思想政治理论课教师培训需求进行分析。教育培训效益的高低和教育培训项目的产生来自于教育培训需求分析。开展教育培训需求分析过程,一是要明了思想政治理论课教师队伍的全面情况,如思想政治理论课教师队伍中存在的问题。哪些问题是确实可以通过对思想政治理论课教师的教育培训加以解决的;二是要明确思想政治理论课教师自身状况,哪些思想政治理论课教师在工作过程中确实要教育培训,需要什么类型和内容的教育培训等。一般通过对“谁需要教育培训,需要哪种类型的教育培训,哪些需要教育培训,如何教育培训才能取得预期效果”等四项内容进行分析,并据此做出教育培训规划。教育培训需求分析是教育培训成败的关键和前提。因此必须将其纳入思想政治理论课教师主管部门教育培训管理制度化轨道。
(2)以制度保障教育培训。教育培训与工资、晋升和重用联系起来为思想政治理论课教师教育培训提供一种预期,从而提高思想政治理论课教师教育培训积极性和教育培训效果。将教育培训与思想政治理论课教师的个人职业发展、与思想政治理论课教师队伍的发展联系起来。教育培训是一个连续不断的过程,应该与思想政治理论课教师的职业发展,与思想政治理论课教师队伍的战略发展规划紧密相联。思想政治理论课教师教育培训的核心目标就是实现思想政治理论课教师队伍和思想政治理论课教师个人的共同发展。
参考文献
[1] 中共中央 国务院:《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号).
