（一）各地继续加大行政推动力度，保持了较好的招商引资工作氛围。今年以来，针对宏观环境和国内外形势的变化，市委市政府以科学发展观为指导，及时统一思想，研究对策。一是年初召开全市开放型经济工作会议，对招商引资工作早发动、早部署，要求各地继续加大行政推动力度，落实责任，完善考核，攻坚克难抓招商。市里会议后，各地也先后召开工作会议进行部署，并落实具体措施。如诸暨市年初以来，以分解落实各级责任为重点，推动面上招商工作，市里四套班子带头分线包片，把全市27个乡街分成5个组分组开展竞赛，既相互竞争，你追我赶，又联动发展，共同提高。嵊州市今年以来，对招商引资工作继续实行“一号工程、一把手工程和一票否决制”，年初就确实了全年的招商计划，开展“月月招商”活动，每个月都有一些招商的实际活动。上虞市重在引导企业与世界500强合资合作，上半年，龙盛集团与日本伊藤忠实现了合资意向，到目前，该市已有4家世界500强企业落户。绍兴县积极探索招商的有效性，立足现有行业和产业，分行业、产业进行对接招商，促进产业升级。新昌县针对土地资源紧缺状况，挖掘内部潜力，创新引资方式，鼓励现有企业开展对外合资合作，目前，三花集团对外合作工作进行顺利。越城区也积极创新引资方式，鼓励外资涉足第三产业，引导区内企业与外商建立紧密型营销网络公司，开创了我市无形资产引资先河。各开发区（工业区）也开展了招商引资竞赛活动。二是面对土地等要素资源制约，年初，在提出招商引资向招商选资转变、大力引进大项目的同时，各地在力保外资项目建设用地方面，想方设法做了大量工作，使重大外资项目用地指标争取工作取得了明显进展。到目前，全市已有17只重大外资项目列入省重点建设项目用地指标“笼子”，涉及总投资8.4亿美元，合同外资2.76亿美元，总用地面积达4830亩。三是针对原材料涨价、电力紧缺、招工不足、资金紧张等要素不足问题，我们提出“要素不足服务补”，扎扎实实开展“企业服务年”活动，各级领导带头走访企业，了解并帮助解决企业发展中的实际问题和困难。服务年办公室还专门向企业发放问卷调查，宣传有关政策信息，鼓励企业用好政策，引导企业增强发展信心。
（二）注重实效，讲究方法，小分队招商、节会招商成绩显著。今年以来，各地围绕“巩固港台、主攻日韩、拓展欧美”的招商思路，组织多种形式的境内外招商活动，及时推介我市重点招商项目。前5个月，全市组织赴韩国大邱、日本等地开展了10多次境外“小分队”推介招商和专题招商活动。如绍兴县5月份专门组织了30余家企业赴日韩开展产业对接招商，取得了较好效果，有18只项目达成意向，并引进了一批纺织人才。在这次6月8日的浙洽会上，我市在省、市签约会上，共有25只项目签约，总投资4.4亿美元，协议外资1.98亿美元。这些签约项目，投资规模都比较大，总投资超过1000万美元的有23个项目，有9个项目来自欧美发达地区，且产业结构比较合理，涉及电子、机械、医药、化工等非纺产业及旅游等服务业的项目约占七成以上。
（三）引资结构发生变化，三产招商势头看好。一是大项目增多，虽然1-5月合同外资增幅同比下降了45.9%，但大项目引资成效十分明显。全市新批投资总额超1000万美元的大项目30只，合同外资3亿美元,占全市总量的76.6%；总投资在2000万美元以上特大项目13只，其中浙江华宇纸业有限公司总投资高达9882万美元，是今年新批最大的外资企业。二是高新技术项目增多。1-5月，全市引进电子、机械等非纺类项目合同外资1.82亿美元，占全市总量的54.2%,其中,机电类高新技术项目引进合同外资8046万美元，占总量的20.4%,新增了一批如唯声科技、超时代光源、加成电子、光能科技裕隆电子等外资项目。三是独资项目增多。1-5月，全市新批外商独资项目72只，合同外资占总量的68.4%，同比提高3.8个百分点。如总投资6016万美元的浙江嘉盛纤维项目，总投资2998万美元的汤姆斯织染服饰均为今年新批的独资项目。尤为值得一提的是，浙江华孚色织有限公司，在去年增资的基础上，今年又增资3330万美元，累计总投资达到1.33亿美元,成为我市第一个超亿美元的外商独资项目。四是三产在谈项目不少，势头看好。今年以来，各地都着力加大了
一、三产业招商引资力度，组织召开了全市三产利用外资工作座谈会，建立了三产利用外资协调机制，着重推介了14只重点引资项目。目前仅绍兴市区在谈项目达15只。一批国际商贸巨头如沃尔玛、麦德龙、百安居、欧倍德纷纷看好绍兴，有意向在绍投资。至5月底，全市一产新增合同外资869万美元，同比增长36.2%；三产新增合同外资677万美元，实到外资549万美元。
（四）集约招商成效明显，增资扩股比重加大。针对土地等要素制约突出的状况，各地重在做好服务的文章，动员和鼓励已落户的外资企业增资扩股，积极探索集约招商路子。1-5月，全市增资项目38只，合同外资6380万美元，占总量的16.1%。同时，开发区（工业区）集约招商成效明显。今年以来，全市各开发区，按照王书记提出的“集聚、统筹、规范、提升”的要求，积极做好“提升招商引资水平、提升土地集约利用水平”等文章，继续加大吸引外资力度，使开发区作为利用外资集聚区的效应更加显现。1-5月,全市十二个重点开发区（工业区）共新批71只外资项目,引进合同外资3.54亿美元,实到外资1.62亿美元,占全市比重的89.2%和70.7%。
今年以来，全市经济形势总体趋好，规模以上工业产值、销售、自营出口、存贷款余额等指标平稳增长，特别可喜的是，进入5月份以来，工业性投资连月负增长的态势也得到了遏制，1-5月，全市已完成工业性投资174.4亿元,增长3.5%。虽然前五个月各地在招商引资方面做了大量工作，出现了一些好的亮点，但不容否认，从1-5月数据看，招商实效不理想，合同外资和实到外资都比去年下降。1-5月，全市新批外商投资项目119个，合同外资3.97亿美元，同比下降45.9%，只完成年计划的21.4%;实到外资2.29亿美元，同比下降25.2%，只完成年计划的24.7%。“成败论英雄”，数据上不去，我们各级都有压力，特别是分管这项工作的同志，更要有一种责任感，要进一步加大工作力度，努力使利用外资工作走出这被动局面。
为什么各地各级花了这么大精力，如此重视，但实际效果还是不理想，我看除了这项工作本身的难度、艰巨性外，我们客观分析，无论从思想上，还是工作上，还是存在着一些问题。
第一，进一步提高认识，持之以恒抓招商问题。从去年国家宏观调控以来，随着资源要素紧缺状况的显现，招商引资难度的加大，以及本地企业发展对要素需求的日益迫切，一些地方和一些同志重新对招商引资工作产生了疑虑，认识发生了变化：一种认为，本地企业发展的一些要素都满足不了，土地资源非常紧缺，没有必要再去招商引资，我们辛辛苦苦花那么大气力对外招商，还不如满足本地企业发展。有的同志还认为，随着土地资源的消耗殆尽，招商引资工作也就可以“寿终正寝”了，这项工作是一项阶段性工作，招商机构、队伍、网络等等维持现状就可以了。特别是随着其它地方对招商引资工作越来越重视，招商引资竞争十分激烈，难度越来越大，这在一些同志中也产生了畏难情绪，认为招商引资是吃力不讨好的工作，付出与回报太不成比例，即使个人付出了百倍的努力，但决定引资成功的因素很多，因各种原因最后引不进项目的情况确有存在，使得一些具体招商的同志不想干招商，感到压力大，难度大，种种原因使得一些同志对是否一定要利用外资也产生了动摇，个别地方甚至出现了队伍缩小、经费缩减、鼓励政策逐步取消等现象。接待外商时，与外商洽谈、陪外商考察的热情有所下降，不敢见外商，不愿陪外商，担心解决不了外商提出的问题和条件，影响政府和自身形象。据市招商局、外经贸局统计，今年以来，来我市洽谈、考察的外商明显减少，约比去年减少三成。
因此，当前，对招商引资工作，提高认识，进一步统一各级思想，树立信心，齐心协力，攻坚克难至关重要，这是抓好招商引资工作的关键所在。开放兴市是战略，招商引资，积极利用外资，是对外开放的重要组成部分，是三外经济的重中之重。转变增长方式，调整经济结构，招商引资是一条捷径。利用外资不仅仅是简单地引进多少资金，不是解决发展中资金紧张的权宜之计，而是跟随国际上先进的发展理念，利用国际上先进的技术和管理，推进绍兴新一轮发展，加快结构调整和产业提升的关键之举。重视招商引资是顺应国际经济一体化的必然要求。经济一体化，资本的自由流动是基础，引资的同时，也在不断地创造条件，改善环境，提高城市品位，优化城市形象，因此，招商引资是促进城市档次品位提高的有效抓手。希望大家从战略的高度，从城市长远发展的要求重视招商引资工作，切实抓好招商引资工作。
第二，招商引资的针对性和有效性问题。当前，名地招商引资竞争十分激烈，加上要素制约因素，招商引资确实存在着许多困难，特别是工业化进入重化工业发展阶段，我市缺资源、不临海等区域比较优势不明显，但从我市招商的实际工作看，一些地方和部门确实也存在着方法不当，针对性不强的问题。一是对招商有一种浮躁、急于求成的思想。与外商谈判谈得不深，盯得不紧，“小猫钓鱼”式，最后是接触新的外商，冷落旧的外商，表面上看接待很忙，但实效不好。对招商地区也是今天这个国家，明天那个地区，蜻蜓点水，不能在一个国家和地区集中一段时间潜心招商取得突破。二是对招商工作研究不深，没有从绍兴区位、产业、人文条件等诸多方面去研究，有针对性地开展招商不多，泛泛介绍，一般性介绍往往效果不理想。三是招商人员更换频繁，专人招商、感情招商没有很好得到体现。
招商工作是一门学问，用什么来吸引外商的钱让其放心投到我们这个城市，是很值得研究的。这里除了产业的关链度、资源环境的独特优势外，外商与招商人员建立感情以及我们宣传招商的方式等也至关重要。前几年无锡对日本招商，一是每年不间断到日本宣传招商，使日本能逐步加深对无锡城市的了解；二是广交朋友，在日本各界结交朋友，建立关系，感情招商；三是在无锡按日本人的生活方式创造一些招商环境。去年，无锡实到外资达32.6亿美元，主要是日资，总量相当于我市历年累计实到外资总和；今年一季度，他们就新增了5个世界500强企业项目。所以我们一定要加强对招商引资工作的研究，由盲目招商向理性招商转变，由泛泛招商向针对性招商转变，提高招商引资的有效性。
第三，研究市内产业整合，适应并购交易作为今后引资主要方式趋势的变化问题。这几年国内的大力度招商引资，加快了一些发达国家产业转移进程，据有关资料显示，象日本、韩国的纺织产业向外转移已分别达80%和50%左右，台湾的纺织轻工等一般加工业85%也已转移了出来，这说明，发达国家和地区的轻纺产业转移高潮已经过去；而近几年跨国公司通过收购、入股和资产互换等方式并购国内企业已成为对中国投资的一种新趋势。我们要研究这种引资方式发生的新变化，特别是我市轻纺业总量已经很大的情况下，要积极做好存量文章，整合资源，有意识地吸引国外大公司来入股、并购置换股份，这将是今后招商引资的一个重点。各地要鼓励和引导现有企业对外招商，发挥企业招商引资的主体作用，进一步推动我市企业的资本接轨国际的工作。qq青年文摘防止采集
总之，扩大对外开放，大力吸引外资，是提高城市品位，增强经济国际竞争力的重要手段。改革开放以来，我市累计实际利用外资已达32.3亿美元,在引进国外先进的技术、管理和人才等方面，发挥了重要作用。为此，我们要认清差距，正视困难，创新破难，积极有为，进一步增强招商引资工作的责任感。
二、齐心协力，迎难而上，确保努力完成今年招商引资任务
（一）要进一步加大招商引资工作行政推动的力度
招商不仅是招财，也是招才招智。要进一步统一思想，形成共识，在引导企业发挥主体作用的同时，政府要积极发挥主导作用，继续做好发动、组织和引导工作。要继续对招商引资工作进行升温、造势，努力在全市进一步营造一个议招商、谋招商、忙招商、真招商的浓厚氛围，真正把招商引资作为经济工作的重中之重来抓。从当前一些招商引资工作搞得比较好的地区经验看，无一不是发挥政府主导作用的，无一不是集中政府各种资源来开展对外招商的。因此，只有认识提高了，才能对这项工作真重视、真组织、真落实。在具体工作中，一是要求真正建立县（市、区）一把手抓外资工作制度，做到亲力亲为，创新破难，及时研究新形势下招商引资的思路、对策，制订引资规划和目标；二要建立各级领导分线推进招商引资工作制度，分线落实引资指标；三要加强考核，加大对招商引资工作的考核力度，特别对有任务的部门，要作为主要指标考核；四要加强督查协调，意向项目促升级，签约项目促开工，建设项目促进度，竣工项目促投产，达产项目出效益，通过完善月度通报制度等手段，督促更多的企业按约到位外资，增加项目投资额；五要进一步营造氛围，激发干部群众招商引资工作的热情，形成千军万马抓招商、千方百计引项目的大招商合力。
（二）要主动实施“五个转变”，在招商引资的领域和方式上力求实现新突破
第一，拓宽领域，努力实现外资从二产为主向
二、三产并重转变，力争在商贸服务业招商上取得突破。要将利用外资与发展先进制造业和现代服务业有机结合。继续把二产作为引资基础，坚定不移地利用外资提升纺织等传统产业，发展高新技术产业。要着力突破三产引资。以我国进入“入世”后过渡期，开放领域不断扩大为契机，大力引进外资商贸零售业、金融保险业和各类鉴证、中介组织，积极推进一批基础设施利用外资项目，并努力在教育、科技、卫生、物流等领域取得新进展。积极落实港澳—浙江周、浙洽会、全市利用外资重点项目签约项目成果，做好跟踪服务工作，力争促成一批制造业、服务业项目早日落户建设。以迪荡新城、镜湖国家湿地公园建设为契机，制订规划，组建机构，开展专门招商，推进商贸服务业招商引资工作。
第二，积极创新，努力实现从一般招商向重点招商、专业招商转变，力争在招商方法上取得突破。一要不断提高招商活动的针对性和有效性，大力推进重点招商。按照“主攻日韩、拓展欧美”的招商重点，对日本、韩国招商力度要进一步加大，特别是纺织业和电子信息两大产业，我市都有基础和优势，更要以产业对接的形式，进行针对性招商，围绕产业，盯住企业，开展有针对性的招商活动。要引导企业通过嫁接改造和提升，寻求与国际大公司的合资合作，如我市的氨纶行业目前正面临着市场需求饱和、库存增加、效益下降的困境，在积极调整产品结构、努力开拓国际市场的同时，可引导这些企业通过合资合作的途径，进行上下游产业延伸，既解决筹资难的问题，又可引进先进的技术和管理，并依托其销售渠道，拓宽产品销路。二要大力推进专业招商，适应服务业和基础设施招商需要，要培养引进专门人才，关爱招商人员，稳定招商队伍，对已接触的外商和意向项目要贵在坚持，常联系，不断线，做到有情招商。商贸招商要有突破，就有一个规划先行、政策吸引的问题，对实实在在的国外知名商贸大企业、先进商贸业态大项目，政策上要给予优惠倾斜，抓住机遇，加快推进。
第三，量质并重，努力实现利用外资从被动引资向主动选商引资转变，力争在转变增长方式上取得新突破。当前，土地等资源要素制约矛盾越来越突出，要认真分析研究土地资源紧缩后的引资纳商工作，从内部挖掘潜力，创新招商载体，及时组织并推出一批标准厂房对外推介招商。要重视引资项目的“选优选强”，把利用外资与提高自主创新能力、走新型工业化道路、走要素资源集约发展道路、走产业层次提升与产业结构优化道路有机结合起来。要敢于对不符合产业导向的外资项目说“不”，重点引进发展前景好、科技含量高、投资密度大、资源消耗低、带动效应明显的优质项目，争取使有限土地招得更多外资，实现招商引资从“规模用地”向“集约用地”转变。同时，还要通过招商引资，适当发展一批劳动密集型产业，缓解我市的劳动就业压力，以更好地发挥利用外资对地方经济和社会发展的促进作用。
第四，政企结合，力争在“以民引外”和“以外引外”上取得新突破。一要在着力提高民营企业参与国际竞争能力的基础上，促进民资与外资在资本、技术、管理诸方面开展合作，鼓励企业通过股权转让、并购交易等方式探索利用外资新形式。民营企业要有长远的发展眼光，暂时损失点股份，可以换来更大的市场和无形资产。有关部门要排出一批需重组、想转让、有合资合作意向的民营企业、中小企业，与外商进行对接，主动搞好服务，用盘活存量资产、利用现有资源的方式，开拓引资新渠道。二要着力在促进外资企业稳定发展的基础上，不断增资扩股，引进上下游企业，推动特定国别（地区）、特定产业的外资集聚发展。外经贸部门要对有增资扩股意向的企业进行调查摸排，帮助协调解决实际问题，增强外商再投资信心。对一些企业提出的厂房加层、绿地调整等集约发展要求，要本着实事求是精神予以解决。要着力在进一步做强块状经济的基础上，有意识地进行产业链的开发、延伸和配套，以存量带动增量，促进产业链招商。
第五，优化环境，努力实现吸引外资从政策优惠向环境优化转变，力争在投资环境建设上取得新突破。要扎扎实实开展好企业服务年活动，把服务年的各项工作真正落到实处。加大宣传氛围，改进协作方式，提高服务效能，提升队伍素质，真正形成亲商安商扶商的氛围。要努力为外商降低综合商务成本，深入推进新一轮“大通关”建设，切实为企业创造一个“公平、稳定、透明、可预见、有竞争力”的商务环境。要主动增强服务意识，多跑、多做工作，积极争取上级有关部门的支持，群策群力做好项目报批工作。要努力办好为外商服务的实事工程，对外商在就医、子女就学、获得投资和政策信息、劳动用工等方面的困难要一抓到底，力争有根本性的改善。市里结合“企业服务年”活动，初步安排在8月份组织一次市领导现场办公活动，切实为企业解决发展中的实际问题。
（三）当前重点要抓好的几项具体工作
一是切实按照“招商引资攻坚年”活动计划安排表的要求，抓好系列重点招商活动，精心设计好相关工作载体。特别是要组织参加好7月份的2008浙江（韩国）投资说明会，8月份欧洲联合招商，9月份厦门第九届中国投资贸易洽谈会，10月份的鲁艺节经贸洽谈活动，11月份赴日韩开展专题招商活动、台湾产业对接会。
二是继续加强“招商引资攻坚年”活动宣传，营造良好的舆论氛围。9月份，要开展一次集中发放绿卡活动，对外商投资企业实际投资在500万美元以上和内资企业实际投资在5000万元以上的外来投资者，按有关规定实施绿卡制。下半年，由监察部门牵头，还要继续开展好企业评议部门活动。
同时，我们还应当清醒地看到，尽管我省企业利用外资取得了一定的成绩，但与广东、上海、江苏等先进省市相比，存在着规模小、层次低、质量不高等问题，差距很大，远不适应我省改革发展的需要。具体讲，一是利用外资规模小，与国际大公司的合作项目少。136户重点工业企业经济总量接近全省的一半，而实际利用外资仅占全省的1/5强一点，还有59户企业至今未开展对外合资合作。世界500强和136户企业只有18个合作项目，总投资额仅3.49亿美元，而江苏合作项目达400多个，仅投资1亿美元以上的大项目就有70个。二是直接投资少，间接融资多，来源区域比较单一。从企业引资的方式看，136户企业实际利用外资57%来自国外政府借款、银行贷款和境外上市融资，外商直接投资仅占43%。从外资的区域看，136户企业利用的外商直接投资中，85%以上来自亚洲地区，合作的面比较窄。三是引资的项目优势不突出，带动辐射作用比较弱。不少企业还没有把招商引资的方向放在强化主业上，放在推进企业投资主体多元化上，多种经营的项目多。据统计，136户企业建立的258个合资合作项目中，涉及企业主业的只有123个，不到总数的一半。这些问题严重阻碍了我省利用外资水平的提高，也制约了我省工业的发展，必须高度重视，切实加以解决。
去年，我国加入WTO，这标志着我国工业经济发展进入一个新的发展时期。随着我国进一步放开国内市场，国际资本、技术、人力资源将大量涌入，工业的发展必然出现市场国际化、技术高新化、生产现代化的格局，竞争与合作成为当代工业的的鲜明特征。在这种情况下，谁能在全球范围内更加主动开展合资合作，加强资金、技术和市场的联系，强化发展的优势，谁就能在新的竞争中立于不败之地，否则就会被挤垮，被淘汰。当前，开展招商引资有着难得的历史机遇。世界经济增长趋缓和中国经济的持续快速发展，为国际资本进入中国创造了条件，中国正在成为世界最大的“加工厂”。我们必须抓住入世带来的机遇，切实抓好招商引资工作。136户工业企业和31户商贸企业是我省经济的主要力量，也是招商引资的重要领域，必须在招商引资方面走在前面，进一步推进与国际大公司的合资合作，并购、重组、联合，瞄准世界领先水平，利用外资改造传统产业，加快发展高新技术产业，提高企业技术装备水平、管理水平和核心竞争能力。这也是重点工商企业做大做强的必然选择。对此，各地和企业要提高认识，增强紧迫感，迅速在全省重点工商企业中掀起招商引资热潮，争取经过三到五年的努力，使招商引资工作有突破性进展。
二、突出重点，理清思路，切实抓好重点工商企业招商引资工作
今年，全省重点工商企业招商引资工作总的要求是：认真实施经济国际化战略，立足于增强企业国际竞争力，以产业政策为导向，以结构调整为主线，以跨国公司为争取重点，加大招商引资力度，把利用外资与引进技术、管理、人才结合起来，推进产业结构、技术结构和所有制结构的调整优化，提高山东工业的整体素质。要围绕这个总体要求，理清工作思路，突出三个重点，加快推进重点工商企业利用外资的步伐。
1、从五个渠道拓宽招商引资工作。重点工商企业要努力适应新形势，大胆实践，探索招商引资的新路子。一是通过项目招商，鼓励国有企业在资本、技术、市场等方面与国外优势企业合作，利用外资加快企业股份制改造步伐。二是通过出让上市公司国有股招商，鼓励上市企业以并购的形式与国外跨国公司和行业领先企业合作，实现我省大企业与跨国公司的战略性重组，加快国有资本的调整重组步伐。三是通过部分和全部出售非上市股份制企业招商，在引进外资的同时，引进国外的先进技术、机制和管理经验，加快建立规范的现代企业制度。四是扩大招商引资的渠道，在吸引国外资金的同时，吸引包括民营企业在内的社会法人、自然人等投资，加速国有企业投资主体多元化。五是投资额在5亿元以上的重大技术改造项目，必须招商引资，不能搞单一的投资主体。
2、加快实施“走出去”战略，与国外企业开展合资合作。要充分利用我国对发展中国家资源类项目投资的优惠政策，与国外企业加强我省紧缺资源类项目的合资合作，在更大的范围内利用国际资源。鼓励大企业以技术、设备为投资，与国外企业兼并重组，开展境外加工贸易，实现销地产。要支持更多的优势企业到海外上市，募集资本，逐步实现国际化经营。
3、充分发挥经济开发区的作用，大力发展加工贸易。要抓住中国向“世界工厂”发展的有利机遇，利用好我省的区位和劳动力、土地等优势，以青岛保税区、烟台和威海出口加工区及各类经济开发区为依托，面向日本、韩国等地，大力发展加工贸易项目，使我省成为跨国公司元气件、零部件的生产基地。大力发展信息类、机电类等技术含量高的出口加工企业，提高出口产品的档次和附加值，推动加工贸易高层次发展，带动我省产业的升级。
三、落实措施，务求实效，推进我省重点工商企业招商引资工作再上新台阶
最近，省委、省政府连续召开会议，研究部署企业对外招商引资工作，并将此作为全省今年的“亮点”工程对待，我们一定要统一思想，提高认识，下大力气抓好这项工作。
1、转变观念，提高认识。要从事关企业生存发展和经济发展大局的高度来对待招商引资工作，政府部门要转变观念，企业同样要转变观念。要破除封闭保守的陈旧观念，以资引资，盘活资产，每一次招商引资，就要促进企业一次大发展。要破除以“我”为中心的传统观念，积极参与到国际经济中去，只要有利于发展，谁更有优势谁控股。要破除招商引资扭亏脱困的错误观念，勇于将好企业、骨干企业推出去招商引资，培育企业的竞争优势和带动力量。从今年开始，我省招商引资工作重点要加快实现三个转变，即由小企业、困难企业为主向大企业、优势企业为主转变，以大引大；由单一投资主体向多元投资主体转变，不断拓展融资渠道，建立规范的法人治理结构；由以单个项目和子公司招商为主向股权合资合作、整体购并招商转变，加快国有资本的调整重组，推进国有企业投资主体多元化。
2、采取切实有效措施抓好招商引资工作。招商引资工作必须选准题目，选好项目，有针对性地搞好经贸洽谈活动。一是认真参与抓好省里的重大招商引资活动。为加大招商引资工作的力度，省委、省政府确定今年5月在香港举办大型招商引资洽谈会，届时张高丽省长将率全省政府和经贸代表参会。会上省里将集中推介127个重点合资合作项目，这些项目是从前段时间各市上报的项目中筛选的，项目涉及工业、高新技术、农业、商业流通业、基础设施、国有企业股权转让等6个方面。按照分工，省经贸委牵头成立重点企业招商组，主要负责工业企业和民营企业招商引资的组织筹备工作。有关筹备工作，鲁经贸[2002]142号文件已经做了具体安排，各行办、各市经贸委要高度重视，成立专门的筹备班子，认真做好有关筹备工作。二是组织专题和特色招商引资活动。各市经贸委都要排出本地区重点企业的招商引资项目单子，在积极参加省里统一组织的招商引资活动的同时，结合自己的实际，组织有实效、有特色的招商引资活动。近年来青岛的啤酒节、电子家电博览会、烟台APEC果蔬会、潍坊鲁台经贸洽谈会等，对吸引外资收到了很好的效果。各地要利用一切行之有效的形式，做好招商引资工作；各行办要围绕服装、食品、造船、汽车等四大产品链和各行业产品结构调整规划，组织企业“走出去”，考察市场，洽谈项目，参加大型专业经贸洽谈会，通过招商引资推进行业产品结构的调整；省136户重点工业企业和31户重点商业企业都要根据企业“十五”规划中的重点改造、扩建项目，按照适应入世后国际市场竞争的要求，以国外跨国公司和行业领先企业为主要目标，提出引进外资、引进技术和对外出让股权以及以企业整体与跨国公司购并合作的项目，有目标、有重点地组织好企业的招商引资工作。三是要创新招商引资方式。积极探索网上招商、招商、以商招商等招商引资的有效方式，采取一切合理有效方式招商引资。特别是要充分发挥中介服务组织的作用，利用各种传播媒介和传播手段，借助现代网络技术，加大招商引资项目的宣传，将招商引资工作变成一种经常性的工作。逐步建立完善依托政府、面向市场、商业化运营的专业招商体系，形成市场化的招商引资工作机制。
3、改善环境，加强服务。要加快建立与国际惯例相适应的市场经济机制和科学规范的经济管理体系，创造更加稳定、宽松的政策环境、行政环境、市场环境和法制环境。省经贸委拟研究提出省重点企业招商引资的意见，鼓励大企业招商引资，特别是鼓励企业以主业为主，采用整体购并的形式与外商合资合作。同时加快项目审批制度的改革，简政放权，政务公开，对国家和省政府没有明确要求审批的，采用备案管理，对确需保留的审批项目，简化手续。今年的企业技术改造项目，除国家有特殊规定的外，一律改为备案制。认真整顿和规范市场经济秩序，抓紧制定“十五”市场经济秩序规范纲要，重点协调打击骗取出口退税、制假售假和传销，进一步优化市场经济发展环境。进一步强化依法行政，依法管理，减少企业负担和各种不合理摊派，为企业利用外资提供良好的法律环境。
一、年以来招商引资工作回顾
年度，全市共签约合同项目51个，签约合同资金31.24亿元，完成招商引资到位资金12.039亿元，分别比上年增长138.94%和20.04%。完成地区下达任务数10亿元的120.34%，市定目标任务12亿元的100.28%。全年开工建设引资项目63个，其中：当年引进项目50个，实施到位资金101496万元；跨年度续建项目13个，实施到位资金18843万元。整个招商引资工作除超额完成地市目标任务外，还呈现出一些新的亮点，取得了新的突破，主要表现在以下几个方面：一是招商引资总量增长取得新突破。在受全球金融危机带来的不利影响情况下，全年招商引资仍然保持了20%以上的增长幅度，全年新签约项目投资总量达31.24亿元，与上年度相比增长138.94%，引进项目数量也比上年增加了10个，从而实现了招商引资总量扩张的预期目标。二是在大项目的引进上取得新突破。全年引进投资过亿元的项目8个，比上年度多4个，投资在1000万元以上的项目38个，占整个新项目的74.5%，从而紧扣了市委、市政府提出的“大招商、招大商”的总体思路和要求。三是在工业、文化旅游、商贸业招商方面取得新突破。全年引进工业类项目13个，签约总金额71485万元，实际到位资金16270万元；引进文化旅游及相应配套项目16个，签约总金额110211万元，实际到位资金15340万元；商贸业方面引进项目6个，签约总金额36900万元，实际到位资金12080万元，这些项目的引进，不仅推进了我市二、三产业快速发展，而且还很好的契合了地、市经济发展战略。四是在知名企业的引进上取得新突破。去年先后引进了世界五百强企业美国孟莫克远东有限公司、国外企业加拿大威顿有限公司、国内五百强企业江苏雨润集团、上市公司湖南金瑞科技股份有限公司，实现了引进国内外五百强企业和知名企业入驻我市零的突破。五是在招商方式方法上取得突破。一方面是企业自主招商有突破。南长城化工集团通过两次自主招商，先后与加拿大威顿公司和美国孟莫克公司进行了合作，企业通过联外联强走出了金融危机的困境；另一方面是网上招商取得较好开端。通过网上招商形式，引进了云天鹤殡仪馆建设项目和芦家洞水电站改扩建2个项目。同时，还利用招商引资网络，联络对接了一大批投资商前来我市考察和寻求投资合作，促进了招商引资工作的开展；第三是创新了组团招商、蹲点招商和小分队招商三结合的整体推进招商模式。去年由李建书记亲自率团分别在深圳和长沙开展了2次大型招商活动，共签约项目14个，签约资金23.72亿元，另外，开展小分队招商13次，蹲点招商2次，也分别取得了很好的成效，特别是陈代文市长亲自带队赴南京引进了全国五百强企业之一的雨润集团。六是招商引资对经济社会发展的贡献更加突出，对全市经济社会发展起到了积极的推动作用。仅在年全市规模工业企业产值这一方面，属于招商引资引进的规模企业的产值就占了全市规模工业企业产值的88.23%。全市现有的30家规模工业企业中，属于招商引资引进的企业就有24家，占了总数的80%。另外，当前我市的农业龙头企业、星级大酒店、大型超市、专业市场、房地产开发等企业，基本上也是通过招商引资引进建设的。
去年，我市招商引资工作取得全区第一的好成绩，这得益于市委正确的领导和全市各级各部门共同努力。同时，也是我们深入学习实践科学发展观，服从和服务于地、市经济发展战略和总体部署的结果，更是我们勤政务实、真抓实干和不断创新招商引资工作方式方法的结果。
今年上半年，在全市各级各部门的共同努力下，共签约引进项目13个，签约资金72450万元，完成到位资金47123万元，同比增长43.04%，占全年任务的31.42%。在重点招商项目编制方面，截止目前已完成37个重点招商项目编制包装任务，占计划数42个的88%，编制项目投资额达93.89亿元，远远超过计划数30亿元的目标。全市68个有招商引资任务的单位，有7个部门上报了引资项目。
上半年招商引资工作虽然取得长足发展，到位资金完成情况在全区也排名靠前，但是，总体形势却不容乐观，工作中面临不少困难与问题，主要表现为：一是新签约项目数量偏少。去年同期签约项目22个，今年只有13个，少了将近10个，致使招商引资到位资金增长空间非常有限。二是项目引进结构不够合理，一产项目一个也没有，出现短腿现象。三是到位资金完成不够理想，虽然完成了上半年预计4亿元的目标，但占总体目标还不足三分之一，给下半年招商引资工作造成非常大的压力。四是由于近年来地根和银根的紧缩，再加金融危机的不利影响，各地招商引资竞争日趋激烈，招商引资难度已明显增大，给我市招商引资工作带来了前所未有的压力。五是由于第四轮土地修篇和新城市规划修篇未批，客观上造成了当前项目供地困难，导致多个意向项目和已签约的项目难以在短时间内落户和开工建设，去年续建项目中也有因此问题而无法按期开工和正常建设的情况；六是项目跟踪服务不够主动，协调解决和反映问题不够及时，影响了项目建设进展。
二、坚定信心，抢抓机遇，突出重点，努力推进招商引资工作再上新台阶
今年招商引资的目标任务是：完成到位资金15亿元，增长速度保持在25%左右，引进投资5000万元以上工业项目8个，2000万元以上工业项目15个，500万元以上农业产业化项目3个，500万元以上文化旅游项目5个，编制包装重点招商引资项目40个，投资额度达30亿元。
同志们，目标任务早已明确，招商引资工作任务也早已下达，而当前全市招商引资工作的形势却十分严峻。因此，摆在我们面前的任务是非常繁重的，面临的困难和压力前所未有。如果我们不坚定信心、抢抓机遇、采取有力措施，就很难完成今年的目标任务。对此，我们要继续以科学发展观为指导，从危机中捕捉和把握机遇，寻求有利因素，增强信心，扎实抓好以下几方面工作：
（一）着力夯实招商引资基础。一是要提高招商项目编制包装水平，保质保量完成重点项目编制任务。年初，我们确定了42个重点招商引资编制任务，并下达到相关部门。从完成情况看，大多数部门都已保质保量完成，但也有少数部门未按要求编制项目。另外，还有个别部门至今未报送项目。对此，已报送项目的单位要对报送的项目进行再研究、再修改，直到达到招商项目编制要求。对未报送项目的单位，督查室和效能办要予以通报。招商局要抓紧时间对编制好的项目进行包装，及时制作好《市招商引资指南》、《招商引资项目册》和配套的宣传推介光碟，为下步开展各项招商活动做好准备。二是要广泛收集客商资源信息，切实做好外出招商策划、指导和信息服务工作。三是要以市外宣中心为阵地，进一步加大对外宣传力度，展示市良好形象，扩大对外知名度和美誉度，营造良好的招商引资氛围。
（二）着力完善招商引资工作机制。一是要进一步清理并完善项目办理手续的程序，最大限度的简化程序，缩减时间，特别是政务服务中心和招商局要探索“一个窗口对外、一个窗口收费、一条龙服务到底”工作模式，切实解决项目手续办理难、办理慢的问题。二是要建立完善项目建设快速推进机制。各跟踪服务责任单位要拿出时间表，主动服务企业，主动督促推进企业加快建设速度。同时，督查室要定期进行督查，确保项目早开工、早建成、早投产。三是要建立招商引资工作报告制、通报制和责任追究制。招商局要坚持招商引资联系会议制度，定期组织召开联系会议，研究解决招商工作中存在的问题。相关部门对项目进度要实行月报告制（报两办督查室、市招商领导小组办公室），督查室对招商引资情况及项目进度要实行季度通报。对项目进展缓慢和推进不力的单位要启动问责机制。从而确保项目“引得进、落得下、建得快”。
2020年上半年，按照区委、区政府的工作部署，坚持以“融湾”为“纲”“融深”为牵引，紧紧围绕建设好“首善之区、幸福源城”的总目标，坚定推动高质量发展，扎实有效开展招商选资工作，为全面提效破局，努力构筑新局贡献招商力量。现将有关工作情况汇报如下：
一、今年目标任务
巩固扩大2019年系列经贸活动成果，继续招大引强，积极开展系列经贸活动和招商路演活动。
二、进展情况
（一）2019年系列经贸活动工作情况
2019年，市区共举办系列经贸活动3次，共签约项目39个，合同投资总额1208.709亿元。其中：区组织开展春季经贸活动1次，签约项目28个，合同总投资1128.059亿元。积极参加市组织的秋季经贸活动和粤港工商社团活动，共签约25个项目，合同总投资80.65亿元。活动结束后，招商局都能够积极推动项目及早落户，迅速行动，在提高项目转化率上下功夫。一是主动对接签约企业，深入了解企业生产经营、产业布局、市场前景等情况，初步分析企业投资实力和市场竞争力，对意向项目进行初步遴选。二是根据遴选情况，对项目质量较好的企业，通过第三方机构开展法务、财务尽调，依法依规获取企业历史沿革、股东结构、资产负债、近三年营业收入和纳税情况、产品供应商和销售商、融资能力、投资合理性分析等资料，形成实事求是、客观公正的法务、财务尽职调查报告。三是对尽职调查报告进行详细的研判，对项目是否适合落户源城区提出区招商局意见并提交至区政府常务会议。2019年有北京天丽高、深圳蓝正海洋、东莞东邦电子等三家企业通过区政府常务会议，并拟安排落户源城区。三家企业合同投资额2.8亿元，预计年产值3.5亿元，税收约2000万元。
（二）2020年经贸活动情况
今年4月20日，源城区举办的春季经贸活动共签约15个项目，合同意向投资总额共89亿元。活动结束后区招商局对签约项目逐一跟踪落实，扎实推动转化工作。现已有广东雄森环保科技、广东易赛德电子科技、招商引资服务平台、河源邻家院子、快商税（河源）共5个项目落户源城区，意向投资总额44.9亿元。
（三）招大引强工作
招商局紧紧围绕“首善之区、幸福源城”总目标，加大“六稳”工作力度，守住“六保”底线，推动源城经济高质量发展，大力开展招商选资和招商路演活动。一是今年4月对中欧科创园、东莞时进实业、广州熙研生物科技等3家企业，通过第三方开展财务尽职调查，尽职调查显示，3家企业中有2家企业质量较高，符合区工业园准入标准。中欧科创园已提交区政府常务会议通过，拟在区工业园龙岭大道南边安排用地21万平方米。二是今年10月，争取对口帮扶单位深圳大鹏新区的大力支持，联合大鹏新区在深圳等珠三角举办招商路演活动，宣传推介源城投资环境。三是参加省、市各级各类电子博览会和展览会，赴重点企业、协会开展招商洽谈活动，提升源城影响力，提高源城首位度，吸引更多的客商到源城投资兴业。
三、存在问题
招商虽然取得一定成效，但离源城建设好“首善之区、幸福源城”总目标还有一定差距，仍存在一些主要问题不容忽视。
（一）招商指导思想不够明晰
一是近年来各级各部门虽然能够按照区委区政府总体部署，聚焦三产并驱，推动经济持续向好发展，但是规范招商选资流程，狠抓项目建设，提高工业经济质量，壮大工业经济的意识不够牢固，意志不够坚定。二是招商“一盘棋”没有形成合力，效果甚微。三是在规范招商流程、项目质量评估、落户机制、投产制衡、工业用地信息上不对称不统一现象仍然突出。
（二）项目有效供地严重不足
工业园区每年都在推进扩园工作，完善基础设施，但是项目落户少，落户企业质量不高，有效供地严重不足，导致一些优质项目转移至其他县区投资，源城首位度没有凸显，难以支撑经济高质量发展。
（三）营商环境水平停滞不前
国务院已于2020年1月1日实施《优化营商环境条例》，区委全面深化改革委员会已印发实施《源城区深化营商环境综合改革工作方案》，但认真对标对表条例研究源城区优化营商环境，吸引外商投资源城深度不够，措施不多，扛起全市融入大湾区“总开关”、连接各县区“总枢纽”乏力。
四、下步工作打算
（一）明确招商指导思想
一是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，将新发展理念、高质量发展、供给侧结构性改革和转型升级发展相结合，始终贯穿于招商选资和项目建设全过程。二是落实省委十二届八次、九次全会、市委七届九次全会和区委七届九次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，加大“六稳”工作力度，守住“六保”底线，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，坚定推动高质量发展。三是全区树立招商“一盘棋”思想，创新实干，积极探索精细招商、精准招商、精品招商“三精”思路，全力做好招商引资、招才引智、招新引技“三招三引”工作，在盘活存量、做大总量、提高质量上狠下功夫，力争招商项目招得准、引得进、落得实、见得效。
（二）坚定项目质量导向
一是规范完善招商选资程序，建立项目科学合理评估、项目落户、投产制衡等良性机制，提高招商选资水平。二是按照产业布局、市场规律，坚定项目质量为导向，客观公正评价项目质量，招大引强，让一些好项目、大项目落户源城，提振企业投资源城信心，稳住企业投资预期，赢得源城投资口碑。
（三）打造首位营商环境
一、进一步提高认识，增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感
*年，是全面推进*老工业基地振兴、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。我们正处在增强发展基础、积聚发展能量、转变增长方式、加快振兴步伐的关键阶段。中央和省经济工作会议对今年经济工作做出了全面部署，明确了目标、任务和措施。面对新的发展形势和任务，我们要在省委的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕振兴*老工业基地和构建和谐社会中心任务，做到着力保持经济持续快速健康发展，着力调整优化结构，着力推进改革开放，着力解决民生问题，坚持推动发展、关注民生、创新体制、维护稳定、依法行政，振奋精神，鼓足干劲，一心一意谋发展、千方百计促发展、创造条件快发展，努力开创振兴*、富民强省的新局面。
扩大对内对外开放是振兴*老工业基地的重要途径，招商引资是推动全省改革发展的重大举措。近两年，我省实施了国企改革攻坚、投资拉动、扩权强县、工业提速增效、城市棚户区改造等一系列措施，有力地推动了振兴和发展，招商引资发挥了重大作用，做出了突出贡献。在国企改革攻坚中，全面实施产权转让和项目招商，有力地推动了国有企业的改制、改组和改造。在省属的373户改制企业中，有225户企业通过引进战略投资者进行改制重组，引进发展资金和解决改制成本63亿元。通过招商引资，不仅引进了战略投资者，引进了资金、技术和产品，更重要的是推动了企业机制和体制创新，增强了发展的动力和活力，提升了市场竞争力。振兴*老工业基地，必须保持适当的投资规模和增长水平。近两年我省固定资产投资大幅度增长，招商引资发挥了重要作用。去年利用外资、引进内资占全省新增固定资产投资的比重已经达到60%，在金融“瓶颈”制约、银行贷款不足的情况下，招商引资成为我省实施投资拉动的重要力量，是新增固定资产投资的主要资金来源。随着对外开放的扩大，外商投资企业在全省经济发展中的地位日益突出。去年全省规模以上外商投资企业实现工业增加值占全省的比重已经达到25%以上，外商投资企业进出口总额占全省的50%，吸纳就业超过14万人。
按照省经济工作会议确定的任务目标，今年全省固定资产投资总规模要力争达到4000亿元，任务相当艰巨。围绕工业提速增效，要大力实施“工业项目年”活动，集中向县（市）工业集中区摆放项目。要继续深化国企改革，建立完善现代企业制度，使改制企业都能够启动生产，实现新的发展。我省中小企业和民间资本发育不足、积累不够，民营经济只占全省经济总量的1/3左右。要推动民营经济腾飞，必须大规模引进沿海发达地区的民营资本和中小企业来*发展创业。我省服务业发展滞后，推动服务业跨越式发展是振兴*的必然要求。我们要大力引进国内国际大型商贸物流企业，加快发展现代服务业。等等这些，都要求我们进一步扩大对内对外开放，大力开展招商引资，争取今年利用外资、引进内资以更大的幅度、更高的水平增长，为全省改革发展提供资金、人才、技术等支撑和保障。
同时，我们也必须看到，我省进一步扩大对内对外开放既面临机遇，也面对挑战。国家振兴老工业基地为我们扩大招商引资创造了非常好的条件。全国资金相对充裕，发达地区产业结构调整，民营资本加快向内地转移。我省土地、劳动力以及能源供应相对充裕，资源和环境承载能力较强等，为我们扩大招商引资提供了新的契机，创造了有利条件。但同时也要看到，我省在地理区位、基础设施和发展软环境等方面还有许多不足和差距，周边国际环境变化也对我省招商引资产生影响。我们要切实增强责任感和紧迫感，提高认识，振奋精神，坚定信心，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，把招商引资工作摆上重要位置，进一步加大工作力度，推动招商引资开创新的局面。
二、明确任务目标，推动招商引资重点工作取得新突破
做好今年招商引资工作，要认真贯彻中央和省经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，积极适应我国入世过渡期结束后的新形势，在现有工作成果基础上，进一步扩大总量、优化结构、提高水平，全方位、宽领域、高层次地推进对内对外开放，争取利用外资、引进内资继续保持大幅度增长，提高经济发展的外向度，为全省经济社会更好更快发展做出新的贡献。今年全省利用外资要达到22亿美元，增长30%；引进内资要达到665亿元，增长40%。实际执行中，要千方百计、全力以赴争取超额完成。
按照招商引资工作的总体任务要求，工作中要注意把握好以下原则：一是既要扩大利用外资，又要积极引进内资，坚持对内开放与对外开放并重，面向国内国外两个市场，充分利用两种资源。二是既要扩大总量，又要优化结构，坚持扩大总量与优化结构并举，与转变经济增长方式紧密结合，努力扩大招商引资规模，着力提高招商引资的质量和效益。三是既要引进战略投资者和知名大企业，又要积极引进中小企业，培育更多的增长点。四是既要大力引资，又要注重引智，吸引先进技术、现代管理和高素质人才，提高自主创新能力。五是既要“走出去”，又要“请进来”，组织开展对内对外系列经贸交流活动。六是既要加强政府推动，又要充分发挥企业的主体作用，实行市场化运作，调动各个方面招商引资的积极性。重点抓好以下四个方面的工作。
（一）加强招商引资项目建设。要充分发挥我省资源和产业等方面的优势，突出抓好招商引资项目建设。一是围绕支柱优势特色产业和基础设施，抓好油页岩开发、锦湖轮胎、PLED显示器等招商引资重大项目建设，积极创造条件，提供配套服务，加快建设进度，争取尽快建成投产。二是超前谋划一批招商引资项目。围绕“十一五”规划，结合实施投资拉动和“工业项目年”活动，科学谋划、认真筛选一批市场前景好、辐射带动作用强、产业层次高的好项目、大项目，不断充实项目库，搞好项目宣传推介。三是要抓好签约项目的跟踪落实工作。对有合作意向的项目要紧盯不放，对有合作希望的项目要紧追不舍，对已签约项目要紧密跟踪，落实责任，搞好服务，提高项目的签约率、实施率和资金到位率。
（二）抓好各级各类开发区建设。开发区、工业集中区、特色工业园区等是扩大开放的主阵地，也是招商引资的主力军。要充分发挥各级各类开发区的作用，建立与国际接轨的运行机制，加强政策扶持，创造良好环境，推动开发区向现代化、多功能、综合性、集群式产业园区发展，增强开发区对内资外资的吸引能力、企业生产的服务能力、项目建设的承载能力和产业发展的集聚能力。要重点抓好国家和省级开发区、县（市）工业集中区、特色工业园区的建设发展。特别是要加快推进长春汽车产业开发区、玉米工业园区、空港开发区等建设，培育一批新的经济增长极。
（三）精心组织好重大招商引资活动。要认真组织好今年省里集中开展的重大招商引资活动，包括赴日韩、欧美、香港招商，到“京津鲁”地区进行经贸交流，开展中俄国家年的“中国年”活动等。各地和省直有关部门要认真做好准备工作，特别是做好项目准备，提前进行谋划，充分进行对接，确保收到实效。这次会后，各市（州）、各县（市）和各有关部门就要紧急行动起来，抓紧时间谋划项目、谈项目、搞对接。同时，要精心组织，筹备办好第三届东北亚投资贸易博览会以及汽博会等，搭建展会平台，推动招商引资。
（四）积极创造良好的发展环境。投资环境好坏是招商引资成败的关键。在一定意义上讲，最好的环境是服务，最好的服务是放权。我们要在加强基础设施建设、改善经济发展硬环境的同时，集中力量搞好软环境建设。一要加快转变政府职能，推进管理创新。进一步减少和下放行政审批权限，对已经下放的权限不能上收，而且该放的要进一步下放，全面推进行政审批权相对集中改革，实行行政审批代办制、联审联办制和首办负责制。全面清理各类年审年检和收费项目。二要转变观念，强化服务。重商、亲商、安商、扶商，崇尚创业，尊重致富。各地、各有关部门要认真研究，进一步采取措施，合力打造宽松的社会环境、优惠的政策环境、良好的创业环境和优质的服务环境，让投资者在*安心、放心、舒心地投资兴业。对严重损害软环境的案件，要坚决严肃进行查处。三要坚持依法办事，构建“诚信*”。严格按照法定权限和程序行使行政权力，严格规范行政执法行为。开展集中整顿金融秩序、打击金融诈骗专项行动，着力改善金融生态环境。加快培育资本市场，拓宽融资渠道。
三、加强组织领导，确保完成今年招商引资工作任务
做好今年招商引资工作，实现招商引资目标，任务非常艰巨。各地、各部门要高度重视，切实加强领导，摆上重要日程，主要领导同志不仅要认真研究，而且要亲自参加重大招商引资活动。分管领导要分工负责，集中力量组织推动。省招商引资工作领导小组要统筹协调，加强组织调度。要把招商引资作为“发展杯”竞赛的重要指标和工作考核的重要内容。
完成市委、市政府下达我县的170亿元招商引资任务，与去年同口径相比增长51.1%。要求引进签约单个项目总投资须达到2000万元以上，上半年完成目标任务的60%。
二、重大招商活动安排
__年全县招商引资工作要围绕“招大商、选好商”，突出重点产业招商、园区招商和产业链延伸配套招商。
（一）突出重点，精心筹划，由县直相关部门牵头，开展综合性和专项招商推介活动
1.光电、机械制造、建材、精细化工产业（含县工业园区）
目标任务：合同项目总投资45亿元
分管领导：__副县长
牵头责任单位：县外经局、工业园区管委会
2.生物产业
目标任务：合同项目总投资30亿元
分管领导：__副县长
牵头责任单位：县发改局
3.竹木深加工产业
目标任务：合同项目总投资20亿元
分管领导：__副县长
牵头责任单位：县林业局
4.食品和现代农业（严禁引进规模养猪、牛等企业）
目标任务：合同项目总投资25亿元
分管领导：__副县长
牵头责任单位：县委农办、县农业局
5.文化产业
目标任务：合同项目总投资10亿元
分管领导：__副县长（__副县长配合）
牵头责任单位：县文体新局
6.旅游与商贸物流产业
目标任务：合同项目总投资40亿元
分管领导：__副县长
牵头责任单位：县经贸局、旅游局
（二）把握节点，主动融入，积极参与省、市经贸协作平台招商活动
1.组织参加在__山举办的第十七届海峡西岸__国际投资洽谈会。责任单位：县外经局。（5月13日）
2.组织参加在__市举办的第十二届海峡项目成果交易会，责任单位：县发改局。（6月18日）
3.组织参加在__市举办的第十八届中国国际投资贸易洽谈会，责任单位：县外经局。（9月8日）
4.组织参加在__山举办的第八届海峡两岸茶业博览会。责任单位：县委农办、农业局。（11月16日）
5.积极参与省市发改、经贸、国资委、外经贸、农办、侨办、台办等部门组织的对外招商推介活动。责任单位：县外经局。
三、主要工作措施
（一）强化对招商引资工作的领导。建立健全县招商引资工作领导小组，由县长担任组长，各副县长担任副组长，县直有关单位主要负责人作为成员。领导小组下设办公室，由分管副县长兼任办公室主任。通过定期召开招商引资联席会议，及时解决招商引资工作中的重点、难点问题。各成员单位各负其责，协同配合，形成全县招商引资工作的良好氛围。
（二）进一步完善招商引资工作机制。一是对全县招商引资实行目标管理和定期考评考核，提高招商引资的针对性和实效性。由县招商局对招商引资签约合同项目按照规范要求统一汇总和。招商引资工作进展情况实行一季一通报，与年终目标考评、全县创业竞赛考评相衔接。二是强化招商项目跟踪服务机制，按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则,建立健全签约项目跟踪落实责任制，对重大项目特别是投资额5亿元以上项目，按照《__县工业园区招商项目管理和服务办法（试行）》，采取“一企一策”方式对企业土地供应、政府扶持等需求进行专题研究，给予更大优惠。三是全力促进合同项目落地与开工达产达效。对签约合同项目要确保及时报批注册，按时开工建设，切实提高签约项目履约率、到资率、开工率，力争开工率达到70%以上。
（三）扎实改进和创新招商方式。围绕创新招商方式，提升招商实效，重点做好“四个结合”招商：一是“走出去”与“请进来”相结合，大力实施“回归工程”；二是综合性或专场推介活动与小分队招商相结合；三是专业招商与以商招商相结合；四是项目招商与专业园区招商、产业链招商相结合。
各产业招商牵头责任单位除参加省、市相关大型平台招商外，应积极组织外出开展专项招商活动，要求每月不少于一次。招商活动要突出对大项目、大企业的招商，专场招商活动要突出重点，注重
精简和实效。同时，积极探索“飞地”招商模式，有效整合利用各地的招商资源、渠道和信息。（四）努力提升招商规模和质量。一是加大工作力度，精心做好招商前期工作，突出重点产业和配套产业链，精心策划生成一批符合产业政策和规划，技术含量高、市场前景好、产业链条长、带动作用强的招商项目，有针对性地开展推介活动。二是充分发挥县工商联、行业协会、异地__商会、海外社团组织等中介机构作用，加强与重点客商的联系和沟通，了解投资意向，及时收集重点产业相关信息，不断完善和更新客商与项目信息库。三是对接一批有实力的企业和战略投资者，积极联络央企、省企、国内百强、民企百强和世界1000强跨国企业以及台湾百大企业到我县考察，持续开展“大招商、招大商”活动，努力引进一批投资额5亿元以上的大项目、好项目，四是鼓励现有企业增资扩产，加大投资力度，尤其是在建设产业配套体系、延长产业链和发展深加工等方面进行合资合作，逐步做到由引进项目向引进产业发展。
（五）狠抓招商引资考核督查机制落实。对县工业园区和县直有关部门的招商引资情况实行每季度考评通报（考评办法另行制定细则），“5.13”、“9.8”两个时间节点进行综合性考评通报，年终进行总评。
__年是我县实施“开放兴县”战略的关键一年。为强力推进招商引资工作，在新一轮经济发展竞争中抢抓机遇、乘势而上，加快跨越发展，实现进位赶超，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作思路
指导思想：紧紧围绕县委、县政府决策部署，紧扣“落实年、突破年”总要求，深入实施“生态立县、工贸强县、开放兴县”三大战略，解放思想，提升境界，持之以恒抓招商、优结构、搭平台、促发展，加快打造“现代产业发展集聚地、文化生态旅游新高地、绿色有机农业示范地”，全力谱写“生态__、活力__、幸福__”新篇章。
工作思路：实施中心项目带动战略，以“招商引资突破年”活动为总抓手，始终坚持大上项目、上大项目；以重点产业、重点区域、重要客商为主线，整合资源，创新方式，全力全速推动产业招商、专业招商、资本招商、资源招商，提升招商实效。
二、任务目标
——在招商引资总量上实现新突破。全县力争实际到位县外资金50亿元，实际利用境外资金2000万美元。
——在招商引资体量上实现新突破。全县力争引进过亿元产业项目35个，其中过十亿元工业项目2个。
——在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、世界500强、国内500强、知名企业等战略投资者；着力招引支撑能力强的工业项目、核心竞争力强的“高、大、外”项目、对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。
三、工作措施
（一）解放思想，更新观念实现新突破。进一步解放思想，更新观念，真正把解放思想落实到招商引资上项目上，统一到优化经济发展环境上。树立与大开放、大招商相适应的思想观念，既要看到自己的优势和长处，更要看到不足和压力，始终保持昂扬奋发的精神状态。勇于开拓，形成有利于加强招商引资、项目建设、推动工业经济加快发展的思想和理念，进一步激发全社会的创业激情和工作动力，努力在全县凝聚起跨越发展、奋发进取的强大合力，掀起大招商、招大商的持续热潮。
（二）精心策划，项目储备实现新突破。充实完善项目储备库。根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、完善和更新，确保重大项目储备不断档。充分利用政府门户网站和招商网，推进项目库的网络，吸引战略投资者和民间资本投资重大项目。
（三）锁定目标，信息搜集实现新突破。通过招商推介会等多种形式，及时捕捉大型央企、民营巨头投资动向；广泛收集国家、省、市的与我县产业相关的各类产业信息，及时了解产业发展动向；通过招商小分队驻点招商、举办老乡联谊会、召开外来客商座谈会、聘任招商等多种方式搜集招商信息；完善信息汇集、筛选、分流、反馈制度，不定期招商信息，实现资源共享。
（四）集中招商，成果转化实现新突破。继续坚持招商引资“天字号”工程不动摇，多方组织推介会、洽谈会等活动。一是结合市里组织的招商活动，适时召开招商投资环境说明会，拜访重点客商，推进重点项目。二是根据我县实际情况，组织集中招商活动。充分发挥各乡镇（街道）和相关县直部门的积极性、主动性，集中时间，集中力量，采取灵活多样的形式，抓好项目签约落地，不断提高土地利用率、单位建设用地面积gdp、财税贡献率、合同履约率，确保全面超额完成全年招商引资任务。
（五）突出重点，引资实效实现新突破。以京津唐、环渤海、长三角、珠三角为中心区域，成立10个以县级领导任组长的区域及重点产业招商小组，开展产业招商。开拓日韩、港台等国家或地区，扩大利用外资规模。在招商领域上，着力引进投资5亿元、10亿元、20亿元以上具有带动效应的工业项目；着力引进科技含量高、经济效益好、成长性强的大项目、好项目；着力引进升级改造现有企业，实现合资合作；注重现代农业、生态旅游、基础设施、公共服务等产业项目的招商。在招商重点上，依托六大产业和新医药、新能源、新材料、节能环保等产业积极推介，引进一批产业关联的基地型、龙头型企业，形成核心层企业、配套层企业、关联层企业紧密衔接的产业链条；整合要素资源，扶持骨干企业群体，鼓励中小企业对外合资合作。在招商对象上，积极吸引“国字号”“民字号”龙头企业以及国内外大公司，主动对接世界500强、国内500强、民企500强和行业100强，来我县投资合作。
（六）创新理念，以企招商实现新突破。集中突破企业招商，学习借鉴兖矿、如意、太阳纸业等集团的成功经验，加大以商招商力度，抓好落户项目的延伸招商，形成“一点突破，多点对接”“引来一个，带动一串”的倍增效应。突破资本市场招商，帮助县域骨干企业制定上市规划，加快实现企业上市融资。突出企业主体招商，积极引进战略合作伙伴，在合资合作中加速核变膨胀。引导优势企业有计划、有步骤、有目标地实行对点招商、“一对一”招商，形成“政府推动、企业主动、中介联动”的“以商招商”新格局。
（七）做强园区，承载平台实现新突破。把__经济开发区作为最大的项目来运作，作为承接项目的主战场、主阵地。借助“招商引资突破年”活动和产业加速转移的重要战略机遇，持续加大财政投入，完善路、水、电、气、热等配套基础设施，加快物流、信息、科技等生产设施建设，全面提升开发区承载能力，满足项目进驻和企业
发展需求。保障大项目、好项目用地。完善乡镇创业园区，吸附中小企业入园，尽快形成企业小群聚、大聚集工业框架。（八）科学论证，项目落地实现新突破。由县招商引资指挥部组织开发区、财政、发改、环保、住建、国土等相关行业的专家和技术人员，从产业前景、环境影响、投资强度、科技含量、用地需求、税收贡献等进行综合评估，论证其科学性、可行性。继续实行联审联批制度，提高招引项目的准确性、实效性，以最小的成本获取最大的招商成果。
四、保障措施
（一）强化组织领导。进一步完善招商引资指挥部运作体制，具体负责全县招商引资工作的指导和协调。由县委、县政府主要领导任总指挥，县委、县政府相关领导任区域、专业招商组组长，相关部门主要负责人为成员。各单位“一把手”为本单位招商引资工作第一责任人，要带头走出去。乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）要实行二分之一工作法，确保招商时间；各乡镇（街道）要明确一名班子成员离职招商；有亿元招商任务的单位要明确一名副局长（副主任）离职招商。各单位要周密安排，精心组织，制定具体的招商引资工作方案，落实责任，细化目标，强化措施，全力出击，确保招商工作取得实效。
（二）强化经费保障。进一步加大对招商引资工作的财力支持，年初县财政安排专项经费，用于信息网络建设、人员培训、项目包装、推介洽谈等活动。拨付各乡镇（街道）、经济主管部门及各招商小组招商活动经费10万元，先期拨付3万元，其余经费根据项目进展情况和考核完成情况拨付。
（三）强化调度考核。坚持公开、公平、公正的原则，突出导向、注重实效，充分调动各单位招商引资工作的积极性和主动性。强化平时工作调度，县招商引资指挥部继续对各单位工作进展情况，实行动态管理，建立台账，强化督查，跟踪督办，定期调度，定期通报。在考核工作中，坚持定性与定量相结合，既注重量的扩张，更注重质的提高，把到位资金情况和大项目情况纳入考核体系，确定考核权重。继续实行日常考核、半年考核与年终考核相结合制度，推广完善考核结果公示制和举报制。
（四）强化服务意识。一是广泛收集投资信息。积极与沿海地区、重点招商区域及企业商会联系，结合项目信息，与各单位有效做好项目对接，实现资源共享，信息互通，不断提高招商效率。二是积极主动服务客商。做好项目衔接，积极为招商引资项目建设服务，加快项目落地。三是构建项目推进“绿色通道”。简化办事程序，提高工作效率，更好地为外来投资者提供优质、快捷、高效的服务。四是营造亲商、重商、爱商、安商的良好社会氛围。为外来投资企业提供更便利、更贴身的服务，共同为建设“生态__、活力__、幸福__”而团结奋斗。
__年，是我县加快推进绿色发展、实施“__”规划的关键一年。招商引资工作将围绕我县经济发展总体目标，以及重点培育的重点产业，加大推进力度，创新招商方式，提升招商实效，确保完成全年招商引资目标任务。
一、招商引资目标任务
__年全县引进签约总投资2000万元以上的合同项目总投资额300亿元（含__产业组团200亿元）。招商重点为：食品加工产业、生物制药产业、轻纺轻工与机械制造产业、旅游商贸产业、文化创意产业。
二、重大招商活动安排
__年要加大招商选资力度，通过抓龙头兴产业，突出重点产业招商，产业链延伸招商，借助省、市招商平台招商，大力实施“回归工程”，组织参加“5.13”投洽会和“11.16”茶博会，积极开展专场或小分队招商推介活动，注重引进一批大项目、好项目。
（一）精心谋划，积极参加区域性经贸协作招商活动
1．由县外经贸局牵头，组织参加在__山举办的第十七届海峡西岸__国际投资洽谈会。（5月13日）
2．由县农业局牵头，组织参加在__山举办的第八届海峡两岸茶叶博览会。（11月16日）
（二）突出重点产业，由县直相关部门牵头，举办综合性和专项招商推介活动
1．食品加工产业招商（含现代农业、竹木加工）
分管县领导：__常务副县长
牵头责任单位：县农业局
2．生物制药产业招商
分管县领导：__副县长
牵头责任单位：县发改局
3．轻纺轻工产业招商（含机电制造）
分管县领导：__副县长
牵头责任单位：县经贸局
4．旅游商贸产业招商
分管县领导：*副县长、*副县长
牵头责任单位：县旅游局、经贸局、国土资源局
5．文化创意产业招商
分管县领导：*副县长
牵头责任单位：县文体局、广电局
（三）主动融入，组织参加国家和省级经贸合作交流活动
1．组织参加在__市举办的机电装备专场招商活动，责任单位：县经贸局。（3月份）
2．组织参加在__省__市和__市举办的纺织箱包专场招商推介会，责任单位：县经贸局。（4月份）
3．组织参加在杭州市举办的南平（杭州）投资说明会，责任单位：县外经贸局。（4月份)
4．组织参加在__省台州市举办的生物产业招商推介会，责任单位：县发改局。（4月份）
5．组织参加在__市举办的生物产业科技成果专项对接会，责任单位：县发改局。（6月18日）
6．组织参加在广东省举办的南平（广东）投资说明会，责任单位：县外经贸局。（8月份）
7．组织参加在__市举办的第十八届中国国际投资贸易洽谈会，责任单位：县外经贸局。（9月8日）
8．组织参加在__省义乌市和东阳市举办的食品产业招商引资推介会，责任单位：县农业局。（10月份）
9．组织参加在__市举办的第七届海峡两岸文博会，责任单位：县文体局。（10月份）
按照市委、市政府的统一部署，对接市直部门组织的境外招商活动。
（四）借势招商，参与省直部门举办的招商推介活动
积极参与省发改委、经贸委、商务厅、农办、侨办、台办、科技厅、文化厅等省直部门组织的招商推介活动。
（五）小分队招商
为了确保招商引资任务的完成，相关单位要积极组织小分
队“走出去”招商，策划、洽谈、落实一批项目在__落地、开工建设。
三、主要工作措施
（一）强化对招商引资工作的领导。通过召开全县招商引资联席会议，不定期地听取各单位招商引资进展情况汇报，研究解决招商引资工作中的重点难点问题，各成员单位各负其责，协同配合，形成全县招商引资工作的良好氛围。
（二）完善招商引资工作机制。一是对全县招商引资工作实行目标化管理和考核考评。由县外经贸局牵头、具体实施，对全县招商引资签约合同项目统一进行收集汇总和上报，开展年度目标考评工作，做好“5.13”、“9.8”、“茶博会”等重大活动的
统计与通报。二是强化招商项目跟踪服务机制。对于重大招商项目，成立专门招商洽谈班子，争取“引进一家企业，促成一个好项目，带动一条产业链”。各引资单位要分别拟定重大招商引资项目跟踪名单，专人跟进对接，通过建立重大招商引资项目跟踪落实责任制，加大对重点项目的跟踪服务力度，对总投资额5亿元以上项目实行领导挂点服务责任制，强化跟踪和协调服务，促进项目加快落地，切实提高签约项目报批率、到资率、开工率。签约项目开工率力争达到70%以上，促进项目尽早达产达效。（三）改进和创新招商方式。围绕创新招商方式，提升招商实效，重点做好“五个结合”招商：一是“走出去”与“请进来”相结合；二是突出“小分队招商”与综合性或专场性推介活动相结合；三是专业招商与以商招商相结合；四是专业园区招商与产业链招商相结合；五是商会招商与回归招商相结合。
（四）努力提升招商规模和质量。一是策划生成一批有吸引力的新项目。各有关部门要根据我县资源禀赋、比较优势和产业发展规划，策划生成一批符合产业政策和规划、技术含量高、市场前景好、产业链条长、带动作用强的招商项目，有针对性地开展招商推介活动。尤其要在重点产业上，精心筛选一批关联度大、主业突出、创新力强、带动性强的骨干龙头企业，以推动龙头企业与相关联企业协作配套、产业聚集，增强龙头企业的竞争活力、规模实力和内生动力。二是对接一批有实力的企业和战略投资者。积极瞄准央企、省企、国内百强、民企百强和世界1000强跨国企业以及台湾百大企业等具有先进技术和市场前景的企业到我县考察和投资，注重引进一批符合__绿色发展导向的大项目、好项目，持续开展“大招商、招大商”活动。三是鼓励现有企业增资扩股，加大再投资力度，尤其是在建设产业配套体系、延长产业链和发展深加工等方面进行合资合作，逐步做到由引进项目向引进产业发展。
各党委、总支、支部，各村居民委员会，各办局中心、镇直各单位：
县委十三届四次全体(扩大)会议要求积极打造__“台资创业园”，稳步推进__经济开发区创建省级经济开发区。做大做强江苏盱眙经济开发（__）新区，必须坚定不移高举项目为纲旗帜，以项目带动为支撑，打造市级特色园区“升级版”。为鼓励组团招商、专业招商、以商引商、定向招商，唱响重特大项目突破工程“四季歌”，经镇党委、政府研究，特制定__镇__年招商引资工作实施方案。
一、目标任务
三套班子成员全年招引固定资产投资亿元以上项目1个或3000万元以上项目2个；各村居、各单位全年招引固定资产投资3000万元以上项目1个。新招引项目必须达到“521”基本门槛，即设备投入500万元、年开票销售2000万元、年入库税收100万元(亩均税收达3万元，含固定资产进项税)基本条件。
二、招商形式
以小组为单位外出驻点招商，实行ab岗轮值招商。设9个招商小组，1个督查办公室，招商小组由班子分管单位及挂包村居组成，各班子成员为招商组组长。转变招商方式，坚持招商引资人人有责，更加注重由全员招商向组团招商、专业招商，全域招商向定向招商，行政招商向以商引商转变。督查办负责各招商组外出开展招商活动的考勤及项目跟踪考核工作。所招工业项目一律落户“__台资创业园”。
(一)时间要求
1．班子成员，平均每月外出开展招商活动不低于10天；
2．各村(居)、各单位主要负责人，随同所属招商小组组长，有计划、有针对性外出招商，平均每月外出招商天数原则上不低于10天。
(二)过程督查
各招商组外出招商前必须由组长排出招商活动计划，报镇主要领导批准后方可外出。各招商成员，如获得重要信息，要及时向所属招商组组长或镇主要领导汇报，以便统筹安排招商活动。督查办跟踪督查，及时督查在外招商情况，如实填写招商人员活动地点、跟踪洽谈项目等情况，中途回盱或携客商来盱考察前必须向镇主要领导报告。
(三)经费保障
1.行政在编人员外出招商每人每天由镇财政补助基本经费200元，长途交通费用另凭车票如实报销。确需赠送土特产品及在外宴请招待的，经请示主要领导同意后，土特产等礼品由党政办统一安排，招待费（必须符合“三公经费”支出相关规定）凭票据酌情报销。
2.其他人员外出招商，由本单位补助200元每人每天，长途交通费用另凭车票如实报销，但不得报销其它任何招商费用。
领取补助时必须附督查办证明，并有镇纪委审核签字，否则作违纪处理。
四、工作措施
坚定不移高举项目为纲旗帜，一切围绕项目转、一切为了项目干，坚持不懈唱响重特大项目突破工程“四季歌”。
(一)营造浓烈氛围，掀起比拼浪潮。一是适时宣传。充分利用手机短信、政务网站和电视等媒体资源，多途径、多形式、多层次宣传，报道各招商组采取的新举措、取得的新成绩；可通过编发战报、快报、喜报等形式，营造轰轰烈烈的项目引进和推进氛围。及时向全镇公布招商引资成果和项目推进成效，为领先者鼓劲，给后进者加压。二是汇报推进。每月召开过堂推进会，对各招商组进行鼓劲加压，形成比招商效率、比建设速度、比投产达效的氛围。
(二)改善招商方式，注重项目质效。实行ab岗轮值，各组长带头外出开展招商活动。各招商组要增强招商工作的灵活性和长效性，重点围绕“珠三角”、“长三角”、环渤海等重点区域，采取多种形式，全方位开展招商活动。要创新运用产业链招商，充分利用“__台资创业园”载体平台，重点围绕电子电器、机械加工类特色产业，大力引进上下游产品和上下游配套企业，拉长产业关联链条。同时要注重项目质量，突出产出效益，要引进支撑发展的项目、引领转型的项目、拉开差距的项目，确保项目引得来、留得住，形成新的经济增长极。
(三)把握时间节点，推进成果转化。制造节点、打造亮点、突出重点，督查办要采取分类督查、专题督查等多种方式，详细掌握每个项目的真实进展，了解每个项目推进过程中的问题，及时向全镇通报。按照全县项目引进和项目推进四季歌要求，根据全县招商活动方案安排的节点活动，如春节招商推介项目签约（
2月上旬）、“红色风暴”项目集中签约（6月12日）活动，特别是由__镇作为责任单位在昆山举办的台商投资推介恳谈会（6月中旬）、“百日竞赛”（7-9月）活动，督促各招商组迅速把在手洽谈项目变为招商成果和实绩。重点围绕当年项目投入、项目推进、项目产出等三个方面督查推进，突出投产速度，确保既有数量更有质量。五、考核奖励
考核宗旨：既看过程，更重结果。
(一)考核
主要看各小组驻[，！]外天数是否符合时间要求，督查有无违反规定的现象，是否有重大在谈项目和“三落实”项目，每周班子例会由参会的各招商组组长汇报本人及分管、挂包单位招商实绩，每月28日前由组长向镇主要领导汇报当月外出招商成效。 考核结果每月底公示。
(二)奖励
凡招引符合县重点办备案并列入考核的项目，均享受以下奖励。
1．个人奖励
凡引进符合“521”基本条件的项目，每个项目奖励3万元；引进亿元工业项目，每个项目奖励5万元；引进5亿元以上重大工业项目，每个项目奖励10万元；引进10亿元以上特大工业项目，每个项目奖励20万元。
租赁标准化厂房项目与该项目入库税收挂钩兑现奖励。
成功注册一个资本金达100万美元以上的外资项目，且首次外资到帐20%以上的，奖励现金2万元；外资项目每到帐100万美元奖励现金5万元；注册资本金较大的外资项目或一次性到帐500万美元以上的，奖励实行一事一议。
服务型三产项目含房地产项目按投资规模的二分之一折算为工业项目奖励。
通过招、拍、挂方式取得镇区土地开发房地产项目，土地出让金到位即奖励5万元；土地出让金达5000万元的奖励10万元；土地出让金超过5000万元的项目，实行一事一议。
总部经济项目与其入库税收挂钩兑现奖励。
通过“飞地政策”引荐的项目视同个人引资项目，按分割比例对应奖励。
奖励实行即兑即奖，达到“521”基本条件中任一条件即奖励50%，符合其中两个条件即奖励100%，达到三个条件的奖励120%；超过“521”基本条件的，按“521”倍数予以奖励，例如同时符合“521”两倍的，即按照200%予以奖励。
亿元项目通过市对县重点项目考核即提前按100%兑现奖励。
项目信息提供人为项目第一引资人。
2．集体奖励
中图分类号：F207 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）22-0086-03
招商引资对于伊春市来讲是促进其经济社会发展的重要手段。伊春市因区位、资源、科技等方面的劣势，在招商引资竞争大格局下，处于相对不利的局面。近年来，伊春市狠抓招商引资，社会经济快速发展，成效比较显著，但也存在一定问题，表现出以下的特征：外商投资企业总量萎缩，年新增户数减少。户均投资规模不大，独资企业增长趋势明显优于合资合作企业。外商在伊春市的投资领域比较狭窄，投资格局没有大的突破，伊春市产业优势未得到充分发挥。产品的科技含量不高，外向型企业少，普遍存在竞争力不强的问题。外商投资企业出资率逐年提高，但总体投资规模较少。外商投资企业存续时间短，普遍有“短视”观念。
一、伊春市招商引资存在的难点
（一）客观因素
1.缺乏区位优势和产业优势，对外资吸引能力低。由于伊春市所处区域距发达地区较远，产业层次多为资源密集型或劳动密集型的传统产业，当地居民收入水平低，产品内销困难，外运成本较高，对外资吸引力较低，吸收外资所占比重小。我国国情是截至目前外商有75%以上的资金投资仍在东部沿海地区；在欠发达地区外商直接投资企业占当地总产出的比重远远低于全国水平和东部地区的水平，吸引大型跨国公司投资的项目也相对较少[1]。这些现状对伊春市利用外商直接投资整体水平的提高也是不利的。
2.缺优质项目的“生产能力”。伊春市虽在努力中，仍难以推出产业关联度强和聚焦效应明显的大型优势项目。近三年，伊春市共推出了一百多个项目，项目开发包装水平和质量有了长足进步，但除了对项目进行格式化介绍外，还普遍存在着市场能见度低、操作性差、实用性不强、计量分析不准确的问题，在很大程度上降低了与投资商谈判的筹码和效果。
3.缺项目“营销能力”。当前，伊春招商项目推介形式多样化不够，储备的客商资源较少，没有强大的资源后盾，又相对缺乏必需的宣传推介平台，部分依赖“参会”推介，存在一定的被动招商情况。
4.缺“售后服务”，直接影响签约项目履约率。项目签约后，缺少必要的硬件设施保障和优质的软件服务。与发达地区相比，硬件先天不足，没有区位优势，交通物流不畅通，基础设施落后，都是制约项目推介和落实的关键因素，特别是有聚焦效应、起导向作用的工业园区因地方财力匮乏，难以达到招商基本要求。
（二）主观方面
1.政府代替企业在招商引资中的主体地位。在市场经济条件下，企业应该在招商引资工作中起主导作用，但由于伊春市区国有企业机制不活，民营企业较少，不能发挥骨干作用，在招商引资方面的动力不足或素质不够，不能在招商引资实际工作中唱主角。政府代替企业成为招商引资的主力，外商直接投资整体战略动力不足。招商引资政策的透明度问题也影响外商对其直接投资的信心。目前伊春市招商引资的政策透明度还有待进一步完善。许多外企对伊春市的政策不了解，一些新政策的实施缺乏过渡期和连续性，给企业做年度预算和正常经营、增加投资产生不利影响。
2.招商引资的思路落后，服务意识不强。伊春市虽对招商引资非常重视，但是还存在一定程度上的思路落后、人才缺乏的问题，使一部分人认为能引进外资就不错，在引资工作中存在着“重招商轻管理、重签约轻落实、重承诺轻兑现、重宣传轻服务”的现象，特别是存在重数量、轻质量、不管好坏，先引进来再说的思想。各个地方政府在招商引资经验上交流不够，不能共享已有资源，阻碍招商引资工作深入开展。
个别部门的服务意识不强，招商之后损害企业利益的事时有发生，影响外资工作的可持续发展。由于一些单位和企业在与外商合作过程中不守信用、损害投资者合法权益，导致外商投资项目资金到位率不高，开业率偏低，并引发一系列与管理松懈有关的问题。这种做法从长期来看，它有可能最终成为制约伊春市经济可持续发展的主要因素。
二、伊春市招商引资难题成因深入分析
（一）资本的逐利本性是招商引资难的首要原因
从宏观上来讲，资本是市场经济的核心要素，其本性是追求最大化的利润，利润多少是其是否进入某一领域的决定性因素[2]。外商投资首先考虑的就是能否获利。伊春市要发展，如果缺少可以使资本盈利的条件，外商是不会来投资的。
（二）伊春市产业结构供给与外商投资要求难以衔接
产业结构是一个地区经济素质的重要表现，各地发展速度、发展规模、出口竞争、国民收入的差异，根本原因在于产业结构的不同。目前伊春市产业结构不够合理，一是林业在国民经济中比重偏高但基础薄弱，森工产业关联度低；二是轻重工业发展不协调；三是产业技术水平低，产品缺乏竞争力；四是高科技产业所占比重小，发展慢，就整体而言对经济增长的贡献率不高；五是现代服务业发展不足。面对知识经济和全球经济一体化的挑战，伊春市的产业结构与外商投资对产业层次的要求难以衔接。
（三）伊春市招商引资的良性循环机制尚未形成
伊春市政府、企业和群众在招商引资工作方面尚未形成合理的社会分工。政府是招商引资的主体，其实是违背投资的市场经济规律的；企业缺乏自主招商的积极性和能力，缺少与外资可以相互对接的投资项目；群众在认识上和行动上还有一定距离，认为招商引资与己无关的思想仍很严重。因此，招商引资的良性循环机制尚未形成，导致招商引资推进较难。
三、伊春市扩大招商引资的机遇分析
（一）世界范围的产业结构转移为扩大招商引资提供可能
当前，伊春面临世界经济结构调整和沿海地区的劳动密集型产业向中西部地区大批转移的机遇。伊春市产业发展和结构开放调整，不能一味模仿，应根据市场全面开放形势，结合本地实际，建设有特色、有竞争力的产业结构。从国外看，密切关注国际产业结构调整和产业转移的机会，加速工业化进程，争取与国外企业的合资合作；从国内看，随着伊春市商业氛围和投资环境逐步改善，东部地区部分产业转移为投资合作打下了较好的基础。
（二）传统优势和新兴产业对外资具有吸引力
伊春市的产业优势包括如生态农业、森林产业和旅游产业等，投资企业将伊春市作为投资地，可降低商务成本；东部地区商务成本升高，民营企业考虑到产业升级和战略布局，可逐步转移基地寻求发展机会。伊春市现有土地资源相对宽松，自然资源丰富，劳动力成本低。伊春市木制品的精深加工作为五大接续替代产业之一，凭借得天独厚的资源条件，发展前景极其广阔。现在人们越来越注重生存环境，所以，产品的质量、美感、实用、环保就是吸引消费者重要条件，在下一步招商的工作中，重点在于“精”、“深”加工，多做研发调查，靠质量技术占市场求发展，将传统产业做大做强。
（三）国家宏观政策的调整为伊春市招商引资提供了有利条件
要充分利用国家拉动内需，化解危机的宏观经济政策、继续实施区域发展政策、省委、省政府继续实施振兴老东北工业基地、“经济区”和“十大工程”战略部署，支持资源转型城市发展等政策优势，抓住经济转型试点、林权制度改革试点、天保工程延伸、国家和省支持林区棚户区改造以及国家开始实施的小兴安岭生态环境保护与经济转型规划的重大机遇，充分认识到伊春市的经济发展资源优势和生态效能，作为新时期招商引资工作的重大机遇和招商工作的重点。
四、促进招商引资建设的对策分析
（一）制定规划，统领伊春市招商引资工作
伊春市经济发展中长期规划，具有明显的计划功能和指引意义。招商引资是借助外力加快发展的主引擎，必须把它作为经济发展的生命线来抓，应在“十二五”规划的正确指引下，制定《伊春招商引资发展规划》，利用内资外资的政策导向，调整产业布局、规模和质量，在今年招商引资总额实现100亿元的基础上，2013年―2015年，每年分别实现200亿元，5年内招商引资总额累计实现1000亿元。
（二）狠抓项目开发，改变项目结构和提高项目质量
加WKW0AZMA快项目建设，积极谋划一批基础设施、产业、生态和社会事业建设等优质、优势项目，建立项目库，特别是要突出组建投资过亿元的优势产业大项目。认真分析全市矿产品、水电、绿色食品、森林加工等优势和特征，充分整合支撑有规模有效益的项目。比如伊春市最具特色的优势资源是旅游资源，成长性最高的新兴产业是旅游经济，所以旅游业是优化经济结构的必由之路，始终要突出旅游招商，打造吸引人的精品旅游项目，继续依托自然条件打造长期发展的、分布合理的城市公园和森林公园。从而加强生态环境建设，提升伊春市的城市品牌，吸引更多高层次的人才和企业来此聚集。
（三）加大项目推介宣传力度，开发有品牌效应的项目
第一，继续完善招商引资信息平台。（伊春招商网http：///cate_child.php？pid=11&cid=178）按照标准化、系统化、数据化、动态化的要求建立招商项目库，对项目的推介实行动态管理，畅通投资商和招商者之间的信息联动渠道。以实实在在的投资收益吸引已投资商和新投资商来伊春市投资，形成良性互动。第二，拓宽思路，创新招商引资方式。针对投资商的需求和本地实际，积极探索招商引资的多种有效方式，提高招商引资的成功率。经实践证明并广泛运用的方法有：组团招商、传媒招商、主题招商、借助中介机构招商、展览招商、文化招商、旅游招商、以商招商、以友招商、顾问招商、学术招商、联合招商、招商、小分队招商、打工招商、上市增资招商。同时，要结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、人才吸引、环境吸引、配套吸引等途径做好招商引资[3]。
（四）建立招商引资高位推进机制
落实重大引资项目总协调人制度、重大项目推进责任单位和责任人制度。原则上投资额5000万元以上的项目，由县（市）区（局）党政主要领导负责协调；亿元以上的项目由市级分包领导负责协调；招商引资特大项目由市委、市政府主要领导担任总协调人，做到重大项目信息亲自掌握、亲自研究，重大问题亲自过问、亲自落实。
实行招商引资联席会议、无偿代办和联审联批制度。对于伊春市推进的重大项目，每月要召开一次重点项目建设协调推进联席会议，由各项目分包领导召集，协调解决项目建设中遇到的问题。健全招商引资责任代办和跟踪服务机制，对引进的项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营等各环节手续，明确负责人，全程引导、代办、协调。
（五）优化投资环境，营造招商良好氛围
第一，注重基础设施建设。千方百计筹措资金，积极争取投资时限长、利率低、重点投入落后地区的基础设施项目，多种形式利用地方民间资本，保证基础设施建设稳固。重点搞好交通、水电、通讯、仓储等基础设备的建设，为客商投资提供场所。
第二，优化管理环境。规范政府职能，规范行政审批功能，提高办事效率，加大投诉案件查处力度，对外来投资企业实行挂牌保护。建立企业周边环境定期排查和登记台账制度，妥善处理各种矛盾。优化服务环境，建立外商服务中心，召开外来投资企业座谈会，认真解决反映的问题。
（六）注重人才队伍的建设
一要聚集高精尖人才进入招商第一线，需要政府选调精干人员充实招商队伍；二是要面向全国引进人才，纳入招商核心部门；三是培训人才。要有目的、有针对性地组织招商引资工作人员外出参加各种形式的招商活动，融进招商浓郁氛围，结识广大商界朋友，熟悉实际操作技能，学习招商引资本领，提高招商引资水平。四是管理人才，需要落实责任捆绑，强化目标管理，确定工作年限。
（七）注重实效，搞好招商引资工作成效管理和系统评价
对招商项目进行经济、环境与社会的综合评价是衡量招商引资成效的重要方面。招商项目评析必须建立评价指标体系，进行正反经验总结，充分认识招商形势，客观评价招商成果，坚定招商信心，抓好以往招商活动成果的落实。对已开工项目做好协调工作，加快进度。对招商引资工作要严格实行“两查两评”制度。“两查”就是对重大签约项目进展情况，一查影响项目落地的关键环节，二查影响项目建设的关键部门；“两评”就是对重大招商项目合同履约率、开工建设率、资金到位率、建成投产率进行综合考评，对市直有关部门履行职责、服务支持项目落地建设情况进行考评，对考评结果实行“月通报”、“季督办”，年终兑现奖惩。
招商引资是伊春市城市转型产业升级，发展循环经济、实现可持续发展的重要途径。伊春市正处在优势资源开发期，经济结构调整期，对外开放形成期，提速发展机遇期、全面建设小康社会和社会主义新农村建设的新时期，各种矛盾的凸显期及巩固“十一五”规划成果和落实“十二五”规划的关键时期。一方面要进一步树立进取意识，知难而上，迎难而上；另一方面伊春更要切实做到领导到位，责任到位，措施到位。伊春市的招商引资工作仍然任重道远。
参考文献：
XX年镇总体工作思路是：发展为要务核心，招商引资，“一区两廊”建设（即是东湖、涛景旅游度假区，325国道边十里工业长廊，那田路、合田路沿线一带十里效益农业长廊），工业发展走上快车道，把**建设**东部的工业重镇。以水库移民新村建设为龙头，积聚城镇人口，城镇化建设。产业结构，稳健农业产业化。财政收入、民营经济、招商引资、城乡建设的新，经济社会可持续发展。
XX年和任务：预计XX年工农业总产值达9.6亿元，增长16%，工业总产值7.6亿元，增长16%，农业总产值2亿元，增长10%；税收收入3200万元，增长15%；镇财政预算收入750万元，增长16%;农民人均纯收入5100元，增长5%；人口自然增长率控制在7‰以内。
上述任务，上下要团结，拼搏，机遇意识、危机意识和创新意识，情况，性的工作，XX年镇主要八工作：
一、优化产业结构，工业提速发展。
着重扶持企业发展。实施扶优扶强政策措施，培育发展主业、力强、发展潜力大的企业。工业结构，依托地缘优势，以325国道为轴心的生态工业长廊开发建设工作，引进高新科技技术产业和税收效益型企业，企业集群发展。
实施项目战略。以落户**的龙头企业作拉动，引进新项目，实施项目互联互动，年内计划引进新上马项目4个，超亿元企业1间。承接珠三角经济发达地区产业转移，签约项目。威年华红酒厂和全能电器的建设工作，年内建成投产。着重涛景度假村和东湖旅游建设，优化投资环境，的企业落户，新的经济增长点，工业经济跃上新。预计XX年工业总产值达7.6亿元。
二、创新招商，招商引资新。
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）02-03-0005-03
招商引资是推动县域经济和基层社会发展的重要途径，也是加快经济结构调整和推进工业化进程的必要手段。笔者结合近几年临泉县招商引资的实际进行了专题调研，并对临泉县招商引资工作的思路和方式提出一些见解，希望能对欠发达地区县域开展招商引资工作再上新台阶，破解县域经济发展的瓶颈提供参考。
1 壮大主导产业和培育新兴产业招商
1.1 壮大主导产业 吸引投资商进行投资的首要条件就是一个地方存在投资的资源禀赋，如果没有投资的价值，任何投资商都不会进行投资。一个区域只有拥有自身的优势产业，才能吸引到资金和项目。当前，各县域经济蓬勃发展，因各自的地理位置、资源、产业基础不同形成了各自的主导产业和特色产业。各地方应该结合自身产业发展基础、资源优势和未来发展方向，确定本县工业经济的主导产业。主导产业是支撑当地经济发展的支柱产业，可以紧紧围绕如何壮大主导产业，如何拉长产业链、增加产品的附加值开展招商活动。临泉县是传统的农业大县，素有“皖北粮仓”之称，比如具有很多外地无法比拟的优势，农业的招商引资大有文章可做。再如，在食品酿造、脱水蔬菜、中药材（穿心莲）种植加工、“三粉”生产及加工、生姜种植及加工等方面，临泉县正在提出全力并打造“中原牧场”这张名片。工业方面，机械电子、皮革加工、化工医药、纺织服装、木材加工等产业领域均具有很高的投资价值。目前各乡镇均具有各自的优势产业，但这些优势产业的品牌引领作用始终没有完全发挥出来，一旦利用得当其附加值增长会成为助推当地发展的有力支撑。
应抢抓发达地区产业转移机遇，通过各种途径着力引进一批支撑全县经济发展的重大项目。近几年，我县招商工作在这些方面虽取得了一些成绩，但始终不太理想，层次不高，虽然招商引资的数额总体在上升，但招商的项目不多，储备项目也不充足，项目落地率和资金到位率不高，从一定程度上制约了临泉县经济的发展。近几年的招商引资状况，如表1、图1。
1.2 培育新兴产业招商 随着我国经济发展已经进入新常态发展的大背景下，要科学把握、主动适应并引领新常态发展。2016年底中央经济工作会议提出要持续深入地推进供给侧结构性改革，培育新兴产业，积极发现新的增长点，战略性新兴产业将成为国民经济的先导业和支柱产业。发展新兴产业能够增加有效供给，新兴产业具有广阔的市场前景；同时具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等优势。县级招商部门应根据当地的实际情况，加大谋划力度，积极培育并招引新兴行业。结合实际，临泉县在现代商贸物流、农村商品流通、电子商务、信息服务、金融保险、典当担保、代办、资产评估、民间借贷、医疗保健、社区服务等新兴服务领域均具有发展的潜力和空间，可以针对这些新兴的现代服务业招商、邀商加盟。此外，正在紧锣密鼓规划建设的临泉庐阳现代产业园区，受到省、市、县及庐阳区高度量视对该产业园区投入了大量的人力、物力、财力并出台相关的优惠政策，把绿色无公害农产品、生物技术、新能源、新技术、机械电子等具有发展潜力的新兴产业作为该园区发展的主阵地，将其作为招商引资的平台，努力引进更多的高新技术企业向该产业园区集聚，以拉长产业发展的链条，提升产业发展的附加值。
2 创新招商引资的思路和方法
当前，县级招商部门现有的招商大多采用政府组团招商、召开信息会、印发招商项目册和参加经贸洽谈会、定点招商等传统方式。这些传统招商方法中，有些已经过时，需要淘汰；有些不太适合当前的形势，需要改进；还有些所起的作用不大，需要摒弃。要开动脑筋，改革创新，寻找一些更新的、更有效的招商手段，综合施策，拓宽招商渠道，提高招商层次和水平。
2.1 实施“委托招商或招商” 临泉县文化底蕴丰厚，在外人才众多。全县有近230万人，号称“全国第一人口大县”，每年向外地输送接近80万左右农民工。改革开放30多年来，经过沿海发达地区市场经济的洗礼，在各行各业有所建树的均不乏人在。县级招商部门要认真发掘在外发展的人脉资源，委托在外老乡、商会、中介机构、行业组织等收集招商信息，瞄准发达地区的金融机构、咨询机构、行业协会、商会组织等中间环节，发挥他们的“红娘”搭线作用，建立直接与间接相结合的多元招商渠道。打亲情牌、乡情牌、友情牌。聘请在外地有影响力的临泉籍人士和华侨担任招商顾问、招商代表，鼓励其为家乡发展引资金、引项目。尤其在春节前后这一段时间，要积极动员乡村两级干部、企业老板、部门负责人，让他们迅速行动起来，利用在外人员返乡、亲戚朋友聚会的机会，积极搜索相关招商线索，进行认真梳理，并与他们开展良好的信息交流。此外，还可以尝试在重点地区，如长三角、珠三角、江浙等发达地区选择一批有渠道、有实力的当地招商中介机构代为招商，签订委托合同，明确双方的权利和义务进行招商。
2.2 实施“以商招商” 随着当前社会化的经济发展，任何企业之间都不是完全孤立的，形成一个联系的整体。当前，投资商的投资已由过去的单体投资逐步转移到向优势产业集聚靠拢，县域招商可以通过已落户的企业为媒介，积极吸引客商与当地的企业兼并重组或强强联合，走以资本引资本、以企业引企业之路。要真诚服务于现有的投资者和落户企业，可以考虑成立本地区的企业家联合协会、工商业协会并定期与企业家进行座谈交流。充分挖掘落地项目的人脉资源、上下游资源、市场关联企业资源，以客商为纽带，以亲情、友情为桥梁，做到以商招商、以情招商，发挥客商与客商的联带作用，亲情与友情的互带作用，形成招商引资的“羊群效应”，达到以商招商的目的，真正做到亲商、养商、安商，富商，通过他们的桥梁作用引进更多的资金与投资者。要充分发挥企业的主体作用，市场需求的引领作用。政府着力搭建招商平台，让落户企业在招商引资过程中处于主要角色，让企业抱团发展，充分利用连锁效应，挖掘优势农副产业的上下招商潜力，以商招商之要在于用法律保护企业，以政策优惠企业，以威慎P爱企业，这样不愁一鸟栖巢、百鸟跟险，真正走“以商招商”之路。
2.3 实施“以园招商” 俗语说：“栽得梧桐树，引来金凤凰”。凡招商引资成功的地方都认识到了“筑巢引凤”的作用，始终把本地区的工业园区建设作为主要抓手，抓招商平台建设。工业园区对区域经济、科技、社会的发展具有强大的促进和推动作用，是工业化、城市化协调发展的必由之路，是招商引资项目建设的重要载体。同时园区也是本区域经济发展的“孵化器”，是产业结构调整升级的重要空间集聚形式，担负着集聚创新资源、培育新兴产业、推动城镇化建设等重要使命。对此，要着眼长远，谋划当前，结合县城总规修编，适时推动“一区多园”专业集中区重点项目推进及临庐现代产业园区规划布局，实施大力引进客商投资建设标准化厂房，加大经济开发区基础设施建设；着力提升开发区项目承载能力，不断加大资金投入，完善园区基础和功能性配套设施建设；要实现园区信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通等。要达到以产业集群招商、产业链招商为主导的目的，就要做好创建以园区招商载体的项目策划储备工作机制，将优质企业和有关产业向园区布局，实现园区、产业之间优势互补，促进要素聚集、产业集群抱团发展。要利用我县资源优势发挥产业园区建设的集聚竞争力，多引进产业深加工项目。让企业在园区建设发展中形成集聚优势。真正走以“园区招商”之路。
2.4 实施“专业招商” 健全招商管理机制，整合招商引资队伍。由城市建设、工业、农业和现代服务业、电子信息等相关职能部门牵头成立招商的专业招商队伍，将招商引资与产业发展紧密结合起来，充分发挥部门的职能优势。此外，招商部门务必要建立一支专业的招商队伍，招商人员要有专业化知识和高超的谈判水平。招商人员既要有亲和力，判断力，更要有执行力。组织精通业务、善于沟通交流的人员成立招商小分队，围绕产业定向招商。充分发挥专业小分队针对性强、适应变化快、投入成本低、招商效果好的特点，抓住优势项目延伸产业链条，主动敲门招商，有目的、有计划、有准备地开展点对点招商活动。要建立的专业部门招商机制，真正走“专业招商”之路。
2.5 实施“领导带头招商” 建立领导带头招商机制，这是做好招商引资工作的关键。在招商引资的起步阶段，尤其对于临泉县这样一个皖西北农业贫困县，政府的引导作用非常重要，要搭建和运作好招商舞台。各级党委政府要始终坚持把招商引资工作作为经济工作的“一号工程”和“一把手”工程，各单位一把手要对招商引资负全责，在招商引资工作中要确保单位主要领导亲自参与招商，带头外出招商。主要领导要实行轮流外出招商制度，县直各经济主管部门主要领导要保证有1a中有50%以上的时间和精力开展招商引资工作，并把招商引资的成效作为衡量单位领导工作业绩的指标进行量化考核，实行责任追究。务必坚持每10d分析1次招商引资形势，每30d调度1次招商引资项目，形成“一月一通报，半年一初评，全年总考核”的招商奖惩激励机制，确保招商引资工作常抓不懈，并使其形成一种的制度。
此外，还可以利用各种形式的节会招商，坚持“走出去”和“请进来”相结合。外出到长三角地区、珠三角地区、环渤海地区等经济发达的地区举办投资推介会、招商投资论坛；对外地举办的节会，也选派招商人员参加，广泛结交客商，选择有投资意向的企业。结合新形势下的网络技术手段，开展网络招商。招商部门应专门开设招商网站，介绍和宣传本地的基本情况和特色产业优势。招商部门人员也可通过浏览大型企业的网站找到该企业的规划发展方向，再结合本地区的实际情况对接，构建多层次、多渠道和多元化的立体招商网络。
3 结语
当然，招商引资的方式方法很多，我们不能仅仅局限于某一种招商引资的方式方法。在全面提升招商引资水平的过程中，只要不违反国家的政策法规，不损害当地的资源与h境，都可以发挥自己的主观能动性，想尽一切办法招商、邀商。“它山之石，可以攻玉”，我们要在传统招商引资方式的基础上综合施策，在借鉴外地成功招商引资经验的基础上结合本地区的实际积极创新更多的招商引资方法，为繁荣县域经济，打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的经济支撑。
参考文献
[1]杨丹，于东.完善地方政府招商引资职能研究[J].科技视界，2014（1）.
一、1--5月份招商引资和外经外贸工作基本情况
(一)招商引资工作稳中有升
1—5月份，全区共引进内资46．96亿元，其中杭外资金32．88亿元，同比增长22．91％，完成市年计划的81．95％；引进外资企业23家，合同外资5934万美元，同比增长10．56％，完成市年计划的28．26％，到位外资6847万美元，同比增长264．04％，完成市年计划的76，09％。从前五个月情况来看，招商引资工作进展顺利，在一月份就已经完成了一季度的预期目标，取得了“开门红”，其后几个月一直处于稳步上升中，为；顷利实现全年目标任务奠定了坚实的基础。
(二)大项目引进重点突出
根据区委、区政府年初确定继续包装整合大项目，开展以大项目招商为主的招商引资策略，形成了20__年度全区招商引资工作要点，1—5月，全区累计引进1000万元以上内资大项目49家，注册资金39．13亿元，同比增长78．90％，占总引进注册资金的83．31％；累计引进合同资金200万美元以上外资项目2家，合同资金5080万美元，占总合同资金的85．61％。如引进了注册资金高达8。4亿元的华东桐柏抽水蓄能发电有限责任公司和注册资金达5．1亿元的杭州市排水公司，以及我区引进的第三家外资银行香港汇丰银行，这些高质量企业的引进，产生了集聚效应，提升了我区打造中央商务区的档次。
(三)引进产业类型更趋合理
从引进产业结构看，市中介服务业发展中心落户我区，进一步推动了现代服务业的快速发展，为我区做大做强都市特色经济奠定了基础。1—5月，全区累计引进现代服务业企业771家，注册资金46.70亿元，分别占引进企业的97.97％和99.45％。累计引进工业企业16家，注册资金0.26亿元，分别占总引进企业的2.03％和0.55％。
(四)出口退税应对力度不断加大
针对区内出口退税压力的增大，我们组建了一支由各职能部门、各街道工作人员参加的出口退税联络员队伍，并及时组织力量进行调研，研究对策，一方面与出口企业耐心解释，与出口大户签订出口协议；另一方面，与各部门加强联系与相互合作，加大纳税监管和企业经营引导，采取的各项措施取得了较好效果：与王商密切配合，1—5月份已阻止了100多家新申办的外贸公司；动员外迁了一批出口公司，如出口排名第二，占全区出口总量14％的豪盛公司已迁往余杭；有效控制了出口增幅的快速增长，04年同期79％，05年同期77％，06年1—4月份为31％，为下半年和明年减少出口退税起到重要作用；对16家企业的金库作了调整，减少出口退税承担1000万元以上；与22家出口企业签订了出口协议(或出口企业出具承诺书)；在区地税部门的大力配合下，要求区内19家出口企业在指定的会计师事务所进行审计，5月份19家企业补交了印花税40余万元。
外经工作全年任务3家，1—5月份已上报4家，目前已批准一家。
二、招商引资和外经外贸工作存在的主要问
在调研过程中可以看到，招商引资和外经贸工作开展过程中，主要存在以下问题：
(一)现有招商优惠政策“优势不再”，内部竞争有待不断规范
我区近几年制订的招商引资政策由于出台及时、结合实际，在招商引资过程中形成了较大优势，招商引资成绩一年日益重视，城区间的竞争日趋激烈，我区现有的招商政策与其他城区相比已无优势，甚至相对有些滞后，不少企业和大项目经对比后流到了外区。这严重影响到了我区的招商引资工作的开展。
招商引资高起点、高指标、高效益带来的高压力日益凸显，街道作为招商引资工作的主力军，相互间的竞争也非常激烈，无序竞争现象时有发生，增加了全区招商的经济成本和运行成本，不利于全区招商工作的正常开展。
(二)大项目推进力度仍嫌不足
区里已提出立足下城的优势产业，筛选一批重点项目，按照每年实施—批、推介一批、规划一批、储备一批、利用一批的大项目招商原则开展招商工作，但由于受多种因素的影响，大项目的推进力度仍嫌不足，不少优质项目进度缓慢，有些资源缺乏统一布局和协调机制，利用率不高。这些都制约了我区招商引资引进的数量和质量。
(三)招商引资竞争压力增大，增幅减小
1—5月份我区招商引资完成的较为顺利，一些街道早早地就己完成了全年目标，但应当看到，增幅较去年有较大的下降，特别是合同外资方面，压力相对较大。而拱墅等其他城区大项目的推进，也给我区要争取在全年的市委、市政府目标考核中取得较好的名次带来更大的压力。
(四)出口退税企业增长速度较快，退税压力进一步加大
虽然我区对控制出口退税工作—卜了很大的力气，但出口企业的增长速度还是较快，1—5月冢计出口退税24085万元，去年同期13878万元；调库2075万元、大年同期调库1385万元。新增出口退税企业101家，累计退税7828万元，占全区出口退税总额的33％。原因一是由寸区内近两年交付使用的楼宇较多、吸引了 不少的外贸企业购房、租房，很多外贸公司还采取直接在省、市工商局登汜注朋的方法，避开我区工商的监管；二是兄弟城区今年也开始重视对出口企业的清理，一些注册在区外、经营地在下城的企业也被其劝退回下城。同时，我区对出口企业所采取的措施造成企业投诉较多，也不利于我区经济的健康发展。
三、下一阶段招商引资和外经贸工作的建议
下一阶段，我们要按“四早”目标开展招商引资工作，即“在谈项目早落户，落户项目早启动，启动项目早建成，建成项目早见效”，全面推进大项目，同时要趋利避害，加大对出口退税企业的控制力段。
(一)进一步形成招商引资政策优势
要做好招商工作，合理、科学的政策是吸引客商、引进企业的根本保证、近几年来的招商引资取得的优异成绩充分证明我区原有的招倚政策是行之有效的，1；…阶段我们垵对现有的招商政策进行合理调整，根据“城区间竞争要舍得投入，城区内竞争耍减少投入”的原则，对我区的招商引资奖励政策进行调整，适当考虑加大奖励支出，在城区间的竞争中形成政策优势，在激烈的竞争中立于不败之地。
内部政策方面，去年的《关于扩大新办企业税收属地管理的若干意见。的出台在一定程度上推动了招商引资工作的；顺利开展，下—步要对《意见》做进一步的修改和完善，加大属地的力度，要进一步规范确认程序，减少各街道之间竞争造成的成本。
(二)进一步加快在谈和储备大项目的引进速度
1—5月份，各街道根据区里制订的大项目推进方案积极开展大项目引进和落实工作，取得了一定的效果，但与预期目标的差距仍然较大，应重点抓好嘉里项目报批、电子管厂、重机厂、华丰地铁等在谈大项目，尽快促成其落户我区；对于那些储备的大项目，建议在三季度开展“大项目百日促进活动”一类的活动，由领导带头，梳理一部分亟需推进的大项目有重点地逐一推进，变招商项目为落实项目。
(三)进一步调动各经合社引进优质税源企业的积极性
一个经合社所覆盖的地域面积相当于一个南部街道的地域面积，所管理的大量土地和房产是下一步招商引资工作的重要载体，建议重点思考如何调动各经济合作社的招商积极性，要充分看到经合社的招商优势，考虑用经济考榜的办法促使经合社主动参与到北部地区的产业结构调整中来，引导各经合社由只重房租向注重房租和税源并重转变，使之成为引进优质企业和优质税源的主力军，从而即推进了城中村改造和社区建设的步伐，又能缩短南北地区的经济发展差距，同时还能加快我区经济建设的调整与产业升级。
北部街道要进行统一的三产发展规划，根据调研所掌握的街道资源，特别是针对企业“退二进三”后的地块资源，由区里进行统一整理、统一规划、统一包装和统一宣传。
(四)尽快派出驻沪招商人员
建议尽快派出驻沪招商人员，建立上海招商引资长驻联络处，以接轨世博经济，更好地参与长三角经济合作，着力引进世界500强企业，加强与有关职能部门的联系沟通，准确掌握重大投资动态，实现从资源招商向零地招商、招商引资向选商引资的转变，打造税源经济，从而提高全区的国际化开放水平。
(五)进一步增加综合管理力度
为了进一步整合资源，提高资源的利用率，我们一方面要认真做好安商稳商工作，为区内企业搞好服务，另一方面则要加强监管力度，对于异地经营的企业，各经济职能部门要切实进行监管，必要时还可采用联合执法的办法，相关部门定期联合赴出口大户及异地经营企业进行检查，帮助街道一起解决难点问题。
(六)进一步加强出口退税的监管力度
针对目前越来越重的出口退税压力，下一阶段我们要进一步加大对出口企业的关注度，控制出口数量；同时在监管的方法、手段上要创新，一方面要强调依法办事，清查给出口退税企业的税费减免的优惠期，进行税务评估，从税收征管方面进一步控制对外贸企业的减免优惠，另一方面要向企业耐心解释，讲明难处，让企业不扩大甚至是降低出口规模，并与街道签订外贸出口协议。
(七)围绕中央商务区建设，形成总部经济集聚
一方面，针对兄弟城区高档商务楼宇对武林商圈形成的楼宇经济竞争压力，我们要加大现代化高档商务楼宇的建设的政策引导，拓展新的具国际商圈最新理念的新型商务圈，在开发理念、项目规划、产品设计、经营管理和服务等方面做到与国际化同步，提供与国际化顶级商务需求匹配的商务物业，以吸引国际知名的金融投资业、咨询服务业、房地产业、商贸业、会展业等服务性行业入驻，从而进一步提升我区的成熟度和商务圈的整体水平。
一、调查对象
（一）通过招商引资方式落户的规模以上工业企业以及在建工业项目。
（二）各县区及相关园区、工业集中区、各乡镇。
二、调查内容
（一）我市招商引资工业企业及在建项目发展的基本情况，由企业及项目实施方填报，具体调查内容见附件一表格，各县区负责汇总。
（二）各县区、乡镇、园区、工业集中区在工业领域开展招商引资工作的情况，包括：
1．总结辖区内招商引资企业发展情况；
2．列清辖区内推动招商引资企业发展的主要做法和成功经验，说明实施范围、所获成效，可列举案例；
3．影响辖区内招商引资企业健康发展的不利因素，查找来源、分析原因、提出解决意见；
4．从辖区内招商引资企业发展情况出发，提出对于招商引资主体培育、载体建设、客体定位等方面的启示和相关建议；
5．理清辖区内针对招商引资主体（招引单位、个人等）出台的主要激励措施，针对招商引资客体（企业、项目等）出台的主要优惠政策，填写附件二汇总表格。
三、工作要求
（一）高度重视、认真实施、全面调查，力求理清工业领域招商引资工作的进展及招引企业、项目的发展情况，各县区经信部门安排专门人员负责推进本项工作。
（二）附件一“市招商引资工业企业及在建项目情况调查表”应全面传达到辖内规模以上招商引资工业企业以及在建工业项目实施方，由各县区经信部门负责收集整理。
（三）各县区、乡镇、园区、工业集中区在工业领域招商引资工作的开展情况由各县区经信部门归纳总结并形成书面材料。
所有调查材料于4月16日前以电子文档形式报送市经信委经济运行局。
