根据《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T
9007）、《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规的要求，为适应突发事故应急救援的需要，通过演练，进一步加强公司应急组织机构各小组之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥、快速响应及处置能力，营造安全稳定的氛围，特制定公司x年度应急救援预案演练计划。
二、应急演练目的
1、检验预案，通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的可用性和可操作性。
2、完善准备，通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
3、锻炼队伍，通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程序，提高其应急处置能力。
4、磨合机制，通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，完善应急机制。
5、科普宣传，通过开展应急演练，普及应急知识，提高职工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。
三、应急演练原则
1、结合实际，合理定位，紧密集合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2、着眼实际，讲求实效，以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好经验，及时整改存在的问题。
3、精心组织，确保安全，围绕演练目的，精心策划演练内容，周密组织演练活动，严格遵守相关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
4、统筹规划，厉行节约，统筹规划应急演练活动，充分利用现有资源，努力提高应急演练效应。
四、应急演练要求
1、在开展演练准备工作以前应制定演练计划，包括演练的目的、方式、时间、地点、日期安排、演练策划领导小组组成、经费预算和保障措施等。
2、演练准备阶段的主要任务是根据演练计划成立演练组织机构，设计演练方案，并根据需要针对演练方案对应急人员进行培训，使相关人员了解应急响应的职责、流程和要求，掌握应急响应知识和技能为演练实施奠定基础。
3、演练实施是对演练方案付诸行动的过程，是整个演练程序中核心环节，演练实施当天演练组织机构的相关人员应在演练前提前到达现场，对演练设备进行检查，确保正常工作，确认无误后按时启动演练，填写演练记录表。
4、演练结束后，应针对本次演练组织相关人员进行点评和总结，并从各自的角度总结本次演练的经验教训，确认评估报告内容，拟定改进计划填写《应急演练评审表》。
5、对演练中暴露出的问题，组织参加演练单位和个人按照改进计划中规定的责任和时限要求，及时采取措施予以改进，修改完善应急预案、有针对性的加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划的更新等。
五、应急预案演练安排
x年公司应急演练安排如下：
x年应急演练计划
序号
应急预案类别
组织部门
参与部门
演练时间
备注
1
火灾事故专项应急预案演练
生产部、安监科
各车间、办公区域
5月
2
触电事故现场处置方案演练
生产部、安监科
各车间
6月
3
机械伤害事故专项应急预案演练
生产部、安监科
各车间
7月
4
高处坠落事故现场处置方案演练
生产部、安监科
各车间
8月
5
生产事故综合应急预案演练
生产部、安
监科
各车间、办公区域
9月
6
起重设备伤害事故专项应急预案演练
1.前言
某些企业在安全检查中发现，几个不同的基层生产单位，组织开展的安全应急预案演练科目完全相同，都是点上几个火盆，组织部分人员用灭火器将火盆中的火熄灭，然后进行简单小结，把演练情况记录到安全活动本上“交差了事”；生产单位所处的环境不同，生产性质不同，安全防范的重点也不相同，而安全应急预案演练的科目却完全相同。究其原因，主要是在预案演练中图省事，满足于活动开展了，安全记录本上有内容记载了，可以通过上级检查了，是一种“为了演练而演练”的应付行为。
事实上，应急预案演练是非常有必要的，它可以有效地检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制和科普宣教，确实提高相关人员的应急能力，加强各部门在应急状态下的协同配合，还可以以演练为契机，进一步加强项目部应急管理体系和运行机制建设，未雨绸缪，防患未然，切实做好应对突发事件的各项工作，为维护施工安全、构建和谐工地提供有力保障；另外，不同性质的单位所进行的应急预案演练的项目和侧重点也不应该是一样的。
2.应急预案演练的有关常识
2.1应急演练定义
应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。
2.2应急演练目的
2.2.1检验预案。
通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。
2.2.2完善准备。
通过开展应急演练，检查对应突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
2.2.3锻炼队伍。
通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。
2.2.4磨合机制。
通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
2.2.5科普宣教。
通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
2.3应急演练原则
2.3.1结合实际、合理定位。
紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
2.3.2着眼实战、讲求实效。
以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在的问题。
2.3.3精心组织、确保安全。
围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
2.3.4统筹规划、厉行节约。
统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。
2.4应急演练分类
2.4.1按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练。
2.4.1.1桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。
2.4.1.2实战演练。实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。
2.4.2按内容划分，应急演练可分为单项演练和综合演练。
2.4.2.1单项演练。单项演练是指只涉及应急预案定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。
2.4.2.2综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。
2.4.3按目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。
2.4.3.1检验性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。
2.4.3.2示范性演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。
2.4.3.3研究性演练。研究性演练是指为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。
不同类型的演练相互结合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。
2.5应急演练规划
演练组织单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
3.应急预案的编制与演练准备工作
3.1风险辨识与评价
3.1.1危险源的辨识
各单位根据本单位的特点，结合企业实际，采取询问交谈、现场观察、查阅有关记录等方法，把在办公、采购、施工和服务活动中的危险源进行辨识，并充分考虑员工及相关方的合理建议和要求，收集、整理，建立本单位的危险源台账。
3.1.2风险评价
风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价和定量评价相结合的方式进行：定性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。
3.1.2.1直接判断法，其依据主要包括：
•法律法规的符合性；
••相关方的合理要求；
••类似事故的经验教训；
•直接觉察到的风险等。
3.1.2.2作业条件风险性评价法（即LEC法）。
主要是以与系统风险性有关的3种因素指标的乘积来评价危险源风险性的大小，其表达式为：D=L﹡E﹡C
式中：D-风险值；
L-发生事故的可能性大小；
E-暴露于危险环境的频繁程度；
C-发生事故产生的后果。
•L值：将L值最小定为0.1、最大定为10，在0.1~10之间定出若干个中间值，具体如表1：
表1事故发生的可能性（L）
L值事故发生的可能性
10完全可以预料
6相当可能
3可能，但不经常
1可能性小，完全意外
0.5很不可能，可以设想
0.2极不可能
0.1实际不可能
•E值：将E值最小定为0.5、最大定为10，在0.5~10之间定出若干个中间值，具体如表2：
表2暴露于危险环境的频繁程度（E）
E值人体暴露于危险环境中的频繁程度
10连续暴露
6每天工作时间暴露
3每周暴露一次
2每月暴露一次
1每年暴露几次
0.5非常罕见的暴露
•C值：将需救护的轻微伤害的C值规定为1，把造成多人死亡的C值规定为100，其他情况值为1—100之间，具体如表3：
表3发生事故产生的后果(C)
C值发生事故产生的后果
100大灾难，许多人死亡
40灾难，数人死亡
15非常严重，1人死亡
7严重，重伤
3重大，致残
1引人关注，不利于基本的安全卫生要求
•D值：根据经验，把风险性分值分为5个等级，具体如表4：
表4危险等级划分(D)
D值发生事故年产生的后果
320以上极其危险，不可能继续作业
160-320高度危险，需立即整改
70-160显著危险，需要整改
20-70一般危险，需要注意
20以下稍有危险，可以接受
通过作业条件风险性评价，计算D值，当D≥160时，为不可接受风险。
3.1.3潜在事故、事件或紧急情况的确定及预案编制
3.1.3.1根据本单位危险源辨识与风险评价，综合分析、确定本单位所辖范围内的潜在事故、事件或紧急情况。
3.1.3.2对于中铁十五局集团有限公司巴新铁路PJ-02标项目部来说，潜在事故、事件或紧急情况包括：物体打击，机械车辆伤害，高处坠落，触电，火灾，爆炸，中毒和窒息，架桥机倾覆、溜车、掉梁等。
3.1.3.2预案编制
各单位结合已确定的潜在事故、事件或紧急情况，了解当地政府职业健康安全/环境事故、事件和紧急情况的调查处理规定，查阅国家、行业、企业内部管理规定，掌握事故、事件和紧急情况调查处理的步骤和方式，判定出事故、事件或紧急情况可能涉及的范围、破坏、伤害和风险程度的情况，制定确实可行的应急预案。
应急预案的内容包括：明确发生潜在事故、事件或紧急情况的场所、类别、性质和后果；分析可能发生潜在事故、事件或紧急情况的原因，制定相应的预防措施；建立组织机构，明确责任人；可能发生事故、事件或紧急情况的场所应配备的器材；事故、事件或紧急情况发生时的应急措施及信息传递。
3.2演练准备工作
3.2.1制定演练计划及演练方案
明确演练目的，主要是组织应急演练的原因、演练需要解决的问题和期望达到的效果等；
分析演练需求，在对事先设定事件风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等；
确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件，确定演练事件的类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等；安排演练计划。按照演练活动的整体构想，安排演练准备与实施的日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等；编制演练经费预算，概算演练经费，提出经费筹措渠道。
3.2.2落实演练保障
主要包括人员、经费、场地、物资器材和安全方面的保障。
这里着重强调预案的人员保障问题，提倡全员参加预案演练。安全管理是一项系统工程。企业中任何一个人和任何一个生产环节的工作，都会不同程度地、直接或间接地影响着安全工作，因此必须把企业所有人员的积极性充分调动起来，上自领导，下至班组工人，人人关心安全，全体参加安全管理。通过各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。
4.应急预案的实施
4.1演练的启动
演练正式启动前一般要举行简短仪式，由参加演练活动的最高行政首长或演练总指挥宣布演练开始。
4.1.2演练过程控制
4.1.2.1桌面演练（中铁十五局集团有限公司巴新铁路PJ-02标项目部的架桥机倾覆应急预案、大型龙门吊断绳应急预案、大型龙门吊倾覆应急预案、溜车事件应急预案桌面演练就是以桌面演练的形式开展的）
在讨论式桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出问题进行讨论。由总策划以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题，参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采取的行动。
在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。
4.1.2.2实战演练过程控制（中铁十五局集团有限公司巴新铁路PJ-02标项目部的5防汛预案、火灾预案演练就是以该种形式开展的）
在实战演练中，总策划按照演练方案发出控制消息和指令，控制人员及时向参演人员和模拟人员传递。参演人员和模拟人员接到信息后，按照发生真实事件时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。控制人员应随时掌握演练进展情况，并向总策划报告演练中出现的各种问题。
4.1.3演练解说
在演练实施过程中，演练组织单位可以安排专人或专业播音员对演练过程进行解说。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染、应急知识宣传等。大型综合性示范演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。
4.1.4演练结束与终止
演练内容全部完成后，由总策划发出结束信号，演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场总结讲评，或者组织参演人员撤离演练现场，保障部负责演练场地的清理和恢复。
4.1.5应急演练评估与总结
4.1.5.1演练评估
演练结束后，在全面分析演练记录及相关资料的基础上，比照参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价。可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进行访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步收集演练组织实施的情况，撰写演练评估报告。
演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。
4.1.5.2演练总结
现场总结。在演练的一个或所有阶段结束后，由演练总指挥、总策划、专家等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。内容主要包括本阶段的演练目标、参演队伍及人员的表现、演练中暴露的问题、解决问题的办法等。
事后总结。在演练结束后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。
演练总结报告的内容包括：演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现的问题与原因，经验和教训，以及改进有关工作的建议等。
4.1.5.3成果运用
对演练中暴露出来的问题，演练组织单位应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地组织应急救援队伍训练、加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新储备等。
4.1.5.4文件归档与备案
演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。
4.1.5.5考核与奖惩
演练组织单位要对在演练中表现突出的单位及个人，给予表彰和奖励；对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，给予通报批评。
5.结束语
铁路施工企业所承揽的建筑安装产品多是处于野外、露天、高空或是地下的建筑物或构筑物，施工作业劳动密集、环境多变、受地质和气候条件影响很大，与一般企业相比，危险作业和不安全因素更多，也不易控制。通过应急预案演练能有效地控制设备事故、人身伤亡事故和职工危害的发生，实现安全生产，文明施工。
参考文献
二、突出重点，组织开展安全事故应急预案演练
为确保应急演练活动取得实效，我局突出通风瓦斯、水患等重点事故隐患，组织开展全县煤矿应急预案演练。组织开展了“煤矿透水事故应急处置室内推演”，由局长任总指挥，分设现场处置组、综合协调组。模拟合成煤矿发生透水事故后，我局接报、响应、组织协调、现场处置的全过程，提高了全局上下应急响应速度，收效明显。6月份，全局监管人员分别参加了各煤矿企业安全生产事故应急预案演练，组织开展了2014年安全生产月煤矿应急预案演练活动，演练的主要项目是开展通风瓦斯和水灾事故应急预案演练，各煤矿企业的演练紧张而有续地进行，基本完成了应急预案演练任务，达到了预期工作目标。
三、主要做法和特点
1、周密计划，精心准备。为了确保演练活动顺利开展，我们做到了早谋划、早安排，提早明确了负责演练周活动筹备工作安排、重点内容及有关要求，全县各煤矿企业迅速行动，精心准备，制定了应急演练计划，为演练活动的顺利开展奠定了扎实基础。
2、全面动员，全员参与。为强化煤矿职工安全意识和应急能力，全县各煤矿企业制定了详细的演练计划和演练方案，涉及煤矿安全生产各个环节。通过演练，全县煤矿工人的安全防范意识得到了普遍提升。
3、突出重点，确保演练活动取得实效。注重煤矿“五大灾害”危险源和危险危害因素，组织开展全员参与的专项应急救援演练，达到了锻炼应急救援队伍、强化煤矿工人的应急意识、提高煤矿安全生产管理人员救援能力的目的。
__煤炭工业管理局负责全州煤矿生产安全事故应急预案演练的指导、监督。各县（市）煤炭局负责本行政区域内应急预案演练的组织、指导、监督。各煤矿企业负责本单位应急救援预案演练的组织实施。
按照国家安全生产监督管理总局下发的《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根据实际情况分别组织开展综合应急预案演练、专项应急预案演练、现场处置方案等三个层次的演练。
（一）__煤炭工业管理局在今年应急预案演练周期间，组织一次综合应急预案演练。
（二）各县（市）要结合本县（市）煤矿生产安全事故应急预案，年度内至少组织一次有救护队参与的专项应急预案演练。
（三）各煤矿企业根据事故灾难预防重点，以矿井为单位按照本单位生产安全事故应急预案规定的程序和要求制定应急预案演练计划，年度内至少组织一次综合性演练或专项应急预案演练；并对重大危险源、重点部位、重要生产工序，每半年至少组织一次现场应急处置方案的演练。
（四）__州矿山救护队除参加__及各县（市）组织的煤矿应急演练外，还必须根据本队服务矿井的灾害特点，进行有重点、有针对性的专项应急演练。
__年5月至11月，其中6月15日至6月21日为应急预案演练周。州煤炭局计划在6月19日开展一次煤矿综合应急救援演练。
五、工作要求
以深入贯彻党的十八届三中全会精神和省委十届三次会议精神为指导，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”的科学发展观，深入落实安全生产，全面加强应急体系建设，进一步推进应急救援体系和队伍建设，提高粮食行业全体人员的应急防范意识，培养全体人员应对突发事件的自我保护和救援能力。
二、演练对象和计划
（一）演练对象：全县粮食经营企业
（二）演练计划
1、安全事故包括：防洪安全应急演练；防火安全事故演练；安全生产演练（如粮堆倒塌，造成人员被埋事故）；在使用有毒化学杀虫药剂过程中，因操作不当造成人员中毒事故演练；其他安全事故应急演练。
2、各粮食企业结合自身特点，制定演练计划，至少自行组织完成一次突发事件应急处置和自救疏散演练。演练结束后，应及时进行总结，并根据演练存在的问题及时修订完善应急预案。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。主要领导和分管领导要高度重视本次突发事件应急处置和自救疏散演练，大力宣传本次活动目的意义，提高认识，制定演练计划并指定专人负责。
评估采取资料查阅、员工访谈、现场抽查、实操检验等方法，借鉴“四不两直”的方式，共抽查机关处室19个、二级单位9个、基层单位18个，组织开展现场演练7次，桌面演练3次，顺利完成了量化评估任务，取得了积极成效。
评估背景
理念认识的深化
我国安全生产应急管理长期以来侧重应急响应，忽视应急准备。习惯于以预防事故代替应急管理，把主要工作精力放在发生事故后的应急救援上。因此，加强企业应急准备能力建设，探索开展应急准备能力评估，已成为企业安全生产应急管理的重中之重。
法律法规的要求
新《安全生产法》以及《企业安全生产应急管理九条规定》都对企业的安全生产应急能力建设及应急能力评估工作提出了明确要求。《中石油集团安全生产应急管理办法》明确要求开展应急准备、应急处置与救援总结评估工作。已上报国务院的《安全生产应急管理条例（送审稿）》专门规定了“应急准备”“应急评估”等章节，明确对企业及有关部门落实应急准备，开展应急准备评估、应急处置与救援评估的工作要求。
工作推进的需要
中石油集团自2009年起开展应急预案审核工作，实施应急预案备案管理，但是主要侧重于应急预案文本的合规性与实效性。在从“全”到“优”新的历史阶段，有必要通过应急准备能力评估，推动预案编制、宣教、培训、演练等实施工作落实，最终实现管理持续改进和应急能力的不断提升。
评估做法
全面覆盖 突出重点
在以往应急预案审核工作基础上，此次评估明确了以下原则：
一是评估范围突出复查抽查，从已开展审核的52家企业中选择12家企业，覆盖炼化、管道、勘探、销售、工程技术等重点业务板块。
二是评估对象突出“一普三重”，即主要企业普遍性备案审核，重点生产企业、重点事故企业、重点项目现场审核，涵盖机关、二级单位及基层单位。
三是评估内容突出关键问题，以既往审核发现的风险评估、培训演练、物资储备等环节为重点，全面评估应急准备工作情况。
对表检查 专家参与
中石油集团安全环保与节能部专门立项，委托中石油集团安全环保与技术研究院开展“应急能力评估”课题研究，借鉴总结国内外研究成果，结合实际，制定了《企业应急准备能力评估细则》《现场应急检查对照表》及《企业应急预案现场审核问题清单》（2009-2014），为评估提供依据和工具方法，提高了检查的规范化、精细化水平。
同时，中石油集团安全环保与技术研究院作为课题承担单位，其分管领导及安全与应急所人员分别担任组长或各组联络员，通过实践检验课题成果，不仅有利于课题研究，还提高了评估的科学性、专业性。
事故导向 创新形式
此次评估以事故为导向，以问题为核心，以实战为目标，针对应急预案“一定了之、一发了之”造成的“哑巴应急”问题，将“笔试”改为“口试”，将“查台账”改为“考能力”，将“检查作业”改为“随堂测验”。
改变以往仅在会议室里查文本记录、现场检查设备器材的做法，在现场设定事故情景，要求企业按照预案演练，检查企业应急准备情况。特别是利用首次会或末次会领导到齐的时机，组织一次针对本单位主要风险的桌面推演，评估组现场考核评估，既增强了公司领导的应急意识，又考查了企业实际处置能力。
多种方法 贴近实际
此次评估结合企业生产工艺、重大危险源等实际，探索多种演练方法，起到了良好的成效。
侧重企业基层，设定的演练情景多是小量泄漏或燃烧，着重考查企业初期应急处置能力。
侧重贴近实战，在一个装置开展演练后，随即在另一装置接着开展演练，强化企业危机意识、实战意识。
侧重结合实际，根据企业情况设定氨气（氯气、原油）泄漏、氢气燃烧等事故，逐步展开事故情景，考核企业应变能力。
侧重关键岗位，提问一线员工、班组长、调度员、负责人等关键人员，考核其对岗位应急处置基本知识的掌握情况。
评估结果分析
演练总结评估缺少整改落实
应急演练的目的是检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众，这些都建立在通过演练发现问题并整改的基础上。问题得不到整改落实，演练就失去了原有意义。《突发事件应急演练指南》《生产安全事故应急演练指南》和《生产安全事故应急演练评估规范》中均有对总结评估问题整改的跟踪验证要求。
为加强处理煤矿突发事件的应对能力，2015年初，我矿成立了以煤矿主要负责人为组长，各部门负责人为成员的应急管理机构，明确了相关人员的工作职责，按上级部门要求组建矿山辅助救护队，建立了应急值班管理制度、隐患排查制度、事故应急处置制度、事故信息报告制度、应急救援物资器材管理制度、应急档案管理制度等一系列规章制度，为事故的应急管理提供了制度及组织保障。
二、制定了安全生产事故应急预案
针对煤矿可能发生的各种事故，我矿制定了安全生产事故应急预案，事故应急救援预案体系主要针对矿井各级各类可能发生的事故和所有危险源制订了综合应急预案和专项应急预案，现场处置方案融合在专项应急预案之中，明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，为防止矿井各种灾害的进一步扩大、减少人员伤亡和财产损失起到积极推动作用。主要有水灾事故应急预案、火灾事故应急预案、顶板事故应急预案、瓦斯爆炸事故应急预案、雨季“三防”应急预案等专项应急预案。
耀州区应急管理局
承办单位：耀州区安全生产应急救援指挥中心
冀东水泥铜川有限公司
协办单位: 公安耀州分局 耀州区卫建局 耀州区环保局
耀州区气象局 耀州区消防救援大队
时 间：2019年6月
耀州区生产安全事故应急救援演练方案
按照市安委办《关于印发铜川市耀州区2019年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》（铜安委办发〔2019〕34号）和区安委办《关于印发铜川市耀州区2019年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案的通知》（铜耀安办发〔2019〕32号）精神，为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面检验我区工贸行业生产安全事故应急救援的应急响应功能和应急组织运行能力，树立科学应急救援理念，掌握基本应急救援方法，提升我区面对生产安全事故发生时正确决策和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，特制定本方案。
一、演练目的
1、检验《铜川市耀州区生产安全事故综合应急预案》的响应功能，评估各职能部门应急准备状态，组织应急运行能力及其存在的缺陷和不足，进一步修订完善应急预案；
2、评估各职能部门对工贸行业突发事故的应急救援能力和协同作战能力，明确相关单位和人员的应急职责，进一步促进部门单位间的协调；
3、检验应急参演人员对区级生产安全事故综合应急预案执行程序的了解程度和实际操作技能，提高应急救援人员的业务素质和能力。
二、组织实施及观摩单位
1、区应急管理局、公安耀州分局、卫健局、环保局、气象局、消防救援大队、冀东水泥铜川有限公司参与实施演练。
2、邀请市应急管理局、区政府领导出席演练活动；区经贸局、各镇办、园区和全区危化品重点企业和重点工贸企业参加演练观摩，邀请区级新闻媒体进行报道。
三、方案策划
1、演练时间：2019年6月26日上午10时30分。
2、演练地点：冀东水泥铜川有限公司生产运行二部。
3、事故假设：2018年6月26日10点30分，冀东水泥铜川有限公司生产运行二部巡检员雷某、白某和李某正在进行氨水贮罐日常检查（其中两人进入氨区现场巡检，一人在外监护），氨区氨水储罐出口管因腐蚀爆裂引起氨水泄漏。2名巡检员被困氨区，被困位置不明，情况危急。
四、组织领导
演练设立演练总指挥部，下设现场救援指挥部，分综合协调组、警戒疏散组、现场抢险组、医疗救护组、技术保障组、环境监测组共6个小组。
总指挥部
总 指 挥：高 岗 区委常委、区政府常务副区长、区安委会副主任
副总指挥：闫冠军 区安委会副主任、区安委办主任、区应急管理局局局长
赵俊辉 冀东水泥铜川有限公司经理
成 员：区应急管理局、公安耀州分局、卫健局、环保局、气象局、消防救援大队等单位有关人员。
现场救援指挥部：现场救援指挥长闫冠军
（1）综合协调组
组 长：何 炜 区应急管理局副局长。
组 员：区应急管理局干部2名。
负责统筹协调各小组的抢险救援工作，收集和上报现场抢险救援信息，传达上级领导关于抢险救援指令。
（2）警戒疏散组
组 长：任江波 公安耀州分局治安大队副队长。
组 员：民警8人（其中交警2人），提供警车2辆。
负责现场警戒及道路交通管制；保证救援车辆畅通；疏散事故区内无关人员。
（3）现场抢险组
组 长：杜战兵 区消防救援大队教导员。
副组长：张艳培 冀东水泥铜川有限公司生产运行二部部长。
组 员：消防队员6人，提供消防车1辆（防化服、正压式呼吸器等相关救援器材）；冀东水泥铜川有限公司救援人员4人，现场工作人员6人，正压式呼吸器4个，防化服4套，烟雾弹数枚（模拟氨水泄露），担架1副，对讲机10部。消防大队负责专业抢险救援，冀东水泥铜川有限公司企业救援队伍配合专业救援队伍进行事故处置。
（4）医疗救护组
组 长：李明 区卫健局综合科科长。
组 员：医护人员4名，提供救护车2辆（担架、药箱等救援装备）。
负责事故现场伤员的紧急救治。
（5）技术保障组
组 长：钟 华 区应急管理局副局长。
组 员：区应急管理局工作人员2名。
负责针对氨水的特性，指导现场进行科学的抢险救援。
（6）环境监测组
组 长：田 娜 区环保局环境监测站站长。
副组长：贾乾生 区气象局副局长。
组 员：区环保局和气象局工作人员各2名，提供环境和气象监测车辆各1辆。
环保局负责负责对事故现场泄露区域的氨气浓度进行检测；事故得到控制后，指导消除现场遗留危险物质对水体、土壤及环境的污染。
气象局负责事故现场天气的监测，配合技术保障组制定防范此生灾害的措施。
五、演练人员及器材
参演人员共39名：其中，综合协调组3人；警戒疏散组8人；现场抢险组10人；医疗救护组5人；技术保障组3人；环境监测组4人；现场工作人员6人。
参演车辆及器材：消防车1辆（防化服、自给式呼吸器等相关救援器材）、救护车2辆（担架、药箱等救援装备）、公安警车2辆、自给式呼吸器4个，防化服4套，烟雾弹数枚（模拟氨水泄露），担架1副，对讲机10部等相关救援器材。
六、演练前的准备
1、9时30分，各演练单位到达现场，对车辆、器材进行全面检查，察看现场和停车位置，准备工作在上午10时之前完成，准备就绪后向现场指挥部报告。
2、10时10分，各小组组长和工作人员进入演练区开始清场，检查进入演练现场的道路是否畅通，疏散演练现场无关人员，检查观摩席、音响设备和烟雾弹是否布置到位，全部准备工作在10时20分之前完成，各小组一切准备就绪后向现场指挥组报告。
3、10时30分，全部车辆、人员、器材各就各位，等待演练开始。
七、预演时间
为确保演练效果，拟定于2019年6月25日下午3时进行一次预演，请各参演单位准时参加。
八、演练结果的总结评价
演练结束后，邀请市应急管理局专家对本次演练进行现场点评。在演练结束一周内，区应急管理局根据演练的实际情况、演练记录进行总结，对演练过程中发现的问题进行充分研究，对不符合项提出纠正和预防措施，完善相关应急预案。
九、领导讲话
十、几点要求
通过演练，检验办事处、各村各部门的应急措施的可操作性，进一步修改完善防汛预案，切实提高防汛抢险减灾的能力，为实战奠定基础。
二、演练内容
主要检验办事处防汛指挥系统的科学快速反应能力、通讯联络的通畅情况，检验应急队伍快速集结、防汛抢险物资装备及使用情况。
三、时间、地点和指挥
1、时间：2020年7月XX日X时演练开始启动。
2、地点：zz办事处zz庄村
3、总指挥：zzz
4、副总指挥：zzz
四、参演队伍
办事处和zz村防汛抢险应急分队（见附件1：应急分队各小组名单）。
五、模拟演练假想
此次演练模拟接到上级红色预警时小李庄安置区出现大面积积水，群众生命财产安全收到严重威胁，进入Ⅰ级紧急响应，情况危急，防汛抢险应急队接到办事处防汛抗旱应急指挥部命令后，快速集结，到达指定地点，进行应急处置。
演习科目：1、信息报告及人员集结；2、物资调运及发放；3安全疏散及人员财产转移；4、现场抢险排涝、5、伤员救护。
六、演练步骤
1、指挥部办公室接到防汛险情报告后，带班领导立即向总指挥报告，总指挥命令演练开始。
2、副指挥组织人员到达集结地点，组成前线指挥部，在做好各项准备工作后，由副指挥向总指挥报告。
3、副总指挥、值班人员根据总指挥指示通过电话向参演单位参与抢险命令，副总指挥组织办事处、小李庄村应急队伍奔赴现场参加抢险。
4、命令后，总指挥率有关人员赶赴现场。
5、各支应急队伍到达演练地点后，工作人员登记各队到达时间、统计清点参演人员、抢险装备物资等情况并发放抢险装备和物资。
6、防汛抢险实战演练
（1）发出紧急撤离信号――锣声；
（2）群众在现场遇险人员与财产安全转移组人员的组织下迅速撤离到办事处预定地点，并有序搬运群众财产。
2.认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，进一步加强应急预案审查和报备工作，将风险评估和应急资源调查报告纳入备案内容，督促、指导企业进一步完善应急预案，提高预案的针对性和可操作性。
按照三年一修订的原则，全区各相关单位要依据国务院《制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》的规定和要求，制定或修改完善本部门、本单位、本行业领域的各类安全生产应急救援预案。
生产经营单位中，涉及实行安全生产许可的生产单位的综合应急预案和专项应急预案，由市安全生产监督管理局和有关主管部门备案，经营单位的综合应急预案和专项应急预案按照“谁发证，谁负责”的原则备案。中型规模以上未实行安全生产许可的生产经营单位综合应急预案和专项应急预案，由区安全生产监督管理局和有关主管部门备案。
3.组织开展“应急演练周”活动。积极推动应急演练制度化和常态化管理，形成应急演练长效机制。每年6月（安全生产月）的第三周是应急演练周，按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的要求，各相关单位每年至少组织一次综合性应急演练。
负有安全监管职责的重点部门和单位要检查、督促、指导所监管行业和区域内企事业生产经营单位安全生产事故应急救援演练。生产经营单位根据本单位事故预防重点，至少每年进行一次专项应急预案实战演练，班组、车间一线岗位要经常组织开展现场处置方案实战演练，规范演练程序，提高演练质量。
4.认真贯彻落实《安全生产应急演练工作情况报送制度》，及时收集和掌握辖区所属企业应急演练工作情况，按时保质报送相关信息，确保应急演练工作落到实处。
5.组织开展应急预案管理情况的专项检查,重点检查各成员单位和企业应急预案报备、应急演练、应急救援队伍和应急物资台账等情况。加强应急管理执法检查，督促企业落实安全生产应急管理责任，建立健全应急管理规章制度，完善应急预案，加强培训和演练，按照有关规定建立救援队伍、签订救援协议、配备必要的应急物资、装备和设施。
为了贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防方针，进一步强化公司员工的消防安全教育，提高火灾防控能力和突发事件应变能力，学会正确使用灭火器和消防设备设施，我司定于2017年2月9日下午在公司举行了“安全生产应急演练活动”。特制定消防演练计划。
二、演练范围：
本公司范围内员工、应急救援小组及救援人员。
三、演练类型
疏散、消防等实地演练。
四、演练所需物资
灭火器10个、废铁箱2个、废柴油3KG、燃料、自制点火棒1支、喊话器1个，消防水带2条。
五、演练地点
厂区前空地
六、演练时间
2017年02月9日14:00—16:00
七、应急演练组织体系和职责划分：
1、消防演练指挥中心：
总指挥：XXX
职责：负责根据事故的性质、程度决定是否启动应急救援程序和启动级别。负责应急演练期间总体工作的安排。
分项指挥：XXX
职 责：与总指挥一起负责应急演练期间总体工作的安排或受总指挥委托行使总指挥职责。
技术负责人：XXX
职 责：具体负责应急现场结构物评估以及应急措施技术性决策和协助灭火指挥工作。
信息联络负责人：XXX
职 责：应急预案期间保证项目部内、外通讯的正常。
安全负责人：XXX
职责：对应急预案演练期间各项灭火方案的安全性进行分析、评估，保证各项应急工作的安全、有序进行。
2、参演人员：生产车间区域全体员工(包含工艺人员、品质人员和车间管理人员)。
八、应急演练实施步骤
1.消防物资准备组检查仓库消防器材和物资，并上报消防演练指挥中心。
2.下午14时，消防演练开始，演练总指挥紧急疏散通知，员工进行紧急疏散集合，各车间员工5分钟内到达指定安全区域集合。
3.参加紧急疏散演练人员集合完毕后，各班组清点人数，由演练总指挥讲述演习的目的和内容。
4.由靖大孟为大家讲述手提式干粉灭火器及消防水带的使用方法，并进行现场操作演示。
5.参演人员对灭火器的使用进行实际操作，具体操作步骤如下：
(1)使用前要将瓶体颠倒几次，使筒内干粉松动;
(2)除掉铅封，拔掉保险销;
(3)左手握着喷管，右手提着压把，在距火焰两米的地方，右手用力压下压把，左手拿着喷管左右摇摆，喷射干粉覆盖燃烧区，直至把火全部扑灭。
6.参演人员进行“抛水带”的实际操作，具体操作步骤如下：
(1)水带连接。消防水带在套上水带接口时，须垫上一层柔软保护物，然后用镀锌铁丝扣紧;
(2)水带的使用。使用消防水带时，应将耐高压的水带接在离水泵较近的地方，充水后的水带应防止扭转或骤然折弯，同时应防止水带接口碰撞损坏。
(3)水带铺设。铺设水带时，要避开夹锐物体和各种油类，向高处垂直铺设水带时，要利用水带挂钩，通过交通要道铺设水带时，应垫上水带护桥，通过铁路时，水带应从轨道下面通过，避免水带被车轮碾坏而间断供水。
