农村沼气生态模式是一种综合技术,是将种植业和养殖业、农村能源和环境保护充分结合起来,将种养技术、能环技术融于一体,通过植物生长、动物转化、微生物还原,来实现农业废弃物的资源化利用、清洁化生产,克服了农业生产实际中普遍存在的种养分离,能环分离所造成的农业效益低,农民收入低和环境污染严重等问题。其具体的运行模式是:养猪的粪便(其他人畜粪便、农业废弃物)进入沼气池发酵后,生产沼气和沼液沼渣。沼气作为农村新型的清洁能源,沼液沼渣则用作种植粮食,蔬菜,果树等肥料,而粮食、蔬菜等又可成为养猪的饲料。简称“猪—沼—果(粮、菜、茶、鱼等)”生态农业模式。
二、农村沼气生态模式技术是农民增收的重要途径
(1)农村沼气生态技术能够将畜禽粪便等农业废弃物变废为宝。如沼气替代了石油液化气、电力照明等常规能源,带来了可观的经济效益。据调查,一个8立方米沼气池一年产的气,可基本满足3—5口之家的生活用能,这些沼气相当于650元左右的液化气。潜山县黄柏镇陆河村,地处偏远山区,这里海拔高,气候冷,群众对生活用能要求非常迫切。农户陆晓明家养了6、7头猪,猪粪便的处理非常麻烦。前年农村沼气国债项目安排到他家,县农村能源办利用沼气生态技术,帮他新建了猪圈和2个8立方米沼气池(其中一个自己投资)。现在好了,猪粪自流进了沼气池,一天产气可烧4小时,烧水做饭用不完,全年的炊事不用液化气和柴,家里原来烧柴的伙房也不用了,烧料一年至少要省下1000多元。
(2)沼液、沼渣在农业增收中的作用十分巨大。沼液和沼渣统称沼肥。沼液中含有丰富的氮磷钾等大量元素和锌等微量元素,而且这些营养元素基本上以速效养份形成存在的,能够迅速被作物吸收。沼渣中营养元素种类与沼液基本相同,但其含量远远超过沼液(碱解氮占全氮的29%,有效钾占全钾的52%),其中有一部分已被改造成腐殖酸类物质,是一种具有改良土壤优质有机肥。据测定,经过发酵30天的沼液沼渣,同未经发酵的粪便相比,全氮高出14%,铵态氮高出19.3%,有效磷增加31.8%。因此,沼液沼渣具有营养成分齐全、肥效稳定、缓速兼备、成本低等特点,它不仅供给作物营养元素,还把土壤中难以吸收营养元素变成可利用状态。长期的嫌气,绝(少)氧环境,使粪便等农业废弃物中大量病菌、虫卵窒息而亡,同时由于缺氧沉淀和大量铵离子产生,使沼液不会带活病菌和虫卵。沼液本身含有吲哚乙酸、赤酶素和较高容量的氨和铵盐,这些物质可以杀死或抑制种谷面的病菌和虫卵。南京农业大学农业部环境微生物工程重点实验室提供的数据表明,沼液可预防稻飞虱、棉铃虫、枯萎病等作物病虫害的发生,使水稻纹枯病病情指数下降45—67%,而其中所含有的氨基酸,微量元素还有促进农作物生长和增加抗病虫害的能力。四川省农科院土肥所连续5年实验结果证实,作物用沼肥后,土壤的有机质增加,透气性改善,保水肥能力增强,为农作物增产提供了良好的基础条件。沼液沼渣的使用减少了化肥、农药的投入量和降低了农产品中残留,提高品质,已成为了人的共识。岳西县响肠镇千佛塔村方元胜家,过去把猪粪堆在圈门外,臭气熏天,苍蝇满天飞。去年他家修建了一个“养猪—沼气—大棚种植”相结合“三位一体”生态模式沼气池,当年见效。猪粪直接排到沼气池,用发酵产生的沼气来做饭炒菜,烧水洗澡,既卫生又干净。塑料大棚紧挨着沼气池,每年种两季菜和一季草莓。他算了一笔帐:利用这口沼气池每年为他节省燃料和电费约700元,减少化肥和农药的使用量,节支150—200元,养猪增效150—200元,因种菜和草莓无公害、品质好,价格高,增效3000元左右,一口沼气池给他家节支增收在4000元左右。
三、推广农村沼气生态技术模式,有利于实现农业清洁生产
农村沼气生态技术模式,不仅克服了农业经济效益低的特点,还具有实现农业生产无污染的特点。技术模式中的沼气是解决我市农村能源短缺,保护生态环境免受人为破坏的一条重要途径。农村沼气生态技术的中间产物沼液沼渣既具有优质有机肥与优质化肥所具有的特征,又具有高效生物农药所具有的一切特征。实践证明,用沼肥替代化肥,作物的产量不仅没降低,反而增加,其原因是沼肥克服了有机肥迟缓和化肥容易流失的不足,同时具备化肥肥效快、有机肥养分全面及缓慢释放的优点,是一种速缓兼备的无污染肥料。农药在农产品的残留问题,已经到了令人恐慌的程度,农产品安全问题已经引起各级政府高度关注,并且着手花力气解决这一问题。为了降低农药的残留,有关部门一直极力倡导高效、低毒、低残留农药的推广与使用。由于受到涉及部门、农药品种较多,作物种类繁杂、农民素质差等因素制约,高效低毒低残留农药的推广工作十分艰难。沿用已有方式很难在农药残留控制方面出现突破性进展。调查表明,用沼液沼渣来替代或部分替代常规农药的使用,可以减少果树、花卉、蔬菜农药使用量80-90%,是控制农药残留的好方法。沼液沼渣抗病杀毒原因在于其含有大量的抗生素,这些抗生素能够提高作物免疫力,增强作物的抗逆性。农村沼气生态技术不仅解决了化肥、农药污染问题,也有效解决了禽畜粪便污染问题。人畜粪便及时经过沼气池厌氧处理,杀灭了许多寄生虫,病原体,减少了蚊蝇孽生,切断了疾病传播的污染源,使农村生产生活环境得到明显改善。大力发展沼气生态技术,推广使用沼肥,是防治我市农村面源污染,加快农村能源建设,净化环境,保护人体健康的有效措施,是建设社会主义新农村的重要抓手。
四、推广农村沼气生态技术模式的建议
活动现场，各部门工作人员向当地群众发放各类宣传资料，进行劳动知识、法律知识、扶贫政策宣讲；医务人员就群众咨询的医疗健康问题作详细解答；梵净山歌舞团现场表演了歌舞、小品等精彩节目，获得现场观众的阵阵掌声。“农村现在就是好啊，市里的工作队把党和政府的关怀送进村里，让我们在家门口就能享受科技文化‘大餐’。”现场群众异口同声地说道。
近年来，铜仁市将认真开展“三下乡”活动作为促进农村文化建设、密切党群干群关系、培育社会主义新型农民的重要抓手，多措并举，注重寓教于乐，结合实际创新开展了“六进村”活动，丰富多彩的系列活动取得社会肯定、基层欢迎、群众满意的效果。
突出创新实践
铜仁市在开展“三下乡”活动中，注重在“多下乡”“常下乡”上下功夫。
2010年，采取群众喜闻乐见的教育方式，以“话惠民、颂党恩、聚力量、促发展”为主题，从解决农民群众的思想问题和干部的作风问题入手，创新开展了以“政策进村暖人心、文艺进村爽精神、科技进村助发展、法规进村促和谐、卫生进村保健康、典型进村聚力量”为主要内容的农村思想建设“六进村”活动。有效促进了干部作风的转变，进一步密切了党群干群关系，广泛宣传了党的各项惠民政策，提升了农民群众的素质，构建了农村社会和谐发展格局，成为推动当前农村科学发展的有效举措，有力地推进了农村精神文明建设和社会主义新农村建设，得到农民群众的普遍欢迎和好评，探索出一条做好新形势下群众工作的新途径。
突出统筹协调
为扎实推进“三下乡”“六进村”工作，铜仁市建立了领导责任、资金投入、督促检查、考核评价、舆论宣传等机制，成立了市委“六进村”工作领导小组，下设专门办公室，全面统筹协调全市农村思想建设“六进村”工作，制定了时间表、路线图。每季度由市委宣传部牵头召开一次由科技、农业、林业、文化、卫生、计生、团委、妇联等成员单位参加的联席会议，对“三下乡”“六进村”进行统筹协调、安排部署，以确保活动取得实实在在的成效。
各区县结合实际，创新开展“六进村”活动。碧江区把活动开展情况纳入到有关部门和乡镇年终工作实绩考核，建立了考评机制和监督机制；松桃自治县要求各乡镇和相关部门主要负责人要直接主持制定活动方案、直接主持解决重要问题，并建立了督查、周小结、月考核和年终考核“四项制度”；石阡县立足县情，明确了“一年试点探索、两年逐步推开、三年全面覆盖、四年巩固提高、五年大见成效”的阶段目标，在21个村开展县级试点工作；沿河自治县开展了“电影一加一，法律我帮你”主题活动，利用电影放映灵活方便的优势，在电影放映前加放法制宣传短片，深受群众欢迎……
突出优化服务
铜仁市在开展“三下乡”“六进村”活动中，坚持注重实用原则，采取群众喜闻乐见的教育形式切实开展各项工作。
政策进村主要把政策理论的宣讲与农村的各类民风民俗活动、节庆活动、社区活动结合起来，与解决干部群众关心关注的现实问题结合起来，针对性地开展政策理论宣讲，做到讲透精神、讲明形势、讲清目标、讲通道理，使强农惠农政策家喻户晓、深入人心。
文艺进村主要以小戏小品和电影放映的方式，向农民群众宣传党的路线、方针、政策，有效运用故事、诗歌、戏剧、快板、电影等群众喜闻乐见的方式寓教于乐，进一步激发农民群众热爱家乡建设家乡的热情。
科技进村主要围绕培育“懂文化、有技术、能经营”新型农民的目标，着力宣传移风易俗，培育良好社会风尚，提高农民群众的科普意识，把大家的思想集中到依靠科学发家致富上来。
法律进村主要针对影响和谐稳定的因素开展法律法规宣传服务，着力提升农民群众的法制观念，疏导情绪、化解矛盾，密切干群关系，切实把各类矛盾纠纷化解在基层、消化在萌芽状态，打造政治稳定、治安良好、群众安居乐业的社会环境。
卫生进村主要结合当前农村医疗卫生和计划生育工作实际开展卫生和计划生育政策宣传，教育和引导农民群众增强健康意识、卫生意识，全面落实合作医疗和计划生育各项政策，促进农民群众健康水平和人口质量的提升。
典型进村主要是宣传和创建一批在社会主义新农村建设中出现的先进事迹和典型人物，激励和引导广大群众投身新农村建设，克服“等、靠、要”及“小富即安、不富也安”等落后思想观念，提高广大农民群众的思想觉悟，增强他们的政策意识、经济意识、发展意识。
突出价值引领
在开展“三下乡”“六进村”活动中，铜仁市始终坚持“三贴近”原则，坚持面向农民群众，突出价值引领，广泛宣传社会主义核心价值观，从提高农民思想道德素质、科学文化素质和民主法制素质入手，深入开展“好婆婆”“好媳妇”等群众身边好人的评选表彰活动，大力推行“积德榜”“农村文化墙”建设，多举措开启民智、激励民力、凝聚民心，切实培养造就一批适应城乡统筹发展的有文化、懂技术、会经营、知感恩、守纪律的社会主义新型农民。
“六进村”活动的开展，具有十分重要的现实意义。坚定了农民群众跟党走的信念，让他们真正从思想深处深刻理解和支持党的惠农政策；转变了农民群众陈旧落后的思想观念，帮助他们用自己的双手建设美好的家园，加速农业现代化进程；增强了农民群众的民主法制意识，稳步有序地推进了农村基层民主建设，提升了农村社会的文明和谐程度；提高了农民群众的科学文化水平，创造了丰富多彩的文化成果，满足他们的精神文化需求；切实转变了干部作风，密切了党同人民群众的血肉联系。
碧江区川硐镇乌泥村部分村民之间过去经常为一些小事闹矛盾，“六进村”活动开展后，村里组建了文艺宣传队，大家一起编排节目、一起演出，矛盾自然而然得到化解。思南县鹦鹉溪镇石阶水村过去被称为“麻将一条街”，后来群众自发参与到“六进村”活动中来，昔日到处摆放的麻将桌不见了踪影。石阡县坪山乡坪贯村一位80多岁的老人说：“过去，我们只知道糊里糊涂地到政府领钱，根本不知道钱是从那里来的。现在通过政策宣讲，才知道这是国家反哺农业的好政策。”
突出文化惠民
在开展“三下乡”“六进村”活动时，铜仁市坚持在集中服务现场向当地群众发放宣传资料，设立惠民政策宣讲、法律法规服务、计生卫生服务等咨询台，热情地对群众进行法律知识、扶贫政策、农业科技等知识的宣传讲解。
二、采取积极的土地流转政策。各级政府尤其是乡镇一级政府，必须确立支持土地流转就是支持现代农业、推进乡域经济发展的观念，制定各种优惠政策，鼓励农民进行土地流转，并对流出、流入方采取扶持鼓励政策，对流入方按流入面积、种植作物给予相应的政策性补贴资金；对规模经营大户，在信贷、保险、用电等方面给予优惠政策、大力扶持，以巩固土地流转成果。
三、创新农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。农村合作经济组织已成为当前农村新型生产关系的重要组成部分，是组织广大分散的农户进入市场的重要载体。根据我县目前农村经营体制的状况，要积极发展“公司加农户、专业合作社、专业协会”等农村新型合作经济组织，本着先发展、后规范，边发展、边规范的原则，强化引导和扶持，多元化发展，典型推动，积极探索出适应农村生产力发展水平的新路子，推进全县农村合作经济组织健康发展。
四、要坚持走标准化、品牌化发展道路。潍坊的农业不仅规模大、有特色，而且农业标准化、产业化、市场化程度很高。标准化是农产品进入市场的通行证，规模化是体现农业优势的先决条件，产业化是农业提档升级的纽带。我们就是要坚定不移地抓农业标准化体系建设，用产品质量和品牌闯市场、谋发展，提高竞争力。坚定不移抓规模化生产，形成规模、形成特色、形成优势；坚定不移抓产业化发展，大力发展合作经济组织，提高组织化程度，促进农村经济又好又快发展。
五、要大力开展招商引资，不断发展壮大龙头企业。我们就是要把发展龙头企业作为推进农业产业化升级，加快农村工业化进程的重中之重，促进产业化与工业化有机结合，配套推进，使当地农业农村经济快速发展。
六、要优化农业结构。坚持以市场为导向，优化农业结构，大力发展名特优新产品，不断满足市场对农产品优质化、多样化和层次化的需求。重点围绕国家和省优势农产品区域布局规划，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，本着因地制宜、发挥优势、相对集中、规模经营、提高品质的原则，发展壮大一批特色产业，走“一村一品、一镇一业”的产业发展之路，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，积极开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证工作，不断提高农产品效益。
七、要强化科技支撑。完善农技推广体系，大力扶持和发展社会化农技推广组织，鼓励有条件的农业龙头企业、农产品产业协会、农民专业合作社、种子种苗公司和其它中介服务机构兴办农技推广组织，开展各类农技推广服务活动。把农民素质教育和专项技能培训作为农村工作的重点，发挥“阳光工程”等平台的作用，切实加大培训力度。同时，要抓好农村基层干部的培训，抓好“三项工程”，努力培养一支发展现代农业的“领头羊”队伍。
中图分类号：DF413.1 文献标识码：A 文章编号：
随着温饱问题的基本解决，社会对农产品的需求日益转向多样化、优质化 ，我国的农业也随之进入到一个新的发展阶段。但随着形势的变化，人口增长与生态环境恶化的矛盾日益尖锐，突发性生态环境问题接踵而至。特别是我国加入世贸组织后，农产品面临着国际市场的严峻挑战。【1】因此，大力发展生态农业 ，以保障农村经济的可持续发展，是我国农业发展的趋势。
一、发展生态农业的意义 【2】
（一）、生态农业是发展中国现代农业的根本途径。
生态农业吸取我国传统农业的精华和国外农业发展的经验教训，从我国国情出发遵照生态学的原理和应用现代科学技术方法进行农业生产，大大提高了农业生产水平和可持续发展的能力，有力地促进了农业发展战略的转移和加速农业现代化的进程。
（二）、生态农业有利于农业资源的开发利用和保护。
发展生态农业，可以避免对自然资源掠夺式经营和滥用，对农业的可更新资源注意增殖，对不更新资源注意保护和利用，使自然资源能得到持续的利用，减少农业生态环境的污染，促进生态良性循环，为农业经济发展创造良好的生态环境。
（三）、生态农业有利于提高农业生产的综合效益。
生态农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、土地生产率和资源利用率，从而大大提高经济效益。生态农业能充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显著的生态效益。它又能为社会创造数量多、质量好的多种多样的农产品，满足人们对农产品不断增长的需求。 态农
二、生态农业在促进农村经济可持续发展中的作用
（一）、生态农业是遏制生态环境恶化和资源退化的有效途径。
随着我国农业和农村经济的快速发展和人口的急剧增加，农业生态环境不断恶化，资源短缺矛盾日益突出，一些地区农业环境污染相当严重，已经成为制约农业和农村经济可持续发展的重要因素。要彻底解决这些问题必须从根本上转变农业生产方式，大力发展生态农业，建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业生产体系。
（二）、生态农业建设是优化农村经济结构和增加农民收入的重要手段。【3】
生态农业适应市场多层次、多样化的需求，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，合理组织农业生产和农村经济活动，调整农村产业和经济结构，并结合地区优势和产业特点，确定农业发展主导产业，培育龙头企业，是农业和农村经济结构战略性调整的重要措施。同时，通过生物链加环和产业链延长，形成了以种植业—养殖业—加工业的良性转化增值的“农户+公司”的模式和以无公害农产品生产为主的龙头企业，建立了以市场为导向，以加工业为龙头，产加销贸一体化的格局。可见生态农业不仅保护生态环境，而且促进农业生产和农村经济持续高效发展，是农业和农村经济结构战略性调整的有效途径之一。
（三）、生态农业是促进农村生态与经济协调发展的有效途径。
发展生态农业，实现农业的可持续发展，就是不以破坏农业可再生资源、降低环境质量为代价换取农业的发展，把保护环境和提高农业资源的利用与满足人类需要相结合，达到生态合理和持续发展之目的。把传统农业技术的精华和现代农业技术按照生态优化的规律加以集成，建立起具有生态合理、经济高效的现代化持续农业发展模式，使农业经济的增长与农业生态环境的改善结合起来，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一，这是生态农业长期追求的目标。
三、生态农业建设的要求。
针对农业发展新阶段的要求，生态农业建设要遵循自然规律和经济规律，从我国国情出发，寓生态环境保护与建设于农业增效、农民增收之中，有效遏止农业生态环境恶化趋势，实现资源培育和高效利用，逐步达到经济、生态和社会效益的统一。【4】
（一）、总体思路。
一是要立足于保护和改善农业生态环境和生产条件，采取工程措施、生物措施和农艺措施，增强农业综合生产能力，为农业和农村经济持续稳步快速发展提供生态安全保障；二是着眼于质量和效益，解决农产品地区性和结构性过剩，促进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增效和农民增收；三是解决农产品污染问题，保障国民消费安全，增强农产品国际竞争力。
（二）、区域布局。
要按照“重点突破，稳步推进”的原则，在巩固和提高全国生态农业试点、示范县的基础上，有重点、分区域地全面推进生态农业建设向纵深发展。
（三）、主导产业。
无公害粮食生产是我国粮食主产区生态农业建设的重点。从全面提高我国农产品市场竞争力的角度分析，畜牧业、蔬菜和水果、水产等产业要保持持久的市场竞争力，就必须确保将其发展纳入生态合理的轨道，建立起以资源高效利用和环境保护为基础的生态型技术保障体系。
（四）、关键措施。
建立适合新时期生态农业发展的创新机制。发展生态农业，必须增加资金投入、强化技术支持，必须完善有关的法规制度和有效发展机制，使资金和技术投入真正发挥作用。当前要抓好以下几个方面工作：要进一步理顺管理和运行体制，建立有利于生态农业发展的组织管理体系和监督机制；完善各项配套政策措施，尽快制定全国生态农业发展规划；建立生态农业建设的多元化投入机制，调动社会各方面参与生态农业建设的积极性；加强法制体系建设，制定和完善生态农业的法律、法规，为生态农业的发展提供法律保障。
（五）、农业技术保障体系。
为进一步适应生态农业发展的需求，必须要加强生态农业技术标准和关键技术的攻关研究，包括生态农业评价指标、管理认证方法、环境友好技术、不同要素的时空优化组合技术、适宜物种的挑选与改良技术等各个方面，逐步建立和完善生态农业的生产资料、生产基地标准、生产技术标准体系和产品标准体系，为生态农业建设和科学管理提供全方位技术支撑。
总之，中国农业可持续发展战略研究应由当前的“重经济，轻生态”的社会发展现状，转向对农业生态环境保护问题、农村社会可持续发展问题的研究，把发展生态农业放在我国农业可持续发展战略研究的核心位置。
参考文献：
[1]贲克平.对可持续发展农业的探讨[J].农村发展论丛，1997，（1）：14～16.
近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。全球变暖带来的经济和社会危机日益显现，使人类生存和发展面临巨大挑战。农村的碳排放是温室气体主要来源之一，农村也成为了受气候变化影响的地区之一。我国有18多亿亩土地在农村，其中有1.5亿亩土地已受到不同程度的污染。
低碳农业经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的农业经济模式，低碳农业经济实质是能源高效利用、清洁能源开发，核心是农村能源技术和减排技术创新、农业产业结构和制度的根本性转变。
1农村生态环境破坏的现状
1.1农村水源污染严重
我国有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，有关资料显示我国有3亿多农村人口饮水达不到安全标准。水污染对农业生产的破坏作用非常严重，导致农作物毒物质富集，农产品质量降低，甚至颗粒无收，迫使部分地区改变农业种植结构。渔业受污水的影响则更加严重，如2004年7月，淮河发生重大水污染事件，污水所到之处，鱼虾绝迹。
1.2农村土壤污染严重
全国约25%土地的土壤污染处于警戒状态，约5%受到比较严重的污染。由土壤污染引发的农产品安全的事件时有发生，缺乏安全保障的农产品已经严重影响了群众的健康和社会的稳定。
1.3农村固体废弃物污染蔓延
随着我国的工业化和城镇化发展速度的加快，生活垃圾量也迅速增长，而且大量城市垃圾都流向了城郊和农村，给农村带来了严重污染。
2发展低碳农村经济的意义 1有利于促进产业结构调整
建设低碳农业与建设资源节约型和环境友好型社会的本质一致，是贯彻和落实科学发展观的具体体现。发展低碳农业是转变农业经济增长方式、调整产业结构、减轻农业资源与环境压力的重要方法。 2有利于实现农业跨越式发展
近年来，我国新农村建设步伐加快，乡村清洁工程稳步推进，再生资源开发利用产业呈快速增加之势。如果继续加大投入，大力发展低碳农业，可以避免自然资源的过度消耗，进而实现农业的跨越式发展。 3有利于提高农业生产的综合效益
低碳农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、资源利用率，从而大大提高经济效益。低碳农业充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显着的生态效益。
3发展低碳农村经济的途径 1全面强化绿色无公害农产品基地建设
在科学规划的基础上，发展无公害农产品基地，例如有机食品以及绿色食品的生产基地等，并且要积极按市场经济规律把产品推向市场。此外，还要加大力度建设安全食用农产品重点加工企业，创建绿色低碳农产品市场，积极发挥这些基地、企业的带头作用，促进低碳农业规模的扩大。 2大力实施科教兴农战略，大力提高低碳农业整体水平
发展低碳农业，还应该加强农业科技教育，要积极整合加强生态农业建设与科教兴农战略。要大力引进、选育、推广品质优良、产量较高的品种，提高种养业的低碳水平；进一步改革农业科研机制，引导农业科技企业向低碳、高效方向发展，加大对企业、基地潜力的挖掘；积极开展并加强对农业技术人员及广大农民低碳农业知识的培训，从根本上提高低碳农业水平；要加大低碳农业科技示范园区建设力度，园区建设政策应该更加倾向于低碳农业，使之成为发展低碳农业的榜样；积极推广和使用农作物病虫防治技术和农业生产用品无害处理技术，积极合理使用农药防治，宣传和使用高效、低毒、低残留农药。 3加大对低碳农业的监管，强化低碳农业的规范化程度。
为促进和发展低碳农业，满足老百姓对绿色、无公害、低碳农产品的日益增长的需求，必须加强对农产品生产全过程的监管力度；建立、健全农产品检测机制，从源头上控制农业生产过程中可能造成的污染；对即将上市的农产品和市场上的农产品要加强质量监督和检测。建立农产品质量追溯制度，严格践行对百姓作出的低碳、绿色、安全的承诺，对不合格农产品进行召回、销毁、理赔。
4积极宣传低碳农业，全面提高老百姓的低碳农业认识
充分利用媒体资源，开展低碳农业宣传，提高农民群众的低碳意识。低碳农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识不足。因此，要积极开展多渠道、多形式、多方位的宣传教育。 运用舆论宣传工具，积极宣传低碳农业，让广大民众充分认识低碳农业的重要性，认识到低碳农产品的安全性和优越性，逐渐形成良好的发展态势。
宣传和改善农民和农产品加工企业的低碳环
境，打造低碳农产品自主品牌，生产绿色、低碳、无公害农产品，发展农副产品的低碳深加工企业，使得广大农民和加工企业积极参与低碳农业建设。以低碳农业理论为先导，将低碳农业作为农民教育和科技培训的重要内容，鼓励农民采用低碳技术，实施低碳型种养模式，创造整体、协调、循环、再生的和谐低碳系统。 5强化农业行政执法，为发展低碳农业保驾护航
加大农业行政执法力度，执行农用资源管理条例、农业管理条例等有关的法律法规。加强对农资市场、低碳农产品生产基地、农产品批发市场的农产品质量进行监测和管理，确保农业生产用品的安全。坚决打击各种损害农产品安全、破坏资源环境，假冒无公害、绿色、低碳农产品标志、品牌的违法行为。要积极展开 “低碳打假”行动，维护广大农民和消费者的利益。同时根据发展低碳农业的要求，促进农业执法队伍的发展。 6加大对低碳农业的投入，保证低碳农业发展的物质基础
低碳农业关系到整个农村经济的全局，建设投资大、见效慢，因此在起步阶段需要政府加大投资力度。国外政府为鼓励农民从生产常规农产品转向生产低碳农产品，对农民给予相当数额的补贴。鉴于国外的经验和发展低碳农业的需要，必须确保生产基地、生产加工过程、贮藏运输途过程中杜绝污染。这对于正常生产的农民和加工企业来说，这一转变不但人力投入将大大增加，而且物质投入更需加大。因此，低碳农业在发展初期需要相关农业部门加大对低碳农业的投入，设立低碳农业专项投入资金。在加大投资的同时，还必须制定优惠政策，吸引社会各界投资发展低碳农业。积极鼓励农产品加工企业、销售企业、科研单位等进入低碳农业发展领域，与低碳农业建设基地及农户形成共享利益。此外，还应该采取财政税收、信贷等经济方面的优惠政策，扶持一批农业低碳型龙头企业，推进和扩大低碳农产品发展，提高低碳农业的社会效益和经济效益。
4展望
当前农村发展步入一个崭新的阶段，发展低碳农村经济是新农村建设的客观要求，为了我国农村的持续、科学、和谐发展，我们必须采取有效措施，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，必须发展低碳农业，只有这样才能增强农村的可持续发展能力。
：
近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。全球变暖带来的经济和社会危机日益显现，使人类生存和发展面临巨大挑战。农村的碳排放是温室气体主要来源之一，农村也成为了受气候变化影响的地区之一。我国有18多亿亩土地在农村，其中有1.5亿亩土地已受到不同程度的污染。
低碳农业经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的农业经济模式，低碳农业经济实质是能源高效利用、清洁能源开发，核心是农村能源技术和减排技术创新、农业产业结构和制度的根本性转变。
1农村生态环境破坏的现状
1.1农村水源污染严重
我国有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，有关资料显示我国有3亿多农村人口饮水达不到安全标准。水污染对农业生产的破坏作用非常严重，导致农作物毒物质富集，农产品质量降低，甚至颗粒无收，迫使部分地区改变农业种植结构。渔业受污水的影响则更加严重，如2004年7月，淮河发生重大水污染事件，污水所到之处，鱼虾绝迹。
1.2农村土壤污染严重
全国约25%土地的土壤污染处于警戒状态，约5%受到比较严重的污染。由土壤污染引发的农产品安全的事件时有发生，缺乏安全保障的农产品已经严重影响了群众的健康和社会的稳定。
1.3农村固体废弃物污染蔓延
随着我国的工业化和城镇化发展速度的加快，生活垃圾量也迅速增长，而且大量城市垃圾都流向了城郊和农村，给农村带来了严重污染。
2发展低碳农村经济的意义 1有利于促进产业结构调整
建设低碳农业与建设资源节约型和环境友好型社会的本质一致，是贯彻和落实科学发展观的具体体现。发展低碳农业是转变农业经济增长方式、调整产业结构、减轻农业资源与环境压力的重要方法。 2有利于实现农业跨越式发展
近年来，我国新农村建设步伐加快，乡村清洁工程稳步推进，再生资源开发利用产业呈快速增加之势。如果继续加大投入，大力发展低碳农业，可以避免自然资源的过度消耗，进而实现农业的跨越式发展。 3有利于提高农业生产的综合效益
低碳农业能大大提高劳动生产率、土地利用率、资源利用率，从而大大提高经济效益。低碳农业充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显着的生态效益。
3发展低碳农村经济的途径 1全面强化绿色无公害农产品基地建设
在科学规划的基础上，发展无公害农产品基地，例如有机食品以及绿色食品的生产基地等，并且要积极按市场经济规律把产品推向市场。此外，还要加大力度建设安全食用农产品重点加工企业，创建绿色低碳农产品市场，积极发挥这些基地、企业的带头作用，促进低碳农业规模的扩大。 2大力实施科教兴农战略，大力提高低碳农业整体水平
发展低碳农业，还应该加强农业科技教育，要积极整合加强生态农业建设与科教兴农战略。要大力引进、选育、推广品质优良、产量较高的品种，提高种养业的低碳水平；进一步改革农业科研机制，引导农业科技企业向低碳、高效方向发展，加大对企业、基地潜力的挖掘；积极开展并加强对农业技术人员及广大农民低碳农业知识的培训，从根本上提高低碳农业水平；要加大低碳农业科技示范园区建设力度，园区建设政策应该更加倾向于低碳农业，使之成为发展低碳农业的榜样；积极推广和使用农作物病虫防治技术和农业生产用品无害处理技术，积极合理使用农药防治，宣传和使用高效、低毒、低残留农药。 3加大对低碳农业的监管，强化低碳农业的规范化程度。
为促进和发展低碳农业，满足老百姓对绿色、无公害、低碳农产品的日益增长的需求，必须加强对农产品生产全过程的监管力度；建立、健全农产品检测机制，从源头上控制农业生产过程中可能造成的污染；对即将上市的农产品和市场上的农产品要加强质量监督和检测。建立农产品质量追溯制度，严格践行对百姓作出的低碳、绿色、安全的承诺，对不合格农产品进行召回、销毁、理赔。
4积极宣传低碳农业，全面提高老百姓的低碳农业认识
充分利用媒体资源，开展低碳农业宣传，提高农民群众的低碳意识。低碳农业对我国来说尚属新生事物，民众对此认识不足。因此，要积极开展多渠道、多形式、多方位的宣传教育。 运用舆论宣传工具，积极宣传低碳农业，让广大民众充分认识低碳农业的重要性，认识到低碳农产品的安全性和优越性，逐渐形成良好的发展态势。
宣传和改善农民和农产品加工企业的低碳环
境，打造低碳农产品自主品牌，生产绿色、低碳、无公害农产品，发展农副产品的低碳深加工企业，使得广大农民和加工企业积极参与低碳农业建设。以低碳农业理论为先导，将低碳农业作为农民教育和科技培训的重要内容，鼓励农民采用低碳技术，实施低碳型种养模式，创造整体、协调、循环、再生的和谐低碳系统。 5强化农业行政执法，为发展低碳农业保驾护航
加大农业行政执法力度，执行农用资源管理条例、农业管理条例等有关的法律法规。加强对农资市场、低碳农产品生产基地、农产品批发市场的农产品质量进行监测和管理，确保农业生产用品的安全。坚决打击各种损害农产品安全、破坏资源环境，假冒无公害、绿色、低碳农产品标志、品牌的违法行为。要积极展开 “低碳打假”行动，维护广大农民和消费者的利益。同时根据发展低碳农业的要求，促进农业执法队伍的发展。 6加大对低碳农业的投入，保证低碳农业发展的物质基础
低碳农业关系到整个农村经济的全局，建设投资大、见效慢，因此在起步阶段需要政府加大投资力度。国外政府为鼓励农民从生产常规农产品转向生产低碳农产品，对农民给予相当数额的补贴。鉴于国外的经验和发展低碳农业的需要，必须确保生产基地、生产加工过程、贮藏运输途过程中杜绝污染。这对于正常生产的农民和加工企业来说，这一转变不但人力投入将大大增加，而且物质投入更需加大。因此，低碳农业在发展初期需要相关农业部门加大对低碳农业的投入，设立低碳农业专项投入资金。在加大投资的同时，还必须制定优惠政策，吸引社会各界投资发展低碳农业。积极鼓励农产品加工企业、销售企业、科研单位等进入低碳农业发展领域，与低碳农业建设基地及农户形成共享利益。此外，还应该采取财政税收、信贷等经济方面的优惠政策，扶持一批农业低碳型龙头企业，推进和扩大低碳农产品发展，提高低碳农业的社会效益和经济效益。
4展望
当前农村发展步入一个崭新的阶段，发展低碳农村经济是新农村建设的客观要求，为了我国农村的持续、科学、和谐发展，我们必须采取有效措施，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，必须发展低碳农业，只有这样才能增强农村的可持续发展能力。
：
1农村经营管理工作对农村经济发展的重要性
农村经营管理工作一方面在宣传、贯彻落实农村政策，履行行政管理以及监督功能等方面发挥着重要作用，另一方面在向上级反映农村居民需求，传达农村居民意愿方面同样起到了桥梁作用。农村经营管理工作，通过管理农村居民的日常生活，集体土地的承包管理，管理安排劳动力，以及对农村集体资产和技术指导的管理，从多个方面对农村经济的发展，起到了促进作用。
2现阶段农村经济发展受落后农村经营管理工作制约的主要表现
2.1农村经营管理机构的不完善
许多农村对于经营管理工作的重要性，认识不足，现阶段农村普遍为家庭生产制的经济发展方式，也忽视了农村经营管理工作的作用，导致农村经营管理机构的不完善，在部分地区，甚至缺乏经营管理机构，经营管理工作不到位，桥梁作用得不到发挥，农村经济发展受到了巨大的影响。
2.2农村经营管理专业人才的缺乏
大部分农村因其自身特点，对专业经营管理人才的吸引力有限，致使农村经营管理工作缺乏专业人才的指导和实施。在宣传政策的方式方法上，较为粗暴，没有更好的向上级部门反映农民心声，在指导农民对新型生产方式以及设备的学习方面，较为欠缺，农业生产科学化受到了巨大影响，从而进一步阻碍了农业生产收入的增加，以及农村经济的科学有序发展。
2.3农民经营管理观念的缺乏，农业产业化不足
传统农村生产方式的小农经济的经济收入，与现阶段社会生活需求的矛盾越来越大，农村经营管理工作在农业产业化发展上的不足，没有专业人员进行土地承包工作，养殖畜牧业等多种农业生产方式无法顺利开展，农村居民的收入维持在低水平，致使越来越多的农村居民选择外出打工，人才流失严重。
3提升农村经营管理工作水平的策略
3.1建立健全农村经营管理机构
在对农村经营管理机构的建设过程中，需要明确其性质，明确其为政府行政管理部门的地位，发挥农村经营管理机构，在贯彻落实党和政府关于农村的相关法律法规以及相关方针政策方面的作用。根据农村经济发展的具体要求，合理设置农村经营管理机构，注重组织筹集农业救助资金的方式方法，合理开展农村生产基础设施的建设，建设水利灌溉工程、供电设备以及输电线路、交通道路等。
3.2提升农村经营管理人才建设工作水平
农村经营管理工作的正常开展，需要专业人才的指导和实施，因为机构设置的不合理以及农村自身条件的因素，导致农村经营管理人才较为匮乏。因此，政府应当加强选取农村经营管理工作人才，针对现有农村经营管理人员，开展专门的培训和学习工作，全方面提升农村经营管理人员的工作能力，从人员层面促进农村经济快速发展。
3.3发挥农村经营管理工作的指导性，加强农业产业化建设
农村经济发展观念以及方式的转变，需要农村经营管理机构，加强对投资者的引导，促进农村农业发展产业化的建设，利用土地承包等形式，拓宽农业经济发展形式，形成畜牧业、渔业、林业等综合性立体经济发展方式。针对现阶段农村人员大量外流现象，农业产业化建设可以增加工作岗位，农村居民收入也可以得到一定提升。避免无人进行农业劳作、农村土地荒废、土地资源浪费等现象发生。通过农业产业化建设，从发展形式层面，促进农村经济快速发展。
结束语
农村经营管理工作在党和政府以及农村之间，发挥了桥梁作用，对于农村经济的发展具有重要作用。在讨论农村经营管理工作时，需要正确认识现阶段农村经营管理工作的不足，从完善农村经营管理机构、加强人才队伍建设以及对农业产业化发展的引导等方面，促进农村经济科学快速发展。
参考文献：
一、认清形势，深化认识，切实增强发展农村专业合作组织的责任感和紧迫感
（一）从农业产业化经营的发展要求，充分认识加强农村专业合作组织建设的紧迫性。近几年，宜都市围绕兴农富民目标，积极调整产业结构，着力培育主导产业，发展壮大龙头企业，全市农业和农村经济呈现良好的发展势头。但随着农业产业化经营的不断深入，千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾日益显露，已阻碍了农村经济向更深层次发展。为改变这种状况，市委、市政府把培育农村专业合作组织、壮大农村经纪人队伍作为推进结构调整的重要切入点，加快培育和发展，取得明显成效。截止去年，全市农业产业化经营组织发展到702个，其中龙头企业带动型117个，占16.7；行业协会带动型9个，占1.3；专业市场带动型6个，占0.9；经纪人队伍和农庄业主带动型570个，占81.2。网络基地45万亩，带动农户8.5万户，实现产业化经营收入7.68亿元，农产品加工转化率达60，综合商品率达到75。在发展类型上，我市农村专业合作组织呈现多元化特点：一是龙头企业依托型。即由龙头企业发起，创建公司 基地 农户模式的合作组织。目前，全市有龙头企业118家，其中省级以上龙头企业3家，固定资产投资6.5亿元，年实现销售收入5.7亿元，利税9600万元，带领农户5万多户。二是行业协会带动型。即由行业经营人员自愿组织起来实行互助合作的经济组织。如市柑桔销售协会、市无公害水产养殖协会等。三是经纪人销售合作型。即为促成他人交易而从事农产品产加销服务的经济合作组织。目前我市农村从事经纪服务的有500多人。四是农庄经济型。即由农村能人围绕某一产品自发组建的庄园式合作组织。如聂家河镇发展种养业农庄40多个，土地规模经营面积达3000多亩。在发展趋势上，农村专业合作组织呈现四个转变的特点，即由松散间接的合作经营向紧密直接的利益联合体转变，由亲戚邻里间联合向跨地区跨所有制合作转变，由单纯产后服务向产前产中产后全程服务转变，由能人单独闯市场向集团作战转变。
（二）从农村专业合作组织发挥巨大作用，充分认识加强农村专业合作组织建设的重要性。一是促进农业结构调整。农村专业合作组织是从事生产、加工、销售等一体化服务的群众自治组织，同时也是经济实体，它长期活跃于市场与生产者之间，能及时捕捉市场信息，掌握市场动态，并通过为农民提供种苗、技术和营销服务，传递市场信息，指导农民按市场需求进行农业生产，其服务内容成为农业结构调整的无形指挥棒，改变了过去结构调整热在市里、忙在乡里、急在村里、冷在户里的被动局面。二是促进了农民组织化程度提高。通过发展过层次、多领域、多形式的农村专业合作组织，促使一大批农村致富能手、专业大户加入，把农村分散经营的农户联合起来，共同抵御和防范自然与市场两大风险，实现了小生产与大市场的有效对接。农村专业协会已经成为农业产业化经营最具活力的组织载体，农民与市场之间的桥梁与纽带。三是促进了农村生产要素的优化配置。农村专业协会把农村劳动力、土地、技术、资本等生产要素的流动重组和优势整合，实现了农业资源优化配置，提高了农业生产的整体效益。四是促进了农产品市场开拓。在市场经济条件下，没有规模、没有品牌的农产品很难打开市场销路，一些农村专业合作组织由于经营的农产品数量较大，质量较高，容易形成规模效应和品牌效应，且诚信水平相对较高，能够形成比较稳定的客户群体，抢占一定的市场份额。五是促进农技推广和标准化生产。农村专业合作组织是典型的社会化、专业化服务组织，能有效地解决一些集体经济组织统不起来，政府部门包不了，而农民单家独户又办不了的事，尤其在技术服务上，协会通过发挥本组织成员的整体技术优势，相互学习，相互交流，相互帮助，有力地促进了新技术、新品种的推广普及，大大提高了农业生产力水平。六是促进农村管理体制创新。农村专业合作组织建立后，促使农村干部改变过去重生产轻流通的工作思路和工作方法，转而通过抓流通促生产，并逐步开始用市场经济的办法指导农业生产。
（三）从农村专业合作组织发展面临的困难和问题，充分认识加强农村专业合作组织建设的艰巨性。目前全市农村专业合作组织还处于初创阶段，面临着许多亟待解决的困难和问题：一是组织规模偏小，带动作用有限。农村专业合作组 织绝大多数规模较小，自身经济实力不强，会员与协会之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体。大部分协会之间缺乏必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险的能力仍显不足。二是活动资金短缺，发展后劲不足。农村专业合作组织运作的成本虽然较低，但仍需要一定资金才能维持正常运转，而目前绝大多数专业合作组织自身没有建立积累机制，没有固定的收入来源，组织活动经费基本上靠大户赞助，靠政府和主管部门支持解决，自身没有承担市场风险的能力，其服务职能难以充分发挥。三是制度不够完善，管理不够规范。有的协会组织没有登记注册，有的没有制定章程和具体管理制度，有的协会成员合作意识不强，只愿利益均沾，不愿风险共担，协会成员之间诚信度不高，还有一部分协会属官办性质，政府干预较多，偏离了协会发展的基本方向，不利于协会自身的发展与壮大。四是综合素质不高，服务手段滞后。农村专业合作组织中的农民带头人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏，特别是少数合作组织带头人精明不开明，服务意识差，很大程度上制约了农村专业合作组织的创新和发展。五是龙头企业整体实力不强。产业化龙头企业可见含量较低，产品加工档次不高，市场竞争力不强，与农户利益联接不够紧密，辐射带动作用有限。因此，各地各部门必须进一步统一思想，充分认识发展农村专业合作组织的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，采取有效措施，加快农村专业合作组织的发展。
二、明确目标，强化措施，推动农村专业合作组织快速健康发展
农村专业合作组织从无到有，由小到大，由弱变强，是全市因势利导，大胆探索，勇于实践的结果。当前，我们发展农村专业合作组织面临许多有利条件：既有坚实的工作基础和可供借鉴的办法经验，又有农民的发展热情和愿望，更面临着难得的政策机遇。当前及今后一个时期，宜都市农村专业合作组织的发展思路是：以三个代表重要思想为指导，以保护农民利益、增加农民收入为目标，围绕特色产业和优势产品，按照民办、民管、民受益的原则，积极兴办各类农村专业合作组织，不断提高农民组织化程度和规模化生产水平，推进农业和农村经济发展。20xx年农村专业合作组织的发展目标是：发展农村专业协会组织20个以上，规范完善10个，力争各主导产业都要有1-2个带动能力强、运作规范的农村专业合作组织。要实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作：
第一，抓样板。要加快农村专业合作组织发展，首先必须建立样板，抓好典型示范，让农民看得见，摸得着，见到实实在在的效益。要坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。一是加大典型培育力度。各地要选择1-2个产业有特色、发展有潜力、组织有活力的农村专业合作组织典型，在资金、技术方面予以重点扶持，帮助他们做大做强。二是加大典型的宣传力度。通过广播电视、参观学习等形式广泛宣传典型，扩大影响，以调动农民群众参与的积极性，达到以点带面、整体推进的目的。三是加大典型推广力度。认真收集整理、总结推广干部领建、企业带建、能人创建、农户合建农村专业合作组织的典型经验，以带动农村专业合作组织的全面发展。
第二，抓发展。农村专业合作组织源于农民，萌芽于农村。这就要求我们要经常深入基层调查研究，掌握农村发展动态，善于发现农民的合作意愿，发现可以作为专业合作基础的产业，发现有眼光、有奉献精神、有组织管理才能的农村能人，发现处于萌芽状态的农村专业合作组织，实施分类指导，加强引导，使其成为农民自我服务、自我管理、自我发展的专业合作组织。要按照农村经济能人牵头建立一批、农村集体经济组织支持一批、龙头企业带动一批、农技服务中心领办一批的办法，适时推动各类专业合作组织的发展。
第三，抓规范。在按照先发展后规范、边发展边规范的要求，抓好农村专业合作组织的建设和管理。合作组织一旦建立起来，要使其逐步走向规范。重点抓好四个方面内容：一是规范政府行为。规范合作组织发展首先要规范政府行为，政府对合作组织的工作应以指导和引导为主，不断强化农民在合作组织中的主体地位，绝不能随意干预甚至包办。二是规范合作组织建设。农村专业合作组织必须依法成立，对具备企业法人条件的可到工商部门登记注册，取得企业法人资格；对具备社团法人条件的可到民政部门登记注册，取得社团法人资格。农村专业合作组织要制定章程、财务管理和监督制度，实行民主选举，民主管理，民主决策。三是规范合作组织管理。要严格会员入会条件，加强会员管理，增强会员诚信意识，重大问题要经过集体研究决定，同时要适应市场经济发展要求，引进有管理经验的专家参与组织建设，进一步提高合作经营管理水平。四是规范利益分配机制。合作组织在成立之初可以利用订单农业等合同方式保证农民利益，在发展壮大以后，应逐步使合作组织与农户结成紧密的利益共同体，建立起公平合理的利益分配机制，以增强农村专业合作组织实力，提高抗御各种风险的能力。
第四，抓创新。重点是体制创新、管理制度和运行机制创新。在体制机制新方面，要按照民办、民管、民受益原则，采取多种形式帮助农民自愿联合起来，结成一定组织。在管理制度创新方面，对处在起步阶段尚未规范运作的农村专业合作组织，要分类指导，加大扶持，逐步规范，达到专业协会标准后，再到民政或工商部门登记注册。在运作机制创新方面，要以利益联结机制为核心，指导各级农村专业合作组织向一体化经营、市场化运作方向发展，努力形成产加销、贸工农一体化和风险共担、利益共享的经济共同体，使农村专业合作组织在推动农业标准化生产、产业化经营等方面发挥更大作用。
第五，抓培训。各地各有关部门要结合实际，采取现场培训、技术讲座等形式，对农村专业合作组织负责人及协会会员开展技术、管理和法律知识培训，增强培训的针对性、可操作性和实用性，提高他们的综合素质，以促进专业合作组织更快更好发展。
第六、抓龙头企业发展。要重点支持龙头企业利用资产重组和资本经营等方式扩大规模，增强企业实力和带动力。要鼓励龙头企业通过租赁土地、实施订单生产等建立专业化生产基地，满足企业生产和发展的需要。要在不断完善公司 基地 农户产业化经营模式的同时，积极探索建立新型的风险共担、利益均沾的产业化运行机制，进一步密切龙头企业和农户的利益联接关系。要着力打造农业精品名牌，使一批高质量的农业特色品牌走向市场。
三、加强领导，加大扶持，为农村专业合作组织发展创造良好环境
农村专业合作组织建设是农业和农村经济发展的一件大事。各级党委、政府必须提高认识，高度重视，指导农村专业合作组织建设工作摆上重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，推进农村合作组织健康有序发展。
第一，必须引起高度重视。要站在贯彻落实三个代表重要思想和建设全面小康社会的高度，重视和支持农村专业合作组织的建设和发展。要把农村专业合作组织纳入经济社会发展的总体规划通盘考虑，与深化农村改革相衔接，与优化产业结构相配套，与农村社会事业进步相适应，与农村基层组织建设相结合，并制定近期和远期发展规划，认真组织实施。各级政府要加大对农村专业合作组织的政策支持力度，在产业化建设、农业科技推广、农业标准化等方面，优先选择农村专业协会组织作为实施载体，为发展壮大农村专业合作组织创造机会。今年，市政府将对有一定带动能力、效益显著的农村专业合作组织给予表彰，每个奖励3000元。
第二，要形成推动合力。市直各部门要各司其职，各负其责，密切配合，为农村专业合作组织建设创造优良的外部环境。市民政、工商部门要抓好农村专业合作组织的登记注册，不断改进登记办法，提高工作效率。市农村信用社及金融部门要把扶持农村专业合作组织作为信贷支农重点，对实力强、资信高的专业协会提高信贷额度。市农业、技术监督部门要加强对农村专业合作组织的管理、指导和协调服务，组织开展农业标准化生产，并对农村专业合作组织开展检查监督，维护其合法权益。市妇联等群团组织要以双学双比等活动载体，组织带领农村妇女、广大团员青年投身农村专业合作组织建设。总之，各部门要从有利于农村专业合作组织发展的需要出发，拿出具体可行的措施和办法，制定优惠政策，在各自职责范围内对农村专业合作组织给予支持，并提供优质服务。
第三，要加大宣传力度。各有关部门和新闻单位要大力宣传农村专业合作组织的基本知识和重大作用，大力宣传农村专业合作组织的好经验、好做法、好典型，特别是宣传农村专业协会在发展农村经济中如何帮助农民增收致富，让全社会特别是广大农民了解农村专业合作组织的职能和作用，为农村专业合作组织的发展创造良好氛围和舆论环境。同时，要严肃处理向农村专业合作组织乱收费、乱摊派、乱罚款现象，对典型案例进行公开曝光，以便起到警示和监督作用。
一、农村信用环境的现状
1.农村经济主体的信用意识不容乐观
一方面，乡镇企业信用欠佳。当前多数的农村乡镇企业经营管理方式落后，仍然采用家族式粗放管理方式，财务报表数据准确性不高，企业经营能力差，还贷能力差，还贷意识不高，拖延还贷期限的现象普遍。另一方面，农户冒名顶替联保贷款仍然存在，一些农户缺乏诚信意识。
2.县域相关各方协作配合难度大
受资源条件的限制，银行间、银行各部门间信息沟通存在问题，无法实现信息共享，出现银行与客户信用信息不对称。农村信用社服务的客户群体范围大，对拖欠贷款户的诉讼难度大，阻碍农村信息体系的建立，一些欠贷户投机取巧，拖延还贷时间。
3.相关信用配套机制建设滞后
第一，农村的担保机构和保险公司较少，特别是农业和林业发展缺乏风险保障的支持，涉及农业生产环节的险种少，农村相关产业发展缺乏信用风险分担机制。第二，农业发展需要政府的支持，政府应给农业生产方面的贷款适当的财政贴息或营业税减免等风险补偿，但是这种风险补偿机制落实较困难。第三，农村债务人的财产配套设施缺少产权登记、等级评估等，不利于司法的执行。
二、改善农村信用环境的对策
近年来，在科学发展观的指导下，农村工作着力解决“三农”问题，紧紧围绕农民增收、农业发展、农村发展这一主题，不断促进农村经济的发展，着力建设农村信息体系，不断探索改善农村信用环境的有效方法。
1.形成地方政府牵头的工作机制
农村信用环境建设是一项系统复杂的工程，涉及的利益方众多，需要多方主体一起参与共同完善农村信用环境建设。现阶段我国农村征信基础薄弱，缺乏相应的法律法规，对于此，政府应尽快制定相应的法律法规来加强对征信管理，健全农村信用信息征集机制。以政府为主导，加强政府、银行、企业之间的合作，帮助政府建立全国统一的企业和个人信用信息数据库系统。一方面，通过与银行合作，建立涉农金融机构的农户信用档案，将农户的具体信贷业务信息情况纳入征信系统中去。另一方面，对于一些还没有相关银行信贷业务的企业，通过与企业合作，征集这些企业的基本信息、财务信息和生产经营的情况，建立中小企业信用档案，建立企业征信系统。
2.推动担保体系的建立农村担保机构和保险公司较少，影响了农村的信用贷款。这就需要政府牵头组建一些符合县域农村经济发展需求的政策性担保公司，或政府与其他具有一定信用基础的经济主体共同出资，按照正规程序注册设立担保机构，从而为诚实守信的农户提供担保服务，为其分散和化解信用风险。同时可以借助一些基层组织的力量加强对农户贷款与还款的管理，约束贷款者拖欠还贷行为，降低贷款者的违约风险，强化基层组织的服务职能，为营造良好的农村信用环境作出努力，帮助解决农民贷款难问题。
3.完善农村信用评价体系
完善农村信用评价体系，可以提高对农户信用状况评价的客观性、公正性和科学性，可以很好的促进农村信用环境的改善。完善农村信用评价体系需要广大农民的积极配合，广大农民应该自觉提供完整、准确的信息资料，帮助金融机构建立包括农户基本信息、贷款信息、还款信息以及交易信息等方面信息的综合信用评价体系，进一步规范农村经济主体的信用评价工作。完善农村信用评价体系包括完善农户信用评价和企业信用评价两方面的内容。完善农户信用评价要以农户的信用档案为落脚点，根据农村经济发展实际，针对农村经济的特点，将信用评价与信用评分有机结合，从而建立科学规范的信用评价体系与信用评分标准，使得农户信用评价更加客观、公正与科学。完善企业信用评价可以对乡镇微小企业进行信用评分，让县域企业参与信用评级，要提高涉农金融机构的风险控制与管理能力，加强中介机构、金融机构和乡镇企业的合作，实现三方的共赢。总之，农村信用评价体系要以农村经济主体的信用档案和信用评价为基础，围绕文明户、文明村、文明乡镇开展工作，进一步推动“文明户”“文明村”“文明乡镇”创评活动，逐步规范和完善创评活动的标准与程序，充分利用优秀典范的带动作用，带动整个农村信用环境的优化。
4.健全守信激励与失信惩戒机制
根据贷款者的守信情况，采取一些方法进行相应的激励或惩戒，让守信的个人或企业得到优惠和便利，让失信者为其失信行为付出一定代价，可以增强农村经济主体的信用意识，形成良好的信用行为。对信用较好的用户实行贷款优先，贷款利率给予一定的优惠，适当简化去贷款程序，让这些守信者体会守信的好处，从而更加珍惜自己的信用。农村信用体系中没有明确的法律规范对失信行为进行约束，一些人对此抱有侥幸心理，拖延还贷时间，为此，政府部门必须相应的完善这方面的法律体系，将这些失信行为纳入到法律规范中，短期内不予其贷款支持，提高失信成本，让他们认识到失信是要付出代价的，从而改变信用观念。通过相应的守信激励与失信惩戒机制，可以让农户自发、主动的做到守信，促进农村信用环境的改善。
5.构建全方位的诚信教育体系
首先，诚信教育不仅需要金融机构的努力，还要靠地方政府、相关教育部门和基层组织的大力宣传，这些机构或部门都是诚信教育的主体，他们应该自觉的在日常工作和活动中融入诚信教育宣传的内容，大力开展诚信教育宣传活动，提高农户的诚信意识。其次，要开展形式多样的诚信教育宣传活动，贴标语、挂横幅、发传单的宣传方式与实际结合不够，宣传效果不明显，所以应该深入群众实际开展诚信教育宣传，开展一些诚信行为活动，面对面的对广大农民进行诚信教育，提高诚信教育实效。最后，诚信教育的内容要完善，诚信教育范围要广。可以农民日常生活的诚信行为基础，用发生在他们身边的正反面实例来做诚信教育的宣传，将农户的信用记录、信用档案以及异议处理等纳入诚信教育内容中去。诚信教育不只是针对某个人或某些人而进行的，而应该是针对广大的农民，要将诚信教育深入到每家每户，提高每户每人的信用意识，形成诚实守信的社会风尚，创造良好的农村信用环境，促进农村经济的发展。
1.2农村基础设施薄弱,生产生活条件差，发展受制约。虽然近几年国家花了不少资金用于农村基础设施建设，但由于农村幅员辽阔，历史欠帐太多，国家投资相对有限，农村的基础设施总的来说还比较薄弱，目前还有相当一部份农村的农业生产生活条件并未得到根本改善，比如没有排灌设施、防洪设施、水土保护设施、田间道路设施等，农业生产在很大程度上还依赖于自然气候条件，抗御干旱、洪涝、冰雹、大风等各种自然灾害的能力比较脆弱；部份山区农村，至今还存在着交通不便、信息闭塞、人畜饮水困难等问题，不同程度地制约着农村的发展。
1.3农业生产方式落后由于各种原因，农村的农业生产方式还不算先进，农业科技的推广应用率不高，农业机械化、自动化普及程度较低，不少地方的农民至今仍然依靠传统的耕作方式进行农业生产，使用的农业生产工具仍然以传统的锄头、镰刀、犁、耙、箩筐为主，较少使用农业机械化。还有部分农民至今没有掌握已经推广多年的常规农业生产技术，比如水稻稻瘟病的防治技术，水稻规范化栽培技术等。农村落后的农业生产方式，造成农业生产效率低下，农业规模化、集约化程度不高，农民增长受限制。
1.4农村产业结构需要调整。由于受传统产业结构惯性思维的影响等。现阶段农村的产业结构仍以第一产业为主，第二、三产业所占比例较小。第一产业以农业种植业为主，林业、渔业等产业所占比例较小。农业又以粮食作物为主，经济作物所占比例较小。如果不对农村经济结构作出必要的调整，农业产业化的发展，农业资源的全面、合理开发将会受到一定的影响。
1.5农村市场经济发展缓慢。农村农民由于受小农经济思想影响等因素，对市场经济认识不足、重视不够，缺乏市场观念、竞争观念、价值观念，在生产安排上，一般都是以传统的方式进行生产，较少考虑市场的需求以及市场的变化，进入市场流通领域的农产品无论在数量上和种类上都相对有限，且市场竞争力不强。另外，市场体系不健全，发育滞后，不能适应农产品流通的要求。目前，有不少地方农村乡镇只有零星、分散的初级农贸市场，农副产品流通仍然以提篮小卖、小推、小贩式的分散营销为主。市场经济发展缓慢，是影响农村经济发展的又一个因素。
我国加入WTO后，注册商标这一知识产权，已愈来愈引起人们的关注，商标注册与产品名牌化已是当今经济发展的一种趋势，特别是特色农产品一旦进入市场，经营企业所有努力的全部价值都落在自身的产品商标上，没有注册商标，产品就无名气，产品质量再好，也卖不出好价钱。如乌衣、黄圩苗木种植已发展万亩规模，由于无品牌在地头销售，产品价格要与一河之隔江浦汤泉苗木价格低三分之一；如沙的紫玉米种植，前几年，因市场种植少、价格高，农民大量地扩大种植面积，由于没注册使用商标形成品牌效应，超市进不去，农户大多是东奔西跑摆地摊，结果形成价格上不去、农户卖货难问题，种植面积也大大减少。这充分说明，商标是产品走向市场的通行证，是企业产品推向市场的纽带，是企业参于竞争的有力工具。
当前，我区各类市场主体商标意识还比较薄弱，商标注册总量与我区各类市场主体注册数相比极不相符，特别是农产品商标，还远远落后与其他地区，有相当一部分农产品经营企业缺乏商标意识，只顾生产不顾商标注册，这就需要我们工商行政管理部门开展商标法律法规的宣传与教育工作，并做到四个结合：一是集中培训与座谈相结合；二是街头法规咨询与多媒体宣传相结合；三是深入企业宣传与重点帮扶相结合；四是法律法规的讲解与印制书面宣传材料相结合。通过商标知识宣传和商标法规的培训，引导农产品经营企业从开拓市场需要出发，认识商标注册的特殊作用，从知识产权的角度认识商标的巨大价值，从企业发展的需要出发，认识商标在树立企业形象中的综合作用，提高企业商标意识和品牌意识，增强农产品经营企业产品在市场上的竞争能力，推动我区农村特色经济在“品牌农业”的带动下快速发展。如南谯绿园蔬菜经济合作社，从前几年起步种植普菜发展到种植深加工精菜，从几个农户试探性种植发展到大户带小户的农村经济专业合作社组织，企业规模日益扩大，蔬菜产品也远销南京、上海等地并有较高市场信誉，但是，由于企业商标意识不强，蔬菜产品没有使用商标，附加值较高的超市市场进不去，只是将统货蔬菜在当地农贸市场销售，企业蔬菜产品销量和效益受限，去年七月，通过宣传动员，该企业认识到注册使用商标的意义，申请注册了“美中之玉”、“尔兵”牌两个蔬菜商标，企业使用商标后，不仅产品进入南京、常州等地超市，企业效益也明显增加，不到一年的时间，为合作社社员增加近千元的收入。
近年来，通过大力开展商标注册宣与动员工作，辖区各类企业商标意识大大提高，申请商标注册的积极性也日益高涨，我局商标注册工作被动局面也得到初步扭转，**年发展商标注册**件，其中农产品商标*件；**年发展商标注册**个，其中农产品商标*个；今年新发展商标注册**件，其中农产品商标*件。
二、抓好已有注册商标的使用与管理工作，充分发挥商标品牌效应。
商标一但注册后，要引导企业正确使用商标，制订注册商标使用管理制度和实施商标战略计划，注重产品质量，提高商标信誉，扩大防御性商标注册，增强企业品牌保护和防御能力，帮助企业在调整实施商标战略中，以商标为工具，塑造企业形象；以商标为商战利器，求生存，求发展，开拓市场，占领市场。
近年来，我局结合注册商标专用权保护行动和辖区商标监管实际情况，认真开展注册商标的使用与管理工作。一是结合专项整治、企业年检、市场巡查等，对辖区所有注册商标使用进行检查规范，查看企业注册商标的使用情况，是否桉核定的商品正确使用，是否自行转让商标，是否扩大保护范围，是否改变注册人名义，许可他人使用是否按规定办理备案，发现问题及时纠正；二是指导企业制定实施商标使用与管理制度，加大企业商标品牌的保护力度和防御能力；三是及时规范商标用行为，正确处理地产名牌商标使用争议问题，为“品牌农业”健康发展铺平道路。施集茶叶在皖东享有较高的信誉，也深受广大消费者的喜爱，****年，南谯区政府在对原国有施集茶场进行改制的同时，又新发展了永太、金鹰、云峰三家茶叶加工企业，使当地茶叶加工能力增加了近两倍，新成立的制茶企业，在产品包装上纷纷使用或者挂靠使用“施集”品牌，由于施集茶场****年就注册了“施集”牌商标，当时已获得市知名商标，新成立的几家制茶企业商标使用问题，严重损害和影响了“施集”这一品牌的健康发展，施集茶场因此也与周围几家新成立的制茶企业发生了较大矛盾，并强烈要求工商部门予以查处。我局针对既要保护“施集”牌注册商标权益，又要扶持发展几家新兴茶叶加工企业的实际情况，多次组织几家企业进行磋商调解，又组织几家企业的负责人，到市局商标科、省局商标局进行咨询和说服教育，几家新兴茶叶加工企业，观念得到转变，商标意识和法律意识得到提高，改正了涉嫌商标侵权行为，申请注册了自己的商标。去年八月，我局会同施集乡政府，及时规范、协调了施集茶场与永太茶厂商标使用问题，规范了永太茶厂注册商标使用行为，又协调两家因商标使用发生的不和解问题。“施集”牌注册商标，在我局大力帮扶下，****年荣获安徽省著名商标，施集茶叶也在这一名牌产品的带动下，茶叶种植加工总量和产品效益日益扩大，也为当地茶农带来了丰厚的经济收入。
三、前移服务方位，实施跟踪帮扶，推进企业品牌战略
注册商标是企业实施商标战略促进地方经济崛起的基础性条件，引导帮助企业积极申请注册商标，实施品牌战略，就是引导企业站在市场经济的制高点，以科学的方法，严谨的态度，创新的精神，推进企业品牌战略。
一是前移服务方位。在腰铺工业园、南谯绿园蔬菜种植区、黄圩苗木种植水产养殖区、沙河西瓜嫁接育苗等重点乡镇设立“红盾咨询服务站”、“红盾进村走近三农服务站”，接受法律法规咨询，宣传商标法律、法规，指导、帮助企业申办商标注册，由坐等服务方式变为主动上门提供服务。
二是对商标注册重点帮扶对象实施跟踪帮扶，对有能力申办商标注册但商标意识不高的企业，实施上门宣传、动员，一次不行就两次，直至做通工作获得成效为止。如乌衣、黄圩安江园林工程绿化有限公司、国友苗圃场等苗木种植大户，其经营规模及信誉度较高，但商标意识不强，乌衣工商所多次宣传动员他们注册商标，提高苗木的市场竞争力和信誉度，一开始几家苗木种植大户也同意申办，但等到乌衣所带着商标事务人员上门为他们办理申办手续时，几家苗木种植户又变卦了，乌衣工商所的王忠所长和分局王玉东分管局长又多次上门动员做工作，终于注册了“安江”、“国友”、“养心”牌三个商标；春洲木业、朝友木业、杨天汽车、施集茶场等企业，通过宣传动员，在原有注册商标的基础上又申报注册多个商标，为企业实施商标战略打下良好基础。
三是为企业申请商标注册提供服务，帮助、指导企业填写申请商标注册的各种表格及商标注册申报材料准备工作，去年以来，上门指导、帮助商标申请企业填写商标注册申请各种表格及申请材料***余份，帮助商标注册申请企业设计商标图样**件，组织商标注册机构上门为企业办理商标注册申请手续**多件，只要商标申请企业要求工商所人员培同去商标单位办理商标注册的，工商所均能及时无条件的派人培同办理，为商标注册申请企业提供力所能及的服务，实现辖区商标注册及农产品商标的新突破。
四是鼓励支持重点企业实施品牌战略。企业商标一但注册后，我局就引导企业正确使用商标；当企业产品有一定信誉和知名度时，我局就鼓励支持特色农产品和效益好信用高的企业树品牌创名牌，争创国家驰名商标、省著名商标和市知名商标，目前，江淮杨天汽车股份有限公司“杨天”牌、施集茶场“施集”牌注册商标已获得省著名商标，快乐防水有限公司“喜旺”牌、春州木业有限公司“春洲奥德”牌、格锐矿业有限公司“格锐”牌注册商标已获得市知名商标；当企业注册商标受到他人侵权时，我局积极维护企业商标专用权和合法利益，为企业实施品牌战略保驾护航。如上海新超门业有限公司滁州公司“百乐门”牌注册商标，被浙江永康一家企业侵权，企业因顾虑省外侵权，怕地方保护难以维权，于去年十一前夕，向我局投诉，并要求我局派人前往浙江永康协助其进行投诉，分局领导非常重视，及时向市局、省局进行汇报，得到省、市局领导的大力支持，分局分管局长和商标监管人员随市局商标科张科长，前往浙江金华、永康市工商局投诉维权，当地工商部门迅速行动，当场查扣侵权非标门**档，商标标识*****多套，并对当事人进行了严处，有效地维护商标专用权人合法利益，促进企业实施品牌战略的步伐，该企业“百乐门”牌注册商标今年已申报市知名商标，企业产品信誉和经营规模也在日益提高。
四、建立有效地商标监管机制，促进“品牌农业”和农村特色经济的快速发展。
为充分发挥商标监管职能，规范行政执法行为，转变服务观念，提高认识，把品牌兴农、富农作为工商部门服务“三农”的重要任务，积极引导、支持辖区各类企业实施品牌战略，促进“品牌农业”和农村特色经济的快速发展，结合商标监督管理工作面临的“两小两少”实际情况，认真制定实施了商标监管机制：
一是商标法律、法规宣传机制。在开展商标法律、法规宣传教育工作中，分局采取每年对各类企业集中培训一次，统一编制商标法律、法规宣传材料；工商所每年举办*期辖区生产加工型企业和农产品经营、种植企业商标使用管理座谈会，并利用庙会、乡镇集市、乡镇广播、宣传栏、黑板报等多种形式，开展商标法律、法规宣传。
二是商标注册跟踪帮扶机制。各工商所要结合商标普查、验证等情况，于每年*月底前，对辖区内所有注册商标、未注册商标、无商标产品企业，进行深刻细致的调查，科学地确定商标注册帮扶对象和创名牌商标帮扶对象；在重点乡镇设立“红盾咨询服务站”或“红盾进村走近三农服务站”；对商标注册、创名牌重点帮扶对象实施跟踪帮扶，全年不少于*次以上的上门跟踪帮扶；为企业申请商标注册提供服务，帮助、指导企业填写申请商标注册的各种表格及申报材料，帮助商标注册申请企业联系商标注册单位；工商所今后发展商标注册每年递增百分之十五以上；按照年初商标重点帮扶对象和事项，积极开展名牌商标的培育和帮扶工作。
三是保护注册商标专用权机制。根据市局保护注册商标专用权行动文件精神，结合辖区监管实际，每年开展一次保护注册商标专用权行动；指导企业正确使用、保护注册商标，制订注册商标使用管理制度和实施品牌战略计划；加强商标印制管理，从源头上切断商标侵权行为；每两年开展一次商标验证工作；标本兼治，综合执法，坚决遏制假冒侵权违法行为，为企业实施品牌战略，促进地方经济崛起保驾护航。
