新农村建设是在党的十六届五中全会《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中正式提出的，并且确立了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，来协调推进新农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。中国经历了数百年的稻作农业史，但近半个世纪以来，大量使用化肥农药、塑料地膜的污染，乡镇企业、工厂大规模发展而产生的生产废弃物，以及不节制的农业生产带来的水土流失、森林植被破坏、草地退化等等，都为我国农村的可持续发展增添了难以修复、回旋无力的难题。如果不加以紧急治理，大力发展农村生态产业，那就是与社会主义新农村建设的总体目标背道而驰的。反之，发展生态环保的农村产业，在保证农村GDP的同时，实现了农村生存环境与生态环境的双重优化，也才能有效、可持续的建设一个富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。
（二）发展农村生态产业是实现农村现代化的必要步骤
农村是中国社会的基础和主体，要实现中国的现代化，必须要以农村的现代化为基点。而新农村建设也仅仅是实现农村现代化的第一步。中国的农村现代化，不仅是统筹城乡发展、增加农民收入，转移农村剩余劳动力的问题，更是要提高农民的教育文化水平，着眼于“三农”，利用先进的科技成果，去实现农村的可持续发展。农村生态产业的发展，是真正实现农村现代化，进而实现农村长效永续发展的必经之路。农村生态产业不仅有利于农村经济的发展和农民创收，更是给中国的农业发展提供了取之不竭的动力，为农村建设添加了和煦环保的色彩，帮助农民实现了自我价值的运用和再生。
二、农村生态产业的主要类型及发展现状
（一）生态农业
生态农业强调“整体、协调、循环、再生”的原则，运用系统的方法，全面规划、合理组织，使农业生产实现高产、优质、高效、持续发展，达到生态与经济两个系统的良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。自20世纪80年代以来，我国便开始试点发展生态农业。历经三十多年，我国的生态农业现已发展成为一个懂得因地制宜地利用先进科学技术，集中开发农业生产各种要素的最优组合，可持续地利用资源的立体系统。当前国内推广的生态农业发展模式有14种。比如根据地形、海拔所造成的环境差异而进行的立体种植、立体养殖、立体复合种养模式；利用水陆交接、山地平原交接等各种地形交界处的边缘效应，适应生物多样性特征而开展的生态农业模式，如北方防治沙化的乔木防护林和人工草地相结合的模式；充分利用闲置时间和家庭剩余劳动力的庭院生态农业模式，有效地结合了生活环境和生产环境，实现了每一寸土地和资源的高效利用。除了上述的几种生态农业模式外，还有生态食物链模式、农林复合系统模式、丘陵山区小流域综合开发模式、观光生态农业模式、草地生态恢复与持续利用生态模式等等。我国的生态农业是农、林、牧、副、渔相结合的、多层次的复合农业系统，它不仅避免了石油农业带来的生态破坏，还一定程度上改善了已经产生危机的农业生态环境，是实现农民增收，生产、生活条件改善的有效途径，更是现代农业的发展方向。
（二）农村生态工业
新的历史时期下，我国农村面临着城市工业转移和农村大规模开发的双重境遇，这为我国的农村产业发展带来了前所未有的机遇，同时也为农村的生态环境带来了史无前例的挑战。我国的农村工业主要由属于农民集体所有或个人所有的乡镇企业构成。一般的乡镇企业规模小但数量多，带动的农村劳动力就业也多，对市场经济的发展以及全国的工业发展有极大的贡献。我国的乡镇企业涉及工业生产的各个门类，从而导致了工业生产带来的污染面广且种类繁多。1995年，全国乡镇企业的固体废物排放1．8亿吨，工业粉尘排放1325．3万吨，二氧化硫排放量441．1万吨。2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，其中乡镇工业污染损失值超过50％，乡镇工业已经成为中国环境污染的重要主体。因此，农村的生态工业是从防治污染和生态建设两方面来进行的。防治农村工业污染，主要通过严格管理乡镇企业污染源，对不符合国家产业政策的重污染企业进行限制治理和关停处理，对乡镇企业所在的周边环境进行监测管理，推行洁净的生产技术等等。另一方面，通过建设农村生态工业园，合理布局乡镇企业，来建设农村生态工业。如对农村的工业区进行科学规划，融合第一、第二、第三产业协调发展，并建设有辐射能力的农村经济、文化中心。除此之外，对乡镇企业进行功能区分，如将废弃物排放多的企业建设在水源地的下游，污染严重的企业建设在远离村民聚居地的地方等等。
（三）农村生态旅游
农村产业和经济的发展，不仅仅只有农业产量和产品经济，还包括服务化的农业，农村的生态旅游就是其重要体现。生态旅游是以认识自然，欣赏自然，保护自然，不破坏其生态平衡为基础的，具有学习、观光、度假、休养、科学考察、探险和科普教育等多重功能。农村的生态旅游资源开发，要建立在科学指导和村民共同规划的基础上，以确保不影响正常、可持续的农业生产，因地制宜、注重个性品牌战略的同时，也需要开发有度，不破坏农村的生态环境。福建省永安市天宝岩保护区村落古木参天，溪流密布，瀑布成群，有极高的旅游价值。为了不破坏生态环境，又最大程度上实现经济利益，这个村在保存传统生活方式的同时，进行系统的改造，包括村落环境的整治，道路的铺设和整修，农田景观的设计，院落房舍的卫生改造，以及对农民的培训、组织和管理方面。另外对已经发展成熟的农村旅游地，也要推行生态旅游的方式，以期做到缓解旅游地的生态压力和环境污染，给予其休养恢复的空间。安徽省黄山市拥有举世瞩目且保存完好的徽派原始村落宏村和西递，黄山风景区的实际承载力为10324人／d，而实际的旅客接待量却远远超出了其生态环境承载力。因此，在黄山村落地区，实行更生态的旅游规划，分散空间和时间上的客流，对此地的生态保护有着至关重要的作用。
（四）农村生态园区规划
这里的农村生态园区主要指农村生态家园和少量的农村生态工业园，两者都是把生态生产纳入一个系统进行，都是促进农村的经济发展和生态保护双向协调发展的典型模式。2000年3月，农业部以生态家园为建设目标，制定了家园富民计划。建设生态家园是以农户入手，利用农村可再生资源，以保护农村生态环境为原则，改善农民生产、生活条件，增加农民收入为目标而发展的农村生态经济方式。典型的技术模式有以沼气利用为主体的方式，如北方的“四位一体”、南方的“猪—沼—果”和西北的“五配套”都是联合改建了沼气池、畜舍、卫生厕所，使之成为一个系统来发挥作用，最终实现了清洁的家居生活环境、无害的农业产品和丰厚的经济收入。另外还有对太阳能的利用和小型电源的利用等等技术模式。农村生态家园在布局上，也讲究因地制宜，西北风沙大的地方考虑风力发电，新疆是山、盆地相间的地形就发展绿洲农业。生态工业园区，是通过物流或能流传递等方式将不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，模拟自然生态系统，寻求物质闭路循环、能量多级利用和废物产生最小化的工业发展模式。农村工业虽然还多是规模较小的乡镇企业，但随着农村产业的进一步发展和城镇化步伐的加快，农村的工业水平和环保意识都将有质的飞跃，可持续发展的农村生态工业园一定会得到大力推广。科学规划农村生态工业园区，有助于系统帮助农村产业的发展，取得丰厚的经济回报，同时减轻工业生产对环境的污染。
三、农村生态产业发展存在的问题
（一）建设农村生态产业的认识尚不到位
生态文明建设无疑是新时期的重要议题，围绕生态文明开展的各项研究、讨论、推广和发展也都取得了丰富的成果。但在农村地区，由于教育水平和信息网络的缺口，一定程度上影响了生态观念乃至生态产业在农村的发展。在新农村建设和发展农村经济的过程中，往往还是在走“先发展、后治理”或“只单纯追求经济效益，不计生态破坏”的老路子，致使经济是发展了，生态环境却一天天恶化。另者由于我国分散的小农生产方式，养成农民各自为阵的习惯，缺乏公共环保意识。加之，地方政府和农业部门在推广、实践生态产业的时候，片面侧重技术的引进，忽视了对农民生态心理的教育和建设，使得生态产业的综合效益出不来。
（二）建设农村生态产业的项目选择困难
当前的农业生产有时会出现阶段性过剩的情况，由于不注重市场需求和农民的从众心理，盲目选择产品项目，导致生产出来的生态农产品面临买卖困难的窘境。而有些市场急需的产品得不到有效供应，有些具有发展潜力的农村产业也没有开发出来。农民由于自身知识水平和教育背景的局限，很难科学把控生态农业生产包括项目选择在内的各个细节。还有一些先进的生态农业技术与当地农民的传统生活方式有冲突，而导致一些生态项目不被农民接受，无法真正得以实施。在甘肃省临洮县，当地的传统居住方式一是灶在厢房，难以与炕连接，二是当地迷信“灶王爷”不能进正房。这样的传统生活习惯就会对诸如生态家园建设中的沼气系统改造新技术的实施带来阻力，使之难以为继。
（三）建设农村生态产业缺乏实践耐心
由于农村生态产业的系统性和复杂性，造就了其发展具有长线性的特征。从农村生态产业的先期规划，到具体实践，再到中期管理，最后到产品销售，是一个极其复杂的过程。较于传统的农业生产方式，需要投入更多的精力和财力。广大的农民，都希望自己的辛勤劳作，能早一点收获成果，并且获得较高的经济收益，所以，放弃选择生态产业，而从事更为熟知和见效快的农业生产。但这样缺乏实践生态农业生产的耐心，躲避先进生态农业的普及，是竭泽而渔，只会让现代农业的发展停滞不前，实现不了惠及子孙后代的农业可持续发展。
（四）建设农村生态产业存在资金缺口
农村生态产业是一项浩大的工程系统，无论于政府、企业、农民本身都有着重大的经济考量。先期的投入，不可能只靠单方面力量，农民、企业往往通过贷款的方式得到政府扶持，再投入大量的人力去建设。可是由于贷款的资金有限，步骤繁琐，有一定门槛，农民自身知识文化水平不高，就可能错失了贷款的机会，甚至主动放弃贷款的方式。而这些没有政府贷款又经济困难的农户，空有一腔发展生态产业的热血，是没有办法促成农村生态产业的发展的。
（五）农村生态产业在部分地区发展“过热”
生态文明建设，乃至生态产业的建设是当今最热的科学发展议题，相关的建设项目也在全国范围内如火如荼地开展起来。但也有一些地区，在技术力量不充沛，硬件设施不到位，相关人才也严重缺乏，后续服务跟不上的情况下，也不考虑发展的条件是否成熟，大搞“政绩工程”，就盲目开展生态产业建设。这样不仅严重影响生态产业工程建设的质量，甚至有些建设项目发展到半路就夭折了，并且这种不切实际的盲目发展只会引起当地农民情绪上的反感和抵触。
四、发展农村生态产业的若干建议
（一）加强生态伦理意识教育，树立正确的生态权利观念
生态伦理意识，强调人们运用伦理道德的眼光审视人与自然的关系，要求人们尊重自然、珍惜资源，与自然和谐相处。正确的伦理意识能指导人们进行正确的实践活动。加强农民的生态伦理意识教育，能引导农民重视农村生态环境的保护，在生产、生活中承担一定的生态责任与义务，促成原先粗放型的农业生产向集约型转换，以及传统农业向生态农业的转变。农民在农村生态系统中具有生态选择、生态保护、生态发展等各项权益。树立正确的生态观念，农民懂得自主运用生态权利，才能最大程度上不损害自身利益，又达到生态产业的建设目标。生态伦理意识和生态权利观念的养成，能大大提升农村生态产业的发展程度，也同时有利于农村的道德、文化建设，是全方位实现生态农村的有效途径。
（二）注重运用市场机制，发展农村产业化的经营方式
市场需求无疑是产品生产最可靠的风向标，能有效地调节资源配置。注重市场机制和价值规律的运用，有助于更好地了解市场，了解顾客需求，指导生态产业的项目选择和发展。比如，随着人们食物结构的调整，瘦肉型畜产品和草食性畜产品受到青睐，在畜牧业生产中，草食性牲畜将会得到重点发展，发展优质牧草就有了较大的市场需求。因此，发展优质牧草的生态养殖和瘦肉型、草食性牲畜的生态放养就会带来不错的经济收益。但在农村生态产业发展中，农民由于信息相对闭塞，不是最了解市场的群体。然而，以销售和获取经济利益为主要目的的产品销售公司和农村龙头企业是市场最敏锐的观察者。所以，公司、龙头企业、农户，通过签约合作，成为利益共同体的产业化经营方式应受到鼓励。这样会更加精准地把握市场规律，帮助农民选择较好的产业项目，从而促进农村生态产业的发展。结合各地区不同的自然地域条件和历史文化优势，有针对性地培育挖掘一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业生产特色村镇和特色农产品，如优质粮食、高山蔬菜、精品养殖、园艺农业、特色茶园、观光农业等，也是在当前新的历史环境中有长远市场潜力的农业产业化经营项目。
（三）重视典型成果示范，培养生态产业发展带头人
由于农村生态产业具有长线性的特征，农民注重眼前利益，所以就容易缺乏实践生态产业的耐心。只有通过典型成果示范，让农民们看到农村生态产业带来的切实利益和好处，才能真正提高他们的积极性和劳动效率。2003年，为治理石漠化，促进荒山植被恢复，广西省平果县果化镇党委、政府决定在当地开展生态农业，种植火龙果。到2011年，火龙果基地挂果上市面积达7公顷多，每公顷产约60000斤，产值达120万元，仅此项该屯人均增收达2390元以上。发展林牧结合的生态农业，也是帮助农民增收的好项目。防护林带一般能减少土壤水分蒸发20％以上，增加土壤含水量9％；在它的防护范围内，可降低风速35％以上；在林带的影响区域范围内，牧草产量可增加100％～200％。广大农民了解到生态农业可以带来如此丰厚的经济回报，定会更加积极地投身其中。另外，农民容易受到感染从众心理的影响，多喜欢向周边的农民朋友学习。所以先引导一批对农村生态产业积极性高、抗压性好的农民优先发展。在这些带头人的带动下和先期成效的影响下，都会争先恐后、团结互助地开展农村生态产业的学习和建设。
二、产业集群生态系统演进分析
产业集群生态系统演进由最初的“个体”，到“种群”，再到“产业集群”，最终形成一个集群生态系统。本文将其归纳为微观、中观、宏观三个层面的演进，分别为集群企业个体的演进、种群的演进以及集群与外部环境的演进。
(一)产业集群生态系统内部企业个体的演进机理
企业集聚会降低交易成本、带来资源禀赋等优势，因此集群内企业会不断聚集，但为争夺有限的资源及市场需求，企业间又不断进行着竞争。集群生态系统内企业个体间的竞争演进可以用生态位理论解释，如图1，其中a表示种间平均分离度，b种内标准变异，用a/b来衡量种间相似性。如果产业集群内资源有限，那么集群内各企业就会为争夺资源或者抢占市场而发生竞争。当集群企业生态位宽度较狭窄时，即a较小，企业个体间相互重叠少,表示企业相似性低，没有或者很少有共同需求的资源，企业间竞争小；当集群企业生态位宽度增加且相互靠近时,即a较大且越来越大，企业个体间相互重叠增加,表示企业间需求的原材料、资源及产品相似程度高，为争夺有限的资源，企业间就会发生激烈的竞争，竞争促使企业间生态位分化,或某一企业消失，企业间此消彼长，达到平衡状态。
(二)产业集群生态系统内部种群的演进机理
集群内部企业个体演进产生了众多种群，但此时的种群不具备协同、高效、稳定的特征，对区域经济辐射带动作用不强。需要集群内部种群进一步协调合作与竞争关系，优化组合，协同发展，实现1+1>2。产业集群生态系统中各种群间相互合作，互利共生。制造产业通过技术更新获得跨越式发展，巨大的产品市场需求，带动每个种群规模扩张。产品金融服务、质量管理、售后修理、产品污染处理等领域虽然不直接服务于顾客，不直接进行产品生产，但却是集群中必不可少的，为集群生产行业提供服务，集群的健康发展离不开服务种群的支持与引导。政府、行业协会、工会等领域，为集群发展提供一个稳定的政策、社会、文化环境，而且不断进行着物质、信息、能量的交换流动，保证产业集群的生态性、开放性。产业集群生态系统中各种群间存在着竞争关系。相似产业种群为争取更好资源、产品、市场等方面展开竞争,竞争力弱的产业被淘汰，生存性良好的产业得以留存,逐步实现最优规模,最终集群向科技化、生态化方向调整。以制造业集群为例，集群形成初期，制造产业在技术方面优势明显，巨大产品市场为制造产业种群带来了竞争优势，不断扩张，逐步成为集群核心产业。当市场供求发生变化时，制造行业的优势不断缩减，相反，顾客对于服务质量、风险管理等的需求不断增长，外部服务产业竞争力不断增强，逐步成为主导核心种群，进而改变了系统内部种群结构。产业集群生态系统内部各种群不断进行竞争与合作，逐步形成有序发展的统一整体。通过充分竞争，各种群形成相对稳定的群落结构。通过长期合作，各种群间形成了固定的合作方式，满意的合作收益。产业种群演进过程中的路径依赖效应促使集群生态系统内部产业种群的规模扩张与结构调整进一步稳定下来。
(三)产业集群与外部环境协同演化机理
产业集群的环境承载量是有限的，当集群增长到一定数量时，有限的环境资源和其他生存必需条件就会起到抑制作用，因此集群不可能无限制增长。本文使用生态学理论中的逻辑斯蒂增长模型来分析集群发展的环境容量问题。逻辑斯蒂增长(Logisticgrowth)是指随着种群数量的不断上升，在外部资源的约束作用下，增长率不断下降，直到种群不再增长。
三、集群生态系统平衡相关分析
(一)企业间保持一定差异性
保持集群内企业的“多样性”。如果企业在生产效率、生产成本甚至最终产品上完全没有差异,则集群企业间必然存在激烈的竞争。过激的竞争甚至恶性竞争不利于产品质量的提高，容易破坏企业间信任关系。因此集群生态系统稳定发展必须使企业间保持一定差异性，为集群快速发展增添活力。例如江苏沿江地区的化工产业集群，2007年江苏沿江地区化工行业发展迅猛，2007年总产值占全国的8.27%。之后沿江各个市县大规模发展化工产业，仅1年时间，沿江地区有66.67%的市县将化工作为主导产业，大量产品涌入市场，产品逐步供过于求，导致整个沿江地区经济效益下降。因此，在产业集群的发展过程中,要保持企业间适度差异性。同时政府、行业协会可以通过加强监督、行业指导、鼓励创新等措施保证企业间保持一定差异性。
(二)打造集群生态产业体系
产业集群内种群间发展关键要在竞争和合作之间取得平衡。如产品生产种群、运输种群、销售种群等达到竞争均衡或供求平衡,从而形成稳定的生态产业链。在中介服务机构、政府部门以及外部环境因素辅助下，种群间就可以达到既竞争又合作的状态。主要可以参考以下几个方面：1.选定产业集群核心种群。核心种群类似于自然生态系统中的“优势种群”,起到一种控制和导向作用。围绕核心种群会产生一系列以物质、能量等交换为纽带的种群,这些种群利用核心层产生的副产品、废弃物等作为生产原料组织生产，形成一种协作补充、供需平衡的关系，完成生态产业链网的构建。2.合理利用资源，上下游企业依靠“食物链”建立生态产业链。合理利用水资源，下游企业使用的水质要求较低,可以采用上游企业的出水或者雨水进行生产。合理利用不可再生原材料，引入资源回收种群对废弃物进行无害化处理，实现资源循环回收利用。建立完善的信息库，统计生态链上产业的生产信息、废弃物流向信息、市场发展信息、技术信息、法律法规信息及其他相关领域信息等。通过对信息的实时掌握，可以提高上下游企业水资源、原材料的利用效率。例如沈阳机床产业集群建立的生态产业链，以沈阳机床集团为主导核心企业，拥有99%以上的自主知识产权，将高速加工、五轴联动加工等一批关键技术，运用于加工多功能数控机床、大型铣锉数控机床等产品，赢得广泛的市场，在国际上享有盛誉。集群核心企带动整个集群发展，沈阳机床集团将零部件生产以及对于最终产品的销售都分工到集群中广大上下游企业中，建设了部件产业团，创造了特许经营、特约服务的营销模式，集群不断向规模化、专业化生产转变。
(三)产业集群生态系统与外界环境和谐发展
产业集群是一种依托环境、资源而形成的经济组织，在发展中需要考虑资源、市场容量、基础设施承载能力、政府相关政策及社会文化环境等外部环境因素，将集群数量保持在一个最合适的密度上。集群需要与外界保持不断的物质、能量、信息、资金以及人才输入输出，运用系统反馈机制不断调节，建立开放型的生态系统,引导集群发展。当外部环境变化时,集群内部企业和种群会随着环境的变化而调节演化,以适应新环境；而环境也会随着集群内部演化路径的改变而改变,实现协同演化,从而达到一个新的稳定水平。生态系统要保持平衡，必须通过反馈机制，必须时刻根据反馈的结果进行调节。例如因为迁入草原上的食草动物增加，过度啃食植物导致植物减少，植物数量下降后，就会抑制动物数量的增加。装备制造业集群生态系统就类似于自然生态系统，环境容纳量是有限的，必须在环境破坏不可挽回之前就对集群内部结构或者技术进行调整，以适应环境变化。例如在原材料不足情况下，可以通过提升集群生产技术，减少原材料使用，就会避免产品的急剧减少。集群反馈机制如图5所示。系统从外部获取生存所需。当外界环境发生变化时，集群生态系统对自身进行调整,提高种群多样性。然后,集群企业通过输出物质、能量和信息给外部环境,进入新的选择,重复这个过程,不断演进，实现生态系统平衡。集群应该积极学习国外经验，成立科研机构，进行充分的调研；政府在集群发展的不同阶段采取不同程度的干预；构建集群知识网络,促进知识的流动和共享。提高整个集群，应对不确定性环境的能力，最终实现平衡。例如大连金州新区产业集群，充分发挥“产业孵化”功能，增进智能制造装备企业上下游之间、企业与政府之间相互沟通与合作，辅助区域产业发展。首先，种群内部企业间保持一定差异性，形成稳定的内部系统，截止2013年，装备制造企业277家，智能装备制造企业24家，以及超过200家数控机床制造企业、模具制造企业，企业间保持着一定差异性，稳步打造着大连金州新区装备制造业产业集群成为“千亿产业集群”。其次，产业集群生态系统内部各种群间协同发展。大连金州新区拥有电子信息、装备制造和石油化工三大产值在750亿元以上的集群，产业集群间相互合作，互通有无，充分发挥资源优势。最后，大连金州产业集群积极实施生态化发展，依托大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区，建成规划总面积700多平方公里的十大功能园区，在园区内建立污水循环利用处理中心、废弃物回收利用中心，真正实现环境效益与经济效益统一。
二、衡水市生态农业发展的SWOT分析
(一)优势(S)分析
1.自然资源优势衡水市地处河北冲积平原，地势自西向东北缓慢倾斜，境内拥有华北平原上的“一颗明珠”美誉的衡水湖，河流水系分布较广。同时，衡水属于大陆季风气候区，为温暖半干旱型，四季气候特点分明。土壤类型主要以土层深厚的潮土为主，全市潮土亚类面积达43.40万公顷，约占土地总面积的62.10%。此外，衡水市在矿产、油气和地热等资源方面也具备一定的优势，农业资源主要包括小麦、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然资源优势为衡水市生态农业的发展提供了丰厚的物质基础和环境条件，有利于该市新型生态化产品的开发、对传统生产方式进行技术的改造与推广等，进而推动该市快速形成现代农业体系。
2.特色产业优势作为传统的农业大市，经过多年的努力，衡水在建设农业强市，发展特色农业方面取得了显著性的成就。例如饶阳蔬菜、安平生猪、阜城西瓜、深州蜜桃等传统产业近年来发展较快，形成了特色优势，受到了市场的青睐。随着经济发展水平的提高和发展方式的变革，为应对传统农业发展中出现的一些问题和矛盾，衡水市也在积极探索农业产业化的发展道路。围绕特色产业，形成了一批具有影响力的园区和合作社，例如邓庄农业园区、武强现代农业示范区、饶阳蔬菜百里长廊等。这种特色产业优势为衡水市生态农业的发展提供了先天的物质基础和条件，促进了该市生态循环经济的进一步发展。
3.劳动力成本优势由于历史条件原因，衡水市工业基础薄弱，第三产业发展缓慢，导致农村剩余劳动力较多，无形之中形成了劳动力成本低的优势。根据相关统计数据，2012年衡水市总人口为442.4万人，其中农业人口高达340.2万人，约占全市总人口的77%。以城镇人口占比作为衡量城镇化水平的指标，2012年河北省城镇化率为46.8%，其中唐山市、石家庄市和廊坊市均超过了50%，而衡水市城镇化水平最低，仅为41.39%，较全省平均水平和唐山市分别低5.41和12.21个百分点。这说明衡水农村地区还存在大量的剩余劳动力亟需往城镇进行转移，在劳动力成本方面具有一定的优势。
4.区位优势石黄高速、衡德高速等6条高速公路，G106、G307两条国道，S040、S302等12条省道，以及京九铁路、石德铁路等8条铁路都经过衡水市，使之成为贯穿东西南北的重要交通枢纽。同时，衡水市也是环渤海经济圈、首都经济圈以及冀中南经济圈中的重要组成部分。这种较为突出的区位优势对该市生态农业的生产、加工和销售环节都提供了一定的支撑，推动了生态农业的发展。
5.文化优势纵观人类发展历史，不同经济发展阶段对应着不同层次的文化，经济与文化之间相互依存，文化对于区域经济的发展起着重要的影响和作用。发展生态农业需要以生态文化作为思想支撑，指导和引领人们在取得经济发展的同时也要兼顾对生态环境的保护。衡水市作为燕赵文化和齐鲁文化的交汇地，曾涌现出董仲舒、高适等一大批历史文化名人。因此，衡水市对于生态农业的发展也有着文化方面的优势，例如董仲舒思想中的和谐、重民等思想理念对该市生态农业的发展有着积极的推动作用。
(二)劣势(W)分析
1.经济实力薄弱衡水市是河北省起步较晚的农业城市，受建市时间短、历史欠账多和资源基础条件差等因素影响，该市工业发展落后，缺乏高新技术产业，整体经济实力较全省及其他城市比，呈现出较为薄弱的态势。2012年衡水市生产总值实现1011.5亿元，比上年增长了10.5%，三次产业对经济总量的贡献率分别为18.7%、51.7%和29.6%，但是该市的整体经济仍处于全省11个地级市的后三位[1]。宏观层面上，以GDP总量作为衡量指标，2012年河北省各辖市中，GDP总量最高的是唐山市，为5861.6亿元，最低的是衡水市，仅1011.50亿元，唐山市经济总量约为衡水市的5.79倍。微观层面上，以人均GDP作为衡量标准，2012年河北省各辖市中，人均GDP最高的是唐山市，为79526元，最低的是邢台市，约为21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元，处于倒数第二位，仅比邢台市高1497元，却比唐山市低56619元。可见，无论是从宏观还是从微观层面看，衡水
2.技术水平落后当今社会，随着科技和信息化水平的提高，技术状况的好坏在经济发展中扮演着愈来愈重要的角色，尤其对生态农业这种需要依靠高科技作为支撑的产业更是至关重要[1]287。虽然近年来衡水市政府加强了对科学技术的支持和采取了一系列相关措施，并且取得了一定的成效，但与生态农业发展的目标要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整个衡水市只有473人从事与农业相关的科技研究、技术服务以及地质勘查，而从事与生态农业相关的科技人员更是少之又少。可见，科学技术水平的落后成为了制约衡水生态农业发展的重要瓶颈之一。
3.农业产业化水平不高衡水市虽然是个农业大市，但其农业产业化水平并不高，龙头经营组织数量少，缺少规模性的龙头企业。根据相关统计资料，2011年该市龙头经营组织总数只有110个。这些经营组织中年销售额超过1亿元的仅有25个。企业规模偏小、数量少导致了企业经济效益偏低，制约了对农村地区的辐射，并且很难带动农户参与农业产业化经营。整体农业产业化经营水平不高直接影响了生态农业的发展，使得本来具有知名度的一些生态农产品因规模小而占有较低的市场份额。
4.生态环境污染严重生态农业的持续有效发展离不开良好的生态环境，同时也是生态环境得以保护的重要体现，二者相互影响。近年来，虽然衡水市也在积极不断地进行生态保护机制的创新，制定和实施污染减排措施，但对生态环境造成的污染仍较为严重。根据国家环境保护部公布的统计信息，2013年5－11月衡水市始终处于空气质量最差的10个城市中；同时2013年全年中该市空气质量有10天优，69天良，127天轻度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天严重污染，超标天数比例高达78%[8]。
(三)机遇(O)分析
1.以生态文明建设为发展契机自党的十把“生态文明建设”放在我国未来经济社会发展中突出地位以来，引起了社会各界对此的高度重视，而生态农业建设则是生态文明建设中不可或缺的内容之一。推进生态文明建设是解决目前我国经济社会发展所面临的资源短缺、环境污染以及生态系统退化等问题和矛盾的重要途径，同时，随着经济社会的不断发展，人类对环境质量和健康水平也在逐渐关注。因此，加大生态文明建设对提高人民生活水平、建立资源节约型和环境友好型社会、真正实现可持续发展有着重要的推动作用。“大力推进生态文明建设”作为我国全面建设小康社会的新要求，其核心概念之一就是生产生态产品，而生产生态产品也就意味着需要大力发展生态产业，这为衡水市生态农业的发展提供了良好的契机。
2.以绿色需求为市场发展前景随着人类生活水平和消费观念的不断提高与转变，追求绿色生态产品、进行绿色消费成为21世纪的一大特色潮流。同时，人们越来越关注身心健康，开始加大对休闲娱乐的关注，积极参与生态观光旅游活动。可见，无论是物质消费还是精神消费，未来我国消费市场主要是以绿色需求为主。近年来，衡水市凭借自身特色农产品、衡水湖等自然生态观光区等优势，一直作为整个京津冀地区乃至全国供应农产品与观光旅游等服务的重要基地，加上人们对特色生态产品的需求越来越大，亟需更多的生态产品供应量，这为衡水市生态农业的进一步发展提供了广阔的市场前景。
3.以新型城镇化为发展载体由于新型城镇化是坚持以人为本，以城乡统筹为原则，强调绿色低碳、生态节能等基本理念，所以城镇化建设中必然会涉及到生态农业的发展。生态农业的发展不仅需要提高技术水平来促进生态产品的生产、加工以及销售，而且还需要一定规模的生产要素等。而新型城镇化的发展可以通过充分发挥城镇的聚集和辐射功能，汇集高素质的人才及先进的技术，提高农村工业化水平，促进生态农业做大做强。此外，我国城镇化的未来发展方向就是坚持走新型城镇化道路，不断提高城镇化质量和水平。因此，衡水市生态农业要坚持以新型城镇化作为发展载体，充分发挥新型城镇化的积极作用，推动现代农业的发展。
4.以现代农业示范区为发展平台2012年衡水市武强县被列为第二批部级现代农业示范区，成为该市首例，并且该批农业示范区中河北省也仅有4个。为了充分发挥示范区的积极效应，该区已经筹划并正在实施高标准、大板块、大循环建设北大洼10万亩现代生态农业示范基地建设，在蔬菜、奶牛等特色产业方面初现规模，并且国内外知名农业龙头企业也相继入驻。因此，要鼓励和扶持农业示范区的建设，制定现代农业园区建设发展实施方案，从整合资源、拓展功能入手，使其成为发展衡水市生态农业的新平台，进而提高社会经济效益水平。
(四)威胁(T)分析
1.相关政策制度不够完善制度经济学强调了制度和观念是经济发展的基础因素，其创新和变革是经济长期得以稳定发展的重要保障，政策制度的不完善直接制约着经济活动的有序进行。目前，虽然衡水市政府也在积极倡导生态环保与生态发展，但主要是围绕衡水湖和城镇进行植树造林，建设森林公园和林业园区，关于生态产业制定的战略和采取的措施较少。现有的政策制度也仅限于节能减排、控制污染物排放等工程，与生态农业发展有关的政策制度还不够全面，有待进一步完善，才能更加有效地促进该市生态农业的推进与发展。
2.生态环境恶化严重生态环境恶化主要表现在水、土地等资源的日渐短缺和空气质量状况较差等方面，难以满足经济社会发展对这些基础资源的需要。近年来，衡水市发展方式粗放，工业和城镇化的发展对生态环境带造成了严重的破坏，例如地下水质、土壤土质污染较严重，土地资源日益短缺等。生态环境日益恶化直接造成了生态农业缺乏发展的物质资源和条件，阻碍了其规模化和高效化发展，成为衡水市生态农业发展的威胁与挑战。
三、衡水生态农业发展的对策建议
通过对衡水市生态农业的发展进行了SWOT分析，本文分别针对政府、企业和农户提出了一些对策建议，以便能够充分调动和发挥全社会的共同力量来促进衡水市生态农业的发展，尽快实现跨越式发展，真正做到有特色和发展潜力的城市。
(一)加大政府支持力度和健全管理体制目前我国经济发展正处于转型时期，需要政府在该时期中对市场进行组织和管理，同时，政府的支持和引导能够有效地促进经济快速有效发展。因此，对于衡水市生态农业的发展，需要政府加大支持力度和健全管理体制。根据自身发展中存在的优劣势，结合目前面临的机遇与挑战，制定关于生态农业发展的短长期规划，以布局规划来引导生态农业的发展。具体来讲，由于生态农业的发展需要土地、资金、技术以及基础设施等要素的支持，因此，政府要积极制定相关支持政策来保障和满足其需要。例如生态农业的发展对技术水平有较高的要求，技术的引进或创新需要较高的成本，而这些成本一般很难通过企业或农户自身来提供，需要政府给予一定的支持。在生态农业发展方面，政府可以通过放宽金融机构的贷款限制政策，给予企业和农户一定的优惠与补贴，以便能够尽可能降低其发展成本。
二、侗族文化产业生态园的可行性条件
（一）黔湘桂侗族地区拥有丰富的侗族物质文化资源和精神文化资源黔湘桂侗族地区拥有丰富的侗族物质文化资源，这些物质文化资源分布在侗族自然传统村寨。侗族自然传统村寨物质文化资源，主要包括自然生态环境、寨门、凉亭、风雨桥、鼓楼和民居等资源因素。这些资源因素有机融合在村寨自然环境之中，形成一个有机的生态整体。侗族自然传统村寨在侗族地区是普遍存在的。侗族文化产业生态园以侗族自然传统村寨为支撑点，围绕自然村寨人文景观为打造具有观光性的文化资源型文化产业生态园，这是侗族文化产业生态园的发展物质基础。侗族精神文化资源，主要包括侗族大歌、侗族语言、侗族风俗习惯、侗族节日和侗族款文化等。这些精神文化资源，在不同的自然传统侗族村寨中拥有的程度会有不同。侗族精神文化资源所反映出的是侗族人追求和谐、团结、勤劳和勇敢的民族精神。有的自然侗族村寨受到汉文化的影响程度低，传统侗族文化资源在这些村寨随处可见，有的自然侗族村寨受到汉文化的影响程度高，传统侗族精神文化资源在这些村寨很难发现，侗族这种民族精神渗透于侗族村寨人的言行中。这是侗族文化产业生态园构建的精神追求。侗族物质文化资源和精神文化资源是侗族文化产业生态园的发展基础条件，丧失这一基础性条件，侗族文化产业生态园就失去应有创建的必要性。
（二）政府的政策支持文化产业的发展是得到中央和各地政府政策的支持。2009年7月22日，我国第一部文化产业专项规划即《文化产业振兴规划》（由国务院常务会议审议通过）；2010年7月19日，文化部办公厅的《关于印发<部级文化产业示范园区管理办法(试行)>的通知》（办产发〔2010〕19号）；2014年4月16日，文化部办公厅了《文化部办公厅关于修订印发<国家文化产业示范基地管理办法>的通知》等。国家发展文化产业了一系列的政策法规，是各地发展文化产业的有利于政策支持。国家发展文化产业的政策支持下，地方政府结合自己的实际情况，制定相应政策法规，以推动当地文化产业的发展。黔湘桂三省结合自己的实际情况，了相应的发展文化产业的政策法规。2002年4月1日，湖南省人民政府了《湖南省人民政府关于印发《湖南省文化产业发展规划》的通知》（湘政发[2002]10号）中制定了《湖南省文化产业发展规划（2001———2010年）》；2011年5月17日，贵州省了《省人民政府关于振兴文化产业的意见》（黔府发〔2011〕18号）；2010年12月19日，广西壮族自治区人民政府了《广西壮族自治区人民政府关于加快文化产业发展的实施意见》（桂政发〔2010〕63号）。这些政策法规，对黔湘桂侗族地区侗族文化产业及其文化产业生态园建设和发展起着政策支持，规范和引导文化产业及其文化产业生态园建设和发展。
（三）企业和民众的积极参与黔湘桂侗族地区拥有丰富侗族的物质文化资源和精神文化资源，是政府发展侗族文化产业及侗族文化产业生态园的基础资源。只要将通过创意和规划，积极引导将这些文化资源转变为文化产业资源，推动侗族文化产业和文化产业生态园的发展。这不仅需要企业参与，也需要民众的参加。企业是将侗族文化资源转变为文化产业资源的主体和转化者，同时也侗族文化产业生态园的参与者和建设者。当前黔湘桂地区侗族文化资源丰富，也形成了具有一定规模的文化旅游景区，但由于文化旅游景区的文化产业单一、同质性现象严重，严重影响到文化旅游景区的可持续发展。这需要进行规划和引导，将文化旅游景区转变为文化产业多样化、功能多元且富有特色的文化产业生态园区，才能更好更快推动侗族文化产业的发展。这需要按照市场需求构建不同文化产业企业及相关的功能互补企业。企业在文化产业发展及其文化产业生态园建设中受益，促使其发展壮大。民众在侗族文化产业及其文化产业生态园建设和发展过程中同样获得受益，也会积极参与文化产业及其文化产业生态园的建设。这需要文化产业及其文化产业生态园建设具有大众参与性，只要涉及文化产业领域及其文化产业生态园建设并在这个过程中付出了劳动或贡献的，都应该得到回报。这样，才能充分调动民众乃至一切积极因素投入到侗族文化产业及其文化产业生态园建设中。当前黔湘桂侗族地区民众对于国家发展文化产业及其文化产业生态园建设是积极参与且支持的。比如湖南省通道侗族自治县“百里侗族文化长廊”的规划和建设是得到当地民众支持的，而且当地民众参与“百里侗族文化长廊”建设的积极性较高。侗族文化产业生态园的文化产业项目规划和设计，一定要侗族地区文化产业发展的实际，规划和设计侗族文化产业生态园的文化产业项目体系，这有助于构建侗族文化产业生态园。
三、侗族文化产业生态园的文化产业项目体系
（一）侗族文化产业生态园的文化产业项目体系的构成文化产业项目在不同文化产业生态园区会有所差异，凸显不同文化产业园区的特色。对于一个核心且具有多功能的侗族文化产业生态园产业项目体系的构成，至少包括如下文化产业项目。1.侗族生态景观文化产业项目侗族生态景观，包括寨门、民居、鼓楼、风雨桥、凉亭和生态林等，这些文化产业项目需要保护或打造。侗族生态景观布局需要特定规划和设计，促使侗族生态景观文化产业项目布局合理，便于游客参观游览。2.侗族电视广播影视网络文化产业项目侗族电视广播影视网络文化产业项目，是侗族文化发展传承的核心项目。要打造以侗族语言为主要传播语言的侗族电视频道广播电台，电视广播文化产业是成为侗族文化产业发展的核心和关键性产业；同时构建侗族文化影视网络文化基地，形成侗族影视创作、编剧、制作和放映等侗族文化影视制作团队，也重视将侗族文化产品通过网络技术进行传播，构建侗族文化宣传网站和网络中心。这些文化产业项目不仅是具有文化生产功能，也要具有文化旅游的功能。3.侗族戏剧舞蹈音乐文化产业项目侗族戏剧舞蹈音乐文化产业项目要求建立侗族戏剧舞蹈音乐的表演舞台，如剧院、音乐大厅等。侗族电视广播频道的演播大厅在设计时可具有侗族戏剧舞蹈音乐的表演舞台功能。此外，也可以搭建临时的侗族戏剧舞蹈音乐的临时表演舞台。4.侗族服饰手工艺品文化产业项目侗族服饰手工艺品生产和销售集中化、规模化和特色化。侗族服饰手工艺品生产和销售的公司化，将侗族服饰手工业品生产作坊或微型企业进行联合构建具有一定设计、生产和销售的能力的中小型企业。侗族服饰手工艺品的设计既要符合侗族传统服饰手工艺品的因素，又要符合现代社会发展的需要，同时要注意运用新技术工艺来生产侗族服饰手工业品，使之符合新时期社会需求。5.侗族餐饮住宿文化产业项目侗族餐饮住宿文化产业是侗族文化产业生态园必备的配套文化产业。侗族餐饮应该具有侗族餐饮的习惯和特色，同时住宿建筑外观和内饰设计要具有侗族文化因素。此外，侗族文化产业生态园内还应该有博物馆文化事业项目，博物馆主要陈列侗族人传统和现代的生活方式、侗族人信仰、物质文化设施及精神文化产品等。以供游客参观。
（二）侗族文化产业生态园的文化产业项目特征侗族文化产业生态园的文化产业项目的构建过程，一定要注意侗族文化产业项目应该具有如下特征，这有助于更好发展侗族文化产业。1.重视本土文化，适度植入外来文化侗族文化产业生态园的构建中，重视侗族本土文化产业的打造，将侗族文化因素或基因植入文化产业之中，也要适度植入外来文化，满足不同游客的文化需求。因此，侗族文化产业生态园的构建中以侗族本土文化为基础，适度借鉴外来文化发展的成功经验，打造具有侗族文化基因且具有现代文化因素的文化产品，才能更好满足社会的不同层次需求。2.多功能园区产业多元化，单功能园区产业特色化多功能园区也称为核心的文化产业园区，园区内的文化产业要多元化，发展具有不同且互补性强的文化产业，注意文化产业生态园区的功能定位，要促使多功能的文化产业生态园与单功能的文化产业生态园的具有功能互补性，即文化产业具有较强的互补性，避免文化产业同质性。单功能园区的产业特色化和独特化是单功能的文化产业生态园的能存在且具有旺盛生命力的源泉，否则，单功能园区的文化产业就失去了存在和发展的必要性，就有可能被其他文化产业生态园区所取代。3.以文化旅游为主线，文化生产和文化创意为两翼以文化旅游为主线，文化生产和文化创意为两翼，这是侗族文化产业生态园区的功能定位。文化生产和文化创意是服务于文化旅游和发展侗族文化的。文化生产比如侗戏侗歌侗族舞蹈的创作和表演、侗族手工艺品生产和销售，是服务于文化旅游。还有侗族电视广播的平台打造和影视作品创造的目的，不仅服务文化旅游，更重要的是发展和创新侗族文化。侗族文化创意，是基于侗族文化基础上，结合外来文化，运用新电子计算机技术，创造具有侗族文化元素的具有观赏性的文化产品或表演文化艺术形式。4.发展传承侗族文化，推动侗族地区的经济社会构建侗族文化产业生态园的目的是发展传承侗族文化，推动侗族地区的经济社会。因而，侗族文化产业生态园具有事业性和市场性。事业性是指侗族文化生产生态园的构建为一项发展侗族文化的文化事业，为侗族地区人们提供文化事业服务。市场性是指侗族文化产业生态园构建过程中始终以市场为导向，以营利为目标，推动文化产业发展为目的的市场行为。因此，侗族文化产业生态园，不仅承担发展传承侗族文化的文化功能，更重要的是还要承担通过文化产业来推动侗族经济社会发展的经济功能。
四、构建侗族文化产业生态园的政策建议
要构建具有上述侗族文化产业生态园的，结合黔湘桂侗族地区实际，提出了如下政策建议。
（一）以市场为导向，政府规划、引导和支持侗族文化产业生态园的构建过程中，坚持积极以市场为导向，就是指充分利用市场机制推动侗族文化产业生态园的建设，利用市场力量以满足市场和社会对侗族文化产业发展和文化产品的需求的原则。政府在侗族文化产业生态园建设中发挥着规划、引导和支持的作用。政府规划是指政府对侗族文产业生态园的地址和范围的规划、产业项目选择和产业项目内容的挑选等方面进行规划。政府引导是指政府将文化产业项目引导到原来侗族文化产业生态园所规划项目的要求范围，不得因为企业的要求而改变侗族文化产业生态园的项目特征和性质。政府支持是指政府对侗族文化产业生态园建设在土地使用、税收和资金等方面的政策支持。在侗族文化产业生态园建设中，坚持以市场为导向，政府要积极规划、引导和支持（政府规划和引导是前提和基础，政府支持是关键和核心），对侗族文化产业生态园建设政府做到精心规划，细心引导和充分支持，鼓励企业和社会积极参与侗族文化产业生态园的建设，更好促进侗族地区经济社会发展。
（二）以特色生态景观为基础，以特色产业为核心，以建特色文化产业生态园为重点，注意单功能或多功能园区的规划与设计以特色生态景观是构建侗族文化产业生态园的基础，这因为侗族文化产业生态园是以文化旅游为主线，特色生态景观自然是文化旅游的一个不可分割的部分。特色生态景观包括人文景观和自然景观，将对这两种人文景观进行规划和设计，使之便于旅游观光。特色产业是构建侗族文化产业生态园的核心，注意构建具有特色的文化产业，不同文化产业生态园的文化产业应该有差异，物质文化生产和文化创意活动应该可供外人参观。不同文化产业生态园应该具有独有特色的，在打造文化产业生态园时务必考虑，这是侗族文化产业生态园打造的重点。在规划和设计单功能或多功能的文化产业园时，一定要凸显单功能园区的文化产业特色性，多功能的文化产业园的文化产业项目多元，在多功能的文化产业园内文化产业项目不得与单功能文化产业园区的特色产业项目具有重复性和重叠性；或者说，无论是多功能的文化产业园的文化产业项目，还是单功能的文化产业园的文化产业项目，都应该具有独特性，只有独特性，才能吸引游客观光和消费。
（三）积极鼓励和引导社会资金进入文化产业生态园的建设侗族文化产业生态园的建设，除了政府给予一定资金支持外，更多的是依靠社会资金。政府应该做好这两个方面的工作：一是制定鼓励和引导社会资金进入文化产业生态园建设的政策措施，比如财政和税收政策、土地支持政策等。二是构建鼓励社会多种主体如自然人和企业等参与文化产业生态园建设的机制，比如可采取股份制、独资合资和合作等方式参与文化产业生态园的建设。这有利于政府积极鼓励和引导社会资金进入侗族文化产业生态园的建设。
二、战略性新兴产业发展问题与对策研究述评
鉴于我国目前对发展战略性新兴产业的迫切需求，理论界对现阶段战略性新兴产业发展存在的问题和发展对策进行了有益的探索。我国战略性新兴产业在发展过程中仍面临诸多障碍。
（1）我国战略性新兴产业整体创新能力较薄弱，关键或核心的技术或设备仍依赖从国外引进。
例如，我国在光伏电池核心技术、生物医药研发和制造的关键设备等关键技术上与世界先进水平还有相当的差距。
（2）我国的基础配套政策存在缺陷，科技成果与产业发展之间的鸿沟还没有完全消除，科技成果转化率还相当低，我国知识产权保护力度不够。
（3）我国目前在资金投入力度上与发达国家有较大差距，并且没有建立健全的融资体系。
我国缺乏专业化的天使投资人和风险投资基金，银行等金融机构对于科技型中小企业扶持力度有限，这在很大程度上限制了新技术的培育和商业化。针对以上问题，学者们从不同角度给出了各自的解决方案。申俊喜认为战略新兴产业的发展路径与传统产业存在本质区别，核心在于突破产业关键核心技术，而实现这一目标的对策就在于构建基于战略新兴产业发展的产学研合作方式。宋宗宏在充分借鉴发达国家战略性新兴产业发展经验的情况下，认为发展战略性新兴产业应该充分发挥政府的政策引导作用，建立“官产学用”的联合发展机制，构建有利于战略新兴产业快速发展的体制机制。王镝和黄成明也认为战略性新兴产业的发展离不开政府的大力支持，同时认为应加大对战略性新兴产业的投入力度，建立一支能够支撑战略新兴产业快速发展的人才队伍。邹辉霞和姜棱炜在进一步强调政府作用的条件下，认为战略新兴产业应朝着产业集群的方向发展。吕铁和余剑认为战略性新兴产业的发展需要全方位的金融支持，应该通过金融创新来改造传统的融资模式，为产业发展提供足够的资金支持。段世德和徐璇进一步指出，金融创新的方向应朝着科技金融的方向发展，实现科技与金融的高度融合。从已有研究来看，尽管学者们对于战略性新兴产业给予了足够的关注，指出了我国战略性新兴产业发展存在的问题，并从政府扶持、加大投入、人才培养、金融支持等角度给出了相应的对策，但缺乏对于战略性新兴产业发展的顶层设计，同时已有政策性研究缺乏足够的理论支撑，鲜有学者从创新生态系统的视角来回答中国战略性新兴产业的发展思路。
三、战略性新兴产业创新生态系统理论框架
创新生态系统是在创新系统理论的基础上引入生态学的基本观点而提出的。发展战略性新兴产业的关键问题在于如何实现战略性新兴技术的突破创新，然而战略性新兴产业的技术创新不同意一般产业，需要产业内企业的深度协作和创业型大学的深度参与，同时要为产业的发展营造一个利于创新的经济和社会发展环境。创新生态系统内的创新要素通过深度的竞争和合作，共生共存、共同学习、共同进化，进而构建战略性新兴产业的创新生态系统，实现整个系统的演化升级。创新生态系统理论具有极强的政策启示，鼓励通过创新产业集群、产学研协同创新和创新环境营造来推动产业的快速、和谐发展。
1.创新系统理论的本质。
创新系统理论是用来解释发达国家间创新绩效的差异。Freeman将国家创新系统定义为一个公共和私人部门的机构网络，其活动或行为激发、引入、改变和扩散新技术，系统主体包括政府、企业、教育培训机构。Lundvall将国家创新系统定义为生产、扩散和使用知识的相互作用的关系和要素，要素包括企业、大学和科研机构、教育部门、政府。柳卸林认为国家创新系统是由大学和科研院所、企业、教育培训机构、政府等组成的知识生产和流动体系。国家创新系统强调了系统的组成元素及其相互关系。Cooke将国家创新系统的思想运用到区域层面，提出了区域创新系统的概念框架。Malerba将国家创新系统的思想运用到产业层面，提出了产业创新系统的概念框架，并且在产业创新系统理论框架内强调了产业内的交互作用和非正式网络对于产业发展演化的重要作用。可以看出，创新系统理论主要强调系统元素及其互动，组成元素主要是公私部门的组织和制度。
2.产业创新生态系统理论框架。
尽管创新系统理论将学习和创新置于分析的中心，强调元素间的相互作用和制度的重要作用，但创新系统的分析方法是静态的，没有剖析出系统内部主体间以及主体与环境的具体交互过程。鉴于此，理论界在原有创新系统的分析框架内引入了生态系统的思想，发展出了创新生态系统的理论框架。生态系统是指在一个特定环境内所有生物和环境的统称。此特定环境里的非生物因子（例如空气、水及土壤等）与其间的生物之间具有交互作用，不断地进行物质和能量的交换。因此，创新生态系统在原有创新系统理论的基础上更加强调系统内部要素之间的深度交互和协同创新，强调系统环境（社会、经济、技术和文化环境）对于创新主体参与创新的鼓励和推动作用。创新生态系统是一个动态的创新系统，系统创新主体在生态系统内部集群而生、协同竞争、互惠共生，共同推动整个生态系统的转型升级。创新生态系统包含两个子系统：创新主体系统和创新环境系统。创新主体系统主要包括参与创新的产业、创业型大学、科研院所、政府机构和各类中介服务机构。各类创新主体通过深度合作推动战略性新兴产业的快速发展，同时产业内部通过优化布局形成供应商、核心企业、顾客深度交互的一体化产业创新链。创新环境系统是创新主体系统的支撑系统，通过营造有利于创新发展的技术、经济、文化和社会环境来推动战略性新兴产业的技术创新。值得指出的是，这里所说的环境并不仅仅局限于传统创新系统理论所指的创新政策环境，还包括社会、经济和文化的各个方面，这些微环境对于创新生态系统的发展也会产生细微但深刻的影响。创新生态系统是创新研究的一次范式转变，由关注系统中要素的构成向关注要素之间以及系统与环境间的动态作用过程。
四、基于创新生态系统视角的战略性新兴产业发展思路
1.加强产业集群规划，规范集群管理体系。
（1）加强产业链与创新链的集群规划。
产业集群发展是推动产业内部和产业间企业与高校、科研院所合作与交流的重要途径。推动战略性新兴产业集群发展能够有效促进高新技术的深入交叉与融合，利于突破性创新成果的产生。在具体的集群发展过程中，应对战略性新兴产业的集聚进行科学规划，构造有利于核心企业创新的产业链和科研链。在规划过程中不仅要保证产业内企业在地理上相近，同时使得核心企业的供应商和用户在就近区域内布局，打造供应商、核心企业和顾客一体化的产业格局。此外，在集群内部引进高端智力资源聚集区，筑巢引凤，引进一批与战略性新兴产业发展匹配的高等院校和科研院所，利于产学研的深度融合。
（2）建立并完善创新集群的运营秩序。
战略性新兴产业创新集群的快速发展离不开完善的行政管理体制的支持。一方面，集群园区应从着眼创新驱动、转型发展大局出发，加快促进园区行政管理和服务创新。同时围绕园区建设方案的有关任务，不断完善创新配套政策，积极对接国家建设创新型科技园区的支持政策。另一方面，构建多层次的知识产权保护体系，强化知识产权的保护。强化科技创新的知识产权导向和管理，把自主知识产权获取作为科技计划项目资助、科技奖励的重要导向，建立相应的科技创新诚信档案，鼓励企业加强自主创新和知识产权管理意识和动力。
2.建设产业共性技术平台，搭建产学研协同创新平台。
（1）加强战略性新兴产业共性技术平台建设。
建设战略性新兴产业共性研发平台可以通过共性技术和关键技术的整体突破，促进产业的整体快速发展。首先，针对实力强劲的战略性新兴产业，采取以龙头企业为主导的模式，联合相关高校、科研院所、行业上下游企业，建立共性技术研发平台，并提供财税优惠和补贴。其次，对于一些实力较弱的主导产业，政府牵头组建共性研发平台，整合园区内科研机构，重点解决产业共性问题。最后，为平台提供服务支持以保障其有效运转，包括组织开展调研，学习先进地区的经验；协助组建专家咨询机构；引进人才；协助解决研发资源缺乏等困难；提供信息支持和良好的基础设施。
（2）搭建产学研协调平台。
首先，高新区应牵线搭桥搭建协同创新平台。通过搭建产学研网上对接平台，定期、不定期收集企业技术创新和专利产业化难题，以及高校、科研院所的解决方案，实现产学研的远程对接。同时，定期举行产学研对接洽谈会，通过“请进来”和“走出去”两种方式，邀请国内外知名专家来园区指导，或者企业走出去与外地高校、科研院所对接。其次，实施“区校一体化战略”，与毗邻的高校和研究机构建立合作联盟，发挥区校双方各自优势，在科技创新、产业开发、人才培养等方面加强合作，实现政府、高校、科研院所和企业“优势叠加”。最后，促进科研机构与企业共同组建区域科技创新联盟，加强行业协会建设，从根本上扭转产学研合作的体制缺失问题。
3.建立有利于创新快速发展的生态环境体系。
（1）建立健全的融资体系。
应建立和完善科技型中小企业信用评价体系，逐步支持科技型企业通过担保融资、信用贷款、引入战略投资者等方式融资。建立专门为战略性新兴产业服务的投资银行，对一些风险高、投资大、有战略影响的新兴产业实施政策引导。尝试开办专门支持科技型创业企业的中小型银行，通过发展和应用现代风险管理技术，探索开展多种贷款形式，降低对企业的信贷风险。允许商业银行适度介入战略性新兴产业的发展，由政府担保，向战略性新兴产业提供低息贷款或是由风险投资公司以债券或股权的形式向战略性新兴产业投资。
（2）培育具有创新精神的工程技术人才。
战略性新兴产业所需人才往往是当地以往忽略培养的人才。战略性新兴产业的创新往往需要多学科的交叉融合，产业的发展既需要专业技术知识精深的专才，也需要通晓经营管理、法律、人文等的通才，这对于我国的教育系统提出了更高的要求。从目前的情况来看，我国在这种二元性人才方面还很欠缺。我国学科专业划分过细，导致工程科技人才知识面狭窄，难以快速适应战略性新兴产业发展的迅猛需求。因此，战略性新兴产业的发展应紧密与创业型高校联合，在高校内实施教学体制改革，面向产业发展实行多学科交叉融合，培育产业发展所需的具有创新精神的多学科混合型人才。
（3）创造鼓励和利于创新的社会文化环境。
政府在战略性新兴产业创新生态系统建设中的作用不仅仅体现在资金支持、产业共性平台建设等方面，还可以通过社会资源配置、社会文化建设等影响创新生态系统的建设。如政府可以通过税收补贴等手段鼓励社会资本投资于战略性新兴产业，通过法律等机制工具保障战略性新兴产业的创新发展。此外，政府还可以通过住房价格控制、社会犯罪率控制来为战略性新兴产业的发展来营造一个良好的宏观环境，而这也是创新生态系统良性运转的一个重要的方面。
1生态位的表现因子。生态位是指企业在产业生态系统中所处的环境状态、自身的资源禀赋以及在生态系统中的竞争位置情况，它描述的是一个企业对外部环境依赖的大小程度以及自身生命力大小的一个重要指标。因此，只有将外部环境和内部要素结合起来进行思考，才能制定出合适的战略。
企业生态位的表现因子可以从两个维度来进行考虑：
(1)环境维度：指企业所面对的外部环境，由于是处于产业生态系统当中的，因此，外部环境既指生态系统外的一切因素，又指产业生态系统中同种物种所施加的环境。
环境维度对于生物而言，意味着其生存的环境，比如温度，水，阳光，草原等，这些是物种生存所必备的基本条件，在产业层面上，本文将环境维度用以下因子加以描述：
①发展环境和行业政策
②市场结构特征
③行业特点与发展阶段
发展环境和行业政策是对外部环境的一个总称，不仅仅对于产业生态系统内的企业，对于外部企业，也同样适用于这样的环境。这是企业乃至产业生态系统生存的大背景。对于这个因子，更多需要考虑国家的经济发展指数以及政府部分对于行业发展的态度，很明显，企业在经济萧条与繁荣时期的存活难易程度是不一样的，而对行业发展的态度会体现在政府政策当中，同时，发展环境与行业政策还体现于企业对于环境的敏感程度和依赖程度。
市场结构特征主要考虑行业的市场结构特点以及进入、退出壁垒。市场结构则为市场上的竞争状况，体现为企业数目的多少以及市场上同类企业的大小、强弱，而进入、退出壁垒则表示进入或者退出此行业的难易程度。
行业的特点与发展阶段包括两个内容。一是行业的特点，主要侧重于财务方面进行体现，比如有些行业利润率比较高，有些行业净现金流产生比较及时。另一是行业发展阶段，这是描述行业是处于朝阳产业还是夕阳产业的重要变量。
(2)内部维度：指企业的内部禀性及其综合的管理水平和竞争实力。这就好比生物是吃草还是吃肉一样，每个企业在产业生态系统内部都有其固定的禀性，同样，“早起的鸟儿有虫吃”，这也反映了生物的自我管理能力。
内部维度对于生物而言，意味着该生物的特性，比如在食物链条中的位置，食物特性等，这些是生物发展壮大的条件。那么在产业层面上，本文将内部维度用以下因子加以描述：
①价值链条中的位置
②企业综合竞争力水平
③价值链条的个数
价值链条中的位置，主要体现为企业附加值的多少，如企业处于价值链条的底层，则表示其附加值比较低，而处于价值链条的顶层则表示附加值很高。这就如同食物链中生物所处的位置，显然，所处的位置不同，对于企业自身的影响和要求是不同的。
企业综合竞争力是一个很广泛的指标，统指企业的综合实力，这是：企业内部的重要特性，包括技术创新，生产制造，组织管理，营销管理等多个层面。
价值链条的个数则是对企业在产业生态系统中的受联系多少的度量，价值链条数多，则表明该企业在价值链中被广泛联系，因而具有较重要影响，相反，价值链条少，则表明企业参与产业生态系统的联系较少，企业在产业生态系统中的业务比较单一，风险较大。
将生态泣的表现因子概括如下(表2)：2生态位表现因子特征及战略含义。作为一个企业，其主要有两件重要的事情：一为生存，二为发展。环境维度更多地考虑了企业的生存，如果对环境维度进行量化打分，则需要设置一个基准分，基准分则表示企业仅仅能维持生存，也即环境维度拘考量上需要有一个最小基准，这也是企业存在的必要条件，具备了这样的环境，企业才能生存下来，而比基准分高的等绩则有：基本维持生存、生存环境良好，生存环境优异等。
而内部维度更多地考虑了企业的发展问题，如对其进行量化打分，则得到企业的发展指数，根据发展指数的大小，可以将其分为：有基本发展，有较大发展，有很大发展等多个等级。
因此，从环境维度和内部维度进行考虑，企业竞争战略的制定具有很重要的意义：
对于基本维持生存的企业，其首要战略是解决自身的生存问题，并且需要严重关注环境的变化对自身带来的不利影响，提前应对，加强风险防范，同时，迅速行动，不断积累自身实力，扩大规模，改变对于环境的严重依赖性。
对于生存环境较好和优异的企业，其生存问题不会受到威胁，企业的主要战略是争取较快的发展速度。因此，此时需要落实到对发展指数的评估上，如果企业基本发展或者有较大发展，则要分清其中的原因，或者拓宽自己在产业生态系统中的链条，或者提升自身在价值链条中的位置，或者拓展自身的综合管理能力。如果企业有很大发展，则主要采取维持战略。参见图4：
三、电信产业生态系统的构成及生态位
1电信产业生态系统构成。电信产业生态系统，是在一定时间和空间内由相关电信企业、消费者和市场与其所在的自然环境、经济环境和社会环境组成的整体系统。
电信产业生态系统由供应主体、需求主体和产业协调者三部分构成。参见表3：
在上述电信产业生态系统的构成表中，我们可以看出，进行竞争战略制定研究的重点在于该生态系统的供应主体，供应主体是产业生态系统的最重要组成部分，而对于需求主体以及产业协调者，为了讨论问题的方便，均可看成是供应主体所面临的环境。
在供应主体中，最为主要的是运营商，内容与服务提供商。设备制造与集成商。
2电信产业生态系统企业生态位。根据表2中所列出的生态位表现因子进行分析。
(1)运营商。在中国经济高速发展的大背景下，我国电信运营业经历了一系列重大改革，自1994年联通公司成立，1998年邮电分离，1999年移动、寻呼剥离，2002年电信与网通南北分拆，中国电信市场上形成了移动、电信、联通、网通、铁通和卫星通信的“5+1”竞争格局，直到2008年，电信业务重组，形成了中国移动、中国电信、中国联通三大全国性业务运营商，电信行业是关系国计民生的重大行业，国家在政策层面上必将继续大力支持。因此，从运营商所处的发展环境和行业政策角度，正面临大好的发展机遇。
从市场结构角度，目前三大全国性业务运营商，形成了垄断竞争的格局，而且电信网络的铺设需要大量的投资，因此，运营商是一个进入退出壁垒都很高的行业。
从行业特点与发展阶段角度，该行业具有前期投人大，后期运营成本小的特点，行业发展的商机无限，随着经济交往的频繁和人民收入的提高，对通信的需求越来越多。
在价值链角度，电信运营商处于价值链的顶端，是最接近消费者的，而且价值链数目较多，成为了整个生态系统的中心，是产业生态系统的价值枢纽。虽然内容与服务提供商也直接面对消费者，但是，大部分业务必须有运营商的网络环境方能进行。
在企业竞争力上，我国三大电信运营商总体竞争力较强。
(2)内容与服务提供商。在环境角度，内容与服务提供商没有运营商那么优异的生存环境，但是，随着整个电信产业的兴起，这些企业的发展环境和产业政策较好；对于市场结构，内容与服务提供商则呈现出白热化竞争的态势，进入和退出壁垒比较低。
在价值链上，内容与服务提供商处于底端，离消费者较远，当然，与消费者也有许多直接接触，但是，在电信产业系统中很难摆脱运营商的网络环境。
(3)设备制造与集成商。设备制造与集成商具有与内容与服务商类似的环境维度和内部维度，所不同的是该行业进入和退出壁垒稍大。这些企业主要包括终端设备(如手机)提供商，系统集成商，网络设备(如路由器)提供商。对应的企业有三星，华为，Ericsson等。
以下将这三大供应主体的生态位表现因子评估情况列表如下(见表4)：
四、电信产业生态系统中企业的竞争战略选择
结合前面的分析，讨论运营商、内容与服务商、设备制造集成商的基本战略方向。
1运营商。根据生态位表现对竞争战略的选择，运营商应选择紧跟时代的维持战略，紧跟时展态势，保持在产业生态系统中的生态位。具体策略有：
(1)努力维持目前的产业环境和价值链结构。
(2)不断加强管理，提升自身的综合竞争力，与其他运营商抗衡。
(3)细分客户市场，提供个性化的增值服务，不断开拓新的业务领域。
2内容与服务提供商。根据生态位表现对竞争战略的选择，内容与服务提供商应选择有针对性的发展战略，具体策略包括：
(1)努力营造良好的行业环境，推行行业标准，进行行业的重组和整合。
(2)加强与电信运营商的战略性合作，稳固提高自身在价值链中的地位。
(3)开拓与顾客直接式接触领域，拓展营销渠道。
3设备制造与集成商。根据生态位表现对竞争战略的选择，设备制造与集成商应选择有针对性的发展战略，应注意应用的具体策略包括：
(1)塑造良好行业环境，抢占行业标准，提高自身竞争力。
(2)加强与电信运营商的合作，
农村地区的人口素质及生态意识有待提高。农村劳动力人口平均受教育年限比较短，各种文化教育设施匮乏。由于各种条件的限制，其生产技能素质方面较弱。另外，其法律意识、科技意识及生态环保意识也有待提高。从长远看，良好的生态环保意识是本地区经济社会健康发展的潜力和动力，要具备这一竞争优势，就要从提高农民素质处入手，逐步增强广大农民的环保意识。
目前，我国农村地区的环境污染和生态破坏已成为制约农村社会发展的重要因素。如果不加以解决，将严重削弱中国农村相关产业的可持续发展能力。以上问题的产生表面上是由于技术手段不完备、环境法制不健全、经济活动不合理等因素造成的，但如果深入分析深层次原因，我们就会发现，产生以上种种问题的根本原因是由于发展理念、体制、文化等多重社会因素造成的。其中生态文化建设在农村各个相关领域的缺失及不完善，是形成以上局面的重要原因。
生态文化建设在推进农村产业生态化发展工作中的主要途径
产业生态化发展是一项长期的工作，是涉及到诸多方面的系统工程，必须通过建立良好的生态文化来转变人们生产和生活方式，为农村产业生态化发展提供持久的内在发展动力。生态文化建设在推进农村产业生态化发展工作中主要通过政府、企业、个人三个层面发挥作用。
1.积极完善生态法制文化建设，为产业生态化发展提供法律保障。在推进农村产业生态化发展工作中，政府部门应积极完善相关的生态法制文化建设，特别要建立和完善促进循环经济、低碳经济发展的法规来规范产业发展。在制定各个法规过程中应注重与其他相关法规的融合配套。另外，因为生态问题往往带有不可逆性，制定的法律法规应具有一定的超前性，来规范相关产业的生态化发展。政府部门制定和实施环保法规的过程中还应与相关的行业组织密切合作，使政府出台的法规能有更好的合理性及适用性。西方发达国家普遍采用环境税、排污权交易等多种环境经济政策建立生态补偿机制。政府购买模式仍是西方各国广泛采用的支付生态补偿的最主要方式。日本和瑞典的《森林法》规定由国家对被划为保护林的所有者给予补偿。美国颁布的《露天矿矿区土地管理及复垦条例》规定，矿区开采实行复垦抵押金制度。此外，美国还在1990年首先推出二氧化硫排污权交易政策。西方国家通过立法和建立生态补偿制度促进生态建设的许多经验值得我们学习和借鉴。应加强环境影响的量化技术和货币化技术建设，为生态补偿制度的实施提供相关的技术支持。
2.完善生态文化建设的长效机制，科学规划地区产业发展。各级政府应建立生态文化建设的长效机制。首先，要完善绩效考核制度，应把生态文化建设的内容加入到政府及政府工作人员绩效考核中，用科学的绩效观来评价政府绩效，绩效评价要把绿色GDP、人口、资源、环境等多项指标考虑进去。其次，政府部门制定产业发展规划必须把生态建设列入其中，应大力改善农村的交通、水、电、通信、文教及医疗等基础设施，城乡一体统筹规划。政府部门应通过产业政策和财税政策积极推进农村地区产业的生态化发展，使相关产业能够具备良好的发展空间。
3.推广绿色经营，加强企业生态文化建设。目前，国内外许多企业正在积极探索建立绿色经营解决方案，以适应低炭环保的要求。绿色经营是指把绿色环保的理念贯穿于企业经营的全过程，从人与自然的和谐出发，从对环境资源的保护和补充中获得盈利的一种经营方式。绿色经营解决方案能在帮助企业控制成本的同时，有效降低环境负荷，真正实现经济利益和环境保护的双赢。应通过税收减免、绿色信贷、减排补贴等措施积极推动乡镇企业开展绿色经营。在一些大中型企业开展绿色经营更能起到明显的成效。一家国内大型物流企业采用IBM的解决方案后，每年物流成本降低了20%，并实现了碳排放量减少10万吨。绿色经营解决方案不仅能使企业节能、高效，还能帮助企业在形象策划、产品开发、商标设计、广告等商务活动中渗入生态理念，更好的诠释企业的社会责任，树立良好的企业形象。
4.发挥行业协会作用，拓展行业自律。国内有关研究统计显示，农村地区的合作经济性专业协会约占合作经济组织总数的85％。在农村地区生态文化建设工作中，应进一步加强行业协会建设，完善和拓展行业协会的功能和作用。应积极鼓励各专业协会制定本地区行业企业及个人共同遵守的适应生态文化建设需要的行为规范，强化企业及个人经营行为的自律，促进地区内或行业内部的行业自律，避免恶性竞争和保证产品质量安全，维护地区或行业内部的整体利益。制定引导相关行业、产业的实现生态化发展的措施。乡镇企业的环保问题是当今农村生态建设重要环节。农村行业协会组织应积极参与当地企业的生态文化建设，向企业提供必要的环保信息和建议，协助企业建立起企业生态文化的教育和培训制度，倡导企业开展IS014000标准认证工作，使其生产工艺及设备，产品的运输、贮藏、处理、使用和弃置等多个环节适应生态发展的要求。逐步树立良好的行业形象，使相关产业赢得更广阔的发展空间。
鲁北企业集团的前身是一家小硫酸厂，1977年8月创建。当时，鲁北的创业者们在极其艰苦的条件下，扎根盐碱荒滩，以创建之时的40万元试验经费，承担了国家“六五”重大科技攻关项目——石膏制硫酸联产水泥技术，并取得成功，填补了国家空白。他们又依托此项技术成果，建成了我国第一套磷铵、硫酸、水泥联合生产装置，这套装置对我国化学工业是一个重大贡献。用生产磷铵排放的废渣磷石膏，制造硫酸并联产水泥，硫酸又返回用于生产磷铵，使上一道产品的废弃物成为下一道产品的原料，整个生产过程没有废物排出，资源在生产全过程得到了高效循环利用，形成一个生态产业链条。这既破解了磷复肥工业排放的废渣污染环境、制约磷复肥工业发展的世界难题，又开辟了硫酸和水泥生产的新的原料路线，改变了传统的“资源产品废物”的单一线性模式，达到了经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。1997年5月，在第72次国家香山科学会议上，鲁北的绿色产业链被科学家确认为我国独有的零排放技术、绿色环境技术。
鲁北企业集团生产的主要产品，无论是科技含量较高的溴素、磷铵，还是一般的硫酸、水泥，都是用途广泛的成熟产品，其创新之处不在于产品本身，而在于产品的生产过程。在生产过程中鲁北集团深刻认识到环境保护与企业的发展是相统一的，制定了“开发环保科技产业，综合利用资源，实施可持续发展”的企业发展战略（称之为绿色文明战略），把环保、资源综合利用作为战略决策的首要因素，并使之成为企业乃至职工的自觉行为。在创建石膏制酸技术生态产业链之后，以发展海洋化工为目标，该集团又完成了海水“一水多用”生态产业链的创建，使海水在蒸发、净化过程中，通过合理的分布调节，实现了“海水取宝，滴水不漏”。
鲁北企业集团石膏制酸联产水泥和海水“一水多用”这两大生态产业技术的成功实施，也昭示了一种新的资源观念和环保观念，即人类对自然资源可以进行重复多次的利用，从而使有限的资源构成一个多次生成过程。这种既能多次重复利用资源又能保护环境的高科技绿色产业，将使我国传统化工产业完成由“夕阳工业”到“生态工业”的革命性转变。对于生态工业园，中国工程院陆钟武、金涌院士在2000年11月“山东鲁北企业集团技术创新院士行”活动中是这样评述的：工业生产有五个层次，第一个层次是达标排放；第二个层次是零排放或微排放，在正常运行中企业所有废物都能循环利用，对外没有污染，假如出现事故，还是有污染；第三个层次是源头治理，开发新的清洁工艺，把污染消灭在源头；第四个层次是生态化工，不仅生产过程无污染，而且产品也没有污染，要求产品本身生命周期是安全的；第五个层次是生态工业园，对地区所有企业统一规划，使一个厂的废物成为另一个厂的原料，整个地区的物流、能流甚至知识流全部闭合运行。生态工业园是一个或多个绿色产业链构成的理想工业系统，是未来的工业经济发展方向。鲁北化工走的正是绿色生态之路，符合生态工业概念，因而被誉为生态工业园。
二、加强技术创新及其产业化机制，推动生态产业发展
摘要 文章提出求解秦巴经济走廊生态产业园区建设难题的基本思路在于：准确界定生态产业园区概念及发展重心，正确处理生态产业园区建设进程中的五大关系，慎重选择秦巴地区生态产业园区发展类型，突破秦巴经济走廊创建生态产业园区的技术力量的缺憾、市场机制的缺失、执法管理的缺陷、增长模式的缺点、资金投入的缺口、公德意识的缺损六大障碍；文章最后还根据问题解决的难度系数和紧迫性等指标来定量分析轻重缓急，对秦巴经济走廊生态产业园区建设时序进行统筹安排。 关键词 生态产业园区 发展类型 时序安排 引 言 秦巴经济走廊是衔接我国东西部的重要纽带，目前，“孔雀（笔者注：此处指人才）东南飞、政策西部行”的现状，使得这一区域的经济发展陷入窘境；而长期以来由于技术力量的缺憾、市场机制的缺失、执法管理的缺陷、增长模式的缺点、资金投入的缺口、公德意识的缺损等原因，造成这一地区生态环境破坏问题非常严重。作为一个经济欠发达而生态环境问题又比较突出的区域，当务之急是突破传统经济发展模式，在经济发展与环境保护之间寻求平衡点，实现环境与经济的双赢。无疑，生态产业园区的规划建设可以是一个重要的切入点。本文提出求解秦巴经济走廊生态产业园区建设难题的基本思路。 1、准确界定生态产业园区概念及发展重心 自我国改革开放以来，一些特殊经济区域相继设立，尤其到了90年代，各种类型的开发区出现了遍地开发的态势，从类型学及发展时序角度看，继第一代经济技术开发区、第二代高新技术开发区之后，目前出现了第三代的生态产业园区，而且生态产业园区中大部分为工业园区。当前学术界对生态产业园区概念还没有完全从学理层面厘清之时，对其加以梳理是很有必要的。生态产业园区是一个复合概念，因此，对这一概念界定要从多个角度出发。 从理论依托的角度看，生态产业园区是依据循环经济理论和产业生态学原理而设计成的一种新型产业组织形态。 从生态角度看，生态产业园区仿照自然生态系统物质循环方式，使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合。 从产业集聚角度看，生态产业园区是生态产业的集聚场所。 从环境角度来看，生态产业园区是具环境保护意义和生态绿色概念的产业园区。 从产业发展模式角度看，生态产业园区与传统的“设计---生产---使用---废弃”生产方式不同，它遵循的是“回收---再利用---设计---生产”的循环经济模式。 从资源配置角度看，生态产业园区可以使上游生产过程中产生的废物成为下游生产的原料，达到相互间资源的最优化配置。 从发展目标角度看，生态产业园区的目标是废物减量化、资源循环化、生产清洁化，最终实现园区的污染“零排放”或减量排放。 从管理角度看，由于生态产业园区内的企业是按生态链和闭路循环形成的，因此可以实现园区、企业和产品三个层次的生态管理。 综合上述分析，可以将生态产业园区界定为：一个依据循环经济理论和工业生态学原理，将众多能够共享资源和互换副产品的上、中、下游产业集聚在一起而形成的“经济-社会-生态-环境-地域”综合体，它仿照自然生态系统物质循环方式，在各成员之间通过共生组合达到副产物和废物的交换、能量和废水的逐级利用、基础设施的共享等来达到相互间资源的最优化配置，从而实现园区在经济效益和环境效益的协调发展。它是一种新型工业组织形态，具有环境保护意义和生态绿色概念。 从产业园区发展趋势看，生态产业园区正成为许多国家园区改造的方向。研究资料显示，发达国家上个世纪九十二年代就开始规划建设生态产业示范园区，美国政府还专门设立了一个“生态产业园区特别工作组”；生态产业园区也是 中国第三代产业园区的主要发展形态，我国从1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作，并在“十五”期间准备确立一批部级的生态工业示范园区。国内外生态产业示范园区的实践经验表明，生态产业园区走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。秦巴经济走廊经济欠发达而生态环境问题又比较突出的现状，要求这一区域发展第三代的生态产业园区势在必行。 2、正确处理生态产业园区建设进程中的五大关系 国内外生态产业示范园区的实践经验表明，在建设生态产业园区的进程中应处理好五大关系： 第一，经济、社会和生态环境的统一和协调发展关系。生态产业园区建设要从企业经济效益、生态环境效益及园区整体效益发展多方面综合考虑，并着眼于产业生态关系的连接，把环境保护融入经济活动过程中，实现经济、社会和生态环境的统一和协调发展。 第二，企业之间的共生组合关系。生态产业园区要遵循“回收—再利用—设计—生产”的循环经济模式，依照自然生态系统物质循环方式，使不同企业之间形成共享资源和互换新产品的产业共生组合，使上游生产过程中产生的废物成为下游生产的原料，达到相互间资源的最优化配置。 第三，动态平衡与静态发展关系。生态产业园区建设从整体看是强调经济发展、社会进步建立在生态的良性循环基础上，追求物质循环的动态平衡，但同时也不能以完全忽视局部的静态发展为代价，否则就使得微观层面缺乏动力。因此要处理好动态平衡与静态发展之间的关系，以获最佳的生态经济效益。 第四，园区内外资源整合关系。在实际工作中，生态产业园区不可能集聚一条产业链所有的企业，从经济理性角度看这也有悖于整体效益最大化原则，因此不能不顾整体效益而强调生产全过程都在一个区内循环，比较好的选择是“拆除围墙”，整合园区内外的资源。 第五，共性与个性的关系。生态产业园区的建设要因地制宜，不能完全照搬照套其它生态产业园区的做法，而要以借鉴为主，结合实际情况来规划建设，正确处理好共性与个性的关系。 3、慎重选择秦巴地区生态产业园区发展类型 确定了生态产业园区建设应处理好五大关系之后，选择生态产业园区发展类型也是至关重要的。从类型学角度分析国内外现有的生态产业园区，我们可以将其大致划分为旧区改造型、新区开发型和虚拟设计型三种。 第一，旧区改造型。旧区改造型生态产业园区主要是现已存在的产业园区，对园区内的工业企业通过适当的技术改造，在区域内成员间建立起废物和能量的转换关系。美国恰塔努加生态产业园区就属于这种类型，它曾是一个以污染严重闻名全美的制造中心，后来杜邦公司以尼龙线头回收为核心推行企业零排放，既减少污染又带动了环保产业的发展，在老工业园区拓展了新的产业空间。其突出特征是通过重新利用老工业企业的工业废弃物，减少污染和增进效益。旧废钢铁铸造车间变成太阳能处理废水的生态车间，循环废水为旁边的肥皂厂所使用，临近的肥皂厂是以其副产物为原料的另一家工厂。总之，各子系统之间通过中间产品和废弃物的相互交换而相互衔接，形成一个较完整和闭合的生态工业网络。 第二，新区开发型。新区开发型生态产业园区则要求在新建产业园区进行开发建设之初，就要进行科学规划和合理设计，将园区设计为开放式结构，便于园区生态产业链网络在园内产业不断集聚过程中逐渐丰富，尽可能让区内企业间可以进行废物、废热等的交换。如美国乔克托生态产业园区采用交混分解技术将当地大量的废轮胎资源化得到碳黑、塑化剂等产品，进一步衍生出不同的产品链，这些产品链与辅助的废水处理系统一起构成工业生态网。 第三，虚拟设计型。虚拟设计型生态产业园区的开发建设，主要是因其建立在虚拟设计基础上而得名。具体而言，就是借助计算机技术，首先凭借园区信息系统，在计算机上模拟各成员间物、能交换联系，然后进行技术、经济、社会、生态环境等方面的可行性论证，如果论证的结果表明切实可行再付诸实施。很显然，通过计算机的虚拟设计 可节省大量的财力、人力、物力投入，同时也可以增加决策的科学性，提高园区的整体效益和管理效率，降低系统风险。不仅如此，通过虚拟设计还能突破园区的藩篱，不仅使得区内企业可彼此交换、循环利用资源，而且也可与区外企业建立起这种联系。 秦巴地区各地市在创建生态产业园区时，应慎重选择符合本地区实际情况的发展类型。具体而言，对于现有的各种类型产业园区，要依据循环经济理论和产业生态学原理，依托现代技术，加快旧区改造进程；对于要新建的生态产业园区，要注意搞好前期调研和总体规划，提高园区内科技含量。无论是旧区改造还是新区开发，在技术条件允许的情况下，都要尽可能通过信息系统进行模拟设计和运行，将系统风险降到最小。整个过程政府要充分发挥协调和服务职能，制定相关配套政策，为生态产业园区建设营造良好的外部环境。 4、突破秦巴地区创建生态产业园区的主要障碍 从当前的总体情况来看，秦巴地区生态产业园区在规划建设中 存在如下几个方面的障碍： 第一，相关技术的缺憾 要真正实现产业园区的生态化，必须有生态产业园区的特定技术作为支持，然而，秦巴地区这些方面的技术相对都不能达到生态产业园区规划建设的标准，主要体现在，秦巴地区生态产业技术水平偏低，相关技术开发周期长，科技成果转化难，园区企业技术含量低工艺落后、自动化程度低、运行可靠性差等，都是秦巴地区当前普遍的技术缺憾，导致秦巴地区要实现生态产业园区的物质循环和废物最小化碰到了技术瓶颈。 第二，市场机制的缺失 生态产业园区内的企业作为“理性的经济人”，会在回收与循环利用副产品及废物发生的费用，以及购买新原料和简单处置废物发生的费用之间权衡，即使废物的再利用和循环技术可行，企业也可能不会这样做，除非在经济上是有利可图的。当产品被生产出来及废物被处置时，为了再循环，必须把物质分离成各组成部分，而分离需要付出劳动和费用。在经济利益的驱动下，企业往往会放弃循环利用方式而增加园区的环境负担，因为他们很清楚，对环境这种典型公共物品的污染是一种外部效应，其内化包含高交易费用，治理污染不能由自由市场提供而是由政府提供，此时就出现了市场机制的缺失而导致市场不能正常工作，它是阻碍生态产业园区发展进程的根本原因之一。 第三，执法管理的缺陷 秦巴地区生态产业园区建设最大的障碍来自于目前的环境法规，其次是有关工业园区的管理办法，这些政策都是严格限制污染性项目的引入或进入。而按照生态工业理念，通常被限制的污染性项目的废物在工业生态系统中可能是中间产品或副产品，因此，所谓污染性项目在生态产业园区内外以及不同生态产业园区内的生态内涵可能有所不同，应根据具体情况而灵活界定。废物减量化是指局域或区域总体效果的废物减量化，而不是指单个企业或者少数几个企业的孤立效果，是面而非点，是结果而非过程。另外，现有的环境政策如排污收费、污染物配额分配等可能适用于生态产业园区的建设初期，由于对构建工业生态链产生障碍而不太适用于园区的成熟时期。 第四，增长模式的缺点 长期以来，秦巴地区的工业化、园区化选择的是一种以“高物耗、高能耗、高污染、低效益、低效率、低技术”为特征的增长模式，在环境治理方面则表现为“只污染不治理”、“先污染后治理”、“边污染边治理”、“谁污染谁治理”等末端治理、责任治理甚至无责任治理等，而没有贯穿“源头治理”、“清洁生产”、“可持续发展”等理念，这种增长模式有着重大的缺陷。综观秦巴地区环境污染进程，可以清楚地看到对区域造成严重污染的杀手主要就是小造纸、小制革、小化工、小电镀等15类小企业（即“十五小”），这些小企业的“异军突起”正是在这种忽略环境的掠夺式发展思路下而萌生，它们的出现为产业园区的生态环境带来了灾难性的打击。 第五，资金投入的缺口 &n bsp; 生态产业园区建设离不开资金投入，这是解决当前各类产业园区环境污染和改善生态环境的决定性因素，然而各产业园区在建设初期，投入到基础设施建设的资金尚且不足，更何况短期内难见成效的生态环境。环保投资严重不足、投融资机制不健全成为制约的秦巴地区又一主要原因。尽管从80年代初以来，秦巴地区环保投入逐年增加，但是占GDP的比例一直偏低，与污染相比治理投入还远远不够。秦巴地区主要障碍之一就是资金缺口太大，捉襟见肘，致使生态产业园区建设举步维艰。 第六，公德意识的缺损 在上述各项都遭遇阻力的情况下，道德力量是最后一道防线，尤其对于涉及产业园区环境安全这样一种公共物品，道德力量至关重要，然而当前的突出问题是园区内经济主体的公德意识普遍缺损，使得环境污染与生态危机的出现不可避免。在有些园区，政府制定了完善的环保法规，但再好的环保法规在公德意识缺损面前往往成为一纸空文，如“九五”期间，各地市的产业园区应国家环保总局的要求，取缔和关停了那些不符合国家产业政策、污染严重又无治理价值的一批小企业。然而近几年，一些园区在经济利益驱动下，放松了环境保护这根弦，致使众多早已关停的“十五小”、“新五小”等一些重污染工业群又出现反弹，有些园区甚至还违法新建了一些消耗高、污染重的企业，它们长期危害人类身心健康，都是由于社会公德意识缺损所带来的负面效应。 必须明确的是，解决这些障碍是一个很长久的过程，而且也并非单方面因素得到解决就大功告成，鉴于生态产业园区这种多因素组合形成的“经济-社会-生态-环境-地域”综合体，必须多管齐下，当前的工作重心应该是找准突破口，根据解决的难度和紧迫性等指标来分清轻重缓急，对生态产业园区建设时序进行统筹安排。 第一，技术层面，引进技术与自主开发并举。要找准技术突破口，目前技术突破口主要包括信息技术、水重复利用技术、能源综合利用技术、回收与再循环技术、重复利用与替代技术等。要依托高校和科研机构，秦巴地区周围有大小百余所高等学府，还有30多所中科院及各部委的科研机构，这为该地区的科技创新提供了必要的技术研发支持和条件。 第二，市场机制层面，建立并健全生态产业市场机制，通过机制创新来弥补市场机制缺失问题。发达的生态产业要建立在发达的市场经济基础之上，主要包括成熟的市场本身和完善的市场外部环境。就成熟的市场本身而言，作为竞争主体的环保企业起着至关重要的作用。因此建立并健全适合市场主体运行的生态产业市场机制成为突破口。从德国的经济生态化的成功经验表明，企业界和政府积极合作，加快环境技术尽快进入市场，政府帮助技术开发者寻找试验和示范场地，建立生态工业园区，对技术改进提供支持。 第三，管理层面，根据国外工业园区环境管理的先进经验和我国工业园区环境管理的现状，可以将工业园区环境管理分为三个渐进的发展阶段：第一阶段是建立以现有环境政策为核心的园区环境管理体系；第二阶段是对园区实施区域ISO14000环境管理体系；第三阶段是建立基于生态工业的环境管理体系。 第四，增长模式层面，实现增长模式的转换。摈弃传统的“设计---生产---使用---废弃”的增长模式，采用“回收---再利用---设计---生产”的循环经济模式。也就是说，在园区内仿照自然生态系统物质循环方式，使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，通过成员之间的副产物和废物的交换、能量和废水的逐级循环利用、基础设施的共享清洁生产等手段，最终实现园区的污染“零排放”或减量排放。秦巴地区要在当前的技术经济条件下发展生态产业园区，各个园区根据各自的具体情况来确定废物零排放和减量排放的时间表。 第五，资金投入层面，引进BOT方式，设立生态环境补偿基金，政府、企业共同投资建设生态产业园区。从国外的成功经验我们可以发现，企业和政府共同对环保技术投资，使环保产业投资多元化，减少了企业单独投资新技术带来的高风险，促进了环保技术由潜在市场向现实市场的转化。如1994年德国的一项调查表明，政府和私营企业用于环保产品和服务的投资达到2 77亿美元。 第六，公德意识层面，自律与他律并行。企业作为园区内的经营主体，其“自身利益最大化”的目标虽然无可厚非，但深入分析目前世界各产业园区内成功企业的“秘密武器”，可知其中绝大部分企业放弃了“自身利益最大化”的理财模式，转而追求“均衡利益的满足”，回归到西方经济学开山鼻祖亚当•斯密首倡的“利己与利他的统一”思想。某些现代经济自由主义者不断误读斯密，将其自由市场理论中的道德价值抽离，并“逐渐淡化经济自由主义的道德承诺，但不可否认的是，斯密却是一个鲜明的、道德化的经济自由主义者。”其社会理想是利己与利他的统一，在《道德情操论》一开头就明确指出：“无论我们设想一个人有多大程度的利己主义，他的本性却显然是见他人有遭遇便动心。”书中他还呼吁建立一种正义的道德规范。斯密的突出贡献在于试图说明一种理想化的市场关系，其关于经济人的利己与利他的统一的思想，应该作为生态园区企业的行动指南。这就要求我们在倡导园区企业自律的同时，建立园区生态环境披露制度，通过他律来约束企业的行为，达到“自律与他律并行，利己与利他统一”。 主要参考文献 孙自法.环保官员称发展生态工业园区势在必行[J].中新社北京2003-10-9（电） 赵永新.生态工业园区：可持续发展的战略抉择[J].人民日报，2001-09-05，www.gzii.gov.cn 杨明奕.生态产业园区的原则及分类[J].中国环境报，2003-07-18（3） 孟伟，罗宏.论生态产业园区的进展与障碍[J].中国环境报，2003-04-04（3） 范斌.经济自由主义的道德承诺[J].中国社会科学文摘，2000，（5
1.规划滞后。生态旅游不同于其他旅游产品或旅游方式，更加注重经济、社会和环境多重目标的统一。因此，生态旅游的规划设计十分重要。只有通过科学的制度安排和机制设计，才能使多重目标协调统一起来。当前，我国生态旅游规划工作还比较滞后，特别是规划理念、专业化水平和规划深度不足，在一定程度上影响了我国生态旅游的健康发展，需要进一步借鉴和运用国际上发展生态旅游的先进理念和方法。
2.投入不足。发展生态旅游，需要相应的保护性投入，需要有科研、管理队伍的跟进，需要建设相应的交通、通信和装备等保障设施，对环境整治也有特殊的要求。这些方面都需要相应的资金投入。在一些地域偏远、经济欠发展的地区，支撑发展生态旅游的资源匮乏更为突出，更需要政府大力的支持。3.产品同质性突出、精品少。不少地方由于对生态旅游的内涵、特点和规律把握不到位，开发指导不够，技术标准欠缺，市场定位不明确，造成同质性开发比较普遍，生态旅游的经营、管理和服务比较粗放，像九寨沟这样的具有国际影响力和竞争力的生态旅游精品还不多。
4.环境恶化的现象时有发生。我国生态旅游发展比较晚，人们对生态环境保护的意识和力度还有待提高。在生态旅游发展过程中，由于引导不够、盲目开发，仍然在少数地区存在对资源和环境损害的现象，一定程度上影响着我国生态旅游的发展。
二、生态旅游的基本含义
生态旅游一词是由国际自然保护联盟(IUCN)特别顾问墨西哥专家谢贝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出，并在1986年墨西哥召开的一次国际环境会议上被正式式确认，并得到了世界各国的重视。它的基本含义是指以生态学原理和可持续发展原则为指导，以保护资源，特别是保护生物的多样性、维持资源利用的持续性、促进环境保护及宣传教育，提高资源和环境的管理水平为基本特征的新型旅游。
可以说，生态旅游的产生是人类认识自然、重新审视自我行为的必然结果,体现了可持续发展的思想,是最值得推广的旅游产业发展模式。与传统的旅游活动相比,生态旅游的重要意义在于游览地区的生态环境、民族风俗和传统文化能得以完整保存。对于游客而言,参与生态旅游不仅可以领略各地的原始风光和原汁原味的民族风俗和民族文化,而且还能使当地的经济得以可持续发展。
三、我国生态旅游的发展思路
1.做好生态旅游规划，实行有序开发。应组织一支多学科、多层次、业务精的科技人员到现场调研、实地考察。尤其要对旅游业主体、客体、介体进行科学分析，即游客及未来市场前景，旅游风景资源是否具有吸引游客的物质基础，交通及服务设施是否方便、完备等，都应进行科学评价，并在此基础上进行科学的规划。在对旅游区进行开发时，要在开发原则指导下，遵循适度有序地分层开发，在不违背自然规律的情况下，从生态角度去开发富有潜力的生态旅游资源。
2.增加投入，完善生态旅游区的各项配套设施。首先，要按照资源和环境保护的要求，加强生态保育，加强生态维护，加强环境修复和治理。其次，加强生态旅游的基础设施建设。要按照规划的要求，在环境容量和生态承受能力范围内，完善交通、卫生、通讯等基础设施，增强生态旅游的可进入性和交通通达性。最后，是切实加强生态旅游的安全和救援体系建设。开展生态旅游的地区一般地域比较偏，户外项目和户外活动比较多，因此，需要切实加强安全管理，完善安全设施，配备必要的安全设备，建立健全医疗救护体系和紧急救援体系。
混凝沉淀技术就是利用化学原理，将混凝剂加入水中，对水中的污染物进行有效去除，石灰铁盐与有机絮凝剂等常用的混凝剂因为其具有一定的毒性，所以不能直接在养殖用水中应用，而是用在水产养殖排水水质的处理上。
1.2臭氧氧化技术
臭氧如果具有强氧化性，就能在水中迅速自行分解，避免造成二次污染，具有除臭、杀菌、脱色以及去除有机物的作用，是一种比较有效的绿色氧化药剂，这种技术主要运用于海水工厂养殖排水水质的处理中，具有较强的氧化作用，能够有效分解、溶解以及降解水中的有机物。
1.3紫外辐射技术
紫外辐射技术利用紫外辐射对水体进行消毒，不仅能够破坏水中残留的臭氧，还能将大量的病菌杀死，具有无毒、高效以及低成本的特征，紫外辐射技术是一种比较成熟的养殖排水水质改善技术，主要应用于水产生殖排水的循环过程中。
1.4其他处理技术
在对水产养殖排水水质进行改善处理的过程中，离子交换技术以及电化学技术也是一种水质处理技术，但是离子交换技术主要在水族馆或者科研项目中运用，应用范围较小，而电化学技术还处于试验阶段，不完全适用于生态农业园的需求。
2生物处理技术
2.1人工浮床净化技术
人工浮床净化技术通过模拟自然界的各种变化规律，利用高分子材料和混凝土等载体，对水生植物进行种植，使其发挥清除水体污染物的作用，这种技术能够净化水质、美化水体景观，为生物创造生存空间的功能，促进周围生物的多样性发展，加强其生态系统的完善，能够很好地适用于生态农业园区的水产养殖排水中。
2.2人工湿地净化技术
人工湿地净化技术能够按照水体的具置和实际情况，模拟湿地的结构与功能，综合净化与处理污水，构成水体、基层、微生物以及水生植物等人工湿地的主要元素，对铵、氮、硝酸盐以及亚硝酸盐等化学物质进行有效清除。
2.3水生动物净化技术
水生动物净化技术就是将水生动物放养于水产养殖所用水体中，不仅能够起到净化水质的作用，还能提高生态农业园水产养殖的经济效益，是一种兼具实用性与经济性的水质净化技术。
2.4水生植物净化技术
水生植物主要有沉水植物、浮叶植物以及漂浮植物，通过水生植物在生态农业园水产养殖区域的种植，能够抑制水体中藻类的生长，并且具有一定的观赏价值，同时能够有效起到净化水体的作用，实现一定的经济效益。
