学习实践科学发展观的首要任务是学习理论、提高认识，统一思想、转变观念，真正把科学发展观学懂弄懂。为确保学习实践活动真正达到党员干部受教育这个要求，省总党组坚持把思想发动和理论学习贯穿于学习实践活动全过程，着眼党员干部受教育。坚持把思想发动和理论学习贯穿于学习实践活动全过程，不断增强党员投身学习实践活动的自觉性。每个阶段开始前都进行了思想发动，有针对性地讲清每个阶段的目的、意义、方法、步骤和有关要求，动员大家不断提高认识，端正态度，积极投入学习实践活动。在学习调研阶段，各级党组织都召开动员会进行思想发动。各直属单位和省总机关各支部除了组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两个读本，还组织学习了党的十七大精神、十七届三中全会精神、等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神、同志同全国总工会新一届领导班子和中国工会十五大部分代表座谈发表的重要讲话精神、同志代表党中央在中国工会十五大发表的祝词、王兆国同志在中国工会十五大上所作的工作报告及白恩培、李纪恒同志在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神。在分析检查阶段，各级党组织针对分析检查过程中可能出现的一些倾向性问题，进行了深入细致的思想发动，引导广大党员干部进一步统一思想，端正态度。认真学书记在陕西省安赛县联系点调研时的重要讲话、在纪念党的十一届三中全会召开30周年纪念大会上的重要讲话精神，学习同志在我省调研时的讲话精神，准确把握中央和省委的重大方针政策和对学习实践活动的要求，引导党员干部进一步提高思想认识，更好地用科学发展观武装头脑，不断增强学习的针对性和实效性。在整改落实阶段，认真学习了中央、省委有关整改落实的具体要求和省委八届六次全委会精神、全总十五届二次执委会精神。通过不间断的思想发动和理论学习，大家加深了对深入开展学习实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性的认识，提高了学习实践活动的自觉性。广大党员挤时间学习，许多离退休同志带病坚持学习。春节前夕，省总领导到省总离退休老领导家慰问，不少老同志在家坚持自学，表现出高度的学习自觉性。
着眼正面教育引导，坚持把灵活多样的教育方法贯穿于学习实践活动全过程，不断增强学习实践活动的主动性。坚持正面教育，这既是一条重要原则，又是一个重要方法。在整个学习实践活动过程中，省总各级党组织都认真贯彻落实这一原则，坚持把灵活多样的教育方法贯穿于学习实践活动的全过程，不断增强广大党员贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性。在学习调研阶段，各级党组织把工作着力点放在强化理论武装上，通过个人自学、专题辅导、形势报告、学习交流等形式，让党员在学习中受教育，在教育中受启发。省工人疗养院、省工青妇干校、省总离退休党总支对年龄大、身体差、生病住院不便参加集中学习教育活动的离退休老党员采取送教上门的方法，确保每一名党员都能接受教育。为保证学习质量，各单位、各支部在规定完成必读文章和学习时间的同时，采取系统学与重点学相结合；集中学习与自学相结合；学习辅导与讨论思考相结合等形式，使广大党员学有任务、学有要求、学有提高。在分析检查阶段，把工作重点放在加强党性锻炼上，通过充分听取群众意见、交心谈心、开展批评与自我批评，促进党员干部特别是领导干部自我认识问题、自我解决问题。在整改落实阶段，各级党组织认真学习中央和省关于应对国际金融危机的一系列重要讲话精神和省委副书记李纪恒同志在全省第一批学习实践活动整改落实阶段工作部署会议上的讲话精神。引导党员提高认识抓整改，明确目标抓整改，落实责任抓整改，确保学习实践活动取得实效，真正成为群众满意工程。在整个学习实践活动中，各级党组织充分利用墙报、简报等形式，宣传典型，总结经验，指导面上工作，为学习实践活动的健康发展营造良好的舆论氛围。学习实践活动中，各级党组织共出简报100多期、墙报30多期，仅省总学习实践活动领导小组办公室就编印简报50期、出墙报10期。
着眼推动工作落实，坚持把正确处理工学矛盾贯穿于学习实践活动全过程，不断增强学习实践活动的实践性。在学习实践活动中，省总党组牢牢把握推动工作落实这个重点，坚持学用结合，把学习实践活动与当前工作同步研究、同步部署、同步分析、同步推进，正确处理工学矛盾，确保学习工作两不误、两促进。在学习实践活动期间，我们按照第一要义是发展的要求，举办了工会领导干部理论研修班，切实抓好工会领导干部科学发展观理论的学习、培训，着力提高工会领导干部贯彻落实科学发展观政策理论水平和围绕中心、服务大局能力。按照核心是以人为本的要求，组织200名劳模、1000名一线职工、100名优秀农民工到省工人疗养院疗休养和健康体检；开展了对残疾职工的专项慰问活动，发出慰问金40多万元。按照全面协调可持续发展的基本要求，着力强基础，加强了对县级工会和企业工会工作的指导和帮扶力度，加大了对县级工会帮扶中心资金投入，着力解决工会工作发展不平衡的问题。按照根本方法是统筹兼顾的要求，加强工会财务、经审、女工、对外交流等工作，工会各项工作协调发展，都取得了新进步。
着眼于职工群众得实惠，坚持把改进作风、解决突出问题贯穿于学习实践活动全过程，不断增强学习实践活动的有效性。群众是否得到实惠，是衡量学习实践活动质量
高低、成效大小的一个重要标志。省总各级党组织从学习实践活动一开始就从改进工作作风入手，把解决问题、务求实效贯穿始终，牢固树立为基层为职工服务的思想，组织开展了一系列惠民活动，使职工群众真正得到了实惠。一是实施迪庆州工会三年帮扶行动，在保证工会经费上解回拨补助的基础上，省总每年定额补助迪庆州、县两级工会200万元资金，同时组织三个产业工会结对帮扶迪庆三个藏区县。从政策倾斜上、资金安排上、工作指导上给予迪庆州工会大力支持，促进藏区职工队伍稳定和社会和谐。二是响应省委号召，启动了云南省“兴边富民”工会行动计划，组织25个产业工会对25个边境县的挂钩帮扶行动，为他们解决“五难”(工会组建难、帮扶维权难、经费收缴难、职工学技能难、办公条件改善难)问题创造条件。三是积极应对金融危机，开展了“三走进”(走进基层、走进企业、走进群众)学习实践大调研活动。省总领导带队深入云锡公司、昆钢、冶金等10多个大型企业实地了解情况，号召广大职工与企业同舟共济保增长，为促进企业发展作贡献。开展了2009年元旦春节送温暖活动。筹集资金6925.2万元，走访慰问困难职工231466人，其中农民工21086人、困难劳模2364人。四是成立了云南省农垦系统困难职工帮扶中心，并从资金等方面给予支持。省工人疗养院党委想职工所想、解职工所难，积极创造条件，正在想方设法努力解决职工住房条件差的问题和外聘职工五大社会保险问题，并力求今年得到解决。
（一）学习实践活动的基本情况
区残联作为全区第一批开展学习实践活动的单位，按照区委的统一部署，将学习实践科学发展观活动列入了重要议事日程，当作党员干部政治生活中的一件大事抓紧抓好。区残联机关共有**名党员参加了学习实践活动，学习实践活动的覆盖面达到100%。
1.领导重视，精心组织，扎实做好前期准备工作。区委召开全区开展深入学习实践科学发展观活动动员大会之后，区残联党组及时传达学习会议精神，研究部署学习实践活动的有关工作。
加强组织领导。及时成立了学习实践活动领导小组，由党组书记担任组长，其他班子成员分别担任副组长和成员。抽调得力干部成立了学习实践活动办公室，明确了责任分工，制定了工作制度。
制定实施方案。结合残疾人工作实际，确定了“深入贯彻科学发展观，解放思想，求真务实，进一步改善残疾人生产生活状况”的主题。在区委第十四指导检查组的指导下，研究制定了《关于在区残联全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和实施方案，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤。
广泛进行动员。2012年3月14日，区残联召开领导班子会议，及时传达学习了中央和市委、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动精神。3月19日，召开了活动部署动员大会，区委第十四指导检查组全体成员出席会议，***组长提出了明确要求，区残联党组主要领导作了动员部署。区残联全体党员干部参加了会议。
2.广泛学习研讨，深入实际调研，扎实做好学习调研阶段工作。学习调研阶段是学习实践科学发展观的初始阶段，也是武装思想、奠定基础的重要阶段。我们紧密联系残疾人工作实际，将学习培训贯彻始终，将调查研究做细做实，将解放思想大讨论引向深入。
深入进行调查研究。区残联党组在广泛听取残疾人工作者和残疾人群众意见的基础上，认真进行了研究分析，确定了4个重点调研课题，从4月9日起，由区残联党组、理事会领导带队，机关干部代表参加，分4个组，利用1周左右的时间，深入**个乡镇、街道和部分村、社区开展调研活动，走访慰问了**户残疾人家庭，发放困难金**万元，解决实际困难和问题**余件，受到基层和残疾人家庭的好评。各调研小组先后召开了*个工作座谈会，广泛听取残疾人代表和基层残疾人工作者的呼声和要求，发放征求意见表**余份，梳理收集到各种意见和建议**条。经过深入调研和认真分析和在调研成果交流会上深入交流，最终形成4篇关于推进残疾人事业科学发展的调研报告。
广泛开展解放思想大讨论。结合“为残疾人事业科学发展建言献策活动”，从加快推进残疾人事业科学发展、完善体制机制、加强队伍建设等*个方面，组织开展解放思想大讨论。区残联还举办了深入学习实践科学发展观解放思想大讨论成果交流会。
一、分析检查阶段工作的简要回顾
学习实践活动进入分析检查阶段以来，县总按照县委统一部署，紧密联系我县工会实际，突出重点，抓住关键，精心组织，扎实推进，认真开展各项活动，取得了预期成效。
1、广泛征求意见，找准影响科学发展的突出问题。县总党组深入基层听取部分乡镇工会干部和企业工会、职工群众代表意见。召开了工会干部民主恳谈会，召开了机关干部和退休老同志参加的座谈会，并采取书面征求意见、设立意见箱、走访干部职工等形式，广泛听取意见和建议。在此基础上，班子成员写出高质量的分析材料。
2、围绕主题，开好党组民主生活会和支部组织生活会。以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，党组和支部分别于6月10日、11日召开会议，与会人员开展热烈的批评与自我批评，对照县委提出的“三对照三查找”，深入查找问题，分析原因，并提出了整改措施意见，通过“两会”，进一步达到了交流思想、明确方向、增进团结、推动工作的目的。
3、严格把关，形成高质量的分析检查报告。民主生活会后，县总及早着手准备领导班子分析检查报告的起草工作。县总党组高度重视，为形成有分量、有针对性、高质量的分析检查报告，县总党组书记、主席黄正瑞牵头，县总学习实践活动领导小组办公室抓落实。严把质量关，对分析检查报告反复研究、修改完善。在报告起草完成后，县总及时召开了党组扩大会、支部大会，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论；在通过群众评议后，将分析检查报告提交指导检查第六组审定，在指导检查第六组指导帮助，形成了相对成熟的报告。
4、紧密结合实际，组织群众评议。2009年6月11日，组织召开了县总机关全体人员、文化宫全体人员、基层工会代表和离退休老同志共29人参加的分析检查报告群众评议大会。会议从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行六个方面组织了评议。通过群众评议中，收回群众评议表29份，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合县总工会实际，并客观公正地反映了县总党组开展学习实践活动的情况、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强领导班子建设的措施。
总体来看，县总学习实践活动第二阶段工作，通过精心组织实施，取得了显著成效。同时，我们也注意到，第二阶段的工作中还存在着一些问题和差距。一是工作进展不平衡。表现为在完成工会自身工作任务的同时，有的学习活动没有能够按时完成。二是少数干部开展学习实践活动结合思想和工作实际不够紧密，注重实效不够；三是在征求意见和分析检查中，存在深度不够，触及个人思想不够等问题。四是专题民主生活会的质量有待进一步提高。下一步我们将着力抓好以下工作。
二、突出重点，扎实抓好整改落实阶段的各项工作任务
6月26日，中央召开了深入学习实践科学发展观活动领导小组第八次会议，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长同志作了重要讲话。他强调，解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。在整改落实阶段，各地各单位要深入分析研究，找准突出问题的突破口和切入点，迎难而上，集中攻坚，千方百计予以解决。7月3日县委召开了学习实践活动领导小组（扩大）会议，章书记作了转段动员讲话，对此，我们要深刻领会，认真贯彻。从今天开始，县工会的学习实践活动整体进入整改落实阶段。这一阶段，时间尽管不长，只有两个月时间，但任务重、要求高，是学习实践活动出成果、见实效的关键阶段。我们要以同志重要讲话和章书记的讲话为动力，始终围绕学习实践活动总载体，提高认识，增强信心，全力推进，全面完成学习实践活动各项工作任务。具体要把握以下几个方面：
1、深入学习增强克难攻坚信心。学习实践科学发展观是一项长期任务，把学习贯穿始终也是这次学习实践活动一个总要求。要继续深入学习中央规定必读书目，进一步深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要深入学习省委十二届五次全会和省委常委会专题研究温州工作会议精神，认真学习践行科学发展观的先进典型，进一步增强学习贯彻科学发展观的坚定性和自觉性。要围绕纪念建党88周年、庆祝新中国成立60周年，组织广大党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，广泛开展各类主题实践活动和创先争优活动，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。
2、群众点题制定整改方案。制定好整改落实方案，是抓好整改落实的基础。一要认真起草整改落实方案。工会学习实践活动领导小组办公室要认真起草领导班子整改落实方案，党组要召开专题会议进行研究。整改落实方案要以分析检查报告为依据，把整改思路和整改措施进一步具体化、目标化、责任化。二要明确整改落实项目。对前阶段征求到的意见和查摆出来的问题，进行全面分析和梳理归类，建立整改落实项目库。特别是把妨碍工会科学发展的突出问题、事关群众切身利益的突出问题纳入整改落实项目，重点是工作作风、体制机制、干部队伍建设和工会业务工作中存在的突出问题。三要明确整改落实目标和时限要求。工会的整改落实目标是要着力转变工会工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实解决影响和制约工会工作科学发展的突出问题，进一步转变工作作风，完善体制机制，提高服务水平，以团结动员广大职工推动经济平稳较快发展为首要任务，以维护职工合法权益、促进劳动关系和谐为工作重点，以服务和保障民生、维护职工队伍和社会稳定为着力点，坚持解放思想改革创新，加强工会自身建设，为实现*县政治、经济、文化、社会四位一体又好又快发展、实现我县“后发崛起，全面跨越”的目标做出新贡献。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，列出整改落实项目的大体时间表，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期安排，又要有中长期目标，确保目标明确，措施有力，重点突出。四要公布整改落实事项。要在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，整改落实情况要向党员群众通报。
3、集中攻坚解决突出问题。一是领导带头，领衔破难。县工会根据整改方案，认真制定领导领衔整改方案，明确整改责任领导。领导领衔整改为工会广大职工关注的热点问题、反映强烈的重点问题、影响工会工作全局的突出问题，每名领导干部领衔1-2个整改重点。二是组织力量，集中攻坚。县工会根据整改方案和领导领衔整改方案，开展“集中攻坚月”活动，下大力气，集中时间，集中精力,破难攻坚。对涉及到需要多个部门共同解决的问题，由县委学习实践活动指导检查组负责协调，明确部门责任，合力攻坚破解，确保学习实践活动基本结束前急需解决的突出问题整改到位。三是健全机制，强化监督。建立跟踪督查、破难问责、解决销号等制度，通过网站、公开栏等，定期向社会公布整改进展情况，接受监督。
4、着眼长远完善机制体制。要紧密结合本单位实际，积极稳妥推进体制机制创新，完善管理办法，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，保障本单位科学发展。同时把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。要组织力量全面系统清理现有的政策措施、规章制度，加强相关制度的协调衔接，要废除一批与科学发展不相适应的规章制度，要建立健全一批推动科学发展的政策规定。
5、开门互动搞好满意度测评。一是明确测评内容。要制定切实可行的群众满意度测评方案，主要评议内容有：对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，主要是围绕整改落实方案所列突出问题是否准确全面、问题整改的效果是否明显等作出评价；对解决本单位民生民计问题的满意度，主要是围绕为民办实事好事的作风扎实不扎实，联系群众够不够，办实事好事效果好不好等作出评价；对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，主要是围绕本单位学习实践活动的目标作出评价。二是合理确定参加测评人员。参加测评会对象为工会机关干部、基层工会干部代表、退休老干部等，人数在30人左右。三是采取适当测评方式。县工会对测评采取的方式以会议集中、书面测评的方式进行。测评结束后，及时汇总测评结果，并通过县工会网站进行公开。若“基本满意”、“不满意”票超过三分之一，需认真分析原因，落实整改措施，及时进行“补课”，限期整改。
三、加强领导，确保学习实践活动取得更大更好的成效
在整改落实阶段，要进一步加强组织领导，工会领导和机关干部要集中精力，集中时间，切实落实各项整改措施，确保整改落实达到预期的效果。
1、要思想认识再提高。从前一段面上工作情况和以往教育活动的情况看，到活动的后期往往容易出现松懈情绪。所以，我们必须保持清醒头脑，切实防止骄傲自满、安于现状的思想，切实防止虎头蛇尾、前紧后松的倾向，切实防止上热下冷、敷衍应付的现象，切实防止“单打一”、“两张皮”的问题。要把整改落实作为推动工作、促进发展、提升能力的大好机遇，切实把前两个阶段形成的共识转化成具体行动，以实际行动落实科学发展观，体现学习实践活动的效果。
我局开展深入学习实践科学发展观活动从2012年7月上旬开始由分析检查阶段转入整改落实阶段，到2012年8月中旬基本完成。
二、工作任务
本阶段各项工作总体上按照《全县深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》规定的重点环节和方法步骤进行。重点抓好以下几项工作：
（一）继续深化学习、提高认识
继续把深化学习、提高认识作为整改落实的一项重要内容，采取多种方式，进一步抓好党员、干部的学习，切实防止和克服松劲、厌倦等情绪，把思想认识统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，以高度的政治责任感、良好的精神状态、认真务实的作风，抓好整改落实阶段的各项工作，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，推动全局学习实践活动深入开展。
（二）召开转段动员会议。
7月9日上午9：00召开转段动员会议，对分析检查阶段活动情况进行全面总结，部署安排整改落实阶段各项工作任务。会议由傅明旭同志作转段动员报告，全体党员干部参加，并邀请群众代表、服务对象代表参会。会议召开前，要将会议方案报县委督导组，督导组成员参会，督导组组长作指导讲话。
（三）认真制定整改方案
1、研究制定整改方案（7月25日前）
以分析检查报告为依据，对查摆出的每一批每一类问题，制定整改方案。整改要突出重点，把握关键，分析透问题的实质，立足全局，放眼于全县、全市，着眼于整个司法行政系统的长远发展，着眼于构建长效机制体制，制定整改措施。做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目定问题，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，作出整改落实公开承诺。对涉及全县社会发展的长远规划和人民群众切身利益的重大问题，要做好集体会审，搞好司法服务。领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定。广大党员群众要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、公布方案，接受监督（7月30日前）
要在广泛征求党员群众意见的基础上，及时反馈意见，接受群众监督。要从促进和保障全局科学发展出发，结合履行工作职能，研究确定整改重点，自觉接受社会和群众监督。
（四）集中落实整改方案
全力解决突出问题。本着对党、对人民高度负责的精神，全力解决查找出的党员群众关注、通过努力能够解决的问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加快解决。对涉及多个科室、所的问题，要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。
（五）建立完善科学发展的体制机制
积极完善体制机制，认真检验学习实践活动成果。围绕科学发展观的总体要求，充分运用学习调研、分析检查工作成果，在整改落实的基础上，从担负的职责任务出发，着力建立健全一批保障和促进科学发展的体制机制，从提高服务科学发展的效能出发，及时做好规章制度的废、改、立工作，完善体制机制及规章制度废、改、立的相关情况。
（六）认真搞好学习实践活动总结和满意度测评（8月20日前）
1、认真搞好活动总结。对开展学习实践活动情况进行认真回顾总结，并作出实事求是的评价，找出存在的差距和不足，提出巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。
2、向党员群众通报情况。在对学习实践活动进行全面认真总结的基础上，采取适当方式向党员、群众通报有关情况，为组织开展满意度测评做好准备。
3、组织开展满意度测评。要明确满意度测评的内容、范围。这次满意度测评，主要测评对解决本科室影响和制约科学发展突出问题的满意度，测评对开展学习实践活动情况的满意度，要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求来进行。参加测评人员，要有本单位党员干部、基层群众、离退休干部职工代表以及各层面服务对象的代表。要合理确定测评方式。可采取书面评议的方式进行，由各党支部组织实施。要科学设计测评指标，便于群众理解和掌握。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度偏低的科室，要认真分析原因，采取有效措施，限期抓好整改。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。
三、工作要求
整改落实阶段是学习实践活动取得成效的关键阶段。这一阶段各项工作涉及面广、政策性强，而且要求高、任务重，局领导要高度重视，切实加强组织领导，力求每一个环节、步骤都扎扎实实地落实到位，确保高标准、高质量地完成任务。
一要进一步深化理论学习。要坚持把学习贯穿始终，围绕纪念建党88周年、庆祝新中国成立60周年，组织广大党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习中央和省市县委应对当前经济形势的一系列决策部署，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。当前，要按文件要求，结合我县实际，认真学习国务院通过的《沿海地区发展规划》和市委书记王建华在学习贯彻《沿海地区发展规划》专题报告会上所作的重要讲话精神，进一步统一思想，达成共识，提振信心，凝聚合力。
二要进一步明确工作责任。局领导要切实履行第一责任人的职责，对本部门本单位的整改落实工作负总责，把整改工作牢牢抓在手上。要带头制定整改落实方案，带头解决突出问题，带头督促工作落实。分管领导要履行直接责任人的职责，投入足够精力抓好整改落实工作。对整改落实任务，要逐项分解细化，明确具体的责任领导、承办部门和完成时限，并建立整改台账，解决一个，销号一个。
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局广大党员特别是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，以落实新“三定”、停止征收“两费”为契机，进一步完善有利于科学发展的工商行政管理体制机制，努力做到市场监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一（即“四个统一”），加快推进制度化、规范化、程序化、法治化建设（即“四化建设”），构建工商行政管理长效管理机制，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变（即“四个转变”），全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的目标（即“四高目标”），做到高举旗帜、坚定信念，转变职能、改进作风，履行职责、依法行政，牢记宗旨、服务人民，推进工商行政管理在服务经济社会又好又快发展中开拓新局面，再上新台阶。
二、目标要求
根据中央关于“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体要求，确定工作的目标要求。
（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。要在把握世情、国情、党情，把握工商行政管理工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握科学发展与市场监管执法内在规律基础上，以构建保障科学发展新机制为核心，在正确处理市场监管与发展、与服务、与维权、与执法等重大关系问题上，统一思想、提高认识，进一步转变思想观念、管理职能、工作方式和工作作风，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）影响和制约工商行政管理推进科学发展的突出问题得以切实解决。以解放思想、改革创新的精神，破解影响和制约科学发展全局的重大问题；破解工商行政管理监管和执法中的疑难问题；破解工商行政管理工作中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
（三）保障工商行政管理推进科学发展新机制的基本框架初步形成。坚持“四个统一”，以建立健全与社会主义市场经济体制相适应的市场监管机制和现代市场管理体系为出发点，以推进工商行政管理工作“四化建设”为抓手，着力构建长效监管机制，努力实现“四高目标”，切实提高工商行政管理对经济社会全面协调可持续发展的服务保障能力，形成有利于科学发展的工商行政管理改革与发展的总体思路。
（四）工商行政管理促进科学发展的能力进一步提高。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，提高调查研究、破解工商行政管理突出问题的能力，提高服务经济社会发展全局、谋划提高工商行政管理监管执法的能力，提高适应新形势新要求、推进工商行政管理改革创新的能力，进一步增强贯彻落实科学发展观和党中央、国务院关于工商行政管理工作重要指示精神的执行力。
三、基本原则
学习实践活动要坚持“四个统一”，以努力实现“四个转变”、积极推进“四化建设”、全面实现“四高目标”为实践载体，以司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部为重点。同时，组织广大党员认真学习、开展讨论、解放思想、勇于创新、积极实践。着重把握好以下基本原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使工商行政管理各项工作更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对工商行政管理工作提出的新要求结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验、继续推进工商行政管理改革发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。
（四）正面教育为主。学习实践活动要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。坚持高标准、严要求，组织党员领导干部深入学习领会科学发展观，统一对重大问题的认识，引导领导班子和党员领导干部按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，注重总结经验教训，认真开展批评与自我批评，制定切实可行的整改措施，进一步明确努力方向。
四、方法步骤
总局深入学习实践科学发展观活动，从9月下旬开始，到*9年2月底结束，集中活动时间约6个月，包括学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。
(一)准备动员环节（9月19日至10月8日）
环节任务和安排：
1、传达学习中央关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，统一思想，明确任务，研究制定学习实践活动工作方案,明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。
2、成立学习实践活动领导小组，抽调人员组建工作班子。
3、总局党组召开动员大会，党组书记、局长周伯华作动员报告。
4、总局机关各司局和直属单位确定学习实践活动组织机构，明确工作安排，进行动员部署。
5、配发学习资料。
（二）学习调研阶段（10月9日至11月30日）
阶段任务和安排：
学习理论，提高认识，统一思想，转变观念。以“解放思想，努力实现‘四个转变’，进一步健全完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制”为主题，开展学习讨论，坚持“开门”学习，深入基层调研，广泛听取意见，进一步抓准突出问题，切实提高对学习实践活动的认识，在深刻领会学习实践科学发展观的要求，深入了解地方、基层、服务对象对工商行政管理工作要求的前提下，初步形成解决突出问题的思路和建议。
1、学习培训。
（1）组织总局机关和直属单位全体党员干部、各司局和直属单位领导班子成员分2期进行集中培训，每期5天。邀请专家学者作关于科学发展观的理论讲座，组织专题研讨，统一思想，提高认识，明确目的和要求，加强学习交流。（拟制定具体培训计划）
（2）总局党组理论学习中心组结合贯彻落实科学发展观、进一步健全完善工商行政管理体制机制，组织专题学习。
（3）各司局和直属单位除参加统一组织的培训外，还要结合本单位的工作实际组织好单位和个人的学习。
（4）总局机关党校班将科学发展观列为学习的主要内容。
（5）认真抓好自学。组织党员干部特别是处级以上党员干部精读党的十七大报告，学习、、等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，以及《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，认真撰写学习心得。
2、调查研究。
着重围绕建立健全工商行政管理保障科学发展的体制机制、促进科学发展的政策措施、解决基层和人民群众迫切期待解决的问题进行。
（1）总结学习贯彻党的十七大精神的工作成果，梳理总局机关、系统内影响和制约科学发展的突出问题，制定调研工作的安排意见，明确党组成员带队调研的任务。
（2）党组及党组成员、总局领导进行主题调研活动，各相关司局参加。通过座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，听取上级机关和领导同志、有关部委、地方、工商行政管理系统、服务对象以及专家学者和机关党员群众的意见、建议。各司局和直属单位领导班子及处级以上党员领导干部要结合自己的岗位和实际工作，广泛听取有关部门、地方、系统、专家学者以及本单位党员群众的意见、建议，同时，要重视收集全国人大代表、政协委员在提案、来函中对工商行政管理改革与发展的意见（主要是涉及本单位业务部分），着重梳理出本单位及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。
（3）结合改革开放和工商行政管理机关恢复建制30周年纪念活动，积极采取征文等多种形式的活动，鼓励广大党员干部建言献策，推动学习实践活动不断深入。
学习调研阶段举办一次学习和调研成果汇报交流会。各司局和直属单位以支部为单位组织一次集中学习交流和讨论。学习调研阶段结束前，总局党组和各司局、直属单位领导班子要形成专题调研报告。
3、解放思想讨论。
开展以“解放思想，努力实现‘四个转变’，进一步健全完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制”为主题的学习讨论。深入研讨工商行政管理改革创新的重大理论和实践问题，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，为加快构建保障科学发展新机制建言献策。
（三）分析检查阶段（12月1日至1月20日）
阶段任务和安排：
在学习调研、听取意见的基础上，总局党组及各司局和直属单位领导班子要紧密联系本部门本单位工作实际，针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，形成领导班子分析检查报告，并组织对领导班子分析检查报告的群众评议。
1、召开专题民主生活会。
总局党组和各司局、直属单位领导班子要召开专题民主生活会。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开。专题民主生活会以深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展为主题。总局党组成员和各司局、直属单位领导班子成员要结合分工，检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要积极分析问题，查找原因，提出建议，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。各单位党组织要组织党员认真参加专题组织生活会。
2、形成领导班子分析检查报告。
总局党组、各司局和直属单位领导班子召开会议，深入研讨总局及各单位贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，研究撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告的内容包括：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题；三是存在问题主客观原因的分析；四是在学习实践中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，总局党组及各司局和直属单位领导班子要召开一次班子扩大会议，对分析检查报告进行充分讨论，反复修改完善。
3、组织群众评议。
总局党组及各司局和直属单位领导班子要根据实际情况，组织党员群众、有关专家、有关部门代表、服务对象代表、基层单位代表评议领导班子分析检查报告，根据群众评议意见对分析检查报告进行修改。评议后，总局党组的分析检查报告和评议结果在司局级以上干部及党员代表范围内公布。各司局和直属单位领导班子分析检查报告和评议结果在本单位全体党员范围内公布。
（四）整改落实阶段（1月20日至2月22日）
阶段任务和安排：
针对梳理出来的问题制定整改方案，区分总局机关自身、工商行政管理系统和工商行政管理工作服务经济社会发展等不同层面的问题，按照统筹考虑、当前与长远衔接的要求，分类解决。按照科学发展观要求，完善发展思路，修订发展规划，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效。同时，对现行的管理政策、办法和制度的实施情况进行动态评估，系统总结、推广基层创新工商行政管理的经验和做法，推进政策和制度的立改废工作，加快构建保障科学发展的新体制机制。
1、制定整改落实方案。
总局党组及各司局和直属单位领导班子要针对分析检查报告中提出的问题，制定行之有效的整改方案。整改措施要目标化、具体化、责任化，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管单位的责任。总局党组的整改落实方案在全局党员、群众中公布，各司局和直属单位领导班子的整改落实方案在本单位全体党员范围内公布。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。
2、集中解决突出问题。
总局党组要围绕服务基层和促进发展，着力解决宏观政策层面、职能范围的突出问题以及与基层群众切身利益密切相关的问题。各司局和直属单位要侧重本单位职能范围内突出问题以及与基层群众切身利益密切相关问题的解决。
3、完善体制机制。
按照科学发展观要求，总局党组要着力完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制，对现有的制度规定进行系统清理，修订影响和制约科学发展的管理制度规定，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善工商行政管理改革和发展的总体思路。各司局和直属单位要重点研究并制定推进本单位改革与发展的总体规划，建立健全体现科学发展观要求的规章制度。
（五）总结和测评环节（1月23日至2月28日）
环节任务和安排：
1、搞好群众满意度测评。坚持“开门”测评，采取网上测评或书面测评、座谈会、公开评议等方式，测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。
2、组织对学习实践活动进行分析评估。各司局和直属单位总结学习实践科学发展观活动，向总局党组提交总结报告。
3、总结学习实践活动，起草总结报告，召开总局学习实践活动总结大会。
五、组织领导
在中央学习实践活动领导小组和中央指导检查组的领导下，各级领导班子要切实加强对学习实践活动的组织和领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）成立领导小组和工作机构。总局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组组长由党组书记、局长周伯华担任，副组长由党组副书记、副局长刘玉亭担任，领导小组成员由总局党组成员和总局领导组成。领导小组下设办公室，刘玉亭同志兼任办公室主任；办公室内设综合组、材料组、宣传组和指导检查组，分工负责，协调合作。
各司局和直属单位要成立工作领导机构，负责学习实践活动的组织领导。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实负起责任，确保学习实践活动扎实有序进行，取得实效。
（二）发挥党员领导干部表率作用。按照中央关于党员领导干部要重品行、讲党性、作表率的要求，总局党组每个成员要带头学习、调研，带头解放思想，带头作学习报告、分析检查，带头整改落实。要结合工作分工，确定分管司局（直属单位）和若干基层工商局、所作为联系点，深系点调查研究，以点带面，总结经验，研究解决问题，深化学习实践活动效果。各司局和直属单位班子成员要充分发挥表率示范作用，认真参加学习，主动查找和剖析问题，深入调查研究，围绕突出问题，积极研究提出解决办法，以自己的示范作用推动本单位学习实践活动的深入开展。
（三）加强分类指导。加强对各司局和直属单位的分类指导，加强对领导班子和党员领导干部的分层指导。总局学习实践活动领导小组办公室要加强协调指导，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。利用简报、网络、报刊等宣传阵地，宣传学习实践活动中的好做法、好经验，宣传学习实践科学发展观的好典型，加强交流，指导推动学习实践活动的深入开展。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实胡锦涛总书记关于广西工作保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的重要指示精神，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，以大力开展“科学发展先锋行，为民服务我争先”主题实践活动为重要抓手,紧紧围绕“创业他乡，回报家乡”的主题，开展“四个争当”（争当干事创业的先锋、争当遵纪守法的楷模、争当服务当地发展的标兵、争当奉献家乡的模范！）为载体的学习实践活动，努力提升基层党组织和流动党员的凝聚力、发展力和服务力，努力构建一支勇于为当地经济发展服务、热心家乡建设、充分发挥先锋模范作用的流动党员队伍。
二、目标要求
要通过学习实践活动达到提高科学思想理念、统筹科学发展能力、破解科学发展难题、惠及广大人民群众、流动党组织建设得到新加强的目的。
三、基本原则
流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。
四、主要任务和方法步骤
流动党员开展学习实践活动总体上按上级关于开展第三批学习实践活动的方法步骤进行，分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。
第一阶段：学习调研(2009年10月上旬-10月下旬)。主要是统筹抓好学习讨论和调研走访等工作。
要组织党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大、学习十七届三中、四中全会精神，学习胡锦涛等中央领导同志一系列主要讲话精神和上级学习实践活动的各种精神。每位流动党员要以自学为主，做好学习笔记，撰写学习心得，定期组织开展学习体会交流。要制定好学习培训计划，可采取个人自学、集体研讨等形式。同时可结合流动党员的工作实际开展形式多样地学习，如通过qq群、博客等网络平台进行学习，流动党员在学习中要认真对照科学发展观的本质要求开展学习，务求学习的实效性。流动党员要结合实际通过“老乡会”以及“老乡短信联谊”等形式，开展调研活动，通过广泛开展走访活动，掌握群众的意见，找准制约生产和生活中存在的突出问题，注重提高服务新时期群众工作的能力，流动党员要加强向流动党支部汇报，为本参学党组织写好分析检查材料出谋划策。
要围绕“党组织和党员在学习实践科学发展观中如何发挥战斗堡垒和先锋模范作用”这个主题，紧扣**和务工地发展实际，召开专题组织生活会进行分析检查，每位流动党员要按照科学发展观的要求分析查找自身存在的问题和不足，明确努力方向，查找出自己在生活、工作中存在的问题进行总结，通过分析检查阶段的学习明确自己在今后的努力方向。流出党员要积极参加工作地组织的党员专题生活会，要认真准备、积极发言，结合自身工作实际，提出自己的意见和建议，促进工作地的和谐发展。驻**镇流动党总支要并结合各党支部及流动党员调研走访征求到的意见进行认真梳理，撰写简要分析材料，流动党员结合个人实际，撰写“流动党员先锋承诺书”。
第三阶段:整改落实（2012年1月上旬-1月下旬）。主要是制定整改措施、解决突出问题等工作。
驻**镇党总支部要在学习讨论，分析检查的基础上，对排查疏理出的问题进行研究、分析，有针对性地制定整改措施，制定整改落实一览表。整改落实措施要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，要督促每位流动党员在真查问题上下工夫、在整改措施上出实招、在狠抓落实上动真格。各流动党员争当践行科学发展观、促进社会和谐稳定、促进经济发展的楷模，给党旗添光增彩。
中央和省委要求，深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。要搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力在改革上实现新突破，在发展上取得新进展，在促进和谐上见到新成效，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程。
深入开展学习实践活动，要认真贯彻中央提出的指导思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。就是要引导广大党员干部更新发展观念、转变发展思路，对发展问题进行再认识，形成新共识；就是要紧密结合工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；就是要广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据；就是要引导广大党员干部加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，进一步明确努力方向。
二、扎实做好学习实践活动各个阶段的工作
按照省委的要求，学习实践活动以学校领导班子和党员干部为重点，全体党员参加。
学习实践活动从2009年3月中旬开始，到7月上旬基本完成，8月底完成群众满意度测评等各项总结工作。
学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节进行。
（一）准备工作
制定学习实践活动实施方案，经党委常委会讨论后，予以实施。
成立学校学习实践活动领导小组和办事机构。3月23日党委常委会讨论决定，成立由党委书记任组长，校长、副书记、副校长和党委常委任副组长，党委主要职能部门和各基层党组织负责人为成员的学校学习实践活动领导小组，下设办公室、学习宣传组、征求意见组、材料秘书组，并明确了各自的工作任务与职责。（文件另发）
确定学校领导班子成员学习实践活动联系点。每名学校领导联系一个较大基层单位作为学习实践活动联系点，指导联系点学习实践活动的开展，参与联系点的动员会、班子民主生活会、总结会等主要活动。
召开学习实践活动动员大会。经请示省委学习实践活动第十指导检查组同意，我校将于3月26日下午召开动员大会，由党委书记作动员报告，省委指导检查组的领导参加大会并讲话。
（二）活动的方法步骤与要求
第一阶段：学习调研阶段（3月中旬-4月中旬），重点抓好组织学习调研、开展解放思想讨论两个环节。
1.组织学习调研。
学习的重点是中央规定的《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》三本书，同时要认真学习党的十七大报告和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学书记视察XX的重要讲话精神，学习中央和省委关于应对国际金融危机影响、保增长保民生保稳定的决策部署。
学习方式在个人自学、集中培训、辅导讲座、集体研讨、中心组学习等形式的基础上，还将通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织学习。学校党委中心组和中层干部集中学习不少于三天，党委主要领导在学习期间至少为党员干部作一次专题学习辅导报告。通过学习，切实加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
要围绕“坚持科学发展，建设国内先进医科大学”这一主题，在发展的思路、人才队伍建设、学科建设、科研工作、教学工作、医疗工作、后勤保障、思想政治工作、党的建设等方面开展调研活动，通过调研，找准问题，破解难题，推进工作。要认真组织好调研活动，切实做到领导责任落实、调研任务落实、具体分工落实，明确目标、明确分工、明确责任、明确时限。学校领导班子成员按照分工每人一项调研题目，完成一份调查报告，中层干部可参与学校领导组织的调研工作，也可结合自己的工作围绕主题自主确定调研题目，撰写调查报告，学校将组织调研成果交流会，统一编印学习实践活动调研成果汇编。
2.开展解放思想讨论。
紧密结合当前高等教育的阶段性特征和学校发展的实际，以建设国内先进医科大学为目标，围绕“培养什么人、怎么培养人”、“办什么样的大学、怎样办好大学”、“是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等主题，进行解放思想讨论。要坚持群众路线，广泛发动，通过召开座谈会、开展征文活动、撰写思想体会、在校报设立专栏、校园网开设论坛等形式，搭建干部群众参与讨论的平台，组织动员广大党员干部群众积极参加到讨论中来。通过开展解放思想讨论，着力消除党员干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在建设国内先进医科大学的实践中，进一步统一思想，提高认识，形成促进学校科学发展新的共识。
第二阶段：分析检查阶段（4月下旬-6月上旬），重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。
1.召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要以“坚持科学发展，建设国内先进医科大学”为主题。民主生活会前，要采取发放征求意见函、召开座谈会、搞好民意调查等方式，广泛征求党员干部群众的意见建议并认真进行归纳梳理；领导班子要开展谈心活动，党委书记要与班子其他成员、班子成员之间要相互谈心，交换看法，沟通思想。通过多种形式广泛征求意见，切实找准个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面、党性修养和作风建设等方面存在的突出问题。领导班子成员要对照科学发展观的要求，结合征求到的意见建议，认真撰写发言材料。专题民主生活会上，领导班子成员要正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议、吸取经验教训，自觉改进提高。在省委指导检查组的指导下，专题民主生活会将适当扩大列席人员范围，省委指导检查组将派人列席。专题民主生活会后，要形成专题报告。
学校各处级领导班子参照学校领导班子专题民主生活会的要求，也要开展班子专题民主生活会，学校党委将派人参加，以确保生活会质量。各基层党组织要结合民主评议党员活动，以党支部为单位召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。要高度重视处级班子民主生活会、党员组织生活会的开展,要将生活会的内容与开展情况与2007-2009年度的先进党总支（分党委）、先进党支部和优秀共产党员、优秀党务工作者的评选结合起来，并作为“两先两优”评选的重要依据。
2.形成领导班子分析检查报告。依据调研、征求意见和班子民主生活会的内容，要撰写学校领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，要充分反映我校贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。分析检查报告初稿形成后，将召开党委扩大会议进行讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。党委将通过召开座谈会、评议大会、填写评议表等方式，组织具有广泛代表性的党员群众对分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果将采取适当方式在一定范围内公布。
按照省委的要求，学校党委书记要全程主持分析检查报告的起草工作，其他领导班子成员要积极参与，既要负责所分管方面的工作内容，又要对整个报告提出具体的意见建议。要高度重视分析检查报告的起草工作，早动手、早谋划。党委将抽调骨干人员，组建精干班子，专门负责撰写分析检查报告。分析检查报告经省委指导检查组同意后，报省委学习实践活动领导小组办公室备案。
第三阶段：整改落实阶段（6月中旬-7月上旬），重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
1.制定整改落实方案。整改落实方案要把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺。整改落实情况要向党员群众通报，接受党员群众的监督。
2.集中解决突出问题。解决突出问题要坚持边学边改、边查边改，从学习实践活动一开始，就要办几件广大师生迫切希望办又有条件办的实事，让广大师生充分感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。解决突出问题最根本的要靠制度，要着眼于体制机制的创新。要进一部完善党委领导下的校长负责制，健全教学、科研、医疗、后勤服务等有关制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
（三）实践活动
按照省委的统一部署，高校要认真开展“党员干部走进千家万户”等实践活动。
开展党员干部走进千家万户实践活动，是增进党和人民群众血肉联系、贯彻落实科学发展观的重要举措。我校开展党员干部走进千家万户活动，帮扶对象主要是我校的特困学生和困难教职工，为广大师生员工排忧解难，使广大师生员工困难得到解决，生活得到改善，共享经济社会发展和学校发展建设的成果，切实感受到党的温暖。对特困学生的帮扶，重点解决他们在学习、生活中存在的困难，适当帮助其家庭解决生活困难；对困难教职工和离退休人员的帮扶，以所属单位、部门党员干部为重点，努力解决他们在生活中存在的实际困难。具体活动方案由组织人事部牵头，工会、学生工作部、离退休工作处等参与制定并组织实施。
我校在全校范围内组织开展“坚持科学发展，建设国内先进医科大学”主题实践活动，围绕这一主题，按照学习实践活动的要求，各单位要认真设计实践活动载体，报学校学习实践活动领导小组办公室，领导小组办公室汇总形成总体实践活动方案，并公布实施。各单位主题实践活动开展情况作为学习实践活动总结的重要内容，作为先进党总支（分党委）、先进党支部评选的重要依据。
（四）总结工作（7月中旬-8月底）
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。学习实践活动结束后，各单位要进行认真总结，实事求是地评价学习实践活动取得的成效，找出存在的不足，提出巩固和扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。对我校开展学习实践活动情况开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步完善整改落实措施，切实巩固和扩大学习实践活动的实践成果和制度成果。
各单位要上报总结报告，学校总结报告形成后，经省委指导检查组同意，上报省委学习实践活动领导小组办公室。学校将适时召开学习实践活动总结暨2007-2009年度“两先两优”表彰大会，全面总结我校学习实践活动开展情况，对2007-2009年以来，包括学习实践活动表现突出的先进集体和个人进行表彰。
三、切实加强对学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动，是我校当前首要的政治任务。学校各级党组织一定要高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项任务落到实处。
加强领导，落实责任。各级党组织全面负责本单位、本部门学习实践活动的领导组织工作，党组织的负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导要结合分工抓好分管部门、联系单位的学习实践活动，党员领导干部要发挥表率作用。
区总深入学习实践科学发展观活动从2009年3月正式启动，经过认真开展“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段的各项活动，目前已基本结束。区总班子严格落实区委关于学习实践活动的部署要求，在各个步骤环节中紧密结合工作实际，创造性地开展活动，取得了明显成效。
（一）制定方案，成立组织，召开动员大会。全区学习实践科学发展观活动动员大会以后，区总成立了以黄尚征主席为组长的学习实践活动领导小组。制定了活动实施意见。并于3月17日召开了党支部扩大会议，进行全体动员。动员大会通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动奠定了坚实的基础。
（二）抓好学习培训，统一思想，提高认识。以区总领导班子和党员干部为重点，组织开展“科学发展，理论武装”专题培训。形式上采取个人自学、集中学习、集体研讨、网络教育等多种形式，认真学习了教学读本和规定篇目。区总主要领导作专题辅导，邀请市总工会领导作形势专题报告。共集中学习4次、支部集中讨论交流2次、个人自学不少于20小时。各位党员结合工作和思想实际，合理安排学习时间，处理好工学矛盾，确保学深学透。
（三）结合工会工作，突出实践特色开展调研。针对近年来工会工作中存在的不足，重点组织好工会法贯彻落实情况、充分运用党委、政府赋予的资源和手段创新工会工作、加强新形势下的工会组织建设、加强工会维权帮扶工作、企业文化凝聚职工促发展等方面的专题调研。
（四）广泛发动，积极行动，掀起解放思想大讨论高潮。区总积极组织党员干部参与解放思想大讨论。组织区总党员干部畅谈“××工会科学发展之我见”，征集“××工会科学发展金点子”。开展“解放思想见实效”活动。将解放思想大讨论成果，转化为工会科学发展的思路、措施和行动。
（五）认真召开领导班子专题民主生活会。2009年6月5日,区总召开了领导班子专题民主生活会暨党员干部专题组织生活会。按照加强领导班子思想政治建设的要求,班子成员认真查找个人和班子存在的问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评,统一了思想认识,对下一步如何开展好工会工作的整改措施作了热烈的讨论。民主生活会准备充分，主题突出，领导班子成员达成共识，会议取得了有效的成果。
（六）认真组织撰写领导班子分析检查报告。区总领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，经过层层评议，听取意见，作了进一步的完善和修改，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、文件格式规范，落实措施可行的分析检查报告。
（七）认真制定整改落实方案。区总召开专题会议研究整改落实方案的制定，围绕“解放思想、加快发展”的主题，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，逐项审定整改内容。明确整改落实的事项、措施、责任、时限，同时以文件形式印发，做到了向群众公开承诺。
（八）集中解决突出问题。区总坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，针对制定出台了一系列制度措施。整改落实方案中明确的近、中期整改事项，已在有序落实和解决中，整改态度积极行动快，成效明显。
（九）突出抓好完善体制机制。在学习实践活动中，区总深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径，整改落实行动没有停留在对表面问题的解决，而是深挖细剖，狠抓制度的突破从根本上解决问题。紧紧围绕推动科学发展的新实践,着力构建六大新机制,即激励职工创业创新机制、职工素质提升机制、和谐企业创建长效机制、社会化职工维权帮扶和服务职工机制、工会组织作用发挥机制、工会机关效能建设机制。紧紧围绕“外树形象、内聚合力、争创一流”的新要求，着力弘扬以“敬业奉献”为主要特征的新时代工会精神,推动××工会工作创新发展。
（十）做好群众满意度测评。根据要求，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案，确定了对“提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有新进展、创新体制机制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”四个方面内容。组织区总领导班子、普通党员群众代表，基层工会干部代表参加了满意度评测。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围，保证测评的真实性和客观性，推动区总进一步做好各项工作。
二、实际成效
学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，区总立足××经济社会发展实际,围绕中心、服务大局,紧紧抓住“创业创新、维权维和、基层基础、文化文明”四大建设,解放思想、开拓创新,在推进××经济社会又好又快发展中发挥了重要作用。我们总体感到收获丰厚、成效明显，具体体现在以下五个方面：
（一）服务科学发展作出积极贡献。广泛开展职工劳动竟赛和窗口服务行业“创三优一满意”竞赛,建立劳动竞赛工作机制,形成了市场经济条件下开展社会主义劳动竞赛的新特色。针对国际金融危机的影响,全区工会认真贯彻中央和省市区委系列决策部署,开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛,组织“企业有困难、职工怎么办”大讨论,在职工中开展职业“忠诚与诚信”教育,实施企业与职工“共同约定行动”,开展勇克时艰杰出职工评选表彰,引导广大职工与企业共度时艰、共谋发展。积极发挥工会“大学校”作用,实施百万职工素质提升工程,深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,举办多种形式的技术比武、岗位练兵、培育了一批首席工人、技术能手、职业技能带头人和工人先锋号。不断深化职工技术创新活动,开展节能减排专项劳动竞赛，激发了广大职工创新创造的积极性。大力弘扬劳模精神,评选出新一轮的区级劳模，广泛宣传劳模的先进事迹,推动了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围的进一步形成。
（二）和谐企业创建取得显著成效。着力把创建劳动关系和谐企业与创建和谐企业作为“和谐××”建设的重要内容来抓，做到组织领导、研究部署、协调推进、考核验收“四统一”。在区委、区政府领导直接关心下，成立了领导小组，专门设立办公室，区委办公室、区府办公室先后下发了试点和全面推进两个实施意见，制定了考核办法和激励措施。和谐企业创建领导小组适时召开专题会议对创建活动进行了全面部署。各级基层工会积极开展各种宣传和发动，在企业职工中营造“领导重视、企业接受、职工参与”的创建工作氛围。目前，共有15家企业被授予市、区两级“和谐企业”创建先进单位。认真贯彻《劳动合同法》,指导基层工会帮助职工依法签订劳动合同,提高了劳动合同的签订率和履约率。深入推进企业工资集体协商制度，促进企业建立正常的工资增长机制。加强基层民主建设和民主管理,积极扩大职代会和厂务公开建制面,企事业单位职代会、厂务公开建制率都有大幅度提高,职工代表巡视制度也逐步推开。工会参与劳动安全卫生工作更加深入,积极开展“安康杯”竞赛，有力促进了企业安全生产。
（三）职工维权帮扶形成社会化格局。加强与区劳动保障局、区局、区法院等司法部门的联系与协作,建立沟通联动工作机制,增强了工会维权的实效性和时效性;完善劳动关系三方会议运行机制,有效发挥了三方会议在协调劳动关系中的重要作用。加强职工维权帮扶中心规范化建设,工会多层洙、广覆盖的困难职工帮扶网络基本形成。组织开展“百名律师服务千家企业”活动,受到企业和职工的欢迎。坚持开展帮困送温暖活动,助困、助学、助医成效明显。建立职工医疗互助保障制度,积极落实区政府加强外来务工人员服务与管理政策措施,促进外来务工人员的权益保障,营造了新老宁波人共建共享和谐宁波的良好氛圊。
（四）工会基层基础建设加强。坚持党建带工建工作思路,深入开展工会“三级联创”活动”涌现出一批先进乡镇(街道)和基层工会组织。不断创新工会组建形式和职工入会方式,在进一步推进社区工会、楼宇工会组建的同时，集中精力，分类指导，重点突破行业性工会、区域性工会及外资企业工会的组建工作。积极推进天一商圈工会联合会组建工作，已取得实质性进展。加强出租企业工会组建工作，力争做到全覆盖。“夏慧星文明车队”工会已成为宁波市工会工作的新品牌。街道总工会建设已取得全面突破。全区8个街道已全部建立总工会，并又有4个街道总工会配备了专职工会主席，我区街道工会体制转换步伐已走在全市的前列。
（五）企业文化和职工文化实现新繁荣。全力推进企业文化“五个一工程”,开展标准化职工中心和职工书屋建设,培育了一批制度健全、设施配套、活动经常、职工满意的企业文化阵地。开展“书香宁波?读书励志”全区职工读书活动和“百千百”职工文化进企业活动。建立完善区总工会宣传信息报送机制，在报刊、广播电视、网站等新闻媒体上形成了工会的宣传特色,进一步扩大了工会的社会影响。密切与区委宣传部及新闻单位的联系和合作,形成了多层次、全方位的工会新闻宣传格局。
（六）工会机关自身建设迈上新台阶。区总按照市总“强能力、强素质，提升工会机关干部新形象”的要求，认真查找思想和工作作风中存在的问题，注重深化认识，注重解决突出问题，注重建章立制，注重统筹兼顾，注重领导带头，以此推动其它各项工作的深化，在新一轮民主评议机关中，区总工会向前移动3位，实现向前移位目标。区总班子将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的法码，而是服务社会的责任，树立起“我是公仆，我为职工群众服务”的宗旨意识，树立了工会干部的良好形象。
三、基本经验
（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。
（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是区总开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。
（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现代化网络平台则激发了自主学习的兴趣。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。
（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。区总领导班子成员真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。
（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，在一定程度上针对目前工会组织面临的新形势新任务实现新转型，有具体的指导意义。结合工作实践，体现工会特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。
（六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于××职工利益与××科学发展。
四、存在不足区总学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。
五、下步要求
区总深入学习实践科学发展观活动从2009年3月正式启动，经过认真开展“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段的各项活动，目前已基本结束。区总班子严格落实区委关于学习实践活动的部署要求，在各个步骤环节中紧密结合工作实际，创造性地开展活动，取得了明显成效。
（一）制定方案，成立组织，召开动员大会。全区学习实践科学发展观活动动员大会以后，区总成立了以黄尚征主席为组长的学习实践活动领导小组。制定了活动实施意见。并于3月17日召开了党支部扩大会议，进行全体动员。动员大会通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动奠定了坚实的基础。
（二）抓好学习培训，统一思想，提高认识。以区总领导班子和党员干部为重点，组织开展“科学发展，理论武装”专题培训。形式上采取个人自学、集中学习、集体研讨、网络教育等多种形式，认真学习了教学读本和规定篇目。区总主要领导作专题辅导，邀请市总工会领导作形势专题报告。共集中学习4次、支部集中讨论交流2次、个人自学不少于20小时。各位党员结合工作和思想实际，合理安排学习时间，处理好工学矛盾，确保学深学透。
（三）结合工会工作，突出实践特色开展调研。针对近年来工会工作中存在的不足，重点组织好工会法贯彻落实情况、充分运用党委、政府赋予的资源和手段创新工会工作、加强新形势下的工会组织建设、加强工会维权帮扶工作、企业文化凝聚职工促发展等方面的专题调研。
（四）广泛发动，积极行动，掀起解放思想大讨论高潮。区总积极组织党员干部参与解放思想大讨论。组织区总党员干部畅谈“××工会科学发展之我见”，征集“××工会科学发展金点子”。开展“解放思想见实效”活动。将解放思想大讨论成果，转化为工会科学发展的思路、措施和行动。
（五）认真召开领导班子专题民主生活会。2009年6月5日,区总召开了领导班子专题民主生活会暨党员干部专题组织生活会。按照加强领导班子思想政治建设的要求,班子成员认真查找个人和班子存在的问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评,统一了思想认识,对下一步如何开展好工会工作的整改措施作了热烈的讨论。民主生活会准备充分，主题突出，领导班子成员达成共识，会议取得了有效的成果。
（六）认真组织撰写领导班子分析检查报告。区总领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，经过层层评议，听取意见，作了进一步的完善和修改，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、文件格式规范，落实措施可行的分析检查报告。
（七）认真制定整改落实方案。区总召开专题会议研究整改落实方案的制定，围绕“解放思想、加快发展”的主题，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，逐项审定整改内容。明确整改落实的事项、措施、责任、时限，同时以文件形式印发，做到了向群众公开承诺。
（八）集中解决突出问题。区总坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，针对制定出台了一系列制度措施。整改落实方案中明确的近、中期整改事项，已在有序落实和解决中，整改态度积极行动快，成效明显。
（九）突出抓好完善体制机制。在学习实践活动中，区总深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径，整改落实行动没有停留在对表面问题的解决，而是深挖细剖，狠抓制度的突破从根本上解决问题。紧紧围绕推动科学发展的新实践,着力构建六大新机制,即激励职工创业创新机制、职工素质提升机制、和谐企业创建长效机制、社会化职工维权帮扶和服务职工机制、工会组织作用发挥机制、工会机关效能建设机制。紧紧围绕“外树形象、内聚合力、争创一流”的新要求，着力弘扬以“敬业奉献”为主要特征的新时代工会精神,推动××工会工作创新发展。
（十）做好群众满意度测评。根据要求，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案，确定了对“提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有新进展、创新体制机制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”四个方面内容。组织区总领导班子、普通党员群众代表，基层工会干部代表参加了满意度评测。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围，保证测评的真实性和客观性，推动区总进一步做好各项工作。
二、实际成效
学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，区总立足××经济社会发展实际,围绕中心、服务大局,紧紧抓住“创业创新、维权维和、基层基础、文化文明”四大建设,解放思想、开拓创新,在推进××经济社会又好又快发展中发挥了重要作用。我们总体感到收获丰厚、成效明显，具体体现在以下五个方面：
（一）服务科学发展作出积极贡献。广泛开展职工劳动竟赛和窗口服务行业“创三优一满意”竞赛,建立劳动竞赛工作机制,形成了市场经济条件下开展社会主义劳动竞赛的新特色。针对国际金融危机的影响,全区工会认真贯彻中央和省市区委系列决策部署,开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛,组织“企业有困难、职工怎么办”大讨论,在职工中开展职业“忠诚与诚信”教育,实施企业与职工“共同约定行动”,开展勇克时艰杰出职工评选表彰,引导广大职工与企业共度时艰、共谋发展。积极发挥工会“大学校”作用,实施百万职工素质提升工程,深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,举办多种形式的技术比武、岗位练兵、培育了一批首席工人、技术能手、职业技能带头人和工人先锋号。不断深化职工技术创新活动,开展节能减排专项劳动竞赛，激发了广大职工创新创造的积极性。大力弘扬劳模精神,评选出新一轮的区级劳模，广泛宣传劳模的先进事迹,推动了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围的进一步形成。
（二）和谐企业创建取得显著成效。着力把创建劳动关系和谐企业与创建和谐企业作为“和谐××”建设的重要内容来抓，做到组织领导、研究部署、协调推进、考核验收“四统一”。在区委、区政府领导直接关心下，成立了领导小组，专门设立办公室，区委办公室、区府办公室先后下发了试点和全面推进两个实施意见，制定了考核办法和激励措施。和谐企业创建领导小组适时召开专题会议对创建活动进行了全面部署。各级基层工会积极开展各种宣传和发动，在企业职工中营造“领导重视、企业接受、职工参与”的创建工作氛围。目前，共有15家企业被授予市、区两级“和谐企业”创建先进单位。认真贯彻《劳动合同法》,指导基层工会帮助职工依法签订劳动合同,提高了劳动合同的签订率和履约率。深入推进企业工资集体协商制度，促进企业建立正常的工资增长机制。加强基层民主建设和民主管理,积极扩大职代会和厂务公开建制面,企事业单位职代会、厂务公开建制率都有大幅度提高,职工代表巡视制度也逐步推开。工会参与劳动安全卫生工作更加深入,积极开展“安康杯”竞赛，有力促进了企业安全生产。
（三）职工维权帮扶形成社会化格局。加强与区劳动保障局、区局、区法院等司法部门的联系与协作,建立沟通联动工作机制,增强了工会维权的实效性和时效性;完善劳动关系三方会议运行机制,有效发挥了三方会议在协调劳动关系中的重要作用。加强职工维权帮扶中心规范化建设,工会多层洙、广覆盖的困难职工帮扶网络基本形成。组织开展“百名律师服务千家企业”活动,受到企业和职工的欢迎。坚持开展帮困送温暖活动,助困、助学、助医成效明显。建立职工医疗互助保障制度,积极落实区政府加强外来务工人员服务与管理政策措施,促进外来务工人员的权益保障,营造了新老宁波人共建共享和谐宁波的良好氛圊。
（四）工会基层基础建设加强。坚持党建带工建工作思路,深入开展工会“三级联创”活动”涌现出一批先进乡镇(街道)和基层工会组织。不断创新工会组建形式和职工入会方式,在进一步推进社区工会、楼宇工会组建的同时，集中精力，分类指导，重点突破行业性工会、区域性工会及外资企业工会的组建工作。积极推进天一商圈工会联合会组建工作，已取得实质性进展。加强出租企业工会组建工作，力争做到全覆盖。“夏慧星文明车队”工会已成为宁波市工会工作的新品牌。街道总工会建设已取得全面突破。全区8个街道已全部建立总工会，并又有4个街道总工会配备了专职工会主席，我区街道工会体制转换步伐已走在全市的前列。
（五）企业文化和职工文化实现新繁荣。全力推进企业文化“五个一工程”,开展标准化职工中心和职工书屋建设,培育了一批制度健全、设施配套、活动经常、职工满意的企业文化阵地。开展“书香宁波?读书励志”全区职工读书活动和“百千百”职工文化进企业活动。建立完善区总工会宣传信息报送机制，在报刊、广播电视、网站等新闻媒体上形成了工会的宣传特色,进一步扩大了工会的社会影响。密切与区委宣传部及新闻单位的联系和合作,形成了多层次、全方位的工会新闻宣传格局。
（六）工会机关自身建设迈上新台阶。区总按照市总“强能力、强素质，提升工会机关干部新形象”的要求，认真查找思想和工作作风中存在的问题，注重深化认识，注重解决突出问题，注重建章立制，注重统筹兼顾，注重领导带头，以此推动其它各项工作的深化，在新一轮民主评议机关中，区总工会向前移动3位，实现向前移位目标。区总班子将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的法码，而是服务社会的责任，树立起“我是公仆，我为职工群众服务”的宗旨意识，树立了工会干部的良好形象。
三、基本经验
（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。
（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是区总开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。
（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现代化网络平台则激发了自主学习的兴趣。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。
（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。区总领导班子成员真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。
（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，在一定程度上针对目前工会组织面临的新形势新任务实现新转型，有具体的指导意义。结合工作实践，体现工会特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。
（六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于××职工利益与××科学发展。
四、存在不足区总学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。
五、下步要求
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题，组织委直属机关党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展和统筹解决人口问题的体制机制，提高推进改革创新、贯彻落实科学发展观的能力，把直属机关和全系统党员干部的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到人口和计划生育各项工作之中。
二、目标要求
根据中央提出的总体要求，我委学习实践活动的目标要求是：
（一）提高思想认识。深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使各级领导班子和领导干部在关系人口与发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，坚定走中国特色统筹解决人口问题道路的决心和信心。
（二）解决突出问题。努力解决人口计生领域中影响和制约科学发展的突出问题，如：稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高、加强完善流动人口服务和管理、不断完善计划生育利益导向机制、加大人口和计划生育事业保障力度等，进一步明确促进科学发展、统筹解决人口问题的工作思路，完善发展规划和政策措施；进一步加强各级领导班子和领导干部的思想政治建设，解决全系统作风建设中群众反映强烈的突出问题和直属机关党员干部在党性党风党纪方面存在的主要问题。
（三）创新体制机制。贯彻以人为本的理念，建立健全统筹解决人口问题的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。直属机关各单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为实现人口计生事业健康发展、推动机关建设不断进步创造完善的政策环境和制度环境。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的思想观念，不断完善工作思路和政策措施，努力提高科学发展的实际能力，促进人口和计划生育工作持续健康发展，推动本部门本单位工作上到一个新的水平。
三、主要原则
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使人口计生工作更加符合经济社会发展规律，使机关建设更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。围绕主题，结合实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》结合起来，与推动机关党风廉政建设结合起来，破解人口计生工作中影响和制约科学发展的突出问题，不断完善“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”新机制。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督。各级领导班子和领导干部带头参加学习实践活动，坚持边学习边实践边整改，活动结束时开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
（四）正面教育为主。坚持理论学习与实践锻炼相结合，引导党员干部坚持自我教育、自我提高，在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
四、范围对象
学习实践活动以人口计生委机关、直属联系单位领导班子和处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。
五、实施阶段
学习实践活动从20*年9月下旬开始，2009年2月基本完成，集中时间为半年左右。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。
（一）准备环节（9月19日－10月7日）
这一环节重点抓好制定实施方案、成立领导小组、开好动员大会3件事：
一是制定学习实践活动方案。委党组传达学习中央会议精神和等中央领导同志讲话，对学习实践活动进行专题研究，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，在坚持主题、联系实际、突出成果、形成特色前提下，制定切实可行的实施方案。
1、委领导参加中央学习实践科学发展观动员大会及中央学习实践科学发展观活动工作会议。
2、根据中央学习实践活动总体目标要求，研究拟定我委学习实践活动实施方案和相关工作方案。
二是成立领导小组和办事机构。成立委学习实践活动领导小组及其办公室，确定组长、副组长及相关组成人员，制定工作制度，落实领导和指导责任。
1、委党组会议研究审议通过学习实践活动实施方案及相关工作方案，成立委学习实践活动领导小组和办事机构。
2、委党组负责同志与中央学习实践活动指导检查组汇报沟通情况。
3、召开委机关各司局及直属联系单位党组织负责人会议，就实施方案进行部署，并布置各单位制定活动的具体方案。
4、召开委机关离退休干部座谈会，通报有关情况。
三是筹备召开动员大会。召开机关全体党员及直属联系单位处以上干部动员大会，委党组书记作动员讲话，传达学习中央关于开展深入学习实践活动的部署要求，统一思想，明确任务，提高对学习实践活动的必要性和重要性的认识，为开展学习实践活动做好思想、组织和工作准备，全面启动学习实践活动。
1、召开动员大会，委党组书记进行动员部署。
2、在中国人口报、中国人口网等媒体开辟专栏，营造我委学习实践活动的氛围。
3、根据中央精神和有关文件，结合我委工作实际，编辑我委《学习实践科学发展观资料汇编》。
（二）学习调研阶段（10月8日－11月15日）
这一阶段重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论3个环节：
一是学习培训。组织党员干部联系实际，认真学习党的十七大报告，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志有关重要讲话，处级以上领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
1、举办委党组学习中心组专题研讨班，结合传达贯彻十七届三中全会精神，委领导带头参加讨论发言。
2、举办委机关司局级领导干部培训班、处级干部培训班和党员干部培训班。
3、召开省级人口计生委主任座谈会。
4、邀请中央党校等机构专家进行系列辅导讲座，组织广大党员干部认真学习并撰写学习心得体会。
二是深入调研。结合“十一五”人口发展规划和事业发展规划中期评估督查，围绕建立健全保障科学发展的体制机制等重大问题，广泛深入开展调查研究，梳理出人口和计划生育工作存在的突出问题，初步形成解决突出问题的思路。
1、拟定调研方案和调研提纲，下发到各省（区、市）人口计生委征求意见，根据反馈修改后下发。
2、由委领导带队，组织各司局人员深入基层进行专题调研，广泛听取各方面的意见和建议。调研结束后，进行调研成果汇报交流。
3、在网上公开征集学习实践科学发展观、统筹解决人口问题的意见建议。
三是围绕科学发展进行解放思想的讨论。在调研成果的基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题，开展以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的解放思想的讨论。
1、分别召开两委委员、专家学者、兼职委员单位联络员及直属单位党员干部座谈会，组织委机关司局长走访相关部门，征求意见。
2、组织动员广大党员领导干部进行以“学习实践科学发展观，统筹解决人口问题”为主题的解放思想大讨论。
3、举办“改革开放与人口发展论坛”。
4、组织“为学习实践科学发展观建言献策”青年论坛活动，充分调动广大青年干部参与的积极性。
（三）分析检查阶段（11月16日－12月31日）
这一阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议3个环节：
一是召开检查贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会。召开委领导班子专题民主生活会，开好基层党组织党员组织生活会，针对通过学习和调研梳理出来的突出问题以及会前征集整理的意见建议，深刻分析原因，明确改进思路。
1、广泛开展谈心活动，领导干部主动听取领导班子成员和群众意见。
2、梳理归纳调研中提出的重大问题，以及委机关和直属联系单位队伍建设在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风等方面存在的突出问题。
3、各级领导班子成员撰写发言材料，做好参加民主生活会准备。
4、召开委党组专题民主生活会和各司局各单位领导班子民主生活会。同时，每位委领导参加所在党支部的组织生活会。
二是形成领导班子分析检查报告。充分运用调查研究、解放思想讨论和民主生活会的成果，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路的重点，并根据群众意见加以完善。
1、在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
2、在适当范围内征求对领导班子分析检查报告的意见，认真修改报告。
三是组织群众评议。广泛组织有关方面对领导班子分析检查报告进行评议。根据评议结果，对分析检查报告进行认真修改，连同评议结果在一定范围内公布。
1、广泛组织各方面对领导班子分析检查报告进行评议，评议采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
2、根据群众评议提出的新的意见完善分析检查报告，并在一定范围内公开。
（四）整改落实阶段（2009年1月1日－2月22日）
这一阶段重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制3个环节：
一是制定整改落实方案。在领导班子分析检查报告的基础上，按照明确目标、明确措施、明确责任的要求，认真制定整改落实方案。
1、对领导班子分析检查报告中查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。
二是集中解决突出问题。围绕服务基层和促进科学发展，选准突破口和切入点，力求解决政策层面的突出问题。
1、侧重解决一些群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，提出解决问题的目标、时限、责任要求。
三是完善体制机制。坚持改革创新，对现有制度规定进行系统清理，研究提出保障科学发展迫切需要的新政策新制度，力争取得一批政策成果和制度成果。
1、对现行的管理政策、办法和制度的实施情况进行评估，推进政策和制度的立改废工作。
2、完善我委今后一个时期工作总体思路，提出2009年度工作计划和目标管理方案，并为“十二五”人口发展规划思路提出初步建议。
（五）总结和测评环节（2009年2月23日－2月27日）
这一环节重点抓好总结、测评2件事：
一是学习实践活动基本结束时，要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，形成我委学习实践科学发展观活动总结报告。
1、各司局、直属联系单位总结学习实践科学发展观活动,向委党组提交总结报告。
2、召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结。
二是做好满意度测评工作。开展群众满意度测评，测评内容包括对解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度。要科学设置测评指标，保证测评工作客观真实。测评结果在一定范围内公布。
1、采取多种形式，广泛听取直属机关、工作和服务对象以及有关专家的意见，组织开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，实事求是地作出评估。
2、委党组修改完善总结报告，提交中央学习实践活动领导小组。
六、具体要求
（一）加强组织领导。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。各级领导班子和领导干部要把思想认识统一到中央的部署上来，以高度负责的精神，把学习实践活动摆上重要议事日程，结合实际，制定好具体方案和计划，周密部署，认真作好学习动员和各个阶段的组织实施工作，确保活动扎实推进。
成立人口计生委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，李斌为组长，赵白鸽、王培安为副组长，委党组成员及机关党委、办公厅、宣教司、人事司、监察局负责人等为领导小组成员。各单位也要成立专门机构。委党组成员要结合工作分工，深系单位调查研究，指导相关单位总结经验，研究问题，深化活动成果。各工作机构要明确职责，密切配合。各单位主要负责人也要身体力行，落实领导责任和指导责任。各直属联系单位在开展活动的时间安排上要与委机关做好衔接。
搞好学习调研是开展学习实践活动的理论基础和思想保证，是提高思想认识、找准存在问题的重要途径，是分析解决问题的前提条件。学习实践活动学习调研阶段，各党总支、支部要按照口岸党委的总体部署，围绕“推进科学发展、造福人民群众、构建和谐口岸”这一主题，紧扣贯彻落实口岸年初党委工作会议精神，组织广大党员干部、特别是党员领导干部联系思想工作实际，学习理论，提高认识，统一思想，转变观念，通过学习调研，深刻理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，找准制约口岸经济社会更快发展、更好发展、实现跨越式发展的因素，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，形成推进口岸各项事业发展的思想共识，把思想行动统一到口岸党委总体部署要求上来，进一步坚定建设繁荣富裕和谐口岸的信心和决心，为全面推进口岸经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
二、具体安排
学习调研阶段从2009年3月上旬至5月上旬结束，时间为60天左右，重点就学习调研和围绕科学发展观进行解放思想讨论两个环节，做好以下六个方面的工作：
㈠广泛宣传发动（3月上旬至3月中旬）
各党总支、支部要按照3月11日口岸深入学习实践科学发展观活动动员大会的统一部署，组织党员干部深入学习动员大会精神，充分认识学习实践活动的目的、意义、方法和要求，迅速行动，尽快召开动员会，对学习实践活动进行全面安排部署，做到边学习培训、边动员部署。动员会要邀请指导检查组成员和群众代表参加。各党总支、支部学习实践活动动员会须在3月17日前召开。动员会召开前，各党总支、支部要认真调查摸底，广泛征求意见建议，成立学习实践活动领导机构和工作机构，明确活动载体和具体目标，从实际出发制定实施方案和学习调研阶段工作方案。学习实践活动实施方案和学习调研阶段工作方案要在3月18日前报口岸学习实践活动领导小组办公室备案。
㈡深入学习理论（3月上旬至3月下旬）
各党总支、支部要明确学习内容、丰富学习形式、创新学习方法，确保学习培训取得实效。
⒈学习内容。重点学书记在全党学习实践活动动员大会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中纪委三次全会等重要会议上的讲话；学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告；学习王乐泉同志在自治区学习实践活动动员大会、自治区党委七届七次全委（扩大）会议、自治区党委工作会议、自治区贯彻落实中纪委三次全会精神暨第二批学习实践活动动员大会等一系列重要会议上的讲话；学习努尔·白克力同志在自治区干部大会上的讲话和今年的政府工作报告；学习中央、自治区、口岸应对当前经济形势的一系列决策部署；学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习自治州党委十届九次全委（扩大）会议精神和奥曲尔同志在自治州深入学习科学发展观活动动员大会暨县级领导干部专题研讨班开班仪式上的讲话以及今年的政府工作报告；口岸年初党委工作会议精神以及尤占军同志在口岸深入学习科学发展观活动动员大会上的讲话。县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《国内外经济社会发展实例选编》等。
⒉学习形式。学习要采取集中学习与自学相结合、集体研讨与专题辅导相结合、领导宣讲与调查研究相结合等多种方式进行。口岸举行为期5天的集中培训班，由口岸党委书记尤占军及自治州党校教师授课。各党总支、支部也要对党员领导干部进行集中培训，加强理论武装，统一思想认识。各党总支、支部要组织党员干部进行集中学习，组织党员干部学习规定的篇目；要调动和激发党员干部学习实践科学发展观的主观能动性，开展自主学习。在突出抓好集中培训班学习、党支部学习等集中学习的基础上，广泛开展“两讲一谈一写”活动，创新学习形式，增强学习效果。党员领导干部要在理论中心组或支部讲一次党课，到联系点作一次专题辅导报告；采取邀请专家讲课、观看电教片、远程教育等方式对领导干部和普通党员进行集中辅导；组织党员围绕学习实践科学发展观，结合岗位职责和工作实际，撰写学习心得体会；把精读原著、理论辅导与专题讨论、交流学习心得结合起来，组织党员干部开展座谈讨论和学习心得交流活动。
⒊学习要求。各党总支、支部要结合实际制定详细的学习计划，提出明确学习要求，健全学习制度，每次集中学习要有考勤、有记录，个人自学要有笔记、有心得，确保学习内容、学习时间、学习人员、学习效果四落实。在学习内容上，以科学发展观重点学习篇目为主。在学习形式上，要紧密结合党员干部实际情况，大胆创新学习培训的方式方法，通过领导干部上党课、交流研讨、案例分析、实地考察、开展网上交流讨论、组织知识竞赛等多种形式，创新学习培训载体、丰富学习形式。在学习时间上要压茬进行，党总支、支部班子集中理论学习不少于3次，党员干部参加集中学习时间累计不得少于7天。在学习人员上，领导班子成员除了参加中心组或班子学习外，还要积极参加所在支部组织的集中学习，党员领导干部要先学一步，带头参加学习培训、带头参加学习讨论、带头作专题辅导；对退休党员干部，以灵活方式组织参加学习培训，并提供全套学习资料；非党员领导干部和非党员一般干部也要参加学习；因故未能参加集中学习的在职党员干部，要在适当时间进行补课，确保学习培训全覆盖。注重学习效果，学习方法务求实效、切实管用，真正使科学发展观潜移默化、入脑入心，做到真学真懂真信真用。
㈢深入开展调研（3月下旬）
各党总支、支部在抓好学习培训的同时，要紧紧围绕“推进科学发展、造福人民群众、构建和谐口岸”主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取座谈交流、征求意见建议、实地考察、案例分析等多种形式，深入一线、深入群众开展调研，形成调研成果。
⒈调研内容。重点围绕环境保护、促进经济发展与资源环境相协调；抢抓机遇、争取项目支持，加快基础设施建设；促进教育、科技、卫生、文化等社会事业发展；保障和改善民生；加强宣传思想和意识形态工作；推进民族团结、加强宗教事务管理，维护社会稳定；加强党的建设和干部队伍建设等方面开展调研。各党总支、支部要紧密结合本部门本单位科学发展的重大问题，区分不同层面、不同行业，统筹确定一个或几个课题，由领导班子成员按工作分工牵头负责调研。机关着重围绕贯彻落实保增长、保民生、保稳定政策措施以及改进作风、加强基层组织和干部队伍建设等方面开展调研。事业单位着重围绕提高服务水平，加强人才的选育、使用和激励等方面开展调研。企业着重围绕明确发展思路、转变发展方式、努力开拓市场，调整优化结构，推进技术创新，提高核心竞争力等方面开展调研。学校着重围绕创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、加强内部管理、建设和谐校园、有效抵制“”渗透等方面开展调研。
⒉调研步骤。首先，确定调研专题。学习调研阶段一开始，各支部领导班子就要围绕口岸党委提出的学习实践活动需要解决的重点问题，全面广泛征求意见，梳理聚焦重点问题，精心拟定调研专题。其次，撰写调研提纲。领导班子成员根据所承担的调研任务，围绕解决突出问题、促进科学发展，研究制定调研提纲，做好调研各项准备工作。第三，深入开展调查研究。各党总支、支部领导班子成员围绕调研课题，集中10天左右时间开展专题调研。最后，形成调研报告。根据调研情况，认真梳理意见建议，分析研究存在的问题，撰写调研报告，提出解决问题的思路、办法和措施建议。
⒊调研要求。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。调研要突出时效性，充分运用已有的调研成果，按照不搞重复调研，不增加基层负担的原则，将调研与指导帮助生产、解决群众生产中的困难结合起来，带着重点问题开展走访和调研，确保调研活动有的放矢、调研成果行之有效。要加强对调研成果的运用，为解放思想讨论、撰写分析检查报告、召开民主生活会打好基础。各党总支、支部调研报告于4月10日前报口岸学习实践活动领导小组办公室。
㈣进行解放思想讨论（4月上旬至4月中旬）
⒈活动内容。紧密联系当前经济形势，紧贴本部门本单位如何服务科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，坚持理论联系实际，坚持领导带头，坚持实事求是，组织开展“解放思想、理清思路、加快发展”大讨论。各党总支、支部结合实际确定讨论内容和题目，组织党员干部紧密结合实际，谈认识、谈体会、谈思路、谈举措，研究探讨本部门本单位服务科学发展的有关问题和对策措施。在口岸广泛开展“我为口岸科学发展献计策”活动，多渠道征集社会各界对贯彻落实科学发展观的意见建议，口岸学习实践活动领导小组办公室选择有较高价值的意见建议汇总造册，供口岸党委、管委会决策参考。
⒉活动方式。党总支、支部班子召开解放思想专题交流会，党支部组织党员干部开展解放思想座谈讨论。采取“走出去，请进来”的办法，深入一线和群众恳谈走访，邀请行业代表和专家进行研讨，问计于专家、问计于群众。通过网络论坛、主题征文、问卷调查等形式，征集广大干部群众对口岸科学发展方面的意见建议。利用网络等媒体，引导干部群众发表观点、开展讨论，形成思想共识。
⒊活动要求。解放思想讨论环节，各单位至少要召开两次专题讨论会，领导班子成员特别是主要负责同志要踊跃参与讨论，认真准备发言材料，充分发表意见和建议，为其他党员干部做出表率。各党总支、支部要认真总结讨论情况，并对讨论中征求到的意见建议进行汇总梳理，于4月30日前报口岸学习实践活动领导小组办公室。
㈤开展学习测试，交流调研成果（4月下旬）
各党总支、支部要对党员干部学习情况开展测试，增强学习效果、检验学习成果。口岸学习实践活动领导小组办公室适时举办研讨会，交流调研成果，评定优秀调研报告汇编成册。各党总支、支部可采取灵活方式开展调研成果交流。
㈥开展回头看活动，安排部署下阶段工作（5月上旬）
各党总支、支部在学习调研基本结束时，要认真开展“回头看”活动，并尽快形成学习调研阶段工作总结，内容包括学习调研开展情况、做法、经验和效果，存在问题及下一步工作安排，工作总结于4月30日前报口岸学习实践活动领导小组办公室和所联系的指导检查组。口岸于5月上旬召开学习实践活动领导小组会议，总结第一阶段活动情况。口岸学习实践活动指导检查组按照“三比三看”（对比口岸党委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本部门本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处）标准，对各党总支、支部学习调研阶段进行检查验收，达标后按要求转入分析检查阶段，不符合要求的要进行整改。各党总支、支部对下阶段各项工作要及早安排谋划，提前拟定工作方案，确保分析检查阶段各项工作顺利开展。
三、工作措施
㈠落实领导责任。学习调研阶段的工作在口岸学习实践活动领导小组统一领导下进行，领导小组办公室具体指导。各党总支、支部书记是第一责任人，要切实加强对学习调研阶段工作的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。领导班子成员要带头参加学习培训、带头开展调查研究、带头参加解放思想讨论，为普通党员干部做出表率。
㈡明确实践载体。各党总支、支部要结合实际，在领导班子中开展“争创科学发展型班子”、在党员领导干部中开展“争当实践科学发展观的先锋”、在普通党员干部群众中开展“科学发展从我做起”等活动，吸引广大党员干部广泛参与，确保学习实践活动取得实效。
