后来，下海公司与朗地公司签订专利权转让合同，将上述两项专利无偿转让给朗地公司。不久，朗地公司与雷富公司签订了《A型、B型产品技术转让协议》，将上述技术（包括两项系争专利）许可给雷富公司使用，其技术入门费为250万元；技术提成费为相关产品净售价的4%，朗地公司共收取技术使用费计1600万元。
下海公司与朗地公司此前曾在1998年和1999年对原告进行了住房奖励、购房款奖励和企业突出贡献奖金奖励等。钱祝伟退休后仍感不足，双方协商过程中，朗地公司和下海公司突然收到钱祝伟的状，要求两公司支付专利许可使用费的职务报酬200万元。
上海市中级法院受理该案后，先后三次开庭审理，并组织了两次专家鉴定，经多次调解不成，法院判决朗地公司支付钱祝伟专利报酬27万余元，原告对此判决不服，向上海高院提起上诉。
我是在2005年6月接受被告方下海公司的委托接受了这个错综复杂的专利报酬纠纷案。原来，朗地公司是一家国有企业，是国有集团公司下海公司的下属子公司。原告方钱祝伟是朗地公司主管此事的总工程师，两项专利申请文件上只有钱祝伟一人的署名，当时没有引起重视，不料却酿成后患。
我对此案的判断是该公司原总工程师离职后向公司索要巨额职务报酬。诉讼尚在进行，不料，案外第三人雷富公司以两项系争专利缺乏新颖性、创造性为由，向国家知识产权局专利复审委员会提出无效宣告请求。专利复审委经口审后，于2005年12月23日决定：宣告上述两项专利全部无效。
在法庭进入辩论阶段，我考虑了四个方面的问题：一是本案专利报酬是否应该支付；二是如果要支付专利报酬，理应合理合法；三是涉案专利是一般技术，并非核心技术，相关技术贡献率如果可以通过简单的计算公式计算出来，那就无需再请鉴定机构，正是由于这是个复杂的技术难题，法庭才会求助于五位技术专家科学地自由裁量，裁梁结果应当受到尊重。四是专利被宣告无效后，那么专利无效是自始无效，即从申请日起就无效，并非从宣告日起无效。只是专利被无效后，其先期已被执行部分不再回转而言，而尚未执行的理应停止。
但是，最后合议庭多次与原、被告沟通，但终因差距颇大，调解不成。在2007年12月25日，中院对本案进行了宣判，判决被告朗地公司支付原告专利报酬27万余元。朗地公司去函中院，表示服判，不过如果对方上诉，则我方也上诉。后原告果然上诉，朗地公司也就被迫上诉。目前，高院庭审也已结束，并因双方差距仍远，故调解未成，高院将择日做出判决。
【律师感言】
勿将专利报酬和奖励混为一谈
很多国有企业对对专利报酬支付机制认识不够，更分不清报酬与奖励的区别
本案后，我通过本案的事实，了解了当前国有企业在专利管理方面，尤其是在专利报酬方面存在的问题，颇有感慨。
自我国正式加入世界贸易组织之后，知识产权在国内已经越来越为公众所关心。众所周知，专利是知识产权的重要组成部分，是人类智力劳动的成果，是工业产权。我国政府积极鼓励科技创新，现在很多企业，特别是很多国有企业对知识产权都很重视，鼓励企业科技人员创新，提倡专利申请。
但随着国有企业专利申请量的不断增加，问题也接踵而至。根据《专利法实施细则》，国有企业不论是自行实施还是许可实施专利技术，均需向发明人或设计人支付报酬。对此，很多国有企业认识不够，如：有的国有企业很重视科技人员，在他们发明创造后，给予了重奖；有的国有企业没有报酬机制，对科技人员的发明创造不知道要支付报酬，更分不清报酬与奖励的区别。前者是国有企业把报酬与奖励混为一谈，不明白奖励是一次性的，报酬是经常性的等；后者是国有企业在机制上就有问题，存在纠纷的隐患。
专利报酬制度既然是法律明文规定的，那么国有企业就应该贯彻执行，如果没有健全的专利报酬制度保证，那么企业科技人员该有的拿不到，该得的不敢要，这样就会影响其科技创新的积极性，更有甚者会诉诸法院，激化矛盾。我认为通过法院来解决这个问题，不是上策，应该是通过国有企业自身完善专利报酬机制来解决，防患于未然。
专利机制事关企业持续发展
建立国有企业专利报酬支付机制直接关系到企业科技创新能力的高低，不仅可以鼓励企业科技人员创新，还可以为企业创造和谐的氛围，否则企业的持续发展也将难以为继
国有企业的领导应当正视专利报酬问题，该问题解决得好坏直接关系到企业科技创新能力的高低。如果解决得好，不仅可以鼓励企业科技人员创新，还可以为企业创造和谐的氛围；如果解决得不好，则会挫伤企业科技人员创新的热情，企业的持续发展也就难以为继，最终形成恶性循环。国有企业应充分认识到此问题的重要性和紧迫性，努力构建合理的专利报酬的计算和发放机制，做好三个方面的工作：
其一，建立长效的专利报酬制度。根据《专利法实施细则》，国有企业应当支付发明人或设计人专利报酬，那么国有企业就理应执行。我认为，在企业内部制定相关专利报酬规章制度是必要的。专利报酬的规章制度应形成文字并予以公布，让每个人特别是科技人员都清楚国家和企业的报酬制度。条件允许也可以经过例如职工代表大会等相关机构让企业职工发表意见，并表决通过，最终形成企业长效的规章制度，这样才能从源头上保证企业科技人员的合法利益。
其二，成立专门的管理机构和配备专职人员。众所周知，专利的管理是一项复杂的工作，有的国有企业申请了很多专利，但并没有管理好。企业拥有多少专利、专利有多少自行实施又有多少许可实施以及专利报酬的计算、统计汇总和发放等，这些复杂、繁琐的工作均需要有专门的机构和配备人员来进行管理。
进一步明确“三会一层”的职责定位
合理确定股东大会对董事会、董事会对经营层的授权。
第一,董事长及其领导的董事会统揽全局、掌握方向,决定滨海农商行的发展目标、经营方向、市场定位等,主要抓大事、抓方向,发挥科学决策机制。董事会承担制订滨海农商行经营发展战略、决定风险管理和内部控制政策、决定重大投资、负责信息披露等职责。
第二,根据银监会《股份制商业银行董事会尽职指引》、《商业银行市场风险管理指引》、《商业银行合规风险指引》、《商业银行操作风险管理指引》、《商业银行金融创新指引》等规定和要求,进一步明确和细化董事会及其风险管理委员会等专门委员会对包括信用风险、市场风险、操作风险、合规风险、信息科技风险、信息系统风险以及金融创新、理财业务、金融合作等方面的风险决策和风险管理职能。
第三,进一步明确和细化董事会休会期间,董事长和董事会常设部门对滨海农商行经营管理状况、财务状况、风险状况、重大交易事项、内部审计等重大经营管理行为的知情权和决策权,并建立制度化、日常化的董事长及其董事会常设部门发挥上述职能的组织形式、工作机制和保障机制,确保董事会的决策和管理公司事务职能的落实。
第四,行长及其领导的经营层执行决策、务实创新,按照股东大会和董事会确定的目标、方向,联系实际,将总体规划分解成看得见的步骤、路径,将远景目标细化成摸得着的计划、任务,确保股东大会、董事会各项决策等及时传达至全行范围。
第五,监事长及其领导的监事会,监督事务、监督事实,对董事会的决策、经营层执行的科学性、效率性实施监督,对董事会、经营层履行职权承担责任的合法合规与否实施监督。
进一步发挥独立董事、外部监事的作用
独立董事、外部监事是防止滨海农商行出现“内部人控制”,保障中小股东利益的最重要的一道防火墙,其作用的有效发挥是滨海农商行经营以实现股东价值最大化为目标的重要保证。独立董事、外部监事的作用发挥有待于其目标与股东相容,滨海农商行将从以下方面来增强独立董事、外部监事的作用:
第一,改变过去独立董事、外部监事“专家顾问”形象的延续,增强其在滨海农商行重大事项决策、监督作用的有效发挥:一是确保董事会各专门委员会主任委员由独立董事担任,各委员会定期会议由二分之一以上的委员出席方可举行。二是确保重大关联交易、聘用或解聘会计师事务所等重大事项在二分之一以上独立董事同意后,方可提交董事会讨论。三是确保对外担保获全体独立董事三分之二以上同意后,方可提交董事会讨论。四是确保提名、任免董事,聘任或解聘高级管理人员,确定董事、高级管理人员薪酬,以及任何可能损害股东合法权益的其他事项须二分之一以上独立董事同意后,方可提交董事会讨论。五是确保独立董事能够独立聘请外部审计机构和咨询机构,对滨海农商行的具体事项进行审计和咨询,相关费用由公司承担。六是确保独立董事发现董事、高级管理人员、业务部门和人员等存在违反关法律、法规和滨海农商行《章程》的情况时,能及时书面要求相关人员予以纠正。
第二,加强独立董事、外部监事对经营层业绩客观、独立的监督评价,确保其及时、准确、完整获得滨海农商行有关经营管理状况、财务状况等信息。对独立董事、外部监事职权的行使,要求滨海农商行各业务部门和有关人员予以积极配合,不得拒绝、阻碍或隐瞒,不得干预其独立行使职权。
第三,除参加董事会会议外,要求独立董事、外部监事每年保证不少于十天的时间,对滨海农商行经营状况、管理和内部控制等制度的建设及执行情况、董事会决议执行情况等进行现场调查。
第四,建立独立董事、外部监事量化考核指标,比如任职期间内有效建议数量及效果等。
第五,加强开拓滨海农商行与外界联系的渠道,树立滨海农商行的良好形象。独立董事、外部监事可凭借其个人资源或良好的社会形象,成为一些专门委员会或公共委员会的成员,参加商务和行业聚会,担任滨海农商行的“代言人”等,以拓宽公司的影响。
第六,根据《公司法》等法律法规和滨海农商行《章程》的有关规定,做好独立董事、外部监事的换届和交替工作,对独立董事、外部监事适时进行合理调整。选聘具有不同专业背景、经验的独立董事、外部监事,实现董事、监事结构的多元化。
第七,加强对独立董事、外部监事履职评价。开展独立董事年度述职和相互评价,外部监事年度述职和相互评价,具体明确“谁来评”、“怎么评”,评价结果提交股东大会审议。
进一步加强董事会决策基础透明度
第一,保障董事充分知情权。充分知情权是董事据以决策的信息基础。滨海农商行董事应加强对以下经营管理事项及时、准确的了解:
―建立董事就滨海农商行重大交易事项听证、质询制度,确保关于重大交易事项的全部信息准确传递。
―制订专门委员会专题调研方案,推进专门委员会开展定期与不定期的调研工作,有效发挥各专门委员会在日常决策及重大决策管理中的监督和咨询作用。
―加强滨海农商行内网等信息窗口的建设,保证董事有及时获取有关滨海农商行经营管理的信息,如经营状况、管理情况、文件、制度、办法等信息稳定的、例行的渠道。
―按时将滨海农商行各经营期间的财务报表等信息发送至各位董事,确保滨海农商行董事及时了解滨海农商行业务经营管理状况。
―确保董事会会议提前十个工作日将会议相关材料发至各位董事,保证其有充足的时间审议相关议案,并整理董事对议案等相关材料的反馈意见,并对议案进行修订。
―拉长专门委员会与董事会会期的间隔,确保专门委员会的委员们有充足的时间讨论和修改材料。从议事制度看,委员会可定期召开会议,并进行充分的准备,以利于与管理层、内外部审计机构充分的沟通。
第二,保障董事充分参与权。董事参与权是董事决策的途径,只有通过参与各项决策的研究、制订,才能充分发挥董事的作用。从董事自身来讲,要求保证有时间、精力、相应的专业知识与能力参与董事会会议。
―要为董事参与董事会决策提供信息支持,确保其参与决策渠道畅通。
―建立严格的董事参与决策的激励制度。如根据董事出席会议情况、发表意见情况、决策效果情况等实行有差别的评价与激励。
第三,保障董事充分发言权。董事的发言权是董事表达建议、意见的主要渠道。
―董事会会议期间,应保持良好的决策民主气氛,充分调动董事发言的积极性、主动性,使每一位董事充分表达自己的观点。
―会议时间应服从会议质量,不能因为时间因素影响董事对各项决策事项讨论的质量。
进一步完善民主决策机制
第一,坚持民主集中制的原则,坚决克服“一言堂”和单纯凭经验、凭感觉的做法、习惯。
第二,确保董事会会议时间表和会议草拟议程等相关资料会事先提供给董事,全体董事都有机会提出商讨事项,发表意见和建议。
第三,涉及到重大投资决策时,要认真听取各位董事、专家的意见。
第四,监事会建设需提高自身的监督水平,通过听取各项议案汇报和见证决策程序,充分发表意见和建议。
第五,广泛听取滨海农商行各级别员工、外部专业人士和中介组织、非董事股东代表的意见和建议。
第六,建立科学合理的制度,从制度上保证决策的科学化、民主化。如建立重大决策专家咨询制度等。
第七,完善董事会会议决策程序、专门委员会会议决策程序、职工代表大会会议决策程序,加强与外部监管机构的沟通与联系,以保证滨海农商行决策符合国家的产业政策、信贷政策等。
进一步完善董事会决策规则与程序
根据滨海农商行《章程》规定,董事会要做出决策,首先要由董事长召集会议,并在十个工作日之前通知董事,让大家充分了解情况,有所准备。其次,要有二分之一以上董事出席,董事会会议才能有效,那些不能出席一半以上董事会会议的董事,应当及时调整。最后要对某一事项做出决议,应当由出席董事会会议的二分之一或三分之二以上董事通过。在对有关事项进行讨论时,还应当明确有关联关系的董事能不能参加讨论,能不能参与投票。与董事会决策规则和程序密切相关的是董事会下设委员会的职能充分发挥问题。为此建议:
第一,根据各类董事的专业能力、技能、经验等,对专门委员会委员组成进行合理搭配。
第二,确保董事会专门委员会会议材料于会议召开前7日发送至各位委员;各专门委员会会议经全体委员过半数出席方能举行;各专门委员会会议决议,必须经出席会议的委员过半数通过。
第三,建立各专门委员会执行机构对各专门委员会的日常沟通报告机制,确保各专门委员会执行机构与各委员会能够保持及时的沟通和联系。
第四,制订专门委员会年度工作规划,按照规划定期听取对口经营管理部门的工作汇报,研究其中存在的问题,制定改进建议或进一步优化方案。
建立董事、监事及高级管理人员行为规范准则。
首先,比照《股份制商业银行董事会尽职指引》的规定和要求,制订滨海农商行董事、监事及高级管理人员行为规范准则,以法规形式明确董事、监事及高级管理人员的诚信义务,促使董事勤勉诚信,恪尽职守。
其次,制订具体的问责条款,建立相应的处理机制,强化各层级管理人员的责任体系。
建立董事持续培训机制。定期为董事安排相应的培训和讨论,确保其参加培训讨论的时间。董事不仅要持续学习企业管理知识、财务知识、法律知识等,还要认真地了解国际产业发展的趋势,了解国家产业政策,加强对企业发展战略的研究、经营策略的研究、改革趋势的研究等,以不断提高董事履职所需的专业素质和工作能力,规范董事及其工作部门的专业性。根据滨海农商行与战略投资者国际金融公司(IFC)的合作协议,可由IFC为滨海农商行董事提供相关培训。可通过学习研讨、专业培训、开设专题讲座等形式,定期与不定期开展对滨海农商行董事、监事及高级管理人员的培训。
进一步加强对董事、监事的评价与问责。为了更好地发挥滨海农商行董、监事的作用,科学的激励、约束与评价机制和严格有效的责任制度有待建立。
第一,加强监事会对滨海农商行董事履职评价建设,进一步落实监事检查、监督职责,对离职董事及时进行离任审计。董事应如实向监事会提供有关情况和资料,接受监事会对其履行职责的合法监督和合理建议。
第二,建立董事、监事年度履职评价制度。一是明确和量化对董事、监事进行评价的相关标准和事项。如董事、监事是否认真阅读滨海农商行各项报告;是否认真审议各项议案,及时、明确提出本人审议意见;是否有充足的时间和精力为滨海农商行工作;是否行使被合法赋予的决策权,没有受他人操纵等。二是设计董事履职情况自我评价问卷,根据董事填写的自我评价问卷,提出对董事履职情况的评价意见,并据此编写《独立董事年度述职和相互评价报告》、《外部监事述职和相互评价报告》,以及《监事会对董事履职情况的评价报告》,并提交股东大会审议。
第三,建立董事任职资格退出制度。根据量化评价标准和自我评价问卷得出的董事最终履职评价结果,对于不合格的、履职不力的董事,应取消或劝退其任职资格。
增强传导的有效性,提高决策与信息流动的速度、质量和效率
上传和对内充分披露。一是以行长为首的经营班子应按照《章程》和《公司治理规则》等要求,及时、明确、充分地向董事会及其专门委员会披露全行的经营管理状况、重大交易情况等信息,确保董事会决策基础的透明、充分;二是董事会各专门委员会的执行部门应按照《章程》和《公司治理规则》等的要求,及时、明确、充分地向对应的董事会专门委员会披露相应的信息,确保该委员会能够进行高效、科学的决策,为董事会的决策提供支持和保障;三是董事会秘书及其领导的董事会办公室作为董事会的常设机构和各专门委员会的秘书机构,应充分发挥其指导、协调、推动、督查作用,确保董事会及其专门委员会、经营班子、执行部门间信息沟通、传导的高效、无偏和通畅。
下达和对外适当披露。一是以行长为首的经营班子应明确并及时传达董事会各项决策、经营管理战略、思路和措施至各业务部门、各分支机构、各层级员工。确保各部门、各分支机构、各层级员工分解、执行和完成目标的时效性,强化对各部门和人员的绩效考核与激励。二是根据银监会《商业银行信息披露管理办法》(中国银监会令(2007)第7号)的规定和滨海农商行《信息披露管理办法》要求,真实、全面、准确地将滨海农商行董、监事会会议情况、主要财务信息、经营状况、风险管理状况、关联交易事项、经审计的年度财务会计报告及其他信息及时报送全体股东和利益相关者,以及外部监管机构,提高滨海农商行经营管理的透明度。
增强执行力,确保决策的细化落实执行到位
强化工作流程,细化职责分工
第一,严格执行董事会领导下的行长负责制。滨海农商行董事会对经营层定量授权标准,行长在董事会的授权下,对滨海农商行行使充分的经营管理权。
第二,明确经营层人员间职责分工,加强部门间的协调与沟通,切实落实问责制。按照“谁主管、谁负责”的原则,对董事会做出的各项决策,经营层要准确理解并及时下达,对决策要求进行分解、细化、量化,提出明确要求,将责任落实到分管负责人、相关部门、分支机构和有关人员,明确工作标准、进度和完成时限。重大决策事项的执行要签订目标责任书。
第三,保持经营层向董事会报告途径通畅。报告事项包括但不限于月度经营指标、行长工作报告、全行内控和稽核工作汇报、信贷资产质量情况汇报等。
第四,建立经营层就滨海农商行重大事项向董事会的备案制度。备案事项包括但不限于重大计算机系统故障事件、外部监管当局对总行的检查报告、监管意见和评价等。
实施品质管理,建立督办查办制度
设立品质管理中心,求真务实,推进全产品、全流程、全层级的品质建设。品质管理中心通过对滨海农商行经营、管理、财务等各项工作和各级干部员工的品质等独立、客观地履行组织、指导、监督、评价、推动职能以及提供咨询服务,促进滨海农商行执行力建设。
第一,品质管理中心在董事会授权下工作,对董事会负责。
第二,品质管理工作独立于经营管理。在品质管理过程中,品质管理中心人员需就品质管理与被品质管理部门进行平等的、充分的讨论、交流与沟通,以保证品质管理结论的客观。
第三,品质管理中心有权要求滨海农商行高级管理层成员对品质管理中心的工作提供充分的支持,并对品质管理中心提出的问题尽快做出全面的回答。
第四,品质管理中心负责人与行长之间没有直接的业务报告关系。
第五,品质管理中心与各部门、各分支机构和高级管理层、中管和员工是监督关系。
第六,建立品质管理人员后续培训制度,以保证内部品质管理人员的专业胜任能力。
创新内部审计体制机制
第一,制订和完善内部审计业务准则和业务流程。内部审计部门要根据业务实际制订内部审计的具体业务准则,针对审计项目制订规范化业务要求和标准化业务流程。
第二,充实内部审计人员,提升内部审计人员素质。一是多渠道吸收专业人才。通过引进、吸收具有理论知识和实践经验的高素质审计人才,不断充实内部审计队伍。二是加强对现有内部审计人员的培训和学习,为其有效履行审计职能奠定基础。
第三,改进内部审计工作方式和技术。一是在审计过程中不生搬硬套规章制度,与被审计部门积极进行沟通和协调。二是加强计算机技术和风险分析方法的运用,提高内部审计的效率和效益。
第四,建立畅通报告路线,搭建信息共享平台。内部审计在纵向上,要确保审计发现与审计结果等信息及时报告董、监事会及审计委员会;在横向上,应建立统一的信息管理平台,将内部管理、项目实施的组织、依据、经验等各项信息集中归纳,供全行共享和借鉴。
第五,充分发挥董事会审计委员会与监事会的职能,加强内部检查力度。包括审计业务检查和基础管理检查,必要时引进外部审计,保证内审系统上下严格遵循内部控制的相关规定。
第六,建立内部审计问责制度。审计委员会应建立专门制度,对内部审计相关各方的尽职、履职情况进行考核评价。一是对未尽职导致重大问题未被发现,隐瞒不报或未如实反映审计发现的问题,审计结论与事实严重不符,未按要求执行保密制度,以及其他有损滨海农商行利益或声誉的行为进行责任追究。二是有充分证据表明内部审计部门和审计人员勤勉尽职地履行了职责的,也应有明细的免责条款。
进一步发挥首席风险官及财务总监的监督、制约和咨询作用
第一,要加强首席风险官的监督、制约作用。
―制订首席风险官工作基本制度。细化首席风险官工作的基本原则、职责范围、工作方式、考核机制等内容,确保其参加全行层面的重大决策过程,细化其知情权、监督权、建议权和合规审查权。
―确保首席风险官独立开展工作,进行合规检查和报告,不受经营管理层的阻扰。当个案或累积情况出现偏差,首席风险官与行长意见不一致,首席风险官判断潜在风险会实质性影响滨海农商行风险管理体系和风险偏好的情况下,应直述意见,表述情况。首席风险官在有充分理由的情况下,可将个别交易事项提交风险管理委员会审议及批准。
―完善双线风险报告体制,确保其汇报路径畅通。
―加强首席风险官业务培训,多角度提升首席风险官业务能力。使首席风险官有效融入滨海农商行经营管理,切实提高滨海农商行自我约束能力,推动建立现代风险管理体系和合规管理体系。
第二,加强财务总监的监督、制约和咨询作用。
―完善财务总监定期报告和重大事项报告制度,确保其能够向滨海农商行股东、董事及时、客观地传递并解释相关信息。
―确保财务总监能够参与滨海农商行相关经营决策、审查经营计划和方案的执行情况等控制流程,将财务工作的重点从对滨海农商行经营信息的事后反映转变到事前控制和事中监督,并将监督贯穿于滨海农商行经营活动和财务收支的全过程。
在留学成为世界性潮流的同时，中国既成为了全球最大的留学生输出国，人才外流人数也冠称全球，前几年出版的《人才战争》一书，就将中国描述成“是目前世界上数量最大、损失最多的人才流失国”。呈现的特点，其一是留学低龄化现象突出，并且出国留学的低龄学生中多数学生成绩优秀，这导致原本就面临着适龄高考学生总人数减少的中国大学，还遇到了国外大学的竞争，抢夺优质生源。很多国家也把留学当作了人才争夺战的主要方式，放宽了人才签证的批准配比。其二，则是高层次的人才外流仍然较为严重。几年前有报道称，仅在2006年就有来自国内两所顶尖院校的上千名本科毕业生在美国拿到博士学位，而且这些留美博士绝大多数选择继续留在美国工作。另据美国学者费尼（Michael G. Finn）估算，上世纪90年代以后，八九成的中国留美博士生都选择留在了该国。专门从事国际人才流动研究的北京师范大学社会发展与公共政策学院教师、美国乔治梅森大学博士田方萌也研究发现，“就职于世界500强大学的中国科学家，约有三分之一在国外就职。”他指出，“人才外流的症结主要不在规模，而在乎层次。”
不过，根据中国教育在线《2013年出国留学趋势报告》，一个显著的趋势是，目前出国留学增长势头趋缓，而留学回国人数继续攀升。据该《报告》介绍，2011年的留学回国人数达18.62万人，比2010年增长了38.08%。2012年中国留学生“回流”人数已达27.29万人。可见，中国留学生的“新回国潮”已经到来，留学生回国的人数增长迅速。美国列文研究所（Levin Institute）的一份研究报告也表明，从1996年到2006年，回到大陆的海归增长了5倍之多。中国正在从人才外流进入人才流转阶段。对于这一股海外中国留学生的回国高潮，北京留学服务行业协会会长桑澎认为，根本原因不仅是因为中国每年近9%的经济发展速度，也因为中国庞大的市场给了这些海归前所未有的机遇。
而在近年来国家大力推进科教兴国的背景下，中国高校对于高端人才尤其是海外高端人才的需求与日递增，在争夺海外高端人才方面，国内各高校、科研机构、科技园区都加入了竞争行列且新招频出。
第一，是依托国家的一系列关于人才工作的方针、政策，逐步、有序地开展高端人才引进工作。党的十提出了“坚持党管人才原则”，并明确提出要“充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才”。在此之前，中央人才工作协调小组关于实施“海外高层次人才引进计划”（简称“”），提出要围绕国家发展战略目标，从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业。这一系列政策，得到了各级政府部门和各大高校的响应，也得到了海外高端人才的积极回应。
2009年，在美国已经居住了18年的施一公决定回国任教，震惊了他在普林斯顿大学的同事。施一公自己也表示：“很多人并不理解我为什么回国，尤其在我现在的职位上放弃一切。”但他同时表示：“我坚信，在中国不久的将来，年轻人才完全可以凭自己的实力脱颖而出，在中国持续做出一大批世界级的工作。而这种局面的出现，又会进一步吸引全世界最优秀的年轻人才涌向中国。这该是多美好的前景！”
01、没有相关工作经验的申请人将不能够直接获得急需职业清单职业上的额外的15分。
02、奖励分中将去除澳大利亚工作经验一项，同时对社区语言的加分要求增高。
报告进一步建议设立一种临时居住签证，允许在澳留学的海外学生在完成学业后可以获得两年有全职工作权利的签证以便通过在澳工作获得最终的永久居民身份。真是个悖论。改变的原因是新的技术移民移民后不容易找到工作。改变的方法是让这些想移民的先拿到的临居的工作签证，然后积累工作经验以期满足移民法的工作和英语要求。拿着永久居留签证尚且不好到工作，何况拿着临时居留签证乎？荒唐归荒唐，报告还是认为在此期间，海外学生可能通过下列方式获得额外分数可以最终获得移民：
01、提高英文水平，从而能够达到IELTS平均7分，从而可以获得额外10分，使语言分可以获得25分。
02、从事由认证机构认可的以提高申请人职业素质，类似培训的专业年(Profes-sional Year)的额外学习。
03、在提名职业上获得相当于一年全职工作经验。
对该报告其它有关相关内容的一些说明：
01、技术职业清单（Skilled Occupation List, SOL）和急需职业清单(MODL)。
报告建议移民部重新审定SOL，以使60分职业更高层次职业技能。建议作为一般原则，确定60分职业需要具有1）高级学术或技工技能；和2）该职业雇佣核心的职业特定培训。同时报告建议MODL中的职业清单中的职业应当局限于那些如果长期短缺会对澳洲经济带来不利影响的职业。
02、基本条件和评分标准的变化。
对于年龄、特别工作经验、边远地区学习、州政府担保、配偶技能和亲属担保分数，报告认为不需要变化。建议集中在以下几个方面进行变化：
英文要求
报告认为目前的普通技术移民申请中的英文入门要求IELTS5分远远低于澳大利亚专业工作的要求，由此建议对所有普通技术移民的英文入门要求提高至IELTS所有4门必须都要达到6分，但是对于技工类的申请可能只需要IELTS每门达到5分即可。同时报告建议要求所有的申请人必须参加一次正式的考试才能获得永居或者过渡性的临居签证（497签证）。目前的对边远地区担保类技术移民（138、139、881、882、137、495）对英文有降低标准的规定，但是报告中建议将对这些签证也要实行同样严格的英文要求以满足职业要求。
分数方面，如果申请人获得IELTS平均7分，单科不低于6分，申请人可以获得25分（相对于目前的单科高于6分，最多得20分，多了5分）。对于满足入门分数要求，即IELTS中单科不低于6分或者技工类平均不低于5.5，申请人可以获得15分。
基本工作经验入门要求
目前的对于境外普通技术移民中的基本工作经验入门要求对不同的提名职业有不同的要求。比如60分的要求过去18个月有12个月的工作经验，50分和40分的要求过去36个月有24个月的工作经验的要求。报告建议入门要求应当改为不论什么提名职业，只要过去24个月有12个月的工作经验就可以满足境外独立技术移民工作经验的入门要求。这方面是降低了相关的要求。
对于工作经验的评分，报告没有建议改变，仍然适用目前的评分标准。
MODL
报告建议任何希望获得MODL分数的申请人必须在过去24个月中有12个月的在他们提名的或接近相关60分职业的工作经验。报告建议这项规定应当适用于所有境内境外、独立担保甚至边远地区移民（SIR签证）的申请。
奖励分数
目前申请可以通过澳大利亚工作经验、投资或熟悉社区语言而获得额外的奖励分5分。报告建议以下改变：
去除基于澳大利亚工作经验的奖励分数；
去除基于海外获得证书证明熟悉社区语言而获得奖励分数；
目前需要通过3级翻译证书证明熟悉社区语言的要求降低至2级证书即可获得奖励分数。
投资10万澳币获得奖励分数的规定报告建议不变。
报告中指出之所以取消基于海外获得证书证明熟悉社区语言而获得奖励分数，是因为那些由于出生地的原因而第一学位就是通过母语教学取得的申请人（如来自中国的申请人）比第一学位是通过英语授课取得的但母语是属于社区语言的申请人（如来自印度的申请人）获得不公平的利益。
03、澳大利亚学位
对于目前的两年政策，报告建议澳大利亚学位必须在提名职业上，必须经过两年，或者两年的正式学习，或者是学习和实践经验的结合的两年。报告不支持目前的在获得一个学位后再通过完成一个压缩的技工课程（如厨师、面点师、美发师）来满足两年要求的政策，并且认为他们的建议会排除那些持有两个（或以上）不同专业学位申请人满足两年澳大利亚学习的要求。
04、境内海外学生申请永居的新途径
报告认为那些能够通过雅思7分的境内学生申请人，可以获得25分的语言分，报告认为这些申请人不需要工作经验就可以通过passmark。
对于那些在毕业后不能立即满足通过分120分的申请人，报告建议设立一个过渡性的临时签证替代目前的497签证。该签证会给予申请人18至24个月的临时居住权利，而且签证持有人会具有完全的工作权利。
报告认为申请该签证的应当是有60分的职业。但是对于具有博士学位15分或者能够获得10分澳洲学历分数的申请人，即使职业是50分的职业，也可以申请。对于后者，要求申请人必须在澳洲完成至少1年的本科学位学习后，获得硕士学位或者2级荣誉本科学士学位，才能满足条件。对此情况，报告建议申请人必须在澳学习3年以上才可以满足要求以保证荣誉学位或者一年硕士获得者至少要在澳洲学习本科学位两年。
报告同时强调所学专业必须和提名专业相关，附加其他条件，如前述英文、年龄等要求。
持有497签证者可以在任何时间提交永居签证的申请，他们可以通过下述方式获得额外的分数：
英文。IELTS可以达到平均7分，单科不低于6分，可以得额外10分(相对入门要求，4个6）。
工作经验。12个月全职有收入的在提名职业或者相关职业的工作经验。报告建议满足此要求后可以给10分。同时报告指出如果提名职业是在MODL上的话，由于有了12个月的工作经验，申请人就可以获得MODL的分数。
专业年（Professional Year）。报告提出专业年的概念，指对于认证60分的职业，高等教育毕业生，在其本科学位或硕士学位之上，需要完成1年的相关专业的研究生（postgraduate）规划的培训。此培训有认证机构通过，包括技术知识和工作经验实践。报告以会计认证举例，会计评估机构认为此培训为成为完全专业会计必需的。如果申请成功完成，则申请人获得10分。
05、州政府担保和边远地区担保类签证
报告建议边远地区担保签证，包括139、882、863签证，应当参照495边远地区州政府担保签证进行改变。同时报告提出要求把墨尔本从边远地区担保地区名单中剔除。英文入门要求也是要求4个6。
通观其报告，尽管参看了大量数据做了分析，但是提出的建议多为学者之言，有许多可操作性的问题可以探讨。
移民部长在3月份就收到这份报告，但是直至此周才予以公布。同时移民部长强调技术移民的目的在于选择那些能够快速找到工作的技术移民。对于评估中对英文和工作经验的提高标准的要求，移民部长声称在和澳大利亚商业机构联系后，确认支持此观点。由此，移民部长和教育部长在2006年5月8日联合公布确定澳政府会：
对普通技术移民申请提高基本英文水平的要求；
提高评分中英文的分数，申请人可以达到比基本要求高的分数；
在评分中加强技术工作经验的力度。
这意味着很多境内的海外学生，目前能够通过在澳学习免除工作经验要求的申请移民，会被要求获得工作经验以满足技术移民的要求。澳政府会为这些海外学生建立临时签证系统以帮助他们获得工作经验。可是，目前，拿到永居的许多人尚且回国找工作，申请邻居签证留下来积累工作经验先不说是不是天方夜谭，关键是怎么可能对学成的留学生产生太大的吸引力？
1.1成立内部审核专家组由本机构具有一定资质和相关专业知识的审核人员组成，也可聘任外单位的专家人员。
1.2报告审核根据监测报告性质和类型，一般可采取会议审核和咨询审核两种方式。对于监测内容较全、涉及专业面广的重要的大型海洋环境监测报告，采用会议审核的方式进行全面、详细和严肃的审查，会上充分讨论后最终形成书面修改意见，根据意见组织编写人员逐条修改，完善监测报告；而对于监测内容较少的小型监测报告，可采用咨询审核的方式进行内部技术审查，收集各审核专家的书面修改意见后，由报告编写人员按要求进行修改。
1.3报告批准与经过反复多次的慎重审核、修改和完善后，送报告批准人（一般为监测机构负责人或者技术负责人）批准后，对外或者提交委托人。
1.4监测数据审核程序监测数据是高质量的海洋环境监测报告的前提和保障，是监测报告编写工作重要的基础资料之一。针对海洋环境监测数据的审核，则应按计量认证的有关规定要求实行“三级”审核程序。一审：由质量监督员（或科室负责人）对编制人员签字后的《检测报告》、原始记录进行审核。二审：由数据审核（或质控）部门对《检测报告》、原始记录进行审核，对不合格的《检测报告》或者数据记录应附修改意见后退回，并要求重新编制，必要时则应重新开展实验室分析工作、甚至重新开展监测工作。三审：由监测机构实验室授权签字人对《检测报告》进行最后审核，审核结果无误，签字后（并明示其职务）进行结果的报告。
2审核人员资质
审核专家组一般由3～5名具备高级工程师以上职称的专业人员组成，能覆盖监测报告涉及的各专业领域，如海洋化学、物理海洋、海洋生物生态、海洋地质、海洋测绘等。审核人员应具备相应的工作经历，长期连续从事海洋环境监测工作达8年以上；熟悉和掌握海洋环境监测相关法律法规和技术规程、标准、方法；具备对监测结果作出相应评价的判断能力。监测报告批准人（授权签字人）应具备相应的工作经历；具备相应的职责权利；熟悉或掌握检测技术及实验室体系管理程序；熟悉或掌握所承担签字领域的相应技术标准方法；熟悉监测报告的审核签发程序；具备对检测结果作出相应评价、判断、分析和推理能力；熟悉和掌握海洋环境监测相关法律法规和技术规程、标准、方法等。
3审核内容
3.1监测工作的规范性
监测方案设计是否合理和具有针对性，包括：监测频率、监测内容与项目、采样方法、站点布设、评价方法等；根据不同的海洋工程性质正确选取监测内容与项目，根据污染特征物正确选取评价因子。具体应以国家海洋局颁布实施的各监测技术规程为审核依据，如《海洋工程环境影响评价技术导则》《海洋倾倒区选划技术导则》《建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程》《海域使用论证技术导则》和《陆源入海排污口及邻近海域监测技术规程》等。
3.2监测报告的数据
3.2.1数据的可靠性采样分析人员是否持有上岗证；实验室分析仪器设备是否经过计量检定并在有效期内；现场采样和实验室分析方法应优先使用国家标准或行业指定方法，如使用非标准方法（仪器说明书、自行研究设计），在使用前应经过方法确认。以上均为确保监测数据准确可靠和提高监测数据出门合格率的必要条件。数据处理要符合方法标准规范的要求，按照规范进行数值修约和保留有效数字，使用法定计量单位，符号规定、名词术语应按标准规定的称谓。监测数据的计算公式、统计和评价方法是否符合规范要求，如监测项目有未检出现象时应按约定的方法进行统计和计算，对可疑数据、离群数据和异常值是否按《海洋监测规范》第2部分：数据处理与分析质量控制中规定的方法进行检验和判别等。各项质控指标是否符合要求，如空白值、精密度、准确度是否都在技术文件规定的允许范围内。
3.2.2数据的相关性结合现场采样情况，分析在同一站位、同一次监测中，不同项目的监测结果与其相互关系项是否吻合、数据逻辑关系是否合理，从而分析和判断数据的可靠性。如某些研究表明，在海洋环境中溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）以及生化需氧量（BOD）3项参数之间存在着一定的相互关系，同一水样中COD＞CODMn，COD＞BOD5，硝酸盐氮、亚硝酸盐氮和氨氮之和小于总氮浓度。充分利用各监测参数之间的相关关系，可以使数据审核达到事半功倍的效果。对临界性数据要进行详细的审核，即对环境标准附近的监测数据进行全面细致的复查，防止由于小的失误，导致监测结果质的变化。
3.3监测报告的内容
各监测技术规程、导则等技术文件的规定均有具体的编写内容要求，如《海洋工程环境影响评价技术导则》《海洋倾倒区选划技术导则》《建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程》和《海域使用论证技术导则》等都对报告的内容作出了规范性规定。但是，依据海洋工程或者监测工作的特点和监测的具体内容，可对个别章节和内容进行适当的增减。对于监测报告内容的审核，应严格按要求执行审查，各章节内容必须严格要求做到与技术文件规定的报告内容一一对应，求全不缺；数据要翔实，分析要透彻，论述要求既要有深度，还要有广度，纵横结合，论证充分；各章节间应相互联系，前后不矛盾，思路清晰，逻辑严谨；文字表述要求做到，文字简练，意思明确，语句通顺。
3.4测报告格式的统一性
监测报告的格式应按照各监测技术规程、导则等技术文件规定的要求统一编制，审核时按要求执行。监测报告文本外形尺寸为A4（210mm×297mm），封面各行文字间距应适宜，整体保持美观；封里1分行写清：报告编制单位、编制单位负责人、单位技术负责人、监测项目负责人、编制人、审核人、批准人等；封里2一般为监测机构的资质证书彩印件（A4规格），《海域使用论证报告》等大型报告还应有封里3（各专题报告名称、协作单位全称、负责人）和封里4（报告各个章节的编制人、审核人）。监测报告最后还应有附件、附录、参考文献等。
(一)思想品德
热爱祖国，忠诚于党的教育事业，坚决拥护党的基本路线，遵纪守法，有强烈的责任感和事业心，奉行“学高为师，身正为范”的为师原则。以“教书育人”为已任，按照教育教学规律培养学生，关心、爱护学生，自觉实施素质教育，取得了较好的成绩。在平凡的岗位上勤勤恳恳工作，踏踏实实做人。积极参加社会公益活动，每年参加无偿献血，多次组织和参加爱心捐助和义工活动， 多次评为“优秀共产党员”。
（二）工作业绩
任现职以来的四年是本人努力学习、摸索实践、不断进步和成长的四年，四年来本人一直以实际行动，力求做一名研究型、学习型、全能型和良师益友型的教师，尽管远非尽善尽美，但盘点过去四年业绩，却也是“几分耕耘几分收获”。限于篇幅所限，此报告不一一细述努力奋斗过程，仅将任现职以来工作业绩罗列如下：
1.教学成绩：
完成高一至高三的教学轮回，2004-2005年学年度担任高三英语教学，高考成绩和平时考试的平均分和优秀率均在区内同类学校同层次班级中名列前茅，在2008年高考中，所担任的班级英语高考平均分排年级第一，其中郭翠弟取得理科第一年级第二的好成绩。熟悉新课程标准及语言教学理论，熟悉新高考大纲，并建有新课程资源库，各种版本教材语料库及试题语料库。
2.参与的科研课题：3．辅导学生获奖情况：
2002年辅导刘萍娟、梁英柱同学获全国中学生英语能力竞赛二等奖，2003第四届全中小学生素质教育英语知识能力竞赛优秀辅导教师奖；2003年第五届“思中杯”阅读原著翻译有奖竞赛优秀辅导教师奖；2006年辅导冯钰同学获全国中学生英语能力竞赛二等奖
4．所获区级以上荣誉：
2004年南海区科研先进工作者、南海区教育局直属优秀党员；2005年南海区优秀教师、南海区科研先进工作者、南海区教育局直属优秀党员；2006年南海区教育科研入库专家、南海骨干教师（享受南海区骨干教师津贴）；2007年南海区优秀党务工作者；2008年南海区“十优团委书记”，南海优秀党务工作者，佛山先进教育工作者。
农业部科技教育司司长唐珂在节目中首次全面系统阐述国家农业科技服务云平台的建设思路，从农业信息化是大势所趋、农业科技与信息化的关系、构筑国家农业科技服务云平台、依托云平台全面推进农业科教信息化工作等四个方面进行了全面系统讲解。唐司长指出国家农业科技服务云平台是“互联网+现代农业”的战略性、基础性支撑平台，将全面提升农业科教服务的质量和效率，不断增强农业科教与农业产业的融合度，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，切实保障国家粮食安全和增加农民收入。
教育部2016年起实施中职学校质量年度报告制度
教育部网站近日《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》提出，我国将建立中职学校质量年度报告制度，国家中职示范（重点）学校自2016年起，其他中职学校自2017年起，每年质量年度报告。这项行动计划提出，在3年内职业院校管理状态“大数据”初步建成，学校人才培养工作的自我诊断、反馈、改进机制基本形成，政府、行业、企业及社会等多方参与学校评价的机制更加健全，职业院校教育质量年度报告制度逐步完善。
我很清楚要脱贫致富， 光靠面朝黄土背朝天的经济生产是不够的，要想富裕 起来，必须开拓新的路子。经过认真考证，根据屯里的实际情况，我觉得搞种养 是一项前景可观的项目。首先是大力发展甘蔗产业。县糖厂改制后，我经过对政 策的深入研究以及到邻近村屯的考察，结合本屯实际，认定甘蔗种植是一项投资 少、风险低、见效快的富民产业路子。为此，我组织群众开会讨论，利用平时休 息时间，深入农户做好宣传发动工作。完成各项工作任务，**屯只有 6 户 20 多 人，甘蔗种植任务为 20 亩，我自己率先垂范，赢得了群众的信任，最后本屯共 种植了 25 亩，超额完成了村委布置的任务，广大农户也真正地从甘蔗产业中得 到了实惠，增加了家庭经济收入。其次是大力发展香猪产业。充分利用好县香猪 的品牌项目优势，争取母本香猪 10 多头，确保每户养有一头母香猪。
二、狠抓基础设施建设，改善群众生活环境。
由于屯里人住得较偏远，平时出行难，交通不方便一直是个问题。我看在眼 里，急在心上。于是我跟随村干多次到县直部门找资金，跑项目。功夫不负有心 人，通过努力，争取到上级的支持，修通了 3.5 公里的屯级路，解决了本屯群众 行路难的问题。
三、以身作则，示范带动。
先富了，我忘不了贫困线上的村民。几年来，我通过发展甘蔗种植、香猪养 殖等多种家庭经营。经济收入增加了，生活富裕了。但我没有忘记本屯尚未脱困 的村民。我不遗余力地为我们选择致富项目，传授致富技术，借垫致富资金，带 领困难群众共同致富，共奔小康。
四、统筹兼顾，全力抓好其它各项工作。
在抓好经济建设的同时，我致力于抓好计生、安全生产和民间纠纷的调解等 工作，所在屯计生工作稳步推进，没有发生重大事件，调解民事纠纷多起。
当村民小组长工作辛苦， 是一个琐碎又容易得罪人的差事， 有时候还被误解， 得不到支持。但多年来，我风雨无阻，无怨无悔，始终用一心为民的作风诠释着 一个村民小组长的良好人格魅力和对党的事业的无比忠诚。如今，我正以满怀的 信心，百倍的努力，为社会主义新农村建设而忘我工作着，一步一个脚印书写着 一个村组干部的美好人生。
学校班级小组长的述职报告_村小组长年终述职报告村小组长年终述职报告 一年的时间过了，那么年终述职报告怎么写呢？下面是 小编精心收集的村小组长年终述职报告，希望能对你有所帮 助。
村小组长年终述职报告【1】 位同仁： “以铜为镜，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以 史为鉴，可以知兴替。
”回顾过往的工作有利于总结经验和 查找不足，有利于明确下一步的努力方向，是顺利完成“十 二五”各项目标任务至关重要的一年。新起点开启新征程， 新目标赋予新使命。按照总体工作部署和目标任务要求，我 以科学发展观为指导，认真执行上级的工作方针政策，围绕 中心，突出重点，狠抓落实，注重实效，加强了反腐败三项 工作，健全完善了反腐倡廉“六个机制” ，努力探索从源头 上预防和解决腐败问题的新路子，增强了服务意识，为的改 革、发展和稳定提供政治保证。下面就我这一年来的工作情 况述职如下： 一是认真开展党风廉政建设责任制和践行科学发展观 教育活动。按照上级领导的统一部署，我们把先进性教育活 动作为工作的重中之重，精心组织，层层发动，并对照《党 章》和党员先进性教育活动的目标要求，认真撰写了党性分 析材料，同时，并针对征求意见、党性分析和民主评议中所 尊敬的各位领导、各 查找出的突出问题，举一反三，以事论理，强化措施，在先 进性教育中，坚持了高标准、严要求。二是按照“抓班子、 带队伍、管行业、树形象”的要求，抓效率监察，抓干部的 形象问题，抓廉政建设，抓违法违纪问题的查处，坚持了把 整改问题、建章立制，作为了评定工作的重中之重，建立健 全了行风建设长效机制，取得了明显成效。三是我们加大了 源头治理腐败的力度，加强监督检查，从而防治了权力行使 中的种种不廉洁和腐败行为，深入推进了电信系统的源头治 腐工作。
为认真贯彻落实集团公司关于开展惩防体系建设检查 工作的有关精神和要求，进一步推进海南移动分公司惩防体 系建设工作，我通过早安排早部署，从月开始，组织成立了 海南移动分公司推进党风廉政建设工作领导小组和工作小 组，明确了职责到部门到人，做到了大量卓有成效的工作。
下发了《关于推进党风廉政建设有关工作安排的通知》 、 《关 于迎接集团公司推进党风廉政建设党组巡视和检查工作的 通知》等文件，并分阶段对相关工作进行通报。
认真处理了群众的来信来访是我们纪检倾听群众呼声， 为群众排忧解难的具体体现。工作中我们坚持围绕中心，突 出重点，狠抓核查、督办的原则，并对信访工作进行了明确 规定，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、 及时、 就地解决问题的原则， 进一步促进了信访工作规范化。
全年共接待信访 1 次，办结率、满意率达 100%；全年没有发 生任何案件，没有任何瞒案、压案现象。
根据年初工作部署，积极构建“大宣教”工作格局，认 真开展思想道德教育、 业务培训、 廉政教育和党纪条规教育， 不断增强广大干部的整体素质，不断增强广大干部特别是党 员干部的廉洁自律意识。
1、抓政治理论学习，提高党员干部思想认识。大力开 展领导干部廉政教育。认真开展《中国共产党党员领导干部 廉洁从政若干准则》 、 《国有企业领导人员廉洁从业若干规 定》 、 《中国共产党纪律处分条例》 、 《中国共产党党内监督条 例》等理论法规的学习教育，定期下发学习材料、组织集中 学习，帮助广大干部职工进一步了解和掌握廉政政策法规， 切实提高增强廉洁自律观念， 改进工作作风， 规范从业行为。
特别是在开展 《廉政准则》 和 《若干规定》 学习宣传活动中， 多措并举，创新工作方式，通过深入的开展党风廉政教育活 动，使公司广大党员干部进一步明确了廉洁从业的重要意义， 为营造“风清气正”的工作氛围奠定了基础。通过各种廉洁 从业教育活动的开展，进一步增强了广大党员干部廉洁从业 意识，提高了立党为公，执政为民的自觉性。
2、抓廉政培训教育，切实提高员工的素质。我一直把 “廉洁奉公、诚实守信、公道正派”等廉洁教育内容纳入企 业新进员工职业道德教育、技能教育的学习培训中，促使员 工恪守职业道德，养成良好的职业习惯，提高员工的职业素 质，做到廉洁从业，为公司努力营造廉洁从业、风清气正的 氛围奠定了基础。
为将关键岗位的风险管理工作落到实处，我对一些重点 领域的关键环节采取效能监察、专项检查来进行严格的管控。
1、围绕经营重点，开展效能监察。在实施监督的过程 中，围绕公司经营生产重点，热点问题开展效能监察工作。
XX 年，先后对房屋出租管理、光进铜退工作、节能降耗工作 等效能监察工作进行了效能监察。通过对管理人员在生产经 营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察 ,实现关 口前移，有效地堵塞了漏洞,改善了管理,营造了依法经营、 廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气 ,进一步增强了 公司廉政文化的软实力。
2、加大监督力度，降低关键岗位的风险程度。对招聘、 宣传广告、渠道装修、工程建设招标入围等广大员工关心、 关注的热点、敏感项目进行检查、侧面了解、个别访谈，最 大限度降低关键岗位的关键环节可能出现的风险。
回顾一年的工作，工作中的风风雨雨时时在眼前隐现， 我不仅能在工作时埋下头去忘我地工作，吃苦耐劳，富有团 队合作精神，具有一定的组织、协调和交际能力，且面对困 难从不气馁，能够冷静、果断和全面的去处理，有着强烈的 上进心和永不服输的干劲。虽然在工作上取得了一定成绩， 但同时，我也清醒地认识到自己的不足，主要是综合分析危 机的能力离上级的要求还是有一定的差距。
在明年的工作中，我会继续加强学习，以提高各项工作 效率与工作质量，作为工作重点；以坚持科学发展观，做好 各项工作为手段； 以恪尽职守， 办事公正， 灵活有序为原则， 努力掌握做好本职工作必备的知识与技能，以求真务实的工 作作风，以创新发展的工作思路，奋发努力，攻坚破难，把 各项工作提高到一个新的水平。
加强自身业务学习 今后，我要继续加强学习，掌握做好本职工作的知识和 技能，提高自身工作本领，努力按照政治强、业务精的复合 型高素质的要求对待自己，做到爱岗敬业、履行职
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村小组长年终述职报告【1】 位同仁： “以铜为镜，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以 史为鉴，可以知兴替。
”回顾过往的工作有利于总结经验和 查找不足，有利于明确下一步的努力方向，是顺利完成“十 二五”各项目标任务至关重要的一年。新起点开启新征程， 新目标赋予新使命。按照总体工作部署和目标任务要求，我 以科学发展观为指导，认真执行上级的工作方针政策，围绕 中心，突出重点，狠抓落实，注重实效，加强了反腐败三项 工作，健全完善了反腐倡廉“六个机制” ，努力探索从源头 上预防和解决腐败问题的新路子，增强了服务意识，为的改 革、发展和稳定提供政治保证。下面就我这一年来的工作情 况述职如下： 一是认真开展党风廉政建设责任制和践行科学发展观 教育活动。按照上级领导的统一部署，我们把先进性教育活 动作为工作的重中之重，精心组织，层层发动，并对照《党 章》和党员先进性教育活动的目标要求，认真撰写了党性分 析材料，同时，并针对征求意见、党性分析和民主评议中所 查找出的突出问题，举一反三，以事论理，强化措施，在先 见 意 给 谢 感 很 。
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为认真贯彻落实集团公司关于开展惩防体系建设检查 工作的有关精神和要求，进一步推进海南移动分公司惩防体 系建设工作，我通过早安排早部署，从月开始，组织成立了 海南移动分公司推进党风廉政建设工作领导小组和工作小 组，明确了职责到部门到人，做到了大量卓有成效的工作。
下发了《关于推进党风廉政建设有关工作安排的通知》 、 《关 于迎接集团公司推进党风廉政建设党组巡视和检查工作的 通知》等文件，并分阶段对相关工作进行通报。
认真处理了群众的来信来访是我们纪检倾听群众呼声， 为群众排忧解难的具体体现。工作中我们坚持围绕中心，突 出重点，狠抓核查、督办的原则，并对信访工作进行了明确 规定，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、 及时、 就地解决问题的原则， 进一步促进了信访工作规范化。
全年共接待信访 1 次，办结率、满意率达 100%；全年没有发 见 意 给 谢 感 很 。
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根据年初工作部署，积极构建“大宣教”工作格局，认 真开展思想道德教育、 业务培训、 廉政教育和党纪条规教育， 不断增强广大干部的整体素质，不断增强广大干部特别是党 员干部的廉洁自律意识。
一、聆听报告，拓宽思维
此次专题培训，紧密结合当前教育督导改革发展的实际，主题鲜明，9位专家的报告观点新颖，内涵丰富，寓意深刻。既有理论高度，又有实践基础，具有很强的针对性和可操作性。北京市资深督学XX专题报告《新形势下教育督导的重点与难点》，阐述了的教育思想就是建设教育强国的行动指南，新形势下教育督导的重要性。北京市朝阳区督导室基础教育科科长韩丽华的《责任督学挂牌督导的实践和创新》的报告，讲述了什么是教育督导，教育督导的目的及我国教育督导的转变与突破。北京市海淀区责任督学匡萍的报告《来自督导一线的思考和实践》，通过实际案例，让我明白了责任督学的五项职责及如何做一名称职的督学。
二、实地参观，开阔视野
在这次培训的同时，还参观了北京市玉泉小学及润丰学校的校园文化及责任督学挂牌督导工作经验交流。玉泉小学校长高峰通过专题报告《从“打猎”到“打靶”》，告诉我们关于学校评价的实践与思考及“立德树人的幸福教育”办学理念。北京市润丰学校的校长卓立，已经75岁高龄仍然在教育一线默默奉献，他讲述了自己在学校管理和督导工作中的切身经历，“和谐教育”办学理念着实另人钦佩。
三、真心感悟，提升自我
【关键词】上海家化 内控审计 否定意见
2014 年3 月12 日，上海家化（600315.SH）交出了原董事长葛文耀离任后的首份年报，普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）对2013 年年报出具了无保留意见审计报告，但出具了否定意见的内部控制审计报告，公司自身也出具了内部控制无效的自我评价报告。年报显示，上海家化2013 年实现营业收入同比增长11.74%，归属于上市公司股东净利润同比增长28.76%，是近3 年来增长速度最慢的一年。上海家化内控被否公告当日，其股价反而大涨6.58% ；而上海家化前董事长宣布辞职当日，其股价以跌停回应；上海家化宣布解聘其总经理之日，股价下跌2.25%，次日续跌4.83%。对上海家化内控及其审计问题，市场走势反复，众说纷纭。
一、上海家化内部控制审计否定意见的相关背景上海家化作为国内化妆品行业首家上市企业，是国内日化行业中少有的能与跨国公司开展全方位竞争的本土企业。1898 年，上海家化的前身——香港广生行创立。1999 年1 月，作为上海工业实施大集团战略的重大举措，上海家化联合公司吸收合并上海日用化学（集团）公司，上海家化（集团）有限公司正式成立。2001 年，上海家化在上海证券交易所成功上市。2011 年，上海家化国企改制，引入新的大股东平安信托。
（一）新控股东的指控
2011 年9 月，上海国资委挂牌出让所持有的上海家化集团100% 国有股权。2011 年11 月，在上海家化原董事长葛文耀的支持下，平安旗下的平浦投资以51.09 亿元夺得上海国资委出让的家化集团100% 股权。2013 年5 月，上海家化集团召开临时董事会议，决议免去葛文耀上海家化集团董事长和总经理职务，葛文耀炮轰上海家化集团新进大股东平安信托“搞政治”。平安信托向媒体声明，指出罢免葛文耀的具体原因是，“上海家化集团控股股东平安信托陆续接到上海家化内部员工举报，反映集团管理层在经营管理中存在设立‘账外账、小金库’、个别高管涉嫌私分小金库资金、侵占公司和退休职工利益等重大违法违纪问题，涉案金额巨大。”2013 年8 月，经公司审计委员会讨论决定，由普华永道接替安永，担任公司内控制度的审计单位。2013 年11 月，平安信托推荐的候选人谢文坚通过上海家化董事会投票，成为新任董事长。2014年5 月，上海家化五届十五次董事会审议通过关于解除王茁总经理的职务并提请股东大会解除王茁董事职务的议案以及关于聘请谢文坚任公司总经理的议案。2014 年6 月，上海家化召开2014 年第三次临时股东大会，审议通过罢免原总经理王茁的议案。公司认为，普华永道中天会计师事务所对公司内部控制出具了否定意见的审计报告，总经理作为内部控制制度的制定及执行事宜的主要负责人，对因内部控制重大缺陷依法公告引发的大量负面报道和评论而造成的形象及名誉重大损害负有不可推卸的责任。
（二）原任管理层的申辩
对上海家化内控被出具否定意见，公司原董事长葛文耀回应称，“又是吴江厂的事引起内审不达标，可谓把吴江厂问题发挥到极致”、“吴江工厂是家化供应链上一个亮点，为家化节省了很多成本，给退休工人投资分红补充点养老金，没一点损害上市公司利益”、“由于众所周知的原因，家化被判内控制度不合格”，暗指上海家化内控管理本身并不存在重大缺陷，是某些内控之外的人为因素导致内控被判不合格。此处的吴江工厂即吴江市黎里沪江日用化学品厂，主要生产六神等大流通产品，是占据上海家化外包业务量40% 以上的贴牌生产商，以下按大众习惯简称其为沪江日化。原总经理王茁则认为，由于挤走了老董事长，大股东必须为这一举动找到合理依据，于是其人就千方百计地论证原有的管理不规范，把治理规范当成了家化事实上的首选行动目标。公司审计师普华永道中天出具的内控否定意见，其独立性和公正性备受争议，尚需监管机构给出公正结论。公司内控制度的制定是公司董事会的主要职责，即便审计意见是公正的，内控被否也应该是董事会、全体董事、管理层的全体人员以及各部门的共同责任，特别是审计委员会应承担主要责任，而不应让总经理一个人来承担所有的责任。会计师事务所指出的公司内控缺陷是历史遗留问题，王茁自2012 年12 月18 日才开始担任总经理。因此，王茁认为：“公司内部控制存在缺陷，本人无论是作为董事，还是总经理，都并非主要责任人。”
二、上海家化内部控制审计否定意见的理由及合理性普华永道在对上海家化出具的内部控制审计报告“导致否定意见的事项”中，指出其内部控制重大缺陷：关联交易管理中缺少主动识别、获取及确认关联方信息的机制；部分子公司尚未建立销售返利和运输费统计与预提的内部控制；对财务人员的专业培训尚不够充分。
（一）关联交易管理
普华永道在内部控制审计报告中指出，上海家化关联交易管理中缺少主动识别、获取及确认关联方信息的机制，也未明确关联方清单维护的频率；无法保证关联方及关联方交易被及时识别，并履行相关的审批和披露事宜，影响财务报表中关联方及关联方交易完整性和披露准确性，与之相关财务报告内部控制设计失效。公司在2013 年12 月虽对上述存在重大缺陷的内部控制进行了整改，但整改后的控制尚未运行足够长的时间。
（1）关联方关系识别。上海家化2012 年度报告披露了母公司、子公司、合营和联营企业、其他关联方四大类关联方共计64 家，但未披露沪江日化是其关联方。上海家化退休工人管理委员会与上海家化集团退休工人管理委员会（以下合称退管会）分别持有沪江日化15% 与10% 股权，后来增持至30% 与15%（见图1）。虽然退管会和上海家化之间并不存在股权关系，但上海家化向沪江日化派驻了高管，并由此构成关联关系。
（2）关联方交易披露。2008 年4 月至2013 年7 月，上海家化与发生采购销售、资金拆借等关联交易，但未在相应年度报告中对沪江日化及与其发生的关联交易进行披露；未对与沪江日化发生的采购、销售关联交易进行审议并在临时公告中披露；2009 年度未对与沪江日化发生的累计3000 万元资金拆借关联交易进行临时公告披露。上海家化公布的自查结果显示，沪江日化是上海家化的关联方，上海家化和沪江日化累计发生关联交易24.15 亿元。其中，累计采购金额为14.35 亿元，累计销售金额为9.80亿元。2008 年，沪江日化是公司应收账款第一名，占应收款比11.48%。2009-2010 年为预付款项第一名。2011年为应收款项第四名；预付款项第一名。2012 年为应收款项第三名。2013 年半年报为应收款项第一名。
（二）销售返利和运输费的统计与预提
普华永道内部控制审计报告指出，上海家化部分子公司在会计期末尚未建立对当期应付但未付的销售返利和运输费用总金额进行统计与预提的内部控制。上述重大缺陷影响财务报表中销售费用和运输费用的交易完整性、准确性和截止性，与之相关财务报告内部控制设计失效。公司尚未在 2013 年度完成对上述存在重大缺陷的内部控制的整改工作，但在编制 2013 年度财务报表时已对销售返利和运输费等费用进行了恰当预提，并对前期对应数据相应进行了追溯调整及重述。上海家化的会计差错更正公告显示，与代加工厂的委托加工交易对净利润的影响经抵消为零，而销售返利和运输费的核算问题对上海家化2012 年合并净利润的影响金额为680.30 万元见表（1）。
上海家化2012 年合并报表利润、资产、营业收入、所有者权益合计分别占比1.07%、0.18%、0.17% 和1.52%。其中所有者权益超过了1% 的错报上限见表（2）。
（三）财务人员的专业培训
普华永道内部控制审计报告指出：上海家化内部控制存在的另一项重大缺陷为：“对财务人员的专业培训尚不够充分、对最新会计准则的掌握不够准确、财务报告及披露流程中的审核存在部分运行失效，未能及时发现对委外加工业务、销售返利、可供出售的金融资产在长期资产与流动资产的分类、营销类费用在应付账款与其他应付款的分类等会计处理的差错，影响财务报表中多个会计科目的准确性。” 公司尚未在 2013 年度完成对上述存在重大缺陷的内部控制的整改工作，但在编制 2013年度财务报表时已对这些可能存在的会计差错予以关注，并对前期对应数据相应进行了追溯调整及重述。
上海家化的会计差错更正公告称：“在以前年度，部分与代加工厂的委托加工交易的会计处理采用销售原材料并采购产成品的方式分别确认原材料的销售收入以及产成品采购。本年度本公司根据企业会计准则的相关规定，结合对于该委托加工交易实质的判断，认为该委托加工交易应该确认存货的加工费成本方法予以核算。”由于上海家化以往将与代加工厂沪江日化之间的委托加工业务，处理为由上海家化向沪江日化出售原材料、经由沪江日化加工生产成产成品后由上海家化再买回，反映在账上就同时虚增了收入和成本。尽管2012 年度对净利润的影响为零，但单项影响金额大，属重大错报（见表1）。此外，上海家化的会计人员将预计在一年内出售的可供出售金融资产重分类至其他流动资产，导致流动资产虚增及可供出售金融资产虚减。
三、上海家化内部控制审计否定意见的进一步释疑
（一）与前任审计师结论的差异
2010-2012 年间为上海家化提供审计服务的前任审计师安永也是“四大”之一，为上海家化出具的意见历年均为标准无保留意见。两任审计师出具的意见截然不同，一是不同审计师的职业判断必然存在差异，二是上市公司内控审计为近年出现的新鲜事物，并没有每个审计意见类型对应的细则。2013 年11 月上海家化因内控问题收到证监会的《调查通知书》，上海证监局也下达《关于对上海家化联合股份有限公司采取责令改正措施的决定》，指出上海家化在涉及沪江日化的关联交易审议和信息披露存在违规，责令改正并予以立案调查。虽然公司前董事长葛文耀一再强调沪江日化相关业务是为退休职工谋些福利，而且并未损害上市公司利益，但沪江日化的关联交易确实存在重大违规并被监管部门立案调查。上市公司是公众公司，应将股东利益放在第一位，并必须遵守上市公司相关监管规则，按照“公开、公平、公正”的原则行事。经营贡献与信息披露违规，二者不能混为一谈，也无法将功抵过。内部控制关注的不仅仅是结果，更重要的强调过程，即使实现了良好结果，如果过程有严重缺陷，也应当及时揭示并予以纠正。如果审计师在公司内部控制缺陷被监管层坐实及公司管理层内斗激化的事实基础上，仍然出具标准无保留意见，其职业精神和独立性更易遭受外界的质疑和批评。
（二）与财务报表审计结论的差异
普华永道对上海家化出具内部控制否定意见的同时，对2013 年财务报告出具了无保留意见。企业内控审计与财务报表审计有很强的相关性，有效的内部控制能够为财务报告及相关信息的真实完整提供合理保证，而内控无效时年报业绩的真实性则值得怀疑。尽管上海家化内部控制部分失效，但以尽早发现内控缺陷并及时整改为契机，公司有弥补、修正措施保证财务报表有效，对前期对应数据也进行了必要的追溯调整，编制2013 年年报时避免了可能存在的差错，因此对财务报表出具无保留意见的审计报告有了现实基础。
（三）审计师是否尽职的追问
分析显示，上海家化与代加工厂沪江日化之间的委托加工业务是以双向买断方式进行，即由上海家化向沪江日化出售原材料，经由沪江日化加工生产成产成品后由上海家化再买回。沪江日化分别出现在上海家化“应收账款”、“预付账款”等往来账款的单位中，实际上涉及贸易融资。企业间通过商业信用向对方提供资金支持，是否涉及利益输送，是否损害了上海家化的利益，普华永道的审计报告中并没有加以关注。
上海家化的内部控制评价报告中列示了其内部控制重大缺陷的认定标准。其中定量标准为：（1）错报≥利润总额的5% ；（2）错报≥资产总额的3% ；（3）错报≥经营收入总额的1% ；（4）错报≥所有者权益总额的1%。如果错报金额≥所有者权益1% 即为重大缺陷，那么“错报金额≥资产总额的3%”就成为一项无效标准，此类内部控制标准设计缺乏严谨性。审计师普华永道应已审阅过相关内部控制文件，如有异议应向上海家化提出并要求其修正内部控制重大缺陷认定标准。
参考文献：
南京师范大学虞永平教授作了题为“陈鹤琴的科学精神与课程思想”的报告。他认为，陈鹤琴课程思想的形成过程是一个坚持科学立场、科学态度和科学方法的持续的过程。陈鹤琴课程思想是基于理论又来自实践的思想，具有强大的生命力。陈鹤琴的理论和实践是注重借鉴、改造和创造的产物，是体现世界智慧又具有中国文化的成果。
香港教育学院黄树诚先生的主题报告是“从陈鹤琴教育思想看香港幼儿教育之改革”。他用图文并茂的形式分别介绍了陈鹤琴的幼儿教育生活化的思想以及“活教育”的思想是如何影响着当今香港幼儿教育发展的。
日本国立教育政策研究所一见真理子女士作了“婴幼儿教育和保育的新趋势——学习陈鹤琴教育思想考察世界与东亚地区学前教育的现状”的报告。她首先回顾了陈鹤琴先生所处时代的特点及陈先生当时所掌握的世界幼儿教育的新动向。然后通过OECD的报告纵观了今日世界和东亚地区幼儿教育的新趋势。最后，用录像的形式，展现和比较了上海、台北、首尔和东京四个不同城市的幼儿家庭及幼儿的生活状况。
大会组织了三个分会场，就幼儿园课程的生活化与适宜性、儿童教育的科学化与教师专业化发展、“活教育”的理论与实践三个主题进行探讨。在分会场研讨中，南京师范大学刘晓东教授作了“政治改造背景下陈鹤琴的生活和思想”的报告，他首先叙述了解放后陈鹤琴和他的思想的命运，接着提出应搜集和保存陈鹤琴解放后自我批判的珍贵历史文献，最后阐述了陈鹤琴逝世前的话语及他对此的感悟。
南京师范大学张俊副教授认为陈鹤琴开创了运用科学研究方法进行研究、理论联系实际以及幼儿教育忠于事实的研究精神。鉴于此，他提出了当代幼儿教育研究者的使命：让儿童心理研究真正成为幼儿教育的基础；开展教学实验研究，尤其是教学方法的实验研究；对于教育理论要做实际分析，尤其应放在中国的文化背景中进行分析，并保持对理论的敏感性和批判性。
应天职业技术学院教授沈明就活教育方法论与高等职业教育的关系做了阐述。他介绍了活教育之方法论的渊源、本质与内涵，提出活教育方法论是高等职业教育的重要原则，并指出了活教育方法论对高等职业教育的影响及其未来。
