廉政典型是党风廉政建设的火车头、加速器。树立廉政典型是时代的需要。然而，我们却面临着廉政典型树立难的困惑。其具体表现有以下种种：
1、个人不愿当。有相当数量的党员包括领导干部，对当廉政标兵、廉政模范不感兴趣，乃至望而生畏，避之不及。原因大致有：一是洁身自好。认为自己为党争不了多少光，但决不能抹黑；别人腐败我管不了，自己廉洁不用多张扬。二是怕受孤立。有的廉政典型台上领奖微笑，台下办事苦恼。怕人冷嘲热讽地说：“我等是不廉洁之辈，不敢与你廉政典型搅和一团”，融洽的关系反而疏远了。三是压力太大。廉政典型，事事带头，样样先进。活要多干，话要少说，利要靠后，矮人一头。更有甚者，“笑廉不笑贪”，廉政干部被认为没啥本事、胆小怕事而得不到尊重，使人灰心泄气。
2、单位不愿树。经济工作要争先，廉政工作不冒尖，这是一部分单位领导的基本思路。他们满足于经济工作上去，别的工作过得去。因而愿树经济工作标兵，不愿树廉政典型。究其原因有四：一是思想认识偏差。有些领导者认为，发展经济是硬指标，建设标兵、劳动模范越多越好，党风廉政是软任务，只要不出大案要案就行了。二是价值取向扭曲。抓经济，上级关注，群众满意，个人得利；抓廉政，工作难度大，自己无实惠，别人还异议。三是担心水清无鱼。有的单位或其主要领导被树为廉政典型之后，有关部门亲临指导少了，优惠政策关照少了，关系单位协作少了，单位的日子不好过了。四是怕树不准。因为每个人都生活在社会中，谁没有个人情往来，谁没有求别人办过一二件难办的事呢？“两袖清风，一尘不染”的人很难选。况且有的人在公众场合装得清正廉洁，背地里却干着腐败勾当。报刊上就不时披露廉政标兵变大鳄巨贪、模范当了囚犯的案例。有鉴于此，担心树不准廉政典型闹笑话出洋相，不如不树。
3、他人不相容。在有的单位无廉政典型时，还算风平浪静，一旦说要树谁为典型，马上就会风浪四起：他当廉政典型，谁还不知谁的底，强不到哪去；明着说是拒贿了，暗地里还不知收了多少呢；言外之意，我不会两袖清风，你也不会一尘不染。这里无非有以下几种心理作祟：一是忌妒心理。大家在一起工作，环境条件一个样，你当廉政典型，意味着你清正廉洁，我们都不清不白。于是，对廉政典型表面尊敬，内心忌妒。二是逆反心理。有的同志在报刊上案例见多了，总觉只有贪不贪之分，没有廉不廉之别。大官大贪，小官小贪，没职没权，弄盒烟钱。对廉政典型越宣传越不相信其真实性。三是反感心理。廉洁是对腐败的否定，廉政典型就意味着对腐败现象的抵制。我不“干净”，你总喊“打扫环境”，我怎么不反感你。四是求全心理。似乎廉政典型应该是完美无缺的，只能奉献，不求应得。福利不能提，奖金不能高，宴请不能到，“灵活”不能有。不如此，就够不上廉政标准。
鉴于上述种种，笔者认为，贯彻落实党的十六大精神，推进反腐倡廉工作，亟需加大培养、树立和宣传廉政典型工作的力度。
第一，要正确地选择和树立真实的廉政典型。典型的选择和树立，直接关系到榜样效应。如果我们树立的典型带有一定程度的夸张性，叠加了不切实际的所谓“事迹”，贴上了时髦标签加以精神“升华”，则会使典型周围的人们感到名不副实，产生逆反心理，非但起不到榜样作用，还会造成负面影响，并使典型陷于尴尬境地。因此，我们应真正树立那些践行“三个代表”、反腐倡廉事迹突出的典型。为此，在选择和树立廉政典型时应把握以下三点：一是有坚实的群众基础，确为群众所需要、公认、欢迎和佩服，树得起，站得住的，是植根于群众土壤中招人喜爱的鲜花。为此，应由基层推荐、认真考核、进行公示、严格把关。二是有培养和树立的价值，对党风廉政教育有较大促进作用的。廉政典型是廉洁奉公突出的先进人物，堪称标兵，能让人“思齐”。不能移花接木，就地取材，用优秀党员、勤政模范廉政特色不显著的先进人物来代替。三是有鲜明的时代特征，体现社会主义时代精神。爱护老典型与培养新典型，不可偏废。允许新典型超过老典型，不能不顾典型自身特点，以变角度的方法人为地使典型适应形势。
第二，要善于发现和培养廉政典型。在学习十六大文件，总结和展望反腐倡廉工作时，不少党员感到，近年来上海党风廉政建设卓有成效，但响当当的廉政典型很少，与上海经济发展、党风廉政良好态势不相称。这一反映值得重视。各级党组织要注意在改革、建设和反腐倡廉的实践中发现和培养廉政典型。一要处理好运用典型与培养典型的关系，克服光使用外面现成典型而忽视培养身边典型的短期行为，学会用身边典型影响带动身边人。二要发现和培养不同层面的廉政典型。尽管廉政典型行业不同、层面不同，其精神境界是相通的，但在可比性可学性上毕竟是有差别的。从严治党，要从领导机关和领导干部抓起。有的单位为应付上级要求，让“廉政典型”下基层，作为任务派到基层，还美其名曰：突出基层，突出一线，突出党员。这实际上是一种回避。推进党风廉政建设，不能没有党员领导干部廉政典型。以正压邪，抵制“吏治腐败”，既要有廉洁奉公的基层党员干部典型，更要有两袖清风的党员领导干部典型；抵制“司法腐败”，既要有廉洁自律的一线民警典型，更要有为人表率的司法机关领导干部典型。
第三，加大廉政典型的宣传力度，造成强大的社会舆论。要逐步在全社会形成廉政光荣，当廉政典型“吃香”的正确社会舆论氛围。党的十六大召开前夕，河北省从全省党政机关、企事业单位党员领导干部及配偶中，评出100名党风廉政建设先进典型。其中“廉政公仆”10名，享受省级劳模待遇；党风廉政建设先进个人80名，“廉内助”10名，享受地市级劳模待遇。并召开省党风廉政建设先进典型表彰大会。当廉政典型披红戴花，从省领导手中接过荣誉证书时，会场上掌声热烈。会议一结束，省纪委组成了廉政典型事迹报告团，把廉政典型的先进事迹“播撒”在燕赵大地，引起了热烈反响。时代呼唤廉政典型，干部群众欢迎廉政典型。我们要理直气壮、旗帜鲜明地宣传廉政典型，以弘扬廉政典型为契机，推进反腐倡廉，保持蓬勃朝气和浩然正气。
实行党风廉政建设责任制是党中央、国务院为维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部担负起党风廉政建设和反腐败工作领导责任而采取的一项重大举措。针对新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点，为切实履行好自身的职责，推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展，本人团结县政府班子成员主要做了以下工作：一是落实责任分工。重点建立政府系统党风廉政建设的责任体系。落实每位副县长具体负责分管部门的廉政建设和反腐败工作，要求他们按照县委、县政府廉政建设责任制分工的内容和分管部门的特点，针对容易产生腐败的环节，制订相应的制度和防范措施。并将反腐倡廉的实际效果作为年终目标考核的内容。使党风廉政建设工作与经济工作做到了同部署、同检查、同考核。二是完善制度体系。针对日常工作中遇到的问题，及时抓好相关制度的落实与完善，规范运作，堵塞漏洞。在继去年完善行政事业单位收支两条线管理、财政预算资金拨付办法的基础上，今年又相继完善了工业园区固定资产投资、妥善安置城镇下岗职工实施再就业、企业超税收任务奖励等相关办法，不断完善各项制度，从源头上减少腐败的产生。三是推行阳光政务。对群众密切关注的人事调配、建筑及公路改造工程招投标、国有资产处置以及经营性资产经营权出让，全部推行阳光操作。县属中小学选聘教师全部都采用公开考试择优录用，经营性土地全部采取了挂牌方式出让，建筑及公路建设项目实行招投标，国有林场山场资产处置全部实行了公开拍卖。监察部门对这些活动的全过程进行了监督，切实做到了公开、公平、公正。四是开展专题整治。重点开展了“小金库清理、减轻农民负担、纠正医药购销中不正之风、治理教育乱收费”等整治活动。如在清理被誉为腐败温床的小金库上，我亲自主持召开了有关会议，并督促有关领导和部门认真做好工作，共查出15个单位设有小金库，涉及资金103.2万元。通过清理，私设“小金库”的行为得到了遏制，单位资金运作得到了规范，财政纪律得到强化。五是加大监督力度。积极发挥监察局、审计局两大监督机构在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。1—10月审计机关共对51单位进行了审计，共查出违纪违规资金286.3万元，管理不规范资金316.8万元，目前已全部按规定进行了相应处理。纪检监察机关立案86件，其中大要案15件，处理违纪干部98人。
二、严格要求，认真遵守廉政准则和廉洁自律各项规定
作为一名领导干部，历来我都十分注重自身的官德建设，认认真真学习、堂堂正正做人、清清白白为官、扎扎实实干事，耐得住清贫、管得住小节、挡得住诱惑。能严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，正确使用手中的权力，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，为政清廉、恪尽职守、克己奉公、洁身自好，做到了政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不出丑，认真过好了名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关，经受住了物欲的诱惑和灯红酒绿的考验。在建设工程招投标、经营性土地使用权出让和房地产开发经营及人事调配上，做到了“四不”，即不打招呼、不打电话、不批条子、不开口子。在公务活动中做到“三没有”，即没有接受以各种名义赠送的“红包”、有价证券、信用卡和其它支付凭证以及可能影响公正执行公务的礼物馈赠；没有以开会、考察、培训、招商引资等名义变相公费旅游；没有利用公款搞相互宴请，高档娱乐消费。在生活作风上，做到“两从不”，即从不参与打牌，从不大吃大喝。历年来个人重大事项都及时向上级纪委部门进行了报告，同时严格管好了家属和身边工作人员，配偶和子女都没有从事经商活动。
虽然县政府在党风廉政建设上做了大量工作，取得了比较明显的成绩，但工作中也还存在不足，比如在建章立制方面还存在不完备的问题，抓监督落实还有不到位的问题。个人廉洁自律方面还存在公车私用等问题。在今后的党风廉政建设工作中，我将进一步加大监管力度和查办案件力度，同时要严格要求自己，带好班子，作好表率，推动党风廉政建设和反腐败工作取得更大的成效。
三、筑牢防线，永葆共产党人和人民公仆的好本色
为了更好地推进党风廉政建设责任制的落实，执行好《廉政准则》、《四大纪律八项要求》以及其它廉洁自律各项规定，强化自我约束，自觉接受党内监督、社会监督和舆论监督，推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，我将发扬成绩，克服不足，并就今后廉洁从政作如下承诺：
1、坚决不搞封官许愿。配合县委严格按干部选拔条例办事，对前来跑官要官的，告知组织部门记录在案，严格按照组织程序处理。
2、坚决拒收钱物。对送钱、送有价证券或贵重物品的，坚决拒收，并对当事人进行严肃批评教育，并责成纪检监察机关对送钱送物的人作出严肃处理。
3、坚决不以权谋私。对工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权转让、人事调配等一律实行“阳光政务”，严格按规定程序办事，不插手、不干涉。
4、坚决管好亲属和身边工作人员。绝不允许配偶、子女、亲属和身边工作人员打着自己的旗号从事经营活动、办私事、谋私利。凡打着我的旗号办私事、谋私利的，有关部门和单位可一概拒绝，严肃批评并迅速报告。
一年来，在党工委、管委会的领导下，在班子成员及部门同志的关心支持下，本人紧紧围绕中心工作，全力抓好汽贸物流园和九里唐营两个指挥部工作以及社会事业(民政、计生、教育、卫生等)、维稳、综治以及其他各项分管工作，较好地完成了工作任务。
(一)全力抓好指挥部工作。组织指挥部、办事处、村一班人攻坚克难，扎实工作，全力抓好汽贸物流园和九里唐郢两个指挥部工作。一是加快汽贸物流园建设。2014年，汽贸物流园指挥部共完成征地195亩，挂牌出让土地两宗118亩;完成拆迁414户，拆迁面积15.4万㎡。积极稳妥推进安置工作，和谐新村一期住房基本分配完毕，已入住群众1639户4039人。加快4S店建设，2014年新开工4家，新入驻挂牌2家，新开业5家。目前汽贸物流园入园4S店企业59家，入驻4S店品牌77个。其中高端品牌奔驰、奥迪、宝马、沃尔沃、凯迪拉克等4S店已开业运营。二手车市场一期完成并试运营;亚夏集团驾校项目办公楼和场地已建成，正常运营;汽配城一期开业运营，二期正在建设;汽车生活城一期已完工。第一小学、幼儿园已正常开学，第二初级中学已开工。截至目前，汽贸物流园项目建设共完成投资58.2亿元。二是积极抓好九里唐郢指挥部工作。九里唐郢指挥部2014年完成征地任务1872.6亩;共实施22个拆迁项目，拆迁1638户，拆迁面积40.1万㎡。积极配合城南新区指挥部工作，认真做好协调衔接。积极主动靠前服务，解决项目建设中遇到的问题。加大违法建设防控力度，实现了全年违法建设零增长目标。实施了九里、唐郢两个临时过渡安置小区建设，缓解了拆迁群众租房困难，有效推进了项目拆迁进度。
(二)认真抓好各项社会事业工作。一是认真做好民政工作。全年共发放农村五保供养资金69.6万元。全区共纳入城镇低保3427户，6528人，发放保障金2919.5万元;纳入农村低保1248户，1381人，发放保障金170.5万元。全区城乡医疗救助9625人次，发放救助资金246万元;发放优抚定补资金200.2万元;发放救灾救助资金及物资33.4万元;发放艾滋病人员生活救助资金81.8万元;发放孤儿救助资金19.4万元。二是抓好计生工作。实行计划生育目标管理责任制，层层签订目标责任书，认真抓好落实;加强村级计生队伍建设，全民落实计生各项政策，推动全区计生工作稳步开展。全年全区人口出生率为13.51‰，政策符合率为91.62%。三是抓好教育工作。大力改善办学条件，第一初级中学、第一小学、新兴幼儿园已建成并投入使用;教育三年提升计划涉及的颍南中学、黄庄小学和康佳小学改扩建工程全部竣工;第二初级中学、申寨小学、田庄小学综合楼已开工建设。狠抓教育教学质量，多次和教育分局人员一起，认真探讨如何进一步抓好我区教育教学工作，全面提升全区教育教学质量。四是抓好卫生工作。大力开展爱国卫生运动，建立了统一规范的居民健康档案。认真开展重大传染病人医疗救治工作，对艾滋病人及感染者和结核病病人实行免费检测和治疗。加大重大传染病防控和卫生监督力度，加强突发公共卫生事件的处置，加强以环境卫生、学校卫生为重点的公共卫生监督管理。进一步强化医疗质量与安全管理，严厉打击非法行医。
(三)全力抓好维稳综治工作。一是认真做好接待工作，妥善处理各类赴京到省去市来区上访问题。共受理总量392批次873人次，其中赴京上访11批次16人次、去省上访1批次1人次、到市上访27批次83人次、来区上访81批次430人次。受理市领导开门接访交办的事项3件(全部办结)，开发区领导开门接访事项47件，人民来信12件(全部办结)，省长信箱事项8件(全部办结)，12345市长热线事项186件(全部办结)。积极开展矛盾纠纷大排查活动，共排查出各类矛盾纠纷49起，化解33起，对于不能及时化解的制定工作措施和包保措施。加强特殊人群管理，建立艾滋病人医疗救助中心。全区全年量较去年同期大幅度下降，结案率较去年同期大幅度上升。二是强力推进公安信息化建设，实现监控视频全联网，有效降低案件发案率。加大对涉毒违法犯罪、经济类犯罪、侵财类犯罪的打击力度，侦破了一批有影响的重大案件，一批违法犯罪分子受到惩处，有效遏制了刑事案件高发势头，震慑了犯罪，营造了良好的社会治安环境，群众安全感和满意度得到极大提升。
(四)认真抓好农业服务，推动农牧业发展。一是抓好农业技术培训，促进农民增收，全年培训农民技术员96人。做好春秋两季重大动物防疫和畜产品质量安全检查，保障人民生活安全。完成区内种植业、养殖业保险工作。二是做好抗旱防汛工作，投入经费15万元，在辖区内排水不畅的地方清理淤泥、铺设涵管，基本做到涝能排出。三是大力实施秸秆禁烧工作，投入289万元，基本完成辖区内秸秆打捆回收及粉碎还田，秸秆禁烧工作取得良好成效，受到市政府表扬。
二、加强思想道德修养情况
做官先做人，做人先立德。近年来，我认真加强党性锤炼。坚定理想信念，始终与党中央保持高度一致。言行一致、心口如一、勤勤恳恳工作，无怨无悔做事，老老实实做人。强化道德修养，践行社会主义道德，不沉迷灯红酒绿，从不进高消费娱乐场所，从不参与任何带有色彩等不健康性质的娱乐活动，不结交无义之友。始终保有一颗平常心，工作和生活上不与他人攀比，生活低标准，工作严要求。顾全大局，敢于担当，努力做到利益面前不动摇，原则问题不让步，按照分工和安排，认真履职。
三、落实党风廉政责任制情况
(一)严格执行廉洁自律规定，自觉做到廉洁从政。一是认真贯彻执行廉政准则，增强个人廉洁从政和自觉接受监督的意识，无论是在公务活动和社会活动中，能够对照领导干部廉洁自律标准严格要求自己，严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉接受监督。二是严格按照开发区工程建设领导小组和管委会工程建设有关方面研究的意见，认真抓好职责范围内的工作，从不干涉和插手工程项目建设。三是严格要求配偶、亲属和身边工作人员，严禁他们在工作中谋取私利或利用自己的影响谋取不当的利益。四是在工作中，坚持做到不利用职权;不利用职务之便索取或收受各类礼品、礼金等。五是严格执行中央八项规定和省30条、市36条规定。坚持厉行节约，反对铺张浪费。六是在职务消费方面，能够带头严格遵守规定，从不借公家名义搞特权，大吃大喝，或公费旅游。在人情消费方面，虽然存在着下属、同事和亲戚朋友结婚、办丧事随份子的情况，但从未借婚丧嫁娶置办酒席敛财现象。在公车配备和使用方面，严格按标准配备公车，坚持公车公用，没有公车私用行为。在办公用房方面，目前本人办公用房按规定标准执行。在个人住房方面，本人在太和工作时曾自建一套住房，已按规定进行申报;调到阜阳工作后，为方便工作，自购了一套89平方米住房，已按要求进行申报。本人及家庭成员中均没有经商、办企业等行为。
(二)加强教育和引导，全面加强分管部门的党风廉政建设。对分管的物流园指挥部、九里唐营指挥部、京九办事处、社会事业局、公安分局、卫生分局、教育分局、交警五大队等部门的党风廉政建设认真负责，切实抓紧抓好。认真推行党风廉政建设和反腐败斗争目标管理责任制，做到早部署、早安排，勤检查、勤督促。同时，教育工作人员树立正确的人生观、价值观和权力观，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，始终坚持立党为公、执政为民。分管的各部门党风廉政建设取得显著成效，部门负责人及工作人员没有出现腐败问题。
四、存在问题和不足
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是学习不够认真深入，虽说平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，但总的来说学习不够深、不够透、不够系统全面，还不能在工作中很好地把握。二是廉政意识有待加强，虽然住房、用车、公务接待等方面没有违规行为，但还存在着小节不够注意，有时为了协调推进工作，有接受吃请和请吃等现象。对廉政准则学习宣传把握、执行带头作用还显得不够，对组织人事工作还不专业，存在边干边学。三是党风廉政建设责任制有待进一步检查落实。在征地、拆迁、安置补偿等方面，考虑以人为本，和谐拆迁安置，有时存在对政策把握不够严格，遇到工作较急时，总认为特事特办、急事急办是常事，其实有些地方违反了财经纪律。工作缺乏系统性、计划性，如在征地拆迁补偿款的发放、地面附着物清理解决等方面，还存在一些问题。
五、下一步工作打算
2015年，坚持在党工委、管委会的领导下，服从服务于开发区工作安排，围绕工作目标，立足本职，团结协作，积极配合，勇挑重担，扎实工作，认真抓好各项分管工作。
(一)积极抓好汽贸物流园建设和九里唐营指挥部工作。一是不断加大工作力度，全面推进汽贸物流园建设步伐。完成腰庄、李庄、杨庄及唐庄700亩土地的征用任务，完成大于庄、陈庄、杨庄、腰庄和唐庄约12万㎡的拆迁任务;做好土地挂牌出让工作;做好和谐新村住房及门面分配工作;做好“六路三桥”、阜颍河公园工程建设;加快4s店项目建设二级汽贸市场、二手车市场、汽配城二期、驾校等项目建设。二是抓好九里唐郢指挥部工作。根据城南新区建设要求，计划完成1200亩土地征收，完成46万㎡的拆迁任务;做好中清路、广颍路、润河路、八里松路、颍州南路等8条市政道路的征迁工作;落实包保责任，加快项目协议签订和拆迁进度，完成已启动项目的拆迁扫尾工作。做好九里、唐郢临时过渡安置小区的入住、管理工作。
(二)继续抓好社会事业工作。认真落实各项惠民政策，全力实施民生工程。认真开展优抚优待、救灾救助活动，切实保障困难群众基本生活。进一步规范城乡低保，严格落实五保供养政策。继续开展城乡困难群众医疗救助，抓好各项抚恤补助标准和国家规定的各项抚恤补助政策的落实。认真抓好计划生育、教育、卫生、交通等各项工作。
认真学习贯彻党的*精神，根据民政干部思想和工作实际，坚持日常教育与主题教育、正面教育与
反面教育、集中教育与分散教育相结合，努力提高教育的针对性、实效性，确保把广大党员干部的思想和行动统一到*作出的重大决策部署上来，为推动民政事业持续健康发展提供强大的思想保证。按照中纪委*二次全会强调的改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持加强思想道德建设与加强制度建设、廉政建设与勤政建设、自身建设与环境建设相结合，大力弘扬清正廉洁、干净干事的良好氛围，切实提高广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步促进思想解放，推进创业创新。以树立正确的权力观为重点，加强对广大干部特别是科级领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，促使广大党员干部自觉抵御各种腐败现象，树立正确的权力观、地位观和利益观。结合市委、市政府正在开展的“解放思想、创业创新”大讨论和深化拓展“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动，坚持局领导干部带头上廉政党课制度，深入推进廉政文化进机关活动，同时，积极组织机关干部参加市纪委等党政部门组织的各类廉政教育活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二、加强惩防体系建设，从源头上预防和治理腐败
认真贯彻市委《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》的要求，切实增强搞好惩防体系建设的责任感和自觉性，加大从源头上预防和解决腐败问题的工作力度，切实把反腐倡廉建设贯穿于各项业务工作之中。适时研究制定《惩治和预防腐败体系*—2012年实施细则》，进一步健全预防职务违纪各项制度。加大落实党风廉政建设责任制的工作力度，按照“谁主管、谁负责”的原则，强化责任追究，及时发现和处理不履行或不认真履行党风廉政建设责任的失职渎职行为，进一步健全一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉新格局。强化检查考核，局领导廉政建设考核按照上级有关规定执行，其他干部廉政建设考核由局纪检组组织实施，考核结果作为干部业绩评定、奖惩和提拨使用的重要依据。认真贯彻政府信息公开条例》，做好*市民政局门户网站的改版和维护工作，进一步规范和细化公开内容，确保民政政务公开依法有序进行。积极推进党务公开。规范社会组织服务收费行为，完善政策措施，加强依法监管，引导社会组织加强自律，提高社会组织在承接政府职能方面的能力。加强资金管理使用，积极适应政府财政体制机制转变的新形势，强化资金预算约束，倡导勤俭节约风尚。抓好市殡仪馆、市儿童福利院等重点工程的招标议标管理，建立纪检机构干部全程介入机制，打造“阳光工程”。深化干部人事制度改革，完善干部提拔、轮岗制度。
三、加强作风建设，树立党员干部的良好形象
（一）坚决纠正违背科学发展观、违背构建和谐*和经济发展要求的行为。着重围绕市委市政府关于全面构建和谐*，全力打造海南西部现代化滨海工业城市的总体思路，对建设生态市、新农村建设、构建和谐*等经济社会发展规划的落实情况加强监督检查，促进各项工作的落实。坚决纠正盲目投资、损耗资源、破坏环境、低水平重复建设、追求脱离实际的高指标等行为。积极预防和化解社会矛盾。
（市纪委、市监察局牵头，市政府办、市发展和改革局、市国土环境资源局、市建设局配合）
（二）加强领导干部作风建设，督促领导干部端正执政理念，廉洁从政。督促各级党委、政府把全面加强领导干部作风建设摆上重要议事日程，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和政绩观，按照同志倡导的八个方面的优良作风和八个坚持、八个反对的要求，树立和发扬好的作风。严肃查处弄虚作假、虚报浮夸和搞脱离实际的形象工程、政绩工程等问题。
（市委办牵头，市委组织部、市委宣传部、市纪委、市监察局、市委党校配合）
（三）坚决治理奢侈浪费之风，倡导勤俭节约和规范廉洁从政行为
1．严格控制党政机关兴建楼堂馆所，经批准的必须严格执行有关规定和标准，坚决制止奢侈浪费行为。
（市发展和改革局牵头，市纪委、市监察局、市建设局、市财政局配合）
2．严格执行会议管理有关规定，改进会风、文风，精简会议和文件。
(市委办牵头，市政府办、市监察局配合)
3．严格执行公务接待和差旅费管理有关规定，坚决禁止公款大吃大喝、赊账吃喝等问题。
(市纪委、市监察局牵头，市审计局、市财政局配合)
4．严格禁止用公款旅游和进行高消费娱乐活动，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风；坚决防止和纠正超标准（规定排气量2.0以下）、超编制配备使用小汽车，违规集资建房和超标准多占住房等问题。严肃查处借换届之机违规购置小汽车、豪华装修办公室等行为。
（市纪委、市监察局牵头，市委组织部、市商务局、市公安局、市建设局、市直机关事务管理局、市财政局、市外事侨务办配合）
（四）加强对机关纪律作风整顿的监督，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。健全和完善领导干部作风建设方面的制度，把领导干部作风建设情况作为检查、考核、考察和述职述廉的重要内容。加强对贯彻落实《中共*市委办公室*市人民政府办公室关于在全市范围内开展机关纪律作风整顿工作的通知》的监督检查，认真解决领导干部作风方面存在的突出问题。
（市委组织部牵头，市委办、市政府办、市纪委、市直机关工委配合）
二、加强思想道德教育和党纪国法教育，筑牢领导干部廉洁从政的思想基础
（五）深入开展思想道德和党纪国法教育，不断夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础。组织广大党员干部认真学习《文选》特别是同志关于反腐倡廉的论述和同志在历次中央纪委全会上的重要讲话精神，深入开展理想信念教育、和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，筑牢领导干部廉洁从政的思想道德基础。加强党的纪律特别是政治纪律教育，促使党员严格遵守和其它党内法规，维护党的团结统一。加强对新任领导干部的廉政培训，增强廉洁从政意识。进一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，加强反腐倡廉的宣传。大力推进廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强全社会的廉洁意识。
（市委宣传部牵头，市纪委、市监察局、市委组织部、市教育局、市委党校、市妇联、团市委、市总工会、市工商业联合会配合）
（六）督促领导干部严格遵守四大纪律八项要求，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题
1．进一步强化对领导干部执行四大纪律八项要求情况的监督检查。将领导干部执行四大纪律八项要求的情况，作为领导干部考核和选拔任用的重要内容和依据，严肃纠正和查处违反四大纪律八项要求的行为。
（市纪委、市监察局牵头，市委组织部、市人事劳动保障局配合）
2．坚决清理和纠正领导干部利用职权和职务影响谋取私利的突出问题。对领导干部利用职权违反规定为自己亲属招工雇工的，参与或以变相等形式收钱敛财的，利用职权违反招投标管理规定插手工程项目建设获取不正当利益的，或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，视情节给予纪律处分或组织处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（市纪委、市监察局牵头，市建设局、市财政局、市公安局配合）
3．严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。督促各级领导干部严格执行《关于严禁领导干部借婚丧喜庆等事宜大操大办借机敛财的规定》，充分发挥群众和新闻舆论的监督作用，强化财政监督和审计监督。对违反规定的领导干部，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。
（市纪委、市监察局牵头，市委组织部、市委宣传部、市审计局、市财政局配合）
4．加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督。督促领导干部严格执行配偶、子女及其配偶经商办企业和对身边工作人员管理的规定。严格执行领导干部配偶、子女从业情况的申报登记等有关规定，坚决纠正存在的问题。任何单位和个人不得违反规定对领导干部的亲属搞特殊照顾，为领导干部亲属谋取不正当利益提供方便，对违反规定的，视情节给予严肃处理。
（市纪委、市监察局牵头，市委办、市委组织部、市人事劳动保障局、*工商局配合）
5．继续加强对领导班子换届工作中执行组织人事纪律情况的监督检查。认真贯彻省委和市委的有关政策规定，紧紧围绕选人用人的关键环节加强监督检查，坚决防止用人上的不正之风，严肃查处在换届选举中搞非组织活动及跑官要官、买官卖官等行为。对换届中和换届后反映拟提拔干部和选人用人中违规违纪的问题，要认真组织调查核实，情况属实的，必须严肃处理。
（市委组织部牵头，市纪委、市监察局、市人事劳动保障局配合）
6．认真做好规范津贴补贴工作，严肃查处工资改革前后滥发钱物的行为。坚决执行中央纪委等6部委《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》，认真做好公务员工资制度改革工作，严肃查处严重违反津贴补贴有关规定的问题、在工资制度改革前后以各种名义滥发钱物的行为。
（市财政局牵头，市人事劳动保障局、市纪委、市监察局、市审计局配合）
7．深入治理党员和干部参与问题。认真贯彻落实《中共*市委关于坚决遏制和严肃查处党员干部参与的通知》精神，严肃查处党员和干部参与的问题。加强对出国（境）党员、干部的教育、管理和监督，有效防止其涉足场所。对监管不力导致分管范围内出现严重问题的，严肃追究相关领导及人员的责任。
（市公安局牵头，市纪委、市监察局、市委组织部、市外事侨务办配合）
三、加强党风政风行风建设，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风
（七）继续治理教育乱收费。认真贯彻执行《海南省农村义务教育经费保障机制改革实施方案》和公办高中招收择校生三限收费政策，加强对教育收费的管理和监督。严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。巩固从源头上治理高考移民的成果，加强对高考报名、考试等环节的监督，严肃查处弄虚作假、营私舞弊行为。
（市教育局牵头，市纠风办、市财政局、市审计局、市物价局、市监察局配合）
（八）继续整顿规范药品生产流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的行为。加强对食品药品安全的监督检查，整顿和规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告，以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为。
（市卫生局牵头，*食品药品监督管理局、市纠风办、*工商局、市农业局、市物价局、*质量技术监督局配合）
（九）认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强对医药、医疗器械采购管理的监督，制定和完善有关措施，规范采购行为。严肃查处收受回扣和开单提成等行为。进一步规范医疗服务收费项目和标准，坚决纠正医疗服务中乱加价、乱收费及收受红包等问题。进一步扩大农村合作医疗范围，切实解决群众看病难、看病贵的问题。
（市卫生局牵头，市纠风办、*工商局、*食品药品监督管理局、市物价局、市监察局配合）
（十）认真清理各种评比达标、表彰活动。严格控制各种名目的节庆、达标、检查和评比活动，切实解决过多过滥等问题。制定具体的工作方案，开展评比达标、表彰活动专项清理工作，确保清理工作取得实际成效。结合清理情况，制定完善规范评比达标、表彰活动的规章制度。
（市监察局牵头，市纠风办、市发展和改革局、市人事劳动保障局、市民政局、市国资办、市法制办配合）
（十一）加强行风建设，积极开展机关行政效能监察。以高效廉洁为重点，深入开展民主评议行风活动。充分发挥投资环境投诉服务中心的监督作用，有效解决企业和群众反映的突出问题。
（市纠风办牵头，市监察局、市政府办配合）
（十二）加强执法监察，保证政令畅通
1．加强对《公务员法》、《行政许可法》等政策法规执行情况的监督检查。进一步发挥行政监察职能作用，完善效能监察措施，健全行政效能投诉受理机制，落实行政问责制。
（市监察局牵头，市政府办、市法制办、市发展和改革局、市人事劳动保障局配合）
2．认真贯彻执行《海南省人民政府关于进一步加强农村土地流转管理工作的通知》，坚决防止和纠正党政机关工作人员（包括离退休干部）及其配偶、子女以任何名义到农村承包土地从事农业开发，严格限制企业、城镇居民到农村承包土地，确保农民发展农业生产拥有足量的土地资源。对国家机关工作人员（包括离退休干部）及其亲属到农村承包土地从事农业开发的历史遗留问题进行全面清理，研究提出处理办法。
（市农业局牵头，市政府办、市监察局、市国土环境资源局配合）
3．加强对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》落实情况的监督检查，进一步推进征地制度改革，促进耕地保护制度和被征地农民补偿规定的落实，坚决纠正土地征收征用中损害群众利益的问题。
（市国土环境资源局牵头，市政府办、市农业局、市建设局、市发展和改革局、市监察局配合）
4．严格执行城镇房屋拆迁有关政策和规定，强化城镇房屋拆迁的规范化管理，严肃查处滥用强制手段、不依法办事和损害群众利益的行为。
（市建设局牵头，市政府办、市监察局配合）
（十三）严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。深入开展整治企业违法排污、保障群众健康专项行动，认真调查处理环境污染问题。加强河流水污染防治和生活饮用水源的保护，严肃处理因、疏于监管造成的重大环境污染事故和生态环境破坏事件。
（市国土环境资源局牵头，市监察局、市国资办、市水务局、市林业局配合）
（十四）加强对安全生产的监督检查。认真抓好安全生产法律法规的贯彻落实，进一步规范安全生产行政许可的审批，强化对安全生产行为的监督检查，严厉查处安全生产领域的违纪违法行为，强化责任事故追究。
（市安全生产监督管理局牵头，市政府办、市监察局、市人事劳动保障局配合）
（十五）进一步加强农村基层党风廉政建设
1．认真贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》以及省和市的《具体措施》。健全乡镇干部管理监督机制，进一步完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督，逐步推行村级干部勤廉双述制度。
（市纪委、市监察局牵头，市委组织部、市农业局、市民政局配合）
2．巩固好我市乡镇纪检体制机制改革试点经验。结合基层特点，学习和借鉴省内外与兄弟市县的改革成功经验，不断在改革创新中强化和完善农村基层党风廉政建设的体制机制。
（市纪委、市监察局牵头，市委组织部、市农业局、市人事劳动保障局配合）
3．进一步规范农村财务管理。积极推行村级财务委托服务制，推广村财乡管的成功经验。加强对农村集体资金、资产、资源管理使用情况的监督检查。进一步健全和完善村务公开和财务公开工作，并加强对村务公开工作的监督检查。
（市财政局牵头，市民政局、市农业局、市国土环境资源局、市监察局配合）
4．高度重视和切实改进工作。坚持领导干部轮流接访制度，坚持开展集体接访活动，改变接访方式，变上访为下访，不断拓宽渠道。加快推进信息处理的推广应用，有效整合资源，建立解决问题协调工作机制。认真落实领导干部深入基层的工作制度，主动深入群众了解问题，解决矛盾纠纷和。坚决纠正少数基层干部工作作风简单粗暴、办事不公和损害群众利益等问题，严肃查处基层党员干部违纪违法案件。
（市局牵头，市纪委、市监察局、市政府办、市委组织部、市农业局、市民政局配合）
四、加大查办案件工作力度，坚决查处违纪违法案件
（十六）有着重点地加大查办案件工作力度。严格依纪依法办案，安全文明办案，提高办案水平。重点查办领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件和利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件。严厉查办、权钱交易的案件，特别是违规发放与核销贷款、插手干预工程项目建设的案件，在政府投资项目中搞虚假招投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查处领导干部和执法人员为黑恶势力充当保护伞的案件，在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、环境污染等方面侵害群众利益的案件，严重违反津贴补贴有关规定的案件。
（市纪委、市监察局牵头，市委组织部、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市审计局、市国资办、市建设局、市国土环境资源局、市局配合）
（十七）继续深入开展治理商业贿赂专项工作。加强对各部门、各行业自查自纠的督促检查。充分发挥检察、公安、审计、工商和纪检监察等系统举报投诉网络的作用。认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。
（市治理商业贿赂领导小组办公室牵头，市治理商业贿赂领导小组成员单位配合）
五、深化改革创新，稳步推进治本抓源头工作
（十八）深化干部人事制度改革。严格执行提拔干部征求纪委意见和任前谈话制度，认真实施领导班子和领导干部综合考核评价办法，进一步完善防止考察失真和干部带病提拔、带病上岗的具体制度措施。规范和严格执行党政领导干部拟任人选和推荐人选表决、公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、辞职等制度。加大干部轮岗、异地交流任职力度。加强对领导干部任期经济责任审计工作。
（市委组织部牵头，市纪委、市监察局、市人事劳动保障局、市审计局配合）
（十九）推进司法体制和工作机制改革。进一步完善审判和检务公开制度，认真执行人民陪审员、人民监督员制度，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约机制，严格实行错案责任追究制。积极预防和严肃查处司法领域中的腐败现象。
（市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市监察局配合）
（二十）深化行政审批制度改革。加强对行政审批的规范和监督，严格实行行政审批责任追究制，提高行政服务效率。
(市政府办牵头，市法制办、市人事劳动保障局、市监察局配合)
（二十一）积极推进财政管理体制改革。深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，严格执行收支两条线规定，逐步把政府非税收入纳入财政预算管理，全面实行国库集中收付制度。加强审计监督，加强专项资金使用的监督，严肃查处挤占、挪用、克扣专项资金问题。严格公共资金的使用和管理，认真落实账户管理有关规定，严肃查处小金库问题。认真总结乡财市管试点工作，进一步完善相关制度措施，全面推行镇（乡）财市管制度。
（市财政局牵头，市审计局、市监察局配合）
（二十二）深化投资体制改革。加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。认真落实政府投资咨询、评估、论证及重大项目专家评议制度和跟踪审计制度，实行政府投资责任追究制，真正使政府投资决策和资金管理实现科学化、制度化、规范化。
（市发展和改革局牵头，市财政局、市审计局、市监察局配合）
（二十三）加强对建筑市场的监督管理。严格执行重点工程项目廉政谈话制度。进一步完善工程建设项目招标投标管理办法，强化对重大投资项目工程招投标的监督管理，规范建筑市场交易行为，完善建筑市场监控体系和信用体系。
（市建设局牵头，市发展和改革局、市审计局、市纪委、市监察局配合）
（二十四）强化土地(海域)使用权出让的监督管理。全面落实经营性土地(海域)使用权招标拍卖挂牌出让制度，坚决实行划拨和协议出让土地公示制度。
（市国土环境资源局牵头，市林业局、市监察局、市海洋与渔业局配合）
（二十五）完善政府采购管理体制。进一步规范政府采购制度，严格实行管采分离，扩大政府采购的范围和规模，提高政府采购的效益效率。加强对采购机构的监督管理，强化采购预算编制和追加采购预算的监管。
（市财政局牵头，市商务局、市审计局、市监察局配合）
六、认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督
（二十六）认真贯彻执行党内各项监督制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等监督制度执行情况的监督检查。切实抓好领导干部任前廉政谈话、上级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话等工作的落实。
（市纪委牵头，市委办、市委组织部配合）
（二十七）加强和改进纪检监察派驻机构工作。重点抓好对各单位领导班子及主要负责人的监督。认真总结和探索提高纪检监察派驻机构监督效果的方式和方法，充分发挥派驻机构的作用。
（市纪委、市监察局牵头，市委办、市委组织部配合）
（二十八）加强对民主集中制执行情况的监督检查。认真贯彻落实民主集中制，进一步健全领导班子议事规则，加强对领导班子议事规则落实情况的监督检查。认真执行党内重要情况通报和报告、情况反映等制度，积极推进党务公开工作。
（市委组织部牵头，市委办、市纪委配合）
（二十九）发挥群众的监督作用，推进和规范政务公开。发挥群众和派、无党派人士的监督作用，加强新闻舆论监督，促进惩恶扬善、祛邪扶正舆论氛围的形成。进一步完善办事公开制度和措施，围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进公用事业单位办事公开和行政审批事项公开。
（市政务公开协调小组办公室牵头，市政务公开协调小组成员单位配合）
（三十）切实加强国有企业党风建设和反腐败工作。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，逐步建立和完善薪酬管理、职务消费、业绩考核等方面的制度，规范工资、津贴补贴和职务消费行为。进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理、民主监督制度，深化和规范厂务公开，维护企业职工的合法权益。强化对企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督，积极开展效能监察，促进国有资产保值增值。加强对企业改制、重组、破产及资产处置、产权转让的监督，严肃查处暗箱操作，低价出让国有、集体资产的行为。
为抓好农村基层党风廉政建设工作，镇党委高度重视，把此项工作列为重要议事日程，一是及早谋划农村基层党风廉政建设工作，及时调整充实了镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确了党政一把手担负廉政建设和反腐败工作第一责任人，负总责;领导班子其他成员根据分工对分管部门和挂钩村的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任;各职能部门、各党支部在党委的统一领导下，各负其责，分工协作，协助镇党委抓具体工作。二是细化分工明确责任。结合党风廉政建设责任制落实的情况，镇委年初将农村基层党风廉政建设工作任务进行细化分解，进一步明确工作任务和责任部门;制定下发《关于调整农村基层党风廉政建设的责任分工的通知》和《2015年党风廉政建设责任制和反腐败工作实施方案》，对农村基层党风廉政建设工作进行责任分解，将责任范围、内容和任务分解到领导班子成员和各有关单位及部门，进一步明确工作目标、工作要求、工作规范，增强责任人的责任意识。三是健全完善一岗双责。按领导干部一岗双责工作要求，将农村基层党风廉政建设工作列入农村挂点领导工作内容之一，要求党政挂点领导加强对所挂点村党支部的指导督促，为加强农村基层党风廉政建设工作提供子坚强有力的组织保证。
二、抓宣传重教育，营造反腐倡廉浓厚氛围
一是全面搭建宣传平台。在36个村(居)委会办公场所和镇行政中心办公场所，搭建宣传平台，加大了对党风廉政建设、党建及村务、政务、党务公开的宣传力度，以镇政府大堂的LED显示屏为宣传载体，在显示屏滚动播放廉政格言、正风行动庸懒散等表现以及党风廉政建设工作相关信息，积极营造勤政廉政氛围。二是认真开展正反典型案例教育。组织党员干部学习区委书记郑小燕同志在全区纪律教育学习月动员大会上的讲话精神，同时，认真组织学习了清远市纪委编印的《榕树头下警钟长鸣》警示教育读本和组织观看《清新区机关作风建设暗访专题片(五)》，并派发广东省纪委编印的《反腐倡廉教育读本2015》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》小册子共850本。通过正反典型案例教育，提高了农村党员廉洁自律意识。三是及时进行谈话教育，按照党委确定的党风廉政建设责任制一岗双责要求，分村挂点党政领导对所挂点村委会两委班子成员及时进行廉政谈话，为村两委班子廉洁从政打好预防针。四是加强廉政党课教育，增强廉政教育的亲和力。开展一把手讲廉政党活动，为党员干部讲廉政党课，增强党员干部反腐倡廉的决心和信心。促使党员干部自觉筑牢思想道德防线，提高廉洁自律意识。
三、完善责任机制，切实落实党风廉政建设责任制
2015年3月村级换届完成后，镇党委对新一届村委干部进行了任前廉政集体谈话，并与各村(居)负责人签订党风廉政建设责任书及廉洁自律承诺书，从而形成了上下贯通，条块结合、分组负责、全体党员共同参与的党风廉政廉政建设局面。在落实党风廉政建设责任制方面，做到横到边，竖到底，镇党委书记认真履行第一责任人的职责，各村支部书记切实加强对职责范围内党风廉政建设责任制落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。镇纪委加强对党风廉政建设责任制落实情况和勤廉工程建设实施情况的检查，把检查结果作为考核村干部的重要内容，年终奖惩兑现。
四、以三项工作为重点，深入推进党风廉政建设
(一)、抓学习教育、增强廉洁意识。
对党员干部反腐倡廉理论学习工作做到早计划、早安排、早落实，利用召开镇党政领导班子会议、镇机关干部会议、镇村两级干部会议及结合镇政府机关学习制度、住镇制度认真组织镇政府干部职工，村(居)两委干部进行学习教育。同时还由各班子成员分别组织各线各部门，各所挂村居委会认真开展学习活动，并落实学习对象写出学习心得体会。结合纪律教育月学习活动，通过多种形式组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》及中央八项规定、六项禁令和省、市、区有关会议精神，使得全镇党员干部的廉洁自律和廉洁从政意识得到明显提高，拒腐防变能力得到增强。今年来党委中心组开展廉政建设专题教育7次，全镇举办廉政党课教育9场(次)、组织党员干部观看警示教育电教片10场(次)。参加人数达1000人次。
(二)、健全完善制度、保持常态监督
(三)、实行阳光、强化办信办案
五、取得的成效
一、党风廉政建设责任制落实情况
为了更好地学习党风廉政建设，学习“三个代表”重要思想和总书记“两个务必”的重要讲话精神，进一步提高全体党员干部对党风廉政建设重要性的认识。依据通知要求我处党支部认真制定四项措施，从源头上加强了党风廉政教育，强化了领导干部的廉政意识，使机关反腐倡廉工作进一步得到加强。一是年初及时调整和充实了党风廉政建设领导工作小组机构和成员。二是抓好了党风廉政宣传教育工作，在处里开设宣传专栏。紧密结合接待工作实际，不断创新我处党风廉政教育工作。三是学习《党员领导干部廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”及其他有关文件，深入开展了理想信念和廉洁从政教育;职业道德和艰苦奋斗教育;党纪、政纪和法纪教育和开展学习实践科学发展观宣传活动。四是把党风廉政建设和接待工作同步进行，我处党支部于4月6日就党风廉政建设工作再次进行专题研究，从源头上给予防范，明确两手都要抓的思想，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。五是认真组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，教育党员干部深刻认识新时期加强领导干部党性修养与反腐倡廉的内在联系，深刻理解解决党员干部在党性、作风方面存在问题的迫切性，自觉加强党性锻炼，坚持党的优良传统和作风。
二、明确任务，扎实做好反腐倡廉各项工作
深入开展反腐倡廉教育，进一步抓好领导干部廉洁自律工作。反腐倡廉建设，教育是基础。坚持把反腐倡廉教育融入目前开展的第二批深入学习实践科学发展观活动之中，加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导广大党员干部做到讲党性、重品行、做表率。加强廉洁从政和国家法律法规教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。深入推进廉政建设，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。着重抓好以下工作：(1)严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。(2)落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度。(3)治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题;纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。(4)严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。(5)严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。(6)继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。坚持“教育在前，预防为主，防患未然”的指导思想，采取集中学习、业余自学等形式开展党风廉政教育活动。全面落实纪委八届四次全会精神，使干部职工能经常性的接受党风廉政教育，提高员工自我防范意识。完善机制，落实责任。坚持“谁主管，谁负责”的原则，细化责任分解，严格责任履行，落实一岗双职，落实班子成员廉政建设责任制，处领导和各科室签订《党风廉政建设责任书》，实行“一级抓一级，一级对一级负责，一级考核一级”工作目标机制。增强党员干部的责任意识。
三、加强制度建设，务求取得实效。
1、加强党的民主制度建设。严格执行民主集中制原则，坚持重大决策、重要人事安排、重大接待安排和大额度接待资金的使用，由处领导班子集体讨论决定;
2、坚持民主生活会和党员年度民主评议制度。认真开好党员民主生活会，认真开展批评与自我批评，切实增强班子团结和协调，党内的团结和协调，以优良的党风促政风带处风;
3、严格执行政府采购有关规定，进一步完善内部采购制度;
4、严格执行“四项问责制度”、“阳光政府”;
5、严格执行廉洁自律有关规定;
6、进一步完善政务、财务公开制度正常化、规范化。坚持党员发展、转正前公示，干部任前公示;坚持执行《国内公务接待管理暂行规定》、礼品使用和登记情况、车辆调配、油耗管理登记费用情况和差旅费报销公开制度。
四、下半年工作重点
下半年，我处党风廉政建设工作要坚持科学发展观，全面履行赋予的职责，加强源头治理力度，努力打造教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建党风廉政建设的长效体制。重点要抓好以下几方面工作：
1、加强制度建设，积极探索党风廉政建设长效机制。坚持以制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。把教育、监督运作机制融入制度建设之中，使各项接待工作有章可循。把宣传贯彻和社会主义荣辱观教育贯穿始终，深入开展政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育，使广大干部职工牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。
随着我国市场经济的发展，党风廉政建设工作也面临着新的挑战。《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的实施，为推进党风廉政建设的制度化和规范化提供了新契机。
一、党风廉政建设的概念
党风廉政建设这一概念在1992年的党的十四大首次提出，“把端正党风和加强廉政建设作为一件大事，下决心抓出成效，取信于民”，在党的十五大，党风廉政建设这一概念才正式使用。
所谓党风，即党在思想、工作、生活等各方面的作风表现，是中国共产党在党的性质、宗旨、原则上的集中体现，要求中国共产党始终坚持理论联系实际、密切联系群众，开展批评与自我批评，坚持艰苦奋斗、求真务实。
所谓廉政，即党政干部要遵守法律法规，正确行使国家权力，做到公正廉洁，树立廉洁奉公的形象，形成公正廉明的政治氛围。
综上，党风廉政建设，即在中国共产党的领导下，针对党政机关和事业单位开展的树立良好的的党风、清廉的政治的工作，党风和廉政互相促进，二者密不可分。党风廉政建设的主要目标就是密切党和人民的血肉联系，强化群众基础，与人民共建中国特色社会主义事业。
二、党风廉政建设面临的问题
我国在党风廉政建设工作中取得了较为喜人的成果，但是随着时代的发展，党风廉政建设又会出现新的挑战。这些问题主要有：有些领导干部的思想不过关，存在特权思想，执政为民意识淡薄，党性不纯，责任意识不强，在利益面前容易动摇；党风廉政建设必须重视相关制度的建设，由于一些制度的缺失、不完善以及落实不到位，也给党风建设工作带来了一定的困难，特别是监督机制上，我国监督相对滞后，另外，一些地方也没有将群众参与监督举报落实到实处，失去了与群众的密切联系。这些问题的存在，都使得我国党风廉政建设达不到预期的效果。
三、加强党风廉政建设的措施
（1）加强党风廉政建设，开展教育是基础
思想教育是党风廉政建设的基础，可以做到预防作用。在开展党风廉政教育的过程中，一要抓教育的内容，二要抓教育的形式。
第一，教育的内容。首先，要加强党风廉政教育，让公务人员意识到，国家加强党风廉政建设工作的决心；另外，重点介绍历史上发生的重大案件，起到震慑作用。其次，加强权力观教育，要让党员干部正确认识到其权力来源于人民，“一切权力属于人民”，要牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，践行“群众路线”，从而处理好权力和责任的关系，自觉地做到廉洁自律，正确行使人民所赋予的权力，接受群众的监督和批评。最后，加强党纪教育。规定了各项党的纪律，是党员干部最高的行为准则，党的组织和全体党员必须遵守。通过的学习，使党员了解党纪的精神和具体要求，哪些行为是违纪的，以及对这些行为如何处理的，做到自觉严格地遵守党纪，并与违纪的行为作斗争。
第二，教育的形式。一是要多种活动形式相结合。通过党风廉政建设的专题讲座、先进事迹报告、表演以及以党风廉政建设为主题的知识竞赛、演讲比赛等活动形式，使党政干部和全民通过多种形式的学习，达到教育的目的，认识到党风廉政建设的重要性。二是充分利用多种教育场所。可以通过学校，开展校园文化活动，还可以将党风廉政教育引入到各单位，对员工进行教育，另外，还可以在社区、广场、公园等公共场所，开展党风廉政建设的宣传。三是运用现代科学技术宣传党风廉政建设。随着现代科学技术的发展，我们可以通过网络获得大量的信息，比如可以利用手机短信平台，像全民发送宣传党风廉政建设的短信，可以通过微信平台发一些有关党风廉政建设的文章、动画、漫画，起到宣传教育的目的。另外，可以建立党风廉政建设的门户网，一些相关的新闻、政策，展示党风建设的成果。通过多种教育形式，让党风廉政教育无时不在、无处不在，增强教育的效果，让全民参与到党风廉政建设中来。
（2）加强党风廉政建设，完善制度是根本
加强制度的建设，是党风廉政建设的根本之法。完善风廉政建设制度需通过以下途径：
首先，必须要形成制度体系。整合各项制度，形成一整套党风廉政建设的制度体系，要求制定的体系有横有纵，多层次多角度进行整合，如事前的预防一事中的解决一事后的处罚制度体系，党内.党外制度体系等等。将单项的子制度互相整合而形成的党风廉政建设制度体系，能够在适用的过程确保内容和程序的清晰明确，使制度充分发挥其作用。
其次，必须要进行制度创新。时代在发展，各项事业的建设都要与时俱进，党风廉政建设也不例外。随着新情况、新方式的出现，我们的相关制度也要有所创新，增强制度的前瞻性，减少制度的滞后甚至无效，要让制度“能用”、“管用”，真正能解决先出现的情况和问题。
最后，必须严格责任追究制度。党的十八届三中全会明确，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。长期以来，有的地方以责任不清的理由，使得一些错误得不到处罚。面对这样的情况，严格责任追究制度，要强化领导干部的责任意识，提高他们在党风廉政建设过程中的主动性；另外还需明确责任的内容和职责的划分，让他们有法可依；最后，完善考核制度，将党风廉政建设的工作作为考核的重点内容，对于没有履行责任的人员要予以相应的处罚。
（3）加强党风廉政建设，强化监督是关键
强化监督对于党风廉政建设具有关键作用，要将监督完全落实，使得监督的预防作用得到充分发挥。要加强监督，要做到以下几点：
常言道：搞得好不好，关键在领导；重视不重视，主要看认识。因此，煤矿基层井区一级党组织要抓好党风廉政建设，首先，要提高井区干部对基层抓党风廉政建设重要性的认识。要从提高认识人手，立足于教育，在井区党员干部中设立起党风廉政的思想道德防线，使井区党员干部坚持政治上的坚定性和道德上的纯洁性，不断增强党性修养，提高政治素质，强化廉洁从政的意识，从而以高度的政治责任感积极主动地搞好基层党风廉政建设工作。其次，要从基层的特点出发，搞好党风建设。基层的特点大致有三点：一是直接面对群众。基层党组织的党风正不正，直接接受着职工群众的监督。基层每一个党员干部的一言一行、一举一动都直接反映着党的形象。二是基层的工作职工群众最关心。特别是涉及职工群众切身利益的一些敏感性问题，如工资奖金分配、住房分配、子女就业等。这些问题处理得好不好，直接反映基层党组织的党风，直接关系到党与职工群众的关系。因此，只有抓好基层的党风廉政建设，才能带动整个基层工作，促进企业健康发展。
二、抓好班子、把握突破点。
抓党风廉政建设一定要抓住基层班子建设这一关键环节。具体应该注意两点：一是抓好基层班子中“班长"的党风廉政建设。换句话讲，就是要抓好基层班子中党政一把手的党风廉政建设。党政一把手是整个班子的表率，基层班子党政一把手的党风正与否，直接影响到整个基层班子的党风建设。党政一把手只有自己站得稳、行得正，方能带动整个基层班子的党风廉政建设健康发展。二是抓好班子整体的党风廉政建设。抓班子的党风廉政建设首先要实行党的民主集中制原则，引导班子成员团结协作，树立全局一盘棋的思想，在重大问题上坚持集体研究，集体决定。其次要抓好班子成员的廉洁自律，拒腐倡廉，对班子成员的经济收入实行公示，接受群众的监督。再者，要抓好班子成员工作作风的转变，努力造就一支工作细、管理严、作风实的强有力班子队伍。
三、健全制度、夯实立足点。
第二条责任双方
甲方：
乙方：
第三条责任内容
甲方主要职责：
1、进一步深化党风廉政教育，把“十六大”精神和“三个代表”重要思想的学习教育和党性、党风、党纪教育作为全系统干部职工廉政教育的重要内容来抓，及时制定下达党风廉政建设目标任务，并组织实施。
2、认真落实党风廉政建设领导责任制。健全完善党风廉政建设工作机制，局领导班子对全系统党风廉政建设负总责，局领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
3、局党委要切实履行领导职责，把党风廉政建设与经济建设、精神文明建设和业务工作紧密结合，定期检查了解党风廉政建设责任制目标的执行情况，听取汇报，指导工作，帮助分管单位和基层解决党风廉政建设中的问题，督促基层领导在日常工作中把党风廉政建设纳入议事日程，抓紧抓实抓好。
4、对全系统领导班子和领导干部廉洁自律情况进行监督、检查和考核。
5、抓好全系统党员干部职工的廉政教育。
6、听取、讨论纪检案件的查处意见。
7、年终对全系统各单位党风廉政建设责任制落实情况进行严格考核，对成绩突出的单位进行表彰。
乙方主要职责：
1、积极配合县局搞好本单位党风廉政建设责任制工作。
2、完善党风廉政建设领导责任制，制定本单位党风廉政建设目标任务，成立党风廉政建设机构。
3、组织全体党员干部职工认真学在中纪委会议上的讲话，学习党风廉政建设责任制的规定和《邓小平党风廉政建设和反腐败》以及《中国共产党纪律处分条例》等有关法规、文件，使受教育面达到90％以上，其中领导干部要达到95％以上。
4、要召开好一年两次的专题民主生活会，开会率达100％，领导干部参加率要达到98％以上，专题民主生活会要结合实际，解决单位热点、难点问题。
5、继续坚持领导干部重大事项报告、礼品登记制度。
6、认真落实厉行节约、制止奢侈浪费的有关规定，严格控制公务活动中招待费的开支，严禁公车迎亲，禁止用公款出外旅游，不搞工程庆典活动。
7、实行事务公开、突出纠风重点。一是加强对预算外资金的管理，实行“收支两条线”。二是要严格执行事务公开制度，要在公开栏按规定要求，定期公开事务内容、重大事项，接受群众监督。
8、对上级批转的案件及时查处，及时结案，及时回复。
第四条奖惩
1、对年度考核被评为党风廉政优秀单位予以表彰。
2、对发生下列情况之一的单位，不能参予年度先进单位的评选：
1本单位出现重大经济损失的；
2本单位出现重大责任事故和恶性案件的；
3单位不正之风严重，群众反映强烈，不能及时治理查处纠正的；
4对发生在本单位的违纪违法案件不能及时认真查处，甚至庇护的；
5有案不查，拖案不处理的；
6领导干部和领导干部配偶、子女身边工作人员利用领导职务上的影响获取非法利益，造成不良影响的；
一、进一步提高认识，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性
实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院从制度上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的重大举措。因此，落实党风廉政建设责任制，也是全面贯彻“三个代表”重要思想的内在要求。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，敦促各级领导班子和领导干部切实负起领导党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任，搞好党风廉政建设和反腐败工作，有效克服党内消极腐败现象，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，才能使我们党真正代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民群众的根本利益，才能永远立于不败之地。
其次，落实党风廉政建设责任制，是进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求。党风廉政建设责任制是搞好党风廉政建设的重要制度保证。它规范了各级党委、政府及其职能部门领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任，从指导思想、基本原则到责任主体、责任范围、责任内容、责任考核、责任追究等方面作了明确规定，对工作抓得不力或出现严重问题的，明确了刚性的惩罚措施，有利于形成反腐败的合力和党政齐抓共管的局面。责任制落实了，就会对整个党风廉政建设和反腐败工作起到推动作用。
第三，落实党风廉政建设责任制，是贯彻落实党要管党、从严治党方针和坚持“两手抓，两手都要硬”方针的必然选择。党风廉政建设责任制是党中央从改革开放和现代化建设的实践出发，针对新时期党的建设的重大课题提出的。总结多年来的实践经验，从严治党和“两手抓”关键在于建立一套便利、管用、有效的机制，使各级组织能够对各级领导干部实行有效管理、监督和责任约束。实行党风廉政建设责任制，有助于从根本上解决领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责、消极应付的问题，督促他们严格要求、严格管理和严格监督，从制度上保证党要管党、从严治党方针和坚持“两手抓，两手都要硬”方针落到实处。
第四，落实党风廉政建设责任制，是做好新时期水利工作的需要。在新的历史时期，水利工作面临新的形势和新的任务，贯彻落实中央的水利工作方针，实践部党组的新的治水思路，推进水利建设、改革与发展，水利工作任重道远。我们能否不负党的重托、人民群众的期望，关键在于水利干部队伍的思想和作风素质。汪恕诚部长一再讲，一支在党风廉政方面存在严重问题的队伍是难以承担历史重任的，“豆腐渣”工程往往是与“腐败”连在一起的。落实党风廉政建设责任制，建设好“廉洁、勤政、务实、高效”的各级水行政机关，带出一支具有“献身、负责、求实”行业精神的干部职工队伍，才能保证新时期水利工作取得更加辉煌的业绩。
二、加强组织领导，切实把落实党风廉政建设责任制作为“一把手工程”来抓
党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导干部，因此实行责任制的关键在各级领导，特别是“一把手”领导。部党组对党风廉政建设责任制落实工作十分重视。*年11月党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》后，部党组及时成立了以党组书记、部长汪恕诚同志为组长的党风廉政建设领导小组，明确了办事机构。汪部长在水利厅局长会议和水利系统纪检监察工作会议上多次强调各级领导干部要以身作则，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任，坚持和业务工作一起部署，一起落实，一起检查。三年来，部党组先后制定《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设和反腐败斗争主要任务分工及牵头单位的职责》、《党风廉政建设责任制考核办法（试行）》以及《对违反〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉行为实施责任追究的办法（试行）》等规章制度，基本形成了相关制度体系。部党组连续三年将党风廉政建设和反腐败斗争任务进行分解，明确责任，并派出检查组对机关司局和直属单位落实任务和履行责任情况进行检查，初步形成了“抓一把手，一把手抓，抓班子，班子抓”的领导责任机制。
水利系统各单位要进一步加强对落实党风廉政建设责任制的组织领导，结合实际建立健全党组（委）领导下的责任制正常运行的组织机构，如领导小组、协调小组或联席会议，明确办事机构。要逐步形成有效的工作机制，对每年的党风廉政建设和反腐败工作任务进行科学合理的分解、细化，逐一落实到具体单位、部门和人员，明确时限，以便于考核和追究。对难度大、任务重的工作，要落实牵头部门、协抓部门、配合部门，逐项抓落实。要定期研究管辖范围内的反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，积极进行水利体制、机制、制度和管理创新，从源头上预防和治理腐败。要正常开展责任制落实情况的监督检查，形成常规检查机制，并向上级党组（委）写出专题报告。
加强领导，关键是各单位党政“一把手”要切实负起“第一责任人”的责任，以身作则，率先垂范。在落实党风廉政建设责任制方面，党政“一把手”要敢于宣示“向我看齐”，亲自研究部署反腐倡廉工作，亲自解决本地区、本单位涉及党风廉政建设全局的重大问题及群众反映强烈的热点问题，亲自听取领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况报告，亲自过问并大力支持对违反责任制行为实施的责任追究。机关各司局要积极主动地把党风廉政建设责任制纳入水利中心工作的各个环节，认真落实“一岗双则”。坚持一手抓党风廉政建设，一手抓水利建设、改革与发展。实践证明，“一把手”身体力行，做出榜样，必然会推动责任制贯彻落实工作的深化。
三、坚持制度先行，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节
健全制度是前提。贯彻落实党风廉政建设责任制是一项政策性很强、十分严肃的工作，必须坚持依法依纪办事，因此在实践中要坚持制度先行的工作原则。几年来，水利系统各单位根据党风廉政建设责任制的规定精神，普遍制定了实施办法和细则，但在制度的科学性、系统性、可操作性方面应当说还存在一定的问题，给规定的落实带来了难度。在今后的工作中，各单位要加大制度建设的力度，在制度的科学性、系统性、可操作性上狠下工夫。所谓科学性，重点在于厘定领导责任的关联程度、评价标准、政策界限等；所谓系统性，是指相关制度要完整、配套，形成一定的制度体系，责任分解、责任检查考核、责任追究等环节的规定要相互衔接；所谓可操作性，关键在于结合实际，明确相应工作的程序、权限和实施部门。在调查研究、建立健全制度方面多花一些精力，就可以为责任制的实施提供可靠的制度保障，起到事半功倍的效果。
责任分解是基础。要坚持与水利中心工作相结合，与反腐倡廉和源头治理任务相结合，把任务、目标、要求、责任进行分解，在全系统上下形成一个党组（委）统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、职能部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的责任网络。只要是水利系统的领导干部，不管是哪一级，不管是哪一个，都必须是担负反腐倡廉领导的责任，不允许有“例外”的领导干部。这是指责任的普遍性。另一方面，结合水利部门的实际，责任的分解和落实要突出重点。资金密集、管理复杂的水利工程建设领域应该作为关注的重点领域，项目审批、计划安排、资金管理、招标投标和干部选拔任用等应该作为关注的重点环节，各单位的党政“一把手”应该作为重点责任人。这是讲责任的特殊性。
责任考核是保证。责任考核是党风廉政建设责任制能否真正落实的重要环节，没有严格的考核，责任制必然会流于形式。搞好责任考核，要重点做好三项工作：一是要有一个符合实际考核操作方案和一套科学的考核量化指标体系，不断提高考核内容的全面性、考核结果的可比性和考核方法的可操作性。二是要坚持考核的经常性和深入性，把考核形成为制度，年年都要检查考核，并且这种检查考核不是停留在听听情况汇报、问问执行情况、看看规章制度、查查会议记录那样一种泛泛的检查，而是深入的严肃的检查考核，直至被检查的单位和领导干部逐步养成一种接受检查和考核的自觉意识。三是要注重考核结果的运用。责任考核不能无关痛痒，好的要表扬，不足的要鞭策，差的要批评，考核的结果要反馈通报，甚至在一定范围内公示，更重要的是要把责任制目标完成情况与干部考核、选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为全面考核干部的重要依据。
责任追究是关键。责任追究是党风廉政建设责任制工作的重点和难点，在一定程度上仍然存在不愿追究、不敢追究、不会追究等问题。各单位的领导班子和领导干部要不断提高对责任追究重要性和必要性的认识，增强政治责任感，认真解决责任追究难的问题，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。要注重建立健全责任追究的制度办法，解决不善于追究的问题。部党组今年修订出台了《对违风廉政建设责任制规定实施责任追究的暂行办法》，对责任追究的概念、内容、主体、对象、程序等做了进一步的规范，与原规定相比在具体化和可操作性方面大大增强了，相信它的印发执行会对水利系统的责任追究工作有所促进。
四、坚持围绕中心，服务大局，不断提升落实党风廉政建设责任制的整体成效
