【中图分类号】G635.5
从广义上划分，教育分家庭教育、学校教育和社会教育，而大学都呈接着关键的学校教育。以人才培养为中心，探索构建本科教育教学体系，完成应用型本科高校转型发展的过度，是每位教职工必然直接面对的过程，不管是专职教师，还是学生管理人员或是后勤服务人员。
培养高校学生的自我教育、自我管理、自我服务意识和能力是培养适应新世纪的人才，满足知识和能力协调发展、科学素质和人文素质和谐发展、个性和共性全面发展的人才培养需要，更是21世纪的高校教育的时代特征和新的职责。
三者的关系是相辅相成，不可分割。自我教育决定了自我管理和自我服务的性质和思想方向，自我管理、自我服务受自我教育制约，又反过来影响自我教育的变化发展。外语专业的学生深受西方文化的浸染与熏陶，个性鲜明，追求自由、奔放，寻求独立自主，过于浪漫、小资。尤其是“90后”外语专业大学生的时代特征更明显，这就给高校外语专业学生的管理工作带来新的挑战。因此高校外语专业的学生管理要寻求新的突破点，依据实践创新模式。
1、立足自我，努力强化外语专业学生个人的自我管理、自我服务、自我教育理念。
教师们都有共识，这几年学生的学习程度和前几年相比差别很大。就拿商务英语专业的学生为例，前几年学生学习积极性很高，学习基础相当牢固，教师备课压力挺大，因为学生的学习劲头很大，必须得储备足够的知识来应对学生的提问，有时下课学生会追着问问题，缺席现象罕见。这几年情况变化挺大，也可能是“90后”与“80后”的年代差，加上扩招，学生特点鲜明，上课带手机的、看手机的、甚至自带耳机的规模日趋庞大，学生很少主动找老师交流学习内容，交流心理问题的倒是不断增多。
两大原因不可忽视：一是，社会发展太快，各行业社会转型期的阵痛太明显；二是，当代大学生面临的外界诱惑太多。所以，现代大学生急功近利，盲目攀比、追求时髦，社会责任感不强，意志薄落，经不住挫折，骄傲自满，灰心丧气，社会适应能力差，不能客观认知自我而又太自我等问题相当普遍。他们越来越重视对主体精神、自我价值的追求。但是由于大学生的社会经验、生活阅历、知识积累、心理发展程度等因素，这种自主意识容易形成“自我分裂”，即分裂为“主体的我”和“客体的我”，“认识的我”和“被认识的我”，“现实的我”和“理想的我”，进而表现为渴望自我管理、自我服务、自我教育、自我发展与心理障碍、行为障碍、学习障碍、目标障碍等并存的现象。尤其是颇受西方文化与思维方式影响的外语专业学生的特点更明显。
培养外语专业大学生的自我教育、自我管理、自我服务应该需要有目的、有意识、规范化的引导，强化其理念，而并非意味着放任其自我意识的变化，盲目放任其行为。
2、积极开展各种思想文化教育活动，通过举办有关人生以及社会
价值观等方面的讲座、活动引导外语专业学生向正确的方向自我管理、自我服务、自我教育。比如每学期邀请校领导做讲座；邀请往届毕业生回校交流，邀请毕业的成功人士介绍自己创业经验；定期召开团学干部培训班等。
3.合理有效地利用大学的各种生活条件，结合外语专业的学科特点，开展丰富多彩的第二课堂活动。第二课堂活动的开展是培养学生自我管理、自我服务、自我教育的核心动力。
结合专业特点，通过社会实践、文艺活动、社团互动等第二课堂活动，引导学生充分利用个人的自由支配时间自主参与，进而培养学生具备自身社会化、现代化、未来化的能力以及灵活运用英语口语交际的能力，使学生通过英语交流与互动更具体更实际地意识到自我管理、自我服务、自我教育的必要性和优越性，并不断提高自身的综合能力。
所有团学活动都是为教学服务，为锻炼学生综合能力服务的。作为英语专业的学生学好英语专业课是基础，把学习成绩提上去是硬道理，练好英语口语表达能力及实际应用能力更是专业的王道。
4、结合英语专业，开展相关的社会实践活动，鼓励在校生走入社会实践的大舞台来磨砺自己。诸如大学生暑假社会实践、勤工俭学、周末兼职工作等，特别是实践和英语专业紧密结合的工作，会让学生受益匪浅。经过社会实践的磨砺，大部分学生的学习热情都比以前高涨，学习激情更浓厚，更懂得学习机会的来之不易，也更懂得自己在专业方向的缺憾，懂得奋起直追。
5、结合外语专业学生的性格特点，引入集体机制，构建宿舍、班级集体导向式自我管理、自我服务、自我教育模式。班级和宿舍是大学生活的主要集体，大学生既是这些集体的成员，又是这些集体的主人。大学生的大学生活、素质发展、成人成才，都与这个集体的建设发展、文化氛围、精神风貌有密切的联系。因此，引入集体机制，构建宿舍、班级集体导向式自我管理、自我服务、自我教育模式是高校这一特定社会环境与高校人才培养方向相结合的可探讨性的方案。坚持以尊重学生的人格，培养学生的个性为根本出发点，始终把学生集体当作一个“模拟社会”，使每个学生都深刻认识到自身作为该社会的“公民”应履行的义务及可以享有的权利，进而通过集体的导向作用，发挥共性与个性的辨证统一功能，达到培养学生自立、自识、自律的自我教育意识。同时也能收敛部分学生过度的自由化、散漫化思想。
把英语知识的点点滴滴有效地融入到宿舍文化建设中。通过开展宿舍卫生评比、十佳文明宿舍、宿舍风采、特色交流等集中体现宿舍集体荣誉感的活动，既能够充分加强宿舍成员在宿舍这个模拟社会中的主人翁意识，加深宿舍责任感，又能够使每个成员在集体教育和自我教育、集体管理和自我管理的相互促进作用中获得锻炼。
6.增进外语专业学生团结、自立的精神，建立团学会、班级集体导向式自我管理、自我服务、自我教育模式。比如形成班内责任依从关系，提高班集体自主性水平。建立班长引导式班级管理模式，促进共性与个性的协调发展。大学之大非大楼之大，乃是师之大也！大学是知识、学术的天堂，只有加强学生的自我教育、自我管理、自我服务能力，他们才能在知识的自由天堂里无拘无束的遨游。
7、活跃外语课堂教学，加强师生互动，引导学生自我管理、自我服务和自我教育的意识。随着本科教育的良性发展，外语教学应该谋求新的发展模式，改变传统的教学模式，取其精华弃其糟粕，把学生当作课堂教学与活动的主体，充分调动学生学习的主动性与积极性，以学生为中心开展教学活动，体现学生自我教育、自我管理、自我服务的理念。
在第二种教育服务贸易交付方式(境外消费)上,1999年约有147万外国学生在OECD国家第三级教育系统学习,据对7个主要留学生进口国的统计(它们吸收了在OECD国家外留学生总量的57%),每个学生年均花费是20600美元(包括学费和生活费)。以此为估算,1999年OECD国家整个市场上,以境外消费方式进行的教育服务贸易额大约为300亿美元,约占OECD国家全部服务贸易额的3%。但这个数字不包括职业教育与培训、企业培训的数字,也不包括英语培训课程以及中小学教育境外消费的数字。目前,境外消费是教育服务贸易中的最大份额,统计指标目前也用这个数字来估算整个教育服务贸易额,随着跨境交付(远程学习)和合作培训等教育服务贸易形式的迅速发展,境外消费占的比例可能逐步下降。
2.跨境交付存在着巨大的增长潜力
随着电子商务和函授类的远距离学习的迅速发展,教育服务贸易中纯跨境交付形式将更多地与境外消费和商业存在形式结合,潜力很大。教育机构、出版商和信息传播技术公司正在协力开发各种科目的电子学习课程,大量公司也在发展教育与培训课程以便改进从业人员的技能,使他们能跟上时代的要求。
3.商业存在形式的教育服务贸易和机构会进一步增长
关于商业存在交付方式的统计资料很少,据澳大利亚大学校长委员会1999年5月的报告,35所澳大利亚大学开展了750个海外项目,这些项目主要集中在新加坡、马来西亚、中国和中国香港,在校学生31850人。另据英国统计,75%的英国大学至少开设了一门合法的海外课程,大约有135000-140000学生在学习这些课程。OECD的报告认为,商业存在形式的教育服务贸易机构和投资也会进一步增长,大学和其他高等教育机构会进一步寻求在国外建立校园和教学设施。
4.教育服务贸易市场出现多种类型的中学后教育和培训服务新的提供形式
过去十年来,国际间教育服务贸易有了显著的增长,特别是在高等教育领域和专门化的培训领域,包括各种供给方式,涉及到各种各样的不同形式的公立和私立部门的参与,无论在发达国家,还是发展中国家都是如此。下表列出了一个多样化的、具有革新性的和增长迅速的教育服务贸易“市场”,它将教育服务贸易市场划为六种类型。加拿大学者吉恩•奈特也概括了教育服务贸易的一些新趋势:提供高等教育机会的私立的营利性机构的数量在增长;利用信息通讯技术提供国内和跨境交付课程;在公私立学校就学的学生都面对着增加成本和学费;公立教育机构通过从事营利性活动或者争取私立部门的财政支持来获取其他来源的资金。这些趋势在发达国家和发展中国家都很明显。教育服务贸易的支持者欢呼关贸总协定(GATS)的存在给这些新趋势带来了巨大的商业利益,批评者认为它将导致产生更多的营利性办学者,产生出现质量问题的课程和以市场为导向的学习方式,这些都是对教育作为“公共产品”传统观念的挑战。①
二、关于教育服务贸易方面新的GATS磋商建议
OECD要求各成员就新一轮教育服务贸易磋商提出建议。直至2002年5月,仅有澳大利亚、日本、新西兰和美国政府提交了建议,提出了新一轮GATS磋商回合教育服务的谈判目标。美国的建议主要是:教育服务贸易是主要针对高等教育、成人教育与培训部门的私立教育服务,提出“私立教育与培训将继续补充而非代替公立教育体制”。建议澄清分类问题,提出教育服务的分类应该明确包括和区分为两类服务:培训和教育考试服务。它列出了阻碍实现教育服务贸易的障碍,如禁止由外国实体提供教育服务,不允许在一个成员境内授权建立和颁发授予学位机构,不允许进行有经济回报的测验等等,建议各成员国做出入市场准入承诺时以及制定涉及国内部门规章的附加承诺时将这些问题考虑在内。澳大利亚的建议承认政府在财政、供给和制定教育规章中起着重要作用。然而,作为在所有国家提供给个人的一种范围广泛的教育选择方式,它支持进一步的教育贸易自由化。而且,它建议,有必要让教育服务谈判在整个服务业回合的谈判框架下进行。新西兰的谈判建议明确指出减少教育服务贸易的障碍不等于削弱公共教育体系的核心地位与标准。国际教育服务贸易可以对国家教育政策目标提供补充和支持。它认为对教育服务贸易在层次上不应该加以限定。日本的谈判建议也鼓励WTO成员“通过放宽市场准入,确保国民待遇,削减国内规章来促进教育服务部门的自由化”,但日本的建议也强调需要确立保障措施,改进服务的质量,保护消费者免受境外低质量教育提供者的损害。GATS的主要关注点是以市场为导向的高等教育服务的贸易与投资。教育服务同视听服务、能源服务一样,是GATS成员最少承诺的部门,这反映了在大多数国家,部门规章防范性强,对这个问题政治敏感性很高,也表明教育服务由政府提供的重要性。以四个WTO成员国——澳大利亚、日本、新西兰、美国提出的磋商建议为例,他们都认为GATS在促进教育服务的国际化上能够起到有效的作用。四国建议的共同点是在尊重每个国家在制定规章和监管公立教育方面作用的同时,也寻求清除高等教育合作的障碍。因此在资助教育和涉及入学、奖学金、助学金、学费和课程内容等有关政策问题时,不受GATS谈判的束缚,期待政府在教育上继续发挥强有力的作用。美国的建议仅限于高等教育和培训服务,澳大利亚和新西兰的建议要求教育服务贸易适用于各级教育,日本的建议强调保持高质量教育和保护消费者利益的重要性,同时也关注使学历与文凭国际互认等值应采取的措施。
三、教育服务贸易涉及的主要政策问题
OECD为华盛顿“教育服务贸易论坛”起草的一份工作报告列出了当前教育服务贸易涉及的几个重要的政策问题,分述如下。
1.缺乏高教质量保障和认证的国际体系至今还没有一个国际公认的高教质量认证体系。因此,外国学生对他们所受高等教育的质量没有信心,也不能确定他们获得的学历资格在劳动力市场上是否有价值。对于建立这样一种体系,人们也曾做过几次尝试,但迄今为止只达成了几个范围相当有限的地区性的协议,用于定义高教提供者的国际标准,同时保护消费者(学生)利益。
2.网上教学提供者对现有高教市场的影响网上教学可能对教育服务贸易的未来发展造成很大影响。第一,它极有可能增加学习国外课程,然而至少是部分时间仍留在本国的学生的数量。第二,它凸显了质量保证的必要性,因为新的跨国网上教学机构在许多国家只有学生,却没有实体,因此很难服从于当地的质量认证体制。第三,如果那些著名的大学决定大力投资网上教学,它们在劳动力市场上能得到更多的优势。最后,网上教学可以降低国际间学生流动的增长率。
3.中等后教育国外提供者的管理许多政府希望通过教育实现某些国内目标,它们认为来自国外提供者的竞争会削弱自己这方面的能力。在国际通用的中等后教育和培训服务的质量认证体系还没有建立的情况下,国内对如何管理外国中等后教育提供者肯定会有一些担心。日益增长的跨国境网上教学活动最有可能加重这种担忧。然而,对于外国提供者的管理又会引发“与国内提供者同等待遇”的问题。针对这些疑问,OECD工作报告的制定者科特•拉尔森等人认为,GATS明确地承认各国政府对教育服务实施管理以达到国家政策目标的。此外,协议本身的灵活性不但允许成员国选择他们希望给予市场准入的部门和服务提供方式,还允许它们决定市场准入的条件,如果待遇不同,还可提出给予国民待遇所需的条件。
4.学习材料的知识产权随着高教服务贸易的增加,大学和其他高教机构的国际间竞争也日趋激烈。在这种情况下,各大学都试图用知识产权来保护它们的知识、学习材料和名誉。但也有相反的例子:麻省理工学院最近宣布,它将于今后十年间把所有的课程资料在网上免费公开。但是,免费的知识并不等同于免费的学习。将课程资料在网上公开并不能使世界各地的网上学习者得到那些大学的在校生所获取的知识——一门课程的学习所包涵的内容远比仅仅提供一套材料要丰富得多。
四、对WTO/GATS的置疑及澄清
对教育服务贸易自由化的疑问包括:外国教育服务机构进入他国必然享受国民待遇;私立教育机构势力过大,从而破坏公共部门对教育服务的提供;政府参与市场或潜在的市场,将对私人市场构成障碍,因此必须予以控制;一旦某国政府同意将某一领域纳入到这些协议中,它就不可以再从这些协议中退出等等。关注主要集中于以下两点。
1.关于政府提供服务问题。即在公私立教育服务共同存在的情况下,使得公共服务作为“政府行为应排除在GATS的范围之外”这一规定受到质疑。GATS并未对公有和私有机构的具体作用作出任何强制性的规定,各国有权自主决定保留哪些部门由国家或国有的机构承担。GATS认为:运用政府权利提供的服务项目是排除该协定的适用范围之外的。协议第一条第三款(B)规定,协议适用于“除政府当局提供的任何部门、任何服务”。第三款(C)规定,“任何服务,如果不是提供商业基础之上,也没有受到一个或多个提供者的竞争”,就属于运用政府权利提供的服务。实际上在混合教育体制中,很难将私立教育和公共教育做明确区分,公立和私立提供者在社会服务中共存的现象十分普遍。政府对公共服务领域资助的程度因国家而异,主要取决于国家依据社会和政治倾向在这些提供服务中所发挥的作用。某些政府服务要收费,但并不是使这一服务提供于“商业基础之上”。一些成员建议,政府有管理的权利,以满足国内教育目标,GATS条款与此并无冲突。
2.有人认为GATS威胁了政府制定和推行社会政策目标的。担心GATS条款导致教育服务贸易过分自由化,削弱了政府管理的权限。文件制定者辩解说,政府进行管理以实现国家政策目标的权利在协议的序文中已得到明确承认,“各成员国为了推行其国家政策目标,有权对在其本土上提供的服务项目实施管理,并制定新的管理规则”。成员国有充分的自由选择他们愿意做出市场准入承诺的部门和方式,承诺的内容和限制的范围也完全由他们自己决定。GATS以及周期性谈判的目标是逐步实现服务贸易的自由化,而非取消管制。将“自由化”和“取消管制”等同起来是错误的。就其本质而言,服务自由化通常是需要管理规则或者重新制定管理规则的。GATS赋予各成员国根据国家政策目标为国内服务部门制定规则,避免在任何具体的部门或提供方式上均做出自由化承诺,保留或指定垄断的部分,保留为本土的服务活动提供补贴、实行部分政府定价的权利。
五、对策思考
对入世后的教育服务问题及其应对措施,我国教育主管部门给予高度重视并做了认真的准备工作,我国的教育服务正在进一步走向依法办教育、规范管理的轨道。世贸组织是以规则为基础运行的,只有学习和掌握了其规则,才能深入把握和灵活运用规则。面对加入WTO后教育服务贸易面临的新情况,教育工作必须抓住机遇,加快发展,深化改革,迎接挑战,为增强我国的国际竞争力做出应有贡献。笔者认为,入世后,我国教育服务贸易应采取如下对策。
1.改进政府职能,注重克服体制我国的教育体制是在长期的计划经济体制下形成的。十多年来,教育体制改革虽有了突破性发展,但教育观念、运行机制,管理体制、教学内容和方法等仍比较陈旧,和经济社会发展的需求有较大差距,某些体制成了制约教育发展的羁绊。加入WTO后,要在教育领域引入新的竞争机制,促使一批学校提高质量和效益。要借鉴国外先进经验,推动我国教育改革的深化,使我国教育更适应社会主义市场经济的要求,顺应教育发展的世界潮流。要进一步改变政府与学校的关系,转变政府的宏观管理职能,建立和完善新的行政管理机制,如质量认证机制、拨款机制、法制约束机制、评估机制等,积极委托中介机构运行。中介机构构成了介于政府的法律管理和企业自主管理之间的一种群体的自律管理,是社会管理的必要补充。政府重在提供一个宽松的发展环境,该放权的一定要放,要减少行政审批,增强政府服务意识;充分发挥市场的调节作用,努力构建良好的学校、社会环境和秩序,保护和促进公平竞争。
2.正确把握教育服务贸易的开放度对中国来说,制定教育服务贸易政策就面临着一个正确把握教育服务贸易开放度的选择问题。我们要借鉴国外教育发展的有益经验,学习先进的教学理念、教学模式、教学内容和教学方法,加速为本国培养紧缺人才,促进国家教育体制的革新和发展,大胆地引进国外优质的教育资源,如品牌、课程体系、教师、教学方法、教学手段、管理模式、评估体系等,创造更加开放的条件。同时我们要维护国家基本的政治文化经济利益,坚持党和国家的教育方针,保持和弘扬中华民族优秀文化传统,这就要通过制定比较严格的法律规章,设定一定的技术门槛来保护我们的教育市场。要把握好教育开放和国际合作的政策界限和尺度。因此,在制定和修订涉外教育法规时,要经得起WTO规则的司法审查,要切实保证合作人的合法权益,尽量提供较为宽松的良好合作的制度环境。同时,新的法规一定要把握“扩大开放,依法办学,规范管理,促进发展”的准则,坚持国家法律在规范教育服务贸易活动中应有地位,对教育服务贸易按照法定程序实行审批、实施监管和评估。
3.适应经济结构调整的需要,及时调整教育结构和人才培养结构在考虑教育服务贸易开放度的同时,必须同步着眼于和立足于国内人才的培养。入世后人才的结构性矛盾是一个突出问题。为了解决急需的紧缺型人才问题,我们必须坚持以高层次人才培养为重点,下大力气抓好以学术带头人为代表的高层次人才队伍的建设,形成一支在国际竞争中阵容强大的国家队;同时还要坚持以培养年轻人才的创新能力为重点,建设比较完善的与市场经济体制相配套的人才管理体制。为尽快提高急需人才的培养水平并建立适应经济建设发展需要的新学科,特别要支持鼓励我国高等学校和国外高水平的大学采取多种形式合作办学,迅速培养能够适应国际竞争的管理、金融、法律、高新技术等方面的紧缺人才。
4.加强对职业培训服务贸易市场的开发,促进终身教育体系的建立当前要着重发展与新型服务业相适应的新型职业教育与培训,培养高素质的劳动力和实际工作第一线的专业人才,满足提高企业竞争力的需求和外资企业大量进入对人才的需求。从教育服务贸易发展的现状来看,各国比较公认的是成人教育领域有最广阔的发展空间,更适合于市场化的运作。目前各种培训机构如雨后春笋般遍及全国,英语培训、计算机培训、考研培训,都具有极其广阔的市场。尤其各种跨国公司举办的各种认证培训、资格培训、特许经营培训更是风靡全国。这些培训满足了人民群众多层次、多样化的教育和学习需要,但商业性也很强,往往有较高的利润回报率。这些非学历性的教育服务贸易机构投资者可以取得合理回报,但前提是进行企业注册,执行企业的会计制度,合法纳税,不享受非营利机构的税务优惠待遇。同时政府也要为低技能劳动力提供大量的免费就业或转岗培训。未来社会将是一个学习化社会,因此,必须建立正规教育与非正规教育与培训并行的,更为开放灵活的社会化教育网络,为建立终身教育体系奠定牢固基础。
家庭农场破解小农经济之弊
2012年底，浙江省委、省政府下发《关于加快推进农业现代化的若干意见》，明确提出“大力培育现代农业经营主体，鼓励发展家庭农场”。
家庭农场，迥异于自给自足的小农经济，是以农户家庭为单位，从事适度规模、标准化的农业生产，并销售品牌农产品的一种新型农业生产经营组织。作为一种创新的现代农业组织形式，家庭农场尚处在发展初始阶段。土地流转难、融资渠道狭窄等诸多因素制约其发展。
方丽槐等代表联合提出《关于培育农业新型主体中重视培育家庭农场的建议》。建议提出：简化工商注册流程，明确家庭农场发展定位；完善政府服务方式，加大对家庭农场的扶持力度；创新激励政策，引领家庭农场发展方向。
该建议由黄旭明副省长领办，省农业厅主办。截至今年6月底，全省经工商登记的家庭农场已超过5000家。省农业厅积极协助省工商局制定《浙江省家庭农场登记管理暂行办法》，开辟工商登记绿色通道，免收相关登记费用。并重点在加大财政支持力度、落实用地用电政策、执行税费优惠政策、加强金融信贷支持、加大农业保险力度等方面给予扶持。省财政在农民专业合作社专项资金中专门为家庭农场安排扶持项目。
针对土地流转难的问题，浙江各地纷纷探索破题。全省建立土地股份合作社3729家，台州市新建了20多家合作农场。海盐、温岭等地全面实行农村承包土地流转经营权证书抵押制度。到今年6月底，全省累计流转土地845万亩，占家庭承包耕地总面积的44%。
下一步，浙江还将从加大扶持力度、引导土地流转、鼓励多类型人员参与创办、强化社会化服务等四个方面推进家庭农场的培育工作，力争到2015年，全省家庭农场经营面积占全省家庭承包耕地面积1/3以上，土地产出率高出全省平均水平1/4以上，其人均纯收入与当地城镇居民可支配收入相当。
迫在眉睫的民生工程
浙江是全国人口老龄化、高龄化程度较高的省份。预计到2015年，60岁以上老年人口将超过总人口的20%。面对来势凶猛的“银潮”，目前的养老服务体系尚难应对。
为此，孙阳等代表联合提出《加快推进我省养老服务体系建设的几点建议》。建议提出：合理提高政府财政投入，要像基础教育和医疗机构那样将养老服务设施的建设布局，列入住宅小区、新建社区的配套公建项目，进行统一规划。并积极引导社会力量参与，优化养老资源配置，加强专业队伍建设。
该建议由省民政厅领办。养老服务问题关系民生，据了解，早在2011年，省政府及有关部门陆续印发社会养老服务体系建设等3个“十二五”发展规划，明确到2015年末，全省97%的老年人享受居家养老服务，3%的老年人享受机构养老服务；不少于2%的老年人享受政府提供的养老服务补贴。
有关部门正在按照打造“20分钟左右服务圈”的要求，推进居家养老服务发展。目前，全省已建成城乡社区居家养老服务照料中心2308个、居家养老服务站等2万余个，基本覆盖了城市社区和60%以上的农村社区。
下一步，还将积极引导社会力量进入养老服务领域。为解决养老服务设施用地困难问题，有关部门鼓励用地单位在符合城市规划的前提下，充分利用工业厂房、仓储用房、学校、办公楼等存量房产和土地兴办养老服务机构，支持农村集体经济组织使用村级建设留用地兴办养老服务机构。城乡社区已建的居家养老服务站、“星光老年之家”要通过设施改造、功能提升，转型升级为社区居家养老服务照料中心或小型养老机构；尚未建的要加大力度，整合资源，加快建设。
分级医疗缓解“看病难”
看病难，一直是困扰群众一大民生难题。当前医疗资源分布不平衡、利用不合理，一方面，大医院人满为患、不断扩张，医务人员常年超负荷运作，压力巨大；另一方面，基层医院能力不足、无效诊疗，且病人对其信任度不足，诊疗人数逐年下降。
为此，戴慧华等代表联合提出《关于推进基层首诊建立分级医疗制度的建议》。建议提出：我省探索建立基层首诊和分级医疗管理制度，形成居民签约、基层首诊、预约诊疗、双向转诊的就医新格局。
该建议被省政府确定为今年重点办理件，由郑继伟副省长领办，省卫生厅主办。目前，全省有10个市的48个县（市、区）开展了全科医生签约服务工作。各地建立了社区责任医生制度，按每1000—1500服务人口配备1名社区责任医生，同时配备社区护士、妇保、儿保医生和联络员，组成社区责任医生团队，改变以往“坐堂候诊”为主动上门，以“定期+按需”的服务方式，进社区（村）进家庭，为城乡居民提供基本公共卫生服务。
为鼓励群众到当地基层医疗卫生机构诊疗，建立较为明显的差别支付制度，在基层医疗机构就诊所享受的报销比例与三级医院相比平均有10%以上的差额。为方便群众就医，目前全省二级以上医院全面推行预约诊疗服务，采取网络预约、电话预约、现场预约、诊间预约、自助取号等多种预约方式，为群众提供方便快捷的门诊服务。
下一步，省卫生厅计划，通过城市优质医疗资源下沉，有效提高县级医院服务能力。探索多层级医疗机构的纵向联合，形成省—市—县—乡一体的纵向联合体，通过联合体内的双向转诊，医务人员的多点执业，形成有效的分级诊疗，为群众提供方便快捷优质的医疗服务；由省级大医院与各地合作办医，促进全省区域内的优质医疗资源共享。
校外辅导也须“减负”
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调：标本兼治减轻学生课业负担。当前名目繁多的校外辅导已成为许多中小学生校外生活的重要组成部分。据调查，有61.1%的学生参加了校外辅导，学生参加校外辅导比例最高的学校达到了90.8%，最低的也达到了40.3%。虽然校外学生培训机构在一定程度上满足了部分家长需要，但加重了学生的学习负担和家长的经济负担，影响了“减负”工作的开展以及素质教育的深入推进，亟待加强有效监管。
中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）07-0053-02
中职通信服务管理专业培养的是通信服务业的初中级服务人才，即培养掌握通信服务专业知识及相关专业技能，具有较高通信行业综合职业能力、良好职业道德和服务意识，能够在各大通信运营公司或相关行业从事业务受理、终端产品和业务营销、呼叫中心客户服务等岗位工作，具有职业生涯发展能力的中等技能应用型人才。他们的主要岗位群有三种，即电信业务员、电信营业员以及客户座席代表。如何达到上述能力要求呢？
课程设置与教材选取
（一）专业现状
国家暂未出台相关的专业课程指导意见。成都市虽有本专业的《中等职业学校专业课程方案》，但是属于试行方案，具有参考意义却不能完全照搬。各学校在本专业实施性教学计划的课程设置上均在根据行业需求的变化灵活设置。在核心专业课《通信网络基础》、《通信服务基础》上，各兄弟学校有共识，但其他专业课和技能课的开设仍处于研讨阶段。课程教材没有合适的教育部规划教材，开设该专业的各学校基本都在用课本教材。
（二）专业课教材选取的建议
服务营销和产品营销是通信服务管理专业教学的重点，而学好《通信服务基础》只是进入通信行业的基本技能要求，要让学生有更好的发展，有进一步的提升，应该开设专业的营销理论及技能实训课。我们曾用过《市场营销基础》（华东师范大学出版社，2008）、《电信营销与管理》（北京邮电大学出版社，2005）、《电信服务营销技巧》（北京邮电大学出版社，2008）、《电信服务与服务营销》（天津大学出版社，2008）这几种书作为通信服务管理专业补充教材，但它们不是理论性太强，就是普适性太强，所以，需要针对本专业特点编写兼具理论性和实践性的营销服务教材。开设本专业的学校大都采用了校本教材，但其科学性、合理性还有待提高。《通信营销服务实训教程》（电子工业出版社，2011）可以选为本专业的营销服务实训教材，但这种书对营销理论知识介绍太概括，主要侧重于营销服务的方法、技巧实训，对培养学生营销服务理念方面稍显不足。在教学过程中，建议用这种教材的教师多补充和穿插一些通信行业的案例，帮助学生理解营销理论，形成营销服务理念。
（三）宽基础活模块的技能课设置及教学建议
培养中职生的综合职业能力一直是中职学校培养目标的重要内容与要求。不但要注重学生专业技能、岗位技能的培养，而且要注重知识面的拓宽，加强对学生思想素质、心理素质、交往能力、合作能力的培养，在各种综合知识技能的基础上，使学生形成较强的综合职业能力。所以，我们需要以培养学生的通信服务行业综合职业能力为目标，优化本专业的课程设置。坚持以职业需求为导向，围绕综合职业能力，构建专业课程体系。
开设通信运营服务专业的学校基本上都开设了以下几个宽基础的通用技能课：《计算机文化基础》，《普通话》，《礼仪》。通过对通信行业的调查，通信企业除了在这三方面的高技能要求以外，对学生的综合职业能力也有较高要求。职业教育要让学生能够毕业即胜任通信行业相关服务岗位及拥有较强的综合职业能力，就需要增加具有通信行业特色的通用技能课。比如，通信行业服务人员主要是和客户打交道的，良好的客户沟通能力会直接影响到服务的效果，建议开设训练客户沟通技巧的通用技能课；在营业厅前台收费的电信营业人员收费压力很大，注意力长时间集中于收费，就容易出现差错，建议补充财经方面的记账规则和报表计算填写知识，加强学生点钞、验钞的通用技能，以及团队合作能力等，使学生通过提高工作能力，减少工作失误。
选修技能课，相当于活模块技能课，应让学生根据自身的特点或职业能力发展目标自行选择。
由于通信服务从业人员在每天的工作时间都有可能接触到态度不好的客户，客户激动的情绪、提出过高的要求和不理解，都会打击营业员的自信心，造成工作压力更大。再加之从业人员在提供服务过程中，客户期望不断提高，营业员不仅要严格遵守公司的各项工作规章制度及工作流程，接受监督考核，同时还必须不断接受各类培训，这些都给营业员带来了巨大的压力。过大的压力会造成营业员情绪不良，负面情绪不仅会带来低劣的客户体验，同时还会影响周边同事乃至整个团队的业绩，导致跳槽现象频繁出现，令学校和企业都头痛不已。事实上，各个行业都有压力，让学生学会压力情绪管理及心态调节才是解决问题的根源。所以，各学校可以根据自身条件，配合通信行业各工种特点教一些缓解身体压力的瑜伽课，以及压力、情绪管理及心态调节技能课，让学生学会更快地适应岗位，调整身心状态，干好工作。
根据行业调查的初步分析，通信行业服务人员的人均年龄是比较低的，呼叫中心客户座席员对员工的年龄没有什么限制，只要求普通话标准、音色好、具有亲和力。但是相对而言，营业员、营销员属于直接面向客户的服务人员，职业寿命较短。宽基础活模块的技能课设置，会让学生有更多、更好的选择和发展机会。
关于“双证”要求下的通信行业职业资格证培训课，目前，通信各大运营公司的一线服务人员上岗，除了需要相关专业毕业证外，还需要有通信行业从业人员资格证书，如电信业务员（初级、中级、高级）、电信业务营业员（初级、中级、高级）、电信话务员（初级、中级、高级）。各校应结合通信行业职业技能指导中心的相关资格认定要求，开设相应的资格证培训课，要学生根据自己的发展兴趣选择相应的资格培训课，由本专业课教师结合考证要求进行教学，亦可聘请通信认证专业人员进行短期的考前集中培训。
教学素材的选择与教学建设
（一）教学素材选择
在教学素材选择上，可以更加灵活。选取图片、视频等素材辅助教学，学生容易产生兴趣和感性认识。建议录制本专业学生工作过程中的技能应用视频，通过大量包含营销技巧的视频，提高教学效率。但由于视频制作难度较大，《通信服务基础》的VCD教学视频录制工作现在还没有出版社做。
（二）对主干专业课《通信服务基础》教学的思考及建议
关于客户座席员、营业员、终端产品营销员职业岗位能力的形成，在本门课的教学过程中有一个非常重要的部分，就是企业的服务规范和沟通规范，要让学生形成迎来送往、解决常见实际问题的岗位能力。但是，这部分教材内容多是以条款式描述为主，如教师照本宣科，学生会感觉非常抽象，很难达成教学目标。建议在教学过程中多设计活动，尽可能让学生参与进来，这就需要教师有很好的教学设计能力、服务示范能力、有效模拟营销能力。在这部分教学过程中，我一般采用以下模式进行教学：感性材料示例教学规范化的视频示例教学分组模拟实训教学讨论总结。
实训案例：通信营业员用户接待规范和服务用语规范实作和讨论。（1）感性材料示例教学：展示性图片加条款式接待规范和服务用语规范。（2）规范化的视频示例教学：教师示范或通信行业优秀员工录制视频示范。（3）将一个班学生分成两个班组，每个班组安排以下实训岗位：值班经理、营业员、导购员、迎导员、观察员等，根据不同岗位训练学生用户接待服务规范，合理使用文明服务用语。（4）讨论：各岗位人员谈得失和建议，同时评出礼仪明星和服务明星。
关于职业生涯教育。通信部门工作岗位的优点是工作环境好，竞争相对公平，缺点是工作强度大，压力大。所以，就业初期很多学生干不久就自己走了，没有一个正确的就业观和择业观。建议在通信服务基础教学过程中加入学生对本行业岗位的正确分析和工作指导。
（三）对主干专业课《通信网络基础》教学的思考及建议
在接受移动行业专家和电信行业专家培训的时候，我和她们进行详细沟通得知，在岗位上学生用到的通信网络专业知识非常少，但对服务素质的要求较高。专业知识真的没有用吗？通过和一线的毕业生交流后，很多学生都说，通信网络知识非常重要，比如知道移动通信的工作原理，就会理解手机没有信号可能是由哪些原因造成的，在给顾客进行解释时就会胸有成竹，而没有学过的在这方面就没那么自信。所以，《通信网络基础》是通信运营服务专业学生入行的最基本的专业技术支持。
建议《通信网络基础》课的教学采用“理论+实验”的教学模式。通过适当的理论铺垫和部分通信原理实验，学生很快就可以理解基本的通信原理。其中，通信技术原理的理论教学是让很多教师头痛的，建议将信息传递中如何控制及工作原理、模型作为黑箱处理，以掌握网络功能和实现方式为重点。亦可对通信原理中比较难理解的内容，用生活中的例子来类比，用通俗易懂的语言描述晦涩的术语和复杂的逻辑，使内容变得形象、直观、通俗且简单易懂。这样既适应了职高生的实际，又满足了职业活动的需要。
比如，笔者在移动通信的多址技术教学中给学生这样类比：大家想象我们的教室被均分成很多的小隔间，每一个隔间里都有两名学生正在交谈。这样由于隔间的分离，谈话都不会听到其他人交谈。这就像一个“FDMA”多址接入系统。同样，想象我们的教室被均分成隔间，我们可以把教室的隔间做得大些，这样一隔间可以容纳几对同学交谈。但是大家的交谈有一个原则，只能同时有2名学生在讲话。如果再把交谈的时间按照交谈者的数目分成若干等分，就类似一个“TDMA”多址接入系统。我们可以想象一个宽敞的空间，在这里正在进行着一个聚会，其中的宾客正在两两一对进行着交谈。假设每一对人使用一种语言，有说汉语的、英语的、法语的等等，所有交谈的人都只懂得这一种语言，所以，可以正常交流。对于正在谈话中的任何一对来说，他们可以交谈，而别人的交谈只是一种背景噪音。这就像一个“CDMA”多址接入系统。比如，在讲解交换技术中，在讲解交换机的工作原理时笔者给学生这样类比：交换机相当于单位或小区的书信收发员，是能把用户线路、电信电路和（或）其他要互连的功能设备根据单个用户的请求连接起来的设备，负责将发信人的书信收集起来送与邮局部门，或将邮局部门送来的书信送到每一位收信人的手中。交换机是负责将主叫方的电话线路和被叫方的电话线路连接起来的设备。教师对通信原理进行黑箱处理，然后再通过交换机工作原理的教学实验，让学生理解并且掌握电话用户是如何通过交换机进行接续的以及交换机在电话通信网络中的作用。
参考文献：
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以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻区委八届二次全委（扩大）会议精神，以“和谐教育情系万家”为主题，以“三服务、四提升、五强化”为目标，进一步加强教育系统机关作风、干部作风建设，提高优质服务效能，为经济社会健康、快速发展提供智力支持和人才保证。
二、目标任务
落实中共中央总书记同志在中央纪律检查委员会第七次全体会议上提出的八个方面良好风气的讲话精神，以及《开展“强化作风建设，服务经济发展”主题活动的实施方案》、《中共市委员会关于加强机关作风建设和干部作风建设的意见》精神，进一步提高局机关干部的优质服务意识、优质服务水平和优质服务效能，把教育优质服务推广到全区每一所学校，切实解决机关作风和教育行风存在的突出问题和群众反映的热点问题，确保我区教育和谐发展。
加强机关作风、干部作风建设，在全区教育系统形成“教育服务无小事，全心全意为师生”的良好氛围，机关工作做到“三服务”，即服务大局、服务基层、服务群众；干部作风达到“四提升”和“五强化”：“四提升”即提升思想境界，提升工作质量，提升个人形象，提升服务水平；“五强化”即强化学习，强化纪律，强化规范，强化效率，强化效益，从而使教育系统和谐教育有新推进，机关作风有新转变，服务意识有新增强，工作效率有新速度，工作质量有新提高。
三、活动范围
全区教育系统（局机关、中学、中心校、直属单位）。
四、主要措施
（一）围绕“和谐教育情系万家”主题开展“八项行动”
1、“绿色通道”优质服务行动
⑴局机关和学校开通教育服务热线，接受群众对教育的咨询和投诉，为群众办事提供便利。
⑵机关工作人员挂牌办公，建立教育服务“督办制度”，落实“机关效能八项制度”，热情接待服务对象。
⑶落实局长、校长接访制度，将每周一设为局长、校长接待日，接待群众来电、来访。设立网上局长邮箱、校长邮箱，进一步拓宽教育系统领导干部与群众沟通渠道。
⑷在教育信息网开设“强化作风建设、服务经济发展”主题专栏，及时反映情况，交流经验，推动工作。
2、“关爱学生”免费心理咨询行动
进一步完善学校“学生心理健康咨询室”，为学生及家长提供免费的心理健康辅导和教育咨询服务。
3、“服务万家”家校直通车行动
⑴启动“家庭学校社会三方联动共建优良校风”工程。
⑵组织“千师访万家”活动，建立固定的家访联系机制。
⑶建立学校社区教育发展委员会。
4、“和谐校园”校风万家评行动
(1)开展“我爱学习”教育活动，校正学风。
(2)开展“我去家访”专题活动，淳正校风。
(3)开展“对我监督”专题活动，端正作风。
(4)开展“校风评议”专项活动，校验校风。
在“校风万家评活动”中，将根据家长对校风满意度，评选出校风建设先进学校，满意度排名较低的学校要迅速制订整改措施，真正把校风建设效果的评议权交给广大群众，让家庭、社会、群众和舆论力量共同监督、激励，促进学校校风建设。
5、“快办快结”办事效率考评行动
⑴开展“办事效率考评”活动，制定主要办理事项的办结时间表，向社会承诺办事时限，全面提升机关办事效率。
⑵将机关干部和学校领导的服务水平、服务态度、办事效率纳入年度考核指标体系，制定局机关干部量化考核表，每年考评一次，并将考评成绩作为评优、评先的主要依据。对服务中出现的推诿、拖拉投诉，将对当事人进行诫勉谈话、调离岗位处理。
6、“廉洁从政”阳光工程行动
（1）将能上网公告、网上审批办理的业务在教育信息网公开办理。
（2）实行“阳光收费”，全面落实农村义务教育经费保障新机制、一费制、教育收费公示制度和公办高中招收择校生“三限”政策，坚决抵制乱收费。
（3）实行“阳光招生”，做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报“六公开”。
（4）实行“阳光采购”，全面落实建设工程招标投标、大宗物资政府采购等制度，加强对学校小额物资采购、修膳工程等工作的监督检查。
（5）实行“阳光招聘”，向社会公开学校招聘教师计划，对新招聘教师实行“逢进必考”，公开、公平、公正择优录用教师。
7、“服务乡村”助教行动
组织城镇学校的优秀教师到农村支教、“送教下乡”和机关干部送教改信息活动，为农村学校送去先进的教育理念和教学方法，提高农村教育质量。
8、“为人师表”师德教育行动
组织师德报告会、演讲比赛、征文研讨、短信征集等活动，进行职业荣誉感教育，使广大教师树以身立教、献身教育事业的使命感和责任感。开通教师心理咨询服务热线，为教师提供服务，开展“我的求学生涯、从教之路”谈心活动，广泛进行师生交流、新老教师交流，建立新型的师生关系、同事关系。严格师德考评制度，认真实施师德考评细则。
（二）开展评选“教育优质服务明星单位和个人”活动。
为树立典型，激励先进，推动教育系统机关作风、干部作风建设深入开展，将评选教育局优质服务股室和个人、“校风建设先进学校”、“师德模范”、“支教先进个人”，并予以表彰。
（三）深化民主评议行风活动。
1、对查找出的问题，认真梳理汇总，深刻剖析原因，举一反三。针对查摆出来的问题，坚持抓重点、攻难点，认真研究制定整改措施。对群众反映强烈的问题，能够马上整改的，要立即整改；需要统筹兼顾、逐步解决的，要积极创造条件尽早整改。
2、通过整改，切实解决一些群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的热点、难点问题，以整改的实际成效取信于民。
五、实施步骤
第一阶段：学习动员（6-7月）
1、召开“强化作风建设，服务经济发展”动员会，组织全体干部教职工认真学习关于加强党的作风建设的重要论述和区委八届二次全委（扩大）会议精神，深刻领会精神实质，组织开展以“讲政治、讲纪律、讲作风、讲效率、讲效益”为主题的“机关作风建设”活动大讨论，要求人人发表意见，谈体会，谈认识，谈做法，进一步提高全体干部教职工对机关作风建设活动的认识，牢固树立“机关就是服务、干部就是公仆”的观念。
2、制定符合教育工作实际的“强化作风建设，服务经济发展”主题活动实施方案。将“八项行动”分解到股室、学校，每个行动做出具体的实施方案和工作流程。
第二阶段：查找问题（8-10月）
1、广纳意见。①局领导直接听取社会、学校、家长对教育局机关工作作风的意见和建议，通过发放征求意见函、召开服务对象座谈会、谈心谈话、下基层调研、设立举报电话（7155679）和局长周一接访日、在教育信息网站开设专栏等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，解决教育热点、难点问题。②学校要通过家访、家长开放日、家长座谈会、社会调查、校长接待日等形式，向学生家长、社会人士征求意见，了解学校在校风建设、办学目标等方面存在的问题，寻求解决的途径和方法。
2、自查自纠。全体机关干部和广大教职工要对照“三服务、四提升、五强化”的目标和《中小学教师职业道德规范》、《市严格师德规范的八条规定》的要求，从思想认识、服务意识、遵守工作纪律、工作效率和质量、执法执纪、廉政勤政、精神文明等方面深入查找自身不足，深刻剖析存在问题和原因，明确努力方向，不断加以改正。
3、召开民主生活会。局机关和学校召开领导班子民主生活会，组织党员民主评议，对自查和反馈的问题进行认真分析，通过开展批评与自我批评，提高认识，提出改进意见和措施。
第三阶段：整改提高（11月份）
针对存在问题制定整改方案。在对存在问题进行分析、归纳、整理的基础上，机关干部、教职工要分别制定切实可行的整改方案，明确整改内容、措施、整改目标和整改时间，以整改的实际行动取信于民。要加强制度建设，建立健全理论学习制度、联系群众制度、党务和政务公开制度和首问责任制、限时办结制等行政效能制度，努力探索建立机关作风建设长效工作机制，确保机关作风建设真正收到实效。
第四阶段：总结表彰（12月份）
全面贯彻落实党的*精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则，以“树立行业新风，优化发展环境，构建和谐社会”为主题，以开展“两好一满意”活动、抓建设、抓整改为主线，以“服务好、质量好、群众满意”为目标，切实解决医疗卫生服务中不到位、不彻底，群众仍感不方便、不放心、不满意等问题，提高医疗质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，努力构建和谐医患关系和良好的医疗卫生秩序，为促进全县卫生事业又好又快发展、保障全县人民健康、构建社会和谐做出新的贡献。
二、评议对象
根据县纪委的统一部署，对各参评部门和行业按照职能和性质相近划分的原则，统一组织，分类评议。县卫生局作为76个部门和单位之一列入全县**评议范围。同时，市纠风办要求县纠风办广泛开展对基层站所、学校、医院等基层单位的评议。因此，县卫生行政部门、各医疗卫生机构都是全县**评议的对象。
三、评议内容
本次**评议活动，确定了以下八个方面的重点评议内容：
（一）落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设情况。是否把政风行风建设摆上重要议事日程，坚持业务工作与政风行风建设一起抓，把政风行风建设与优化发展环境、构建和谐社会紧密结合；是否结合部门职责制定行之有效的规章制度，使本单位的政风行风建设工作制度化、规范化；是否经常组织明察暗访，及时发现、解决本部门、本行业存在的问题。
（二）转变工作作风，建设效能桓台工作情况。是否按照“认真专业务实”的要求，改进工作作风，规范办事程序，增强服务意识，提高工作效率；是否做到政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度；是否讲求办事效率，提高服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。
（三）转变职能，依法行政，履行职责情况。是否依法履行职能，公正、文明执法；是否对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班、乱发证、乱评比、有法不依、执法随意等问题；是否存在、与民争利、侵害人民群众利益等问题。
（四）接受社会各界监督和组织整改情况。是否对群众举报的投诉认真受理、查处并及时反馈处理结果；对社会各界提出的意见建议是否正确对待并积极整改。
（五）预防违法违纪案件和治理商业贿赂等惩防并举工作开展情况。是否经常组织开展反腐倡廉、警示教育和开展预防职务犯罪活动等。
（六）组织开展“政风行风热线”工作情况。包括“一把手”上线、首问负责等制度的坚持情况，以及组织追踪报道、解决问题、反馈问题、履行承诺、建立长效机制等情况。
（七）对本系统社会团体、中介机构、企事业单位的监督管理情况。政府部门与所监管单位是否存在“明脱暗不脱”、利益分成的问题；社团及中介机构是否存在乱收费、强制入会、强行服务收费等问题；是否存在利用行业协会进行指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题。
（八）解决公共服务部门和行业损害群众消费权益情况。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题。是否存在价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为；是否存在行业“霸王条款”、欺诈消费者、服务不到位等问题；有关部门和行业治理滥发广告、强制服务乱收费等问题是否得到根本好转。
四、评议、计分方法
本次评议由县纪委统一组织，**评议采取领导直评和季度评议相结合的方法进行。一是领导直评。由县委、县人大、县政府、县政协、县纪委全体领导成员参加，评议时间安排在第四季度，以问卷测评的形式对被评议部门和单位进行评议。二是季度评议。根据全年四个季度分阶段进行，每季度评议一次。为保持评议代表的稳定性，建立评议代表资料库，聘请包括人大代表、政协委员、县纪委常委、县纪委室主任、镇纪委书记、机关干部、纳入动态管理的工业企业及其他企业负责人、个体业户、村委成员、社区居民等在内的300人担任评议代表。前三季度评议，每次随机抽取50名评议代表（机关干部10人，企业负责人30人，群众10人）进行问卷测评，同时，三次评议都要征求县大班子机关对评议部门和单位意见。第四季度实行总评，随机抽取200名评议代表进行现场测评。总分为100分。每次评议均实行百分制，按照加权平均法计算最后综合得分，领导直评占30%，季度评议占70%。
五、贯彻落实措施
本着“谁主管、谁负责”的原则，结合当前正在深入开展的“两好一满意”活动，全县卫生系统各单位要切实做好各项迎评工作。
（一）大力宣传发动。制定下发《关于20*年全县卫生系统**评议政风行风活动的实施方案》，对**评议工作进行动员部署。各医疗卫生单位要结合各自实际，制定具体工作方案，全面做好本单位干部职工的动员发动工作，使**评议政风行风活动，做到家喻户晓，人人参与。各单位要根据评议内容和要求，结合开展的“两好一满意”活动，通过媒体和各种形式积极向社会宣传自己的工作职责、服务承诺及加强政风行风建设的措施，展示近年来，特别是今年以来政风行风建设成效，主动接受社会和群众监督。
（二）强化学习教育。把学习教育贯穿于整个评议活动和日常工作的始终，各单位班子成员要带头学习，采取集体学习和个人自学相结合、主题教育活动带动日常学习等方式，使人人参加学习，提高认识，提升职业素养。一是在党员干部中要认真组织开展“做勤廉表率、促科学发展”主题教育活动；二是要在全县广大医务人员中组织开展“我们都是白衣天使——前方奋勇救援、后方增光添彩”的主题教育和“学先模人物、创一流业绩”教育活动；三是强化医德医风教育，大力弘扬在“4.28”事故救治和“5.12”抗震救灾中所表现出的“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”精神，引导干部职工讲政治，讲大局，讲纪律，努力提升卫生行业的整体形象；四是强化警示教育。今年5月19日，县卫生局采取的先接受警示教育，再部署反腐倡廉任务的做法，聘请县检察院领导结合卫生系统实际，讲授《预防职务犯罪》报告，在全系统反响强烈、效果显著。各单位也要适时通过观看警示教育片等多种形式，接受触动心灵的警示教育，筑牢思想道德防线。
（三）扎实开展“两好一满意”活动。全面贯彻落实县委、县政府和县纪委关于加强作风建设的有关规定，按照省市卫生主管部门的部署要求，扎实开展“服务好，质量好，群众满意”活动，把学习教育、整改提高贯穿于卫生工作的方方面面，努力解决医疗卫生服务中还存有的不到位、不彻底，群众仍感不方便、不放心、不满意的问题。为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，进一步提升卫生行业良好形象。
（四）征求意见、搞好整改。各医疗卫生单位要采取“走出去、请进来”敞开大门正行风的方法，走出去到机关、企事业单位、社区居民中，广泛征求对医疗卫生工作的意见和建议；请被服务对象和机关、企事业单位代表、社会各界知名人士到单位召开座谈会，帮助查找工作中的问题和不足，主动征求他们的意见和建议；同时对所服务的企事业单位、居民进行服务质量的回访，搞好满意度调查。
各单位要对照评议内容和征求到的意见和建议，查找深层次的原因，制定整改措施，抓好整改落实，不断改进工作。县卫生局将抽调专门人员，对各医疗卫生单位进行明察暗访；深入被监督执法单位或被服务对象单位了解执法、服务等情况，发放《征求意见表》，广泛征求意见和建议，及时反馈到有关单位，并限期进行整改。
（五）强化监督检查。为增强**评议工作的针对性和实效性，各单位要与“两好一满意”活动各阶段有机结合，强化监督措施，加大督查力度，县卫生局将采取定期或不定期的方式，对各医疗卫生单位的作风建设、迎评等工作进行明查暗访、督导抽查，促进各医疗卫生单位做好整改工作。为把“服务好、质量好、群众满意”落到实处，县卫生局将联合县纠风办、县工商局、物价局、药监局等部门对全县卫生系统服务、收费等情况和医疗机构药品招标采购、使用等情况以及治理商业贿赂等工作情况进行全面监督检查，发现问题及时纠正，切实维护人民群众合法权益。
六、具体要求
二、评议内容：
1、党支部评议内容：
l重点：和服务的要求了落实评议。
l要点：
（1）检查健全、服务工作体系和机制的；
（2）重新检查修订先进性教育活动中制订的服务的长效机制。
l内容：
（1）党组织对身边的了走访，的诉求、排摸工作和生活中的、矛盾；
（2）“双结对”、“五必访”等制度拓展和；
（3）党群关系，满意度提升；
（4）了多样的的有效。如设立的热线电话（举报电话），反映情况和诉求，设立公开意见箱，意见建议的经常性、制度化等举措。
2、党员评议内容：
l重点：和服务的工作评议。
l内容：
（1）党员自觉参加了“双结对”、党员义工等活动；
（2）检查党员经常服务，反映的诉求能够解决或呼应；
（3）党员干部点或责任区制度，接待，反映诉求，畅通党内外信息渠道。
三、措施
1、制定方案，学习动员
根据、市委文件精神，解读《区教育系统关于20年度民主评议党支部、民主评议党员工作的通知》，制定并学习《曹杨职校“双评”工作实施意见》和计划表，制定征求意见表、党员评议表、民主测评表。
2、专题学习，认识
（1）中共《关于党员和服务工作的意见》；
（2）中共市委组织部《关于“走进基层、服务”活动，健全服务工作体系和机制的意见》；
（3）以科学发展观中等职业教育；
（4）参访红色宝地，增强党性教育——“红色之旅”；
（5）一次党性专题交流会。
3、走进，征求意见
（1）一函（征求意见函）：给病假、家庭教师发一封慰问信，并征询意见；
（2）一箱（意见箱）：校园内设意见箱，鼓励投交意见书；
（3）一表（征求意见表）：给党支部所在的班组教职工发放征求意见表，广泛意见；
（4）一会（座谈会）：一次座谈会，面对面交流，征询意见；
（5）一网（网上评议）：设立网上评议论坛，鼓励党建网评议；
（6）一线（热线电话）：设立征询意见。
4、意见反馈，党性分析
各党支部对征求的意见汇总和梳理，民主评议的意见反馈，组织党员党性分析活动，批评和自我批评，撰写党性分析材料。（分析评议内容见本实施意见点。）
党支部对党员的党性分析材料审核，党员专题组织生活会，党性综合分析。
5、民主测评，综合评议
（1）评议党员：由教代会代表对每个党员民主测评；
（2）党员评议党支部：由党员对党支部民主测评。
二、评议对象和内容
2013年教育政风行风建设的评议对象为：局机关各股（室）、县直各校和各乡（镇）中小学校。其中，县教育局机关、被县政府纠风办确定为重点评议对象，各单位要严格按照县政府纠风办的要求，结合实际扎实开展评议工作。
教育局机关政风评议内容是：服务发展，改进作风，维护民利，廉洁自律，深化信息公开，坚持依法治教，提高办事效率，完善管理和监督制度，着力解决群众反映的突出问题，切实办好人民满的教育。主要内容：是否正确履行职责，依法依规治教，公正文明执法，按照办好人民满意教育的要求，促进教育跨越发展；是否认真实行办事公开，推进办事公开标准化建设，建立公开公示、服务承诺等制度，接受社会各界监督；是否全面落实便民利民措施，端正服务态度，优化服务流程，提高办事效率；是否畅通投诉渠道，对群众反映的问题及时受理和反馈，是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。
中小学校行风评议内容是：招生、收费、办学行为、校务公开和师德师风建设状况。主要内容：是否全面实施招生“阳光工程”，落实“六公开”，严肃查处违规招生行为；是否严格执行省教育收费规程（试行），严格执行清理规范后的新学年收费项目和标准，加强服务性收费、代收费管理，规范教育收费票据的使用和管理；是否严禁违规举办各类收费补习班、培训班，特别是全面落实禁止教师办班有偿补课措施；教辅材料的征订使用管理是否规范；是否依法规范办学行为，加强考试招生管理，全面推行校务公开标准化建设工作；是否落实师德考核办法，是否严格执行师德“一票否决”，师德师风建设是否取得明显成效。
针对群众关注的热点问题，今年我县教育系统的选题评议议题是：推进阳光操作，规范招生行为。各级学校要在围绕这个重点议题开展评议的同时，结合本校实际，选择1-2个群众反映强烈的本学校职能范围内急需解决的问题开展选题评议，评议议题由学校研究确定，并制定选题评议方案，内容包括选题内容、选题原因分析、预期目标、拟采取措施等。被县政府纠风办确定为重点评议对象的等七个单位的选题评议方案要报县政府纠风办审核，其它学校的选题评议方案要报县教育局行评办审核，经审核的选题议题要向社会进行公示。重点评议对象要积极参加县政府纠风办组织的“政风行风热线”和“面对面”评议等活动，切实取得成效，切实提高群众的满意度。
三、评议方法与步骤
2013年县教育系统民主评议政风行风工作采取市、县、校三级联动，按照市教育局和县政府纠风办的统一部署，结合各自实际，制订具体工作步骤并予以实施。市教育局、县政府纠风办、县教育局将组织行评代表和行风监督员不定期明察暗访，召开会议对教育局机关和各校政风行风建设做出点评。被县政府纠风办确定为重点评议对象的县教育局机关、一中、二中、三中、实小、星小、南小、实幼等八个单位的评议工作由县政府纠风办进行监督检查和量化考评。县教育局对其它学校的评议工作进行监督检查和量化考评，评议分值采用100分制，按照领导及监督员评议（占20%）、群众评议（占50%）、组织工作考评（占30%）等四个方面进行量化。对开展校务公开标准化建设工作取得成效的学校实行加分奖励，视开展情况给予3分以内奖励。评议结果将进行通报，结果运用参照县政府纠风办办法执行。
（一）制定方案（6月10日前）
要按照县政府纠风办的部署和县教育局的安排，建立健全组织领导机构，制定民主评议政风行风工作方案，选聘政风行风监督员，并将本单位工作方案报县行评办和县教育局行评办备案。
（二）动员部署（6月上旬）
要召开政风行风建设工作专题会议，全面动员部署，总结和推广过去评议中好的经验和做法，积极推进行风建设各项工作。要联系教育实际，大力宣传一批遵纪守法、依法办学、师德高尚、收费规范的先进典型，进行正面教育和职业道德教育，开展典型案例警示教育。要通过组织专题座谈、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等形式，宣传本单位业务工作的职能和主要工作内容，公开服务承诺及便民措施，展示政风行风建设成效，主动接受社会和群众监督。
（三）确定选题（6月底前）
针对群众关注的热点问题，根据上级有关部门的部署安排，今年我县教育系统的选题评议议题是：推进阳光操作，规范招生行为。各级学校要与联系本单位行评代表共同研究确定，并制定选题评议方案，内容包括选题内容、选题原因分析、预期目标、拟采取措施等。被县政府纠风办确定为重点评议对象的一中、二中、三中、实小、星小、南小、实幼等七个单位的选题评议方案要报县政府纠风办审核，其它学校的选题评议方案要报县教育局行评办审核，经审核的选题议题要向社会进行公示。
（四）问卷测评（6月至9月）
被县政府纠风办确定为重点评议对象的问卷测评由县政府纠风办组织，通过网络动态监管、明察暗访情况、政行行风热线、面对对评议、下级单位综合评议等形式进行；提供服务对象按照县政府纠风办的要求上报。教育系统的问卷测评由县教育局行评办组织实施；各级学校提供不少于50名服务对象，作为问卷测评的样本（样本库Excel表格格式详见附件2），请分别于6月7日和10月20日前统一以Excel电子表格报送至县教育局行评办。
（五）查找问题（6月至9月）
开门纳谏，组织自查，通过召开座谈会、发放问卷等形式广泛征求社会各界人士的意见和建议（参照附件1）。通过邀请评议代表和监督员深入基层实地走访座谈、问卷调查、明察暗访等各种形式收集服务对象的意见和建议，虚心纳谏，接受他查，帮助查找问题。同时，充分利用家访和《致家长一封信》等形式收集群众呼声，畅通监督渠道，自觉接受社会监督。
（六）落实整改（6月至10月）
要把落实整改贯穿于民评工作的全过程，如实收集和梳理群众的意见和建议，并建立台账。要针对自查中存在的问题和评议代表的评议意见，制定整改计划，逐条逐项抓好落实，建立整改档案，及时向县行评办、县教育局、行评代表和群众反馈整改情况。要在整改的基础上，按照“纠、评、建”的要求，举一反三，针对政风行风建设中出现的新情况、新问题和存在的薄弱环节建章立制，并抓好制度的落实和监督，以防止类似问题再次发生。问题及整改结果应形成《一事一卡》，被县政府纠风办确定为重点评议对象的由县行评监督员签字后报送县行评办备案。
（七）面对面评议（10月底前完成）
县政府纠风办和县教育局负责组织在县级参评的7所县属中小学（幼儿园）主要负责人开展“面对面评议”活动，向服务对象、新闻媒体、民评代表、人大代表、政协委员和街居代表现场述职，接受群众质询和评议，活动现场开展群众满意度测评。将请新闻媒体介入宣传，节目录制后在电视台“政风行风热线”栏目播出。具体活动时间地点另行通知。
（八）做好总结评议（10月至12月）
10月30日前，局机关和各级学校要对政风行风评议工作进行总结，迎接上级年终考评（考评内容及标准见附件3）。请各中小学校（幼儿园）认真按时完成“教育之窗”公文系统中要求的上报材料，积极配合行评指导组工作，加强问题整改反馈，保持与服务对象的良好沟通，着力提升群众评议满意度。
（九）运用评议结果
对各级学校的问卷测评和综合评议结果将在一定范围内进行通报。当年群众满意度较差、综合评议结果处于同类参评单位末位的学校，在党风廉政责任制考核、文明单位推荐、评先评优时将予以一票否决，对主要领导给予诫勉谈话。
四、工作要求
（一）强化责任，落实到人。局机关和各级学校要高度重视民主评议政风行风工作，把它列入本单位工作的重要议事日程，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。要明确责任，分解到人，加强督查，把评议情况纳入各班子岗位目标责任制考核的重要内容，建立健全奖惩制度，严肃责任追究，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
2014年3月25日，教育部在京召开2014年度职业教育与继续教育工作会议。会议以加快构建以就业为导向的现代职业教育体系为主题，就职成教战线深入学习宣传贯彻党的十和十八届三中全会精神，落实政府工作报告和国务院常务会议要求，深化职业教育和继续教育领域改革创新做出部署。教育部副部长鲁昕出席会议并讲话。
会议指出，2013年，职成教战线深入学习宣传贯彻党的十和十八届三中全会精神，按照中央关于深化教育领域综合改革特别是加快发展现代职业教育、积极发展继续教育的部署和要求，加快推进现代职业教育体系建设和继续教育创新发展。在发展现代职业教育的顶层设计、职业教育与产业需求对接、产教融合校企合作的长效机制建设、职业教育综合改革、提升保障水平、探索发展本科职业教育、积极推进继续教育重点突破等方面，取得了重要进展。
会议强调，贯彻落实好十和十八届三中全会精神，必须按照国务院常务会议对加快发展现代职业教育的战略部署，牢固确立现代职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，为广大青年人打开通向成功成才的大门，提高中国制造和中国装备的市场竞争力，促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求，让职业教育为x国家和社会源源不断地创造人才红利。要把职业教育和继续教育改革置于国家经济体制改革和教育综合改革大局中加以谋划，系统设计制度体系，为深化改革提供有力保障。要更加注重提升现代职业教育治理能力，提高其服务经济发展方式转变、服务新型城镇化建设、服务就业创业的能力和水平。
会议要求，2014年职业教育和继续教育工作要全面贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划》，加快现代职业教育体系建设，积极发展继续教育，培养高素质劳动者和技术技能人才，服务人力资源强国、创新型国家和学习型社会建设。要重点抓好以下工作：落实好全国职业教育工作会议各项部署，推动地方本科学校转型发展，抓好职业教育关键制度建设，大力提升技术技能人才培养质量，推动具有职教特点的现代学校制度建设，完善职业教育科学发展的经费投入机制，促进农村、西部和民族地区职业教育发展，大幅度提升职业教育信息化水平，扩大职业教育国际交流与合作，推进继续教育改革创新，推动开放大学创新发展和电大系统转型升级。会议还就提升行业指导能力提出了要求。
教育部教育管理信息中心、天津市教育委员会、山东省教育厅、湖南省教育厅、全国民政职业教育教学指导委员会、清远职业技术学院、山西省贸易学校、国家开放大学等8个单位做了大会发言。教育部、人力资源社会保障部有关司局和直属单位，各地教育行政部门，各行业职业教育教学指导委员会，有关社会团体，行业企业和职业院校代表在主会场或分会场参加会议。
市教育局始终把软环境建设工作摆在重要日程，精心部署，狠抓落实。年初，召开局长办公会议围绕软环境建设专题研究工作计划，制定工作措施。为确保各项软环境建设工作任务落到实处，市教育局对照全市2013年软环境建设工作统一要求，结合教育软环境工作实际情况，进一步将软环境建设工作细化分解明确了工作要求。
二、不断完善行风建设领导体制和运行机制
1.建立和完善教育行风建设的长效机制。建立健全以校为主、市区校三位一体的联动机制，层层签订教育行风建设责任状，明确教育纠风工作的责任内容和责任主体，定期检查“三级承包责任制”的落实情况。进一步完善以校为主、市区校三位一体综合治理教育乱收费、查处在职教师违规补课的联动机制。建立和完善典型案件快速查处、督办和通报制度。建立和完善责任追究制。进一步完善信息报告制度。坚持“每日专报”，每天向委局领导报送群众举报情况和案件查处情况，每周形成一次舆情分析报告，每两周向各区县（市）教育局通报1次群众举报查处情况。各区、县（市）教育局每周要向市教育局纠风办报送1次群众举报情况和查处情况。
2.建立立体化的社会监督机制。除了媒体监督之外，教育局设立举报电话、教育行风热线网站和QQ举报等；与此同时，我们还建立一支社会监督队伍，实施了“百千万”工程，共聘请市级百名、区县级千名、校级万名教育行风监督员，主动收集群众的意见和建议，监督学校办学行为。通过举办座谈会、政策说明会、行风监督员看教育、邀请行风监督员参加各种重大会议、中招体育加试、“阳光分班”等活动，密切与人大代表、政协委员、行风监督员的联系，定期向市级行风监督员通报教育行风建设相关信息；密切与社会媒体联系，加强教育行风建设方面的社会宣传,向老百姓传递正能量,同时,及时准确在职教师违规补课查处等相关信息。
三、着眼为民高效，提高服务质量
年初以来，按照市政府纠风办统一部署，市教育局继续深入开展创建人民满意窗口工作，不断提升窗口服务水平，提高服务质量，推进窗口服务规范化、标准化。
1.计划部署和总结反思相结合，进一步明确工作任务。
4月初，按照市政府纠风办统一安排，市教育局印发了《关于做好2013年创建人民满意窗口工作的通知》。4月26日，市教育局组织召开了2013年创建人民满意窗口工作会议，市委教科工委副书记、教科纪工委书记张恩在会上讲话，就扎实做好2013年创建人民满意窗口单位工作提出要求，直属中等学校校长、直属事业单位行政主要领导参加会议。会议认真回顾总结了2012年各窗口创建情况，明确了工作亮点和存在问题，有针对性地提出了六项具体要求和工作措施。
2.强化调度与实地指导相结合，进一步加大工作力度。
为推动窗口创建工作特别是窗口服务标准化工作扎实开展，市教育局切实加强对各窗口创建工作调度，并制作了《创建人民满意窗口单位活动开展情况自查自纠表》，进一步明确了16项重点任务和具体标准，组织各窗口单位进行认真自查自纠。在此基础上，市教育局结合实际，确定4个窗口作为2013年窗口服务标准化工作试点单位，并组织各窗口单位负责人召开会议，对创建工作进行调度，各窗口单位作了工作交流。9月3日，市教育局局长苏文捷亲自深入试点单位，对创建工作进行实地调研和指导，对做好窗口服务标准化工作提出明确要求。
3.规定动作和自选动作相结合，进一步营造规范环境。
一是积极完成市里的规定动作，统一印制了创建人民满意窗口单位宣传海报短信评议码和窗口短信评议码，组织各窗口单位于3月1日前张贴完毕。二是各窗口单位结合实际，对窗口工作人员进行业务培训和教育，促进服务意识持续提升，服务承诺、服务标准和工作流程等继续公开公示，窗口工作人员对群众咨询事宜基本上做到件件有着落、事事有回音。经调查核实，目前没有实质性差评投诉。三是以创建人民满意窗口单位和推进窗口服务标准化为契机，在市委教科工委市教育局机关和部分直属单位开展了“文明服务‘八个一’活动”，明确了委局文明服务行为规范，即一张笑脸相迎、一句礼语问候、一把椅子让座、一杯热水暖心、一份真诚倾听、一颗耐心解答、一流效率办事、一声相送留情。委局领导带头参加活动，机关全体干部每人一个文明服务桌牌，桌牌上印有个人照片，标明了姓名、政治面貌、工作部门和职务、服务电话和监督电话等有关信息，进一步为来访基层单位和群众提供了方便，营造了良好的服务环境。
4.正面引导和反面诫勉相结合，进一步改进工作作风。
一方面，市教育局积极选树各窗口在创建活动中的先进典型，在委局窗口单位中，组织开展了创建人民满意窗口单位先进典型人物推荐活动，经各窗口推荐和市教育局审核，最终选树了19名服务意识强、工作作风正、工作效率高、群众评价好的先进典型。为进一步提升宣传教育效果，市教育局在“教育网”设立了专栏，对先进典型事迹进行广泛宣传，取得了较好的效果。同时，窗口单位也积极利用招生、接待群众咨询等机会，在媒体上结合创建人民满意窗口单位进行宣传。另一方面，我们组织委局机关全体干部和窗口单位工作人员，分批观看了市纠风办下发的《窗口暗访纪实》，并结合我局创建工作中发现的不足和隐患，召开会议进行通报，对各窗口单位进行及时提醒告诫，避免了问题进一步扩大和重复出现，促进了窗口工作作风的进一步转变。
四、严格执行收费政策，建立公开透明的公示制度
一是，公开公示收费项目。每年春秋两季，按照国家和省有关规定，及时清理已取消的收费项目，明确具体教育收费项目和标准，在物价部门备案后，下发收费文件，并通过新闻媒体进行公示。正式收费前，印制收费通知单发放给家长，由家长自愿选择服务性收费和代收费项目，确保明明白白收费、清清楚楚交费。同时，与物价部门联合下发文件，制作公示牌，在每所学校显著位置公示收费项目及标准，接受广大学生及家长监督。
二是，严格规范服务性收费。严格按照省里要求，坚持学生自愿和非营利的原则，做到了即时发生、即时收取和据实结算，没有把国家明令禁止的收费项目和列入公用经费支出的项目，纳入服务性收费或代收费项目，也没有发现从服务性收费中牟利侵害学生利益的问题发生。
三是，积极开展“一费制”纠查。每年分两次组织全市各中小学校，开展“一费制”收费纠查活动，对照规定的收费项目和标准，逐条检查各校收费情况，认真倾听各方面意见和建议，及时纠正不规范的收费行为。经查，我市没有越权设立收费项目和违规制定收费标准的情况。
五、积极排忧解难，拓展服务平台
市教育局依托民心网、96123市民热线、市教育局行风热线、QQ举报等网络平台建设，丰富功能，畅通举报渠道，更加主动，更广范围地收集百姓对教育行风建设的意见和建议，自觉接受市民监督，及时、高质量地解答回复市民的咨询、求助和投诉，有效解决老百姓反映突出的共性问题和热点问题，提高群众满意度。
六、加大“三乱”治理力度，严格规范学校办学行为和收费行为
1.不断深化义务教育均衡发展，从源头治理择校和收费行为。近年来我市按照中央、省要求，扎实推进农村九年一贯制学校建设，以农村九年一贯制学校建设，实施城区薄弱学校综合改革；加强“大学区”建设，实行集团化办学；开展教师交流，实施阳光分班，旨在实现城乡之间、区域之间、学校之间、不同群体之间均衡，不断深化义务教育均衡发展。经过几年的努力，市教育资源得到合理整合，规划布局更加科学，投入大幅增长，优质教育资源不断扩张，义务教育逐步走向均衡发展，择校热得到有效缓解，乱收费得到有效遏制。
建立学校、教师、学生三大基础数据库，在全国实行学生和教师“一人一号”、学校“一校一码”，为每一名学生、教师和每一所学校及其资产建立全国唯一电子档案。
今年年底前，完成全国学前教育管理信息系统、全国中小学生学籍信息管理系统、全国中等职业学校学生管理信息系统、全国教师管理信息系统等数据入库。
年内全部建成全国中小学生学籍信息管理系统，主要对学生学籍、转学、升学等业务进行信息化管理，通过全国联网实现对全国中小学学生动态监管。
7月31日，教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合在京召开全国教育管理信息化工作视频会议，系统部署当前和今后一个时期教育管理信息化工作，加快推进教育管理公共服务平台建设，确保今年取得突破性进展。教育部部长袁贵仁出席会议并讲话。
袁贵仁指出，教育信息化是国家信息化的基础和先导工程，是办好人民满意教育的支撑和保障。教育管理信息化是教育信息化的重要组成部分。加快教育管理信息化，建设好国家教育管理公共服务平台，全面准确地掌握全国学生、教师和学校办学条件的动态数据，对于提高教育服务水平、支撑教育科学决策、加强教育管理，都具有十分重要的意义。
