1.教育管理部门重视不够
许多乡村学校至今仍把守着应试教育这根"缠身令"，以提高升学率为唯一追求，并以此衡量学校的教育质量和教师的工作成绩。加之乡村学生从小就受一种只有考上大学才能脱离农村的"传统"教育。家里家外、校里校外，形成统一"思路"。尤其到了中学，只要是高考范围之外的课程，一律不去“浪费”时间。基于这一思想，体、音、美自然成为可有可无的"小三门"，被视为正常教学的附属品。
此外，乡村小学大都实行包班制。在这种情况下，如果遇到一位思想活跃、又有一定体育爱好和体育素质的包班教师，还可能灵活地给孩子们安排几节体育课；反之，孩子对体育活动的渴望也就成了奢侈品，这对于无数渴望运动、爱好体育的儿童来说，不能不说是一种悲哀。
2.体育师资缺乏并质量堪忧
师资为教育之根本，其水平的高低将直接影响学校在某学科领域的教学水平。乡村体育师资严重"贫血"，多数学校无专职体育教师，其专业基本功也十分薄弱。据对某县中小学校的调查显示，仅有73%的中学和45%的中心小学配备有专职体育教师，在全部体育教师中，毕业于相关专业的又仅占体育教师总数的33%，即使这一部分人，为考核工作实绩及晋职评优的需要，又有近半数改教了数学、语文等"主课"，体育只是兼教，教师的专业能力又如何提高呢？
3.教学设施严重不足
教学条件是学校的教学工作得以正常开展的重要保障，同时又是改进教学方法、提高教学质量的有力促进。但许多乡村学校因对体育教育的漠视，不可能投资于体育教学设施的改善。有的学校连一块普通的垫子也没有，更谈不上横箱、踏跳板、体操棒、音像及多媒体等现代化教学设备。还有的学校即使有一些体育教学设备，也大多不真正用于日常教学，而只在少有的公开课、比赛课时偶尔亮相一下，其余时间则束之高阁如同文物展览。
4.教学不规范
不少乡村教师，尤其体音美老师缺少与外界的交流和借鉴学习，也少有本地区同行之间定期的教研活动，对国内外最新教育动态及先进的教学方法知之甚少，教学模式仍停留在二三十年前的水平。多数教师无法胜任新《课程标准》规定的教学内容，诸如对韵律体操、民族体育等要求感到力不从心；不少人不会备课，缺少教学资源，更无从设计规范的教案，探索新颖的教学方法；体育课上教师教得很吃力，学生学得很乏味，单一的教学形式难以获得理想的教学效果。
针对我国乡村学校反映出来的上述问题，迫切需要采取相应的对策：
1.改变思想观念，提高对体育教育功能的认识
要改变当前乡村的体育教育状况，应首先提高对体育教育的认识，各级管理部门及广大乡村体育教师应转变观念，严格执行《课程计划》，按《大纲》要求实施体育教育；加强提高对体育教育的认识，充分认识体育教育在乡村不是可有可无的附属品，而是增强学生身心素质的重要途径，使学生真正做到德、智、体、美、劳"五育"并举，全面发展；正确处理和解决"正课"与体音美等"副课"的关系，让乡村体育教育正常有序地开展起来，使其真正成为推行素质教育的主力军。
生活在广阔农村的乡村学生，时时处于大自然这一活动大空间内，这一得天独厚的自然条件是城市学生所不及的，一些乡村民间体育活动更是锻炼身心的独特"武器"。
2.加强体育师资队伍的建设和培养
根据广大农村体育师资严重不足的现状，为基础教育输送人才的各级师范学校应结合社会需求，体现灵活而有针对性的办学原则，如利用暑假及业余时间函授办班；县区中学师范、进修学校利用本校条件开设短训班，并要求学生除搞好文化课学习之外，加强专业训练，做到多能并兼；此外，县乡也可利用假期时间聘请教师，有组织地挑选乡村学校有条件的体育教师，集中轮训。在此带动下，在岗体育教师更应钻研业务，研究教学方法，让校园内你呼我喊，你追我赶，处处出现体育氛围。
3.加强对教学设施投入，有计划地开展体育活动
二、高职院校体育教学管理现状分析
本文利用文献资料发、实地考察法以及专家访谈法对我省高职院校教学管理进行了研究，通过对大量相关文献资料的整理与总结，认为当前高职院校体育教学管理存在以下问题：
（一）体育教学管理组织机构设置不合理。
现阶段很多高职院校体育教学管理中都存在组织机构设置单一，教学管理权限在实际操作中过于集中，所以体育教学管理工作在开展中严重缺乏灵活性，不仅在很大程度上影响了体育教学管理工作成效，在很大程度上影响了体育教学的功能性。体育教学与其他学科教学相比存在较大的差异性，这是因为体育教学作为一项灵活性极强的教学实践活动，教师一般会根据天气情况、学生具体情况来对教学活动进行安排，如果教学管理工作对体育教学设置明确的实施细则，则会对体育教学活动的顺利开展产生极大影响。当前一些高职院校便安排一两个人全权负责体育教学管理工作，这也是当前体育教学管理工作无法满足高职教育发展要求的根本原因。
（二）体育教学管理制度执行力度薄弱。
本文在调查研究中发现虽然很多高职院校均制订了管理制度，但是在深入研究中可以发现该类制度严重缺乏规范性，只有很少几所高职院校的体育教学管理制度相对较为完善，基本可以达到本省教育厅下发的一些规章制度要求，并下发了一系列教学管理文件用于教学管理工作。大部分高职院校体育教学管理制度不够完善，导致体育教学工作的相关制度规章不健全，甚至很多教师在教学中都没有遵循相关规定。所以在调查研究中发现体育教学制度的执行力度普遍较差，虽然很多院校根据教育厅要求制订了管理制度，很少有教师在教学实践中会遵循这些规章制度，这也是当前高职院校体育教学管理工作质量普遍偏低的主要因素。
（三）体育课程设置管理无法满足学生需求。
高职教育事业会对学生未来的就业情况产生极大影响，所以在教学目标设置中以促进学生就业为主要目标，为我国社会各行业培养出更多的专业型应用技术人才，高职体育教学管理的根本目的在于提高体育教学质量，同时也更强调体育教师要基于学生就业需求，在促进学生综合素质全面发展的基础上，大力发展学生未来从事工作的身体活动和适应能力，让高职体育教学可以进一步提高人才培养质量。现阶段大部分高职院校体育课程设置主要是以学生体质达标作为核心目标，但是在课程内容、教学模式设置上存在严重的趋同化，并没有充分考虑高职院校学生职业发展的需求，所以在内容设置上过于简单、项目过于单一，在体育评价方法设计上也严重缺乏多样化，没有将高职教育的自身特点及规律融入其中。
（四）体育教学计划管理规范性有待提高。
高职院校体育教学计划管理不规范不仅体现在主体单一，而体育教学管理中也容易受到过多的行政干涉，体育教学计划制定程序中的规范性也十分欠缺，在很大程度上影响了体育教学计划管理工作的效用。体育教学计划对体育教学时数、教学内容进行组织与安排，所以要求高职院校内部多个部门要积极参与其中，这对提高高职院校体育教学计划编制的科学性、合理性有着很大作用，而当前很大一部分高职院校没有达到这一标准，只依靠固定的几个人员来编制体育教学计划及教学管理计划，这一部分人的体育知识素养不仅无法满足其要求，导致高职体育教学计划及管理计划没有紧紧把握住教学核心目标。
三、高职院校体育教学管理发展对策
（一）加强体育教学组织机构的建设。
体育教学管理工作开展中必须紧紧围绕体育教学活动的自身规律，通过利用教育行政机关、学院以及教师等一切校内外力量，来确保体育教学各个环节进行计划、实施、协调以及管理，确保高职院校体育教学活动可以达到既定的教学目标管理。高职院校体育教学管理工作开展中必须要体现出高职院校的特点，不仅要进一步加强渗透性管理信息在管理中的反馈效率，同时也要将最新的教学管理理念、管理理论与管理方法应用到实践中，并在这个基础上建立出配套的体育教学管理机制，这样才能在体育教学管理工作的配合下进一步提高体育教学质量，确保高职学生的整体素质及能力可以满足其职业生涯发展需求。
（二）合理制定体育教学管理制度。
本文在调查研究中发现很大一部分高职院校在制度建设上过于薄弱，鉴于教学档案管理工作对体育教学管理的重要意义，要求高职院校要予以该项管理工作足够的重视，不仅要将各类体育教学管理信息及时的储存和传递，并要进一步提高各类体育教学管理信息的流通及利用效率。本文认为加强体育教学档案管理工作不仅可以促进相关制度的进一步健全，同时也有助于体育教师教学经验的累积，例如，教师在高职院校体育课程设置过程中可以参考以往的教案，通过该种渠道加深对教材内容的了解与认识，这样可以使教学计划编制的水平有很大提升，对提高高职院校体育教学活动的整体质量有着重要作用。再者，通过计算机网络、报纸、期刊等可以让管理人员掌握更多的体育教学资料，将这些资料通过整合与提炼后应用到体育教学管理工作中，可以帮助教师进一步拓宽学生的视野及知识面。
（三）基于专业特点合理设置特色的体育课程。
课程设置是任何教育体系中的核心内容，而体育课程设置的合理性，也会对体育教学质量管理工作产生极大影响，所以高职院校要将其作为体育教育改革中的核心内容，紧紧围绕每一个专业学生未来职业身体素质要求来对特色体育课程进行规划，这样不仅可以促进高职院校各类课程体系、教学资源的进一步整合，还能使学生在提高体育素养、体育技能以及体育技术的同时，进一步提高学生的职业体能与职业综合素质等。高职特色体育课程设置是未来高职体育发展中的一个必然趋势，要求高职院校要予以新形势下的体育教学进行重新定位，并对教学目标、内容、方法以及评价机制进行重构，使其可以满足当前高职教育人才培养体系实际需求。
（四）加强体育教学计划的管理力度。
高职院校体育教学计划管理力度会对教学实践的整体质量产生极大影响，所以高职院校要通过调动体育计划主体的积极性来确保体育教学计划的顺利实施，这也需要高职院校要为体育教学管理工工作营造一个良好的信息环境，这样才能在最大程度上确保体育教学管理工作的正常效用。再者，由于当前高职院校普遍存在体育教育管理者权责不明确的现象，所以建议高职院校要对体育教育管理群体结构进行优化。最后，高职院校要进一步平衡体育学术能力与行政权力之间的关系，禁止体育教学管理中受到过多行政因素的干扰，确定学术组织在高职体育教学管理工作中的主体地位。
（一）学生缺乏积极性
中专生处于生理和心理发展的关键期和骤变期。他们的自我意识增强，有比较强烈的实现自我价值的需求。大部分学生，在学期初参与班级管理的积极性比较高，但随时间推移，逐渐减弱，遇到挫折和失败，就会对学校生活失去兴趣。其行为习惯和思想意识的局限性直接影响了班级管理过程中学生的积极性和管理效率。
（二）班级管理过程复杂
中专学校不同于普通的中小学教育，具有特殊性，最突出的表现就是专业性强。不同专业的学生因为知识构成和社会体验程度的不同，使得班主任在实施班级管理工作时往往面临着更为复杂的情况。班主任需要充分认识到本班级专业的差异性，并且根据社会对专业人才的要求，采取不同的班级管理理念。这就要求教师在管理过程中具体问题具体分析，增大了班级管理的难度和工作量。
（三）家长与班主任缺乏沟通
目前，大部分家长普遍存在溺爱子女的现象，平时与班主任联系较少，对子女疏于管教，不能让家校教育形成合力，共同加强对学生的教育。部分家长在班主任家访时表现出不理解和不配合，替学生辩解或者编造谎言欺骗教师。还有的家长对班主任的做事风格不认同，甚至会在学生的面前表现出对班主任的不满意。所谓“亲其师则信其道”，家长对班主任的态度直接影响到学生对班主任的看法，这样很容易导致学生不服从班主任的管理。
二、体育教师负责班级管理工作的优势
在基础教育中，体育教师担任班主任工作的比例相对很小。但在中专学校中，体育教师做班主任的比例就大大增加。体育教师不仅能胜任班主任工作，而且与其他专业教师相比，有着更大的优势。
（一）对学生有更强的感召力
体育教师充满活力，坚毅果敢，谈吐幽默风趣，加之超凡的体育运动能力，对学生有更强的吸引力，无形中树立起威信，为更好地完成教学任务提供了保障。同时，体育教师的专业练就了他们较强的组织能力，有助于形成班级凝聚力。体育教师在从事班主任工作中，组织、管理、教育学生都有较大的角色优势。
（二）有利于培养学生多方面的兴趣爱好
体育教师更加便于与学生打成一片，往往更受喜欢，并得到学生的充分信任。这样才能充分调动学生的积极性、启发学生的创造性，从而充分施展学生才能，培养其兴趣爱好。同时，体育教师又是组织课余活动的能手，使得学生在无形中培养了兴趣爱好，获得了全面发展。
（三）能及时调整学习气氛，多方面挖掘人才
体育教师具有开朗活泼、外向的个性，善于与人交往，所以能很好地调整学生的学习、生活，并能教导学生注意课余休息与放松。一张一弛有利于学生的学习，有利于充分了解每一位学生的个性特征、兴趣爱好，从而多方面发掘人才，培养人才。
（四）能够全面提高学生的身体素质
大多数班主任在班级管理过程中都会将“智育”放在第一位。体育教师担任班主任，可根据教育指导方针拟定计划指导和组织开展各项体育活动。这样，既可以增强学生的身体素质，培养良好的班风和集体主义精神，又可以配合其他学科学习，提高学习效率。
三、如何做好班级管理工作
广大体育教师在日常工作中应积极争取并珍惜担任班主任的机会，发挥自身优势，做好班级管理工作。
（一）针对学生特点进行管理
中专学生大部分文化课基础薄弱，自身素质偏低，加之家庭教育的缺失，往往在做人做事的态度上存在较大的问题，如言行不文明、缺乏责任感、法律意识淡漠等。学生厌学现象较为普遍，自我控制力差。针对这些问题，体育教师应发挥自身优势，多沟通多引导，端正学生做人做事的态度。学生自身虽然存在较多问题，但他们内心还是希望自己能够成为好学生。他们也有理想，也渴望进步，关键在于他们对根深蒂固的不良习惯无能为力。一味使用说教和批评的方式，有时反而会增强学生的逆反心理，而采取“肯定”学生的方法更加有效。因此，教师要多发觉他们身上的闪光点,有一点好的迹象都应充分肯定,一点点重树他们的自尊心与自信心。
（二）班级管理制度化
俗话说：“无规矩不成方圆。”要搞好班级管理，一定要有章可循、违纪必究，所以制定合理的班规是非常必要的。但班规并不是越严越好，而是要确保大部分学生都能遵守。同时，制定班规不能是班主任或班干部说了算,应该由全班学生讨论决定并监督实施。而教师则对学生的班级日常活动进行考核，奖励先进，带动中间，激励后进。
在进行体育管理的工作时，有一些管理者对于高校体育教学并不是十分的清楚，了解的也不全面，缺乏一定的客观性和科学性，甚至有的人对于学校体育教学的基本情况都缺乏了解，这些问题都严重影响了高校的体育教学，使其教学水平一直处于一整个比较低层次的状态。体育教学的目标是高效率和高层次，显然，因为部分管理者综合素质的缺乏，影响了教学目标。一些管理者自身水平的缺失，以及体育教学的观念不足和教育理念的陈旧都会对高校体育教学的管理质量造成影响。
（二）高校体育教学的传统管理方法已经与时代的发展不适应
经济管理和意向管理是高校体育教学传统管理的两种基本方式。经验管理，顾名思义，是根据长期的高校体育教学管理经验和在长期的实践中所总结出来的一套管理方式。它的本质就是从体育教学管理的长期实践中出发，在实践的过程中发现问题、提出问题到最后解决问题，在这个过程中，提炼出一种理想的管理方法的一种方式。经验管理的最大优势就在于它强大的针对性和可操作性，在管理的过程中一直都有教学实践的陪伴。意向管理指的是根据高校体育教学所所确立的一个发展方向和目标所制定的一系列的管理手段的方式。意向管理的优势在于，其有很好的规划性和目标性，有助于任务和目标的达成。这两种管理方式对高校体育教学管理工作来说，都有着十分重要的积极意义。但是随着时代的发展，对高校体育教学的不断创新，经验管理和意象管理已经不能够很好的适应现在的高校体育教学管理工作。经验管理虽然具有较强的针对性，但是缺乏科学合理的管理依据。意象管理虽然具有规划性和目的性，但同时缺乏较强的可操作性。
（三）体育教学管理评价缺乏科学性
高校体育教学的改革，让更多的学校都意识到了高校体育教学管理工作的重要性，纷纷开始重视起学校的教学管理工作。但是在实际的体育教学管理过程中，很多学校都只注重教学过程的管理，忽略了对于教学结果的分析与评价。对学生进行评价的时候，只注重成绩，而忽略了综合素质。
二、针对高校体育教学管理工作的相关意见和建议
（一）加强对高校体育教学管理者综合素质的培养
高校体育教学的管理工作是十分重要的，它影响着高校体育教学的整体质量的高低。因此，一定要让高校体育教学的管理工作实现高质量、高效率、科学化的管理。而要实现的前提就是，必须要有一支综合实力雄厚、高水平、高素质的高校体育教学师资队伍。想要提高高校体育教学的管理工作，就要从管理者的素质入手。第一，高校的体育教师要随时补充自身的知识素养，不间断的去了解最新鲜的体育教学方式和教学理念，巩固自身的知识结构，提高自身综合实力。第二，体育教师在拥有厚实的体育知识的基础上，还应该要有一定的思想道德水平和正确的价值观人生观以及世界观，这样才会营造一种健康正常的体育教学氛围，不会将学生引入歧途。第三，高校的体育教学管理工作者还要提高自身的组织能力和协调能力，有能够正常开展高校各项体育活动的能力。高校可以定期开展相关的培训活动，培训体育教学管理者的专业理论知识和业务能力，让他们能够不断的学习完成自我能力的提升。
（二）借助科学技术，不断丰富和创新教学管理方式
随着社会的发展和科学技术的进步，高校体育教学中利用高科技的现象越来越多也越来越普遍，让高校体育教学变得更加的丰富多彩和灵活多变，同时也提高了高校体育教学的效率。借助科学技术，不断丰富和创新教学管理方式，能够很好的提高教学管理的水平。比如说借助科学技术，建设体育教学管理系统，输入学生的具体信息，制定简单明了的目录，方便学生和教师进行查阅和管理。借助高科技，能够将高校的体育教学管理工作更加的简单明了化，提高管理工作的效率。不过，在实际的管理工作中，要结合学校和管理者的实际情况来进行高科技的结合，不一定非要用十分顶尖的科技技术，能顾适合学校发展的才是最好的。
学校要根据自身实际情况对教学资源进行完善,并以此合理设置体育选项课程。既要充分考虑到学生的兴趣爱好,也要考虑到学生的身体素质,还要考虑到开设运动项目的实用性、健身性和娱乐性,尽量多开设一些深受学生喜爱且具有实用性的运动项目,例如游泳、健美操等运动项目。游泳不仅是一项运动项目,还是一项求生技能,此外游泳还是一项有氧运动,几乎可以锻炼到全身大部分的肌肉,对体型超重的学生减肥有很大的益处。健美操运动对大学生塑造良好的体型也有十分重要的作用。
1.2增加选项课的时间段
高校体育选项课要最大程度的做到让学生能够自主选择课程内容、任课教师和上课时间段。只有这样才能保证学生选到自己喜爱的课程。这就要求高校在条件允许的范围内增加体育选项课的时间段,保证学生能够充分自由的选择时间进行上课。因而,各院(系)排课表时必须注意按规定空出2～3个时间段供学生选择体育选项课程,同时每天增设7～8节选课时间段供学生选课,给学生充分的选择课程的自由度。
1.3完善场地器材设施
随着高校的逐步扩招,越来越多的学生和紧张的场地设施资源之间的矛盾越来越明显。这就要求高校根据学校扩招的情况和短缺的教学资源加大资金投入力度,修建急需的场馆,修建风雨操场,保证学生在雨雪等恶劣的天气状况下也能保证体育课程的顺利进行。学校还要改善学校场地和器材状况,增加学生喜欢的运动项目的场地器材,为学生的健身活动提供物质基础,力争满足大部分选项课教学的正常开展。
1.4引进专业教师,定期对教师进行培训
各高校要根据开设课程的需要,一方面要引进一批专业的教师,保证学生喜爱的体育运动项目能够开设,也保证了教师授课的专业性；另一方面,还要定期对体育教师进行培训,提高教师的专项能力和专业覆盖面。针对当前繁杂和专业的体育选项课,要提高体育教师的专业特长,要求体育教师除本专业以外,还需掌握1~2项运动项目的专业技能,加强师资队伍的建设。这样可以在一定程度上增加了开课率,也为学生选择任课教师提供了较大的空间。要加强教师素质教育,拓宽教师的知识面,注意加强对教材、教法的研究,拓展教师才能,以满足学生选课的需要,使选项课达到预期的效果。
1.5设计科学合理的考核评价方式
要完善现有的考核评价机制,设计科学合理的考核评价方式,调整那些考核标准和操作方式不合理的课程。考试评价内容要科学、全面,应将过程评价与终结评价相结合,要涉及到学生的进步幅度以及努力程度。评价的方式应是主观和客观相结合、定性和定量相结合,采用“教师评价、学生自我评价、同学间互相评价”三方评价相结合的方式,充分发挥评价的激励作用。在测试过程中,对评分标准、测试方法及测试人员应进一步统一规范要求,实现标准化评分,实现不同选项课课程项目的公平性与准确性。
中图分类号：[G40-013.9]
青少年学生是国家未来的主人，学生的体质强弱及锻炼习惯的养成对青少年成长有重要的意义，重视学校体育也是重视国家未来的前途和命运。教育部曾颁布了《全日制中学体育工作暂行条例》、《中小学体育工作暂行规定（试行草案）》、《中小学卫生工作暂行规定》、《中学体育教学大纲》以及经国务院批准、国家体委公布施行的《国家体育锻炼标准》等，都充分证明了国家对学校体育的重视程度，学校体育工作的深入开展必须建立在科学的管理之上，而科学的管理应该建立在良好管理科研之上，学校体育管理研究的目的就是为管理实践提供有力理论依据。因此，学校体育管理科研的层次是制约管理科学性的重要因素之一，管理者或被管理者缺乏管理的相关知识，可对学校体育管理资源造成浪费，管理目标不能实现，同时也无法产生实际效益。研究认为，不同行业的管理工作都有其共同的特点[1]，他们都是为了实现本单位的既定目标，通过计划、组织、领导、控制、创新等职能进行着任务、资源、职责、权力和利益的分配，协调着人们之间的相互关系。学校体育管理的具体内容可分为：体育教学的管理、课外体育活动的管理、学校体育卫生工作的检查和评定、学生体质健康检查与测试、体育场地器材的管理等。[2]
1学校体育管理研究状况
通过查阅中国知网，以“学校体育管理”为关键词，共检索2008年至2011年发表在正式刊物上的论文48篇，年平均发表12篇。48篇论文中，定性研究38篇，占79%；定量研究10篇，占21%。调研的文献中只有31%的研究有相关理论为支撑，而大部分研究停留在经验总结，流于形式。有近一半的研究相对而言较具特色，其中8篇涉及到其他领域的学科知识，如经济学、心理学等，其他较具特色的研究中，其特色主要体现在研究对象上，如研究农村学校管理、研究学校体育管理法规、研究国外学校体育管理等。从作者来看，3人和3人以上合作研究者占19%、2人者占19%、独立研究者占63%。从发表的期刊来看，23%的文章发表在体育相关期刊和体育学院学报上；17%的文章发表在普通高校学报上；25%的文章发表在教育教学相关的期刊上；35%的文章发表在其他与体育或教育教学无关的期刊上。通过文献分析的结果可发现，就总体而言，对学校体育管理的研究还相对较少，跨理论的研究就更少，高质量的研究不多；研究有一定的广度，但研究的对象不清晰；对科学的理论重视不足，研究方法单一，科学性不强，其研究结论参考价值不大；学校体育管理实践者缺乏理论指导。
2学校体育管理技术拓展
文献研究的结果表明，学校体育管理工作实践者大部分依靠经验管理。由于科研水平不高，跨理论研究的深度和广度不够，导致先进的管理理念、管理技术无法到达具体的管理者。有研究认为[3]，灰色系统预测模型适合于学校体育教学、场馆建设、人才培训等。这也提示，随着我国科学技术的快速发展，学校体育管理科学化、规范化得到发展，实现科学的、高效的教育管理必须需要现代化的管理工具和管理理念，比如计算机及互联网技术的飞速发展和普及运用，传统的学校体育管理手段和方法也必将进行相应的改进和完善。学校体育管理是用尽可能少的人力和物力，以最佳的手段和方法，遵循学校体育的基本规律，对学校体育工作进行计划、实施、检查、评定的工作过程。科学化管理，能最大限度地保证学校体育的目标在实施过程中，在有限的条件下，以尽可能小的人、财、物的投入获取尽可能大的效益。
3学校体育管理的理念
学校体育管理是一个复杂的控制过程。因为学校体育是一个含有多因素而且是可变因素的大系统，它包含多个子系统，其管理的基本内容包括对学校进行旨在体育教育的人力、物力、财力的合理使用以及有效、协调的运转；对学校体育教学思想、教学工作、体育活动（如课外体育活动、课间操、眼保健操、达标、运动队训练、竞赛等）和作息制度等的管理。按照控制的原理，要实现有效能、效率的管理，除了使控制部分本身处于正常工作状态之外，还必须：第一，对被控制部分施加有目的、有意识、有计划、有步骤的控制信息，同时使这种信息的传送畅行无阻，并且达到相当频率；第二，据反馈信息实行新的调控。
4学校体育管理的框架建设
学校体育管理过程实际上是一个“制定计划——实施——再制定计划——再实施”的连续过程。管理过程的基本要求是：决策、执行、监督、反馈。决策是管理的核心：执行是为了决策方案的有效实施，必须各部门协同配合，对全体体育教职员工提出明确的要求，通过信息反馈对信息进行分析及加工处理，在此基础上进行再决策并制定规划，是对系统实施有效控制的关键；多渠道的监督是指管理系统的各个层次，都必须受到严格有效的监督，因为失去监督实际上就失去了控制。现代化的管理既是一种控制，也是一种文化，其实质是提供一种氛围与保障，促进学校体育现代化目标的生成与实现。
5学校体育管理的评价
现代化的管理控制除了包括合理的管理结构外，科学的评价体系也是实现有效管理的重要一环。一是学校体育管理制度和评价体系具有“指挥棒”的作用，是学校体育现代化的关键性；二是学校体育教学管理评价，如学校每周体育课学时数和体育教学文件齐全、规范、落实到位情况等，代表的是学校体育教学管理的控制程度；三是体育课外活动管理评价，学校每年参加各种各类竞赛的次数、人数，代表学校体育活动开展的程度，也是学校体育现代化学校体育管理评价的重要内容之一。这样用多项指标，用科学的计算方法来评价学校体育现代化发展的各个侧面及整体发展水平的指标群，来检查实现学校体育现代化发展的根本目标，使全体学生的体育需求都能够得到满足，提高看全体学生对满足体育需求所提供条件的满意程度。
参考文献：
一、问题的提出
进一步明确“到2025年，体育产业总规模超过5万亿元”的10年发展目标。落实“加快发展体育产业促进体育消费”的战略部署，时间紧、任务重，人才是关键。当前需培养一批既懂体育又懂经济管理、适应市场需求、服务大众体育的复合型应用人才。
二、我国财经类高校体育经济与管理专业课程体系建设现状研究
（一）相关概念简述
体育经济与管理专业是近年来新兴的交叉性学科，旨在运用经济学理论来更好地分析体育经济问题，旨在培养能够同时掌握体育基本理论与经济学基本理论，并能将其同时运用于体育经济教学与科研以及体育市场经济分析等方面的高级复合型人才。
（二）我国高校体育经济与管理主要课程体系建设现状简述
国内最早开办体育经济与管理专业的高校是北京体育大学。目前，随着体育产业的迅速发展，越来越多的高校意识到了发展体育经济与管理专业的重要性，也积极探索并建设该专业。从目前的现状来看，在开展体育经济与管理专业的高校中，高等体育院校仍然是主要的成分，比如说首都体育学院、成都体育学院以及天津体育学院等，其本科和研究生阶段均在开设相关专业；其次部分财经类院校以及部分师范类院校以及综合性大学也增设了该类专业。此外，由于学校创办专业的方向与模式在很大程度上取决于学校在该专业创办前的对其培养理念及培养目标的设定，而一个专业的课程体系建设方式又在很大程度上取决于专业的创办方向与模式，因此，在创办体育经济与管理专业的培养理念与培养目标不一致的情况下，现阶段国内很多高校对体育经济与管理专业的课程建设方式都有着一定程度上的差异。比如说，国内一部分体育类院校将体育经济与管理专业的培养目标及方向设定为能够掌握体育经济与管理的基本理论知识，并且具有良好的实践能力的复合型人才；而另一部分体育类院校则将该专业的培养目标设定为在掌握两种基本理论知识的基础上，不仅具有实践能力，且具有良好的科研精神与创新能力的复合型人才。这两类高校在基础课程的建设上基本一致，旨在培养体育经济与管理专业下的学生能够同时掌握体育基本理论与经济学、管理学方面的基本理论，而在拓展课程方面则为一类注重培养学生的实践能力，另一类则注重培养学生的科研创新能力。
（三）我国财经类高校体育经济与管理主要课程体系建设现状
目前，我国财经类高校体育经济与管理主要课程建设正稳步推进。其中，湖北经济学院的体育经济与管理专业培养目标强调经济、管理理论知识的掌握，同时注重培养良好的体育素质。而以山东财经大学为代表的财经类高校则大多注重于培养掌握体育经济与管理基础知识且具有良好管理能力的人才。相对体育类高校将课程体系的建设重点放在专业课程方面，目前财经类高校在建设体育经济与管理专业的主要课程体系时，更加注重公共必修课的建设。然而，目前财经类院校虽然在基础课程中对经济管理方面的课程都有所普及，其交叉综合类的课程的目录也和体育类院校有很大的共同之处，但在体育技能类的课程建设方面与体育类院校相比有着较大的差异。其中，财经类院校可供选择的体育技能类课程种类与数量明显少于体育类院校，因此，本文认为目前财经类高校的体育经济与管理主要课程体系建设在经济类课程、管理课程以及基础课程方面具有领先地位，但是就体育类课程项目来说，相对于体育类高校，在课程种类与课程教学深度方面仍有一定的差距。
三、完善我国财经类高校体育经济与管理专业课程体系的对策
（一）优化核心课程体系的价值
优化核心课程体系的价值主要可以从两个方面入手，即规范体育经济与管理专业的课程建设以及促进体育经济与管理产业的发展。首先，要规范体育经济与管理专业的课程建设。规范体育经济与管理专业的建设，要优化经济管理类专业课程体系结构，要平衡专业课程构架比例，要创新课程教学模式、优化并细化主要培养方向。其次，要促进体育经济与管理产业的发展。促进体育经济与管理产业的发展可以从两个方面进行，一方面，要以高校为基础，加大力度培养具有良好体育能力以及经济管理能力的复合型人才，通过专业性复合人才的培养来直接促进相关产业的发展；另一方面，要优化体育类高校的管理学、经济学课程建设水平及普及率，以此来提高体育领域人才的经济知识水平与管理能力，从而间接促进体育产业及其相关行业的发展。
（二）合理开设基础课与专业课
西方人文主义教育管理论是在针对科学主义教育管理论尤其是盛行于20世纪50-60年代的“教育管理理论运动”提出强烈批评的过程中逐渐形成的。尽管国内目前已有一些相关理论文献但为数不多，而从实践角度探讨其价值的文献则更为少见，这与人文教育管理论作为一个影响深远的理论学派的地位是极不相称的。因此，我们有必要在把握其主要理论观点的基础上，对其实践价值联系实际进行剖析，并对我国中小学校人文管理问题进行反思。
一、人文主义教育管理论的主要观点
持有人文主义立场的教育管理思想家以T·B·格林菲尔德（T.B.Greenfield）、C·霍金森（C.Hodgkinson）、W·英格里西（W.English）、S·J·麦克西（S.J.Maxcy）等为代表，其中格林菲尔德是领袖人物，其理论观点集中反映在《格林菲尔德论教育管理——走向一门人文科学》一书中。总体而言，这批人是在对过去的教育管理理论，尤其是行为科学影响下的“教育管理理论运动”提出猛烈批评的基础上，逐渐形成旗帜鲜明的一派理论观点：组织不是自然实体，而是人为适应社会而自行创造的产物；组织的目标其实是人的意志、权力、价值的体现；组织的结构也不是实在的和预先建构好的，而是组织成员相互作用的产物；既然组织是人为的产物，因此也不存在统一、客观、普适性的组织理论；教育管理面对的问题不仅是事实问题，更重要的是价值问题，撇开价值问题就无法认清教育管理的现象和本质；教育管理活动中事实与价值不能割裂，如果管理者只看重管理中的结构、形式、工具意义，就会把更重要的教育目的置于脑后，这样教育管理的意义和价值就会被大大削弱。[1]
不得不特别指出的是，国内有些研究者由于已经习惯于将西方人际关系理论看作是一种所谓的“人本管理”理论而有可能将人际关系理论混同为或认为至少部分属于人文主义教育管理论。需要澄清的是，人际关系理论因其只是在常规视角下对结构功能主义范式主导下的古典和现代组织理论进行反思而在根本上持有科学主义立场，如将其与人文主义管理论相混淆，难怪有学者会说这是“滑天下之大稽，可能要贻笑大方”[2]。
二、人文主义教育管理论的实践价值探析
尽管说人文主义教育管理论在批判教育管理理论运动的同时所持有的许多观点有矫枉过正之嫌，但事实上它除了有理论贡献外在实践上也不无裨益，尤其是它对个体及其价值重要性的强调。在对人文主义教育管理论中片面、极端的观点保持足够警惕的前提下，我们可以从组织目标、管理制度、领导行为、系统环境等方面来考察其实践价值。
（一）组织目标
一般而言，管理是围绕着一定组织目标展开的各种具体活动，因而组织目标具有鲜明的导向作用。在组织目标上，人文主义学派强调的是个体的目标而不是组织整体或其所属各个部门机构的目标，甚至否认有组织目标的存在。格林菲尔德曾经说过：“许多人并不相信组织的目标，他们只有‘在组织中做什么和怎样做才正确’的认识。”[3]152这种观点从现实看来是站不住脚的，因为组织成员对其所在组织的目标还是会有所认同或共识，就如教职员工对学校的发展目标有其理解和共识一样。对于这一点，格林菲尔德最后不得不指出，所谓组织的目标实际上是有权力的组织成员的目标：“组织目标是当前最有势力的组织联盟的当务之急和意旨。”[3]152显而易见，校长的职位和权力足以使其意志转化为学校的目标。对此，笔者曾经在做一个中学校长负责制的调研中，发现教职工对学校的发展目标确持有此种态度，认为“那都是领导们的意思”“校长说了算的”。这样的学校发展目标对教职工中的认同感及其产生的导向作用可想而知。因此，人文主义学派比较极端的强调个人目标的观点事实上从一个反向的角度揭示了一个重要问题，即学校组织目标如发展规划的确立必须倾听教工的意见、反映个体的心声、调动群众的参与，从而充分代表利益相关个体的意志；退一步讲，即使是校长有好的规划与设想也应当在充分征求意见、获取教职员工支持与共识的前提下予以合法化。
（二）管理制度
制度对组织的正常运转具有工具理性的规范性意义。但在人文主义教育管理论那里，连组织的存在都予以否认，当然也就无组织制度可言。不过，人文主义学派并不否认个体的存在也需要一定的规则，只是认为这种规则不是从外部强行赋予和设定的，而是由个体成员共同认可和建构的，强调规则的人文化。事实上，这种个体间的规则类似于组织中的制度。进而可以认为，人文主义学派对制度的形成要求所有组织成员的参与、要充分融入组织成员的意志、愿望、价值和主张。一般而言，组织的制度有3个来源，即源于组织文化的内生制度、组织创始人或管理者设计的制度，以及社会权威规定的制度。[4]其中组织文化的内生制度可能与人文主义学派的规则观有更多的相似。由于学校的主要成员都是知识分子，而知识分子这个群体在尊严、情感层面的需要比一般群体要高得多，因此学校的制度建设应当在把握这个特点的前提下有效地实现制度的人文化。具体而言，学校制度建设一方面要重视源于组织成员共同信念和多数成员偏好行为方式的内生制度的形成，另一方面在新的制度设计过程中应当由全体成员共同参与并体现大家的价值和利益，此外即使是社会权威规定的制度也应该在“使命”说服的基础上才有可能获取他们的真正认同和服从。
（三）领导行为
一个好校长就是一所好学校——充分说明校长领导能力和领导行为的重要意义。人文主义教育管理论认为，和其他组织成员一样，领导也是个体，也有他们自己的价值观、信仰和目标，也追求他们的自己的利益，只是组织的领导会以自己的职位和权威将他们对问题的看法强加给其他成员。但他们认为这种强加是不对且无效的，应该强调的是个人素质在管理中的作用而非正式职位所享有的法定权威，认为“在某种情况下，需要寻求解决问题的恰当行为和最适合于做这项工作的人，而不需要去考虑这些人在组织里的正式职务或身份。”[3]158其实这就是强调教职工个人的特点与能力，反映到校长身上就是认为：校长对一个学校的领导作用是其个人素质和能力的产物而不是校长这个职位权威或职务权力的必然结果。这对于我们校长的领导行为是有其启发意义的。其实，在一般管理学原理中谈到领导权威时，经常提及权力性影响力和非权力性影响力，其中非权力性影响力可能与人文主义学派对领导的看法是相通的。因此，校长作为学校的领导者，应该意识到非权力性影响力对自己威信树立和工作开展的重要意义，进而在领导过程中要更多的展示自己的人格魅力、领导艺术、民主作风，从而营造能够激发和强化每个组织成员积极性和创造性的文化氛围，使大家在团结、和谐、温暖、愉快的人际关系中努力工作，实现组织目标和个人自身价值。总而言之，校长的领导行为中应体现人文精神和饱含人文意蕴。
（四）系统环境
时至今日，人们对学校组织性质的认识已经超越了封闭科层组织阶段，而对开放社会系统或松散结合系统有更多的认同，意即强调学校与社会外部环境之间信息与资源的交换及其相互影响。但是，人文主义教育管理论对环境有其独特的认识：所谓学校与外部环境之间的关系其实是学校内个体成员与组织外部之间的联系，而不是整个学校与外界的联系；教师的行为产生于每个人根据自己的价值观和信仰对环境的认识与理解。进而，人文主义学派认为更应该关心个体教师所受环境的影响及其内心感受与行为反应。在对人文主义学派否认组织作为实体与外界环境之间联系的极端观点不敢苟同的同时，还应该看到——这种充分肯定教师作为个体可能受外界环境影响的观点对我们的学校管理工作尤其是教师管理还是有其启发意义。考察我们的教师管理现状，校长或管理者的立场和出发点主要是校方或组织，借助的手段或方法主要是政策规章、激励机制、考核评比，动人的说法则是待遇留人、事业留人、感情留人。尽管这些管理方式方法不失科学和必要，但对教师个体所受外界环境影响及其内心体验并不太关切也不够深究，事实上如果能重视从教师个体的角度开展教师管理工作也许会有意想不到的效果。因而，教师管理工作既需要管理者站在学校的立场上通过正式途径开展，也需要注重从教师个体所受外界环境影响及其心理效能的视角去关心和理解他们，如此效果才会更理想。
三、我国学校人文管理的误区与改进
尽管上文我们从组织目标、管理制度、领导行为、系统环境等4个方面对人文主义教育管理论所蕴含的实践价值作了粗略梳理。但我们难以就此住笔，因为在我国学校人文管理的理论认识与实践操作上存在着不容忽视的误区甚至曲解，极有必要借这个议题进一步予以讨论和澄清，这样也有利于我们更好地借鉴和发挥人文主义教育管理论的实践价值。
（一）学校人文管理的认识误区与澄清
就人文管理这个提法而言，常听见的说法有“人性管理”“非理性管理”“文化管理”“人本管理”“人文管理”，等等。说法的不统一说明认识的不统一和不深刻。当然，要搞清何为人文管理，不可避免的需要谈到科学管理，因为现实中很多不当说法正是由于对科学管理的理解失当造成的。学校管理现实中，人们对人文管理与科学管理之间关系的认识误区集中表现为将科学管理与人文管理对立起来。下面我们就循着科学与人文这对范畴的发展轨迹试着来澄清误区。
考察整个西方哲学思想史，可以发现人文与科学之间关系的一条粗略线索：在古希腊罗马时期，人文与科学混沌而统一地存在于百科全书式哲学家的思想中；宗教统治下的黑暗中世纪时期，神性代替人性，既无人文也无科学可言；文艺复兴时期，科学与人文携手反对宗教神学以张扬人性；启蒙运动与资产阶级革命时期，科学与人文依然结盟战斗且产生人道主义，但开始孕育唯科学与反科学的因素；伴随着工业革命的近现代以来，科学与人文开始分道扬镳甚至针锋相对；后现代以来，随着科学哲学的反思发展和人文精神的觉醒而在当代表现出科学与人文的再趋融合与统一。由此看来，有着内在联系的科学与人文在历史长河中历经了混沌统一、携手战斗、针锋相对、又趋融合的发展过程。相应地，它们反映到整个20世纪的管理理论与实践发展中就表现为管理上的科学主义与人文主义两种价值观的争论。如此看来，我们今天要提倡的既不是科学主义管理、也不是人文主义管理或人本主义管理，而应是科学管理和人文管理（鉴于历史上“人本”含义中的非理性色彩太浓，笔者不主张使用“人本管理”的说法）。那么，我们所提倡的科学管理和人文管理又当如何理解呢？笔者以为：在内涵上，科学管理和人文管理是指分别强调体现科学精神（是指管理者在管理活动中逐步形成和完善起来的求真、求实、求证之理性精神）和人文精神（是指管理者在管理活动中强调人之所以为人的精神，包括尊重人的价值和尊严、承认人格平等，等等）的管理；在关系上，科学和人文作为管理的二维，是管理理论与实践中贯彻始终的一对基本价值关系，他们同时作用和影响管理发展并反映在具体的管理实践活动中，现实中既不存在纯粹的科学管理、也不存在纯粹的人文管理，尽管有时候可能表现出来的是科学多一点或者人文多一点。如此看来，现实中关于科学管理与人文管理“对立论”是站不住脚的，因为科学管理与人文管理根本无法剥离开来加以讨论。
（二）学校人文管理的实践曲解与纠偏
无论是与中小学管理者接触和交流，还是阅读期刊杂志上校长们写的文章，可以发现，他们理解和践行的人文管理主要表现为诸如校长应该“以身作则、为人师表，尊重师生、宽而有度，谦虚谨慎、团结协作”[5]“细节关怀”[6]“在信任中产生力量、在理解中换取真情、在宽容中凝聚人心”[7]等等，甚至还可以听到不少把人文管理与制度管理对立起来的言论。应当说，校长们站在领导者的立场已经认识到，实施人文管理就意味着自己要率先垂范以身作则并且尊重人、信任人、关怀人，这是对的但也是片面的；而将人文管理与制度管理对立起来就有失偏颇甚至是一种曲解。这种片面和曲解的背后，不仅是我们学校管理者的水平有待提高，更是反映教育管理理论研究的盲点或欠缺。那学校人文管理的着力点何在呢？
要厘清学校人文管理的着力点，首先要弄清楚管理的逻辑框架。在较为深入研读丹尼尔·雷恩的《管理思想的演变》、克劳德·小乔治的《管理思想史》、孙耀君的《管理思想发展史》等国内外数部经典管理思想著作的基础上，笔者勾勒出了一个初步的管理逻辑框架：人性是主线，目标是导向，组织是平台，科学与人文是两个维度，理论、研究、实践是3种形态，技术、制度、行为、文化是4个层面。其中科学与人文作为两种有着内在统一性的价值维度，它们不仅反映在人性、目标、组织上，而且在管理理论、研究与实践等3种管理形态上有其体现，但最为直接体现的是在管理技术、制度、行为和文化层面上。就4个层面而言，从整个西方管理的发展史来看，基本上历经了一个重技术、重制度、重行为、重文化的演变过程。那么科学与人文的价值影响到底如何体现呢？事实上，科学与人文两维在管理技术、制度、行为、文化4个层面上都有体现，而不是我们习惯中把技术与制度管理当作科学管理，而把行为和文化管理当作人文管理。就管理技术与制度而言，其科学色彩不言而喻，但它们同样需要体现人文精神而具有人文属性，如管理技术的研发必须考虑管理对象的需求，应用首先取决于员工能否接受，推广必须注意其适用的人文环境等；管理制度的设立必须符合人的发展的原则，体现对人格的尊敬和保护，制度的执行应当有其人文基础，考虑到不同的文化背景等。就行为和文化而言，我们一般认为这是比较容易体现人文管理的方面，如实践中校长们对人文管理的认识正是从领导艺术或管理行为这层面出发，但领导行为同样需要讲科学，西方管理思想中就有一个重要的行为科学学派；文化管理可以认为是一个偏重人文的管理方式或层面，反映到我国学校管理实践中就是现在“流行”的学校文化建设和知识管理，其实文化建设也需要制度的作用，因为制度可以制约传统文化负作用的发挥、制度可以使文化具有可操作性、而且制度本身也是一种文化。如此看来，学校的人文管理并不像校长们所理解的那样仅仅体现在其自身的领导行为和领导艺术上，而在技术、制度、行为、文化等方面均有其用武之地，而将制度管理与人文管理对立起来的看法则完全是一种曲解。同理，学校科学管理也是如此。此外，学校管理中的人性假设、目标制定、组织设计也同样需要体现科学精神与人文精神的要求。因此，整个管理的逻辑框架都是学校实施人文管理和科学管理的着力点。
（三）我国学校管理模式的应然选择——人文化的科学管理模式
我国学校管理应当采取何种模式呢？科学管理模式？人文管理模式？科学化的人文管理模式？人文化的科学管理模式？这也许是校长们最最关心的问题。所谓科学管理模式，是指突出强调管理技术、制度、行为、文化及整个管理逻辑框架的科学精神与科学属性，在现实中尤其表现为偏重于管理技术和管理制度的健全与运用。反观实践，我国中小学管理在一定程度上表现出科学管理的异化和科学管理的不足。如教师管理制度上，一方面过分地依赖量化指标的评比考核而压抑个性和影响积极性，另一方面培训进修制度因落不到实处而成为摆设；又如很多校长热衷于学校发展规划的制定和特色学校的创建而对作为学校技术核心的教学并不真正关心，尽管近些年来“校本教研”比较红火但实效不佳，这与泰罗当年在车间里通过管理技术来实现技术管理的做法相差甚远，新课程改革中的种种问题[8]与学校管理者对发生在课堂里的技术细节缺乏兴趣不无关系。由此看来，我们的学校管理在整体上并未达到科学管理模式的要求，但在异化方面却是不容乐观。所谓人文管理模式，是指突出强调管理技术、制度、行为、文化及整个管理逻辑框架的人文精神与人文属性，在现实中尤其表现为偏重于管理行为的人文化和管理文化的建设。在对校长们的人文管理之狭隘理解深表忧虑的同时，考虑到我国传统管理文化的负面影响而不主张在学校管理中单独提倡人文管理模式。因为，我国传统的管理文化整体上表现为以德性主义和人治主义为调控机制，这在根本上就是一种人治的管理文化。今天不少校长简单地把人文管理仅仅理解为个人魅力的发挥甚至曲解为人情管理，在一定程度上正是这种传统人治文化的深层影响。如此看来，单独的科学管理模式或人文管理模式可能都不适合我国学校管理的实际需要。
西方学校管理的发展历程中走过了一个科学管理的阶段。就拿美国来讲，该国在20世纪上半叶主要是探索和实践学校的科学管理，如作为学校效率研究前奏的教育测验运动、学校调查运动的兴起、斯波尔丁和鲍比特的学校效率论、应用科学管理之典范的葛雷制学校、斯特雷耶的学校成本分析等等，[9]但在同时及随后的发展过程中，该国的学校管理开始发生由重科学向重人文的转向，如杜威的民主管理哲学、约契的学校人际关系改善论、直至当代萨乔万尼的道德领导理论等等，但科学管理从未受到消弱和忽视。如果说美国学校管理追求实现的是科学化的人文管理模式的话，那么我国学校管理应当选择的模式是人文化的科学管理模式。主要基于4点考虑：其一，既然单独的科学管理模式或人文管理模式不适合于我国学校管理，那么只有从科学与人文二者有机融合的角度去寻求合适的管理模式，人文化的科学管理模式正好体现了这种融合。其二，由于受传统影响我国学校管理中人治与人情因素的明显存在，当务之急的是要实现科学管理而非人文管理，因此该模式的落脚点应该在科学管理上；同时鉴于管理现实中非人的、异化的手段与方法同样存在，因此在实施科学管理的同时必须注意体现人文精神，进而我们提倡人文化的科学管理模式。其三，笔者以为，科学化的人文管理模式是学校管理追求的更高境界，目前我国学校管理的主要目标应该是实现科学管理也即陈玉琨教授所提出的学校管理3个阶段中的规范阶段，[10]当然在科学管理目标追求过程中必须注意体现人文精神和人文属性。其四，对该模式的明确理解和把握，有助于我们在学校管理的理论研究与实践操作中有取舍批判地借鉴和吸收人文主义教育管理论的合理主张，从而更好的实现学校的人文化科学管理。当然，该模式的倡导是针对我国学校管理的整体水平而言的，但就具体的每一个学校及其每一个管理领域而言，需要具体问题具体分析。
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关键词：学校体育档案；档案建设；档案管理
中图分类号：G807文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2014.01.019
1.学校体育档案建设和管理的现状和问题所在
学校体育档案的建设和管理是学校体育工作的重要组成部分，为学校开展体育工作提供重要依据。虽然，学校体育档案的完善对学校体育工作的开展有重要的现实意义，是学校体育工作不可或缺的组成部分，但现阶段我国学校体育档案建设和管理的现状不容乐观，主要表现在以下几个方面：第一，档案管理人员素质不高，缺乏专业的管理技能；第二，档案建设和管理意识薄弱，不能明晰档案的重要性和意义；第三，档案建设和管理没有形成制度化，体系不健全；第四，管理模式和标准不统一，档案运用价值有限；第五，信息化管理水平低。档案建设和管理存在的这些问题，影响学校体育工作的科学决策、体育教学的综合考察和体育科研的资料缺失，不利于学校体育的开展和创新。
2.建设和管理学校体育档案的方法
为解决学校体育档案建设中存在的问题，发挥档案在学校体育工作中价值，从数字化、规范化和动态化管理模式运用、分级分类完善档案管理、档案的运用和价值分析等四个方面来解决问题。
2.1数字化、规范化和动态化管理模式运用
随着学校体育文化建设的全面落实，学校体育工作内容的丰富，体育档案的内容也越来越复杂多样，运用现代化的档案管理模式是档案建设和管理的必然发展趋势。档案的数字化管理是信息网络技术发展的产物，建立体育档案的计算机网络和共享信息平台是实现体育档案信息化管理的前提条件。数字化模式下强调数据库建设、数据压缩和整理、资料拷贝、数字录入等技术和手段，把以纸张为载体的传统介质档案替换成数据型的计算机阅读文件。档案管理数字化的优点在于数据储存容量大、查阅快捷、便于保存等。规范化的档案建设和管理涉及档案管理的全过程，它包括档案库建设标准、档案收集整理制度、档案保存技术、档案查阅制度和档案保密制度。只有建立规范化的档案制度，才能有力保障档案建设和管理有章可循、有据可依，避免档案的丢失和损坏。任何事物总是在发展前进的，那么，体育档案的建设和管理也是一样，随着体育信息资料的发展而出现动态化的调整，动态化的档案建设和管理强调的是在工作中依据档案建设和管理的需要，有目的有计划地调整管理方法和手段，更好地满足档案建设的需要，为全面完善档案工作提供互补性的技术支持。如新的数字技术运用、查阅档案面的扩展、丰富档案内容和利用档案能力提高等。
2.2分级分类完善档案管理
学校体育档案是指学校从事与体育相关的有保存价值的各种文字、图表、声像和物品，为今后学校体育工作的有效开展提供参考依据和借鉴经验。随着学校体育工作的开展，档案内容也复杂多样，如何对档案进行分类是档案建设和管理的首要任务，在档案工作的实践中，运用文化视角下的体育档案分类是一种高效途径。卢元镇教授将文化大结构大体分为三个层次：外层的物的层次、内核的心的层次、中间的物和心相结合的层次，即外层的物质文化形态、中间的制度文化形态、内层的精神文化形态。结合卢元镇教授的文化结构理论和吉林省体育科学研究所孙丽的分类方法，将体育档案第一级划分为外层的体育物质文化档案、中间的体育制度文化档案以及内层的体育精神文化档案。把这三类档案分为一级档案，在此基础上进行第二级档案分类。外层的体育物质文化档案下的二级档案范畴为以具体物质形式表现的体育设施设备、体育参考资料、学生考评资料等，内层的体育精神文化档案下的二级档案范畴为部门工作档案、体育活动档案和人事信息档案；中间的体育制度文化档案下的二级档案范畴为政策法规档案、管理制度档案和程序档案。依据文化结构理论模式和档案建设和管理的需要，我们可以对下一级档案进行更详细的分类，从而，理清档案内容的结构层次，为档案管理提供便利。
2.3重视档案在体育工作中运用
学校体育档案的建设和管理是为了学校今后更好地发展，满足学校体育工作和学生学习的需要，从需要的角度出发来加强档案的运用，明确档案的价值。首先，档案满足学生学习的需要，依据学生的个人学习档案和其他体育档案内容，从学生个人信息中提取学生考核资料、学习过程资料、学习态度资料、学习能力资料和个人兴趣爱好等制作学生学习信息表，在结合现有体育设施设备、科研资料、教学资料和政策制度要求，制定学生学习计划和目标，指导学生更好参与学习。第二，满足体育教学的需要，档案中与体育教学有关的内容包括学生现状、教材分析、教学参考文献、教师的备课听课记录、教学评价和教研组活动记录等，这些内容都可以为教学提供参考，有利于改进教学组织方法，提高课堂教学效果。第三，满足科研的需要，体育教师要发展要提升自己的专业能力，体育科研是不可少的，档案中大量的教师文献，为教师撰写论文提供参考；学校体育发展历史、体育教育趋势、体育活动方案等可以反映学校长期以来的体育文化建设，为教师开展课题研究，分析学校体育发展历程，提供实际依据；体育档案健全，存档时间长，学生活动内容记载丰富，为各项研究的开展提供大量的真实数据和佐证。第四，满足学校体育发展的需要，学校体育发展涉及各个方面，校园体育文化建设是重要的一方面，档案中详细记录着学校体育工作中的点点滴滴，提取校园活动中好的积极的事例作为基础，大力创新开展校园体育活动，形成良好的校园体育氛围，实现学校育人发展目标。
3.结果与分析
学校体育档案的建设、管理和运用是一个系统化的工程，从档案管理模式、分级分类理论和满足各方需要的三个角度展开分析和论述，探讨如何建立健全学校体育档案工作，有利于学校体育档案制度化管理，有利于理清学校体育档案范畴，有利于学校体育档案的开发与运用。
4.结论与建议
学校体育档案工作的健全对体育事业的发展有重要的辅助作用，深刻理解档案的重要作用和价值功能，能为今后体育工作开展指明方向。因此，体育工作者要正确认识档案的重要性，努力培养自身的档案保护和管理意识，提高利用档案的能力，更好地实现档案价值。
参考文献：
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论高师体育教育专业新世纪课程改革 钱文军
大学生《思想道德修养》课改革刍议 张道理
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科研育人:研究生培养教育的关键 楼建悦，赵启泉
跨学科、跨专业培养研究生的途径探讨 罗仕鉴，陈杭渝，孙守迁
师生互动对研究生道德素质培养的影响 唐魁玉，白淑英
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美国哈佛大学《零点计划》给中国高校实施文化艺术素质教育的启示 姚军，徐天成
女大学生心理健康状况及相关因素研究 卢晓红
大学生就业的性别差异及对策研究 戴明清，王克黎
大学生人际交往团体心理辅导实践的思考 邢秀茶，冯超，李君
试论高等师范院校教学全面质量管理 任登波，王光琼
重构我国高师院校的教师观 蒋亦华
坚持"两个务必"推进"两风"建设深入开展 肖书源
高校共青团推进创新教育活动的思考 徐仁权
论思想政治工作的继承与创新 娄国栋
当代大学生政治价值观的特点与教育对策研究 喻永红
科学研究与现代高等教育的发展 马立祥
我国教育市场结构特征与发展政策路径分析 林勇，陈德敏
高校社团企业化运作模式初探 李金明，刘尊旭，吴松
新时期高校学生工作进家庭模式探索 邓德敏
对高校人才成本核算的初步探讨 张步俊
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马克思主义哲学原理多样化教学模式研究--案例分析教学法探析 王学静
诗词与《思想概论》课的教学 吴日明
基于价值观的大师级教师论 苍翠，姚永志
人文环境对高校体育教育的影响 欧阳斌，冯志敏
建立适应时代要求的高等教育体系 程黎阳
论以人为本及高校的人本管理 许亚非，向万忠
现代管理理念在高校体育部门管理中的应用研究 赵少平
论高校班级民主化管理模式 刘志翔，熊小红
我国高校董事会运行机制研究 钟晓东，陈洪涛
高校会计预算管理的宏观调控与微观举措 李德生
论高等教育成本会计核算的原则 唐艳兰
新时期高校思想政治工作要树立科学的教育发展观 白立强
全球化背景下大学生思想道德建设的问题及对策 张庆奎
高校网上思想政治工作阵地建设实务思考 陈雪琴
学生班集体建设:高校德育工作的坚强阵地 于成学，樊晓东
高校女特困生的心态特征与心理资本富足 谢旭慧，孙营
学分制赋予学生什么自由与义务 吴跃文
学分制管理的若干启示与对策 任淑淳
高等教育教材质量评价指标体系的研究 苏力华，刘后根，柳军，温俊，陈仕强
大力推进产学研结合加快高校科技创新步伐 李君明
以强化科技工作为切入点快速提升新建本科院校的综合实力 舒光伟
论大学毕业生就业过程中的思想特点及教育原则 胡解旺，欧清华
高校大学生就业指导专业化体系建设论纲 池忠军，易汝玲
当前就业形势下高校学生工作的理性思考 许紫岳，黄新敏
[作者简介]陈云（1971- ），女，江苏海安人，南京广播电视大学、南京城市职业学院高教所办公室主任，副研究员，研究方向为教育管理。（江苏 南京 210002）田广东（1968- ），男，吉林长春人，重庆电子工程职业学院科研处副处长，研究员，教授，研究方向为物联网和管理信息化。（重庆 401331）
[课题项目]本文系重庆市高等教育教学改革研究重点项目“高职院校以工学结合为切入点的人才培养模式改革研究与实践”（课题编号：1202092）和南京广播电视大学、南京城市职业学院校级资助课题“现代与后现代教育管理理论对高职教育管理的应用研究”（课题编号：201139）的阶段性成果。
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）36-0045-03
一般来说，“现代”指不同于古典和中世纪的时期，人们不再盲目崇拜古典，而对现代性的新生活方式表示欢迎。著名社会理论家吉登斯指出，现代性是社会学关注的核心问题，它可粗略定义为17世纪前后出现在欧洲并逐步向全世界蔓延的那种社会生活方式和社会组织方式。后现代通常指继“现代”而来，也有学者用来指“二战”以后出现的后工业社会或信息社会。后现代性显示出20世纪下半叶后工业社会的独特风格或色彩，凸显了后现代社会转向的主要特征，标志着对现代性的质疑、批判和扬弃。管理活动自古有之，但人们真正系统地研究管理问题，则始于18世纪英国产业革命之后，直到20世纪初泰罗发表《科学管理原理》，管理才开始形成一门独立的学科。有学者认为，教育管理理论借鉴管理学和教育学的学科理论，在充分总结教育管理经验的基础上，逐步建立自身的研究方法，形成自己的概念体系和理论框架，是管理学的分支学科或教育学的分支学科。黄崴把20世纪西方教育管理理论的发展依次分为古典教育组织理论、人本主义教育管理理论、教育管理科学理论以及后现代教育管理理论。按照时间的分期和现代内涵的把握，本文把古典教育组织理论、人本主义教育管理理论、教育管理科学理论归类为现代教育管理理论。后现代主义教育管理理论作为一种理论流派，大约出现于20世纪90年代初，形成的时间较晚。
一、古典教育组织理论及其应用
古典教育组织理论包括泰罗的科学管理理论、法约尔的一般管理理论以及韦伯的官僚制理论。弗雷德里克・温斯洛・泰罗出生在美国，在费城米德维尔钢铁公司工作。为使企业管理由一种随意的、经验式的管理变成科学的管理，泰罗从研究工人劳动时间和工作方法开始，对生产管理进行了深入的观察和研究，形成了科学管理理论。泰罗科学管理理论的中心问题是提高劳动生产率，实行标准化管理和计件工资制，科学地培训和选择工人，协调作业人员和管理者，使企业形成一套科学的管理方法和严格的管理制度。现代教育管理思想大都可以追溯到泰罗的科学管理思想。高校管理仍然可以应用泰罗的管理理念，讲求效率和科学，利用标准化的手段进行考评和过程管理，实行奖惩制度，充分调动教师的积极性。在人力资源管理方面，实行教师和行政管理人员的分工协调，使行政管理人员充分高效地为教师的教学和科研服务。高校人力资源部门对教师采取聘任制的管理方法，择优录取教师，建立竞争机制。同时，高校人力资源部门也要培训教师，促进教师的专业化发展，促进教师专业素养与个人素养的提高，通过考评不断提高教师的专业素养、教学水平和实践能力。
亨利・法约尔（Henry Fayol）是法国科学管理专家，他在实践和调查研究的基础上提出了“一般管理理论”。一般管理理论着重讨论管理原则的理性化和科学化，重视组织这个整体，认为“管理就是预测和计划、组织、命令、协调和控制”。高校作为一个以知识为核心的组织，其管理活动也包括计划、组织、指挥、协调与控制。例如，高校要制订本校的长期、中期、短期发展规划，对学校的设施设备、师资配备、招生人数等做出预测和谋划，由学校各职能部门制订本部门的年度工作计划、教师制订学期和学年教学计划等。高校的组织管理始终围绕学校的发展和改革，协调整合优质教育资源和人力资源，预测、控制学校的未来发展前景，服务于教师和学生的发展，促进文化传承和知识创新，最终达到让学校这一组织更好地为社会服务的目标。法约尔提出了管理的14条基本原则，其中公平原则、首创精神、团队精神等理念在高等教育管理中应得到很好的借鉴和应用。
韦伯的理论重视组织的制度建设，重视下级服从上级的科层制建设，而人在组织建设中并不重要。在他看来，传统的管理主要凭借的是“世袭权力”或“魅力权力”，而现代社会管理则凭借以法律为基础的权力，所有的人在规定的职权范围内行事，是职位规定人的行为，而不是人的行为规定职位。当前韦伯的科层制在高校行政管理中的现实痕迹较深，中国高校的机关化、科层化现象十分严重，高校行政人员的级别设置与政府机关的科层模式十分相似，致使高校成为一个追逐名利的行政化场所。中国高校管理的“去行政化”呼声虽然很高，但成效甚微。“去行政化”要去除行政级别，实现“教授治校”，由学校的行政部门和行政人员行使为教授服务的职能，教授民主决定学校的重大事情。另外，高校作为一种社会组织，要生存和发展，就必须完成组织协调、运转的功能，以适应外部环境的需要。因此，高校的“教授治校”“学术自由”要强化依法治校，加强教育制度建设和法制建设，体现公正、公平的原则，保证合理利用并整合教育资源，促进教育的可持续健康发展，保证高校发展的理性和稳定。
二、人本主义教育管理理论及其应用
澳大利亚的美国行为科学家乔治・埃尔顿・梅奥在1927～1932年美国西方电器公司进行的“霍桑试验”，证明了工人的积极性更多地与人的精神因素有关，奠定了人际关系学说的基础。试验显示，当工人发现自己被关注时，尽管物质条件没有被提高，但工作效率却明显提高。霍桑实验以及梅奥在此基础上形成的人际关系学说，提高了管理中对人的非理性因素的认识，为人文主义管理思潮拉开了序幕。教师是高校这一特殊组织中与知识和文化打交道的特殊群体，以传承知识、创新文化为己任，往往更重视精神层面的获得。被尊重、被重视、自我价值的实现是教师的人生理想和追求，共同的理念和道德标准形成了独特的教师文化，对学校文化的营造和认同是他们努力工作的主要动力。教师的工作积极性和创新意识更多地来自于自身的使命感和责任感，工资待遇和物质条件因素在影响他们的工作积极性中不占主导地位。他们更重视自身的修养和人格魅力，重视校园的文化氛围和工作软环境。因此，在高校管理中利用人际关系理论，营造良好的教师文化和校园氛围，让教师在一种愉悦的文化气氛中工作，有利于充分调动教师的工作积极性和创造力。
作为早期人本主义管理理论，杜威的民主教育管理理论以“民主”为核心，重视教师在学校管理中的参与，强调师生共同参与，提倡学生自治。杜威认为，教师既是一个领导者又是一个引导者，学校要尊重教师对于管理的参与，尊重教师的价值和尊严，给予教师参与管理的权力和自由，改变传统的权威主义领导方式。传统的管理用权威、命令、集权的领导方式，与高校教师的管理愿望相背离，不利于教师对学校组织运作方式的认同和积极参与。相反，高校的分权式管理、民主管理能充分调动教师群体的聪明才智，提高教师对学校管理的参与度，有利于学校最大限度地利用好全校的人力资源，共同应对学校发展过程中面临的问题，促进学校的改革与发展。高校的民主管理目标还要与教师及学生的发展目标相一致，将教师和学生的发展与学校的发展辩证统一起来。
到20世纪70年代，具有不同哲学背景的人文主义学者形成了人文主义教育管理流派，与科学主义教育管理理论流派相对立，如格林菲尔德的主观主义教育管理理论、霍金森的教育管理价值理论、福斯特教育管理批判理论、萨乔万尼教育管理文化理论。人文主义教育管理理论更关注组织中的人以及人的非理性方面，如人的意志和情感、动机等；更专注人的价值理性和伦理理性；批判阻碍人的自由的社会制度，表达了对人的终极关怀；强调高校教育管理要研究人的主观性的表达。高校教育管理活动必定是人的活动，而且最终为人的全面发展服务。高校教育管理应该是教师和学生的意志、目标、动机和价值的表达。在价值多元的社会背景下，高校教师和学生在价值取向以及非理性、情感、动机、智力、体能、个性等方面存在差异，如何重视教师及学生的个体生命、个性特征，是高校管理实行“以人为本”理念的关键所在。
三、教育管理科学理论及其应用
20世纪40年代以前，人们主要凭借经验对教育进行管理。教育管理科学理论最早出现于20世纪50年代的美国，是教育管理理论运动的成果。西蒙的“决策是管理的核心”是科学主义管理理论的起点。他提出一种“价值无涉”的科学方法，认为人的选择行为只是以事实为基础而不是以价值和情感为基础。科学注重事实，而价值和伦理命题说的是应该而不是事实。科学主义教育管理理论的最大贡献就在于提出决策是管理的核心，它重视人的理性和组织的结构在管理和决策中的作用，使管理人员掌握科学的管理理论，提供了对事物“确定性”进行不懈追求的一种精神理念，使人们对未知的世界有一种积极的心态，促进人们不断地探求。
科学主义教育管理理论的缺点是：否定教育管理的价值，将人看作没有情感的事物，忽视对教育问题和人的关心，不重视人的情感、动机和非理性因素。管理者运用管理的客观科学，使教育活动变成只关心方法不关心目的、只关心组织不关心个人、只关心技术不关心价值伦理、只关心事物怎样不关心事物。在物欲横流、精神道德滑坡的当今社会，高等教育管理在运用科学管理方法的同时，应更关注人的非理性因素，关心高等教育中的价值与伦理问题，在思考“如何做”的时候更要思考“应该不应该这样做”的问题，充分体现对人的关怀、对人的生存和发展境遇的敬畏和尊重。
四、后现代教育管理理论及其应用
20世纪50年代末之后，西方发达国家陆续向后现代社会迈进。70年代末、80年代初之后，科技发展有机化、知识信息化、政治国际化、经济全球化、文化多元化以及追求社会的可持续发展等，均彰显了后现代社会的特征。把后现代主义运用到教育管理理论和实践中的学者众多，著名的有格林菲尔德、霍金森等。后现代主义教育管理理论的共同之处在于否定科学主义教育管理理论。后现代主义教育管理理论反对理性至上，主张以差异性、多元性、非理性、随机性等为核心建构新的认识理论，重视用民主对话、合理授权、文本解构、意义重建、非线性变革等方式解决面临的教育管理问题，强调个人在教育管理中的主体性发挥以及主体的自由和解放。后现代主义教育管理理论认为，教育组织是人创造的存在，不同的人有不同的创造，也就没有统一的形式和本质，不同的教育组织有不同的性质，即使是同一类的学校也有不同的特点。教育组织的形式和性质不是唯一的，教育管理方式也应是多元的，而不是执行唯一的标准。
后现代主义教育管理认为，领导者与跟随者之间可以相互转化、相互提升，互为管理和被管理。在高校民主管理中，很难绝对分清谁是领导者、谁是被领导者，不同层级的管理者们共同研究和推进学校的发展进程，制定并执行管理制度和法规，承担不同的职责又相互协作。后现代主义管理理论认为，教育组织的主要目标不是效率而是保证教育的正义和平等，促进人的自由和解放，在管理中将集权与分权相结合，充分考虑教师、学生家长和学生如何参与管理。教育管理方法不是唯一的而是多元的，在管理和教育中积极地运用合理的对话，让所有的教师得到公正的待遇，让男女学生均得到公正和平等的对待，这样教师可以自由教学，学生可以自由学习，以达到解放教师和学生主体性和创造力的目的，推动学校等教育组织的全面发展。诚然，后现代主义的不确定性、边缘性、模糊性等理念也不利于对教育问题的把握与解决，不利于对教育实际的判断与决策，容易把人带进一个不可捉摸和不可预测的世界，这是在高等教育管理过程中应该注意的问题。
随着社会的发展，教育管理理论经过产生、发展、演变、综合的发展过程，形成了现代与后现代教育管理理论。在不同的历史时期，这些理论也应具有时代的进步性和先进性。在信息化和全球化时代，我国的文化发展也是多元化的。借鉴西方现代与后现代教育管理理论，可以帮助我们理解并解决我国的高等教育管理问题，建立适合我国国情的科学管理方法，以及新的多元化教育管理理论体系和多元化教育管理模式。
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