中图分类号：F407.2 文献标识码：A
0 引言
能源是人类赖以生存的基础，也是人类从事生产和社会活动的基础，能源的开发利用程度标志着人类社会进化和发展的程度。同时，随着现代社会的发展和人民生活水平的提高，人类的能源消耗也迅速增长，而传统的化石能源不仅数量有限，而且造成严重的生态失衡和环境污染。因此，如何开发和使用能源，且保护好我们赖以生存的环境与生态，成为人类社会可持续发展的重大课题，而大力开发和利用可再生能源又成为了人类走出能源困境的极为关键的路径。
目前为止，在可再生能源产业领域中关于出口增长因素和国际竞争力方面的研究还未开展。虽然，先前进行过关于可再生资源的消费估计（Akella等，2009； Varun等，2009），能源需求和经济增长的因果关系分析（Apergis和Payne， 2010； Perry， 2009； Sadorsky， 2009），可再生能源之间扮演创造就业机会和出口市场需求分析（Apergis and Payne， 2010； Perry， 2009； Sadorsky， 2009）等研究，但是与国际贸易相结合的研究甚少。近年Steenblik（2005，2006）， Jha（2009）， REN21（2006， 2007， 2008）等人以HS代码为基础研究了商品分类和基于这种分类的产业发展动向，但是他们并没有分析以某个国家为对象的国际贸易竞争力和出口增长因素。
本文利用联合国商品贸易统计数据库（UN comtrade）的统计数据，基于Veena Jha（2009）的可再生能源贸易之商品品目分类，把可再生能源分为生物能源、水利能源、风能、太阳能、地热能、海洋能以及具体“子目（Subheading）”，利用我国可再生能源能源的进出口贸易统计数据，通过测算显示性比较优势指数和贸易竞争力指数，分析我国1996年-2011年的可再生能源产业的国际竞争力，依据实证分析结果，提出了我国可再生能源产业发展的政策性启示。
1 我国可再生能源产业对外贸易发展现状
我国可再生能资源总量丰富，可再生能源的进出口贸易在我国对外贸易中占有很重要的地位。我国可再生能源产业的贸易自1996-2011年持续增加，由1996年的106.4亿美元，2011年增长为22倍规模的2293.6亿美元，短短十几年间，有如此大的增幅，令我们对我国的可再生能源产业的发展有了更大的信心。（参见表1）
2 我国太阳能产业的国际竞争力实证分析
基于可再生能源产业对我国经济发展的重要性，如何提高可再生能源产业的国际竞争力，如何让可再生能源产业的发展为我国对外贸易增添动力，成为我们今后要考虑的重要问题。为此本文首先利用TC和RCA指数对我国太阳能产业竞争力进行实证分析，并就1996年和2011年的TC指数进行动态演化分析，从而把握中国太阳能产业的竞争力变化趋势，以便对我国太阳能产业未来的发展得出具有高价值的政策性启示。
2.1 比较优势指数分析
1965年，美经济学家巴拉萨（Balassa）提出测算国际贸易优势时可以采用RCA指数的方法，即显示性比较优势指数（Revealed Comparative Advantage：RCA）。就是一个国家某种商品出口额占其出口总值的份额与世界出口总额中该类产品出口额所占份额的比率，用公式表示：
=
式中，是国家在类产业或产品上的出口，是国家的总出口，是类产业或产品在世界市场上的总出口，是世界市场上的总出口。若RCA指数1，则处于比较优势，取值越大比较优势就越大。
1996年-2011年间我国可再生能源的显示性比较优势指数始终大于1，说明我可再生能源处于比较优势、出口竞争力强。从发展趋势来看，RCA指数始终呈显出明显的上升趋势，这对于提高我国在国际市场上的竞争地位，优化我国的资源匹配提供了可靠的指示作用。
具体来看，自1996年可再生能源的RCA指数为0.66，2002年以后RCA指数达到了1以上，开始处于比较优势，一直到2011年，达到了1.62。可以说，我国可再生能源在国际贸易竞争中，经历了从竞争力较弱一直到竞争力较强的演变过程。进入21世纪以来，随着资源的过度开发和利用，世界资源逐渐匮乏，我国的可再生能源市场在政府的积极推动下开始有了比较快的发展。在国内应用市场发展缓慢和原材料市场持续短缺的双重制约下，近年来我国可再生能源相关设备制造业的发展势头非常强劲。我国可再生能源制造业的快速发展，带动了整个产业链的进步。（参见表2）
2.2 贸易竞争力指数分析
在测定一个国际区某一个产业的国际竞争力时，我们就要用到TC指数，即Trade Competitive PowerIndex―贸易竞争力指数， 是指一国在进出口贸易总额中，进出口贸易的差额所占的比重。用公式表示就是：
=
式中，表示贸易出口额，表示贸易进口额。它的值始终在-1和1之间波动。值接近-1表示国际竞争力较弱；接近0表示国际竞争力接近世界平均水平；接近1说明国际竞争力较强。
我国可再生能源的TC指数在1996-2011年间起伏上升，从1996年的-0.41上升到2011年的0.07。虽然在2003年，经过上升下降的起伏我国可再生能源的贸易竞争力回到了1996年的水平，但是1997年开始持续上涨，最终在2010年开始转变为正数，虽然数值偏小，TC指数的从负数到正数的过程，展现了我国可再生资源贸易中的竞争力逐渐壮大。这说明我国可再生能源产业的发展不容小觑，在不久的将来，相信我国可再生能源的国际竞争力会稳步上涨，在其贸易中起到举足轻重的作用。（参见表3）
3 结论及政策性启示
通过对我国可再生能源产业显示性比较优势指数、贸易竞争力指数以及贸易竞争力动态分析的实证分析，可以得出我国可再生能源产业虽然还处在发展阶段，但是有很大的发展潜力，基于上述实证分析结果，本文提出以下几点政策性建议。
第一，合理布局科学规划可再生能源产业，使之形成一个有效的产业聚集并形成一条产业链。我国的可再生能源产业还处在发展阶段，容易受到来自国际市场的影响，所以，我们应该积极采取应对政策，强调从总体布局，从大处着手，细微之处也并不能放松。
第二，把降低成本作为发展的目标，在此基础上，鼓励技术创新，提升自主创新能力。我们应该着重研究各个产业的发展状况，扶持具有自主创新能力的企业，同时，政府应该对我可再生能源产业的发展给予足够的技术支持，企业加大研发投入。以此来提高自主创新能力，构建技术创新体系，提高我国可再生能源产业的国际竞争力。
第三，充分利用国际资源，加大与各技术强国的强强合作。当前，我们应该在充分发挥自主创新的基础上，开展国际间的互惠合作。并且密切关注最新科研成果的发展，积极学习相关技术，取其精华去其糟粕。同时，也应该大力支持我国企业走出去，支持企业参加海外展览、国际会议和竞标项目并对其实施补贴或补助。
第四，政府充分实行激励政策。经济激励政策是拉动可再生能源产业发展的保障，各地要因地制宜地（下转第193页）（上接第184页）制定激励可再生能源产业发展和推广应用的激励政策和措施，包括税收、补贴和其他激励政策等。各地区和各有关部门要研究制定鼓励可再生能源产业发展的优惠政策，通过宏观调控和市场引导相结合的方式，为可再生能源产业在国内的发展提供必要的条件，加快可再生能源产业的升级步伐，积极促进可再生能源产业的发展。
崔文为本文通讯作者。
参考文献
[1] 文华，崔文.我国服务贸易的国际竞争力分析及其政策性启示.延边大学学报，2012（12）：121-122.
[2] 孙广彬.我国太阳能光伏产品出口竞争将日趋激烈[J].电器工业，2009（11）：20-30.
一、引言
与世界其他国家的能源战略类似, 中国的能源政策有一个明显的导向，就是化石燃料的替代能源开发。包括可再生能源和新能源的开发利用，例如风电、太阳能、水电、核能等。自2006年《可再生能源法》正式实施以来，可再生能源进入了一个前所未有的快速发展时期。但在飞速发展的同时，也不可避免的出现了一些问题。相继出台的一些具体政策，对于可再生能源的发展均有着一定程度的制约。
德国、美国以及荷兰等可再生能源市场发达的国家，配额制是保证可再生能源市场又好又快的发展的一项基本政策。从目前国外成功的配额制实施情况来看，与配额比例相当的可再生能源电量可以在各地区（各电网）间进行交易，这种交易过程是通过绿色证书来实现的。绿色证书交易机制在荷兰等可再生能源发达国家取得了巨大的成功，极大的促进了可再生能源产业的发展。
本文首先分析绿色证书交易制度较之政府直接调控的优点，再通过建立一个二元主体模型分析绿色证书交易对资源优化配置和降低总量成本的作用。然后利用拉格朗日函数证明绿色证书交易可以提高费用分配的效果，使发电产业治污成本最小化。最后针对绿色证书交易机制在激励可再生能源产业技术进步方面存在的缺陷提出相应的政策，达到促进技术进步以及总量目标提高的效果。
二、文献综述
在国内已经实施的相关节能减排政策中，排污权交易制度与绿色证书交易制度有着很高的相似度，都是一种将配额指标市场化的手段，不同之处仅在于排污权交易制度是为了抑制污染物的排放，而绿色证书交易制度是为了促进清洁的可再生能源的发展。因此，对于已实施的排污权交易制度的借鉴有助于研究未实施的绿色证书交易制度。唐受印（1990）率先在国内提出了排污权交易的构想。生、袁磊（1998）对排污权交易进行了反思，提出排污权交易制度的核心是使厂商利益最大化而不是减少污染量，完全靠排污权交易市场进行调节并不能有效地达到减排的目的。其核心思想是不能单纯依靠市场机制的调节，也要适当的进行政府的间接调控。张志耀、丁玉魏、张海明（2000）排污权交易制度对经济优化的作用，突出的是通过配额指标的流通优化资源配置。宋国君（2000）深入剖析了总量控制的含义和特点,分析了我国总量控制与排污权交易的关系,通过对比美国的排污权交易政策,讨论了实施总量控制和排污权交易的步骤和意义。
在美洲和欧洲等国家，可再生能源配额制已经实施了将近十年，通过了解分析外国的立法现状并总结其成功的经验，可以使我国在设计该制度时有规律可循，少走弯路，以便制定出符合我国实际的配额制模式。姜南（2007）分析了美国、澳大利亚、日本以及欧洲各国可再生能源配额制，提出了在设计绿色证书交易制度的设计中需要重点考量的问题，即界定可再生能源的种类和技术范围、总量目标制度以及绿色证书的立法建议三个问题。
由于绿色证书在国内尚属新生事物，仅在近几年有部分文献对绿色证书的交易制度做了一些概括的介绍。典型的如董力通（2006）对绿色证书交易市场的建立做了一定的描述，重点在于绿色证书的概念，调控方式以及定价机制，而对于绿色证书究竟能为可再生能源产业带来多少积极作用，并未进行详细的阐述。而本文则重点从绿色证书的积极作用方面做了详细的论述。
三、绿色证书交易制度概述
1.绿色证书交易制度的概念
提到绿色证书交易制度，首先要解释可再生能源配额制的概念。可再生能源配额制（RPS）的基本含意是，在国家（或者地区）电力建设中，要求可再生能源发电必须达到一定比例。配额制对整个可再生能源产业的调控是通过市场机制实现的，它使得可再生能源在电力市场中以最低的成本来开发电力。与其它激励措施相比，配额制更强调市场的作用。而市场的这种作用是通过绿色证书来实现的。
绿色证书是一种可交易的，能兑现为货币的凭证。绿色证书是指对可再生能源发电方式进行确认的一种指标，绿色证书代表一定数量的可再生能源的发电量。绿色证书交易系统是指专为绿色证书进行买卖而营造的市场，在这个市场中，绿色证书的持有者（多指可再生能源发电商）能够与承担指定配额义务的绿色证书需求者交易绿色证书。通俗的理解就是未完成可再生能源配额指标的发电商通过购买绿色证书来作为弥补完成配额指标。
2.绿色证书的价值内涵
（1）对于整个可再生能源发电产业来说，绿色证书的价格包含了其高于非可再生能源发电成本的差额。绿色证书的交易实现了这种成本差额在整个发电产业的均摊，使得利用可再生能源发电而天生具有的成本劣势，转移给其他由于能源种类和技术条件优势而具有成本优势的发电厂，扮演了公平竞争的维护者。
（2）绿色证书的价格应反映由于替代非可再生能源带来的环境正效应。绿色证书购买者（未完成目标配额的发电商）实质上比其他完成目标的发电企业更多的给社会带来了负外部性，也就是更多的污染了环境，提高了社会治理环境污染的成本。因此，他必须为此付出相应的代价，也就是购买绿色证书。这就实现了非可再生能源发电的负外部性内部化，在一定程度上限制了非可再生能源发电对环境的污染，也使可再生能源的相对正外部性的优势得以发挥，为可再生能源在能源市场中的公平竞争创造了条件。
（3）绿色证书作为政府激励可再生能源产业发展的工具，承担着一定的实现政策效果的使命。因此其价格的变动范围是有一定限制的。绿色证书的价格不能过低，否则将导致绿色证书的需求者自愿接受购买任务，缺少技术革新以降低自身可再生能源发电成本的动力，导致可再生能源配额制的政策激励失效；而价格过高也将增大企业压力，同样不利于企业的长远发展。
四、绿色证书交易的二元主体经济分析
假设整个可再生能源产业由两类企业A和B构成绿色证书二元市场，这里的二元A和B所代表的是可再生能源行业中的劣势企业和优势企业，如图，P1为绿色证书的价格。MCA和MCB分别代表两企业的可再生能源边际发电成本曲线，B企业相对发电成本较低，或效率较高，有明显的相对优势（这种优势有可能是由规模效应或技术水平带来的）
1.绿色证书对资源优化配置的作用
如图，在相同的配额额度的条件下，B企业达标的成本要更低，即MCA>MCB。在MCA曲线上，超过M点之后，发电的边际成本高于绿色证书的价格，因此，A企业倾向于以相当于Q1Q0KM面积的价钱购买B企业超额完成的可再生能源发电量（Q0-Q1），而这一过程正是通过绿色证书的交易来完成的。同理，在MCB曲线上，N点之前，发电的成本低于绿色证书的价格，因此，B企业倾向于将额外的发电量转化为价格更高的绿色证书售出。
如果没有绿色证书交易机制而单纯靠配额制来推动可再生能源市场的发展，企业的成本会大大扩大，例如传统的火力发电企业，或小规模的发电企业，有的存在技术上的局限，有的受到规模经济的制约，如果强制此类企业完成可再生能源得配额任务，可能会由于规模过小导致的规模不经济造成资源的利用不充分。而通过可再生能源发电量和绿色证书的互相转化，既鼓励了可再生能源优势企业生产的积极性，又使可再生能源劣势企业寻到一条成本更低的途径来完成配额任务，避免了由于强制配额导致规模过小而引起的资源利用不充分，优化了电力生产资源的配置。
2.绿色证书对降低总成本的作用
在未引入绿色证书而实施单纯的配额制时，可再生能源的发电总成本为OLQ0+OKQ0。引入绿色证书后，成本变为OMQ1+ONQ2。
（OLQ0+OKQ0）-（OMQ1+ONQ2）=MLQ0Q1-NDQ0Q2
绿色证书的供给为NKQ0Q2，需求为MKQ0Q1
当绿色证书交易市场为非均衡状态的时候，
（1）MKQ0Q1
（2）MKQ0Q1>NKQ0Q2，供不应求时，绿色证书的价格会在供求关系的作用下上升，使MKQ0Q1变小，NKQ0Q变大，直至价格达到均衡价格P0。
当绿色证书交易市场达到均衡状态的时候，可再生能源发电总量恰好达到国家规定配额目标，此时Q1+ Q2=2 Q0，绿色证书的供给等于需求，
即： MKQ0Q1=NKQ0Q2
显然， MDQ0Q1=NDQ0Q2
因此， MLQ0Q1-NDQ0Q2=LMD
LMD即为绿色证书市场均衡时所减少的发电总成本。由此可见，绿色证书会在市场机制的调节下达到使可再生能源发电总成本下降的效果。
五、绿色证书交易机制对可再生能源发展的进一步推动
在配额制下，政府在现有配额完成的情况下提高配额指标，是可再生能源进一步发展的标志。上图显示了配额指标提高后，绿色证书交易市场的动态变动过程。
起初市场均衡价格为PO，绿色证书供求达到平衡，AQ1Q0F=FQ0Q2B。而P0过低使得绿色证书交易失去对可再生能源产业的激励作用。政府采取政策提高配额总量之后，单个企业的目标配额相应地由Q0增至Q’。
由于此时绿色证书需求量大于供给量，AQ1QE>EQQ2B，绿色证书价格有上涨趋势，由P0升至P。绿色证书交易市场再次达到均衡。而在这一过程中，由于厂商购买绿色证书不经济，因此厂商趋于提高技术，降低成本，以此来继续完成配额指标。
因此这项政策激励了单个厂商降低可再生能源发电成本，促进发展可再生能源发电技术，当然P'的数值需要政府斟酌考虑，若其值过低，将仍然不能达到激励劣势企业降低成本，发展技术的目的；若其值过高，劣质企业没有喘息的时间和余地，生存压力过大，也不利于企业的健康发展。
参考文献：
［1］ 罗云辉;《过度竞争：经济学分析与治理》［M］; 上海财经大学出版社. 2004
［2］《可再生能源发展报告2007》［R］.;中国统计出版社. 2007
［3］姜南;《可再生能源配额制研究》［D］;2007
［4］董力通;《电力市场下我国实行可再生能源配额制的研究》［D］. 2006
中国太阳能产业何以领先世界？
截至2005年，中国太阳能集热器面积总保有量7500万平方米，节煤1.75亿吨，减少各类污染物排放约1.7亿吨。中国已经成为世界最大的太阳能生产国和使用国，仅皇明一家每年太阳能推广量就相当于欧盟的总和，比北美的两倍还多。
《经济》：中国太阳能产业发展壮大的成功经验是什么？
黄鸣：西方国家“政府补贴、社团推介”的发展模式，使可再生能源产业陷入了“扶持――发展――萎缩――再扶持――再发展――再萎缩”的怪圈。西方模式以政府为主体，需要大量政府补贴，这就注定了其不可持续性。中国太阳能产业发展模式不同于西方，以企业为主体，走商业化之路，注重的是消费教育、科普教育、体验营销，培养了消费群体，故而市场能够快速启动、急剧放大，而且具有可持续性，同时中国率先建立了与大规模推广相适应的太阳能工业体系。
《经济》：中国太阳能产业独特的发展模式和工业体系能够复制并对外输出吗？
黄鸣：中国式太阳能商业风暴和工业革命能够成为全球模板。
《经济》：为何许多常规能源相当贫乏、公民环保意识很高的西方发达国家，太阳能利用反而不如中国普及呢？
黄鸣：根本的问题是没有商业化、市场化，同时也存在生活方式、消费习惯、成本价格、售后服务等诸多影响因素。
太阳能产业需要何种产业政策？
《中华人民共和国可再生能源法》2006年1月1日起施行，本属太阳能产业发展一大利好，而业内人士却对这部法律颇有微辞：一是可再生能源发展目标定得太低，国家对替代性能源产业的扶持力度显得相对薄弱；二是实施细则迟迟没有出台，在实施过程中对违反本法的行为如何强制制裁，没有明确规定。作为可再生能源之一的太阳能产业，发展速度之快有目共睹，而整个产业的混乱状况也令人揪心。
《经济》：以热水器为例，目前电热水器与燃气热水器仍占压倒优势的市场份额，太阳能热水器的市场份额只有5%，这是否表明太阳能产业在成本价格上并不具备竞争优势呢？
黄鸣：太阳能在成本价格上不具备优势，但太阳能热水器使用成本低于电热水器与燃气热水器，一般情况是3～5年收回设备投资，等于白用十多年。太阳能热水器市场份额将进一步增长。
《经济》：如果太阳能产业自身已有价格优势，国家还有必要出台产业政策加以扶持吗？
黄鸣：当前太阳能产业发展还面临一些障碍，例如太阳能进居民小区问题。许多发达国家都从税收等方面给予太阳能企业一定支持，鼓励优先使用太阳能产品，我国也应从整个社会的可持续发展出发，投资加强太阳能产业本身的能力建设，使太阳能产业像IT产业一样高科技，像汽车、家电产业一样成熟。
《经济》：目前国内太阳能产业规模约200亿元，而生产企业多达5000余家，鱼龙混杂，泥沙俱下，欲扭转这种混乱局面，应靠国家政策规划还是靠企业兼并重组呢？
黄鸣：太阳能产业的自发整合并不容易，国家应提高产业进入门槛，推出更为严格的国家标准。
太阳能产业发展方向：
光热还是光伏？
中国新首富、无锡尚德太阳能电力控股有限公司掌门人施正荣的成功故事，无疑刺激了中国太阳能光伏产业的超常态发展。所谓光伏产业，指将太阳光能通过太阳能电池转化为电能的产业。在过去一年里，进入这一产业的中国企业至少有30家之多，与无锡尚德相同规模或更大规模的企业就超过10家。相形之下，太阳能光热产业显得有些落寞，迄今为止尚未在资本市场上演神话。
《经济》：光伏产业链很长，上游是晶体硅制造业，中游是太阳能电池片及其封装工艺，下游则是太阳能设备商。光伏会成为太阳能产业的发展方向吗？
黄鸣：太阳能产业的优势在于光热，而不在于光伏。目前光伏技术存在相当大的缺陷，在转换效率、电池组件造价和光电系统发电成本方面，很难与现有的常规能源竞争。从可再生能源的各种转换方式来看，光热的转化效率是最高的，能效>52%；从设备成本和制造效能来看，光热系统每峰瓦系统投资
《经济》：无锡尚德的成功是否意味着我国发展光伏产业具有比较优势？
黄鸣：某一企业的成功往往具有偶然性。就光伏产业整体而言，我国不仅没有比较优势，而且还有若干劣势：首先，核心原料和关键技术不在我们手里，；其次，主要市场集中在国外，且市场容量有限；最后，光伏产业一哄而上，已经造成产能过剩和无序竞争。
《经济》：我国太阳能光热产业优势体现于哪些方面？
黄鸣：首先是成本优势，美国热水器每当量（KWH）综合成本0.04美分，中国太阳能热水器在15年寿命期内综合成本在0.013～0.019美分之间，而常规电能（扣除税费、资源税）在7～9美分之间。其次，中国太阳能光热产业已经形成成熟的工业生产体系，拥有核心技术，工艺设备领先，检测体系完备，市场网络发达，商业模式更是举世瞩目。
能源替代：理想抑或现实？
黄鸣代表民间提出了一份能源替代时间表：2010年，可再生能源替代常规能源比例10%，太阳能占5%；2020年，替代比例25%，其中太阳能占12%； 2040年替代比例55%，太阳能占25%；2060年，替代比例90%以上，太阳能占50%。
《经济》：能源危机并非自今日始，从上个世纪七十年代起，以罗马俱乐部为代表的悲观派就发出了一系列警告，而世界经济并未遭遇“增长的极限”，反而迎来了一轮快速发展。关于能源枯竭的说法是否有危言耸听之嫌？
黄鸣：按照目前的经济发展模式，不可再生资源几十年内将消耗殆尽，这是毫无疑问的。
《经济》：可再生能源开发和利用一直未有大的突破，这是否由于成本原因？
黄鸣：可再生能源也有一次能源和二次能源之分。实践证明，太阳能热利用等一次可再生能源的利用效率，要明显高于二次能源，如中国最高水平的热利用装置的转换效率已经达到50%以上，采集热能折合成电力成本只有0.15元/kwh。
《经济》：目前，电能仍是主要的能源形式，而太阳能发电成本比传统煤电方式高出10多倍。
1 当今中国能源形势
1.1 中国能源概况
人类社会文明的发展无不是依靠能源作为基础。中国作为经济正在蓬勃发展的第三世界国家对能源的需求就显得更为紧迫。但是现实中，我国能源资源是十分有限的，常规能源资源仅占世界总量的10.7%，在我国庞大的人口面前，各种常规能源资源人均占有量就远低于世界水平。
在我国能源的生产和消费中，煤炭仍占主导地位。据统计2009年我国的一次能源生产总量2.75 x 108t标准煤，其中煤炭占77.5%，石油9.4%、天然气3.84%，其他（水电、核电、风电）占9.26%。2009年我国的一次能源消费总量：3.066 x 108t标准煤，其中煤炭占70.1%、石油18.7%、天然气3.85%、其他〔水电，核电、风电）7.35%。从能源总量来看，我国既是世界能源生产大国，也是世界能源消费大国。同时，煤炭仍然是我国主要能源供应，其次是石油，二者是不可再生资源，一旦枯竭，势必影响我国国民经济的持续发展。
1.2 能源开发应用中存在的问题
随着能源需求的增大，能源的开发力度也在不断增加，但在能源的开发和应用中也产生了诸多问题，其中较为突出的是：
一、是赋存分布不均，运输成本高。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。而我国主要能源消费区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别，由此造成了高昂的运输成本和交通压力。
二、能源结构不佳，能源利用率低下。从能源构成来看，煤炭仍然是我国的主要能源，能源利用率也较低，尤其是民用煤的利用率，只相当于发达国家的四分之一。
三、清洁可再生能源的开发与利用不足。以最为常见的水能资源为例，尽管通过多方努力，截止2010年8月底，我国建成了大中小型水电站4.5万余座，总装机容量已突破20GW。但与世界发达国家相比，我国水能资源开发程度较低，开发程度仅排在世界的80位。
四、能源消费对环境污染严重，可持续发展面临巨大压力。由于我国煤炭的灰分和硫分较高，原煤入洗率较低，大部分原煤未经洗选就直接燃烧，造成了大气污染。
2 我国大力开发水能资源必要性
2.1 水电开发是提高国家能源安全保障的需要
根据国务院发展中心的分析预测， 2020年我国电力需求将达4.6万亿kW・h（相应装机容量超过10亿kW）比2005年增加1倍多。能源短缺，是我国目前和今后相当长时期内面临的挑战。自1993年起我国成为石油和天然气的净进口国，我国石油对外依存度，也从1995年的7.6%增加到2004年的40.18%，预计2020年大约需要进口石油2.5亿吨左右，依存度达60%以上。由此看来，我国过多地使用化石能源，不仅使我国的大气环境受到较为严重的影响，而且由于我国矿层能源资源的不足，不得不依赖进口，使国家的能源安全和社会经济安全，将会受到很大的影响。水电，作为清洁的可再生能源可以大大缓解我国能源的进口压力，早开发早得益。
2.2水电开发是发挥我国水能资源的“比较优势”的需要
在我国众多的能源资源中，水能是我国能源中的“比较优势”资源，可开发的水能资源占全世界总量的17%。据国家公布的水能资源称：我国大陆水能资源理论蕴藏量年发电量；技术可开发年发电量；经济可开发年发电量，这三大指标均居世界之首。开发水电可以减轻我国化石能源需求的压力，提高我国的能源保障。
2.3水电开发是改善和保护生态环境的需要
我国以燃煤为主的能源结构，对生态环境造成了巨大压力。水能属于清洁能源和可再生能源，对生态环境的改善具有显著的作用。
2.4水电开发是优化我国能源供应结构的需要
目前，在我国能源供应结构中，煤炭一直占据绝对主导地位，煤炭在一次能源的生产中的比重约75%左右。这种以煤炭为主的能源生产和消费结构，对我国工业乃至整个国民经济的长期可持续发展造成巨大的压力。目前我国水能资源的保有可开发的储量很丰富，开发潜力巨大，是优化我国能源结构的主角。
2.5水电开发是缓解我国运输压力的需要
我国能源供应特点是，生产基地大多在我国西部、北部，能源的消耗中心大多分布在东、南部。我国煤炭蕴藏量大多分布在西部、北部。煤炭生产地都远离煤炭消费中心，在我国境内形成了西电东送、北煤南运的强大煤流态势，给我国交通运输带来了巨大压力。
4. 水能开发和应用的广阔前景
4.1 水能开发和应用的广阔前景
随着人们对能源需求量的增加和环境问题日益突出，清洁的可再生的能源将是今后能源的主要发展方式，随着现代化的发展和人民生活质量的提高，水能资源需求将会大大增加。
我国的水能资源主要分布在西部地区，占四分之三以上，但目前开发率仅为8%。随着西部大开发战略的实施，西电东输工程必将激活西部丰富的水力资源，发挥地区优势，将西部建设成我国的水电能源基地，既可以满足当地经济发展对电力的需求，又能优化全国的能源结构。
由此可见，水能资源无论在蕴藏量和开发程度上都仍有非常大的空间。在技术运用的成熟度上相较其他新型能源更是遥遥领先。水能资源优势，还远远没有发挥出来，水能资源的开发仍具有广阔的前景。
4.2 适于我国国情的水能开发应用方式
我国是发展中国家，经济基础相对较为薄弱，其中绝大部分人口为农民。因此，开发应用中国农村水能资源是一项既有经济效益，有又社会效益的能源应用方式。中国农村水电资源十分丰富，据最近资源复核初步统计，可开发量约为1.3亿千瓦，居世界第一。
资源分布广泛，全国30多个省（自治区、直辖市）的1600多个县（市）都有农村水电资源，主要集中在西部、中部和沿海地区，西部地区、贫困山区、革命老区、少数民族地区占70%以上。资源分布分散，适合于分散分布式供电的战略发展方向规模适中，适合农村、农民组织开发，促进农民增收和农村经济发展。适合私人投资开发。没有大量水体集中和移民、淹没，不排放温室气体和有害气体，是清洁可再生能源。
与风电、太阳能发电及核电相比，农村水电具有发电技术成熟，商业化运作水平较高，建设、运行成本较低，电价便宜的优点。目前农村水电发电占可再生能源发电总量的90%以上，无论是发电量，还是电能质量都要比其他可再生能源优越。因此优先开发清洁的农村水电资源，替代有限化石燃料应是实施清洁发展机制项目的首选。
4.3 水能开发和应用的深远意义
发展是永恒的，在发展中我们经历磨难，面临挑战，也找寻着答案。水能作为我国技术上最成熟、经济上最为合理且储量上仍具有很大开发潜力的的可再生清洁能源，水能的开发和应用必将对我国和世界经济社会发展起到极其重要的作用。一个以新时期、新体制、新技术、新模式构筑的水能资源开发大潮正滚滚而来。
一、正确认识美国的“再工业化”战略
（一）美国再工业化的核心是构筑新的制造业竞争优势
美国政府提出并实施的“制造业复兴”战略并不是简单的“再次”工业化，即不是通过促进海外工厂的回归来恢复传统制造业、做大制造业规模。如果仅仅将“制造业复兴”战略理解为“再次”工业化，那么确实较易于倾向性地认为美国不具备实现“制造业复兴”战略的基础，毕竟美国在劳动力成本、产业链配套、专业技术人才、市场规模等方面难以在短期内形成综合产业竞争优势，已经失去比较优势的传统产业确实不太可能违背市场经济的基本规律逆向回归。但是，美国“制造业复兴”战略的核心内容是依托其在ICT、新材料等通用技术领域长期积累的技术优势，加快促进人工智能、数字制造、3D打印、工业机器人等先进制造技术的突破和应用，推动全球工业生产体系向有利于美国技术和资源禀赋优势的个性化制造、自动化制造、智能化制造方向转变。
从总体上看，美国的“制造业复兴”战略呈现出以下四方面的特点：首先，“复兴制造业”是美国改变过度依赖金融业和国内消费拉动经济增长模式、形成新的制造业投资活力、减小贸易逆差压力、从而寻求经济再平衡的努力。其次，“复兴制造业”是美国技术优势与产业优势重新配对的过程，是要巩固和加强美国的创新能力。再次，“复兴制造业”的方向是发展新兴产业，争夺未来产业竞争制高点。数字制造、大数据等先进制造技术以及新能源、航天航空、宽带网络、干细胞等新的产品领域成为美国制造业复兴的重点。最后，“复兴制造业”并非要重构完整制造业体系，其重点是率先突破和使用先进制造技术和制造工艺。
（二）美国再工业化的系统部署
美国“再工业化”的政策体系和措施，具有十分明显的问题导向和目标导向，其焦点是那些由美国发明创造但缺乏本土制造能力的高技术产品。2011年6月出台的“先进制造业伙伴计划”旨在举全国之力，通过官产学合作加大对新兴技术和技能的投资，支撑能够创造高质量就业、鼓励企业投资于国内制造业部门。2012年7月，“美国制造业复兴计划”是到目前为止美国发展先进制造业最为重要的政策文件之一，共包括“三大类十六项”政策建议。围绕着这些政策建议，美国政府各部门及各地区已经部分实施了相关政策措施。
第一，建立与先进制造技术和先进制造业发展要求相适应的政府组织和管理体系。为了保障政策的落实，美国新设立了一系列旨在促进政策落实的专门的或者由主要政府部门（如白宫、商务部、国防部、教育部、能源部、NASA等）牵头的机构和工作小组。这些机构分工明确、权责清晰，为有效促进先进制造技术创新和先进制造业发展提供了重要的保障。
第二，通过管制、税收和贸易政策的配合，提高本国发展制造业的吸引力。政策目标是引导和鼓励资本进入先进制造业，包括为先进制造业实行更为“智能”的行业管理，减少对企业不必要的管制和审批，降低制造企业投资的间接成本。政策包括：为（先进）制造业企业减税，同时要求企业为海外利润纳税，加大、简化和常态化先进制造业和新能源产业R&D（research and development）信贷等政策手段；设立新的贸易强化小组，加强对国际贸易利益的争夺。例如，相比小布什政府，奥巴马政府对华贸易案已经翻番；针对我国稀土贸易的诉讼案背后是美国政府为了加强控制风力发电机和锂电池等先进制造业产品所需的关键原材料。
第三，完善发展先进制造的产业和技术基础设施。政策目标是构建先进制造业部门创新体系，主要的政策提案包括：建立国家层面的先进制造业战略，建立识别和优先发展关键领先技术的系统化过程；增加对关键领先技术的R&D投资；修改企业使用高校研发设施的限制，强化校企合作；鼓励企业嵌入高校创新生态系统，并为企业提供从创立到成长的全方位融资，为先进制造技术的商业化创造更为稳定的环境；建设全国性的先进制造业门户网站，建立可供检索的制造业资源数据库，作为广大企业能够便捷接入的基础设施。其中，一项重要的工作是斥资10亿美元搭建15个全国性“制造业创新研究所”网络。如奥巴马总统动用了4500万美元的联邦投资用于建设“添材制造”（以3D打印为代表）示范研究所。
第四，大幅提升对先进制造技术的R&D支持。美国总统的2013财年预算中包括Z22亿美元的先进制造业（包括高端材料）R&D支出，较上年增长19%。相关项目包括“基因材料计划”、“智能”制造、发展生物制造业以及“国家机器人计划”。为了确保和协调R&D投资，政府还设立由商务部牵头的部际“国家先进制造业计划办公室”。
第五，稳固人才管道，形成与先进制造业相匹配的人才结构。政策目标是大量培育先进制造业所需的技能工人和专业人才。政策提案包括：澄清民众对制造业的误解，增强制造业就业对劳动力的吸引力；通过多部门协作，完善先进制造业技能认证和鉴定体系，扩大先进制造业的劳动力供给；大学开发新的教育项目和课程，加强对先进制造业的关注；设立全国性的先进制造业奖学金和实习制度，为制造业就业创造资源和提升认知度。已经实施的政策包括两项：教育部和劳工部共同负责“社区职业大学基金”，用于培训200万技能工人以满足产业所需；国防部设立“军方认证与许可特别工作组”，为军人创造胜任高技能先进制造工作的机会。
由此可见，美国围绕“制造业复兴”展开的一系列经济战略部署可以概括为：巩固既有优势，构筑新的优势，消除不利因素，创造有利环境，核心是树立美国制造业新的竞争优势。
二、美国再工业化与第三次工业革命的关系
美国“再工业化”的目标是通过制造业的调整振兴重塑美国产业竞争优势。金融危机之后，发达国家普遍陷入失业率上升、信贷增长乏力和财政状况恶化的困境。为尽快走出金融危机阴影，恢复国内经济增长，降低失业率，美国等发达国家先后抛出“再工业化”计划。在再工业化浪潮中，发达国家促进工业发展，调整经济结构，提高实体经济比例，鼓励制造企业“回归”国内，从这个角度看，“再工业化”是对“去工业化”的反思与纠正；同时，“再工业化”浪潮中，发达国家进一步加强技术、品牌、专利、标准等无形资产对经济增长的推动作用，升级产业结构，发展高附加值新兴产业，淘汰低技术含量、资源浪费和环境污染的传统产业，从这个角度看，“再工业化”是“去工业化”的延续与升级。
随着经济发展对能源需求的不断增长，发展绿色能源日益显得重要而迫切；随着国家可再生能源中长期发展规划和有关政策的实施，发展绿色能源面临越来越多的机遇。南阳市具有发展绿色能源的诸多优势：地理区位优越，地貌呈三面环山、东南平坦的盆地特征，处于南水(电)北火(电)、西气东输的交接地带，是贮能输能的交换站；境内绿色能源资源丰富，有水电、核电厂址，风能、生物质能发展潜力较大，还有发展太阳能需要的硅矿等；晋东南－南阳－荆门1000千伏特高压交流示范工程建设和开关站落户南阳，核电、抽水蓄能电站即将上马。这些优势，使南阳市有可能成为全国新的能源产业基地。对于南阳市来说，充分利用本地资源优势，大力发展多晶硅太阳能、生物质能、水电、风能、核电等绿色能源，是提升城市竞争力、赢得未来发展空间的战略选择。
积极培育优势绿色能源产业
高新宇介绍说，这次本市首次编制新能源和可再生能源发展规划。规划是顺应新时期绿色低碳发展理念编制而成，大力开发利用新能源和可再生能源，对增强首都创新能力、培育未来经济战略支撑、实现绿色可持续发展都有重要意义。
“十二五”时期是首都全力推进中国特色世界城市建设的关键时期，能源需求总量持续刚性增长与资源环境约束的矛盾更加突出。国家明确提出“十二五”时期能源消费总量将受到严格控制和考核，但为体现鼓励可再生能源及能源节约政策，水电、风电、太阳能及能源综合利用方面新增消费量在考核中将被扣除，可再生能源利用总量将不计入能源消费总量。加快新能源和可再生能源开发利用，是落实国家非化石能源消费比重目标的必然选择。
高新宇说，大力发展新能源和可再生能源是立足首都区位功能优势，体现全国高端示范的重要途径。充分体现首都在能源利用和产业发展上的高端高校高标准要求。新能源和可再生能源科技创新水平已成为国家和地区核心竞争力的重要体现。首都经济实现创新驱动客观需要抢占产业制高点，把全国领先的研发优势转化为雄厚的产业实力，实现新兴产业更高层次的发展。
《新能源规划》四大特色
高新宇介绍，“十二五”新能源和可再生能源规划是本市首次编制的关于新能源和可再生能源开发利用和产业发展的规划，其编制过程突出体现了以下五个特色：
一是率先在全国开展了新能源和可再生能源利用统计调查制度，首次摸清了北京新能源和可再生能源资源状况。初步掌握了北京新能源和可再生能源总体状况，明确了首都资源禀赋，为规划编制奠定了坚实基础。
二是规划编制强化了细分领域研究及相关储备项目对规划的重点支撑。明确各细分领域发展方向和重点，使得“十二五”北京新能源和可再生能源发展更有抓手。
三是规划编制注重加强重大规划衔接，同时广泛听取各方面意见和建议，集思广益。
四是规划编制较为系统，内容较为丰富全面。规划涵盖了新能源和可再生能源资源现状、开发利用、技术研发、产业发展等各个环节，不仅是一个能源利用规划，也是一个产业发展规划，综合性较强。
《新能源规划》
八个“更加注重”
高新宇说，《新能源规划》强调把开发利用新能源和可再生能源作为优化能源结构和增强首都创新能力的重要举措，以提高开发利用规模和水平、培育壮大产业服务体系和增强市场竞争力为着力点，统筹兼顾，合理布局，实施“3+2”工程，全面推进太阳能和地热能应用，积极促进风电装备和新能源汽车的技术进步和产业化，不断推动生物质能多元化应用，努力将北京建设成全国新能源和可再生能源高端研发中心、高端示范中心和高端制造中心。
高新宇强调，《新能源规划》提出了很多新能源和可再生能源发展的新理念、新思路、新亮点，具体可概括为“八个更加注重”。
一是更加注重总量规模和技术水平的整体提升，体现高端发展要求。“十一五”期间，本市新能源和可再生能源开发利用步伐不断加快，截至2010年，本市新能源和可再生能源产值达到400亿元，但在新能源技术水平上，目前北京在新能源和可再生能源的科技创新资源、技术服务方面具有明显的全国领先优势，但整体技术资源潜力尚未得到充分释放。为此，《新能源规划》提出，今后五年要通过实施一批重大示范项目，巩固新能源技术创新优势，加快新能源研发中心建设，做大新能源产业基地规模等措施。北京市到2015年新能源和可再生能源开发利用要实现产业收入收入1000亿元，新建6到8个部级新能源和可再生能源实验室和技术研发平台和2个部级检测中心，培育形成5到10个具有影响力的产品认证、技术咨询、人才培训等机构。
二是更加注重新能源和可再生能源的高标准、高水平利用，体现民生发展要求。《新能源规划》根据首都不同地区资源禀赋条件，着力推进与民生相关的太阳能、地热能、生物质能等新能源的高水平开发利用及配套服务体系建设，规划实施九项新能源应用工程，并集中建设一批区域联供和多村联供的大中型沼气集中供气工程等重点民生保障工程。
三是更加注重部级绿色能源示范县等重点区域新能源和可再生能源的利用，深化重点区域新能源应用水平。《新能源规划》中明确提出要加大政策、资金支持力度，创新管理机制和模式，高水平建设一批体现当地资源优势与提高农村能源利用水平相结合的重点示范项目，力争到2015年全市新能源利用率达到6%，延庆县新能源利用占全县能源消费总量的30%以上，全县50%以上的居民使用清洁绿色新能源。高新宇介绍，在全球光伏发电进入规模化应用阶段之际，北京亦庄等全国13个开发区被列为国家光伏发电集中应用示范区。《新能源规划》中明确提出高水平建设国家光伏集中应用示范区，坚持以应用带动产业，以产业促进发展，高水平建设一批太阳能光伏屋顶发电项目，提升高效光伏组件、智能电网等高端技术产业研发制造水平，全面提升技术创新、发展模式创新和管理服务创新水平。
四是更加注重高端功能区新能源利用高标准建设、高起点规划，体现高端示范。《新能源规划》提出，统筹高端产业功能区能源禀赋特征和能源需求情况，充分利用太阳能、地热能等新能源和可再生能源资源，科学规划设计产业园区、楼宇、企业间的能源供给系统，实现循环高效梯级利用。在未来科技城、丽泽金融商务区、CBD东扩区和海淀北部新区等高端产业功能区建设一批一体化工程及其他能源相结合的热泵供暖（制冷）工程；区域内新建公用和居住建筑推行安装太阳能热水系统，高新宇强调这是在长远发展上改变能源利用方式；建设一批与产业功能相配套、与建筑一体化结合程度高的太阳能光伏发电项目。到2015年，高端重点功能区新能源和可再生能源利用率达到10%以上。
五是更加注重发挥密集的研发创新优势，加快战略性新兴产业策源地的形成。这是未来北京的可持续发展能力所在。《新能源规划》提出，抓住中关村国家自主创新示范区建设机遇，大力推进首都新能源研发创新工程建设。通过建设技术创新平台、承接重大研发项目，提升技术服务水平。积极推动企业与高校、科研院所的合作，在光伏、风能、新能源汽车、智能电网等领域共建一批国家重点实验室等部级研发平台，突破一批重大关键技术，解决产业发展的共性技术问题，加快科技成果产业化步伐；积极争取国家风电产业平台、生物质能工程技术中心等部级重大项目落户北京，协调推进北京低碳清洁能源研究所、中国石油科技创新基地建设，为新能源产业提供科技支撑；支持各类企业、中介服务机构开展新能源领域的研发设计服务，建立一批国内领先的试验平台、示范中心、检测中心等，提高产业创新能力和技术服务水平。
六是更加注重提升新能源和可再生能源产业竞争力，体现产业发展要求。《新能源规划》提出，充分发挥北京科技创新资源密集和高端示范应用的市场优势，实施部级新能源研发创新工程和新能源产业基地建设工程，通过以“研发促进应用，应用带动产业，产业助推研发”的发展模式，加快提升产业核心竞争力，力争在关键技术、核心装备、系统集成能力上取得突破，同时强化高端制造优势，形成产业集群。同时提出，巩固太阳能高端技术研发优势，增强风电设备系统集成能力，加快新能源汽车刹那也化步伐，提高地热能技术研发水平，促进生物质能应用技术升级和实现智能电网关键技术突破等重点任务。
七是更加注重新能源产业高端要素集聚，提升产业基地集约化、特色化发展水平。着眼于拓展产业发展空间，围绕新能源产业重点领域，通过建设重点新能源产业基地和专业化、特色化新能源产业集聚区，集聚高端要素和产业链环节，强化高端制造优势，形成产业集群，提升北京新能源产业竞争力。《新能源规划》提出，做大做强三大产业基地，打造以太阳能光伏产业及应用示范为主导的延庆新能源产业基地，打造以太阳能产业为主导的平谷绿色能源产业基地，发挥太阳能电池生产及高端装备制造企业优势，以新能源汽车企业为带动，形成纯电动汽车电池、控制系统、电机、整车制造等上下游完整产业链，打造北京新能源汽车产业基地。吸引国内外新能源优势企业入驻，加快发展北京经济技术开发区风电产业园、昌平风电产业园、通州光伏产业基地和北京新能源汽车设计制造产业基地等新能源产业集聚区，推进为产业配套的工业设计、科技研发、技术咨询、信息服务、商贸物流等生产业的发展，打造新能源和可再生能源产业集聚区。
八是更加注重新能源和可再生能源发展软环境建设，体现机制保障要求。《新能源规划》从强化部门协调、扶持创新转化和搭建服务平台三方面提出了优化发展环境的总体设想：通过提升公共服务水平、加强政策创新能力、制定完善新能源相关技术、工程标准等加强部门联动，合力推进产业发展，通过探索税收信贷等鼓励政策、支持创新平台建设和加快关键共性技术的研发及产业化、健全新能源重大科技成果转化机制和完善首台套机制等加大技术研发和产业化力度；通过建立新能源中介服务平台、建立新能源技术交流合作平台、培训平台和增强新能源产业联盟纽带作用等措施加快服务平台建设。
新能源规划所涉重点问题
高新宇在解读中，同时对《能源规划》所涉及到的重点问题进行了说明。
《新能源规划》提出，到2015年，本市新能源和可再生能源消费总量将占全市能源消费比重约6%左右。到“十二五”末，非化石能源占一次能源消费比重要提高到11%左右。其中核电和水电约占7%。相比于国家规划目标，北京无法大规模发展水电，同时发展核电不现实，因此，本市6%的目标相对合理，在所占领域比国家目标发展力度更大。
在重点工程方向与思路方面，《新能源规划》按照“支持高端、加强示范、扶持产业”的原则，通过固定资产投资专项补助等措施，加强对重点领域重大工程的引导和服务，同时带动更多社会资本进入新能源和可再生能源开发领域。
笔者研究的区域农产品比较优势是指一个国家内某区域能够生产和提供给国内或国际农产品市场完全成本（包括生产成本、运输成本和其他交易费用）较低而又有市场竞争力的农产品生产潜力。区域农产品比较优势的这一定义，至少包括以下几个方面的意义：
1.区域农产品比较优势的内涵包括两个方面：一是用于反映一国内不同区域间同一农产品的比较所形成的比较优势，简称为区位优势，即区域农产品的比较优势是通过一国内区际间同一种农产品的比较来实现的；二是能反映一国某区域内不同农产品之间相比较而形成的某种农产品的比较优势，简称为产品优势，即区域农产品比较优势是通过区域内不同农产品之间的比较来实现的。
2.区域农产品比较优势是动态变化的。当构成区域农产品比较优势的因素及条件发生变化时，其优劣势也会相应地发生变化。由于市场供求变化、技术进步以及要素在区域间的流动，会使过去居于优势的某种区域农产品现在可能已处于劣势；而现在处于劣势的某种区域农产品将来也可能会占据优势。因此，区域农产品比较优势处在一个不断被创造出来而又不断在消失的过程中。
值得注意的是区域农产品比较优势是一种潜在的优势。要使其真正地转化成现实的竞争优势，还需要不断地培育、创造并维持这种优势，才能最终转变成竞争优势。为了实现这一目标，就要深刻认识这种动态的潜在的优势，为此首先必须了解哪些因素影响比较优势。
二、区域农产品比较优势的影响因素分析
（一）自然资源和要素禀赋
1.自然资源因素。自然资源是农业生产和发展的基础，是传统农业布局的依据。农业资源的空间分布及其组合对区域农产品生产与发展的影响主要表现为：自然条件的地理差异是农业生产地域分工的自然基础。由于农业生产的最基本特点就是经济再生产过程同自然再生产过程的一致性，因此，影响动植物生长的光、热、水、土、地貌等自然因素就成为影响农业生产与发展的重要资源条件，其时空分布及组合直接影响到农业生产布局和区域间的农业生产分工。但是必须看到自然资源对农产品生产的决定作用正在减弱。由于技术的不断进步，自然资源对区域农产品比较优势的形成并进而发展成为竞争优势的约束作用较从前已经大大减弱。
2.要素禀赋因素。要素禀赋是农业生产活动中所需要的基本的物质条件和投入要素，它不仅包括传统的生产要素，如自然资源、劳动力、资本、技术，还应该涵盖制度、信息、管理等现代生产要素。这里就劳动力、技术、资本要素做一简略分析。
劳动力要素对区域农产品比较优势的影响主要取决于劳动力的素质高低。区域劳动力素质高对形成区域农产品比较优势具有决定性的影响，区域劳动力素质高，创造区域农产品比较优势的可能性就大。
技术要素主要从以下两方面影响区域农产品的比较优势：一是技术进步可以降低单位农产品生产成本，二是技术进步可以提升农产品的质量。区域农产品生产可以通过采用现代的技术手段来提高农产品质量、降低产品成本，从而减少农业生产受自然界的制约，创造自己的比较优势。可以肯定，现代农业技术的引进与创新能在较短的时间内创造某种农产品的区域优势，从而实现农业的跨越式发展。
资本要素对区域农产品比较优势的影响表现在通过加大资本投入可以改变落后的农业生产条件，促进农业科技进步，进而促进结构升级，使区域农产品生产结构和产品结构合理化、高级化，有利于农业生产结构和产品结构朝着更好地发挥比较优势产业和产品的方向发展，从而提高区域农产品的比较优势水平。
要素禀赋对农业生产比较优势的影响很大，但随着经济全球化步伐的加快，要素禀赋对某一区域农产品比较优势的影响是可以改变的，劳动力、技术、资本都可以自由流动，重新集聚，为某一有活力的区域所利用。总体来看，区域劳动力技术知识与管理能力，特别是区域农业企业家群体的管理能力，对农产品比较优势再造非常重要。
（二）分工因素
分工对比较优势的形成是至关重要的，分工可以提高区域劳动力的专业技术知识与管理能力，一般分工越精细其比较优势就越强。
（三）质量因素
质量因素在农产品比较优势中起着越来越重要的作用。随着全球经济一体化进程的加快，农产品市场竞争日趋激烈，农产品的市场价格差异逐渐缩小和消失，消费者对农产品质量的要求越来越高，区域农产品质量的高低直接决定了其在市场竞争中的地位，决定了其比较优势的高低和强弱。
（四）政府行为与经营体制因素
波特认为政府的作用主要体现在政府通过政策调节、创造竞争优势。区域农产品比较优势的提高离不开各级政府特别是乡镇一级政府的支持和保护。政府在发挥区域农产品比较优势中的职能主要体现在制定制度、提供信息、市场基础设施建设和科学研究与推广等公共基础服务上。值得注意的是，不同政府或同一政府所处的发展阶段不同，政府行为对比较优势的影响也不同，一般在有工业基础的区域更有作为。
（五）人文资源因素
人文资源可以包括历史传统、民族习俗、宗教文化等。它们在区域农业发展中所起的作用一般不如自然资源那么直接，然而其影响是深远的，是影响区域农产品比较优势再造的巨大的潜在因素。
影响区域农产品比较优势的因素是多方面的，这些因素在不同区域的农业产业组织条件下，其对创造比较优势的影响是截然不同的，从下面的理论分析可以清楚地认识到这些。
三、区域农产品比较优势再造的理论分析
（一）区域农产品比较优势再造的理论基础
区域农产品比较优势的理论基础来源于国际贸易理论中的比较优势理论体系。比较优势理论最早可追溯至亚当·斯密。斯密认为一国在国际贸易中应出口生产成本具有绝对优势的产品，进口生产上占劣势的产品，这一理论被后来的经济学家总结为绝对比较优势理论。李嘉图发展了斯密的比较优势理论，认为即使一国在生产所有产品上都具有较他国的绝对优势或劣势，也会通过国际贸易来实现更多的利益。他的理论被称为相对比较优势理论，并且由于其理论关注资源禀赋的配置状况，又被称为外生比较利益说。以后的比较优势学说的发展主要是沿着斯密和李嘉图这两条相互联系又具有差异的思路进行。其中外生比较优势理论由赫克歇尔和俄林进一步发展，总结成禀赋比较优势说，或简称为H1－O定理。
比较优势理论尽管最早源于国际贸易领域，但对区域经济发展战略起着很大的指导作用，影响区域经济的发展格局，特别是在计划经济时代更是起着主导作用。这种惯性对今天的区域发展，特别是对农业经济的发展影响仍是深远的。显然，比较优势理论体系在产生正面作用的同时也带来了负面影响。导致有些人谈区域农业发展必称比较优势，有时没有优势就干脆自封优势，似乎到了一切从优势出发、没有优势就不能发展的地步，而结果并不让人满意。于是人们开始反思比较优势理论。
20世纪90年代波特提出了竞争优势理论，指出比较优势不一定是竞争优势，只有竞争优势才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。加快发展一国的竞争优势是当务之急。这一理论对区域经济的发展同样具有重要指导作用。
20世纪末，杨小凯在批评新古典主流理论的基础上，从专业化和分工的角度拓展了对内生比较优势的分析。他们认为，内生比较优势会随着分工水平的提高而提高。由于分工提高了每个人的专业化水平，从而加速了个人人力资本的积累。这样，对于一个即使没有先天的或者说外生比较优势的个人，通过参与分工，提高自己的专业化水平，也能获得内生比较优势。他们分析了经济由自给自足向高水平分工演进的动态均衡过程，并阐释了斯密和扬格的思想：经济增长源于劳动分工的演进。他们的研究对我们认识比较优势、开发竞争优势很有启示。
（二）基于分工的区域农产品比较优势再造的理论分析
1.传统的比较优势论批判。传统理论认为某一区域生产什么取决于这一区域的比较优势，只要某种要素有一定优势，即要素投入成本低，就开发生产相对应的产品，产品具有成本优势就能在市场上取胜。但随着生产力的发展和人们生活水平的提高，人们对产品的需求变得日益复杂起来，成本不再是争取消费者的唯一决定性因素，产品种类的多样化和个性化、售后服务的专业化、产品质量等都使单纯的成本已不再是竞争中致胜的唯一法宝。专业化的服务、产品的多样化、便捷的运输等都使传统的竞争优势－－比较优势不复存在。区域农产品的比较优势必须不断再造，而再造的关键是积极参与分工，依据市场的需求变动，不断推动专业化生产进程，专业化是创造比较优势的根本途径。
2.农业专业化分工的发展趋势。发达国家农业发展的一大趋势是形成规模化、特色化与专业化生产。以欧盟农业为例，荷兰已形成花卉与牛奶的产业区，比利时精于养鸡，而法国专门生产小麦及面包等，丹麦在养猪方面很出色，这样精细的分工与专业化，使每一个国家都拥有自己独特的产业区。美国的农业也一样，如苹果生产主要集中于华盛顿州，棉花生产主要集中于南部的几个州，小麦生产则集中于中部的几个州，形成了各种专业化的产业带。而我国仅小麦、玉米在全国就有20多个省份进行生产，造成许多省份的产业结构雷同，结果形成大而全的结构，什么都搞，什么都搞不精，专业化进程缓慢，不利于农业发展。发达国家的经验告诉我们，专业化是农业现代化的必然选择。实践证明专业化分工生产可以创造区域农产品比较优势。
3.农产品专业化分工的类型分析。农产品生产分工主要包括水平分工和垂直分工。水平分工主要解除了农民横向联系与发展的问题，在水平分工之前，大部分的农户如果兼业，他不得不了解多种农作物的生产知识。但如果分工，他就可以把精力集中于某一作物上，从而获得专门知识，提高自身的竞争力。垂直分工主要是指部分农户分离出来专门从事农产品生产的产前、产中、产后服务，从而有利于该环节的专门知识和技术进步，也有利于制度的创新和发展。在我国素有“大蒜第一县”之称的山东省苍山县，由于其大蒜在全国乃至日本、韩国信誉很好，故分化出许多农民专门从事大蒜产业链上的其他服务，如进行大蒜的加工、运输、包装等。通过这样的分工可以大幅度提高劳动生产率。可见水平分工是基础，垂直分工是水平分工的深化，两种分工都对区域农产品的比较优势有益。
4.专业化分工案例分析。农业生产专业化最大的好处就是提高了农业生产效率，改变了传统的小农生产方式，形成了自己的产业优势。专业化的一个最大特点是精于一业，一个地方只专注于一业，拥有最好的质量和最低的价格，这与我国过去习惯搞的大而全形成鲜明的对比。如山东省苍山县只发展一个产业即大蒜，经过近几年的发展，已形成一个庞大的大蒜产业区。全县大蒜种植面积达20多万亩，年产大蒜10多万吨，2万多农户从事大蒜种植及相关产业。苍山县的大蒜已形成一条龙生产，包括蒜苔、大蒜的保鲜以及蒜米速冻、腌渍、蒜片、蒜粉、蒜油、蒜汁等深加工和出口；还有一些企业正在利用生物分离技术，提供大蒜素等生物产品，制成大蒜胶囊、饮料、大蒜精等。经过这样专注于一业的发展，苍山县现已享有“天下第一蒜”的美誉，农民收入显著提高。
这些理论对区域农业经济发展战略的制定具有重要的实践指导价值。从上面的理论分析，我们可以得出这样的结论：分工是区域农产品比较优势再造的根本路径，加快区域农产品生产分工就能促进区域农业发展。因此如何加快推进区域农产品生产分工是当务之急。
四、区域农产品比较优势再造的战略对策
根据目前我国农业发展的现状，至少要从以下几方面来加强区域农产品的生产分工，创造区域农产品比较优势。
（一）效仿工业社会化大生产方式。组织农业生产专业化
工业生产方式的基本特征是社会化大生产，核心内容是生产的专业化、规模化。专业化分工有利于形成特色、提高劳动生产率、培育竞争优势，使社会化大生产成为可能。建立在专业化分工基础上的规模化生产能有效地降低生产成本，提高经济组织的规模效益。发达国家在农业生产领域较早地引入了社会化大生产方式。美国1914年就已形成了种植的专业化。农场的专业化比例高，棉花农场专业化比例达到79%、蔬菜农场为87%、园艺作物农场为98%、果树农场为96%。就农场的经营规模而言也呈现出不断扩大的态势，每个农场拥有的土地从1950年的86公顷增加到现在的176公顷，平均规模扩大了1倍。对比我国农业的发展，长期以来布局分散、生产小而全、管理无标准，造成生产成本高、产品质量差、竞争能力弱等问题。解决这些问题，必须借鉴工业的社会化大生产方式，大力推进专业化分工、规模化生产。按照“一村一品、一乡一业、一县一到几个支柱”的要求，大力开展专业村、镇建设，重点发展农产品加工业，延伸农业产业链。
（二）大力培育龙头企业
龙头企业是专业化经营的组织者、市场的开拓者、技术创新的主体，是农业专业化的营运中心、信息中心、服务中心，在整个产业链中起着关键的作用。要发挥龙头企业在引进、示范和推广新品种、新技术等方面的作用，不断进行技术创新；充分利用龙头企业开拓市场能力强、信息灵敏度高的优势，把市场信息、实用技术、管理经验传给农户，组织开展农产品购销；支持龙头企业发展农产品精加工，延长产业链，促进优势农产品的转换增值；对农产品加工、合作组织等各种类型的农业专业化经营的龙头企业大力扶持，使他们与农民结成利益共享、风险共担的利益关系，增强带动作用，保证农产品比较利益的提高。
（三）加快农产品经营管理流程再造，提高农业生产经营的组织化程度
我国农产品生产经营管理目前的当务之急是要强化农产品市场中介组织与农产品销售渠道的建设。
1.大力开发市场中介组织。市场中介组织包括各类农民协会和农业合作社。中介组织是连接市场和农民的桥梁和纽带，通过把分散的农民组织起来发展、联合起来竞争，不仅能提高农民的组织化程度，增强农民的谈判地位，而且可以有效地降低农产品交易成本，减少农民面临的市场风险。日本是世界上最早建立农协的国家之一，全国99%以上的农民都加入了农协组织。农协不仅为农民提供生产指导，而且组织流通，开展信用服务，农民所需的农业生产资料90%，以上由农协供给，生产的农产品80%以上由农协销售。正是这些功能齐全、覆盖面广、渗透性强的农协组织支撑了日本农业的发展，使日本农业在较短的时间内实现了从传统到现代的跨越。日本的成功经验值得我们学习，必须大力发展农产品市场中介组织，这是创造区域农产品比较优势、形成竞争优势的基础环节。
2.努力拓宽农产品销售渠道。工业产品能够在全球范围内销售，所依赖的是发达的营销网络。把这一经验移植到农业领域，必须着力改造提高农产品批发市场，进一步健全完善农产品市场体系。放手发展农产品购销企业和农民“经纪人”，形成多元化的流通格局；采取设办事处、开窗口的办法，将农产品打进国内大中城市，扩大市场份额；要更新农产品流通方式，彻底改变过去肩扛手提、提篮小卖的落后方式，积极采用会展促销、销售、物流配送、连锁经营、电子商务、期货交易等现代营销手段，提高农产品市场占有率。积极发展创汇农业，开拓国际市场。荷兰鲜花出口占全球的60%，其农产品出口销售主要依靠拍卖市场，仅阿斯米尔花卉拍卖市场每天就成交花卉1500万枝，年出口25亿欧元，他们的经验值得我们借鉴。
（四）加速推进技术进步，大力发展农产品加工业
关键词：国际竞争优势；资源；能力；可持续性
1 企业国际竞争优势与可持续性
1.1 企业国际竞争优势
企业竞争优势可以定义为：“企业在其从事的生产经营领域内，能以低于竞争对手的价格向消费者提供质量相同或者好于对手质量的产品，并能从中获得超过竞争对手平均利润水平的利润，该企业就具有竞争优势。”
企业的国际竞争优势是在企业竞争优势的基础上的延伸，主要是企业从事的生产和经营领域范围的大小，当企业生产和经营领域范围扩展到国际市场，企业的竞争优势就是企业的国际竞争优势。所以，在经济全球化的竞争背景下，企业竞争优势与企业国际竞争优势是一个相同的概念。
1.2 企业国际竞争优势的可持续性
企业国际竞争优势的可持续性是从动态的角度对竞争优势概念的拓展，企业竞争优势和企业可持续竞争优势的内涵是一致的。巴尼在其《企业资源与持久竞争优势》中强调，竞争优势的可持续性本质上既不是一个日历时间，也不意味着竞争优势将永远存在，而只是由于某些原因使这些优势在相当一段时期内不能够被其他企业所复制。他强调了以下几点：第一，持续竞争优势必须同时考虑现存的对手和潜在的竞争对手；第二，持续性不是一个日历时间概念；第三，持续性并不意味着竞争优势将永远存在，产业竞争结构的不可预期的变化也许使原来的持续竞争优势的源泉不再有价值。因此，他认为持续竞争优势的源泉应该满足四个条件：即是有价值的、稀缺性的、不完全模仿的和不可替代性。企业竞争优势的可持续性是根植于其自身的本质特征。笔者认为企业国际竞争优势的可持续性可以定义为：在相当长的时期内，企业在国际市场上不断地整合资源、提升创新能力，始终保持与竞争对手的比较优势，并持续获得超过竞争行业平均利润水平的特征总和。
2 企业国际竞争优势的形成
2.1 企业竞争优势形成的源泉
企业为了实现竞争优势的目标，决定的要素很多，总体来看可分为资源论和能力论。1984年沃纳菲尔特发表《企业资源基础论》一文，提出了企业内部资源对企业获利和维持竞争优势具有重要意义，对企业创造市场优势具有决定性的作用。企业内部的组织能力、资源和知识的积累是解释企业获得超额利润、保持竞争优势的关键。后来许多经济学家对资源进行了分类和具体的研究。总之，资源论认为，企业的资源具有异质性和非完全流动性特征，因此，不同企业之间会存在很大差异性，也就是说，资源的异质性导致了企业的异质性。由于资源是不完全自由流动的，企业之间的异质性可能会长期存在。如果一个企业拥有稀缺的、能够创造价值的资源，并且这些资源既不能够被其竞争对手所模仿，也不能被其他资源所替代，那么这个企业就具有垄断的地位，并成为企业获得持久竞争优势和超额利润的必要条件。
企业能力论认为，企业能力是企业拥有的为实现组织目标所需的技能和知识。虽然广义的资源包括能力，但是能力论认为，能力与资源不同，能力是以人为载体的，是配置、开发、保护、使用和整合资源的主体能力。具有相似资源的企业通常在使用资源的效率方面有差异，这种差异就是能力上的差异，这是产生企业竞争优势深层次的原因。1990年，普拉哈拉德和哈默发表了《企业核心能力论》，根据他们的定义，核心能力是组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同生产技能和有机结合多种技术流的知识。核心竞争力是多因素的混合体，它是技术、治理机制和集体学习的结合。核心竞争力是一组技能和技术的集合体，而不是某一单个技术和技能，是企业竞争优势的源泉。核心能力有三个主要的特征：一是核心能力具有充分的用户价值，可以创造价值、降低成本；二是核心能力具备独特性，难以被竞争对手所模仿；三是核心能力具备一定的延展性，能为企业通向多个市场提供支持。
二种理论的区别在于，能力论认为，企业核心能力是企业持久性竞争优势的源泉，而资源论则认为战略性资源是企业持续竞争优势的源泉。能力论将资源的配置和整合能力作为核心能力的一部分，而资源论则把企业能力用为企业资源的一部分。能力论强调企业围绕核心能力制定企业战略，而资源论则强调基于资源的竞争战略。总之，企业竞争优势的源泉是企业能力和资源。
2.2 企业竞争优势的形成
企业竞争优势的形成是基于企业资源和企业能力的优势。对于这两方面的因素，单独而言，任何一个因素都不能成为企业竞争优势的充分条件。而两种因素的有效组合是企业获得较高的、持续的竞争优势的必要条件。资源和能力是企业内部长期发展的结果，资源和能力不能被竞争对手复制和模仿，那么，企业就形成了竞争优势。资源是相对稳定的、容易观察到的资产，这些资产有利于提高企业的绩效。能力是指企业持续不断地运用组织结构及员工完成任务的技能。
从资源优势方面，主要包括：品牌名称、企业自身拥有的技术知识、有技能员工等。科里斯和蒙哥马利认为，资源可以以多种形式存在，它可能是在竞争性的交易中广泛存在并且很容易购买到的一般要素投入，也可能是高度差异化的、需要多年积累且很难复制的资源。从能力优势方面，主要包括：管理能力、学习能力和创新能力等。企业在取得竞争优势的过程中，企业内部能力的培养和各种能力的综合运用是最为关键的因素，这两方面的因素有机地融合就会产生企业的竞争优势。
3 企业竞争优势可持续性模型构建
3.1 企业资源和能力变动的影响因素
3.1.1企业资源变动的影响因素
企业竞争优势形成后，基本处于产业的成长或者成熟阶段，在这一阶段的特点之一就是竞争对手的进入，竞争程度加剧，此时保持现有企业竞争优势及竞争优势的可持续性，主要决定于现有企业和新进入企业的创新与模仿速度和难度。其中对企业的品牌资源的影响不大，因为企业的品牌被消费者认知后，就会形成比较稳定的消费者群，而品牌又不允许公开模仿，所以，企业品牌尤其是成为知名品牌后，这种资源是相对稳定的。对于自有技术资源的变动主要决定于竞争对手的模仿能力，或者自有技术资源被模仿的难度，如果容易被竞争者模仿，那么这一资源优势将很快丧失。人力资源是资源中最不确定的，其变动的影响因素也最多最复杂。
3.1.2企业能力变动的影响因素
企业能力是企业通过提高企业自身价值、降低成本或同时做到这两个方面的任务，以实现企业更高经济效益的技能。这些任务的完成或者技能的提高是通过不断协调企业团队的活动而得以实现的。相对资源来讲，能力更不稳定，替代性更弱。这是因为能力的开发与维护是通过协调不断变化的员工的努力而实现的，因此，能力是动态的，那么其影响因素就更加复杂。管理是一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、领导、控制等职能来协调他人的活动，共同实现既定目标的过程。管理作为一过程，在这个过程中发挥重要作用的是管理者，企业的管理者就是企业家，所以企业的管理能力就可以理解为企业家的能力或精神，企业家能力应该包括对未来的准确预测力与决策力、对企业组织的构建力、对组织人员的领导力、对组织运行的控制力、对企业资源的整合力等等，这些能力的变动归根结底是由企业家的自身素质决定的。创新包括企业的技术创新、产品创新、市场创新和观念创新等等，创新能力正是完成上述创新所具备的能力，而这种能力的具体内容还应该是决定于企业家和组织中的人员。学习能力是企业获取新知识和新技能的能力，这种能力的获得是需要建立学习型组织，而这种学习型组织的形成的根本动力是企业家能力或精神。其他能力包括市场开拓能力、关系沟通能力等等，这些影响因素实际上是管理能力、创新能力、学习能力决定因素的某一个方面。上述分析中并没有直接说明企业的核心能力，实际企业的核心能力是隐藏其中了，因为企业的核心能力是各种能力的整合，单独一个能力是不可能形成核心能力的。当影响到其他能力的因素变化时，企业的核心能力也必然随这变动。核心能力的变动，将导致企业竞争优势的变动。
3.2 企业竞争优势可持续性模型
企业资源和能力并不是单独发挥作用的，而两者相互融合、相互支撑是一种互补关系。企业资源是企业能力基础，而企业资源的效率又取决于企业的能力。正是资源与能力的互补性，才能使企业形成竞争优势，以至于竞争优势的可持续性。基于资源与能力的互补性构建企业竞争优势可持续性模型。
企业在资源和能力整合后，确立了企业现在的竞争优势，面临的问题就是竞争环境的改变，包括竞争对手的进入、行业环境改变、市场需求的改变等。面对这些问题，企业要适时对资源和能力进行再开发和再创造，并重新进行整合，形成适应新环境下的竞争优势，这种竞争优势面对环境的再次改变，就要重复上述过程。可见，企业竞争优势的可持续性，就是企业适应环境变化而改变企业资源和能力的整合的动态过程，这一过程将永久持续，则企业的竞争优势将永远持续，如果某一个环节出现了问题，动态过程终结，企业的竞争优势就没有了可持续性，企业的竞争优势也就丧失，企业也就退出行业了。
参考文献
一 中国可再生能源的发展前景
中国十分重视新能源的发展，现正在制定出台《新能源产业振兴发展规划》，由此可以看出国家对新能源项目的支持。
(一)发展可再生能源的战略目标
《可再生能源中长期发展规划》中提出到2020年可再生能源在能源消费中占15％：全国水电装机容量达到3亿千瓦，其中大中型水电2.25亿千瓦，小水电7500万千瓦；生物质发电3000万千瓦；风力发电3000万千瓦；太阳能发电180万千瓦。《核电中长期发展规划》中提出，“十二五”期间核电投产1244万千瓦，到2020年投产4000万千瓦。这两个规划目前已经明显不符合我国新能源产业发展需要。国家能源局正在制定《新能源产业振兴发展规划》，其中将风电、太阳能发电、核电等发展规模都进行了大幅度调高。
(二)可再生能源发展的市场份额目标
《可再生能源中长期发展规划》对非水电可再生能源发电设定了市场份额目标：2010年和2020年，控股发电装机容量超过500万千瓦的投资者，非水电可再生能源发电控股装机容量占其总控股装机容量的3％和8％以上。虽然目前还没有明确给发电企业规定这一强制性指标，但这一趋势必须予以高度重视。
(三)我国所实施政策激励
2005年颁布的《中华人民共和国可再生能源法》及其配套法规为我国可再生能源发展奠定了法制基础，在已经进入意见征求阶段的《能源法》中更进一步确立了发展新能源与可再生能源将成为我国能源的基本战略方向之一。
二 单位能耗描述性统计研究
(一)单位能耗概念
单位GDP能耗是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，一次能源供应总量与国内生产总值(GDP)的比率，是一个能源利用效率指标。该指标说明一个国家经济活动中对能源的利用程度，反映经济结构和能源利用效率的变化。
每单位GDP(国内生产总值)所消耗掉的能源：
(1)增加值综合能耗＝企业每万元工业增加值所消耗的能源量(吨标准煤)＝能源消耗总量(吨标准煤)／工业增加值(万元)。
(2)单位产值综合能耗＝企业每万元工业产值所消耗的能源量(吨标准煤)＝能源消耗总量(吨标准煤)／工业产值(万元)。
(二)一篮子目标规范
2004年，国家开展了有关促进循环经济的政策研究和探讨，随后国务院提出加快发展循环经济的政策，明确了发展的战略目标，即必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则。
三 国外单位GDP能耗演变历史及启示
单位GDP能耗已经作为衡量我国经济发展的一项重要指标列入国家“十一五”规划目标，降低单位GDP能耗已成为我们奋斗的目标。国际经验表明，发达国家同样经历过单位GDP能耗的上升阶段，之后出现显著的下降。
(一)发展规律
工业化初期转向机械化大生产和家园建设必然带来单位GDP原材料需求的显著增加。在工业化达到一定水平后，工业化进程进入“大众消费”阶段，原材料消耗强度仍维持在与GDP增速基本相同的水平。进入工业后期，人们对基本原材料的需求已接近饱和，经济发展从满足人们的基本物质需求更多转向文化娱乐、知识教育等更非物质层次，因此单位经济总量的物质需求才明显减少。
经济只有发展到一定水平后，第三产业才能成为单位GDP能耗下降的长期途径。调整一、二、三产的产业结构能够有效降低单位GDP能耗，但从发达国家经验看，三次产业结构的调整与人均收入有着因果关系，第三产业的发展不能脱离第一、第二产业而孤军奋战。那种认为在人均收入尚低之时就可通过大力发展第三产业来推动经济高速发展、实现单位GDP能耗下降的想法在理论上和实践上都有一定困难。
新任全国政协委员、国电集团总经理朱永芃认为，受益于我国经济社会基本面长期趋好，电力工业转型升级迎来重大历史机遇，发展空间广阔。
电力工业迎来重大历史机遇
《能源》：去年以来我国电力发展形势发生了深刻变化，在您看来，今年电力发展形势将呈现怎样的走向？
朱永：当前电力行业面临诸多有利条件。我国经济社会基本面长期趋好，全面建成小康社会需要强有力的电力支撑。全球一次能源变革方兴未艾，我国经济结构进行战略性调整，战略性新兴产业加快发展，在这种形势下，我国电力工业转型升级迎来了重大历史机遇，转型发展空间广阔。
火电经营环境发生重大转变。国内煤炭市场供应总体宽松，价格相对平稳，火电企业经营状况将进一步改善，利润中心地位可望回归，其战略地位要引起足够重视。
清洁可再生能源前景看好。面对日益强化的资源环境约束，我国支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。风电规模将稳步增长，布局持续优化，效益将会进一步提升。国家出台扶持光伏产业发展的政策措施，大幅调增新投装机规模，政策环境有望改善。资金供应相对宽松。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在去年两次降息、资金供应有所放松的环境下，今年信贷规模有望扩大。
当然，发电行业也面临不少压力和挑战。全球经济进入深度转型调整期，低速增长态势仍将持续。今年我国经济增长预期目标为7.5%左右，电量增长已告别两位数时代，我国进入大型水电和核电密集投产期，部分地区火电利用小时将受到较大冲击。新能源政策的不确定性对效益提升产生一定影响。相关产业市场形势依然严峻，经营发展任务繁重。电力体制改革进一步深化，将对电力工业运行方式和管理模式产生重大影响，对发电企业成本控制提出更高要求。
把发展的立足点转到提高质量和效益上
《能源》：从2002年电力体制改革至今，已经过去10余年，但目前依然在体制机制、电力价格、上下游衔接等方面存在许多的问题，新形势下，您对破解这些发展难题有何建议？
朱永：促进我国电力工业持续健康发展，关键在于把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，加快产业转型升级，提高能源利用效率，实现发展方式的根本性转变。电力工业10年改革，出现了一些新情况、新问题，结合国电集团的改革发展实际，我认为要在三个方面继续努力。
一是继续深化电力体制改革。推进电力市场化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，是解决电力工业当前问题、推动发展方式转变的根本途径。建议按照2002年的国发5号文件精神，深化电力体制改革，实现“打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置”的改革目标，推动电力工业发展方式转变。加快推进电力市场建设，建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成体系，完善煤电价格联动机制，健全可再生能源定价机制，促进能源行业节能减排和可持续发展，推动我国生态文明建设。
二是继续大力支持清洁可再生能源发展。加快发展清洁可再生能源，是有效缓解资源和环境压力，推动能源生产和消费革命，促进生态文明建设的重要途径。建议进一步提升清洁可再生能源的战略地位，通过实施“十二五”及长期发展规划，统筹制订产业、财政、金融、人才等扶持政策，促进清洁可再生能源健康发展。健全相关法律法规和行业标准体系，进一步加强行业管理，规范可再生能源产业发展。健全完善市场机制，探索建立可再生能源配额制、绿色电力认证等制度，完善促进可再生能源发展的制度性安排。提高电网对新能源的接纳能力，加强新能源产业核心技术和关键设备的研发，尽快解决新能源入网难的问题。
三是继续支持火电清洁高效发展。我国的资源禀赋决定了我国今后相当长的时间内仍将以火电供应为主。建议稳步推进大型煤电基地建设，完善配套的政策措施，鼓励煤电一体化开发，鼓励采用超超临界、循环硫化床、高效节水等先进适用技术，建设大型坑口电站。积极发展热电联产，在符合条件的大中城市适度建设大型热电机组，在中小城市和热负荷集中的工业园区鼓励发展热电冷多联供应。继续推进“上大压小”，完善政策措施，鼓励关停容量异地调度。鼓励实施煤电综合改造升级工程，完善脱硫脱硝电价政策，加强节能环保改造。大力推广节能环保和经济调度，鼓励大型高效火电和可再生能源机组发电，形成节能减排的正向调节。
继续坚持以发展新能源引领企业转型
《能源》：党的十提出要建设生态文明和美丽中国的目标，国电下一步在新能源上有何布局？
朱永：大力发展新能源，不断优化电源结构，这是国电一贯的发展思路。十报告提出，推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。新能源，既包括风电、太阳能、生物质能、天然气发电、页岩气等新型能源，又包括对传统能源进行技术变革所形成的新的能源利用方式。
国电集团将坚持以大力发展新能源引领企业转型，更加突出效益优先，保持合理投资规模，深度优化调整结构，不断巩固和扩大核心竞争优势。
