时间：2024-02-10 16:34:51
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一、领导机构
乡上成立人居环境卫生整治领导小组，由乡党委书记XX任组长，乡长XX任常务副组长，XX任副组长，XX、XX为成员，领导小组下设办公室，办公室设乡整治办，由整治办主任XX兼任办公室主任，负责整治办的考核与日常工作。
二、考核时间
在县对乡的督查考核之前，大约为每月20日左右，每月至少组织一次督查考核。由乡上统一组织整洁办、督查室成员、抽调村支部书记、主管、妇联主席、共同参加，每月至少安排10人以上分3个督查组开展督查，严格按照考核计分表，坚持公平公正、公开透明原则进行考核。
三、考核范围
全乡XX个村所管辖的范围。
四、考核方式与内容
1、每月分两轮检查：第一轮为暗访，县、乡结合（记50%），第二轮为明查（记50%）。检查内容为：严格按照“十有”“十禁”“十清”等内容进行考核，具体以每月的《考核计分表》为准，每月20日至23日为乡评比时段，24日至26日为县评比时段，以两次评比的综合情况作为排队依据。
2、对各村的要求
（1）完善村级环境卫生领导小组，各村要成立农村人居环境卫生领导小组，支部书记为组长，有保洁理事会、乡风文明理事会，完善村规民约，规范村民请客送礼事项，婚嫁新办、丧事简办、其它不办，无乱埋乱葬，禁违建活人墓、豪华墓。
（2）完善好收费机制，有收费收据等依据，有自筹环卫费机制等制度，确保收费率达100%，严格按照全县统一标准，每人每月5元的标准收取，完善好村规民约，将村规民约张贴在人口集中的地方，并发放到户，完善好环保理事会机构。
（3）每两月村上必须组织一次“三清理”卫生大整治活动（党员、组长、环境志愿者、妇联参加）并拍照上传，书记、村主任必须亲自带队参加。
（4）每月25日之前开展评比活动。各村必须组织专业的户评比队伍，由环境主管、妇联执委、环卫理事会共同参与，逐户进行评比，客观公正地评比出，环境卫生“最清洁户”“欠清洁户”并且在各村微信群中进行暴光，对“最清洁户”给予奖励，评出结果逐组公示。
（5）责任划分到人：联村组长、支部书记、村主任3人牵头、同奖同罚，办村干部包村、村干部包片、组长包组、党员联户、保洁员包片、包路段，并在相应路段张贴责任牌，包干到人到地点进行公示，同时造好花名册交乡整治办。发现问题由相关责任人处理，检查发现问题对相关责任人追责。
（6）全乡共配备村级保洁员127名（按人头数每500人至少要有1名保洁员），实行聘用制，试用期为2个月，由各村负责管理和用工，由村级支付保洁员基本工资（700元/月），乡财政支付保洁员考核奖励金（300元/月），村级保洁员必须保证每周至少有3天全天候对所管辖区地段保洁，必须保证所区域段任何时候清洁卫生，同时，每周一、三、五由乡整治办到村督查核实保洁员到岗履职情况，并逐月兑现考核奖金，对不称职的保洁员一律解聘。
（7）各村每月要召开一个村干部、组长、党员、保洁员、环卫理事会、办村干部参加的环境卫生专题部署会，包括“四房”拆除要下发责任到人、责任到地段到责任人，压实责任，形成合力（传图片到环卫群）。
（8）各村要组织培训组长、党员、保洁员的垃圾分类知识，包户上门做好宣传，能焚烧的放在灶里烧掉，能沤肥料的进行沤肥料，能作废品回收的回收，确定无其它处理办法的装入垃圾桶由保洁员上户收集，做到垃圾分类。
（9）制定人居环境整治及垃圾分类知识宣传标语和宣传栏，营造宣传氛围，宣传栏各村一块，固定宣传标语2000人以上的村三块，其他村二块。
（10）每月必须完成好乡上下达的“空心房”拆除任务。
（11）各村要严格按县厕改办要求，有序推进“厕所革命”工作,做好宣传发动,确保完成全年任务。
五、目标到位
全面达到“十有”“十禁”“十清”标准（具体内容见附件1），做到“三清理”、“四拆除”、“三提升”。
六、监督到位
每月上旬、中旬由乡对村、村对户进行一次督查劝导，每月下旬由乡对村、村对户进行检查，逐月公示检查情况，逐月召开讲评会议，逐月落实整改情况。
七、奖罚到位
奖励措施：
1、对每月考核前3名的村分别奖励3000元、2000元、1000元，4-19名不奖不罚，第一名设流动红旗。
2、生态文明示范村创建成功的奖50000元,每创建一个秀美屋场奖励10000元。同时鼓励各村开展创建，经县验收合格后进行同等奖励，。
3、年度考核排位前1-3名的，支部书记、村主任、分管负责人每人奖励2000元；联村组长奖2000元，其他联村干部奖1000元。
处罚措施：
1、在乡环境卫生检查排队中每月排名倒数一、二、三名的村，分别对联村干部扣10分、8分、5分，前3名分别奖10分、8分、5分；连续二个月排名倒数三名的村，对联村干部进行约谈；累计三次排名倒数三名的村，联村干部年度考核评定为不合格。
2、对每月考核被评为后三名的村，实行限期整改、挂牌整顿，对支部书记、村主任、村主管进行批评教育，连续二次评定为后三名的村，对支部书记、村主任、村主管进行诫勉谈话，并到最后一名的村召开该月环境卫生工作讲评会，后三名的村支部书记作表态发言,并上交书面材料；累计三次评为后三名的村，对支部书记、村主任、村主管进行问责或责令辞职处理。
3、上级检查的扣分情况，每一处问题扣5-10分，记入各村每月的考核排队中，上级检查暗访图片一处扣2分，未整改加倍扣分。
中图分类号：G322文献标识码： A
过去，由于城市化进程的加快，规划从业人员往往将更多的注意力投入到了城市建设，而忽视了乡村建设。乡村建设的目标和要求正在逐年提高，乡村面貌也正在以前所未有的速度发生着惊人的演变。在这样的背景下，改造农村落后面貌，完善农村生态环境，已成为新农村建设的重要环节。如何在建设和谐优美的新农村的同时注重乡村环境意象的打造和重塑,促进新农村建设的蓬勃发展,已越来越引起新农村建设者们的重视和思考。
乡村环境意象
乡村环境意象相对于“意象”“城市意象”而言,是很少提及的概念,武汉大学的熊凯,他相对凯文·林奇“城市意象”的概念提出乡村意象是“乡村在长期的历史发展过程中在人们头脑里所形成的‘共同的心理图像’”,具有“可印象性”和“可识别性”的特点[1]。
乡村环境意象是人文、地理、景观等能充分反映当地乡村形象的特征在人们意识中的定位和延伸。乡村环境意象的形成不但来自于当地居民对乡村景观的感知,而且还来自于非当地居民的感知和认同,当地居民对乡村意象的认识拥有一个很长的时间过程。中国乡村景观意象是人们对乡村景观认知过程中,在中国传统“天人合一”、“以天道知人事”、“以人事观天道”的哲学思想的指导下的“共同的心理图像” ,它有着“世外桃源”般的诗意画境,它是对理想境界的追求,它强调“天、地、人、神”和谐统一的乡村整体氛围。
与乡村环境意象相协调的景观设计方法
对于乡村环境意象在景观与人文两方面所具有的丰富内涵，设计人员在进行规划设计时需要给予充分考虑，使整治、改造所得成果区别于城市环境而更加贴合乡村环境。
在农村环境整治中，首先，要认定乡村区位条件、资源特色，挖掘其资源价值，明确乡村产业发展定位。从而，依据其特点，通过整治乡土建筑外观、优化乡村生态环境、创造特色重点环境等手段和方法来体现具有本土特色的景观环境风貌。
乡村意象规划还强调乡村的可持续发展，这不仅是环境景观的可持续，更是人文方面的可持续发展，乡村文化的建立与重构。这就需要规划从业人员重塑乡村人文环境的人文氛围。
义乌市上新塘村整治规划设计之实例分析
3.1 明确农村产业发展定位
上新塘村位于浙江省义乌与兰溪、金华交界的上溪镇，纳入义乌十分钟经济圈。杭金衢高速公路（ 在上溪设有二级互通口）、浙赣电气化铁路横贯其中；03省道杭金公路穿镇而过，交通十分便利。村庄距镇中心约10公里，距义乌市第一大水库——岩口水库约4.5公里，西面不远是里东岩水库及以休闲农家游而闻名的贝家村；现有建设用地2.85公顷；现状村庄背山面水，呈“负阴抱阳”之势，乃风水宝地。
上新塘村处于两山之间，山谷幽静，地形地貌特点鲜明。村山地、荒山荒沟以全部栽植桃树，种桃树的历史悠久。
因此，规划将上新塘村定位为：尊重原有村落文脉与空间肌理，发展乡村旅游、提倡高效农业，建成“一轴、两心、两带、四片”，与自然生态环境和谐统一、村风村貌纯朴的省级现代化乡村旅游新农村示范点，发展成为以观光、赏花为主题的观光休闲乡村旅游胜地。
3.2 整治乡土建筑外观
上新塘村现在使用的宗庙祠堂，坐落于山脚，正如江南依水而建的徽派建筑、马头墙、白墙黑瓦，在某一层面上，正是乡土文化的最好反映。但村中现存的其它历史较久的建筑一般都是以木结构建造，到现在都破旧不堪，呈现出内部萧条的景象。新建民居沿马路向村口聚集，争相开办以农家饭为主的农家乐。虽沿小溪临水而居，但确因缺乏统一的规划或控制而存在明显的异构特征。为对其进行梳理和协调，规划通过统一风格来塑造和谐并具有乡村本土特色的乡土建筑，使乡村中的建筑物如民居、宗祠建筑和其他建筑形式都具有浓厚的当地特色。
规划采用三个途径进行整治。首先，对年老失修，尚无人居住的闲置民居进行拆除，用作公共活动空间。其次，对保留的原有民居进行“穿衣戴帽”整治工程，即在屋顶、挑檐等部位做成仿木的形式，加马头墙、勾线、甚至彩绘，刷白墙身，使之看上去具有中国江南民居古建筑的形式，总体上呈现黑瓦白墙的鲜明特点。（图1）再次，对新建建筑均采用江南民居形式进行建造。充分结合乡村山水环境，或依山傍水变化围合成院，或临水设置景观小品，或于山间建设赏花、采桃游步道，或依水打造儿童嬉戏水上乐园等方法，形成义乌精品桃花坞民居群落。（图2）
图1现有民居整治规划图
新建民居 新建村委会新建村委会南立面
图2 新建建筑风格
3.3 优化乡村生态环境
乡村环境区别于城市环境主要表现在田园野趣和自然地貌。农村环境整治中必定要注重保护和利用现有的生态环境，尊重地形地貌，山体、水体、动植物等原有的自然生态资源。上新塘村可耕种的农田不多，却有大面积的山间桃林，无数个大小不等的池塘。
规划在村南的池塘饲养淡水鱼，将泥土堆砌在鱼塘四周成塘基，既可减轻水患、改善生态，又能在塘基上种桃。在保护和保留大面积的桃林的同时，在山体桃林间就地取材，修筑赏花、采桃游步道、观光长廊等，在保留传统乡村生态景观的基础上，更好地处理了山与人、水与人的关系，增加了亲水性和可达性，让人们可以更好的融入自然，体现了乡村土地的基本肌理。
此外，在植物种植方面也作了详细规划。比如，种植常绿乔木的同时加进了彩色灌木以及那些既可赏叶又可观花的高档树种，而且村口的空闲地也被改造成了村口接待小广场，进村道路两侧种植观赏性极强的银杏，房前屋后或栽植观赏树木，或点缀以玫瑰、月季等花草等等。
3.4 创造特色重点景观
山体和水体的充分利用体现了乡土的基本肌理，加以重点景观的打造更能活跃乡村气氛。
首先，上新塘村的建筑主要沿中心道路两侧修建，为打造桃花坞乡村旅游设置了一条特色商业街。该商业街结合村中主要道路两侧民居而设，规划约250米，以农家手工制品（布鞋、布娃娃、绣品、竹艺商品、剪纸、桃花艺术品、桃核工艺品、扫帚等）、农家蔬菜瓜果（无公害蔬菜、溪鱼、桃子、桃浆等）买卖为主。让来上新塘旅游的人们能带回一些乡土气息的物品回家，回味乡村的宁静与安详，休闲与淳朴。店门前红红灯笼高高挂，呈现一派祥和而富有生气的新景象。另一方面，商业街的打造也增加了村民的收入，丰富了村民的文化生活。
其次，利用现有南北向溪流设置一桃花岛。溪流中段现有吊桥，可供游客及村民行走。但现状溪水较窄，为加强行人高空走索桥强烈的心理感受，深深体会“险”的游玩乐趣，规划将溪水拓宽至30米，并设计一观赏性小岛。该岛最宽处约10米，长30米。岛上种植桃树，布设水车供游人观赏。
3.5 重塑乡村人文环境，发展乡村旅游
乡村旅游的吸引力整体上可理解为一种乡村意象, 乡村意象的外观表现既为乡村景观。也有观点认为生产、生活、生态三位一体的乡土性休闲空间和场景是乡村旅游的核心竞争力和独特卖点[2]。通过乡村旅游发展可促进乡村景观的改善, 乡村景观的改善又促进旅游的发展[3]。
上新塘村的规划不仅修复与再现当地的传统民居、特色风貌、风俗宗庙等历史文化痕迹；同时，还通过营建物质性景观，诸如景墙、壁画、灯具、植物造景等来反映当地的传统文化因素。此外，村中商业街的打造，对传统生产资料的保存和利用也有利于地域文化的传承和发展，并且在新建的村委会综合大楼底楼设置农耕农具展示厅；修建了附有传统建筑色彩的山顶农家乐；以传统工艺建造土坯草舍，展示传统生产方式和生产资料，树立代表地方风俗的雕塑；设立采桃节、滑草比赛、传统高跷节、传统民俗节，开展寻迹松风古道活动等。
结合上新塘村乡土文化特色，与农村经济挂钩，大力发展特色乡村游，规划设置三大乡村观光、农事体验等相关游线，打造乡土文化品牌。三大游线如下：
（1）寻迹松风古道觅幽一日游(寻松风古道遗迹，觅幽静松林) 上新塘村庄民俗风情参观—农家商业街观光—北部山腰上香祈福—农家院用中餐—过吊桥，至凉风洞—水之源—松风古道—纪念碑—寻访鲤鱼之眼—农家山庄用晚餐（观夜幕下宁静而祥和的村庄）。
（2）采摘祈福一日游(采摘桃李瓜果，上香祈福)上新塘村庄民俗风情参观—北部山腰上香祈福—凉风洞、水之源参观—农家院用中餐—遍地桃花观光（桃林采摘、农家瓜果采摘）—农家商业街观光—农家山庄用晚餐（观夜幕下宁静而祥和的村庄）。
（3）幽静休闲一日游(溪涧嬉戏、山庄下棋、打牌等) 上新塘村庄民俗风情参观—北部山腰上香祈福—农家商业街观光—凉风洞、水之源参观—农家山庄用中餐—溪涧嬉戏、下棋、打牌等—农家山庄用晚餐（观夜幕下宁静而祥和的村庄）。
结语
现今我国正在掀起新一轮的社会主义新农村建设热潮，实践已证明，农村环境与城市环境有相当大的差异，具有其独特性。在景观环境的营造上，就必须有因地制宜的设计手法，利用当地独特的地形地貌、历史文化、民族文化和自然风光优势。我国发展休闲观光农业，内容丰富，潜力巨大，前景十分广阔。发展休闲观光农业，不仅能改变农村的居住环境，也利于就地改善农村民居的生产生活条件。
[参考文献]
[1] 熊凯．乡村意象与乡村旅游开发刍议[J]．地域研究与开发，1999，(3)．
[2] 孟明浩, 顾晓艳, 蔡碧凡, 等. 城郊型乡村旅游地开发规划研究———以杭州富阳市白鹤村为例[J] . 福建林业科技, 2006,33 ( 4) : 225- 229.
以绿色发展理念为指导，深化推进产业结构的优化设置，这会对提升农业发展质量起到更为积极的促进作用。对产业机构进行调整可结合市场发展走向，依据具体的市场需求改善农产品的结构，促使农产品在生产和流通方面实现协调发展。推进农业产业实现优化革新，需结合市场的具体发展需求，也要同时满足市场不断拓展的要求。推动产业结构革新的目标为优化农业发展的质量，全面提升农业发展的内涵。首先需结合市场具体发展方向来推动市场的拓展，调整农业产业结构不但需迎合农产品的需求，同时还需准确把握市场的发展走向。其次需在绿色发展理念的指导下，充分尊重和顺应自然，从人与自然和谐的角度出发来调整格局。最后需结合地方的实际情况，通过发挥技术优势来提升农业生产力水平。农业产业转型能够直接促进产品质量的提升，与乡村振兴战略具有更高的关联性，更可推动小康社会的实现。因此需以绿色理念为指导，在市场的引导下结合地方的实际条件来整体提升农业产业的发展质量。
2加强乡村规范治理，改善乡村人居环境
人居环境不但包括生态方面的环境条件，同时还指积极的人文环境。较高质量的人文环境不但能够体现出生态文明的追求目标，同时还能为人们带来福祉。提升对乡村管理工作的规范性，可促进人居环境的优化改善，可作为乡村发展的新趋势，也是实现乡村振兴的有效途径。在新时期，需先对乡村治理的理念进行革新，全面提升乡村治理的水平，通过实施更有效的治理措施进行管理，改善人居环境，让生态文明有效地渗透到乡村发展的各阶段。提升生态文明的建设效果，便需在实施乡村治理期间更为重视对生态环境的维护，形成与自然环境相契合的人居环境，这也是形成乡村绿色发展新趋势的体现。在提升乡村经济期间，需将生态环境的和谐发展作为基础和前提，坚决落实尊重和保护自然的发展原则，不能将资源的破坏作为经济发展的代价。此外还需形成长效的机制和策略，提升发展策略的严肃性和稳定性，不可随意更改。形成乡村理想的风尚也是优化人居环境的重要内容。在提升乡村治理工作效果的同时，还需形成积极的氛围，从内外两个层面来实现乡村建设工作，不但将乡村作为维护生态环境的示范基地，同时还能够综合汇聚更多的自然风光。
3发展高效生态农业，促进农业发展
大连安波镇以创建国家4A级旅游区为契机，按照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准与《旅游景区质量等级评定管理办法》，围绕构建“生态安波、休闲安波、好客安波、和谐安波”的目标，大力发展乡村休闲农业旅游，把安波打造成为“北国温泉之乡，大连休闲之都”。，休闲农业。
一、大连安波镇发展乡村休闲农业旅游的SWOT分析
（一）安波镇发展乡村休闲农业旅游的优势（Strengths）
1.组织领导优势
安波镇党委和政府高度重视乡村休闲农业旅游的发展，认真做好创建特色旅游乡镇工作，成立创建领导工作小组，镇党委书记亲自担任组长，制订了《安波镇创建特色旅游乡镇工作实施方案》，围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的目标要求，扎实推进社会主义新农村建设。同时，安波镇劳动力资源丰富，发展休闲农业积极性高，广大村民积极支持和响应镇政府发展乡村休闲农业旅游的措施，这是安波发展休闲农业的最大优势。
2.旅游资源优势
安波拥有类型多样、分布广泛、别具一格的休闲农业资源。安波是国家3A级自然风景区，森林覆盖率高达65%，空气中健康负离子含量比市区高8—10倍。安波不仅拥有闻名遐迩的亚洲第一温泉、辽南顶级的滑雪场，还拥有国家级森林公园—鸡冠山公园，此外，辽南名刹报恩寺、碧流河水库、七道房水库、千年银杏树也别具特色。安波土质肥沃，没有污染，盛产各种绿色农产品，旅游商品特色明显，种类丰富。安波的野菜、卤水豆腐，家养猪肉、笨鸡蛋等深受游客的欢迎，成为炙手可热的农家土特产。这些丰富多彩的旅游资源为安波发展温泉旅游、滑雪旅游、购物旅游、休闲农业等休闲农业产品奠定坚实的基础。，休闲农业。
3.交通区位优势
安波南距大连机场150公里，西距沈大高速公路30公里，东距黄海大道30公里。大连至安波一级路（兴唐线改扩建工程）一期工程已经通车，缩短了大连和安波的距离，节省了大连至安波的行车时间，将安波纳入到大连一小时旅游经济圈内，提高了大连市民赴安波旅游的便利性。安波镇周围环绕巍霸山城、老帽山、碧流河水库等景区，优越的地理位置有助于安波旅游区与周边景区在旅游线路安排上的空间布局与整合，形成旅游开发上的“光环效应”。
4.基础设施优势
自从2001年安波温泉旅游度假区被评为国家3A级景区以来，旅游基础设施和旅游项目建设成效显著。目前，安波旅游区已建有大小酒店70余家，拥有床位4000多张，年接待游客50万人次，年旅游总收入上亿元。鸿源温泉山庄、安波滑雪场等旅游项目的建成和使用，提升了安波旅游的档次。滑雪场三期改扩建工程已进入尾声，安波旅游超市和两座星级旅游厕所的建设已经完成。多个旅游基础设施和旅游项目的建设，完善了整个旅游区的旅游功能，提升了接待水平。
（二）安波镇发展乡村休闲农业旅游的劣势（Weaknesses）
目前，安波镇社区居民发展休闲农业的思想观念还不够开放，积极性还不够高。，休闲农业。休闲农业规划还不够科学，政策法规还不够健全。休闲农业产品特色不够突出，差异性不够显著，旅游产品整合营销力度不够。，休闲农业。休闲农业专业人才比较缺乏，产品策划与创新水平低，旅游工作人员服务技能和管理水平低，社区居民合作意识比较淡薄。这些问题成为安波镇发展乡村休闲农业旅游的困难与障碍。
（三）安波镇发展乡村休闲农业旅游面临的机遇（Opportunities）
1.政策机遇
一是党的十七届三中全会提出了“城乡统筹发展”战略；二是国家旅游局将2009年确定为生态旅游年，推出“国民休闲计划”；三是辽宁省开展“五点一线”沿海经济带建设；四是大连市开展特色旅游乡镇创建活动。上述这些国家政策扶持奠定了发展休闲农业的良好外部条件，给投资者以最大的信心支持，为安波镇发展乡村休闲旅游，创建国家4A级旅游景区提供了难得的政策机遇。
2.经济机遇
2007年，大连市被评为中国最佳旅游城市，大连城市旅游吸引力增强，为安波镇发展休闲农业带来大量的人流、物流、资金流。大连市城乡经济一体化的协调发展和社会主义新农村建设的积极开展为安波镇发展乡村休闲农业旅游奠定了坚实的物质基础。同时，环渤海区域旅游合作、东北三省无障碍旅游区建设也为安波镇发展乡村休闲农业旅游提供了良好的经济机遇。
3.市场机遇
随着经济发展和社会进步，社会民众对旅游扶贫工作重要性的认识提高，旅游需求日益提高，旅游动机日趋强烈，旅游已成为城市居民节假日生活的重要组成部分。，休闲农业。近年来，大连城市居民休闲消费意识不断增强，休闲旅游成为生活必需品，乡村休闲旅游成为一种时尚和趋势，倍受市场青睐。这为安波发展乡村休闲农业旅游创造了很好的市场机遇。
（四）安波镇发展乡村休闲农业旅游面对的挑战（Threats）
1.经济挑战
景区之间的竞争愈来愈激烈。安波温泉旅游度假区北有营口市熊岳温泉旅游区，西邻瓦房店龙门汤温泉旅游度假区，东靠庄河步云山温泉旅游度假区，南有铭湖温泉旅游度假区，如此近距离的同类型产品，其竞争激烈程度可想而知。除此之外，休闲农业淡旺季的影响也比较明显。
2.社会挑战
旅游市场变幻莫测。首先，全球金融危机影响，城市居民旅游动机减弱。第二，随着出游经历的丰富，游客对旅游产品的要求也在逐步提高，旅游目的呈现出多元化与个性化。人们对休闲农业不满足于一般水平的观光和游览，而逐渐希望能在游赏过程中得到更深刻的体验和享受，这是安波发展休闲农业需要面对的严峻挑战。另外，旅游经营成本提高、城乡文化冲突也是安波发展休闲农业威胁因素之一。
3.环境挑战
随着休闲农业的深入开展，乡村景观城市化倾向日益明显，乡土特色逐渐减弱。，休闲农业。农药、化肥的使用量增加，废气、污水的排放量增大，加剧了乡村生态环境污染和破坏。如何处理好“金山”与“青山”之间的矛盾，是安波发展乡村休闲农业旅游过程中需要着力解决的重要命题。
二、大连安波镇发展乡村休闲农业旅游的对策
（一）加强领导，科学规划——构建“生态安波”
旅游发展，规划先行。安波镇党委和政府要把发展休闲农业作为推进城乡统筹、构建和谐社会的重大任务来抓，按照创建大连科学发展示范旅游区的要求，树立科学的旅游发展观，对安波乡村修仙旅游发展进行科学规划和布局，以“绿色水都原生态，魅力乡村嘉年华”作为规划的基本思路和理念，转变旅游经济增长方式，倡导环境友好型旅游，发展生态旅游和绿色旅游，建设 “四化”，即净化、绿化、美化、文化，适度硬化，避免城市化，促进安波乡村休闲农业旅游的又好又快，实现“生态立镇”。
（二）突出特色，创新产品——构建“休闲安波”
差异是休闲农业的动力，特色是休闲农业的基础，文化是休闲农业的灵魂。安波在乡村休闲旅游产品的开发方面，要坚持“温泉兴镇”，突出温泉旅游特色，塑造休闲旅游品牌，完善休闲产品体系，提升休闲体验品位，增强安波乡村休闲旅游的核心竞争力，推动安波乡村休闲农业旅游朝特色化、品牌化的方向发展，叫响“观光到大连，休闲来安波” 这一“后奥运”旅游宣传口号，做足“山、水、农、商”文章，实现“休闲强镇”。
（三）建章立制，规范管理——构建“和谐安波”
为提高安波休闲农业管理水平，推动安波休闲农业朝着规范化、标准化方向发展，镇党委和政府要加大对休闲农业的行业管理力度，制定休闲农业管理办法，从硬件设施和服务质量等方面规范休闲农业发展。根据大连市旅游行业服务标准，制定和完善《安波温泉旅游服务规范》、《安波农家乐服务规范》等地方旅游行业服务规范。按照国家4A级旅游景区的创建标准和要求，对安波旅游区的主要道路和旅游线路，进行命名、立牌；进入旅游区的主要路口和游览中心位置，增设旅游指南；规范公共信息符号，为游客提供方便；修建迎宾大道、停车场，完善旅游基础设施。乡村休闲农业旅游的规划要严格执行环境评价制度，根据旅游资源和环境的承载能力制定保护利用的规章制度和游客的行为规范，减少旅游经营对环境和文化的负面影响，促进安波休闲农业健康、稳定、和谐发展，实现“管理兴镇”。
（四）营造氛围，热情服务——构建“好客安波”
休闲农业的基本要求在于让游客花钱买到心情舒畅。能否让游客心情舒畅，关键在于乡村人文环境的好坏。为此，安波镇党委和政府要增强旅游意识，加强对旅游工作的领导，培养社区居民的东道主意识和友善意识，为休闲农业业的发展创造良好的人文环境。热情好客的乡村人文环境是依靠鲜活的民俗文化和浓厚的乡土气息长久积淀形成的。坚持人性化的服务原则，提供温馨的人文关怀，积极倡导“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”，让每一位 “安波之旅”的游客都能体验和感受到安全、安心、安逸。发展休闲农业的一个重要目的就是要造福农民，惠及百姓。因此，安波应该坚持农村社区居民参与旅游发展的基本原则，让广大农民能够主动参加到休闲农业的吃、住、行、游、购、娱等经营活动中来，实现“旅游富镇”。
参考文献
1.邓蓉.论新农村建设中的休闲农业发展[J].北京农业学院学报, 2008（3）.
党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，为实现这个目标我国推行出了许多惠国惠民的政策，如农村社会养老保险、农村合作医疗、农机购置补贴、乡村公路建设等一系列政策。推动了我国农村经济的发展，改善了农村人民的生活状况。但是在新农村建设的道路中，也存在着新情况、新问题的出现，着实令人担忧。
一、社会主义新农村建设中存在的问题
1.中国农村人口数量庞大。我国是一个地大物博的国家，全国有13亿多人口，农村人口占9亿多，其中有近5亿多农业劳动力，尽管我国农业技术在飞速发展，但我国耕地面积总量是固定的，投入高、产出总量少，要解决新农村建设的问题，首先就要解决中国农民问题。
2.农村合作艰难，效率低下。目前，中国农村是一家一户经营承包责任制，人们独立自由、不肯合作，习惯以出工不出钱、“搭便车”来抵制合作经济，这种自足、独立、自私、散漫、无组织、无纪律的生活方式，构成了“乡村中国”的“基因”，与工业时代严密的组织化生产格格不入。规模家庭农业无力应付市场上千变万化的成本与销售价格，无力适应市场机制对规模效益的要求，更无力联合起来建立非农的产业，将会导致农村整体沦落到破产的边缘，一部分农民陷入绝对贫困，大多数农民陷入相对贫困，农村与城市的鸿沟急剧扩大。故不组织起来合作，农民就会无力适应市场的残酷竞争，就只能沦落为21世纪里自种自食的“自耕农”。
3.贫困的境况导致农民萎靡的精神。由于市场经济的作用以及中国一些农村政治政策方向上的失误，导致城乡收入差距进一步加大，消弱了农民的劳动积极性。农村基层原有社区组织的瓦解，导致了农村文化的衰败甚至倒退。在繁荣的都市面前，农村人的精神和自尊遭到了严重的打击。目前，在农村农闲时节，大部分农民便蹲窝在家中赌博，田野荒芜，固然国家有众多的惠国惠民的政策，但这一点补贴也满足不了当前经济增长之下的农民胃口，农民自愿颓靡、自甘堕落。
二、关于社会主义新农村建设的几点相应措施
1.建立城市支持农村的新体制和政策。如今，城乡收入、消费差距的加大，既有生产力的原因，也有体制和政策的原因，走城市包围农村的方向是当前必走之路。(1)加强公共财政覆盖农村,突出农村道路、供水、供电、通讯等公共基础设施的建设，缩小城乡居民差距。(2)完善农村社会公共服务体系，大力发展农村教育、科技、卫生、文化事业，改善农村的人文环境,树立农民崇尚文明、崇尚科学的良好社会风气，提升广大农民生活质量和水平。(3)建立健全以最低生活保障,合作医疗、基本养老保险和社会救助为主要内容的农村社会保障体系,渐渐地将进城民工、个体工商户、乡镇企业职工分门别类纳入社会保障体系中,实现城乡的过渡衔接。(4)鼓励农业劳动力向非劳动力转移。减少农民，把农村人口降低到总人口的10%以下，使中国渐渐呈现出一个发达国家的社会结构，由“乡村中国”走向“城市中国”。
2.发展农业合作经济组织，提高农业生效率。发挥农村乡、村基层领导机构的力量，大力发展农村合作经济,可使各地农业统一规划、优化产业结构。产前为农民提供信息咨询服务,种子种苗引进推广服务；产中提供技术指导，确保无公害农产品质量;产后为农民提供市场销售服务,实现农产品生产、加工、销售一体化经营,对这些环节实行全程控制，使农产品走向国际化,解决了单家独户办不成的事情,提高了农民收入。
3．认真解决失地农民问题。扩建新农村建设必然要走乡村城镇化道路,势必会使许多农民面临失地的境地，那么合理解决征地问题是关键。(1)完善补偿内容,提高补偿标准。目前我国失地的农民安置主要是依据1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》、2004年11月国土资源部的《关于完善重地补偿安置制度的指导意见》和各地方政府的地方法规。安置方式主要是一次性货币安置，即按征用土地的原用途进行了补偿，补偿1.5万元～3万元,让其自谋出路。但这种补偿无法恢复失地农民往日的收入和生活水平,故必须扩大补偿内容，如生产资料的补偿、生活保障的补偿、土地增值补偿、土地补偿费要增加年限及土地潜在损失补偿等，充分考虑到企业和失地农民的利益，最大限度减少社会矛盾。(2)对失地农民进行技能培训，提供再就业安置。实施培训教育，提供优惠政策，加大扶持力度，建立失地农民自主创新的“绿色通道”，全方位、多角度地鼓励失地农民向创业型农民转变，催生一支有文化、懂技术、会经营的新型产业工人和个体从业者。
4.发展村民自助，农民才是社会主义新农村建设的主体力量。广大农民应深刻认识到国家不是慈善机构，只是社会主义新农村建设中的有力推动者,新农村建设的资源投入,主要不是国家财政,而是农民的劳动,只有劳动才能创造财富。实行村民自助,才是真正可行之路，农民才是建设社会主义新农村的“主力军”。只有发挥广大农民的自身力量,才能改善农村生态环境、基础设施环境及人文环境,要让广大农民自创家园,完成自己应有的义务。
总之,建设社会主义新农村是一个系统工程,在建设社会主义新农村的道路上我们将会遇到许多坎坷与挫折，只有按照统筹城乡发展的思路,建立长效机制,走工业反哺农业、城市包围农村的道路,促进经济社会协调发展,中国才会更富有、更强大。
在中国，随着政局的稳定，改革与开放的进一步放宽，各种新生事物层出不穷，赚钱的机会
也越来越多，旅游业在其他行业的带动下，也是得到了绝佳机会，获得了蓬勃发展。乡村旅游更是利用自身优势，异军突起。当然，在乡村旅游业的发展过程中，因仍处于摸索阶段，故不可避免地存在这样那样的问题，但总的来说，前景还是可观的。
1乡村旅游的相关认识
1.1乡村旅游的基本概念
乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴，以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以，乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动，活动内容究竟是以环境旅游为主，还是以文化旅游为主，取决于该地区的本质特征。
1.2乡村旅游本质特征的认识
乡村旅游始于法国，其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假，品尝野味，乘坐独木船，与当地农民同吃同住。通过这些活动，他们重识了自然，加强了城乡居民之间的交往。后来，各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后，欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。
2 乡村旅游的市场开发
开发农业旅游资源，主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件，包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等，为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。
2.1乡村旅游开发的意义
它迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，亦丰富了我国生态旅游的内容；符合我国旅游产品结构化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索。
2.2乡村旅游市场特点
就国际市场而言，旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。
就国内市场而言，因国内旅游市场起步晚，发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，作为旅游目的地，这些都是吸引游客的必备条件。
2.3乡村旅游需求趋势
单说国内，对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征，尚停留在观光——休闲娱乐阶段，表现为乡村旅游产品类型单一，产品粗糙，经营粗放。当然，随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺，国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，国内的需求层次也在不断提高。总体来看，当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。
就旅游产品而言，乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动，是系列产品的集合，是一个产品集，它所提供给游客的旅游产品，可以是复合型的，可以是单功能型的，能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说，不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求，所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场，应根据个性化需求分层次进行开发和建设。
2.4乡村旅游产品的规划与设计：以案例研究为主
有的专家，如王仰麟、祁黄雄，借鉴区域旅游规划的一般流程，结合农业开发实践，对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索，即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上，确立了规划区的性质和发展方向，进行总体布局和功能区分，并对观光农园进行了CI形象设计。
而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计，另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究，进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是：大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上，缺乏理论的抽象，研究方法也比较简单。
3 存在的问题与对策
3.1存在的问题
发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点，但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题，即观光功能、区位功能设计简单、重复，缺乏特色；农业基础薄弱，资金投入不足；我国农村人口过多，客源市场有限；生态环境和景观的破坏；观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此，我们既要坚持持续发展，又要根据现实分阶段发展；既进行生态消费，又要注意生态保护；既要促进农业用地的合理流转，又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。
3.2相应的对策
如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发，我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场，开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。
就像前面所谈到的，可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。
都市文化属于先进文化，其对传统文化的吸附与冲击可想而知，旧难敌新，现代文化的魅力难以抗拒也不应抗拒，要发展就得接受新事物，乡村旅游也不例外。乡村旅游从业者应有超越农耕文化社会阶段的现代意识，既是农耕文化“戏中人”，又是农耕文化这场戏的“导演”，清醒地抉择两种文化的精华，使其有主宾、分主次地熔铸与乡村旅游大地上。 当然，要搞好乡村旅游需要很长的一段时间，但是，其前景还是广阔的。它投资少，风险小，是一项创意到位即可“点石成金”的旅游项目。
参考文献：
[1]潘新华，刘平安.延安旅游业的发展途径.改革与战略，2005，（138）：28.
[2]马彦琳.环境旅游与文化旅游紧密结合.旅游学刊，2005，20（1）：63.
乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴，以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以，乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动，活动内容究竟是以环境旅游为主，还是以文化旅游为主，取决于该地区的本质特征。
1.2乡村旅游本质特征的认识
乡村旅游始于法国，其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假，品尝野味，乘坐独木船，与当地农民同吃同住。通过这些活动，他们重识了自然，加强了城乡居民之间的交往。后来，各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后，欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。
2乡村旅游的市场开发
开发农业旅游资源，主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件，包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等，为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。
2.1乡村旅游开发的意义
它迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，亦丰富了我国生态旅游的内容；符合我国旅游产品结构化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索。
2.2乡村旅游市场特点
就国际市场而言，旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。
就国内市场而言，因国内旅游市场起步晚，发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，作为旅游目的地，这些都是吸引游客的必备条件。
2.3乡村旅游需求趋势
单说国内，对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征，尚停留在观光——休闲娱乐阶段，表现为乡村旅游产品类型单一，产品粗糙，经营粗放。当然，随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺，国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，国内的需求层次也在不断提高。总体来看，当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。
就旅游产品而言，乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动，是系列产品的集合，是一个产品集，它所提供给游客的旅游产品，可以是复合型的，可以是单功能型的，能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说，不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求，所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场，应根据个性化需求分层次进行开发和建设。
2.4乡村旅游产品的规划与设计：以案例研究为主
有的专家，如王仰麟、祁黄雄，借鉴区域旅游规划的一般流程，结合农业开发实践，对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索，即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上，确立了规划区的性质和发展方向，进行总体布局和功能区分，并对观光农园进行了CI形象设计。
而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计，另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究，进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是：大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上，缺乏理论的抽象，研究方法也比较简单。
3存在的问题与对策
3.1存在的问题
发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点，但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题，即观光功能、区位功能设计简单、重复，缺乏特色；农业基础薄弱，资金投入不足；我国农村人口过多，客源市场有限；生态环境和景观的破坏；观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此，我们既要坚持持续发展，又要根据现实分阶段发展；既进行生态消费，又要注意生态保护；既要促进农业用地的合理流转，又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。
3.2相应的对策
如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发，我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场，开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。
就像前面所谈到的，可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。
都市文化属于先进文化，其对传统文化的吸附与冲击可想而知，旧难敌新，现代文化的魅力难以抗拒也不应抗拒，要发展就得接受新事物，乡村旅游也不例外。乡村旅游从业者应有超越农耕文化社会阶段的现代意识，既是农耕文化“戏中人”，又是农耕文化这场戏的“导演”，清醒地抉择两种文化的精华，使其有主宾、分主次地熔铸与乡村旅游大地上。当然，要搞好乡村旅游需要很长的一段时间，但是，其前景还是广阔的。它投资少，风险小，是一项创意到位即可“点石成金”的旅游项目。
参考文献：
[1]潘新华，刘平安.延安旅游业的发展途径.改革与战略，2005，（138）：28.
[2]马彦琳.环境旅游与文化旅游紧密结合.旅游学刊，2005，20（1）：63.
商机处处有，就看你有无好创意与好方法视窗。那些善于抓住投资新机遇的“机会主义者”之所以能成功抢滩，成为创业先锋，关键一点是他们在捕捉到商机时能够果敢快速地投身进去，从而抢得先机。
看多了高楼林立的大都市，我们不妨把眼光放低一点，农业领域同样存在着潜在的投资机会，从最早的乡村别墅到近年的个人牧场，从原先的种植业到如今的庄园经济，都有人涉足。目前，这种从繁华的都市涌向荒漠的乡村，不少大公司、开发商、个体企业家及城里的工薪族把资金从城里向农村转移，承包荒山、荒地、荒哇，搞农业开发的投资热潮正悄悄地在神州大地兴起。
农业前景看好不是一个短期市场波动带来的现象。促使外商、国内工商企业、城市居民，对农业投资感兴趣的根本原因是中国农业发展本身到了一个新的阶段。对这一新阶段的最好概括也许就是农业产业化。几年粮食产量的稳定提高，居民收入提高带来饮食结构升级甚至生活方式改变，使农业产业化的可能性和迫切性都大幅度提高。
2投资环境
农村投资环境具有比较优势，各地的社会经济状况、产业发展基础、自然条件不同，各有其最适宜开发的产业，农村地区在水资源、土地资源、生态环境等方面具有比较优势，在生态旅游、绿色农产品生产、劳动密集型加工业等产业上发展前景广阔。投资项目不同，对投资环境的要求也不一样，一些地方对某些项目的开发可能极为有利，对另外一些项目可能并不适合，投资者会根据项目的特点，选择合适的区域进行投资。
2.1准确定位
任何产品或服务的竞争都离不开独特的市场定位，一个地方的投资促进也不例外，在对外推介过程中，必须按照当地的比较优势、产业优势和功能定位，对吸收外来投资的条件进行科学的评估，确立能把自己与竞争对手有效区隔开来的定位。农村在外来投资者心目中的形象有的不尽如人意，有的知名度不高，这就特别需要挖掘本地有鲜明特色的资源要素，通过归纳、总结，提炼出具有典型性的特征并不断加以强化。
2.2树立品牌
品牌形象是质量、声誉、价值的反映，一个地方的品牌形象主要包括政务、人文环境、产品等方面，政务品牌的最大卖点是诚信，招商引资时，要言必行、诺必践、行必果。在投资促进过程中，人文环境对打造一个地方的知名度与美誉度起着重要的作用，良好的人文环境能够吸引更多的投资者来此安居乐业。将本地独具特色的人文景观、文化传承、民风民俗同以生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁为内容的社会主义新农村建设结合起来，是塑造农村人文环境品牌形象的重要内容。农副产品有着浓郁的地方特色，特别是注册了原产地保护商标的农副产品具有品牌的唯一性，通过打造这些产品的品牌，不失为间接树立地方形象，扩大知名度的一种好办法。
3目前我国农村投资环境需解决的问题
①实行农村土地登记制度，明确土地产权。有保障的土地权能够刺激投资，这从我国农村土地承包责任制的年限逐渐延长使农民愿意在土地上投资从而带来土地生产率提高的实践中得到了证明。因此必须改革现存的农村土地所有制关系，让农民或农户对土地有真正的发言权。②增加农村金融供给，改善金融服务方式，全面服务“三农”。随着我国工业化、城镇化的不断发展，社会生产力水平不断提高，以传统家庭经营为主的农业生产方式限制了金融对农业经济发展的规模型服务，并成为解放农业劳动生产力，有效发挥金融服务农业经济发展的桎梏。为此，适应我国生产力发展和农业人口转移趋势，转变农业生产组织形式，积极创造金融支持农村经济发展微观运行基础，也是改善农村投资环境的一项重要内容。③加大基础设施建设的投资力度。基础设施是发展农村经济的首要保障，而广大农村地区基础设施薄弱，因此应加大投资力度，降低企业投资成本，提高农村居民生活福利。
4投资政策建议
4.1营造安全的投资环境
执法形象是投资环境具体可感的内容，执法者法律意识淡薄，执法犯法，将严重损害一个地方的投资形象，影响投资者的信心。为了给外来投资者营造一个安全的投资环境，要全面清理与市场经济原则不相适应的法规文件，修订、废止与法律精神不相符合的各类部门规章；全力打造责任政府、廉洁政府的形象，树立依法行政理念，消除执法中的人为因素干扰，不采用搞运动的方式进行突击执法；营造公正、透明、平等的竞争环境，取消针对外来投资者的行业准入限制及各类歧视规定，只要符合产业发展政策，就不能厚此薄彼，使外来企业特别是外来中小企业也能享受到当地国有企业同等待遇。
4.2提高人文环境的品质
改善农村人文环境，首先要以人的观念更新为先导，加强全民教育，克服封闭、排外、守旧的小农意识，树立“处处都是投资环境、事事关系投资环境、人人维护投资环境”的意识，让每个人都参与到投资促进工作中来，形成“亲商、安商、富商”的良好社会氛围。生态环境出形象、出效益，是农村投资促进的金字招牌，要吸取一些地区先污染再治理的教训，抛弃传统的“高能耗、高物耗、低产出”的经济发展模式，制定高标准的环境准入制度，改变“经济与环境”、“开发与保护”、“生态与生产”相互对立的思维，强化生态环境建设与社会经济发展的不可分割性，正确处理眼前利益与长远利益，局部利益与整体利益的关系。
4.3发挥当地的优势
现在在新农村建设的大背景下乡村出现了 “一条大路向前方，两边两排小楼房“的千村一景现象。”这就是目前中国一些地方新农村规划建设的现状。
我们在山东半岛地区一些农村地区调查中发现，当前一些地方在制定乡村规划时，陷入了误区。房屋建造完全没有章法可寻，只要有钱想怎么建就怎么建，想建哪就建哪。农村的许多村庄布局之所以存在上述这些突出的问题，成因比较复杂，但症结还在于“规划滞后”。在走访中，许多村民告诉我，他们很少听说过在农村盖房子还要进行规划，也没有人告诉他们应该怎么盖房子，只知道只要不侵占别人的土地，自己想怎么盖就怎么盖，想盖成什么样就盖成什么样。
还有很多地方把城乡一体化错误地理解成农村城市化，基础设施建设与城市趋同。农村规划设计失去了原来的文化，田园风貌荡然无存。特别是一些地方随着撤乡并镇、移民并村，建成的新村被规划得整齐划一。一些地方在新农村建设中，没有汲取城市发展已有的教训，忽略了生态的维护，忽视了环境的保护，以致新农村成了新污染。因此如何用科学的景观规划理论来指导新农村的建设规划，显得尤为重要。
2.新农村景观建设与农村文化景观的联系性
新农村景观建设。一定要做到规划先行的原则。规划要尊重自然，尊重文化以及历史传统，根据经济、社会、文化、生态等个方面的要求进行。
新农村建设别的要推动文化建设。要很好地整合“乡村文化”特别是“乡土文化”在新农村景观建设中的作用。新农村景观规划建设过程要倡导多元性。坚守乡村文化、民族文化精神，倡导个性。设计规划要充分的研究历史化、民族化、乡土化、个性化等问题，要弘扬出地方特色和民族特色，也是对历史对子孙后代的负责的态度。
乡村景观泛指城市景观以外的具有人类聚居及其相关行为的景观空间；从构成要素看，乡村景观是乡村聚落景观、经济景观、文化景观和自然环境景观构成的景观环境综合体；从特征看，乡村景观是人文景观与自然景观的复合体，具有深远性和宽广性。乡村景观包括农业为主的生产景观和粗放的土地利用景观以及特有的田园文化特征和田园生活方式。
3.新农村景观设计与传统文化保护性
首先，乡村景观不仅具有朴素的自然美，而且它和人们平凡的生活保持着最为直接和紧密的联系。因此，探索新农村建设背景下的乡村景观建设，根据乡村的功能要求、景观要求和经济条件，创造出优美的极具特色的乡村景观艺术形象，无疑是新农村建设中不可或缺的重要组成部分，也将为我国大地增添一道亮丽的色彩。
其次，随着社会主义新农村建设的展开，农村文化保护问题也越来越突出。不少历史文化街区、村镇、古建筑、古遗址及风景名胜区整体风貌遭到破坏；由于过度开发和不合理利用，许多重要文化遗产消亡或失传；在文化遗存相对丰富的少数民族聚居地区，由于人们生活环境和条件的变迁，民族或区域文化特色消失加快。
再次要加快农村历史文化名镇、名村的景观保护。保障在新农村建设过程中使历史街区和建筑得到有效保护和利用，有效遏制过度开发，加强保护工作名村能够保持其传统的文化氛围，不致在城市建设和经济大潮的冲击下遭受毁灭性的破坏。为新农村规划建设留住传统文化的根基。
4.新农村景观设计因地制宜性
根据我国各地新农村建设及的发展现状，结合本地的实际情况。进行新农村的规划设计划分几个方向来进行。每个方向均可根据农村具体特征进行分类，使其能够代表新农村的个性，使之具有不可重复、无可替代的景观形象与景观特色。
当然无论对哪一种的分类中的农村进行景观规划，都要面对现实，详细的调查得到本地的地质资料、气候资料、历史资料及风土人情等资料的情况下分析研究，从自然形态、人工形态、社会人文、中整理既有的景观，也要挖掘出农村中的潜在人文、历史景观资料。
5.新农村景观设计时效的可操性
5.1地理环境为主要规划设计的依据
地理环境是新农村建设的基本的条件。优越、突出的地理环境特征，是影响农村用地规划的空间的重要因素。地理环境的内容包括：地形地貌。农村所处的地理位置的地形、地势、山石形态的肌理结构、山岭沟壑的平原草原的春华秋实等等。气候环境。空气阳光、气温、干湿等等。水环境。农村地区溪塘河湖的动静波浪、温泉飞瀑的纱雾珠帘、江海的浪花飞溅。
地形地势决定了农村房屋建筑景观的高低参差 重叠错落，造就了道路的蜿蜒起伏，交通的曲折变化，使绿色植物掩映衬托着建筑环境，能柔化建筑的几何形态过多的直线棱角；农村地区的水体环境，以其晶莹透明的色质、相对广阔的水面以及堤岸流畅动人的曲线，使视野明快，景色虚实相映，自然生动的景观环境。
因此对于这一类型的农村景观规划设计时，应该“因势利导”抓住地形、地貌特征。去加大利用，而不是去削弱这种特征。更加不能遇山斩山、遇沟填沟、遇曲取直、遇水掩土..........。
对这一类型的建设规划要从乡村和景观艺术系统设计入手，：从建筑外观上改造农村空间中相对要的建筑物形象。对沿街建筑立面进行统一形象设计和视觉规划沿街路牙、道路铺装设计及材料的更新设计主要的街道的绿化带的营造、草木花卉品种的设计。灯柱急门墙的地方、民俗造型，图腾传说设计制作。主要空间的环境山石、植物进行巧 用。保留和开发利用本地的古迹传说进行景观设计。
5.2以人文历史景观为规划设计依据
新农村建设规划设计上应因地制宜，充分考虑当地的历史人文环境及其居民的生活模式，使当地环境有机融入到所在城镇的历史人文环境中，特别是古迹区要在进行充分调研论证的基础上注意保护原有的风貌。在规划拆迁时既要注意保留原有的寺庙、街巷、树木及传统的建筑形式，切实依据历史原貌修建一些有地方特色的标志性古典建筑，延续所在地区的历史文脉，又要将新建农村景观环境充分溶入这种风格，使建成后新农村既体现出一种文化传统的沉积，又具备现代化的生活环境，满足农民对新农村人文氛围和社区功能的要求。
（1）历史人文景观的修复。新农村建设中对旧的景观形象改造时，要做到再现历史景观。对于当地年代久远但是具有历史价值的建筑和人文景观。进行修复的时候，应该坚持修旧如旧的原则。
（2）原有景观的改善。弥补传统景观环境的缺陷，根据历史资料再现原有的风貌。施以绿化配景和环境艺术品的安放，使其在形、色、质意境上与农村的原有的形象和环境保持一至。在整体环境中得到升华。
（3）景观的利用及引导旅游型新农村的设计规划。外出观光、休假是现代人精神生活的需求。现代高节奏的生活环境，使现代人的生活压力大。所人人们特别需要通过节假日回归自然。而拥有大自然这笔财富的广大农村地区。都是具有这样的基本条件和功能的。
5.3以农村产业构成为景观规划设计的依据
1.引言
在中国，绝大多数的人都生活在乡村，乡村作为人类聚居环境基本细胞的地位不可忽视。随着城市化进程的加快，乡村的建设目标和要求正在逐年提高，在这种背景下，乡村的面貌正在以前所未有的速度发生着惊人的演变。在建设过程中，乡村景观的建设是体现该地区特色风貌，改善乡村人居环境的重要手段，它在人类聚居环境规划中的作用和地位日渐重要。在以往的建设成果中，我们发现自然的乡村景观被认为是旧的和不美观的部分，很多的乡村景观建设成了城市景观的机械堆砌，推倒重建的建设屡见不鲜。这样的做法绝不是建设具有乡村特色，能够提炼乡村生态、文化和经济价值的正确选择。因此，我们要从分析乡村景观意象和形态构成的内涵入手，才能寻求出一条建设优秀乡村景观的可行之路。
2.乡村景观意象
凯文·林奇在《城市意象》这本书中对“可意象性”作了准确的定义，即有形物体中蕴含的，对于任何观察者都很可能唤起强烈意象的特性。而且其形状、颜色或是布局都有助于创造个性生动、结构鲜明、高度实用的“环境意象”。乡村景观空间反映了乡村和地域环境的关系，同时还与景观要素的布局结构和数量有关，从而形成乡村的景观特色。景观体验叠加构成了乡村景观的意象，而乡村景观的意象性又具有特殊性。乡村聚落形态从点状分布的的农舍到一般的集镇，跟其他景观相比，最大特点是，以农业为主的生产性景观，以及乡村特有的田园生活和文化；再者，乡村景观是一种可加以开发利用的综合性资源，是乡村社会经济发展和生态环境保护的宝贵资产。
3.乡村景观形态构成
乡村景观形态分为两个层面，即物质景观形态与精神景观形态，物质形态又由自然、聚落、和生产三大景观形态构成，它们之间相互影响，不可分割，而且在一定层面上左右着精神景观形态的形成。反之精神景观形态也反作用于物质景观形态。乡村景观正是在这种相互作用下形成、演变和发展的。
3.1自然景观形态。
（1）通常没有经过人类干预开发的景观我们称之为自然景观，这种真正意义上的自然景观正变得越来越少，所以，本文所指的自然景观是基本保持着原生状态，人类干预较少的景观。
（2）自然景观大体包含了气候、地形地貌、水文、土壤、动植物等要素，是乡村景观意象的总基底，进而在此基础上衍生发展出其它各类景观。我国乡村自然景观按照地理地貌差异，可分为以下几大类型：平原型乡村自然景观（多集中于大江大河中下游的冲积平原，如黄河长江中下游地区）；山地形乡村自然景观（主要分布于赣南、闽浙、川东、渝、黔滇一带）；丘陵平坝型乡村自然景观（多分布川西，关中，鲁中等地）。
3.2聚落景观形态。
（1）聚落形态是由住宅、田地、果木及河渠、道路等要素构成的景观形态。聚落形态一般都是在当地特殊的的地缘条件以及人文历史的影响下逐渐形成的。乡村聚落的景观形态正是这种自然地理与人文积淀的外在反映。
（2）从聚落的布局形态方面讲，村落的发展是延续的、动态的、一般都具有一个从开始定居发展到定型的过程。通常说来，自然环境因素的变化是比较小的，而生产生活环境则随着生产力的发展而变化，是乡村聚落演变决定因素。乡村聚落的最初的形态是散户、这些散户单元以河流或道路为骨架不断集聚，发展为带型聚落，进一步可发展成团状的乡村聚落。从乡村聚落的演化过程看，其实是一种从无序到有序，由自组织状态过渡到有意识的规划状态。
（3）从聚落的景观构成方面讲，聚落的空间层次主要表现在周边环境、建筑群组、外部空间形态和景观节点等几个方面。从外部空间展开，人们接近村落时首先看到到村口或为牌坊，或为水口，或为桥梁，给人以村落的初始意象；进入村落，经过居民区，穿过几条街巷，到达村落的中心，通常是公共或半公共区域，具有相对开放的特征，与封闭感很强的街巷形成鲜明对比；此外水井、祠堂、晒坝等形成的景观节点构成了村民日常休憩娱乐的次中心，可作为第三道景观层次。从景观构成上看，人们对村落局部的单一印象叠加起来，构成对乡村聚落总体印象。因此，乡村聚落的可识别性是通过乡村聚落的外在景观形象而获得的。总体上涵盖：边界景观、居住区景观、广场景观、标志性景观、水系景观等层面。
3.3农业生产景观形态。农业景观是人类长期改造自然过程中形成的生产性的景观。中国的农业大致经历了从原始农业、到古代农业再到现代农业的阶段。其划分的依据是土地利用方式和农业生产工具的不断改进，这也是农业景观逐渐演变的根本动因。与此相对应，我国的农业景观的进化演变同样也经历了原始农业、传统的农业和现代农业三个阶段。农业的现代化使农业呈现出多元化的景观。其影响因素将从以下几个方面进行分析：
3.3.1自然条件的影响。农业生产受自然气候、地形地貌的影响形成丰富多彩的景观形态，我国由北至南地域面貌跨度非常大，自然气候和地形条件也各式各样，随之农业生产景观也呈现出迥然不同的景象。其中有三种农业景观最具代表性：
3.3.1.1北方旱地农业景观。旱地农业景观主要位于秦岭淮河分界线以北，中国北方十六省区旱地面积约占全国旱地总面积近74%。北方旱地既有平原耕地，也有山坡耕地，因为北方干旱少雨，因此水利灌溉设施显得尤为重要，同时也是北方农业景观独具特色的一部分。
3.3.1.2南方的圩田农业景观。主要分布于秦岭淮河分界线以南，在南方水田系统中，尤以圩田系统更具有文化传承的意义。江浙地区一直以圩田作为主要的耕作形式。圩田就是一个筑堤围堰，蓄水垦殖的过程。
3.3.1.3梯田农业景观。我国是个多山的国家。先民们很久以前就开始顺应山势修筑梯田。梯田是坡耕地中最广为人知的一种。在坡度大于八度的山坡上垦殖的田地被称为坡耕地。据统计资料显示，目前我国坡耕地面积占全国耕地总面积达35%以上。梯田的分布以华北丘陵、黄土高原和西南山地最为集中，并构成了独具特色的人文景观。
3.3.2生产力水平对农业景观的影响。农业景观的受生产力的影响主要体现在生产方式的转变上，极大地改变了农业生产的面貌，同时也丰富了农业景观。生产工具的改进直接促进了农业生产方式的转变，从而导致农业景观的变化。现代以规模化、有机种植和集约化为主的生产模式在更大程度上更新了现代农业景观的格局。
3.3.3土地利用方式对乡村景观的影响。在不同历史时期，生产力水平的进步产生了更先进的不同的土地利用方式和耕作制度，从而直接影响农业景观形态。经过长期农业生产实践，种植物和农作物的种类日渐增多；现代农业生物科技的发达让农作物受自然条件的制约越来越少，可以一定程度上跨区域种植等等，因而极大地丰富了乡村农业景观。耕作制度的进步丰富了生产性景观的多样性，扩大了农业景观格局和尺度。
3.4文化景观形态。乡村地区承载着我国数千年来农民耕读传家的生活，随着时代的变迁，乡村居住形态不断地演进，但源远流长的家族亲缘、邻里关系和传统习俗使居住形态成为“乡村文化”的重要载体。“草根文化”作为一个国家一个民族文化的根基，它不会因为朝代的更替而发生颠覆性的变化。中国数千年的土地伦理充满着精神的含义，是草根文化的载体。我们的先民在这片古老的土地上世世代代繁衍、耕作，一条溪流、一座小山、一片风水林、一汪水塘深深烙在我们文明的基因里，归田园居成了每一个中国人的精神依托和价值认同，它们虽然不像皇家贵族的历史遗产那样恢弘壮丽，也没得到足够的重视和保护，但这些民间的、乡土的的景观，与我们的祖先和先贤的灵魂一起构成了我们民族草根信仰的基础。乡村文化景观作为人们在长期的改造自然的过程中，渐渐形成的风俗、道德观、审美观和价值观等等，具体包括生产观念、生活习惯、道德观念、行为方式、风土人情、和社会制度等多个方面。文化景观受自然景观和人造景观的影响，体现了一个地域的人文地理特征，其外在表达形式一般物化为生产方式、种植作物、乡村聚居区的形式和结构、村落布局、庭院绿化等方面。根据调研分析，笔者认为乡村文化景观的类型主要包括以下两个方面：一方面是土地利用，农业用地中的五大类体现了土地利用的不同模式，随着工业化往乡村的扩展，乡镇工业也成为了土地利用乡村景观之一，由于生态自然环境和社会人文环境制约着农业生产，导致其地域差异性非常明显，各地都有最适宜自己的粮食作物.同时根据各自的条件出产各种特色农产品；另一方面是聚落，聚落是乡村生活的主要载体。给人们衣食住行和进行社会活动提供场所，同时也是人们生产劳动的场所，不同地域不同的文化特色，经济状况生产生活习惯，以及土地开况等都是乡村聚落文化的体现。
4.结语
乡村景观意象是相对抽象的概念，但是对于其基本景观形态构成我们并不陌生，它包括物质景观形态与精神景观形态两部分，其中物质形态又分为自然景观、生产景观和聚落景观形态三大部分组成。其中聚落景观和人类的生产生活联系最为紧密，是乡村景观中最核心的部分；而乡村景观中最典型是农业生产性景观，各个时期的农业文明孕育了与之相应的农业景观特色，从而形成了特定的农业景观格局，乡村具有的多彩的文化景观源自于传统的耕读思想，并在自然社会经济等因素的综合影响下逐渐演变成型，呈现出多元趋势。理想的乡村景观意象应以建设良好的乡村人居环境，维持保护生态环境和农业经济的可持续性为目标，并结合自己的景观资源优势进行拓展。
参考文献
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一、引言
党的十报告明确指出：在我国未来发展工程中，应坚持走中国社会主义特色新型信息化、城镇化、工业化、农业现代化道路，切实促进信息化、城镇化、工业化、农业现代化的共同发展，并有效推动我国城乡一体化建设与发展用以解决“三农”问题，从而形成“以城带乡”、“以工促农”、“工农互惠”、“城乡一体”新型社会发展体系。为迎合我国政策发展要求，顺应时代变化，我镇在基于城乡一体化发展需求，对乡村规划建设进行了监督与管理，以期促进我镇城乡统筹的优化发展。
二、转变农民观念，促进农民主动参与性
农民作为乡村结构中的主体部分，对乡村规划建设的优化发展具有直接影响作用。因此，要想实现城乡一体化背景下的乡村规划建设，乡村农民群体的理解与积极参与至关重要。对此，相关部门在进行乡村规划建设与监督管理时，首先应从农民角度出发，以改善农民生活质量，优化农村发展为主要目标，并积极提取农民意见，尊重农民意愿，保证乡村规划所指定的规章制度与农民群体观念的有效结合，从而实现乡村规划对农民生产、生活需求的满足。其次，通过利用一定的宣传与教育手段，转变农民陈旧而固守的生产、生活观念，强化农民对乡村规划建设重要性的理解，从而提升农民对政府工作的认同与支持，促进农民对乡村规划建设的主动参与性。例如，政府与相关部门通过绘制乡村规划蓝图、组织农民群众参观具有代表性的新乡村规划建设、建立示范村等形式促进农民观念的转变，激发农民群众自主参与性，营造良好乡村规划建与管理氛围。
三、建立完善的基础管线设施
乡村规划管线基础设施（包括水、电、通信网络等）是新农村建设的基础内容也是关键内容，对乡村地区经济、社会与文化发展具有直接影响作用。因此，乡村规划建设与监管部门应加强自身对乡村管线基础设施建设的重视，并根据乡村实际情况，制定合理规划方案。例如，对于水网建设，应保障闸阀设置的合理性，需保证总闸阀数量，用以保证每户给水的优化性；对于电网建设，应注重配电设备的选用是否满足用户实际需求，并对电力传输半径进行科学规划，提升乡村供电服务质量；对于排污系统的建设，应结合乡村地理、气候、水文等条件，科学设置污水处理系统，避免二次污染现象的产生。
四、建立健全的乡村服务体系
社会服务体系是乡村规划中不可或缺的存在，是保证乡村物质基础稳定，解决农民日常生活问题的重要保障。因此，政府以及相关部分在进行乡村规划与监管时，应根据乡村实际发展情况以及农民生活、生产需求构建健全的乡村服务体系。例如，在对乡村住宅区的结构、布局进行规划建设时，应根据乡村住宅区的建设规模与地理位置，合理选择垃圾存放、处理地点，组建专职垃圾清理队伍，用以避免公众场所交叉污染，保证农民居住环境的健康与优化；在对乡村商业服务设施进行建设时，应根据乡村人员流动情况选择建设位置与服务类型，应以保证服务的便利性；对于乡村畜牧养殖的规划建设，需禁止农户进行自由放养，可实行集约化管理，并保证畜牧养殖的清洁与卫生，从而提升乡村规划建设质量，为农户打造良好的生活环境。
五、注重乡村生态与人文建设，保留乡村特色
乡村规划，是在城乡一体化建设背景下，促进城乡统筹发展，贯彻落实我国社会主义建设科学发展观与可持续发展战略的重要举措，是乡村社会、文化、经济、科技定发展的重要改革举措。因此，政府以及有关部门在进行乡村规划建设与监管时，应注重“因地制宜”、“以人文本”的建设理念，结合当地农村生活、生产方式、人文精神、民俗风情以及历史人文环境，将乡村规划建设进行有效渗透与融合，用以建立具有地域特色、乡村特色的现代化新型农村。与此同时，在乡村规划建设与监管过程中，也应遵循“生态文明”建设需求，根据乡村地理环境、自然资源情况进行合理与科学规划，在实现乡村规划建设的同时，保证乡村原有的自然环境（包括河流、林木、山坡、绿地等）以及自然资源的优化发展，实现乡村现代化建筑与自然之间的和谐发展。
六、结论
总而言之，城乡一体化背景下的乡村规划建设与发展，对促进社会主义和谐社会发展、提升乡村生态文化建设、缩短城乡发展差距、改善城乡发展矛盾具有重要影响作用。因此，政府以及有关部门应加大自身对乡村规划发展与建设的重视程度，并采用有效措施提升乡村规划建设的优化发展，实现乡村规划乡村规划的有效监督原管理，为我国社会主义建设奠定基础。
参考文献：
