(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和科学人才观，紧紧围绕我市经济建设和社会发展大局，深入实施人才强市战略，坚持党管人才原则，建立健全统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制，进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，更好地统筹和整合各方面的力量和资源，扎实推进人才工作和人才队伍建设，为我市加快推进“三个**”建设、实现“三次跨越”提供有力的人才保证。
(二)工作原则。
——坚持党委统一领导。认真贯彻中央和省委、市委关于人才工作和人才队伍建设的一系列决策部署，加强人才工作的总体谋划和宏观指导，切实把党管人才的大政方针贯彻落实到各项工作中去，牢牢把握人才工作的正确方向，促进各类人才队伍协调发展。
——坚持做到统分结合。强化统筹协调力度，加强人才工作力量和资源的整合，发挥组织部门的牵头抓总和各职能部门的作用，合力推进人才工作，提高整体工作效能。
——坚持实行依法管理。积极推进人才政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的规范化、法制化水平。
——坚持尊重人才成长规律。认真研究、准确把握、充分尊重人才成长的客观规律和人才资源开发规律，增强决策和工作的科学性。
——坚持发挥市场作用。重视发挥市场配置人才资源的基础性作用，创新人才工作机制和方法，形成与社会主义市场经济体制相适应的人才工作体制机制，实现人才效益的最大化。
二、切实加强对人才工作的统一领导
(三)加强和改进对人才工作的领导。各级党委要切实把人才工作摆上重要位置，牢固树立人才资源是第一资源的观念，按照科学发展观的要求，全面贯彻党管人才原则，坚持管宏观、管政策、管协调、管服务，进一步理清工作思路，明确目标，抓好落实。坚持科学的人才观，全面落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，把促进人的全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，积极营造人才成长发展、创业创新的优良环境。
(四)发挥党委人才工作领导小组作用。党委人才工作领导小组要在党委统一领导下，认真贯彻党委、政府对人才工作的重大决策和工作部署，认真履行人才工作和人才队伍建设战略规划、政策研究、宏观指导、统筹协调职责，把握工作大局，突出工作重点，加强组织协调，推进工作落实。要进一步健全党委人才工作领导小组工作制度，及时研究并统筹解决工作中的重大问题，支持和保证组织部门、各有关部门、人民团体等各方面充分发挥职能作用，协调一致开展工作。
(五)建立健全人才工作目标责任制。按照党政主要负责同志抓“第一要务”和“第一资源”的要求，建立健全体现科学发展观和人才观要求的党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，改进和完善党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制考核办法，进一步强化各级党政领导干部特别是主要负责同志的人才意识，推动各项人才工作真正落到实处。
三、充分发挥组织部门的牵头抓总作用
(六)明确组织部门牵头抓总的职责任务。组织部门要在党委的统一领导下，通过建立完善人才工作运行机制、组织重大活动和协调解决人才工作中的重点难点问题、完善优化人才服务保障等措施，积极破解牵头抓总的有效途径和方法。要认真制定完善人才工作和人才队伍建设的发展战略和规划，建立健全人才工作政策法规体系，协调整合人才工作力量和人才资源，改善优化人才成长和发展的环境，加强高层次人才队伍建设，加强对人才工作的指导督促和检查，加强人才工作机构和人才工作队伍建设，切实履行牵头抓总的职能。
(七)不断提高组织部门牵头抓总水平。组织部门要把做好人才工作作为加强和改进党的建设的重要内容，建立完善组织工作、干部工作与人才工作统筹运行机制，促进组织工作、干部工作与人才工作有机结合、良性互动、整体推进。要充分尊重各职能部门，重视发挥各职能部门尤其是人事部门作为政府主管人才工作综合职能部门的作用，支持和配合他们根据各自的职能职责积极开展工作，并创造良好的条件，提供有效服务。
(八)加强组织部门人才工作队伍建设。进一步建立健全市、县组织部门的人才工作内设机构，明确工作职责，配强工作力量，加大工作经费保障力度。要按照加强党的先进性建设的要求，以能力建设为重点，大力加强人才工作队伍建设，不断提高人才工作能力和水平。
四、有力推进有关部门各司其职、密切配合
(九)明确职责分工。要根据党委、政府和党委人才工作领导小组的工作部署，进一步明确领导小组各成员单位的人才工作和人才队伍建设的职责任务，并以此作为各有关部门开展工作、履行职责和对有关部门进行工作督查、考核的基本依据。
(十)抓好责任落实。各有关部门要根据党委人才工作领导小组确定的职责分工，制定具体实施规划和工作计划，分解细化工作任务，明确阶段性工作重点，落实具体工作措施，认真负责地抓好落实。对职责明确、应承担主要责任的工作，要充分发挥主体作用，积极主动地开展工作，同时充分听取配合协助部门的意见，加强沟通和协调，共同抓好落实；对多个部门共同承担或职能交叉、职责不够明确的工作，要按照党委人才工作领导小组的统一协调和要求开展工作，做到不缺位、不越位、不错位。
(十一)加强协作配合。各有关部门要立足实际，发挥优势，创造性地开展工作，并按照优势互补、整体联动的要求，加强相互协作和配合，合力推进工作。积极协助组织部门履行牵头抓总职责，参与抓好重大工作部署和重大活动的组织实施；主动配合其他牵头和责任部门，协助抓好有关工作的落实，在工作中确保人员、精力、措施、资源到位，共同推进各项工作的顺利开展。
五、积极引导社会力量广泛参与人才工作
(十二)充分发挥工会、共青团、妇联等团体和组织的重要作用。各地各部门在研究制定人才政策、部署人才工作、开展重大人才活动过程中，要重视发挥工会、共青团、妇联等团体和组织的独特优势和重要作用，努力扩大人才工作的覆盖面，提高人才工作的影响力。各人民团体和群众团体要积极参与和开展人才工作，充分发挥联系人才的桥梁纽带作用，广泛联系各类人才，热情真诚地为人才服务，及时向党委、政府反映人才的呼声和建议。
(十三)充分发挥企事业单位的主体作用。各地各部门要坚持以市场为导向，重视发挥用人单位在人才培养、吸引、使用上的主体作用，加强政策引导、法制保障和工作指导，不断提高各用人单位人才开发的水平，加大对人才工作的投入。
(十四)充分发挥行业协会、中介组织的基础性作用。各地各部门要利用这些社会组织密切联系企业、联系人才的优势，发挥其人才统计、监测、联络作用，同时鼓励行业协会等组织整合力量，通过举办行业培训机构、开展行业人才认证、协调解决行业人才纠纷等，进一步夯实人才工作基础。
六、不断加强人才工作运行机制的制度建设
(十五)建立健全人才工作议事制度。健全一年两次的人才工作领导小组会议制度，讨论决定人才工作年度实施意见，研究制定人才工作规划和重要政策，研究解决全市人才工作重大事项和重要工作。定期或不定期召开领导小组成员联席会议，通报贯彻执行党委人才工作领导小组会议通过的决定及有关重要情况，商议协调工作中的重要事项并提出建议。同时，建立健全党委人才工作领导小组成员单位联络员制度，定期交流通报情况，加强经常性的工作联系和沟通。
(十六)建立健全人才工作督促检查制度。要采取定期和专项督促检查的方式，重点对各地各部门贯彻执行上级和本级党委、政府人才工作方针、政策、制度情况，落实党委人才工作领导小组年度工作计划和重点工作部署等情况进行督促检查，推动各项工作的落实。
(十七)建立健全人才工作信息收集和反馈制度。建立人才工作重大事项通报制度，通过联席会议、日常联系、督促检查、专项报告等途径和方式，及时了解和通报各地各部门人才工作的重要事项、重大活动、重点工作进展等情况。加强宣传和信息工作，及时宣传、推广各地各部门人才工作的好做法、好经验，推动面上工作。及时研究分析人才工作和人才队伍建设中的新情况、新问题，提出建议，为党委、政府决策提供重要依据。
(十八)建立健全人才专项资金管理制度。整合、归集原有各类人才工作方面的资金，统一设立人才专项资金，统筹管理使用人才培养经费、人才及智力引进经费、专门人才的评选奖励经费和发达地区人才发展专项经费等人才经费，实行“专项申报、逐项核实、专款专用、单独核算”。对当年的项目实施和经费使用情况进行绩效考核，提高人才专项资金的使用效率，为各项人才工作的开展提供充足的资金保障。
附：1、中共**市委人才工作领导小组及成员单位工作职责2、建立和完善人才工作运行机制的四项工作制度
中共**市委办公室
2007年6月1日
附1
中共**市委人才工作领导小组及成员单位工作职责
一、市委人才工作领导小组工作职责市委人才工作领导小组在市委领导下，负责全市人才工作重大政策制定、宏观指导、综合协调和督促检查。其主要工作职责是：按照党管人才要求，贯彻实施中央、省、市委关于人才工作和人才队伍建设的方针政策；整合、协调市各有关部门的力量，加强人才工作和人才队伍建设，重点抓好人才的培养、吸引、使用三个环节；了解和掌握全市人才工作和人才队伍建设的情况，针对存在的问题，及时提出解决问题的对策措施；根据经济社会发展对人才的需求，研究制定人才工作的重要政策文件和人才发展规划；大力营造人才工作的良好氛围；完成市委和市政府交办的其他有关人才工作任务。
二、市委办公室、市政府办公室工作职责传达中央和省委省政府、市委市政府关于人才工作的指示精神；负责对以市委、市政府和市委办公室、市政府办公室名义下发的人才工作文件的审核把关工作；安排需要提请市委、市政府研究的人才工作事项；向市委、市政府领导反映人才工作情况等。
三、市委组织部工作职责负责全市人才工作的牵头抓总，承担市委人才工作领导小组办公室日常工作。主要负责牵头制定和实施人才发展战略和规划，研究制定和统筹落实人才工作重大政策，指导、协调各类人才专项规划和政策的研究制定和组织实施；牵头制定和实施市委人才工作领导小组人才工作计划和年度工作要点，协调落实领导小组成员单位职责分工，组织对全市人才工作进行督促检查，会同科技、人事部门开展县(市、区)党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核；负责全市党政人才队伍建设；指导、协调高层次人才队伍建设工作，牵头组织开展评选**市突出贡献人才、专业技术拔尖人才、“名师名家”、优秀农村实用人才、重才爱才先进单位等，并做好管理服务工作；牵头开展支持欠发达地区人才开发，引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作等重大活动；牵头协调各有关部门各司其职、密切配合，共同开展工作，协调解决人才工作中的重大问题；牵头抓好人才工作理论研究、人才资源统计、人才信息库建设等基础性工作；负责指导全市组织部门人才工作机构和人才队伍建设；完成市委和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
四、市人事局工作职责会同市委组织部研究制定和组织实施全市人才发展战略、规划和人才工作有关重要政策；负责全市专业技术人才队伍建设的综合管理，牵头研究制定和组织实施专业技术人才队伍建设规划和政策措施，负责专业技术人员继续教育、专业技术资格评价和专业技术职务聘任等综合管理工作，牵头负责市“551人才工程”人选培养选拔以及“享受政府特殊津贴人员”、“有突出贡献中青年专家”和省“新世纪151人才工程”人才等的推荐工作；负责全市国家行政机关公务员的综合管理，研究制定机关事业单位人事制度改革方案，指导、协调全市事业单位人事制度和分配制度改革；牵头组织协调全市人才智力引进工作，组织搭建引进各类人才的服务平台；负责开展人才智力交流合作，建立健全和依法管理全市各级各类人才市场和人才中介机构，会同有关部门做好大中专毕业生就业的管理指导工作和引导鼓励高校毕业生面向基层就业等工作；负责全市引进国(境)外人才智力的统一管理；负责指导、协调**留学人员创业园建设，负责留学人员项目资助及留学人员管理服务工作；会同有关部门制定人才表彰奖励政策，负责办理以市政府名义进行奖励表彰工作；会同市委组织部、市科技局开展市、县党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核；会同市委组织部全市人才资源统计、信息等工作，负责制定《全市人才开发目录》和《非公企业人才需求目录》，负责建立专业技术人才信息库等工作；会同有关部门做好支持欠发达地区人才开发等工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
五、市委宣传部工作职责负责研究制定和组织实施全市宣传文化系统“四个一批”人才工程规划和具体实施意见；负责全市宣传文化系统“四个一批”人才的选拔、培养、管理工作，协调引进文化名人，对全市宣传文化系统人才工程实施情况进行指导、协调和检查；统筹协调全市人才工作的宣传工作，会同市委组织部研究制定并组织实施年度人才工作宣传方案，抓好人才工作宣传报道工作，为人才工作营造良好的舆论环境；完成市委和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
六、市委统战部工作职责协助配合市委组织部做好党外人才的培养、选拔工作，抓好党外领导干部队伍建设；配合有关部门做好留学和海外高层次人才引进工作；负责做好非公有制经济组织代表人才统战工作，协助有关部门抓好非公有制经济组织人才队伍建设；加强与党外人才的联系，宣传党的人才政策，了解和反映党外人才情况，研究提出意见建议；完成市委和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
七、市委、市政府农村工作办公室工作职责负责全市农村实用人才队伍的综合管理；牵头研究制定和组织实施全市农村实用人才开发培养规划和政策措施；牵头组织实施“百万劳动力素质培训工程”，加强农村实用人才队伍建设；会同有关部门做好支持欠发达地区人才开发等工作；完成市委和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
八、市发展和改革委员会工作职责参与研究制定全市人才战略和规划，负责作好人才规划、重大政策与国民经济和社会发展总体规划、政策的衔接工作；负责提出经济社会发展对人才需求的宏观意见；建立健全规划、调研、项目管理等领域的专家咨询、论证和评审制度，组织高层次人才参与经济社会发展重大决策的咨询论证活动；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
九、市经济贸易委员会工作职责牵头负责全市企业经营管理人才队伍的综合管理；牵头研究制定和组织实施全市企业经营管理人才建设规划和有关政策；会同有关部门开展企业经营管理人才培训培养工作；会同市委组织部、市人事局、市国资委等部门建立企业职业经理人资质评价制度，建立企业经营管理人才信息库，推动职业经理人队伍建设；会同市人事局等部门，开展企业经营管理人员国际合作培训与交流，指导企业人才智力引进工作；配合市劳动和社会保障局等部门加强技能人才队伍建设工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十、市教育局工作职责牵头研究制定和组织实施全市教育事业发展规划和重大政策，深化教育教学改革；做好教育系统名教师、名校长的选拔培养工作，统筹规划和指导全市教育系统师资队伍建设，研究制定高层次人才引进、培养规划；会同市劳动和社会保障局、市经贸委等部门加强高技能人才培养、职业教育工作；配合有关部门做好指导农村实用人才队伍建设、支持欠发达地区人才开发等工作；对引进的高层次人才子女的基础教育予以支持和帮助；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十一、市科学技术局工作职责负责研究制定全市科技发展、科技体制改革规划和科技人才发展规划以及相关政策措施，牵头组织有关部门抓好落实；负责全市科技奖励的组织、评审工作；会同市人事局等部门做好全市科技人才队伍培养和管理工作；研究制定鼓励科技人才自主创新，为建设“创新型城市”做贡献的政策措施；会同市委组织部、市人事局开展县(市、区)党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核；牵头负责科技特派员工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十二、市公安局工作职责研究拟定外地引进人才的落户政策；办理引进人才到温落户的手续和《人才居住证》的核发、换发、注销工作；会同有关部门研究确定紧缺人才目录；做好公安系统的人才工作，研究制定公安干警培养的规划和措施；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他有关人才工作任务。
十三、市财政(地税)局工作职责负责做好市级人才工作经费保障工作；会同有关部门研究制定市级各项人才专项资金管理办法，做好资金使用管理和监督工作，会同有关部门做好支持欠发达地区人才开发等工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十四、市劳动和社会保障局工作职责负责全市高技能人才队伍的综合管理，牵头研究制定和组织实施高技能人才队伍建设规划和年度实施计划、职工技能素质工程总体规划和实施方案；牵头协调全市高技能人才培养基地管理，指导企业加强技能人才培养工作；负责建立和完善养老、医疗、失业等社会保障机制；负责健全完善技能人才评价、激励体系；牵头建立健全高技能人才信息库；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十五、市文化广电新闻出版局工作职责负责全市文化系统人才队伍建设工作，完善人才管理机制，开发文化产业人才，加强文化艺术和文物事业人才队伍建设；做好市级文化系统高层次人才的引进、培养、使用和推荐选拔工作，创新文艺人才培养方式；建立市级优秀文化人才信息库；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十六、市卫生局工作职责负责全市卫生系统人才队伍建设工作，牵头研究制定和组织实施全市卫生人才队伍发展规划和有关政笨措施，负责抓好高层次卫生人才队伍建设；参与制定和加强落实人才医疗保健工作的政策措施，会同有关部门做好优秀人才和高级专家的医疗保健工作；会同有关部门做好支持欠发达地区人才开发等工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十七、市统计局工作职责配合市委组织部、市人事局等部门做好全市人才资源统计和数据监测分析工作；配合市委组织部、市科技局和市人事局做好市县党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核的相关工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十八、市国有资产监督管理委员会工作职责负责监管企业国有产权代表队伍和高级经营管理人才队伍建设，会同有关部门做好监管企业经营管理人才的培养、推荐、选拔工作；负责在监管企业中研究建立和完善符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的人才选用机制，完善与市场接轨的人才激励约束机制；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十九、市外办工作职责负责各类高层次人才的出国培训、考察工作；协助有关部门做好国外人才的引进工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和科学人才观，紧紧围绕我市经济建设和社会发展大局，深入实施人才强市战略，坚持党管人才原则，建立健全统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制，进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，更好地统筹和整合各方面的力量和资源，扎实推进人才工作和人才队伍建设，为我市加快推进“三个*”建设、实现“三次跨越”提供有力的人才保证。
(二)工作原则。
——坚持党委统一领导。认真贯彻中央和省委、市委关于人才工作和人才队伍建设的一系列决策部署，加强人才工作的总体谋划和宏观指导，切实把党管人才的大政方针贯彻落实到各项工作中去，牢牢把握人才工作的正确方向，促进各类人才队伍协调发展。
——坚持做到统分结合。强化统筹协调力度，加强人才工作力量和资源的整合，发挥组织部门的牵头抓总和各职能部门的作用，合力推进人才工作，提高整体工作效能。
——坚持实行依法管理。积极推进人才政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的规范化、法制化水平。
——坚持尊重人才成长规律。认真研究、准确把握、充分尊重人才成长的客观规律和人才资源开发规律，增强决策和工作的科学性。
——坚持发挥市场作用。重视发挥市场配置人才资源的基础性作用，创新人才工作机制和方法，形成与社会主义市场经济体制相适应的人才工作体制机制，实现人才效益的最大化。
二、切实加强对人才工作的统一领导
(三)加强和改进对人才工作的领导。各级党委要切实把人才工作摆上重要位置，牢固树立人才资源是第一资源的观念，按照科学发展观的要求，全面贯彻党管人才原则，坚持管宏观、管政策、管协调、管服务，进一步理清工作思路，明确目标，抓好落实。坚持科学的人才观，全面落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，把促进人的全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，积极营造人才成长发展、创业创新的优良环境。
(四)发挥党委人才工作领导小组作用。党委人才工作领导小组要在党委统一领导下，认真贯彻党委、政府对人才工作的重大决策和工作部署，认真履行人才工作和人才队伍建设战略规划、政策研究、宏观指导、统筹协调职责，把握工作大局，突出工作重点，加强组织协调，推进工作落实。要进一步健全党委人才工作领导小组工作制度，及时研究并统筹解决工作中的重大问题，支持和保证组织部门、各有关部门、人民团体等各方面充分发挥职能作用，协调一致开展工作。
(五)建立健全人才工作目标责任制。按照党政主要负责同志抓“第一要务”和“第一资源”的要求，建立健全体现科学发展观和人才观要求的党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，改进和完善党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制考核办法，进一步强化各级党政领导干部特别是主要负责同志的人才意识，推动各项人才工作真正落到实处。
三、充分发挥组织部门的牵头抓总作用
(六)明确组织部门牵头抓总的职责任务。组织部门要在党委的统一领导下，通过建立完善人才工作运行机制、组织重大活动和协调解决人才工作中的重点难点问题、完善优化人才服务保障等措施，积极破解牵头抓总的有效途径和方法。要认真制定完善人才工作和人才队伍建设的发展战略和规划，建立健全人才工作政策法规体系，协调整合人才工作力量和人才资源，改善优化人才成长和发展的环境，加强高层次人才队伍建设，加强对人才工作的指导督促和检查，加强人才工作机构和人才工作队伍建设，切实履行牵头抓总的职能。
(七)不断提高组织部门牵头抓总水平。组织部门要把做好人才工作作为加强和改进党的建设的重要内容，建立完善组织工作、干部工作与人才工作统筹运行机制，促进组织工作、干部工作与人才工作有机结合、良性互动、整体推进。要充分尊重各职能部门，重视发挥各职能部门尤其是人事部门作为政府主管人才工作综合职能部门的作用，支持和配合他们根据各自的职能职责积极开展工作，并创造良好的条件，提供有效服务。
(八)加强组织部门人才工作队伍建设。进一步建立健全市、县组织部门的人才工作内设机构，明确工作职责，配强工作力量，加大工作经费保障力度。要按照加强党的先进性建设的要求，以能力建设为重点，大力加强人才工作队伍建设，不断提高人才工作能力和水平。
四、有力推进有关部门各司其职、密切配合
(九)明确职责分工。要根据党委、政府和党委人才工作领导小组的工作部署，进一步明确领导小组各成员单位的人才工作和人才队伍建设的职责任务，并以此作为各有关部门开展工作、履行职责和对有关部门进行工作督查、考核的基本依据。
(十)抓好责任落实。各有关部门要根据党委人才工作领导小组确定的职责分工，制定具体实施规划和工作计划，分解细化工作任务，明确阶段性工作重点，落实具体工作措施，认真负责地抓好落实。对职责明确、应承担主要责任的工作，要充分发挥主体作用，积极主动地开展工作，同时充分听取配合协助部门的意见，加强沟通和协调，共同抓好落实；对多个部门共同承担或职能交叉、职责不够明确的工作，要按照党委人才工作领导小组的统一协调和要求开展工作，做到不缺位、不越位、不错位。
(十一)加强协作配合。各有关部门要立足实际，发挥优势，创造性地开展工作，并按照优势互补、整体联动的要求，加强相互协作和配合，合力推进工作。积极协助组织部门履行牵头抓总职责，参与抓好重大工作部署和重大活动的组织实施；主动配合其他牵头和责任部门，协助抓好有关工作的落实，在工作中确保人员、精力、措施、资源到位，共同推进各项工作的顺利开展。
五、积极引导社会力量广泛参与人才工作
(十二)充分发挥工会、共青团、妇联等团体和组织的重要作用。各地各部门在研究制定人才政策、部署人才工作、开展重大人才活动过程中，要重视发挥工会、共青团、妇联等团体和组织的独特优势和重要作用，努力扩大人才工作的覆盖面，提高人才工作的影响力。各人民团体和群众团体要积极参与和开展人才工作，充分发挥联系人才的桥梁纽带作用，广泛联系各类人才，热情真诚地为人才服务，及时向党委、政府反映人才的呼声和建议。
(十三)充分发挥企事业单位的主体作用。各地各部门要坚持以市场为导向，重视发挥用人单位在人才培养、吸引、使用上的主体作用，加强政策引导、法制保障和工作指导，不断提高各用人单位人才开发的水平，加大对人才工作的投入。
(十四)充分发挥行业协会、中介组织的基础性作用。各地各部门要利用这些社会组织密切联系企业、联系人才的优势，发挥其人才统计、监测、联络作用，同时鼓励行业协会等组织整合力量，通过举办行业培训机构、开展行业人才认证、协调解决行业人才纠纷等，进一步夯实人才工作基础。
六、不断加强人才工作运行机制的制度建设
(十五)建立健全人才工作议事制度。健全一年两次的人才工作领导小组会议制度，讨论决定人才工作年度实施意见，研究制定人才工作规划和重要政策，研究解决全市人才工作重大事项和重要工作。定期或不定期召开领导小组成员联席会议，通报贯彻执行党委人才工作领导小组会议通过的决定及有关重要情况，商议协调工作中的重要事项并提出建议。同时，建立健全党委人才工作领导小组成员单位联络员制度，定期交流通报情况，加强经常性的工作联系和沟通。
(十六)建立健全人才工作督促检查制度。要采取定期和专项督促检查的方式，重点对各地各部门贯彻执行上级和本级党委、政府人才工作方针、政策、制度情况，落实党委人才工作领导小组年度工作计划和重点工作部署等情况进行督促检查，推动各项工作的落实。
(十七)建立健全人才工作信息收集和反馈制度。建立人才工作重大事项通报制度，通过联席会议、日常联系、督促检查、专项报告等途径和方式，及时了解和通报各地各部门人才工作的重要事项、重大活动、重点工作进展等情况。加强宣传和信息工作，及时宣传、推广各地各部门人才工作的好做法、好经验，推动面上工作。及时研究分析人才工作和人才队伍建设中的新情况、新问题，提出建议，为党委、政府决策提供重要依据。
(十八)建立健全人才专项资金管理制度。整合、归集原有各类人才工作方面的资金，统一设立人才专项资金，统筹管理使用人才培养经费、人才及智力引进经费、专门人才的评选奖励经费和发达地区人才发展专项经费等人才经费，实行“专项申报、逐项核实、专款专用、单独核算”。对当年的项目实施和经费使用情况进行绩效考核，提高人才专项资金的使用效率，为各项人才工作的开展提供充足的资金保障。
一、市委人才工作领导小组工作职责市委人才工作领导小组在市委领导下，负责全市人才工作重大政策制定、宏观指导、综合协调和督促检查。其主要工作职责是：按照党管人才要求，贯彻实施中央、省、市委关于人才工作和人才队伍建设的方针政策；整合、协调市各有关部门的力量，加强人才工作和人才队伍建设，重点抓好人才的培养、吸引、使用三个环节；了解和掌握全市人才工作和人才队伍建设的情况，针对存在的问题，及时提出解决问题的对策措施；根据经济社会发展对人才的需求，研究制定人才工作的重要政策文件和人才发展规划；大力营造人才工作的良好氛围；完成市委和市政府交办的其他有关人才工作任务。
二、市委办公室、市政府办公室工作职责传达中央和省委省政府、市委市政府关于人才工作的指示精神；负责对以市委、市政府和市委办公室、市政府办公室名义下发的人才工作文件的审核把关工作；安排需要提请市委、市政府研究的人才工作事项；向市委、市政府领导反映人才工作情况等。
三、市委组织部工作职责负责全市人才工作的牵头抓总，承担市委人才工作领导小组办公室日常工作。主要负责牵头制定和实施人才发展战略和规划，研究制定和统筹落实人才工作重大政策，指导、协调各类人才专项规划和政策的研究制定和组织实施；牵头制定和实施市委人才工作领导小组人才工作计划和年度工作要点，协调落实领导小组成员单位职责分工，组织对全市人才工作进行督促检查，会同科技、人事部门开展县(市、区)党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核；负责全市党政人才队伍建设；指导、协调高层次人才队伍建设工作，牵头组织开展评选*市突出贡献人才、专业技术拔尖人才、“名师名家”、优秀农村实用人才、重才爱才先进单位等，并做好管理服务工作；牵头开展支持欠发达地区人才开发，引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作等重大活动；牵头协调各有关部门各司其职、密切配合，共同开展工作，协调解决人才工作中的重大问题；牵头抓好人才工作理论研究、人才资源统计、人才信息库建设等基础性工作；负责指导全市组织部门人才工作机构和人才队伍建设；完成市委和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
四、市人事局工作职责会同市委组织部研究制定和组织实施全市人才发展战略、规划和人才工作有关重要政策；负责全市专业技术人才队伍建设的综合管理，牵头研究制定和组织实施专业技术人才队伍建设规划和政策措施，负责专业技术人员继续教育、专业技术资格评价和专业技术职务聘任等综合管理工作，牵头负责市“551人才工程”人选培养选拔以及“享受政府特殊津贴人员”、“有突出贡献中青年专家”和省“新世纪151人才工程”人才等的推荐工作；负责全市国家行政机关公务员的综合管理，研究制定机关事业单位人事制度改革方案，指导、协调全市事业单位人事制度和分配制度改革；牵头组织协调全市人才智力引进工作，组织搭建引进各类人才的服务平台；负责开展人才智力交流合作，建立健全和依法管理全市各级各类人才市场和人才中介机构，会同有关部门做好大中专毕业生就业的管理指导工作和引导鼓励高校毕业生面向基层就业等工作；负责全市引进国(境)外人才智力的统一管理；负责指导、协调*留学人员创业园建设，负责留学人员项目资助及留学人员管理服务工作；会同有关部门制定人才表彰奖励政策，负责办理以市政府名义进行奖励表彰工作；会同市委组织部、市科技局开展市、县党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核；会同市委组织部全市人才资源统计、信息等工作，负责制定《全市人才开发目录》和《非公企业人才需求目录》，负责建立专业技术人才信息库等工作；会同有关部门做好支持欠发达地区人才开发等工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
五、市委宣传部工作职责负责研究制定和组织实施全市宣传文化系统“四个一批”人才工程规划和具体实施意见；负责全市宣传文化系统“四个一批”人才的选拔、培养、管理工作，协调引进文化名人，对全市宣传文化系统人才工程实施情况进行指导、协调和检查；统筹协调全市人才工作的宣传工作，会同市委组织部研究制定并组织实施年度人才工作宣传方案，抓好人才工作宣传报道工作，为人才工作营造良好的舆论环境；完成市委和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
六、市委统战部工作职责协助配合市委组织部做好党外人才的培养、选拔工作，抓好党外领导干部队伍建设；配合有关部门做好留学和海外高层次人才引进工作；负责做好非公有制经济组织代表人才统战工作，协助有关部门抓好非公有制经济组织人才队伍建设；加强与党外人才的联系，宣传党的人才政策，了解和反映党外人才情况，研究提出意见建议；完成市委和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
七、市委、市政府农村工作办公室工作职责负责全市农村实用人才队伍的综合管理；牵头研究制定和组织实施全市农村实用人才开发培养规划和政策措施；牵头组织实施“百万劳动力素质培训工程”，加强农村实用人才队伍建设；会同有关部门做好支持欠发达地区人才开发等工作；完成市委和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
八、市发展和改革委员会工作职责参与研究制定全市人才战略和规划，负责作好人才规划、重大政策与国民经济和社会发展总体规划、政策的衔接工作；负责提出经济社会发展对人才需求的宏观意见；建立健全规划、调研、项目管理等领域的专家咨询、论证和评审制度，组织高层次人才参与经济社会发展重大决策的咨询论证活动；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
九、市经济贸易委员会工作职责牵头负责全市企业经营管理人才队伍的综合管理；牵头研究制定和组织实施全市企业经营管理人才建设规划和有关政策；会同有关部门开展企业经营管理人才培训培养工作；会同市委组织部、市人事局、市国资委等部门建立企业职业经理人资质评价制度，建立企业经营管理人才信息库，推动职业经理人队伍建设；会同市人事局等部门，开展企业经营管理人员国际合作培训与交流，指导企业人才智力引进工作；配合市劳动和社会保障局等部门加强技能人才队伍建设工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十、市教育局工作职责牵头研究制定和组织实施全市教育事业发展规划和重大政策，深化教育教学改革；做好教育系统名教师、名校长的选拔培养工作，统筹规划和指导全市教育系统师资队伍建设，研究制定高层次人才引进、培养规划；会同市劳动和社会保障局、市经贸委等部门加强高技能人才培养、职业教育工作；配合有关部门做好指导农村实用人才队伍建设、支持欠发达地区人才开发等工作；对引进的高层次人才子女的基础教育予以支持和帮助；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十一、市科学技术局工作职责负责研究制定全市科技发展、科技体制改革规划和科技人才发展规划以及相关政策措施，牵头组织有关部门抓好落实；负责全市科技奖励的组织、评审工作；会同市人事局等部门做好全市科技人才队伍培养和管理工作；研究制定鼓励科技人才自主创新，为建设“创新型城市”做贡献的政策措施；会同市委组织部、市人事局开展县(市、区)党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核；牵头负责科技特派员工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十二、市公安局工作职责研究拟定外地引进人才的落户政策；办理引进人才到温落户的手续和《人才居住证》的核发、换发、注销工作；会同有关部门研究确定紧缺人才目录；做好公安系统的人才工作，研究制定公安干警培养的规划和措施；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他有关人才工作任务。
十三、市财政(地税)局工作职责负责做好市级人才工作经费保障工作；会同有关部门研究制定市级各项人才专项资金管理办法，做好资金使用管理和监督工作，会同有关部门做好支持欠发达地区人才开发等工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十四、市劳动和社会保障局工作职责负责全市高技能人才队伍的综合管理，牵头研究制定和组织实施高技能人才队伍建设规划和年度实施计划、职工技能素质工程总体规划和实施方案；牵头协调全市高技能人才培养基地管理，指导企业加强技能人才培养工作；负责建立和完善养老、医疗、失业等社会保障机制；负责健全完善技能人才评价、激励体系；牵头建立健全高技能人才信息库；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十五、市文化广电新闻出版局工作职责负责全市文化系统人才队伍建设工作，完善人才管理机制，开发文化产业人才，加强文化艺术和文物事业人才队伍建设；做好市级文化系统高层次人才的引进、培养、使用和推荐选拔工作，创新文艺人才培养方式；建立市级优秀文化人才信息库；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十六、市卫生局工作职责负责全市卫生系统人才队伍建设工作，牵头研究制定和组织实施全市卫生人才队伍发展规划和有关政笨措施，负责抓好高层次卫生人才队伍建设；参与制定和加强落实人才医疗保健工作的政策措施，会同有关部门做好优秀人才和高级专家的医疗保健工作；会同有关部门做好支持欠发达地区人才开发等工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十七、市统计局工作职责配合市委组织部、市人事局等部门做好全市人才资源统计和数据监测分析工作；配合市委组织部、市科技局和市人事局做好市县党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核的相关工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十八、市国有资产监督管理委员会工作职责负责监管企业国有产权代表队伍和高级经营管理人才队伍建设，会同有关部门做好监管企业经营管理人才的培养、推荐、选拔工作；负责在监管企业中研究建立和完善符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的人才选用机制，完善与市场接轨的人才激励约束机制；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
十九、市外办工作职责负责各类高层次人才的出国培训、考察工作；协助有关部门做好国外人才的引进工作；完成市政府和市委人才工作领导小组交办的其他人才工作任务。
明确各类高层次人才引进的工作目标
人才是科学发展的第一资源，要坚定不移地实施人才战略，把人才优先发展作为推动我区经济社会发展的助推器。把培养、吸引、用好人才作为强区之基、竞争之本，抓住人才优先发展的战略机遇，坚定不移地走“人才强区”之路。
根据我区经济社会发展对各类高层次人才的需求和现有人才队伍状况，建立长期稳定的引智渠道，每年引进一批硕士及以上高层次人才和各类具有中高级专业技术任职资格人员，为我区可持续发展提供智力保障。
优化各类高层次人才发展的环境
坚持科学的人才观，以公开、平等、竞争、择优为导向，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，制定优惠的政策措施，使一切有利于实现田家庵区跨越发展的愿望得到实现、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。充分发挥各类人才在经济社会发展中的积极作用，促进田家庵区各项事业全面进步。
区政府建立人才引进专项基金，每年财政预算列支100万元专项资金，人力资源和社会保障局制定年度支出计划，报经区政府批准后执行。对于引进的高层次人才作出突出贡献的，区政府将予以表彰、奖励。
创新吸引各类高层次人才的制度
大力引进各类高层次人才，实施优惠的政策措施，吸引人才、留住人才。一是政策保障。按照《市引进人才智力暂行规定》及实施“人才青苗”工程的要求，对经市组织部门引进的统招硕士及以上高层次人才在经考核、面试合格被录用后，入事业编制，办理录用申报等手续。二是环境保障。各单位、各部门要牢固树立科学的人才观，坚持培养、吸引、使用三措并举，为引进的高层次人才创造优惠的政策环境、宽松的社会环境、良好的工作环境、舒适的生活环境。三是生活保障。区政府统一购置人才公寓，对引进的统招硕士及以上高层次人才，在与市人才流动中心签订相关服务协议后，由区政府统一安排入住人才公寓。同时，设立集体户口，妥善安排引进人才的落户手续。引进的统招硕士及以上高层次人才的配偶如具有硕士以上学位或中高级专业技术任职资格，经考试考核合格后予以优先录用。四是待遇保障。进一步加大资金投入，加快建立人才储备专项基金，提高引进人才的福利待遇。对引进的统招硕士及以上高层次人才工资福利待遇，参照同等学历新录用公务员执行，工资及各项补贴总和不低于2500元/月，根据国家有关工资及各项补贴标准调整后，如超过2500元/月，按实际发放；同时，引进的统招硕士及以上高层次人才按照《市“人才青苗”工程实施办法（暂行）》规定，在签订相关协议后，享受资助补助。
一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓
（一）充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。
本世纪头20年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。各级党委和政府要进一步提高认识，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立科学的人才观，不断增强做好高技能人才工作的责任感和紧迫感，把高技能人才工作作为加快推进人才强国战略的重要内容，努力开创高技能人才队伍建设的新局面。
（二）高技能人才工作的指导思想和目标任务。高技能人才工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，坚持党管人才原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。
当前和今后一个时期，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25％以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5％以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。
二、完善高技能人才培养体系，大力加强高技能人才培养工作
（三）动员社会各方面力量开展高技能人才培养工作。针对经济社会发展实际需要，健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。在国家发展职业教育、实施国家技能型人才培养培训工程中，突出高技能人才培养工作。充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用。大力发展民办职业教育和培训，充分发挥各类社会团体在高技能人才培养中的作用。建立现代企业职工培训制度和高技能人才校企合作培养制度，加快高技能人才培养步伐。结合国家重大工程和重大科技计划项目的实施，以及重大技术和重大装备的引进消化吸收再创新培养高技能人才。结合产业结构调整，加大对包括农民工在内的新产业工人中高技能人才的培养力度。
1．人才问题是关系我省全面建设小康社会的关键问题。当前，知识和人才已成为经济发展和社会进步最主要的推动力，人才资源已成为最重要的战略资源，人才竞争已成为最具全局影响力的竞争，人才工作已成为党和国家至关重要的工作。小康大业，人才为本。我省要加快发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在于培养和造就一大批适应改革开放和现代化建设的优秀人才。改革开放以来，特别是近年来，我省积极探索建立与社会主义市场经济相适应的人才工作机制，人才队伍建设取得了长足发展。但人才的总量、结构、分布、素质还不适应经济社会发展的需要；人才资源开发机制不健全，市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，现有人才的积极性、创造性没有得到充分发挥，人才特别是高层次人才流失严重，高技能人才和农村实用人才匮乏；人才观念比较落后，一些地方和单位对人才工作重视不够，还没有形成良好的人才环境。面对日趋激烈的人才竞争形势和新世纪宏伟目标对人才资源开发的新要求，我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识人才在推进物质文明、政治文明、精神文明建设中的基础性、战略性、决定性作用，进一步增强紧迫感、责任感、危机感，切实加强和改进党对人才工作的领导，全面推进人才资源整体性开发，努力开创我省人才工作的新局面。
2．我省人才工作的指导思想和基本原则。新世纪新阶段我省人才工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，紧紧围绕省委“两个高举、一个加强”的战略方针，抓住西部大开发的历史机遇，大力实施人才强省战略，以人才资源能力建设为核心，以提高全体劳动者素质为基础，以高层次人才资源开发为重点，以稳定和用好现有人才为着力点，抓住培养、吸引、使用三个环节，创新人才工作机制，优化人才环境，努力培养造就一支数量充足、素质精良、结构和分布合理的宏大的人才队伍，为加快我省全面建设小康社会进程提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
实施人才强省战略，必须遵循以下基本原则：———坚持用“三个代表”重要思想统领人才工作。贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，将发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民群众根本利益的要求贯穿人才工作全过程。
——坚持把促进发展作为人才工作的根本出发点。人才工作的目标任务要围绕发展来确立，人才工作的政策措施要根据发展来制定，人才工作的成效要用发展来检验。
———坚持树立科学的人才观。牢固树立人才资源是第一资源的观念，以人为本的观念，人人都可以成才的观念；坚持德才兼备原则，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选用人才。
———坚持统筹规划、整体开发的原则。统筹规划人才资源开发工作，“五支队伍”一起抓，重点开发党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才，积极开发高技能人才和农村实用人才。重视开发妇女人才、少数民族人才、党外人才、青年人才、非公有制经济组织和社会组织人才，注意发挥离退休人才的作用，实现协调发展。
——坚持分类指导的原则。根据不同区域、产业、行业和不同所有制单位的特点，对人才工作分类指导，分步实施，整体推进。
———坚持改革创新的原则。不断创新人才培养机制、评价和使用机制、激励保障机制、流动机制、投入机制，努力把各类优秀人才聚集到我省经济社会发展的各项事业中来。
———坚持党管人才的原则。在党委统一领导下，建立统分结合、协调高效的工作机制，形成组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。
二、创新培养机制，实现各类人才全面发展3．加快建设与社会需求相适应的现代国民教育体系。以经济社会发展需求为导向，坚持适度超前的原则，制定切合我省实际的教育发展规划。调整教育结构，积极进行教育体制创新、制度创新和办学模式创新。推进高等教育体制改革和布局调整，改造、调整、压缩供给过剩的专业和学科，增设我省经济社会发展急需的专业和学科。进一步探索新形势下高校毕业生人才资源的配置方式和途径，提高毕业生就业率，促进培养使用有机结合。适应走新型工业化道路和优化产业结构的要求，大力发展职业教育，提高职业教育的针对性。全面普及九年义务教育，大力发展高中阶段教育，坚持推进素质教育，蓄积人才资源的后劲。
4．构建终身教育体系。加强终身教育的规划和协调，优化整合各种教育培训资源，综合运用社会学习资源、文化资源和教育资源，完善广覆盖、多层次的教育培训网络，推动学习型组织、学习型社区建设，促进学习型社会的形成。在全社会树立全民学习、终身学习理念，鼓励人们通过各种形式和渠道参与终身学习。加强各类人才的培训和继续教育工作，强化思想政治教育，引导各类人才讲奉献、比贡献，积极为社会、为国家、为民族建功立业。突出用人单位在人才培训中的主体作用，完善带薪学习制度，推行全员培训。充分发挥党校、行政学院在党政领导人才和管理人才培养方面的主渠道、主阵地作用。
5．突出抓好中高层次党政领导人才、经营管理人才和专业技术人才培养工作。注重高层次复合型人才的培养。以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，努力抓好各级领导班子学习，着力提高各级党政领导人才科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。以提高战略开拓能力、现代化经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场的优秀企业家。以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，培养造就一批具有国际国内先进水平的高级专家。每年集中培训地厅级领导干部300人左右，县处级领导干部5000人左右；每年选拔200名大中型企业中高层管理人员和500名中小企业经营管理人员参加各类培训；采取多种有效形式，加大高层次专业人才的培养力度。加强各类人才挂职锻炼工作，完善挂职锻炼选派及管理办法。继续做好选派各类人才出国（境）培训工作。改进后备干部的推荐、管理、培养、使用方式，坚持动态管理，备用结合。进一步抓好选调优秀大学生、高校长线专业毕业生到基层锻炼服务工作。
6．加强高技能人才和农村实用人才培训。加大高技能人才培训基地建设力度，扩大培训规模，提高培训的针对性。充分发挥企业的培训主体作用，强化岗前和岗位培训，按照企业负担大头、个人承担小头、政府适当资助、院校酌情减免学杂费的办法，支持大型骨干企业对高技能人才的培训。围绕推动农业产业结构调整、促进农业科技进步和产业化经营的目标，以深化“双培双带”工程为龙头，突出抓好农村干部队伍、党员队伍、致富能人和致富带头人队伍建设，培养农村实用人才的骨干力量；继续实施“万名基层党员干部培训工程”、“农村劳动力实用技术培训工程”和跨世纪青年农民培训等工程，充分利用各种教育培训资源，加强农村实用人才培训。
7．进一步做好革命老区、少数民族地区和贫困地区人才培养工作。加大对革命老区、少数民族地区和贫困地区人才培养的支持力度，帮助这些地区解决人才队伍建设中存在的突出问题。实施“人才扶贫工程”，制定鼓励各类人才到革命老区、少数民族地区和贫困地区工作特别是长期工作的优惠政策；坚持产业聚才、项目引才，积极构建吸引各类人才到这些地区建功立业的事业平台；完善省直机关、单位对口支援和帮扶这些地区的工作制度。
三、创新评价和使用机制，促进优秀人才脱颖而出8．建立并完善各类人才评价制度。完善人才评价标准，建立以业绩为核心，以品德、知识、能力等为要素的各类人才评价指标体系。探索主体明确、各具特色的评价方法，完善评价手段，建立科学的社会化的人才评价机制。党政人才的评价重在群众认可和工作实绩。继续完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，建立不同层次、不同类型党政领导的岗位职责规范、政绩考核体系和考评标准及办法，建立健全考核工作责任制。企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。制定企业经营管理人才业绩与综合管理能力评价指标体系，建立企业经营管理人才评价中介机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度。专业技术人才的评价重在社会和业内认可。深化专业技术人才职称评聘制度改革，全面推行专业技术执业资格制度，积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法。全面推行职业资格证书制度，积极探索通过职业技能鉴定的方式评价高技能人才。完善农村实用人才职称评定工作，探索农村实用人才评价方法。
9．进一步深化党政干部选拔任用制度改革。坚持正确的用人导向，以扩大民主、加强监督为重点，不断提高党政干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等法规文件，完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制；加大公开选拔党政领导干部的力度，全面实行任用干部票决制和机关中层干部竞争上岗，积极推进轮岗交流，尽快出台调整不胜任现职干部的办法，着力解决干部能上不能下、能进不能出等问题。
10．推行专业技术人员聘用制和岗位管理制度。制定《甘肃省事业单位人事制度改革办法》，加快事业单位人事制度改革步伐。建立符合各类事业单位特点的用人制度，实行按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理。完善事业单位领导人员任用制度，逐步取消事业单位的行政级别。促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。推行以项目、工作任务为核心的带头人招标和辅助人员自由组合模式。
11．推进企业经营管理者市场化、职业化进程。改革国有企业经营者管理体制，对企业经营管理者不再套用行政级别，逐步实现管人与管资产相结合。坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，对国有资产出资人代表依法实行派出制或选举制。根据《劳动法》、《公司法》、《合同法》，对经理人推行聘任制，实行契约化管理，保证企业用人和人才择业的自。按照现代企业制度和企业市场化发展的原则，实行灵活有效的管理制度，促进企业和人才共同发展。研究制定适当放宽国有和国有控股企业法人代表退休年龄的办法。
四、创新激励保障机制，激发人才干事创业的积极性12．建立以绩效为核心的分配激励制度。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，多种生产要素按贡献参与分配。积极探索对公务员具有吸引力的科学规范的薪酬福利制度，鼓励公务员长期为国家服务。改革事业单位分配办法，收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜。积极推进科技成果向现实生产力转化，对科研成果和技术在推广应用中取得效益的，单位要给予奖励，科研成果折资入股并按股份参与分配。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的激励与约束相统一的企业薪酬制度。积极推行国有及国有控股企业经营者年薪制，将经营者薪酬与其责任、风险和经营业绩直接挂钩，选择有条件的企业进行股份期权激励试点，探索产权激励机制和延期分配制度。
13．规范人才奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。进一步规范各级党委、政府的人才奖项。省级各种人才奖励，由省委人才工作暨知识分子工作领导小组统一协调管理，实行分别报批、备案制度。引导、鼓励社会各方资助和设立各种人才奖励。坚持奖励与惩戒相结合。
14．实施优秀拔尖人才重奖激励制度。继续实行“甘肃省科技功臣奖”，对入选者给予600000元重奖；落实“享受国务院特殊津贴人员”和“国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家”配套奖励，每人一次性奖励10000元。
完善“甘肃省优秀专家”选拔奖励办法，每3年评选一次，奖励金额提高到每人10000元；改进“甘肃省科技进步奖”、“甘肃省社会科学优秀成果奖”及“陇原技能大奖”评选奖励办法，加大奖励力度；设立“甘肃省有突出贡献的技师奖”。继续实行在甘工作的两院院士奖励及津贴办法，对新入选在省内工作的院士配备轿车一辆，住房、医疗享受省部级干部待遇，每月发津贴10000元。
博士生导师津贴由现在的每人每月600元提高到1200元；省级学术技术带头人、创新人才津贴由现在的每人每月100元提高到300元。
15．建立健全人才保障制度。
建立健全机关和事业单位社会保障制度，推进企业社会保障制度改革，为人才资源开发提供保障。根据各类人才的特点，逐步建立特需人才政府投保制度。制定和完善人才在不同地区、不同行业、不同单位之间流动的社会保障关系转移和接续办法。研究制定高级专家学者医疗保障政策。鼓励社会各界在购房、交通、子女入学等方面给予高层次人才优惠待遇。推进福利制度改革，逐步实现福利货币化，不断改善各类人才的生活待遇。
五、创新流动机制，优化人才资源配置16．建立和完善人才市场体系。建立政府人才市场监管机构，整合各类人才市场资源，形成门类齐全、分布合理、运行规范的人才市场体系。政府投入建立甘肃省中心人才市场，辐射带动各类人才市场，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。尽快出台《甘肃省人才市场管理条例》，实现政府部门宏观调控，管办分离，市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。加强市场网络化建设，建立连通国内外的人才信息窗口，拓展人才市场服务功能，构建便捷、高效的人才交流配置平台，实行全面的人事服务，促进人才合理流动。
17．打破各类人才流动的体制。消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通党政部门与企事业单位之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道，研究制定相关措施和办法。在保障企业核心技术和商业机密的前提下，允许专业技术人员、企事业单位经营管理人员和高技能人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式，参与经济社会发展事业的各种活动。尽快建立各类人才档案公共管理服务系统，实行人才的合同化、契约化管理，促进人才的合理有序流动。探索建立闲置人才调配制度，解决人才用非所长、学非所用、闲置不用等问题。
18．推行人才智力柔性流动机制。面向重点行业、特色产业、重大科技项目，坚持“不求所有、但求所用、来去自由”的原则，采取柔性流动的方式，鼓励国内外各类高层次人才来我省从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办企业或从事其他专业服务。鼓励和吸引国内外著名大学、科研机构、大型企业、知名中介机构来我省设立分支机构，使引智引资和项目引进有机结合。通过院企、院地合作等方式，实现省内人才资源共享。实施甘肃省特聘首席专家、首席教授引聘计划，面向国内外公开招聘我省重点领域急需的高层次人才。
19．加强博士后和海外留学人员人才智力的引进开发。加大国外优秀人才智力引进工作力度。充分发挥博士后科研流动（工作）站蓄积人才的作用，整合全省企业博士后工作站和高校、科研院所博士后科研流动站资源，形成博士后人才联合引进、共享和高层次人才带动培养机制。积极创造条件，扩大博士后流动（工作）站建设规模。支持留学人员创业园区建设，将园区建成面向国内外人才、资金、技术、信息和项目的窗口，高新技术项目和产品的转化基地，高层次留学人员聚集和发挥作用的平台。
六、创新人才投入机制，引导社会力量参与开发人才资源20．加大对人才工作的投入力度。牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念，逐步建立以政府投入为引导，用人单位投入为主体，社会各方出资为补充的多元化投入机制。省、市、县三级政府都要进一步加大对人才开发的投入，将人才开发资金列入财政预算，并逐年有所增加。
2005—2010年，省财政每年安排300万元，设立“甘肃省高层次人才专项资金”，市、县两级财政也要设立人才专项资金。专项资金由同级人才工作领导机构研究制定管理办法。逐步提高省自然科学基金、中青年基金、“555”创新人才基金资助力度，充分利用国家的“西部之光”项目、“春晖计划”留学生项目、西部地区人才培养特别项目和国家留学人员科研项目资助经费，并落实配套资金，支持高层次人才创业。
在重大建设项目和科研经费中，要划出一定份额用于人才开发。
支持企事业单位将人才作为资本进行投资、开发和经营。积极鼓励社会资金和外资以多种形式投资人才培养、发展民办教育、职业教育和技能培训等，并依法享受相应权益。为了吸引民间投资，对一些大宗的社会捐资，允许以企业或个人名义冠名，分级研究制定相关办法。
七、突出重点，抓好高层次人才管理服务和创新支持体系建设21．完善高层次人才管理服务体系。坚持用事业留人，用感情留人，用适当待遇留人。完善并落实领导干部联系专家制度，省、市、县各级领导及部门领导分别联系各层次专家。省委组织部直接联系300名优秀企业家和各类高级专家，建立完善高层次人才库。进一步完善专家咨询制度，探索设立省级专家顾问团，逐步设立市、县两级专家顾问团，为各级政府决策提供咨询服务。制定专家理论学习和疗养制度并组织实施。
22．加强创新支持体系建设。以市场需求为导向，加快省内部级、省级重点学科建设步伐，重点扶持一批省级重点学科晋等升级，提高高层次人才的培养能力。提升国家和省（部）级重点实验室（研究中心）的研发水平，实现与省内相关行业和产业的对接，每个重点实验室（研究中心）每年至少承担一项与经济社会发展密切相关的重大研发项目。进一步提高高新技术产业开发机构研发水平，创新发展模式，由政府建设向政府、大学、研发机构、企业、投资机构联合投建扩展，由单独依靠科技资源转化向科技资源与产业资源优化重组转变，由在高新区建立向以高新区为基地扩张辐射转变。进一步加强大学科技园区建设，充分利用省内现有高校的教科研资源优势，鼓励院企、院地合作，形成开放、联合、共建的机制，促进教科研人才和资源优势组合，科研成果有效转化。
八、加强领导，切实把各项政策措施落到实处23．健全人才工作的领导体制和工作机制。各级党委、政府要坚持党管人才的原则，切实把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务，摆到重要议事日程。各级党政主要负责同志对做好人才工作负有重要责任，“一把手”要亲自抓“第一资源”。要尽快健全各级党委、政府人才工作领导体制。省委人才工作暨知识分子工作领导小组是省委、省政府人才工作的领导机构，要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，尽快完善并切实履行工作职责。领导小组各成员单位要树立全局观念和责任意识，充分发挥职能作用。市、县两级党委、政府都要建立健全人才工作领导机构。各级组织部门要切实履行牵头抓总的职能，按照中央组织部的机构设置，成立人才工作机构，落实编制，充实工作力量。
全国、省、市人才工作会议对人才工作做了全面部署，《国家中长期人才发展规划纲要》、《省中长期人才发展规划纲要》和《市中长期人才发展规划纲要》（以下均简称《人才规划纲要》），是贯彻落实科学发展观，实施人才强国、强省、强市战略，做好今后一个时期人才工作的纲领性文件，是新形势下人才工作的重要指南。中国科协人才和调研宣传工作会议，对科协系统全面学习贯彻全国人才工作会议精神，进一步做好人才和调研宣传工作做出了全面部署，对地方科协人才工作具有十分重要的指导意义。
科协作为科技工作者的群众组织，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，在发现人才、培养人才、举荐人才，推动用好用活人才方面具有不可替代的独特优势。全面落实《人才规划纲要》确定的各项任务，既为科协做好新时期人才工作提供了难得机遇，也对科协组织更好地为科技工作者服务、建设好科技工作者之家提出了新的更高要求。各区市科协，各学会，机关各部室、各直属事业单位要把学习贯彻人才工作会议精神与落实总书记在中国科协成立五十周年纪念大会上的讲话精神结合起来，与学习贯彻中央书记处关于科协工作的指示精神结合起来。认真组织学习，深刻理解人才发展的指导方针、重点任务和重要举措，充分认识新形势下深入实施人才强国战略的重大意义，充分认识科协组织在做好人才工作方面承担的历史使命和社会责任，充分认识科协人才工作在我市人才工作大局中的重要地位和独特作用，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，增强做好科协人才工作的责任感和使命感。积极向广大科技工作者宣传人才工作会议精神，使科技工作者充分感受到党和政府的关怀和殷切期盼，调动激发科技工作者的创新热情和创造活力。
二、发挥优势，搭建平台，培养、举荐、凝聚人才
按照中国科协确定的“三服务一加强”工作定位，充分发挥科协优势，通过搭建“四个平台”，着力构建具有科协特色的人才成长服务体系，为发现人才、培养人才、举荐人才、凝聚人才和人才强市战略的深入实施提供强有力的人才支撑。
（一）搭建国内外学术交流平台，发现、培养人才
要充分利用市科协现有资源，优化学术交流模式，激发创新思维，组织高水平的学术交流活动，为科技工作者更好服务于经济社会发展、展示才华、成长提高创造条件。围绕经济社会发展的热点、难点问题，举办好市学术年会、学术沙龙，创新学术年会形式，科学设定主题和分会场，增强学术活动实效，鼓励不同学术观点的交流与碰撞，弘扬敢于质疑、勇于创新、宽容失败的精神，为萌芽时期尚未获得学术主流认可的学术思想、理论观点以及学术灵感提供一个宽松、自由、平等的交流平台，启迪、拓宽科技人员思路，把科技社团的学科优势和人才优势充分发挥出来，发现和培养具有发展潜力的学科领军人才和创新人才。
举办海洋论坛、“海外智力服务计划”等国内外科技交流活动，做好中国科协海智计划项目立项工作，加强与国外学术团体的交流与合作，开展海外高层次人才举荐、引进和服务工作，建立海智计划基地，联系海外华人科技团体发现和吸引人才，为的经济社会发展提供高层次人才支持。
（二）搭建社会化科普服务平台，培育、造就人才
贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，以“科学普及、全民提素”行动为契机，通过“市科普大讲堂”、科普知识进农村、进社区、进企业、进学校，组建“市科普场馆协会”、加强科普志愿者队伍建设及科普志愿服务活动，逐步形成“普及科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神”的良好氛围，为培育、造就各类人才创造条件。
制定实施好科普人才成长计划，扎实推进科普人才队伍建设。建立各类科普人才培养、成长机制，鼓励和支持优秀科技人才加入科普行列，培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的优秀科普人才队伍，为科普工作提供人才支撑。坚持“面向基层、专兼并重、提升能力、服务全民”的原则。采取培训、示范和实践相结合的方式，培养、造就一批农村科普员、农村实用科普人才、城镇科普人才、企业科普人才，培养一批具有创新意识和能力的青少年科普活动人才。实施“金智惠民”计划，为大批农村实用技术人才和生产经营型人才在社会主义新农村建设中发挥作用创造条件、提供支持，帮助他们成为提升农民素质、带领农民致富的示范带头人。
加强后备科技人才培养，举办好“大学生科技节”，引导大学生增强创新意识和实践能力，对大学生“村官”进行科普能力培训，聘请其兼任科普宣讲员，培养大学生科普人才。面向青少年开展科技传播行动、科技健身活动、创新大赛、航模比赛等科技教育活动，增强他们对科学技术的兴趣和爱好，建立青少年科技后备人才跟踪机制。
（三）搭建科技咨询服务平台，用好、用活人才
制定实施好加强决策咨询工作的办法、措施，不断完善决策咨询工作机制，打造培育有影响的决策咨询品牌，扩大社会影响。充分利用科协组织人才荟萃、智力密集、网络健全、地位超脱的独特优势，积极建言献策，在推动科学决策、服务经济社会发展中发挥重要的作用，编印《科技工作者建议》，为科技工作者参政议政提供有效渠道。把组织科技工作者开展决策咨询作为在服务经济社会发展中用好用活人才的重要内容，突出特色，打造品牌，努力使决策咨询工作成为新阶段科协事业的重要生长点。
搭建不同层次不同形式的决策咨询平台，调动科技工作者参与决策咨询的积极性，把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。建立院士专家工作站，为科技人员服务企业提供组织保障和技术支撑，把创新要素引向企业，促进产学研用相结合。让广大科技工作者特别是基层一线科技人才在提升企业技术创新能力的生动实践中增长才干、建功立业。组织专家针对企业技术上管理上存在的问题，提出有针对性和可操作的对策建议。建立专家信息库，发挥“思想库”“智囊团”作用。实施“金桥工程”，做好科技司法鉴定工作，为用好、用活科技人才提供平台。
组织开展“讲理想、比贡献”和技术创新活动，培养一线科技人才和高技能人才。推进咨询服务组织体系建设，培育和发展科技中介服务机构，培养科技咨询人才。发挥学会和咨询分支机构优势，做好环境资源与清洁生产咨询工作，培养清洁生产新技术推广人才。
（四）搭建为科技工作者服务平台，激励、凝聚人才
加强优秀科技人才宣传和科学道德建设，大力宣传在创新和普及科学技术方面做出突出贡献的优秀科技人物和团队，特别是在企业科技攻关、农业科技推广和科普工作方面做出突出贡献的基层一线科技工作者。弘扬敢于创新、勇于竞争、诚信合作、宽容失败的开拓精神和坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德，努力让科学家的崇高风范、先进事迹和杰出贡献在全社会传诵，让科技界科学、严谨、求实、奉献的优良作风在全社会发扬。要把宣传先进典型和惩治学术不端行为结合起来，把倡导优良学风与加强制度建设结合起来，营造自由平等、求真务实的学术氛围，为科技工作者成长成才营造宽松和谐的学术环境。营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，在市科协网站和科协通讯开辟专栏，培育打造科技工作者认可、社会广泛关注的宣传栏目和宣传品牌。不断增强科协事业的吸引力、凝聚力和影响力，从而调动激发科技工作者的创新热情和创造活力，激励科技工作者再创佳绩，使科协成为优秀人才脱颖而出的重要通道。
推动完善科技人才评价激励机制，建立优秀建议奖励制度，大力表彰优秀科技工作者，举荐高层次科技人才，推动科技创新人才脱颖而出。规范市青年科技奖评选，完善评选办法，加大奖励力度。继续做好科协系统先进集体、先进个人、市科普工作先进集体、先进个人、优秀工程师评选表彰、市金桥工程先进集体、先进个人和市自然科学优秀学术论文等评选表彰活动，参与拔尖人才评选工作。逐步建立一个面向不同专业、不同领域、不同年龄、不同主体，具有权威性和公信力的优秀科技人才表彰奖励体系。
发挥科协组织优势，开展小型、前沿、高端、交叉的学术、教育、培训活动，为科技工作者提供一些普通国民教育无法提供的交流学习机会，启迪创新思维，培养高层次高技能创新人才。要把参与实施专业技术人才知识更新工程作为推动科协系统继续教育工作的重要机遇，不断满足科技人才知识和能力更新的要求，造就培养高水平人才。做好市咨询业专业技术职业资格评审和离退休科技工作者高级职称评审工作，为科技人才实现自身价值提供服务。
加强工作品牌建设，着力打造“科联四海、智惠万家”科协工作品牌，继续在区市科协开展优秀科普工作品牌创建活动。在学会开展星级学会评选活动，在市科协机关、事业单位开展优秀工作成果评选活动，通过品牌建设激励科协组织创先优争。加强核心能力建设，有针对性地开展各种形式的干部教育培训，不断提高科协系统干部业务水平和综合素质，建设一支具有科学素养、富有创新精神、掌握科学决策方法的高水平干部队伍。
积极探索新时期建家工作的新形式、新内容，组织开展新形势下科技工作者之家建设研究，探索建立为高层次专家服务模式，畅通与科技工作者联系渠道，建立科技工作者建议征集制度，了解科技工作者思想活动的新动向，了解他们的工作学习生活情况，准确反映他们的意见建议和呼声，为党和政府制定实施符合创新型科技人才成长规律的政策措施提供依据，为科技工作者成长成才、创新创业创造良好的政策环境和舆论环境。探讨建立优秀科技工作者调研学习、健康休养制度，努力以优质高效服务吸引凝聚科技人才。
三、加强领导，齐抓共管，确保各项任务落到实处
全州商务系统必须树立和落实科学发展观、正确的人才观和政绩观，进一步提高对商务人才工作重要性和紧迫性的认识，切实加强和改进对人才工作的领导，力争通过10年努力，开创广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的人才工作新局面。
要深刻认识做好人才工作是推进商务和经济合作事业跨越式发展的迫切需要。人才资源是第一资源，人才问题是关系跨越式发展、长治久安的关键问题，人才工作在全州商务工作大局中具有十分重要地位。建州60年来，全州商务事业发生了翻天覆地的变化，人才工作格局和政策体系基本形成，人才队伍规模进一步壮大。但必须清醒地认识到，我州商务系统还存在人才观念滞后，人才流失严重，用人机制不活等问题；人才队伍总量、结构、质量还不能适应和支撑商务事业跨越式发展和长治久安的需要，特别是随着商务事业的不断发展和对商务人才需求的多样化，商务人才市场竞争日趋激烈，我们在引进人才工作中处于弱势，面对着更大的挑战和压力。商务系统各级领导干部必须树立抓不住人才，做不好人才工作就是失职，不重视人才、不培养人才、不使用人才就是渎职的观念，紧紧围绕跨越式发展和长治久安的需要，把做好人才工作纳入重要议事日程，培养造就能够适应发展、支撑发展、引领发展的人才，真正做到人才总量增加与商务事业发展要求相适应，人才素质提高与商务经济发展方式转变相适应，人才结构调整与商务经济结构战略性调整相适应，尽快形成具有商务工作特色和我州商务工作特点的商务人才核心竞争力。
要深刻认识做好人才工作是维护社会长治久安的迫切要求。必须清醒地认识到，当前全州商务经济布局和结构还没有从根本上走出“买难卖难、设施简陋、条件艰难、流通不畅、消费不足”的境地，老百姓增收难，购买力不强，商贸流通领域结构性矛盾突出、科技含量低下、就业压力大。这些问题如不引起高度重视，认真解决，将直接影响到全州的发展、稳定与和谐。因此，在维护长治久安的各项工作中，必须始终坚持重视人、教育人、激励人，既要切实做好人才的教育、培养、引导工作，又要切实抓好人才的使用、关心和激励，形成人尽其才、才尽其用局面。
二、全州商务人才工作总体要求、工作方针和战略目标
全州商务人才工作总体要求是：坚持科学发展观和人才观，坚持人才是第一资源，坚持党管人才原则，紧紧围绕商务事业跨越式发展和商贸物流“十二五”发展规划目标，以统筹商贸招商引资人才资源开发为主线，以培养、吸引、使用、稳定四个基本环节为着力点，以急需紧缺人才开发为突破口，以对外开放、招商引资、服务贸易等重点领域人才队伍建设为重点，以重大经贸活动为平台，以重大项目为抓手，以创新商务人才工作体制机制为动力，带动商务系统整体性人才资源开发迈上新台阶，为全州商贸事业跨越式发展提供强有力的人才保障和智力支持。
全州商务人才发展的工作方针是：服务大局、人才强商、以用为本、内外并举、一专多能、复合发展、优化环境、引培并重、整体推进。
根据全国、全省、全州人才工作会议精神，结合全州商贸物流工作实际，全州商务人才工作的总体目标是：从2014年到2020年，通过努力，基本建成一支规模适度、结构优化、布局合理、素质优良的商务人才队伍，形成人才竞争比较优势，为实现全州商务事业跨越式发展提供坚强的人才支撑，奠定坚实的人才基础。
具体目标是：用10年时间，使全州商务人才总量基本适应商务事业发展的需要。到2012年，引进和培养招商引资、外贸综合性专业人才10名以上；到2015年，引进和培养招商引资、外贸综合性专业人才20名以上，到2020年，引进和培养招商引资、外贸综合性专业人才30名以上。
三、立足当前，加大人才工作力度、加快人才培养速度、促进商务人才队伍扩量提质
结合当前我州商务人才资源现状和需求重点，引进一批外经贸实务、招商引资、项目管理、外企管理紧缺人才，积极培养一批懂外向型经济管理、懂商务专业技术、懂商务营销等商务综合人才，增强商务经济的积聚效应和商务人才队伍的培养效益。
1、突出引进和培养商务经济跨越式发展急需的专业人才。紧紧围绕商务经济跨越发展项目工程建设和重点商贸领域，开展商务领域专门人才大规模知识更新培训活动，培养和引进一大批商贸管理、商务谈判、国际金融、外贸英语等优秀专业人才。
2、突出培养造就商贸流通业发展专门人才。围绕生产业、民生业、流通业、贸易业、金融保险服务业等培养造就一大批专门人才。
3、加强商务领域党政人才队伍建设。围绕加强执政能力建设，实施商务领域党政人才素质提升工程，扎实开展商务领域干部大规模培训。采取在职培训、轮岗交流、上挂下派、承担急难险重工作任务等形式，力争每5年对全州商务系统副科级以上党政干部轮训一遍。深入开展商务系统基层干部双语培训，着力提升商务系统干部职工群众工作能力。大力开展商务系统党政人才继续教育工作，鼓励干部职工参加学历教育，提升学历层次，特别支持系统内干部职工学习与本系统本专业本质工作岗位相适应的学历教育，如参加省级以上商务学院、外经贸大学、财经大学等的学习。同时，积极选派科级以上优秀年轻干部到省内外商务系统高等学校、商务系统党政机关进修挂职。到2020年，全州商务系统具有大学专科以上学历的干部占75%以上，专业化水平明显提高，结构更加合理。
4、加强商贸企业经营管理人才队伍建设。适应商务领域“请进来”与“走出去”和“人才强商”战略的实施，围绕培育具有国际国内竞争力的龙头企业，加快培养造就具有战略开拓能力、参与竞争能力和现代经营管理水平、知晓国际商务知识的企业经营人才队伍。实施商务领域企业人才培养工程，按照市场发展的要求，重点抓好外经贸企业法人代表、企业经理后备人选和优秀年轻企业经营管理人才培养。积极探索企业经营管理人才培养合作渠道，鼓励企业、学校与省内外教育机构合作培训人才。促进内贸人才与外贸人才的有机融合，建立人才信息库。
四、以用为本，创新人才评价和使用机制
把用好用活商务人才作为根本任务，积极为各类商务人才实现价值提升条件，使全系统创新智慧竞相迸发。
1、建立科学化的人才评价机制。坚持德才兼备原则，制定人才评价标准，改进人才评价方式，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的商务人才评价指标体系。商务党政人才的评价重在工作实绩和群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才评价重在社会和业内认可。
2、深化商务系统干部人事制度改革。树立崇尚实干、注重实绩的用人导向，突出健全干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障四大机制，突出解决民族地区党管干部与扩大民主、群众公认与不简单以票取人，以及干部结构单一、能上不能下、管理监督难等，进一步适应深化干部人事制度改革需要，培养一大批能干事、会干事、干成事、不出事的干部，建立一个服从服务于全州商务经济工作大局的选人用人机制。
五、建立人才激励机制，激发人才创业热情
1、着力构建干事创业平台。按照要求，加大人才工作经费投入，专款专用。每年确定1—2个商务重大科技攻关项目，确保研发资金需要，大力扶持一批商贸科研创新团队。积极探索商务专业人才与商贸企业、商贸项目的对接方式，推动商务科技成果转化；加快建立网络信息交流平台。
2、着力提高经济待遇。受聘在高级专业技术和特殊岗位人员，继续文件规定的高层次人才工作经费。凡在州县专业技术岗位连续工作满30年的人员退休时，按现行财政管理体制，兑现相关经济待遇，同时，严格兑现特殊岗位专业人才接触有毒有害物质的特殊补贴。
3、着力提高社会待遇。注重对各类优秀人才的表彰。积极推荐全州商务系统优秀人才参加州委州政府开展的“州杰出人才奖”评选活动。继续推荐商务系统优秀人才参加州学术技术带头人、科学技术杰出贡献奖、科技进步奖、商务领域重大科研项目悬赏攻关奖的评选活动。
4、着力提高政治待遇。优先从商务系统优秀人才中推荐各级党代会代表、人大代表和政协委员；安排推荐各类优秀人才参加党委政府重大决策项目听证会。根据工作需要和工作实绩，在干部选拔任用同等条件下，优先推荐。
六、强化组织领导，确保商务人才工作有序推进
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和科学人才观，坚持党管人才原则，紧紧围绕我县经济建设和社会发展大局，深入实施人才强县战略，把促进人的全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，按照党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，逐步建立健全统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制，增强人才工作整体合力，为我县加快推进“三个**”建设，实现**“富民强县”目标提供有力的人才保证。
二、工作原则
1、坚持党委统一领导。认真贯彻中央、省、市、县委关于人才工作和人才队伍建设的指示、决定和部署，加强人才工作的总体谋划和宏观指导，切实把党管人才的大政方针贯彻落实到各项工作中，牢牢把握人才工作的正确方向，促进各类人才队伍协调发展。
2、坚持做到统分结合。在党委人才工作领导小组的组织领导下，组织部门积极发挥牵头抓总作用，有关部门要认真履行各自职责，积极推进各项工作，坚持各司其职、密切配合的有机统一，加强人才工作力量和资源的统筹整合，做到方向正确、目标统一、步调一致，整体推进人才工作。
3、坚持实行依法管理。积极推进人才政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的规范化、法制化水平。
4、坚持尊重人才成长规律。认真研究、准确把握、充分尊重人才成长的客观规律和人才资源开发规律，增强决策和工作的科学性。
5、坚持发挥市场作用。重视发挥市场配置人才资源的基础性作用，创新人才工作机制和方法，形成与社会主义市场经济体制相适应的人才工作体制机制，实现人才效益的最大化。
三、切实加强对人才工作的统一领导
1、加强和改进对人才工作的领导。各级党委要切实把人才工作摆上重要位置，牢固树立人才资源是第一资源的理念，按照科学发展观的要求，全面贯彻党管人才原则，坚持管宏观、管政策、管协调、管服务，进一步理清工作思路，明确目标，抓好落实。坚持科学的人才观，全面落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，把促进人的全面发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，积极营造人才成长发展、创业创新的优良环境。
2、发挥党委人才工作领导小组作用。党委人才工作领导小组要在党委统一领导下，认真贯彻党委、政府对人才工作的重大决策和工作部署，认真履行人才工作和人才队伍建设战略规划、政策研究、宏观指导、统筹协调职责，把握工作大局，突出工作重点，加强组织协调，推进工作落实。要进一步健全党委人才工作领导小组工作制度，及时研究并统筹解决工作中的重大问题，支持和保证组织部门、各有关部门、人民团体等各方面充分发挥职能作用，协调一致开展工作。
3、建立健全人才工作目标责任制。按照党政主要负责同志抓“第一要务”和“第一资源”的要求，建立健全体现科学发展观和人才观要求的党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，进一步强化各级党政领导干部特别是主要负责同志的人才意识，推动各项人才工作真正落到实处。
四、充分发挥组织部门的牵头抓总作用
1、明确组织部门牵头抓总的职责任务。组织部门要在党委的统一领导下，通过建立完善人才工作运行机制、组织重大活动和协调解决人才工作中的重点难点问题、完善优化人才服务保障等措施，积极破解牵头抓总的有效途径和方法。要认真制定完善人才工作和人才队伍建设的发展战略和规划，建立健全人才工作政策法规体系，协调整合人才工作力量和人才资源，改善优化人才成长和发展的环境，加强高层次人才队伍建设，加强对人才工作的指导督促和检查，加强人才工作机构和人才工作队伍建设，切实履行牵头抓总的职能。
2、不断提高组织部门牵头抓总水平。组织部门要把做好人才工作作为加强和改进党的建设的重要内容，建立完善组织工作、干部工作与人才工作统筹运行机制，促进组织工作、干部工作与人才工作有机结合、良性互动、整体推进。要充分尊重各职能部门，重视发挥各职能部门尤其是人事部门作为政府主管人才工作综合职能部门的作用，支持和配合他们根据各自的职能职责积极开展工作，并创造良好的条件，提供有效服务。
3、加强组织部门人才工作队伍建设。进一步建立健全组织部门的人才工作内设机构，明确工作职责，配强工作力量，加大工作经费保障力度。要按照加强党的先进性建设的要求，以能力建设为重点，大力加强人才工作队伍建设，不断提高人才工作能力和水平。
五、明确各部门职责要求，抓好各项人才工作任务的落实
1、明确职责分工。要根据党委、政府和党委人才工作领导小组的工作部署，进一步明确领导小组各成员单位的人才工作和人才队伍建设的职责任务，并以此作为各有关部门开展工作、履行职责和对有关部门进行工作督查、考核的基本依据。
2、抓好责任落实。各有关部门要根据党委人才工作领导小组确定的职责分工和具体任务，制定具体实施规划和工作计划，明确阶段性的工作重点，落实具体工作措施，认真负责地抓好落实。
3、加强协作配合。各部门要增强大局意识、协作意识和服务意识，在工作中多沟通、多协商、多配合，做到不缺位、不越位、不错位，在工作中确保人员、精力、措施、资源到位，认真负责地抓好每一项工作的落实，确保工作目标和任务的顺利实现。
六、完善优化运行机制，推动人才工作协调高效开展
1、完善重要工作议事机制。充分发挥人才工作领导小组对人才工作的宏观指导作用，制定人才工作领导小组会议制度，定期或不定期召开会议，研究审议人才工作规划、政策、年度计划以及其他重大事项。建立人才工作领导小组成员单位参加的联席会议制度，定期或不定期召开会议，通报贯彻执行党委人才工作领导小组会议通过的决定及有关重要情况，商议协调工作中的重要事项并提出建议。完善党委人才工作领导小组成员单位联络员制度，明确联络员职责，定期交流通报情况，加强经常性工作联系和沟通。
2、完善人才工作督促检查机制。采取定期和专项督促检查等方式，对各有关部门贯彻执行上级和本级党委、政府人才工作方针、政策、制度情况及专项工作计划开展情况等进行督促检查，推动各项工作的有效落实。
3、完善人才工作信息收集和反馈机制。一是实施人才工作重大活动申报制，人才工作领导小组各成员单位制定涉及全县范围的人才政策、规定、制度，组织优秀人才评选或奖励活动，制定人才工作规划、年度计划和年度人才工作重点项目经费预算，举办高层次人才的考察、疗养及境外培训等活动，在提请党委、政府决定前，先与人才工作领导小组办公室沟通或提交审核。二是建立人才工作重大事项通报制度，通过联席会议、日常联系、督促检查、专项通报等途径和方式，及时了解与通报各地、各部门人才工作的重大事项、重大活动、重点工作进展等情况。加强信息工作，及时宣传、推广各地各部门人才工作的好做法、好经验，推动面上的工作。及时研究分析人才工作和人才队伍建设中的新情况、新问题，提出对策建议，为党委、政府了解情况、作出决策、指导工作提供重要依据。
4、建立健全人才专项资金管理制度。统一设立人才专项资金，统筹管理使用人才培养经费、人才及智力引进经费、专门人才的评选奖励经费等人才经费，实行“专项申报、逐项核实、专款专用、单独核算”。对当年的项目实施和经费使用情况进行绩效考核，提高人才专项资金的使用效率，为各项人才工作的开展提供充足的资金保障。
七、积极引导社会力量广泛参与人才工作
1、充分发挥企事业单位的主体作用。各地各部门要坚持以市场为导向，重视发挥用人单位在人才培养、吸引、使用上的主体作用，加强政策引导、法制保障和工作指导，不断提高各用人单位人才开发的水平，加大对人才工作的投入。
1．人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。本世纪头20年是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。小康大业，人才为本。适应国内外形势的发展变化，完善社会主义市场经济体制，提高党的领导水平和执政水平，牢牢掌握加快发展的主动权，关键在人才。必须把人才工作纳入国家经济和社会发展的总体规划，大力开发人才资源，走人才强国之路。
党和国家历来十分重视人才工作，特别是改革开放以来，培养造就了各个领域的大批优秀人才，为推动社会主义现代化建设事业发挥了重要作用。进入新世纪新阶段，党中央、国务院认真分析国际国内形势，全面贯彻“三个代表”重要思想，提出了人才强国战略，确立了新的历史条件下人才工作的基本思路和宏观布局，人才工作取得了显著成绩。但是，人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺；市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，人才流动的体制尚未消除，人尽其才的用人机制有待完善。我国人才工作正处于需要进一步整合力量、全面推进的重要阶段。必须深刻认识人才工作的极端重要性和紧迫性，切实加强和改进党对人才工作的领导，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力使人才工作迈上新的台阶。
2．新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略。在建设中国特色社会主义伟大事业中，要把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面，把我国由人口大国转化为人才资源强国，大力提升国家核心竞争力和综合国力，完成全面建设小康社会的历史任务，实现中华民族的伟大复兴。
实施人才强国战略，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实**大精神，根据人才资源是第一资源的科学判断，坚持党管人才原则，坚持以人为本，充分开发国内国际两种人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，努力把各类优秀人才集聚到党和国家各项事业中来，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。实施人才强国战略的基本要求是：
———用“三个代表”重要思想统领人才工作。“三个代表”重要思想是推进新世纪新阶段人才工作的根本指针。按照发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民群众根本利益的要求，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把“三个代表”重要思想贯穿于人才工作的全过程，努力开创人才工作新局面。
———把促进发展作为人才工作的根本出发点。发展是我们党执政兴国的第一要务。树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。人才工作的目标任务要围绕发展来确立，人才工作的政策措施要根据发展来制定，人才工作的成效要用发展来检验。
———树立科学的人才观。人才存在于人民群众之中。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都作贡献，人人都能成才。
———加强人才资源能力建设。坚持把能力建设作为人才资源开发的主题。加大对人才工作的投入，优先发展科学教育事业，努力把人口压力转变为人力资源优势，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础。
———坚持三支人才队伍建设一起抓。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才是我国人才队伍的主体，必须坚持分类指导，整体推进。着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设。
———推进人才结构调整。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，发挥人才队伍的整体功能。
———创新人才工作机制和优化环境。人才的活力取决于机制和环境。遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，加强和改善宏观调控，建立充满生机与活力的人才工作机制。着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
二、以能力建设为核心，大力加强人才培养工作
3．人才资源能力建设是人才培养的核心。树立大教育、大培训观念，在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。围绕创新能力建设，根据各类人才的特点，研究制定人才资源能力建设标准。改革教育培训的机制、内容和方法，加大教育培训力度。坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，促进人才在实践中不断增长知识，提升能力。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬拼搏奉献精神、艰苦创业精神、团结协作精神和诚实守信精神，促进各类人才的全面发展。
4．加快构建现代国民教育体系，更好地为经济社会全面发展培养人才。教育是培养人才的基础。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，以社会需求为导向，大力推进教育创新，提高教育质量和管理水平。统筹城乡教育，进一步加强农村教育。全面普及九年义务教育，积极发展高中阶段教育，全面推进素质教育。着眼国家发展和战略需要，深化高等教育体制改革，加强高等教育与经济社会的紧密结合，调整学科和专业结构，创新人才培养模式，建立教育培养与人才需求结构相适应的有效机制。加快建设若干所世界一流大学、一批高水平大学与重点学科。加强高校领导班子和师资队伍建设，充分发挥高校的人才培养重要基地作用。适应走新型工业化道路和优化产业结构的要求，大力推进职业教育的改革和发展。
5．加快构建终身教育体系，促进学习型社会的形成。在全社会进一步树立全民学习、终身学习理念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，积极推动学习型组织和学习型社区建设。加强终身教育的规划和协调，优化整合各种教育培训资源，综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源，完善广覆盖、多层次的教育培训网络，构建中国特色的终身教育体系。进一步改革和发展成人教育。加强各类人才的培训和继续教育工作。继续做好选派各类人才出国（境）培训工作。强化用人单位在人才培训中的主体地位，鼓励在职自学，完善带薪学习制度。制定科学规范的质量评估和监督办法，提高教育培训成效。
三、坚持改革创新，努力形成科学的人才评价和使用机制
6．建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。坚持走群众路线，注重通过实践检验人才。完善人才评价标准，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。改革各类人才评价方式，积极探索主体明确、各具特色的评价方法。完善人才评价手段，大力开发应用现代人才测评技术，努力提高人才评价的科学水平。
党政人才的评价重在群众认可。树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持群众公认、注重实绩的原则。进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，把群众的意见作为考核评价党政人才的重要尺度。制定不同层次、不同类型党政人才的岗位职责规范，建立符合科学发展观要求的干部政绩考核体系和考核评价标准。完善定期考核和日常考核制度，改进考核方法。建立健全考核工作责任制。
企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。发展企业经营管理人才评价机构，探索社会化的职业经理人资质评价制度。完善反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力等非财务指标相结合的企业经营管理人才评价体系，积极开发适应不同类型企业经营管理人才的考核测评技术。改进国有资产出资人对国有企业经营管理者考核评价工作，围绕任期制和任期目标责任制，突出对经营业绩和综合素质的考核。
专业技术人才的评价重在社会和业内认可。以打破专业技术职务终身制为重点，研究制定深化职称制度改革的指导意见。全面推行专业技术职业资格制度，加快执业资格制度建设。积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法。发展和规范人才评价中介组织，在政府宏观指导下，开展以岗位要求为基础、社会化的专业技术人才评价工作。积极推进专业技术人才执业资格国际互认。
7．建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。
以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政干部选拔任用制度改革，不断提高科学化、民主化、制度化水平。完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制。改进公开选拔、竞争上岗的办法。加大选拔任用优秀年轻干部的力度，为他们的成长提供“快车道”。逐步推行党政领导干部职务任期制，建立和完善干部正常退出机制，实行优胜劣汰，增强干部队伍活力。
以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式。对国有资产出资人代表依法实行派出制或选举制。对经理人推行聘任制，实行契约化管理。按照企业发展战略和市场取向，拓宽选人视野，吸引国际国内一流人才到企业任职。大力扶持能够整合生产要素、利用社会资源和聚集各类人才积极创业的经营管理人才。
以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，建立符合各类事业单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。研究制定事业单位人事管理条例，规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。
四、建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动
8．建立和完善人才市场体系。根据完善社会主义市场经济体制的要求，全面推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。建立和完善人才市场机制。遵循市场规律，进一步发挥用人单位和人才的市场主体作用，促进企事业单位通过市场自主择人和人才进入市场自主择业。针对人才资源的特殊性，按照人才的市场供求关系，通过实现人才自身价值与满足社会需求相结合，有效解决人才供求矛盾。推进政府部门所属人才服务机构的体制改革，实现管办分离、政事分开。引导国有企事业单位转换用人机制，积极参与市场竞争。努力形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。消除人才市场发展的体制，使现有各类人才和劳动力市场实现联网贯通，加快建设统一的人才市场。健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。
9．促进人才合理流动。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道。发展人事业务，改革户籍、人事档案管理制度，放宽户籍准入政策，推广以引进人才为主导的工作居住证制度，探索建立社会化的人才档案公共管理服务系统。鼓励专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动。加强对人才流动的宏观调控，采取有效措施，引导人才向西部地区、基层和艰苦地区等社会最需要的地方流动，鼓励人才安心基层工作。制定人才流动和人才市场管理的法律法规，完善人事争议仲裁制度。加强人才流动中国家秘密和商业秘密的保护，依法维护用人单位和各类人才的合法权益，保证人才流动的开放性和有序性。
五、以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励和保障
10．完善分配激励机制。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。针对各类人才的特点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。加强对收入分配的宏观管理，整顿和规范分配秩序。
结合完善国家公务员制度，逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与职级相结合的公务员工资制度。适当拉开不同职务和职级之间的收入差距，增强职级的激励功能。建立公务员工资与国民经济发展相协调、与社会进步相适应、与企业相当人员平均工资大体持平的工资水平决定机制。完善艰苦边远地区津贴制度，实施中央政府统一调控下分级管理的地区附加津贴制度。对国家机关特殊专门人才，实行特殊的工资、津贴政策。
结合事业单位体制改革和人事制度改革，逐步建立符合各种类型事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜。指导事业单位积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。加大对基础教育、基础研究、战略高技术研究、重要公益研究等事业单位的分配政策扶持力度。制定完善专业技术人员兼职兼薪的管理办法。
结合深化国有资产管理体制改革和建立现代企业制度，逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度。坚持按劳分配与按生产要素分配相结合、短期激励与中长期激励相结合、激励和约束相结合的原则，将经营者薪酬与其责任、风险和经营业绩直接挂钩。不断改善收入结构，逐步建立与市场价格接轨、合理有效的激励机制。在分类指导、分步实施的基础上，进一步完善国有企业经营者年薪制。
建立健全现代产权制度，探索产权激励机制。鼓励有条件的企业对作出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才实行期权、股权激励。依法保护知识产权。探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度。
11．建立规范有效的人才奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。建立国家功勋奖励制度，对为国家和社会发展作出杰出贡献的各类人才给予崇高荣誉并实行重奖。进一步规范各类人才奖项。坚持奖励与惩戒相结合，做到奖惩分明，实现有效激励。
12．建立健全人才保障制度。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革，进一步完善企业社会保障制度，为推进人才工作深入发展提供保障。根据各类人才的特点和需要，采用多种形式，逐步建立重要人才国家投保制度。完善机关、企业、事业单位人才流动中的社会保险衔接办法。加快福利制度改革，逐步实现福利货币化，不断改善各类人才的生活待遇。
六、突出重点，切实加强高层次人才队伍建设
13．把高层次人才队伍建设摆上重要位置。中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家等高层次人才，是人才队伍建设的重点。实施国家高层次人才培养工程，制定符合我国国情和国际化要求的培养规划，针对不同特点，实行分类培养。不断推进制度创新，形成有利于高层次人才成长的机制和环境。
以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想、善于治党治国治军的政治家。强化理论武装和实践锻炼，坚持立党为公、执政为民，着力解决领导干部理想信念、政治方向、政治纪律、宗旨观念等根本问题。大力提高中高级领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀企业家。遵循企业家成长规律，培养企业家职业精神，提高企业家职业化水平。建立完善企业家激励约束机制，调动和保护企业家勇于竞争和持续创业的热情。实施“走出去”战略，发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团，鼓励企业家在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。加快建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，为企业家的成长和创业提供广阔的空间和舞台。
以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。坚持自然科学和社会科学并重，基础研究与应用研究并重，依托新世纪百千万人才工程等国家重大人才培养计划、重大科研和建设项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目，积极推进创新团队建设，加大学科带头人的培养力度。建立开放、流动、竞争、协作的科学研究机制，进一步破除科学研究中的论资排辈和急功近利现象，抓紧培养造就一批中青年高级专家。坚持“双百”方针，形成鼓励创新、鼓励探索的良好氛围。努力改善工作条件，大力营造激发创新活力的工作环境。弘扬爱国主义精神，提高科学道德水平，激励各领域专家奋力攻关，勇攀事业高峰。重视加强国防科技高层次人才队伍建设。注意发挥老专家、老教授的作用。改进和完善院士制度、政府特殊津贴制度、博士后制度以及其他高层次人才培养制度，进一步形成培养选拔高级专家的制度体系。
中央和省部两级要着眼于党和国家各项事业长远发展的需要，建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的省部级和地厅级后备干部队伍。同时，建立高层次人才库，直接联系一批优秀企业家和各类高级专家。设立和调整高层次人才专项资金，鼓励用人单位和社会各界在工作上、生活上为高层次人才提供保障，激发他们的贡献热情和创造潜能，充分发挥他们在人才队伍建设中的示范带动作用。
14．加大吸引留学和海外高层次人才工作力度。继续贯彻支持留学、鼓励回国、来去自由的方针，鼓励留学人员以不同方式为祖国服务。按照拓宽留学渠道、吸引人才回国、支持创新创业、鼓励为国服务的要求，制定和实施留学人才回归计划，重点吸引高层次人才和紧缺人才。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，建立符合留学人员特点的引才机制。建立全国统一的留学人才信息系统和留学人才库，完善留学人才的评价认定制度，提高吸引高层次留学人才工作的针对性和实效性。加大对高层次留学人才的回国资助力度，切实解决留学回国人员的实际困难和问题。制定鼓励和支持留学人员回国创业政策，大力加强留学人员创业基地建设。健全留学人才为国服务的政策措施，鼓励他们以多种形式为国家建设作贡献。
坚持以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效的方针，积极引进海外人才和智力。制定和实施国家引进海外人才规划，建立海外人才评价和准入制度。重点引进高新技术、金融、法律、贸易、管理等方面的高级人才以及基础研究方面的紧缺人才。按照国际惯例和市场规则，抓紧制定投资移民法、技术移民法和海外高级人才聘用管理办法。研究制定聘用海外高级人才从事公务工作的办法。对引进的海外高级人才实行在华长期居留或永久居留制度。鼓励和吸引海外华人华侨专家为我国现代化建设服务。建立和完善国际人才市场，发展和规范引进海外人才中介组织，保护应聘海外人才和聘用单位的合法权益。
15．加强和改进国家重要人才安全工作。高度重视和充分信任国家重要人才。通过立法维护国家重要人才安全，有效防止重要人才流失。制定政策法规，提高重要人才待遇，保障重要人才权益，规范重要人才流动。建立国家重要人才的信息档案，实施动态管理。
七、推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展
16．坚持人才资源开发与经济社会发展相协调。把人才工作作为制定国民经济和社会发展规划的重要内容，建立健全人才资源开发宏观调控体系。适应经济社会发展对人才总量、结构和素质的需求，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量，不断提升人才素质，调整和优化人才结构。紧密配合国家重大发展战略的实施，开发和配置人才资源。采取有力措施，促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布。推进人才资源整体开发，抓紧培养各类紧缺人才。重视培养妇女人才、少数民族人才和党外人才。注意发挥离退休人才的作用。积极做好在振兴东北地区等老工业基地中的人才工作。不断扩大人才工作覆盖面，实现各类人才队伍建设的协调发展。
17．进一步做好西部和民族地区人才工作。西部大开发和民族地区建设，人才是关键。要树立正确的用人观念，制定灵活的用人政策，创造良好的用人机制和环境，稳定和用好现有人才，重视开发少数民族人才，积极引进急需人才。大力发展西部教育事业，强化职业教育，加大培养和培训工作力度，壮大人才队伍。逐步提高西部地区各类人才的收入水平，制定鼓励人才到西部地区工作特别是长期工作的优惠政策。坚持产业聚才，项目引才，积极构建吸引各类人才到西部建功立业的事业平台。采取灵活多样的人才柔性流动政策，支持大中城市专业技术人员到西部地区基层提供服务，把引进人才与引进智力结合起来。进一步加强对西部和民族地区人才工作的支持，完善中央国家机关、东中部地区与西部和民族地区干部交流机制，加大县处级以上党政主要领导干部的交流力度。继续做好对口支援、新疆以及其他地区的工作。加强贫困地区人才队伍建设。
18．重视非公有制经济组织和社会组织人才工作。非公有制经济组织和社会组织中汇集着越来越多的人才，是我国人才队伍的重要组成部分。要把新的社会阶层中的各类人才纳入党和政府的工作范围，努力形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的人才思想观念和人才创业机制。要消除体制和政策障碍，在政治上对非公有制经济组织和社会组织人才一视同仁，在政府奖励、职称评定等人才政策上统一安排，在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放，在改善创业环境和工作生活条件上积极提供服务。
19．加强高技能人才和农村实用人才队伍建设。工人队伍中的高技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。实施国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才的培养。充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用，扩大培训规模，提高培训质量。充分发挥企业的主体作用，强化岗位培训，组织技术革新和攻关，改进技能传授方式，促进岗位成才。完善技能人才的职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，实行培训、考核、使用和待遇相结合，逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的高技能人才成长机制。进一步提高高技能人才的社会地位，优化高技能人才成长的社会环境。
根据推动农村经济社会发展和城乡协调发展的需要，大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用人才队伍建设。继续实施县乡村实用人才工程和农民教育培训工程。充分发挥农村职业学校、化技术学校、农村现代远程教育网络和各种农业技术推广培训机构的作用，加快农业科技示范园区和先进适用技术推广相关基础设施建设，实行农科教相结合，努力提高广大农村劳动者的素质，激励农村实用人才快速成长。高度重视农村富余劳动力资源的开发，加强农村劳动力转移就业培训工作。加强人才和智力扶贫。建立健全农村人才服务体系。
20．大力抓好青年人才队伍建设。培养造就一大批素质优良、勇于创新的青年人才，是实现人才工作可持续发展的迫切需要。建立和完善各类青年人才工作制度，支持优秀青年人才脱颖而出。加强以爱国主义为核心的民族精神教育，引导青年人才把个人成长与全面建设小康社会的伟大事业紧密结合起来，鼓励他们在艰苦复杂的环境和丰富的社会实践中锻炼成长。在重大科研和工程项目实施中要把培养青年人才作为一项重要任务。高校毕业生是国家十分宝贵的人才资源，是青年人才的重要来源。各级党委和政府要高度重视，坚持以社会需求为导向，建立和完善高校毕业生就业工作机制，切实使用好这一宝贵资源。
八、坚持党管人才原则，努力开创人才工作新局面
21．大力实施人才强国战略，必须坚持党管人才原则。坚持党管人才原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，根据党所处历史方位的新变化，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力作出的重大决策，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。各级党委和政府要把人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。坚持党总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发挥党委领导核心作用，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。要把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制，定期进行考核。各级党政主要负责同志对于做好人才工作负有重要责任，要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、集聚人才、服务人才，做到知人善任、唯才是举、广纳群贤。
做好人才工作是加强和改进党的建设的重要内容。各级党组织要加强对党员的教育培养，努力使广大党员成为学习的模范、劳动的模范、创新的模范、贡献的模范，在成才的道路上发挥带头作用。要注重从各类优秀人才中发展党员和培养党的各级干部，把更多的优秀人才集聚到党的各级组织中来。
人事人才和劳动保障宣传工作肩负着宣传党的人事人才和劳动保障方针政策的重要职责，承担着政策解读、舆论引导、动员群众、弘扬文化的重要任务。坚持正面宣传，强化舆论引导是落实科学发展观，促进社会和谐的题中之义，也是掌握工作主动权的必然要求和推进事业发展的强大动力。做好人事人才和劳动保障宣传工作，营造良好的舆论氛围，有利于争取社会各界和广大人民群众对人事人才和劳动保障工作的理解和支持，有利于人事人才和劳动保障政策法规的贯彻实施，有利于推广先进典型和经验。因此，全区人事人才和劳动保障系统干部职工要着眼于工作大局，充分认识新形势下做好人事人才和劳动保障宣传工作的重要意义，努力把我区人事人才和劳动保障宣传工作提高到新的水平。
二、准确把握人事人才和劳动保障宣传工作的总体要求和宣传重点
总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合人事人才和劳动保障工作的新形势和新任务，牢固树立“大宣传”理念，按照“把握主旋律，打好主动仗”的要求，坚持正确的舆论导向，整合资源，健全机制，配强队伍，形成合力，巩固发展内外结合、功能互补、配置合理的宣传阵地，努力构建人事人才和劳动保障大宣传格局，为推动人事人才和劳动保障工作提供舆论支持。
宣传重点是：要着力宣传全区人事人才和劳动保障工作的总体部署、主要任务和根本要求，在人才的引进、项目的申报、劳动就业、社会保障和发展和谐劳动关系等方面采取的重大举措和取得的主要成就；要大力宣传人事人才和劳动保障法律法规知识，提高政策法规的知晓率；要努力总结宣传本系统的典型和经验，不断提升工作层次和水平。要抓住社会关注、群众关心的人事人才和劳动保障热点、难点问题进行宣传，发挥政策解读、舆论引导和动员群众的作用。
三、着力拓展人事人才和劳动保障宣传阵地
一要有效利用社会各类宣传资源。要加强与报纸、刊物、广播、电视、网络等新闻媒体的沟通、协调和合作，充分发挥党报党刊的主导优势，积极配合新闻媒体的采访活动，组织新闻媒体开展专题采访、报道，努力争取在新闻媒体开设宣传人事人才和劳动保障工作专栏、专版，及时报道人事人才和劳动保障工作的重大活动和重要举措。要重视发挥新兴媒体的传播作用，利用社区橱窗、单位宣传栏、公益广告、户外显示屏、移动通讯等公共载体，把宣传辐射到社会生活的各个方面，不断扩大工作的影响力。
二要统筹运用系统宣传资源。要积极借助《人事》、《劳动与保障》、《中国劳动》和《中国劳动保障报》等专业报刊、信息，宣传工作成就，传播工作经验。要加强服务窗口建设，强化宣传咨询，发挥贴近群众、贴近基层的优势，融宣传于业务服务之中，通过服务群众、引导群众、凝聚群众，增强宣传工作的渗透力。
三要充分运用党务政务信息宣传资源。要花大力气做好人事人才和劳动保障信息上报工作，主动向《湖州人事》、《湖州劳动保障》、区委、区政府两办信息和市委、市政府两办信息及省厅人事、劳动信息等报送工作信息。要着力提高党务政务信息工作质量，在采编信息上多下功夫，进一步加强政务信息的针对性，反映人事人才和劳动保障重点工作的新进展、新问题和民情动态；进一步注重信息的综合性，做到有情况、有分析、有建议；进一步提高信息的时效性，加快信息处理和传递速度，更好地为领导把握全局、科学决策提供服务。
四、丰富创新人事人才和劳动保障宣传方式
宣传工作要适应经济社会的发展形势，适应人民群众的思想观念和心理特点，从讲究宣传艺术、增强宣传实效入手，针对不同的宣传任务和宣传对象，采取不同宣传手段和形式，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，在探索规律、改进提高、增强实效上下功夫，不断增强人事人才和劳动保障宣传工作的生机和活力。要采用编印宣传手册和政策宣传画、制作宣传品、举办技能竞赛、征文活动、现场咨询等群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，把人事人才和劳动保障政策全面、及时、准确、形象地对基层群众及各类服务对象进行宣传，增强宣传实效。
五、切实加强人事人才和劳动保障宣传工作的组织领导
各单位要切实把构建人事人才和劳动保障大宣传格局放在重要地位，列入重要的议事日程。要建立统一领导、归口管理、分工协作、上下联动、齐抓共管的大宣传工作格局，使宣传工作与业务工作相互融合、相互促进。
一要加强宣传工作领导。局建立主要领导负总责的宣传工作指导协调小组，统一组织领导协调全区人事人才和劳动保障宣传工作，研究部署全区人事人才和劳动保障宣传的阶段性任务。局办公室履行本系统宣传工作归口管理职能，加大指导、协调、督促和落实的力度。各镇劳动保障所、经济开发区经发局、局属各单位、机关各科室主要负责人为宣传工作具体责任人。
本意见所称的海外人才指在国（境）外获得学士（含）以上学位的人员以及在国内获得本科学历或中级以上专业技术职务任职资格并到国外高等院校、科研机构或知名企业进修研读、项目开发一年以上的访问学者和研修人员，重点为高层次海外人才。
区设立海外人才创业园，为引进海外人才提供专门创业场所。
二、加大创业政策支持力度
凡进驻我区海外人才创业园创办符合我区产业发展导向、具有一定发展前景的科技研发、创意型企业，经区专家认定委员会认定后，可享受下列优惠政策：
1、房租补贴。租房在200平方米以内的第一年全免，第二年优惠60%，第三年优惠30%。
2、税收补助。支持海外人才携带具有自主知识产权的高新技术成果来我区实现成果转化，自产品实现销售起3年内在国家政策规定内按实缴增值税、企业所得税二者区所得部分的80%给予补助。
3、贷款贴息补助。根据项目投资规模、发展前景等，给予20万元贷款额度以内的贴息补助，时间一般不超过2年。
三、优化海外人才服务环境
1、设立海外人才服务中心，为海外人才提供政策咨询、人事、权益维护等服务。
2、对于高层次海外人才，重点评价其个人能力和业绩，由个人提供相关资料，及时提交区专家认定委员会进行认定，符合北区规定的创新型和紧缺型人才条件的，给予享受有关待遇。
3、加强部门之间的协调配合，积极协助海外人才办理学历认证、落户、家属就业、子女就学、社会保险接续、职称评审、科技项目申报等有关事宜，切实解决海外人才在工作和生活上遇到的各种问题。
4、积极推荐为我区作出突出贡献的海外人才参加国家、省、市有突出贡献专家和享受国务院特殊津贴等荣誉的评选，参加国家“百千万人才工程”、省“151人才工程”和市“4321人才工程”培养人员的评选。
5、鼓励在我区创业的海外人才关心当地社会事务，充分发挥他们在经济社会发展中的参政议政作用。
四、拓宽海外人才引进渠道
1、积极参加国内举行的海外人才推介会、科技创业交流会、项目洽谈会等，充分利用各种活动平台，展示我区良好环境和形象，增强海外人才到我区创业服务的吸引力。
2、适时组织海外人才行和海外人才联谊会等活动，让各类海外人才通过实地考察，增强推介我区创业环境的效果。
3、加强与各级侨联侨办、外国专家局、海外留学生组织、海外华人社团以及海外引才引智基地的联系与沟通，加强与海外人才国内家属的联系与沟通，及时掌握海外人才的动态和信息。
五、加强海外人才引进工作的组织管理和资金保障
1、海外人才引进工作由区人才工作领导小组及其办公室负责组织领导和总体协调，切实形成有关职能部门协调配合的良好管理服务工作机制。
2、海外人才引进的扶持政策相关资金在区人才开发专项经费中列支。
