明确工作职责,理顺工作关系,建立健全县财政局、县监察局、县招投标监管服务中心(以下简称县招管中心)协作配合的政府采购监管体制。
县财政局是政府采购监督管理部门,依法实施对政府采购活动的监督管理。主要职责:审核汇总政府采购预算和计划;对采购人的采购计划进行批复;监督检查政府采购活动;办理相关财政性政府采购资金的支付;受理投诉举报,处理政府采购活动中产生的争议和纠纷;会同县招管中心制定我县政府采购相关管理办法;承担《政府采购法》和有关法律法规赋予的其他职责。
县监察局负责对招标采购活动实施监察,主要负责:依法监督查处虚假招标、双轨运行、规避招标,不进县政府集中监管平台交易,在招标采购活动中阳奉阴违、有令不行、有禁不止、、失职渎职等行为,纠正招标采购监督过程中发现的违纪违规行为。
县招管中心依据县政府授权,履行相关监督管理职责。主要职责:制定或参与制定我县政府采购相关管理办法,审定政府采购活动各项规则和制度;备案政府采购计划,备案审查采购文件和公告、采购报告和采购合同等书面材料;对政府采购活动实施全过程监督,及时提出意见或建议;会同县财政局整合建立政府采购评审专家库,建立政府采购中介机构库、供应商信息库;协调处理重大投诉事项。
县政府采购中心是县政府设立的县级集中采购机构,依据《政府采购法》为采购机构,不具备行政管理职能,接受县财政局、县招管中心的监督管理。主要职责:接受采购人的委托,具体组织实施“县级政府采购中心集中采购目录”内的项目采购,“部门集中采购目录”内的项目采购,“县级政府采购中心集中采购目录”和“部门集中采购目录”以外、政府采购限额标准以上的项目采购;办理县财政局、县招管中心交办的相关事项。
我县各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的项目,实行政府采购,有关部门要安排专门的科室及人员做好此项工作的衔接。县财政局、县招管中心要认真履行工作职责,切实落实政府采购相关法律法规和政策规定,积极推行政府采购各项改革。县政府采购中心应当依法接受委托办理政府集中采购事宜,按照县财政局审批的政府采购计划开展采购活动,并严格按规定向社会公开采购信息,实现采购活动的公开透明。
二、增强服务功能,促进政府采购活动规范高效运行
改进工作方法,完善服务措施,增强服务功能,为政府采购活动提供优质高效服务。
(一)整合建立县评标专家库政府采购评审专家分库。县招管中心会同县财政局采用公开招聘的方式征集政府采购评审专家,充实和优化专家库,充分满足采购人选择专家的需求,保证评审工作科学公正。对县政府采购中心现使用的评审专家由县财政局重新进行资格审查,并会同县招管中心择优选取部分专家按程序报上级有关部门审核登记后,进入专家库名单,尽快完成政府采购评审专家分库建库工作。按照省有关规定,认真落实政府采购评审专家准入和清除制度,建立定期考核制度,对专家库实行动态管理。对业务水平低、违反职业道德、有违法违规行为的评审专家报省财政部门批准,及时从专家库中清除。政府采购项目评审专家统一在县评标专家库政府采购评审专家分库中抽取。政府采购评审专家和专家库管理办法,由县招管中心会同县财政局另行制定。
(二)建立招投标中介机构库政府采购机构分库。由县财政局会同县招管中心通过公开招标方式,择优选取部分具有政府采购资格的社会中介机构,组成招投标中介机构库政府采购机构分库(简称机构库)。部门集中采购目录内和县级政府集中采购目录外、政府采购限额标准以上的项目,委托具有政府采购资格的社会中介机构采购的,采购机构应从机构库中随机抽取产生。中介服务费遵循节约财政开支、优惠让利的原则支付。对机构库实行动态管理,对工作质量低、存在违法违规行为的采购机构及时从机构库中除名。入库的中介机构有效期为2年,有效期满后,由县财政局会同县招管中心根据中介机构项目服务的工作质量、业务水平、规范执业、廉洁从业情况进行考核,按一定的比例淘汰考核排名列后的中介机构,并通过公开招标方式另行选择相应数量的中介机构替补入库。
(三)建立政府采购供应商信息库和诚信档案。面向社会公开征集供应商,建立县政府采购供应商信息库(以下简称信息库)。对参加政府采购活动的供应商进行诚信记录,建立供应商诚信档案。信息库实行统一管理。县财政局对县政府采购中心现有供应商信息库中的供应商重新进行资格审查,会同县招管中心将符合《政府采购法》规定条件的供应商录入信息库。信息库实行动态管理,定期对供应商的经营业绩、商业信誉、诚信守法状况进行考核。对通过不正当手段谋取中标成交、不及时或无故不履行合同、提供假冒伪劣产品或走私物品等不良行为记入供应商诚信档案并公示,同时按有关规定对供应商进行查处,实行政府采购市场禁入。
(四)加强县级政府采购预算管理。稳步推进县级政府采购的预算编制工作,通过规范政府采购预算编制、审核及执行,提高政府采购工作效率,发挥政府采购的调控引导作用,形成规模采购,提高财政资金的使用效益。
(五)明确政府采购资金支付渠道。财政性政府采购资金原则上实行财政国库集中支付,由财政部门直接支付给中标或成交供应商。未试编政府采购预算前的政府采购资金支付,按财政集中支付核算的有关规定办理。要减少政府采购资金审批环节,提高政府采购资金支付效率。
(六)及时处理对政府采购活动的投诉举报。县财政局负责依法受理和处理供应商投诉,公开投诉举报电话和投诉处理操作规程,规范投诉受理审查程序,提高投诉处理工作效率。对有重大影响的投诉由县财政局会同县监察局、县招管中心共同调查处理,联合形成投诉处理决定。纪检监察、检察机关等接到投诉举报需进行调查处理时,县财政局、县招管中心予以积极配合。
(七)积极推行协议供货制度。对规格或标准相对统一、产品品牌较多且市场货源充足的通用类产品,积极推行协议供货制度。由县财政局委托县政府采购中心通过公开招标的方式,统一确定中标供应商及其所品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容,用协议的形式加以明确,协议供货有效期一般为6个月。有效期内采购人采购协议供货产品,直接在协议供货范围内确定的供货商或其授权商以及其中标产品(品牌、型号)中进行采购,提高政府采购效益。对实行协议供货的项目,协议供货商要及时做好送货上门、安装调试和售后服务工作。县政府采购中心开展项目跟踪随访服务,做好市场调研、价格监控、履约验收等工作,发现中标供货商违反招标文件要求及承诺,及时报县财政局、县招管中心进行处罚。县财政局、县招管中心配合审计、监察等部门,对政府采购协议供货的实施情况进行定期或不定期监督检查,对产品质量、配置、价格、服务不符合国家规定和招投标文件承诺标准的协议供货商,依据有关法律法规处理。由县财政局会同县招管中心根据《山东省省级政府采购协议供货管理办法》(鲁财库〔2008〕13号),尽快制定我县政府采购协议供货管理办法。实行协议供货项目的范围按照年度政府采购目录的规定执行。
(八)积极推行电子化政府采购。加强政府采购信息化建设,充分利用现代化信息技术,建立网上政府采购工作流程,逐步实行政府采购项目网上申报、网上审批、网上采购,提高政府采购工作效率和服务水平,实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动,促进政府采购工作进一步规范。
三、强化监管措施,建立长效监管机制
县域内政府采购项目一律进入统一的政府公共交易平台,接受县财政局和县招管中心的监督管理。
(一)加强对采购计划的监督管理。政府采购活动必须编制采购计划,报同级财政部门批准。公开招标数额标准以上的项目变更采购方式应严格按照《山东省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》(鲁财库〔2007〕38号)执行。属于县级政府采购中心集中采购目录内的项目,由县政府采购中心采购;部门集中采购目录内和县级政府集中采购目录外、政府采购限额标准以上的项目,由部门委托具有政府采购资格的社会中介机构采购,或者委托县政府采购中心采购。县财政局自收到采购人上报的采购计划之日起两个工作日内作出批复,同时抄送县招管中心。
(二)规范采购行为。采购机构应严格按照财政部门批准的政府采购计划和与采购人签订的委托协议政府采购项目。采购机构不得将受委托项目转由第三方采购。县政府采购中心设立政府采购项目专项业务经费周转金专户(简称政府采购周转金专户),县财政局向政府采购周转金专户拨付一定数额的周转金。对组织实施采购活动过程中发生的项目论证费、项目评审费、项目验收费等各种专项业务经费,由县政府采购中心按照精打细算、节约资金的原则从政府采购周转金专户中预先垫支。项目结束后,县政府采购中心向县财政局提报经县招管中心审核后的项目费用支付清单,县财政局依据清单将资金拨入政府采购周转金专户。政府采购周转金专户实行专款专用,不得挪做他用。
(三)严格审查采购文件。采购人或采购机构应当根据项目的特点和需求编制采购文件和公告,严格按照《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库〔2007〕2号)的规定制定评审方法,采用综合评分法的应合理设置技术标中的客观分、主观分,主观分值所占比重不应过大。采购机构在采购文件和公告发出前,将采购文件和公告同时报县财政局、县招管中心备案审查。
(四)现场监督政府采购活动。1、对开标、报价活动进行现场监督。采购人或采购机构在县招管中心的监督下对按要求送达的投标文件和报价文件进行公开宣读,对供应商提供的资格证书、相关文件和资料进行核验。2、对评审专家随机抽取活动进行现场监督。政府采购项目使用评审专家由采购人在县招管中心的监督下随机抽取产生。抽取的专家人数不得少于项目评审委员会成员人数的三分之二。因特殊情况通过随机抽取不能确定合适评审专家的项目,按《山东省政府采购评审专家管理实施办法》(鲁财库〔2004〕20号)的有关规定执行。行政监督部门和采购机构工作人员不得作为评审专家参加评标。3、对评标、定标活动进行现场监督。采购人、采购机构在县招管中心和有关部门的监督下组织评审活动。评标工作由依法组建的评标委员会(包括谈判小组、采购小组、询价小组)负责,评审专家应依法、客观、公正、廉洁的履行职责,参与评标工作的人员应对评标情况严格保密。中标、成交供应商由采购人依法确定,采用招标方式的项目要严格按照中标候选供应商的排列顺序确定中标供应商;采用竞争性谈判、询价采购方式的,应当比照最低评标价法确定成交供应商,即符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的供应商作为成交供应商。中标成交公告经县财政局、县招管中心备案后,在指定地点或媒体上公告。对采购人不依法确定中标、成交供应商的,责令其限期改正,由有关部门依法追究相关人员责任。4、政府采购活动完成后五个工作日内,采购机构应当将采购文件、投标(报价)文件、评标标准、评审报告、定标文件等政府采购活动相关文件资料报县财政局、县招管中心备案。
(五)加强对合同签订、履约验收的监督。采购人和中标、成交供应商在采购机构组织下,按照采购文件和中标、成交供应商的投标、报价文件签订政府采购合同。采购合同自签订之日起七个工作日内,由采购人报县财政局、县招管中心备案。合同履行过程中,需要追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,可由采购人与供应商协商签订补充合同,但补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。补充合同自签订之日起七个工作日内,由采购人报县财政局、县招管中心备案。采购人或其委托的采购机构应按采购文件和采购合同的约定,组织人员对供应商的履约结果进行验收。重大项目应当委托国家专业检测机构进行验收。验收完毕后,采购人应将验收证明报县财政局和县招管中心备案。县财政局和县招管中心对大型项目的验收应到场监督,对协议供货、定点服务项目履约情况实行日常抽查监督。
四、加强监督管理,规范政府采购行为
县域内政府采购项目必须进入政府公共交易平台进行,县财政局要根据经财政局和招管中心备案的采购合同,方可办理资金拨付和结算手续。采购机动车辆的,不具有财政部门的《山东省政府采购车辆统一购置单》的,公安车辆管理部门不予办理注册登记和挂牌手续。县财政局和县招管中心配合县监察、审计等部门对政府采购活动定期进行监督检查。
三、各所、办事处要开展食品安全社区创建活动，确保年内全部达到放心标准。每个工商所、办事处有5个以上高标准食品安全示范点，2012年消保科要重点监控示范点。各所、办事处3月30日前将示范点名单上报消保科（名称、地址、经营范围、批发或零售、负责人、联系电话）。
四、强化属食证明登记制度。工商所、办事处对辖区现场制售、自制熟食经营者要底数清，建立电子台账。集日要做好熟食登记证明。各所、办事处自4月1日开始按要求开展熟食证明登记，各所、办事处到消保科领取熟食证明登记台帐。
五、加强源头管理，开展供货商分级管理。各所办事处摸清辖区供货商底数，供货商必须到工商所备案，工商所、办事处建立供货商电子台账，实行分级管理。上半年完成。
六、严格实施食品流通许可，规范实地考察。尤其是现场制售实地考察，规范发证行为。发证后一个月内归档。
七、继续推广“一票通”。“一票通”把经营者经营行为与工商部门监管有机结合起来，减少了食品经营业户的负担。今年我们继续在所有食品经营业户中推广使用“一票通”，食品经营户进货时必须使用“一票通”凭证。各单位接此通知后到食品流通办公室领取。“一票通”凭证将作为日常监管中“四制”检查的一项重要工作内容，各所、办事处可到消保科领取“一票通”。
八、进一步规范食品经营户供货商档案和食品流通许可档案。食品供货商档案包括供货商营业执照复印件，供货商食品生产流通许可证、流通许可证复印件，供销双方食品安全合同书，食品检验报告等，上述文件必须在有效期内。食品流通许可档案要及时归档，专门存放，打印目录。
九、积极开展食品安全监管执法活动。2012年各所、办事处要普遍开展食品经营未建立食品查验制度和过期食品大检查，对仍不履行食品经营者义务的经营者进行处罚。今年各所、办事处要开展各类专项整治活动。自2012年4月开始每月各所、办事处向消保科上报上月一般程序、简易程序（简易程序必须有专用处罚鉴定书，不能用即罚单代替）处罚户数、数额，年终累计排序，作为执法办案的考核依据。
为了维护甲、乙双方的合法权益，经双方协商，就甲方产品地区总销售事宜达成如下协议条款：
第一章 术语解释
第1条 地区总商：具备一定经济实力、商业信用、销售渠道和经销家电产品经验，并由甲方授权且能严格遵守甲方有关销售政策 、条例，在甲方指定区域范围内独家销售甲方产品的（自然人或法人）即本协议之乙方。
第2条 县、镇级经销商：乙方在所属地区内经考察并报甲方备案的在乙方指定区域内主要销售甲方产品的工商企业或个体工商户。
第3条 窜货：乙方或其县、镇级经销商将甲方产品销售到非乙方所属区域和从非指定渠道进货的经销行为。
第4条 旺季：每年农历春节 前三个月和春节后二个月。
第5条 侵权产品：侵犯甲方合法权益（专利权、商标权、厂商名称、软件等的任何产品。
第6条 产品类别：A公司产品（VCD、超级VCD、DVD、AV中心等）。
竞争品牌产品：指行业内主要竞争对手品牌产品
约定细则
第7条 货款结算方式：现款现货。
第8条 提货方式：自提。
第9条 供货价格：供应价为商统一价格。乙方应利用此价格优势做好批发、零售业务，保证A公司产品在该地区销售占绝对优势。
第10条 乙方只能在甲方所规定的地区范围内销售。如乙方在销售过程中出现低价冲击外地市场，一经查实，甲方将对此进行处罚或停止供货。
第11条 退换商品：乙方在商品销售过程中，如有故障机需要调换，必须包装完好如新。机器内部零件和附件齐全，否则乙方需按实际工厂开票价付清所缺零、辅件款项后，方可调换。如有滞销机，可以在规定的时间内（原则上：自进货起3个月内）向甲方申请调换，具体要求也必须按甲方退换商品规定执行。
第二章 权利和义务
第12条 甲方享有如下权利：
1、对地区总经销行为进行考察、评判，以确立、取消或处罚地区总；
2、对县、镇级经销商的考察、评判，以建议处罚或取消该县、镇级经销商；
3、销售区域的划分及确定产品类别；
4、产品价格的决定；
5、企业形象设计及产品广告形式的决定；
6、审核和支付乙方地方广告和维护甲方利益的活动中所需经费；
7、区域营销模式的决定。
第13条 甲方应履行的义务：
1、不断推出适销对路，具有较强市场竞争力的新产品；
2、不断进行广告宣传和形象宣传；
3、协助指导乙方开展产品广告宣传、促销活动；
4、帮助乙方拓展市场；
5、协助乙方培训具有专业 技术知识的经销和售后服务人员；
6、保证乙方所售商品的售后服务。
第14条 乙方享有如下权利：
1、在规定的区域内独家甲方产品。
2、确定和取消县、镇级经销商；
3、在甲方规定地方广告费用 额度内行使建议使用权；
4、放弃地区总资格（须提前二个月向甲方提出书面报告 ）。
第15条 乙方应履行的义务：
1、严格遵守甲方的销售政策，包括价格政策、回款制度 、窜货管理规定等；
2、积极拓展市场，扩大销售；
3、配合甲方对假冒、侵权产品的打击；
4、按期提出需货计划、发货安排及市场预测；
5、按甲方提出的有关售后服务要求，作好售后服务工作，反馈产品质量信息；
6、配合甲方做好市场调查、广告宣传等工作；
7、监督和指导县、镇级经销商，遵守甲方的有关政策和规定。
第三章承诺与违约
第16条 甲方承诺：
1、甲方在协议期内，在乙方所属区域内独家向乙方供货；
2、为配合乙方销售，扩大甲方产品销量，甲方根据乙方的销量向乙方提供广告宣传和促销费，费用额度由甲方根据市场情况而定；
3、对产品实行保价政策，即甲方调整产品价格时，乙方（包括县、镇级经销商）存货价格作相应补价调整。
4、如乙方超额完成甲方制订的全年销售任务，则甲方对乙方实行年终奖励，奖励额度为全年销售额的。
第17条 乙方承诺：
1、设有专门的经营场地、人员，并保证充裕的资金销售甲方的产品；
2、乙方不得经营与甲方产品同类别的竞争品牌产品；
3、按甲方规定的统一价格范围出货，价格浮动需提出书面报告，经甲方审批同意后方可执行；
4、在甲方调低产品价格时，同时对所属县、镇级经销商采取同样的调价措施；
5、努力完成甲方制订的销售任务。乙方向甲方承诺：协议期完成销售任务 万元，并且每月任务不低于 万元，如连续2个月完不成最低销售任务，则甲方有权停止向乙方供货，并取消乙方总资格。
6、无条件负责甲方产品在各区域销售时与之相关的一切社会事务，如评检、抽查、新闻 媒介关系及其他突变事宜，并遵照甲方有关要求进行处理；
7、对甲方所有销售文件严格保密；
8、乙方工商登记资料需要变更时，应提前2个月将变更事项通报甲方，并在变更后10天内报甲方备案。
第18条 违约条款：
1、甲方违反此协议所规定的条款，乙方可以书面提出异议及补偿要求，甲方应在尊重事实及双方利益基础上尽快给予解决；
2、乙方违反此协议所规定的条款，甲方有权根据乙方违约情况作出处理决定并有权通报相关的县、镇级经销商；
3、乙方违反此协议所规定的条款，甲方可采取的措施包括：警告、罚款、加价供货、某一时间内断货（在此期间由甲方直接向其县、镇级经销商或客户供货）、取消资格等方式；
4、乙方经营严重不景气或不积极推销甲方产品或有其他严重违约行为的，甲方可以终止资格；
6、乙方的严重违约行为造成甲方损失的应承担违约责任并赔偿甲方损失；
7、甲方决定取消乙方资格前一个月应书面通知乙方；
8、在甲方书面通知乙方取消其资格起三个月内，双方结清住来帐务并妥善处理乙方待售的甲方货物；
9、本条款未尽事项，参照甲方其他制度执行。
第四章区域划分
第19条 甲方授权乙方负责 域内甲方产品的销售。
第五章其它
第20条 本协议执行时间从 年 月 日到 年 月 日。
第21条 本协议一式两份，由双方签字盖章生效。
第22条 本协议有效期限一年，期满后甲、乙双方协商决定是否续订。
第23条 本协议未尽事宜，由甲、乙双方协商解决，协商不成的由甲方的在地有关机解决。
第24条 窜货管理规定、回款及价格规定，广告宣传管理规定，售后服务规定等将另行起文作为本协议的补充，并享受与协议同等效力。
1)服务能力。
供应商是否能够及时维修设备、指导设备使用、更换残次物品等服务对于小规模企业极为重要，不仅仅满足小规模企业的需要，更重要的在于能够间接地为小规模企业节约经营成本。
2)柔性。
柔性是指在面临着时间、产品数量、供货时间等因素变化时，供应商能够有多大的灵活性。市场的波动对于小规模企业影响较大，如果小规模企业所选择的供应商具有较佳的柔性，那么必然会使小规模企业能够及时对市场的变化进行反映，可提高市场反映的灵敏度。
3)质量。
小规模企业产成品质量的关键就在于供应商所提供的产品质量，小规模企业要注意考察供应商的交货能力(持续改善能力和准时交货能力)及控制质量的能力。
4)地理位置。
加急服务、紧急订货的回应时间、运输成本、送货时间等都与供应商所处地理位置存在着较为密切的联系。为了增加整个供应链的竞争力，建议小规模企业尽量选择与自己同处于一个区域的供应商，以便形成较强的产业集聚效应。除此之外，小规模企业还应该考虑供应商的存货政策、技术能力、信誉度、财务状况等，以此寻找到可靠的供应商。
1．2分类管理供应商
目前，国内外有许多关于供应商的分类方法，各有各的特点，各有各的优势，小规模企业应该结合自己的实际情况和自身特点来进行选择。例如:有些小规模企业供应商数量较少，可以给予80/20的分类方法将供应商分为普通供应商和重点供应商。普通供应商是指占到了总供应商数量的80%，但是采购金额只有总采购额20%的供应商;而重点供应商则与普通供应商恰恰相反，是指占到了总供应商数量的20%，但是采购金额只有总采购额80%的供应商。小规模企业应该投入80%的时间和精力来改进和管理重点供应商。若有些小规模企业供应商数量较多，那么可以基于供应商的重要性、竞争性的不同将供应商分为战略伙伴型供应商、主力型供应商和一般型供应商。小规模企业只有有效地分类管理供应商，才可以节约成本，有的放矢，将有限的时间和资源投入到主力型供应商、战略伙伴型供应商的选择和管理中。
1．3建立供应商评价体系
1)月度评价。
由小规模企业的品质部门和采购部门联合定期考察供应商的交货期、供货批次合格率等指标。制定相应的供应商月度评分标准，评分合格则继续采购，若不合格，那么限期整改，整改不合格，则可取消其供应商资格。
2)年度综合评价。
由品质部门制定相应的评价指标来对所有的供应商继续评价，评价内容重点放在现场考察情况、交货期、使用质量、年供货批次合格率、环境物质控制等。基于评价得分来给供应商分级，即:C级、B级、A级。C级供应商应该限期整改，并且降低下一年度采购量;B级供应商下一年度可正常下单;A级供应商下一年度适当加大采购数量、优先下单，还可优先付款。
1．4现场考察
小规模企业应该定期现场考察重要物料供应商。为了及时解决供货问题、运输成本及前期的考察费用，尽量选择周边地区的供货商。对于外地重要供应商，若不能去现场考察，则可先让供货商自查，由公司根据其自查报告来选择是否现场考察。而对一般服务供应商和物料供应商，可无需现场考察，供应商自查即可。
贯彻“三个代表”的重要思想，推进房屋修缮工程管理公开、公正、公平运作的市场化进程；节省工程材料费用，保证工程质量，提高修缮资金的使用效益；解决好房屋使用功能问题，把修缮管理工作落到实处，让广大居民群众满意。
二、组织领导
为加强房屋修缮工程材料招标工作的组织领导，成立招标工作领导小组。
组长：白文
副组长：吴德仁 范民 黄殿忠
成员单位由市局物业处、财计处、监察处、市房屋修缮工程质量监督站组成。办公室设在物业处，主任任洪生。
同时成立房屋修缮工程防水卷材、给排水管材招标评审小组（评标委员名单附后）。
三、招标原则
公开推荐、公开考察、公开确定入围厂商，公平竞争，公正综合评议确定中标厂商。
四、材料招标范围
1、材料种类。按照省建设厅、市建委的有关文件精神和我局综合维修的经验和实际效果，屋面卷材选用SBS弹性体改性沥青防水卷材；给水管材选用聚丙烯塑料管材（PPR）；室内排水管材选用改性聚氯乙烯管材（UPVC）。
2、材料用量。经初步测算，本次材料招标屋面防水卷材用量约为55万平方米（涉及面积）；给水管材用量约15万延长米（立杠及支管）；排水管材用量约12万延长米（立杠及支管）。
3、材料标准。屋面防水卷材采用GB 18242---2000标准，排水管材采用GB/T 5836.1---92和GB/T 5836.2---92标准，给水管材采用GB/T18742.1---2002标准。
五、材料招标的组织实施
（一）推荐阶段
由各区局、公司推荐材料生产厂家或供应商（名称，地址、联系电话），被推荐的材料厂商的资金信誉、企业资质、设备生产和供货能力应不低于2004年中标的供货厂商，并由被推荐的厂家或供应商提供以下材料：
1、企业生产经营执照、经营许可、法定代表人资格证书、法人授权委托书；
2、省、市建设行政主管部门颁发的准用证；
3、企业产品执行标准：国标、行标、企标；
4、产品质量检验部门出具的产品质量检测报告；
5、国家、省、市建设主管部门的推荐使用书（给水管材须有卫生防疫部门颁发的卫生许可和检验报告）；
6、委托销售证书；
7、企业生产技术设备、技术力量及生产能力；
8、企业主要业绩简介；
9、企业质量体系认证资料；
10、材料报价；
11、银行出具的资信证明。
（二）组织考察，确定入围厂家或供应商
各单位推荐材料厂家名单及上报书面材料齐备后，市局组织各有关单位及物业、财计、监察、质监部门对推荐的材料生产厂家或供应商进行考察。考察的重点为产品质量及其保障措施、企业信誉、知名度、生产能力、产品供货能力、产品是否适合修缮工程等。对2004中标单位，今年可不再组织考察。考察后，召开参加考察的单位和部门会议，研究确定招标入围生产厂家或供应商5-6家。
（三）组织招标和评标会议，确定中标厂家或供应商
确定入围材料生产企业或供应商后，由市局组织按下列程序进行招标工作：
1、制定招标文件即标书。招标书包括投标须知、投标材料（标的）、投标材料报价、技术要求、投标程序及费用、投标文件内容、评标原则、废标条件、招标书解释。
2、向入围厂商发送招标通知，并按时间收集投标单位送达投标资料。招标通知应明确招标文件购买费用500元/份，领取招标文件的，购买费不退；投标保证金在投送投标文件的同时，交纳2000元/厂商，未中标的，保证金返还，中途撤标的，保证金不退，中标的在签署合同之日起至三个月后以予返还。
3、向送达投标书的厂商发送评标会议通知，按通知规定的时间组织房屋修缮工程防水材料、给排水管材招标评审小组成员召开开标评标会议，按《2005年房屋修缮工程材料招标评标方法》确定中标单位。防水材料厂商确定3-4家，给排水厂商各3-4家，（附后《2005年房屋修缮工程材料招标评标方法》）。当评标确定的材料供应厂商未能达到以上数量时，招标领导小组可在不低于已确定的中标厂商所具备的各项条件下，选择材料厂商，召开补充评标会议，评审增加中标厂商。
4、由局物业处、财计处、监察处及区局、公司代表与中标单位进一步协商确定最终双方认可的材料价格、付款方式。
六、中标材料合同与使用管理
（一）采购合同签定
2005年的招标采购的合同统一由各区局、公司，与中标材料生产企业或供应商直接签定采购合同。
1、接到中标通知后，区局、公司按评标、协商确定的价格，付款方式及厂商在评标会及在协商中确定的各项承诺，联系本单位实际所需，按工程工期、各种材料需用量计划，签定各种材料采购总量合同。合同应明确供货数量、时间范围、材料规格型号、质量标准要求、交货地点、产品标识及交验规则、保质期限、质量保证金、材料质量事故赔偿、付款方式及期限，双方违约责任条款等。支付供货厂商货款时，购货方须经确认供货方按合同约定，完全正确地履行了合同约定的各项条款。为确保工程材料质量，购货方应扣留供货方应付货款的10%材料质量保证金。
2、根据总合同约定，由房屋修缮工程项目基层公司（房管所）与材料厂商签定具体项目的材料需用量预约单，明确具体数量、进货时间、地点、交验规则、用货（时间、地点、用量）变更和误时、缺量、质量不合格等违约责任条款。
3、区局、公司要加强中标材料管理，贯彻材料验质验量认证制度，严格执行合同规定的各项条款。一是落实栋号项目负责人制度监审验质验量工作，二是落实工程监理制度监审验质工作，三是执行质量监督制度接受修缮工程监督站验质核定。
合同签署一式三份，双方各留存一份，另一份在工程验收资料中存档备案。
（二）贯彻中标材料验质验量上报认证制度
在合同执行中，区局、公司要严格贯彻落实中标材料验质验量认证制度，作好材料进场认证单工作（以下简称认证单）。一是每次进场的材料由基层公司（房管所）的项目负责人会同项目监理工程师和项目施工单位按需用量预约单，认真验收进场材料数量和表观质量，并按有关标准要求及时做好材料复试工作，认定符合要求后，及时做好三方签字认证工作，认证单存档备查，作为进场材料汇总的质量和数量依据；二是每月上报市修缮工程质量监督站（定额站）进场材料汇总表；三是上报的进场材料汇总表须经市修缮工程质量监督站核定签字后，由市局物业处按中标通知有关货款支付规定支付区局、公司货款。区局、公司按各自的采购总合同约定向材料厂商支付材料款。
2010年12月23日，胶州市法院一审判决机动车生产厂家设立的一级销售商诸城高金商贸公司与雇员徐二刚承担连带责任，共同赔偿被害人鲁晓军的家属(原告) 27.3万余元。
记者发稿时获悉，由于“配送”车辆尚未办理入户挂牌手续，无法办理机动车险业务，原告申请执行后，两被告应支付的赔偿金至今尚未到位。
案发：新车“配送”途中肇事，肇事者被判刑
2010年5月24日晚上10时许，作为“福田牌”农用货车生产企业委托设立的一级销售商山东省诸城高金汽车销售公司，雇用驾驶员徐二刚驾驶一辆新出厂的无牌照“福田牌”货车，为该公司配送给烟台牟平农用汽车销售公司送配车辆。正当货车途经胶州地段时，与前方顺行的一辆自行车相撞，造成骑自行车的鲁晓军当场死亡。
办案检察官在讯问时，被告人徐二刚称：“大概是由于货车还没有卖出去，无法办保险；如何办理保险，我也不知道……”办案检察官还查明，徐二刚家属在案发后，为争取对其从轻处罚，迅速到亲朋好友处商量借钱，经过几天的奔波，共筹集现金3万多元。
经与被害人鲁晓军的家属协商，徐二刚的亲属筹款赔偿被害人亲属经济损失3.4万元，且被告人徐二刚自愿认罪，又系初犯且过失，被害人鲁晓军的亲属书面请求法院对被告人徐二刚从轻处罚。按法律规定，交通肇事后逃逸处三年以上七年以下有期徒刑，由于徐二刚有上述情形，今年9月，法院以交通肇事罪判处徐二刚有期徒刑三年。
争议：民事赔偿，肇事者和经销商均推卸责任
由于货车未办理保险，被害人家属得不到足额赔偿，2010年10月初， 他们一纸诉状把肇事驾驶员徐二刚、高金汽车商贸公司和烟台农用车销售公司告上法院，要求其承担连带民事赔偿责任。
此案针对民事赔偿责任的承担主体存有争议。肇事驾驶员称，刑事责任我应承担，民事赔偿“我不管”；一级商则称与驾驶员不构成雇佣关系，民事赔偿“不应承担”；购买车辆的销售商称，车辆尚未真正交付，本公司并不真正占有、使用和支配该车辆，民事赔偿“与我无关”。
承办此案的法官调查得知：肇事者徐二刚是从2009年12月来到被告高金汽车商贸公司上班的，但该公司一直未与其签订劳动合同，工资采取“多劳多得”的办法领取，该公司雇用了类似人员多达30多人，专门负责为客户驾驶“配送”车辆。 该公司规定：这些人在驾驶车辆过程中，如果时逢白天值驾则由公司为其办理保险业务和汽车临时牌照；如果是在晚上值驾，则由司机本人代公司办理车辆保险。其实晚上到哪里去办理保险业务？实际上晚上基本上都没办理过，因为未办理保险和临时车牌上路行驶时，极有可能被交警查处的，所以他们一般都是晚上八九点钟出发，这时候路上交警少，被交警查处的概率要小得多。徐二刚认为：由于我当时太紧张，所以驾车逃逸，造成了一人死亡，我内心也感到自责，刑事责任由我负责，没什么意见，我也不上诉了，但民事赔偿我不应负责，也负不起责。现在受害人家属提出赔偿31万多元，为此事故，我现在已经是家破人亡了，妻子也提出和我离婚，状已经交到法院，房子当时是通过银行按揭贷款的，由于这次事故，我工资没有了，已经三个月没还贷了，银行也了我，我现在真是没办法了，内心很痛苦。
高金汽车商贸公司则认为：民事赔偿我不应承担，因为被告徐二刚与我公司不是雇佣关系，是运输合同关系。肇事车辆是送往被告烟台农用车销售公司的，由我公司负责运输，我公司与被告徐二刚口头协议，运费由我公司给付徐二刚，因“配送”驾驶车辆的驾驶员流动性大，不稳定，商品车往往随到随运输，法院应当结合当地物流车辆的行业特点、人员流动综合判断。
判决：高金汽车商贸公司承担民事责任
法院审理认为，被告高金汽车商贸公司是被告徐二刚的雇主，事故发生时，被告徐二刚系从事职务行为，因此该公司应对被告徐二刚的侵权行为承担民事责任。被告徐二刚承担本次交通事故的全部责任，其对侵权行为的发生在主观上为重大过失，因此其应与雇主被告高金汽车商贸公司承担连带责任。
2010年12月23日，法院判决被告高金汽车商贸公司赔偿原告家属27.省略
安徽芜湖市经销商刘和先生，以前多次在商场失利。看了“藏妇康”产品的招商广告后,他感到“藏妇康”背后有庞大的消费人群；“藏妇康”又是地道藏药，有卖点，功效好、利润大，所以决定再搏一把，便毅然到总部考察。看见良好的办公环境以及完善的管理体制和正规的生产企业，他感到非常放心，随即签了芜湖的总经销权。当即付款进了5件产品(100盒/件)，每销出一件产品有毛利8000元，然而不到二个月产品基本销完接着又进了10件货，一个月销售最多竟达9件，销量如此惊人！他究竟有什么秘法？为何在短短的三个月时间净赚10多万？为此我们拜访了安徽芜湖的经销商刘和先生,揭开谜底。
刘先生说：“我选择藏妇康作为自己的创业投资项目后,利用各种媒体进行宣传,加上免费抽奖，咨询就有礼品赠送等策略，开展各种促销活动，同时总部为我提供了4开4版的健康导报5万份，投向市场，销路逐渐打开，一段时间后，销量稳步上升。在取得一定的成效之后，我又考察了周边市场，给总部申请后,决定在此招分销商。没想到一个月时间不到竟然发展了12个分销商，净销28件，三个月后我看到了更好的市场前景，又与生产厂家营销总部签下了四个地区的经销权。市场扩大了，人员增加了，销售情况依然很好，效益可观，现在我正准备拿下省级总经销权。”
刘先生的成功就在于他敢想敢为，看准了机会就做，把消费者当作老师，把客户当作上帝，以诚信占领市场；另外还有过硬的产品质量做保证。藏妇康产品药物活性强、疗效好，适于宫颈糜烂、子宫肌瘤、卵巢囊肿、盆腔炎、附件炎、卵巢炎、子宫内膜炎、阴道炎等疾患。同时还有祛斑、养颜、缩阴等功效，消费群体大，市场前景广；当取得好的销售业绩后，以自己的成功作示范去帮助更多的人迈向成功，让更多的人赚钱，使更多的女性获得健康,同时自己也赚到了更多的钱，这就是他的成功的秘密。
三千元经销“活骨贴膏”半年净赚18万元
中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1006-3544(2008)06-0064-03
理财行业正在国内悄然兴起，而相关部门陆续推出理财规划职业资格认证考试后在全国引起了强烈反响，说明我国理财技能人才比较匮乏。在应用型和创新型人才培养的目标导向下，金融学的教学应该进行全面改革，超越“让学生掌握金融学的基本范畴体系和基础理论”的基本要求层面，兼顾学生理财素质拓展。
一、商科专业金融学教学改革的意义
1.有利于商科教育与国际的接轨。商科教育是介于经济学理论教育与职业技能教育之间的一个特殊学科。从国际商科教育的重要载体――商学院来看，其人才培养模式被认为是一种职业性学位模式，区别于经济学院的学术性培养模式。以金融学课程为例，经济学院培养模式重在讲解货币、信用、银行在宏观经济中的职能与作用机理，而商学院模式则主要从微观个体的角度研究金融与金融体系，尤其是资本市场的运作机制与投资者的行为选择。国内商科专业金融学课程通常作为专业基础课开设，普遍采用经济学院教学模式，因此，强调理财素质拓展是实现金融学商科教育与国际接轨的需要。
2.有利于高等学校创新型和应用型人才的培养。创新型人才的培养已经成为高等教育界的共识，是教育面向现代化、面向世界、面向未来的必然要求。金融学教学强调理财素质的拓展，不仅使教学内容更具开放性和现实性，令学生在学习理论的过程中及时关注金融市场的运行实际，引发思考，培养创新精神和实践能力，还可通过教学方式的创新引导学生进行分析，启迪学生突破传统的分析范式，增强并提高解决问题的能力与效率，为创新能力的培养提供动力。
3.有利于提升理论教学效果。激发学生主动学习的兴趣和热情，是提升教学效果的重要途径。本科教育强调的是知识点教学，远不能提升到学术性研讨的层面，但围绕知识点的讲解进行有效的改革有利于培养学生的学习兴趣，提升教学效果。基于应用经济学分支的特点，以往的金融学教学一直强调“新闻解读”，即在教学过程中联系时事新闻来讲解知识点，便于学生理解并以此培养学生的学习兴趣。如果能够结合理财素质拓展开展进一步的教学改革，则学生对培养理财意识和技能的兴趣将可能比以往有所增进，进而更加主动地去了解理财市场，学习金融理论，这终将有助于理论教学效果的提升。
二、金融学课程理财教育的内容模块设置
强调理财素质拓展，并不需要改变金融学作为专业基础课的原有性质和基本教学要求，而是在原来基础上开展理财教育，使教学目标体系更为丰富。因此，在教学内容模块的设置上并不需要对原有教学大纲进行大刀阔斧的改革，只须在教学内容上设置相关的理财教育模块，以便于在教学中有目的、有重点地进行讲授，使金融学课程理财教育具有可行性。
1.理财产品模块。金融学课程的基本范畴包含货币、信用、利息、利率、外汇、金融市场等方面，对这些概念的讲解通常可以联系到理财市场的相关产品，因此，金融学范畴体系可以成为理财素质拓展的首要模块。比如，在讲解到货币的内涵及形式时，可以结合现金、活期存款、信用卡、定期存款、有价证券、外汇、黄金等多种货币形式对不同理财产品的风险与收益特征进行描述；在讲解到货币的职能时，可以结合价值储藏职能和实际物价情况讲解理财产品的保值特点，或结合交易媒介职能讲解理财产品的流动性等等，由此可以教育学生在理财实践中进行正确的资产选择以实现资产保值或财务安全的技巧。值得强调的是，“理财产品”并非只局限于个人的投资理财产品，比如商业信用涉及到企业之间的借贷及由此产生的票据等企业理财产品，这对于管理类专业的学生而言是重要的知识点；也并非只局限于国内的理财产品，比如外汇的多种形式及其价值变化，尤其需要国际贸易专业的学生要多予关注，这些内容需要教师针对不同专业的学生有选择地讲授。同时，考虑到金融学基本范畴的基础性，“理财产品”亦不能成为教学的主要线索，只能配合基本知识点的讲解穿行。
2.理财市场主体模块。金融市场上通常有资金供求者、监管者、中介机构等主体，每类主体都有不同职能，因此，金融机构的相关教学内容便成为一个重要的理财教育模块――理财市场主体。中央银行、商业银行、资产管理公司、投资银行、信托公司、财务公司、金融租赁公司、保险公司、投资基金、外资金融机构都有各自的职能，每类主体相关职能与理财的关系则可重点加以介绍。比如，监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场是中央银行的基本职能，中央银行的公开市场业务会对国债等理财产品供求产生影响，黄金和外汇的占款可能影响到黄金和外汇理财产品的价格等。商业银行是一类很重要的金融机构，其负债业务的开展直接形成了理财产品的供给，而资产业务部分表现为对某些理财产品的需求，中间业务又主要表现为一些理财服务的供给。只有对理财市场主体的业务与职能进行分析，才可以准确把握主体行为对理财市场的影响。
3.理财市场运行机制模块。理财市场运行机制的核心是中央银行对银根及相关金融主体行为的控制与监管，以及由此引发宏观面货币供求对比状况，它对应于金融学课程中货币创造与宏观均衡、金融监管等内容。在对货币创造、宏观均衡及金融监管等内容进行讲解时，应系统地向学生展示理财市场的核心运行机制及重要的理财环境。以货币供给面的运行机理(货币创造机制)为出发点，可以拓展到理财市场最重要的影响因素――货币因素的收缩或扩张原理，以及由此引发的物价水平、宏观经济均衡的变化，进而较好地解释理财市场运行的大环境；从货币需求的角度来看，企业、个人、政府等相关主体的行为皆因目标诉求差异而对货币需求有不同的表现，尤其是从宏观至微观的货币需求层次可以依照货币需求理论的演进发展来进行清晰的展示；货币政策主要表现为中央银行的调控，但调控的对象和环境，尤其是调控政策的深层次影响是人们判断理财市场走向的重要参考。此外，金融监管、金融危机、金融深化、金融自由化等理论和实践问题也或多或少地反映理财市场的运行与发展规律。
理财产品的选择决策是理财活动的核心，但正确的规划与选择以对产品属性特征、产品供求主体行为特征、产品供求市场运行环境等实际问题的准确把握为前提。如果能就以上三个模块向学生讲授理财的金融学基础，将不仅有利于学生树立正确的理财观念，掌握一定的理财知识，培养相关的理财技巧，同时又可以让学生深刻掌握金融学基础概念与理
论，并能付诸应用。
三、金融学理财素质拓展的多种教学方式应用
叶圣陶先生曾经说过：教师之为教，不在全盘授予，而在相机诱导。面面俱到且深入细致的讲授固然可以体现一个教师的能力，但这种“填鸭式”的教学并非最有效的方式。进行理财素质拓展，强化了金融学课程的应用性色彩，因此，多种教学方式的综合应用，既有利于引导学生培养创新思维和实践技能，也有利于让学生更深刻地学习理论知识，更好地达到教学目标。
1.案例分析方式。案例教学是学生在掌握了有关基本知识和分析方法的基础上，在教师的精心策划和指导下，根据教学目标和教学内容的要求，运用典型案例，将学生带人特定事件现场进行分析。学生在案例分析中，通过独立思考或集体协作可以提高分析和解决问题的能力，增进对基本知识的了解。美国一流商学院中，具有示范性效应的哈佛大学商学院案例教学的比重高达80％，而以金融学为优势专业的宾夕法尼亚大学沃顿商学院和芝加哥大学商学院的案例教学比例也分别达到35％和30％。金融学课程案例教学的一般步骤是：(1)选取某一经典的金融事件(如次贷危机)、具有代表性的理财市场主体(如美林证券)的发展历程，或是不同类型理财者理财方案的制定背景等案例材料；(2)设置相关问题，让学生带着问题进行阅读，在综合分析的基础上形成对问题的看法；(3)让各组或个别学生分别阐述其观点或解决方案并继而集体讨论，相互质询，集思广益，形成初步的结论；(4)对讨论的过程进行总结，侧重点评学生的思考方式、表达及方案的合理性。
2.专题研讨方式。专题研讨指的是对某个热点问题或综合性较强的课程内容进行专门的研讨，以使学生对问题的了解或内容的掌握更加系统和成熟，实现各部分基本知识融会贯通和综合运用的目的。专题研讨的形式可以分为教师主导的讲座或报告会和以学生为主导的专题汇报。教师主导的讲座或报告会是国外商学院常用的方式，通常由教师在其研究领域内选取某一课题进行系统的分析，并接受质询或答疑。金融学课程中适用于专题讲座的内容很多，典型的如电子货币的发展问题。电子货币的兴盛对理财产品的形式和职能产生的影响，对商业银行、中央银行等理财市场主体的职能产生的冲击；对货币创造的机制、货币供求原理和货币政策的效应等理财市场运行机制进行的改变，等等。而在原来金融学的教学中，这些内容都零散地分布于各个章节中，需要教师进行系统的归纳并以专题的方式进行讲授并对学生答疑。学生的专题汇报可以体现在热点问题的分析上，如人民币的升值对理财的影响等现实热点问题。教师可在每节课指定热点汇报主题，让指定的学生小组在课前查阅资料，讨论汇总，利用少量的课堂时间让学生进行汇报。
3.模拟实验方式。随着应用型人才培养目标的确立和落实，模拟实验被越来越多的学校引进了金融学的课程教学中。模拟实验即通过计算机及网络系统或模拟软件实现对实际问题的模拟，让学生在模拟的环境下增强实践认知，培养学习兴趣，进行独立思考和决策，促进应用型人才培养目标的实现。目前，西南财经大学等著名高校的金融学课程都已成为部级精品课程，并开出了一些模拟实验课，成为其他高校金融学课程教学改革的榜样。在条件允许的情况下，可以开发或引进利率期限结构、债券市场的收益率模型等理财市场运行机制模型的模拟程序，也可以引进银行业务模拟软件、外汇投资模拟软件、证券投资模拟软件等模拟系统，开设6～9个课时的实验课，让学生通过学习，对理财市场的构成、商业银行业务与管理、外汇与证券投资程序等实践问题有直观的认知。
4.网络互动方式。除了课堂教学中的提问、启发等双向交流外，还可以积极开辟课堂之外的其他沟通渠道，较为实用和有效的方式便是网络互动。教师可在学校的网站开通课程网页或者注册专门的博客、邮箱，甚至是建立相关的聊天群组或论坛板块，构建网上教学平台进行师生互动。网页、公共邮箱的使用，有利于教师相关的案例、参考文献和课外读物，促进学习资料的传阅；聊天群组或论坛板块的使用，有利于进行学习经验与心得的交流，疑难问题的讨论与解答，更为重要的一点是，这为教师对学生因材施教提供了有效的途径。此外，针对不同专业的学生共同选修的金融学课程，很难在课堂教学中实现对专业教学的兼顾，因而网络互动就成了教师围绕专业差异而组织教学的重要补充途径。随着校园网络的普及，网络互动将变成教学的重要实现形式。
四、金融学理财素质拓展的综合考核方式创新
随着教学内容的丰富化、教学形式的多样化，教学考核的方式也应该进行相应的创新调整，不能采用单一的笔试形式。根据理财素质拓展的要求，除了通过笔试测试学生对基本知识的掌握以外，还应该综合采用一些创新方式对学生的理财意识和能力进行合理的考核，既检验教学效果，又避免学生“死读书、读死书”，使学生积极参与到平时的理财素质拓展学习中。
1.专业差异考核。因材施教，术有专攻，这在金融学课程理财素质拓展的内容设置和教学方式方面已经有所体现，因此，围绕专业培养目标和教学的重点开展专业差异考核显得非常必要。根据专业差别分别设置一定的考核重点内容，比如，金融学专业侧重考察理财市场运行机制；国际贸易专业侧重考察基础的国际金融知识；工商管理类专业侧重考察微观个体的融资与投资市场等。这种考核差异的实现既可体现在笔试试卷中设置针对不同专业的题目，也可体现在以下其他考核环节上。
2.专题分析报告。考虑到金融学理论的基础性以及本科教育的知识点教学特点，采用课程论文方式进行考核的意义并不大，因为，学生对专业理论的掌握还是停留在认知的层面上，不可能且没必要写出高质量的学术论文。相反，以专题分析报告的形式则可能取得较好的效果。针对理财领域的热点问题提出若干个选题，让学生自选题目并查阅资料，结合所学理论知识分析理财实践问题。专题分析报告的成绩以一定的权重计人考试成绩总评。
一、研究方法
1、调查方式。我国商业银行电子化程度较高，几乎都建立了自己的网站。笔者是通过对商业银行各自网站的考察，来了解其会计信息网上披露情况的。
2、样本选取。英国的国际金融界权威杂志《银行家》公布的2000年世界1000家大银行的排名中，有我国的14家银行。笔者选取了这14家银行，并加上我国目前仅有的4家上市银行中没有人选的深圳发展银行，共15家作为考察的对象。它们应该代表了我国商业银行的主流。
3、调查项目。笔者主要从以下几个方面考察各家银行会计信息在网上的披露情况：各银行网站是否提供财务报告、首页是否能直接链接财务报告、提供了几年的财务报告、是否提供英文财务报告、是否提供审计报告、是否提供完整财务报告的下载等。希望能够通过对这些特征的考察，来展现目前我国银行业网上会计信息披露的现状和存在的问题。
4、调查时间。笔者在2002年6月对于这15家银行的网站进行了调查，所取得的资料以2002年6月30日的情况为准，也希望以此来增加数据的可比性。
二、调查结果
笔者对经调查的我国主要商业银行会计信息网上披露的基本状况整理成表1列示如下：
表1我国商业银行会计信息网上披露的现状
（截止2002年6月30日）
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│首页│
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调查
│世│是否│能否│提供财务│
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项目
│界│提供│直接│
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│排│财务│链接│ 报告的 │
│银行名称
│名│报告│财务│ 年度 │
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│报告│
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│中国工商银行│ 7│√│×│1998～2001│
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│中国银行
│18│√│√│1998～2001│
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│中国农业银行│21│√│×│1999～2000│
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│中国建设银行│29│√│×│1997～2001│
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│交通银行
│108│√│√│1998～1999│
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│中国光大银行│21O│√│√│ 2001 │
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│中国招商银行│276│√│×│1999～2000│
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│中信实业银行│318│√│ ×│1998～2000│
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│上海浦东发展│
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│321│√│×│1999～2001│
│银行
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│中国民生银行│376│√│√│1998～2001│
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│广东发展银行│466│×│×│ ×
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│华夏银行
│561│√│√│1998～2000│
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│福建兴业银行│568│√│×│1999～2000│
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│厦门国际银行│939│√│√│2000～2001│
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一、进一步发挥中心职能作用，扩大政府集中采购规模和范围
（一）继续扩大政府集中采购覆盖面，做大政府集中采购规模。一是积极配合省财政厅编好省直政府采购预算和政府采购计划，确保纳入政府采购预算和政府采购计划的通用政府采购项目均通过中心依法规范组织实施，实现应采尽采，力争采购规模比上年增长20%以上；二是积极配合省财政厅适时调整政府集中采购目录，扩大政府集中采购项目范围，增加品种，强化政府集中采购目录的可操作性和执行的严肃性。
（二）扩大货物类协议供货采购和服务类定点采购的范围。一是完善现行有关协议供货管理办法，将货物类协议供货采购范围扩大到部分公务用车、办公家具等；组织实施好第二期货物类协议供货采购工作。二是会同省财政厅将服务类定点采购范围扩大到因公出差住宿、会议、培训等项目；探索实施工程监理和信息系统集成监理等定点服务采购工作。三是推动与沈阳市和周边各市共同打造统一的协议供货市场和定点服务采购市场，实现区域采购成果共享，提高政府集中采购的规模效益。
（三）扩大工程采购项目规模和范围。一是会同省财政厅进一步推进修缮、装饰工程、系统集成、网络工程和其他各类工程项目的政府集中采购工作；二是配合省财政厅积极探索推进财政性资金投资的基本建设工程项目实施政府集中采购，在现行工程建设管理体制和实施方式框架内，谋求切入点，在工程监理、工程设计方案选择、材料设备采购等方面取得突破，推进工程政府集中采购工作。
二、完善制度体系，夯实工作基础
（一）制订和完善各类标准化范本基本格式，强化内部管理制度健全和落实工作。一是建立定期检查考核制度，强化中心内部各项管理制度的落实；结合中心运行实际情况，适时制定和完善相关管理制度。二是制发《辽宁省政府采购中心采购文件范本基本格式》、《辽宁省政府采购中心货物类采购项目需求落实情况范本基本格式》、《辽宁省政府采购中心工程类采购项目采购单位需报送的材料范本基本格式》、《辽宁省政府采购中心开标、评审所需文件范本基本格式》和《辽宁省政府采购中心开标、评审所需表格范本基本格式》。三是配合省财政厅制发货物、工程和服务政府集中采购项目合同范本基本格式。四是组织编写《政府采购知识问答》、编印《辽宁省政府采购中心内部制度汇编》（二）和《政府采购法规制度汇编》（二），进一步提升中心制度化建设水平。
（二）加大"辽宁省政府采购管理信息系统"的应用工作力度。一是中心内部实行联网操作，中心与省政府采购管理办公室实行网上办公，对政府采购方式审批、交易流程、合同备案、信息统计等实现电子化管理；二是拓展信息系统应用功能，研究开发采购单位和供应商操作平台，申办中心电子认证体系，试行网上竞价采购方式；三是推进电子评审系统的应用，探索试行网上招标、投标、评标，确保政府集中采购的公正性、权威性和严肃性。
（三）大力推进"三库"建设。一是建立省直政府集中采购供应商登记制度，收集供应商基本情况，在此基础上，建立中心供应商信息库；二是配合省财政厅进一步完善"辽宁省政府采购评审专家库"，实现"辽宁省政府采购评审专家库"与省发改委"辽宁省评标专家库"两库联网，整合评审专家资源，实现专家的资源共享、动态补充和随机抽取；三是完善现有"省直采购单位信息库"建设，夯实相关基础工作。
三、完善工作机制，提升规范化操作水平
（一）完善"四个体系"建设。一是进一步完善采购项目论证体系，制定重大采购项目聘请专家论证暂行办法，完善中心内部和直接邀请潜在供应商对采购文件论证制度，实施重大项目采购文件网上公开征求意见的办法，切实提高采购文件编制质量。二是以货物类协议供货采购和定点服务采购项目为重点，进一步建立健全服务跟踪考评体系。进一步健全供应商承诺制度、价格和服务的管理监控机制和供应商履约考核机制；根据货物类协议供货采购和定点服务采购的协议约定对实施情况进行跟踪和市场调研，督促中标供应商按照协议约定履行价格和服务的承诺。三是进一步完善绩效考评体系，强化中心内部管理，以项目完成时间、采购成功率、供应商质疑投诉率、采购项目节支率、采购单位满意率、供应商满意率等为主要内容的指标考评体系，科学评价各处工作。四是建立行业联动体系，组建辽宁省政府采购协会，加强行业自律，促进行业规范化建设，为省、市、县（市）、区集中采购机构的沟通、协调和交流搭建平台。
（二）完善中心内部协调、沟通、反馈工作机制。一是及时发现和解决工作中的矛盾和问题，总结工作中的经验教训；二是完善中心科学民主决策的程序和方法，防止决策的随意性和盲目性；三是继续巩固中心周工作计划和每半个月采购项目完成情况动态分析报告，提高工作质量和效率。
（三）继续坚持和完善中心与省财政厅定期联席会议制度。针对实际工作中存在的问题及时进行沟通，达成共识，进一步改进和完善工作。同时，中心与省政府采购管理办公室分别指定专人，建立经常性的沟通联系机制，实现政策、统计资料等信息的及时共享。
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四、发挥政府采购政策功能，促进经济发展
（一）积极配合省财政厅等有关部门研究制定相关政策，认真贯彻落实科学发展观。一是研究节能产品、绿色环保产品政府采购实施办法，促进环境保护，建设节约型社会和节约型政府，实现可持续发展；二是研究制定支持我省中小企业发展的政策措施，为我省中小企业提供参与政府采购竞争机会，增加授予合同数量，扩大就业机会和渠道；三是研究制定支持自主创新产品政府采购政策措施及具体操作办法，增强我省企业国内国际的竞争力；四是研究制定通过政府采购保护国家安全的政策措施，不断扩大本国货物和服务的采购规模。
（二）在采购文件、评审办法、采购合同等方面体现政府集中采购的政策目标。在政府集中采购工作中，充分发挥政府集中采购优先购买的政策功能和示范效应，努力构建优先购买节能、环保和拥有自主知识产权的产品以及激励我省企业自主创新的采购环境。一是在办公用品、汽车等采购项目执行过程中优先采购节能、环保的国有品牌产品。二是自觉购买政府采购自主创新产品目录内的产品；对经省科技部门认定的自主创新产品实施首购政策；对自主创新产品和拥有我国自主知识产权的网络设备、网络安全和无线局域网等产品，在评审办法中给予优惠。三是在工程类项目招标过程中，优先考虑采用节能的工程设计方案，尽可能采购节能、环保的建筑材料和配套的设施设备等产品。
五、加强队伍建设，建立健全政府采购领域治理商业贿赂的长效机制
（一）进一步加强中心党建工作。一是认真贯彻落实《辽宁省政府采购中心党支部工作规则》，继续做好中心党的组织、作风和制度建设各项工作，有针对性地开展思想政治工作；二是健全民主生活会、支委会、支部大会等各项制度，做好新党员发展及入党积极分子的培养工作；三是加强职业道德建设，引导和帮助中心人员牢固树立全局观念、法制观念和服务意识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为业务工作的开展提供坚强保障。
（二）健全制约机制，认真开展防治政府采购领域商业贿赂的专项工作。一是通过集中学习讨论、收看录像和廉政谈话等方式开展经常性的廉政教育，进一步强化中心工作人员廉政意识。二是进一步健全谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的廉政建设责任制度；把制度建设贯穿于防治政府采购领域商业贿赂的各个环节，进一步健全按制度办事，靠制度管人，用制度规范和约束行为的机制。三是建立健全举报制度和公开承诺制度，会同省财政厅进一步完善政府采购监督员制度，探索建立中心工作向省人大、政协、纪检监察部门定期报告制度，始终把政府集中采购业务活动置于直接有效的监督之下。四是配合省财政厅开展一次省直单位《政府采购法》执法情况检查，共同推进省直政府采购工作的健康发展。
（三）强化服务意识。一是建立健全首问负责制度、办事指南制度、一次性告知制度、限时办结制度和挂牌服务制度；二是坚持上门服务，主动配合采购单位，完善采购需求，协调相关事宜；三是充分利用信息化网络技术，实行网上操作，提高采购效率；四是适时开展中心服务情况问卷调查，不断改进和完善中心工作，切实提高中心服务水平。
六、加强学习培训和调查研究，提高从业人员及相关人员的业务能力和工作水平
（一）强化学习，不断提高中心人员业务操作执行水平。一是在中心内部采取集中学习、座谈讨论和考试等形式，对政府采购法律法规和业务技能进行学习培训；二是结合政府集中采购业务工作特点，鼓励中心工作人员参加注册类资格考试，更好地适应政府集中采购操作业务专业化的客观需要。
（三）采取座谈会、报告会等形式对供应商进行有的放矢的培训活动。通过座谈、讲座等形式对有意参与政府采购活动的供应商，尤其是协议供货和定点服务采购的中标供应商进行培训。使广大供应商了解《政府采购法》以及相关政策规定，熟悉政府集中采购工作操作流程和有关要求，提高依法参与政府集中采购活动的意识。
（四）积极开展调查研究。一是采取走出去、请进来的做法，到政府采购事业发达国家进行培训和考察，到国内政府集中采购工作先进地区进行学习调研，积极学习借鉴国内外政府集中采购的先进经验和做法；二是围绕中心重点工作和日常业务工作中存在的"热点"、"难点"问题，深入开展调查研究，不断提高中心人员分析问题、化解矛盾和解决问题的能力。年内每个处结合业务工作形成高质量的调研报告不得少于三篇，并做为中心对各处业务考核的重要指标，对被国家和省有关报刊采纳以及对推进和完善中心工作有较大参考价值的调研报告，中心将给予一次性奖励。
七、加强宣传工作力度，为推进政府采购工作营造良好环境
（一）加强与省内外各新闻媒体工作上的联系和沟通。通过新闻媒体和网络及时中心工作的动态信息、理论研究成果，宣传政府集中采购工作的政策、法规及工作情况，加大政府集中采购工作的宣传力度，为政府集中采购工作顺利开展营造更加健康和谐的舆论环境。
骗货骗物：放心，货到即付款。
貌似财大气粗，叫你放心发货过去，又以第一批为要挟，叫你发第二批、第三批，然后赖账不还；还有就是落地杀价，先发货，到他方后，说你质量如何不行，要你“跳楼价”给他，你只得就范。
疑点、破绽：样品到达仅几天，即下订单，或是要求过去签合同，也不考察我方公司的情况。
2.连环设套型
不明不白地，有人请你当他的经销商，有人主动替你打广告，帮你赚钱，才当经销商不到一周，就有相隔甚远的某地一公司找你订货，不仅数量很大，而且预付货款，似乎是稳赚不赔的生意。
“”骗子：你做我们产品的吧。
案例：我们是作商贸的。一天，我收到一封挂号信。其中有××公司的图文并茂的公司介绍、样品、合作意向书、委托书、产品价格表（出厂价、市场销售价）差价不小，利润丰厚。供方负责三包，货到付款。委托书称：经过考察，我公司认为贵公司实力雄厚，勇于开拓，信誉好，影响广，销售渠道通畅，现委托贵公司作为我公司华东地区总。贵公司可派人来我公司考察，路费由我公司报销。
我想，既然人家敢让你去考察，又货到付款，看来产品质量不错。通过朋友了解，公司还是正式注册的。那就做他们的吧，人家委任状已经到了，又不用马上再签什么合同。
不久，北方一位自称某部的李军处长来电话，称部队需要3万米防化布，先付款50％，其余付款提货。一查，果真是该地的电话和手机，并传真来付款凭证。供方先发货后收款，保证质量，需方先付款后提货，来人签收提货，应该没什么问题吧，而且60万元太具诱惑力。那就通知供方发货吧。
供方称现在产品供不应求，供销经理答应跟厂长请示，加班加点，保证按时发货。第二天，供销经理说工厂着火了，货供不上，给你挤出一些货，在送货的路上翻车了，司机死了，你跟经营厂长说吧。经营厂长说，他正在武汉，你带现金过来吧，给你卸一些货。带多少钱都行。
怎么工厂就着火了呢？怎么就翻车了呢？怎么带多少钱都行、想卸货就卸货呢？问题不那么简单。通过银行网一查，所谓的买方根本就没有汇款。
疑点、破绽：订单量比较大，远大于所在行业特点，定货量足够一个大型企业使用很长时间，但对方常常称是外贸出口需要。
3.骗吃骗喝型
打着紧急需求你方的××产品，说产品很不错，符合他们的要求，然后说：“由于首次合作，产品具体数量根据实样定量，初步计划几十万人民币的货物，望尽快落实。”让对方公司寄样品过去。如果你寄给他了，他会说，样品验收合格，马上去签合同，并明说――要给领导礼物，请吃饭。
招标陷阱：本公司大型设备招标。
称有成套设备、大型工程招标，收取报名费、手续费、抵押金、好处费，“姜太公钓鱼，愿者上钩”。
疑点、破绽：对方往往对我方提出的价格、条件漠不关心。
4.国营旗号型
我公司系××市综合性批发国有企业，下设××化肥厂，××农资公司，××能源物资公司，××建筑材料公司……无所不包。你是生产什么产品的，他们就有相应的贸易物资公司。给人一种实力强，信誉好、先入为主的印象，然后不是骗样品，就是骗烟酒、骗吃喝。
工矿骗子：我们工厂要给职工发福利。
假托是某某工厂的供应科干部，工厂采购劳保、福利、奖品等为由，打电话过来，叫你去他那边签订供货合同，然后骗吃骗喝骗回扣。他们所称的单位99%是假冒的，最好通过当地工商局查一下真实单位的底细，再做决定。这类骗子主要集中在安徽、江西上饶，各个节日前夕是他们行骗的旺季。
假冒工厂采购：我们是当地著名企业。
这种骗子一般是假冒当地有名的企业，说要购买你的产品，诱你上钩。杭州王先生就被一个骗子骗到了安庆，他说是安庆食品厂的，国有企业，要买王先生的设备。王先生查了全国食品企业名录，打了114，他的地址、电话真实存在。王先生想，反正杭州到安庆并不远，就去了一趟。他一上安庆的出租车，就向司机了解该厂情况，进厂前又问了门卫，基本确定是骗子（是刚租了他们厂的一伙人，门卫还不认识），又进了他们草草装修的办公室，没谈上3分钟就要回扣了！
疑点、破绽：购销合同做得十分漂亮。
5.豪华障眼型
典型的是美国NDN经贸合作集团深圳恩狄恩公司、深圳艾比艾公司、ABA国际联营有限公司……他们均在深圳国贸大厦租有整层的楼面，装潢气派、工作人员多、电话多、企业样品多。首先发你一份传真，说有国外客户需要此产品，请你传真你公司的资料和法人名片等资料。如果你传真了，他们会在二三天内发一份邀请函，请你赴深圳面谈。你去后，他们就会向你索要5000-10000元不等的介绍费。
疑点、破绽：你可以通过当地的工商、电信、税务查证有无此公司。
6.战略变换型
此类公司在公司名称和地址上很花心思，×××对外贸易总公司、工业产品（粮油产品）对外经济贸易综合公司等名称，不停变换；而地址不外乎××国贸大厦、××市（县）对外贸易大楼或经贸大楼。
外贸骗子：外商看中你们的产品了。
他们往往谎称有外商看中你的产品，叫你报价，寄样本甚至样品，而后又通知你去他们公司签订合同，拿30%的货款定金。结果被骗者兴冲冲地到了骗子公司，被骗去好处费、香烟、名酒等，而骗子总是叫你去指定的酒店住下，以备你万一识破骗局一毛不拔时，他坐收酒店给他的“介绍费”。
还有一种“外贸公司”，叫你做他的会员，承诺介绍出口业务给你，一年交上几千到几万不等的会员费，实际上，他收了会员费不办事，几年也不会给你成交一笔生意，因为他压根儿就没有什么外贸信息！这种公司在深圳居多，不少还打着香港的牌子。
另外一种所谓的“外贸公司”，他们是利用特有的地理位置，以边贸生意为由，骗君入瓮，典型的如丹东的“朝鲜”生意，内蒙古的“蒙古”生意，“俄罗斯”的边贸生意，所谓“周边国家”无非是他们骗钱的幌子而已。
7.其他骗术：
“托儿”骗子：你到某某机构评估一下。
网友小周介绍了他遇到的一种骗术：某单位要他的发明专利，须评估发明专利的价值多少，但必须到某单位指定的评估机构评估。评估结束，费用付清之时，也就是他不要你的专利之日。现在，这种“托儿”多得是：你要融资吗？可以，我有办法，但必须评估你的地产房产土地等等，必须到他指定的评估机构评估；签了合同要公证，也必须到他指定的公证机构公证。等公证费交了，先回去等吧。
“台商”骗子：我们有一批廉价的电脑。
假冒台商，以低价手机、电脑硬件为诱饵，诱你上当，骗你汇钱后不发货，你向他要货，他编出种种理由叫你再汇款，不然上一次的汇款也没有了。
来料加工骗子：你的产品不合要求，保证金就不退了。
