党的基层支部建设和党员的日常管理教育是党的全部工作的重要组成部分。党支部战斗堡垒作用强不强,党员的先锋模范作用发挥得好不好,是检验一个党支部组织建设和思想建设的重要依据。在当前新的形势下,如何发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,原创：使党的队伍永葆革命青春,永远走在时代的前列，是对党支部建设提出的新要求,是深入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神,进一步加强党支部建设的重大举措，为加强改革党的基层组织建设提出的新的标准和要求。结合我们学校党支部开展争创“五好”党支部活动和实施“四先”工作方面谈一点体会。
一、争创“五好”党支部活动及实施“四先”工作法是落实三个代表重要思想和十六大精神,不断创新、开创党支部建设工作新局面的重大举措。
开展争创“五好”党支部活动,实施“四先”工作法的活动,是贯彻十六大精神,保持党的先进性的需要,是贯彻实施党的民主集中制原则,提高党的领导水平和执政水平的需要,也是坚持解放思想,实事求是,与时俱进,提高党的凝聚力,进一步推动党的基层组织建设的重要举措。虽然近年来,党的基层组织建设取得了很大进展,但用发展的眼光看，也面临着许多新情况,党支部建设方面存在着一些新的问题,特别是在一些同志的头脑里还不同程度地存在着一些模糊认识,主要表现在工作上不敢创新,患得患失,缺乏创新精神。有的不想创新,习惯因循守旧,缺乏创新意识。而有的不会创新,虽然有创新的愿望,但缺乏创新的能力。针对以上三种思想认识,当前开展的争创“五好”党支部活动和实施“四先”工作法活动无疑给基层党支部建设指明了一条新路子,必将推动基层党支部工作的创新思路,通过扎实有效的活动,进一步激发党支部的内在活力,提高党支部的建设水平,增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力,也是充分发挥党内民主,增强广大党员荣誉感和责任感,激发党员内在动力的具体措施。
二、在争创“五好”党支部活动和实施“四先”工作法活动中要做好四个结合。
一是要与党的先进性教育相结合。要通过各种形式实践“四先”工作法,加强党员的理论修养,做到党的方针政策先学一步；在重大问题上先知一步；在改革措施上先走一步；在工作落实中先行一步。在新的形势下,党员的理论教育工作尤为重要,在学习过程中首先要有系统性,要着眼于提高党员的政策水平和理论素质,有针对性地提供专题学习资料。其次，内容要丰富多样,在学习基本理论、基本知识的同时,要多安排学习与单位教育教学工作有关政策、法规知识。要引起党员关注热点、难点、焦点及有关实施政治等问题。再次学习方式要灵活,可以采取电化教学、专人授课、参观学习等多种形式,增强学习的实效性,吸引力,是每次学习都有所思,有所悟,有所得。二是要与党员的“”活动相结合。原创：争创“五好”党支部活动和推行“四先”工作法要通过党的“”来贯彻落实,把系列活动内容逐条逐项地贯彻到党的日常活动中去,达到创新党的活动,强化党的活动的目的。三是要与创岗建区活动相结合,要充分利用创岗建区活动的形式,展现出争创“五好”党支部活动和推行“四先”工作法的内容,把争创活动渗透到创岗建区活动中。四是要与落实“两个纳入”机制相接合。要通过系列活动,更好地系统地落实“两个纳入”机制,进一步完善两个纳入机制,使“两个纳入”机制在基层党支部工作中更好的贯彻落实。
一、加强领导，完善机制，为扎实开展岗位创新活动提供保证
我公司成立于1986 年，是中国民营企业500强、浙江省民营企业 50 强、市 10 佳企业。公司现有35岁以下的青年员工1813人，占员工总数的81.4%。怎样充分发挥青工在生产经营活动中的生力军作用，帮助青工在改革发展中建功立业，这成为一个新课题摆在团委面前。作为青年人的组织，团委把青年岗位创新活动作为青年工作的切入点，年初和团代会期间制定了切合实际的工作计划，以培养适应企业改革发展需要的高素质青年员工队伍为目标，以学习为主线，以创新为动力，以创效为标本，千方百计为青工引路架桥搭平台，积极组织青工投身岗位创新的工作实践中去。
实践使团委认识到，岗位创新活动是否能扎实有效地开展起来，仅靠团委跳“独舞”是远远不够的。为此，在团委建议下，公司把青年岗位创新工作纳入企业行为，成立了由党组织牵头的青工岗位创新活动领导小组，组成了在公司党政领导下，以团委主抓，各基层党政领导大力支持，工会、技术中心、人力资源部门等单位通力配合的组织机构和运行机制，制定了《青工岗位创新创效活动管理办法》、《青工岗位创新创效活动奖励办法》，对优秀青年创新创效集体和个人进行大力表彰。公司还强调岗位创新要与“青年文明号”、“青年岗位能手”活动的有机结合，并把QC小组活动成果、"五小"活动成果等列为“青年文明号”考核的重要指标之一，推动了岗位创新创效活动的有效开展。
二、立足岗位，创新创效，引导广大青年开展形式多样的岗位创新活动
青年要在充满机遇和挑战的岗位上建功立业，创新是必需的素质。华通团组织充分发挥青年人年龄优势和智力优势，积极引导青年们以主动的姿态投入岗位创新活动中去。
技术创新是企业生命，把引导青年开展科技创新和技术攻关活动作为岗位创新的主攻方向，号召团员青年从身边做起、从小处做起、从本职岗位做起，年轻的技术人员脚踏实地从最简单的问题、最基本的创新开始，逐步形成了人人讲技术、钻技术、用技术的良好氛围。
团组织按照“科技兴企”的战略目标，使广大青年科技人员和技术工人有计划、有重点、创造性地开展科技活动，为广大团员青年投身创新实践打下了良好的基础。2004年以来，公司先后成功开发了12个部级和省级新产品，自主开发的CFC20S锁扣式交流接触器被专家委员会鉴定为达到“国内领先”技术水平，获得国家专利，青年工程师王志勇、刘晓红、费肖颖等领衔研制的CFLE万能转换开关被鉴定为具有“国内先进”技术水平。今年5月，浙江省信息产业厅公布了“浙江省2005年度第三批软件产品登记名单”，在30个软件产品中，华通集团公司占有5个。
今年，集团公司团委在公司面临原材料价格上涨、成本上升等不利因素影响下，充分发挥团员青年的群体优势，发动广大团员青年紧紧围绕公司生产经营等项工作开展了“节约增收百日行动”，以降本增效为主线，扎实开展青年岗位创新创效活动，把团旗插遍公司生产经营主战场。团委组织广大青工开展“五小活动”（即小发明、小革新、小改造、小设计、小建议），围绕本单位管理、工艺以及生产中存在的问题，提出改进意见或建议；对现有技术、工艺及零部件等做出改进与创新；在生产实践中总结出有效、实用的绝活与方法；摸索、创造新的操作方法、新型实用小型工具；提出有利于生产的“金点子”。在为期3个多月的增收节约百日行动中，青年员工提出合理化建议220多条，确立课题32项，完成29项，在增加或改进了许多新工艺的同时，堵塞了用电、用水、用材料、办公用品等方面的浪费，增加了产品合格率，减少了退货率，直接节约创效300余万元，为公司持续发展起到了积极的作用。
公司今年在举行质量知识竞赛时，团委一时为缺少抢答器犯了难，买一套价格太高，想租又没地方租。在这种情况下，股份公司几名团员自告奋勇，利用他们的所学技术，仅用几十元的材料费就把抢答器制造出来，保证了竞赛顺利进行。事情虽小，却反映出华通青年员工的创新精神。
今年下半年，公司团委还专门组织了一次问卷调查活动，向青年团员征集“金点子”。广大青年员工以主人翁的态度积极参与，对集团公司在创新发展、制度建设及执行力、工作效率、机构设置、成本费用控制等方面，提出了许多可操作性的意见和建议。9月28日晚，集团举行了一个特别奖项的颁奖仪式，对获得“金点子奖”的10名员工进行了表彰。
公司团委还经常组织开展“技能比武”、“QC小组”、“操作运动会”、“知识竞赛”等形式多样式的创新竞赛活动，激发团员青年的创造和参与热情。集团各公司的QC小组每年都有不俗的表现，今年五月份在温州市经贸委和质量协会组织的QC小组会上，公司获得两项二等奖，一项三等奖。集团每年举行质量月知识竞赛活动，在今年的竞赛中，公司组成了代表队参加全省质量知识竞赛，在温州代表队选拔赛中取得团体第一名的好成绩。随后，仪器仪表公司团支部文体委员韦小丽作为温州代表队的3名队员之一，参加了9月24日在杭州举行的2005年浙江省质量知识竞赛（温州代表队荣获团体第一名）。
三、不断学习，深入宣传，营造岗位创新活动的良好氛围
一是通过学习，提高青工综合素质，增强创新能力。创新的基础是人才，广大青工只有敬业爱岗，不断的学习和实践努力提高自身的综合素质，才有能力创新。为提高青年创新的能力和综合素质，华通团委开展了创建学习型组织活动，先后开展了生产工艺、操作技能、质量检测、文明生产与安全生产等在职培训，开展了《细节决定成败》、《鱼》、《把信送给加西亚》、《没有任何借口》、《学习型组织的创建》、《自动自发的工作》、《第五项修炼》等书籍的读书活动，营造出“工作中学习，学习中工作”、“人人学习，处处学习，终身学习”的浓厚氛围，一个“比、学、赶、帮、超”的学习氛围正在形成。
二是广泛宣传，营造创新氛围。团委响亮地提出了“学科技、提素质、攻关键、求发展”的活动口号，充分利用企业报、公司网站、手机短信交流平台、橱窗、简报、电子显示屏、信息剪报等各种载体大造声势，并相继开展了“如何实现科技兴企”、“科技、安全、效益”、“我为节约献一计”等为主题的征文活动，营造了岗位创新的良好氛围。
三是青年岗位创新绩效考核机制和青年人才激励机制，引领青年成长成才。公司团组织在开展青年岗位创新活动的过程中，始终把提高青工素质，培育青年人才作为活动的目标。通过建立了“青年人才库”，培养、重用青年人才，引导青工将自身成才同企业生产经营、改革发展的实践结合起来，立足岗位，刻苦钻研，勇于创新，全面提高综合素质，推动了一大批优秀青年人才的脱颖而出。谭启龙由一般的销售员不到30岁就晋升为集团主管外贸的副总裁，财务副总裁郑键锋现在还不到30岁，这些都是我们广大青年员工的表率。
四、研究新课题，探讨新方法，不断使岗位创新活动向纵深发展
青年岗位创新活动是一项内容丰富、涉及面广的系统工程，需要长期坚持下去。共青团在企业做大做强的征程上肩负着更加艰巨的重任。为了把青年岗位创新活动扎实有效地开展下去，团委积极探索活动的新规律、新途径、新方法，大胆实践，勇于创新，努力提高企业共青团工作水平。
针对公司发展中出现的一些问题，成立课题小组，进行研究。到目前已作了《关于科学管理应收账款的研究》、《关于库存管理的一些合理化建议》、《关于如何使供应商供货及时、保质保量的研究》等50余篇课题研究，并效果显著。
网格化管理均等化服务
全面提升城市流动人口计划生育工作水平
近年来，泰州市海陵区紧紧抓住社会管理创新热点、和谐建区发展良机，积极探索建立“社区为主、网格划片、以房管人”新模式，大力实施“规范化服务、市民化待遇、信息化共享”新机制，推动了城市流动人口计划生育工作水平的提升。
一、创新背景
随着泰州经济社会发展不断加快、城市建设不断加速，流动人口日益呈现增多的趋势，城区流动人口已达10万之众，占户籍人口的1/4，给城市计划生育工作带来许多新情况、新问题：
一是婚育信息难掌握。流动人口人员构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性、文化的多样性增加了服务与管理的难度，流入地人口计生部门很难及时、准确地掌握其婚育动态。
二是责任措施难落实。流动人口变动性大，信息交换量重，数据的收集、录入及上报需要从村居、镇街到区各级的密切配合，投入足够的精力。现有的按户籍人口数量配置机构编制和管理人员的现状，远不能适应以现居住地为主管理体制的需要。
三是服务管理难到位。城市建设进程加快，新建小区增多，“新市民”为断增多，难免出现计划生育管理“盲区”。社会改革的深入推进，人们的思想观念、价值取向、维权意识和社会需求多样化、个性化，难以满足其需求。
做好流动人口计划生育管理和服务工作，是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务，迫切需要推进社会管理创新，解决以上“三难”问题。
二、创新做法
（一）科学设置网格。
为实现流动人口服务管理全覆盖，堵塞管理漏洞，消除管理“死角”和“盲区”，我区按照“走向合理、界限分明、规模适度”的原则，打破原有行政界限，重新调整布局街道、社区行政区域四址范围。在此基础上，以社区为基础，以家庭为基本单位，按照社区每两幢楼或每两条街巷设置一个网格的原则，结合社区辖区面积、地理环境、流动人口和出租屋情况、企业商铺数量等因素，将社区细分为若干网格，每个网格选聘一名网格管理员，使之成为流动人口管理服务的基本单位和组织节点，从而在“区—街道--社区”三级管理结构之下，增加“网格”这一层级，变为四级责任体系。社区再根据实际情况划分成多个片区，每个片区对应若干网格，建立社区第一责任人—片区责任人—网格管理员的包保责任体系，形成“无缝隙、全覆盖”的网格化到户管理体系，将管理服务触角延伸到每个社区、每个楼栋、每条街巷、每户居民，做到以“不动的房产”管好“流动的人”。
（二）规范网格管理员队伍建设。
整合社区
内部民政、计生、治安、社保等中心户长、楼道长资源，按照“六有六好”标准，在民主推荐基础上选聘产生了近2000个网格管理员，优化了队伍结构。建立完善保障激励机制，实行“街聘居用区备案”，激发网格管理员的工作潜能和积极性。区、街道、社区共同为网格管理员配备人口计生宣传品以及法律、卫生、科技等读物，统一发放网格管理员工作记录簿，保障其正常开展工作。街道、社区每年组织开展专题培训活动，针对工作实际，确定培训专题，着力增强网格管理员的工作能力，提高业务水平。在评选“十星文明户”、发展新党员、安排就业岗位等方面，优先考虑网格管理员；在办理计划生育证件方面，给予网格管理员初审权。并用以奖代补的方式适当给予补贴，支出费用列入财政预算。
（三）明确网格管理员职责。
网格管理员主要履行“宣传员、信息员、服务员、监督员”职责，通过明确网格管理员的工作职责和目标，将流动人口计生工作落到实处，成为政府联系群众的“桥梁”和“纽带”，成为政府相关部门的“耳目”和“助手”，成为群众利益的“维护者”和“代言人”。一是宣传和督促流出人口办理《流动人口婚育证明》；二是协助社区查验《流动人口婚育证明》；三是宣传告知流动人口已婚育龄妇女享受“免费技术服务”等政策；四是组织动员已婚育龄妇女参加免费孕情健康检查；五是核实提供经营场所、出租房、务工单位的情况，协助街道与相关单位、个人签订流动人口计划生育管理责任书；六是协助社区开展全员流动人口信息采集登记。
（四）推进网格化服务。
服务体系全覆盖。全力打造“十分钟服务圈—服务责任片—世代服务室(岗)”为全覆盖体系的服务链。打破行政区域，坚持市区一体，建成东西南北中多点呼应、各具特色的“十分钟服务圈”。建立区域、任务、利益明确的“城市计生服务责任片”，实行“五必访、五上门”。社区采取独立设置、与卫生室合建以及设立世代服务岗三种建设模式，保障流动人口方便快捷地接受服务。
优质服务均等化。一是政策导向市民化。确立“属地化管理、市民化待遇、亲情化服务”工作理念，着力构建公共服务、权益保障、引导激励“三大体系”，出台外来务工人员优先优惠办法，外来务工人员和本地人一样，实现“有户籍、有收入、有社保、有医疗、有房住、有组织”及其子女“有书读”等10项同城待遇。二是计生服务均等化。通过《流动人口权利义务告知书》等多种途径向社会公布流动人口计划生育技术机构、服务项目及联系电话，重点推进宣传教育、技术服务、药具发放、健康检查、优生筛查、关怀关爱等
六个服务均等化，使流动人口享受到现居住地优质的计划生育服务。
（五）构建网格化纽带。
我区把社区信息化作为信息化建设的重点来推进，合力推进“和谐海陵”城乡统筹综合信息服务平台项目建设，实现人口计生与公安、人社、民政、卫生、教育等部门间的信息资源的有效整合和数据共享，提升社区信息化发展水平。社区配备信息系统专用电脑，安装育龄妇女信息系统和基层人口信息管理服务电子台帐，实现计生信息一点通。只要点击一下每幢楼、每条街巷，就能通过图标颜色了解一般管理对象、重点管理对象和流动人口分布情况；点击任意一户门牌号码，或者随机报出一个流动育龄妇女姓名，就能查找出该同志的相关信息，管理和服务方便快捷。
三、创新成效
泰州市海陵区针对外来人口的不断增加，居住情况复杂，流动人口计划生育工作管理服务难到位等情况，大胆创新，实施网格化管理、均等化服务，取得了明显成效。
一是实现了流动人口计生管理服务的全覆盖。将社区管理下延到网格之中，形成“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的管理服务新格局，杜绝了责任不清、推诿扯皮等现象。
二是保障了流动人口均等化服务真正落到实处。由于底数清、情况明，流动人口诉求渠道畅通，加上管理服务均等化的推进，流动人口真正享受到与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同待遇，群众满意率达95%以上。
三是适应了流动人口服务管理的动态性。流动人口的突出特点就是流动性大，从业和居所变动频繁。实施网格管理、以房管人，管理员就在流动人口身边，便于流动信息及时掌握，服务管理及时跟进。
四是推动了流动人口问题的综合治理。信息采集的及时准确，信息平台的建设打造，实现了信息资源的多方共享，多方共赢，为综合治理流动人口问题奠定了良好的基础。
创新二：
打造阳光计生品牌促进社会和谐发展
一、创新背景
为切实加强人口计生系统政风行风建设，提高依法管理和优质服务水平，建设人民满意的政府部门及公共服务行业，统筹解决人口问题，促进社会和谐发展，我委以“阳光计生行动”为抓手，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，增强人口和计划生育基本国策的执行力和公信力。
二、创新做法
1、以社会和谐为统领,实施“阳光计生”。坚持把“阳光计生行动”作为深入贯彻落实科学发展观、统筹解决人口问题的具体行动，建设法治政府、构建和谐社会的内在要求，规范执法行为、改善党群干群关系的重要载体，抓重点、攻难点、创亮点、谋发展。成立领导小组，制定实施方案，落实工作规范。通过开展创
建计划生育便民维权示范镇(街道)、示范村（社区）活动，以及现场会、推进会、督查会等形式，确保“阳光计生行动”扎实开展。
2、以政务公开为抓手，促进“阳光管理”。一是公开形式多样化。通过政府网、人口网，政务公开栏、计生宣传栏，便民服务大厅、服务窗口等形式长期和定期公开；通过新闻媒体开设专栏及开通联通短信平台即时公开；通过制作宣传品、集中性宣传服务活动、电子显示屏等形式不定期公开。二是公开内容规范化。全区制定《人口和计划生育政务事务公开实施办法》，明确区、镇（街道）、村（社区）政务事务公开的具体内容和形式，做到办事程序、收费标准、服务承诺、监督电话、政策法规、服务内容“六公开”。三是公开运行网络化。研究制定《海陵区人口计生行政权力和行政事务网上公开透明运行操作手册》，将再生育申请审批、独生子女父母光荣证、农村部分计划生育家庭奖励扶助金核发、计划生育家庭特别扶助金核发、一孩生育服务证的申领、流动人口婚育证明的办理、病残儿医学鉴定等七项人口计生行政权力和政务服务项目全部在网上公开透明运行。
3、以国优创建为载体，推进“阳光服务”。一是围绕群众家庭发展需求，实施幸福家庭促进工程。坚持以家庭发展能力建设为主体，以生育、生产、生活为主线，实施新农村新家庭计划，启动“幸福家庭十大行动”。二是围绕群众生殖健康需求，实施世代服务提质工程。推进世代服务体系建设，形成东西南北中“十分钟服务圈”以及市、区、镇街、村居多点呼应的服务链。婚前医学检查、“两癌”筛查、生殖健康检查等公共服务项目，实行政府购买服务；免费孕前优生健康检查、避孕节育随访等服务项目城乡全覆盖。三是围绕群众权益保障需求，实施诚信计生创建工程。坚持利益导向，出台计划生育社会保障实施办法，人口计生法定奖励政策落实率达100%。实施“亲情牵手—关爱女孩”十百千工程，打造“爱心奶奶”、“阳光驿站”关爱品牌。四是围绕流动人口需求，实施服务均等化工程。探索建立“社区为主、网格划片、以房管人”新模式，大力实施“规范化服务、市民化待遇、信息化共享”新机制，重点推进宣传教育、技术服务、药具发放、健康检查、优生筛查、关怀关爱等服务均等化。
4、以评议监督为重点，保障“阳光维权”。一是“评议”兑现服务承诺。深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、“主题教育社会各界评计生”等活动，征询群众意见，倾听百姓心声，出台整改措施，明确整改时限。二是“热线”畅通诉求渠道。将“12356”计生服务热线整合到
“12345”区政府呼叫热线之中，实行统一受理、分级办理、限时办结。利用政府网和人口网，及时对群众提出的人口计生问题进行网上解答,方便群众咨询、投诉和反映意见建议。三是“监督”增强维权实效。聘请人大代表、政协委员和社会知名人士、群众代表担任行风监督员，明确职责权限、监督内容，定期交流反馈，着力解决群众反映的突出问题，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立“五议三公开”的民主议事决策制度，实现人口计生民主决策、民主管理、民主监督。
5、以事业发展为根本，锻造“阳光队伍”。一是强化教育培训。建立以职业教育为基础、以岗位培训为重点的教育培训制度，推进人口计生干部队伍职业化建设。二是强化作风建设。树立勤政为民形象，牢记宗旨、关注民生，解决权力观、价值观问题；树立奋发有为形象，求真务实、真抓实干，解决事业心、责任感问题；树立清正廉洁形象，行为规范、甘于奉献，解决廉洁自律、永葆本色问题。三是强化绩效考评。对镇（街道），实行目标百分考核，折算三个文明得分；对村（社区），按绩定档，奖惩结合；对随访服务队，分片责任包干，“养事不养人”；对人口中心户长，街聘居用区备案，工作报酬区财政予以保障。
三、创新成效
1、促进了人口计生工作转型升级。开展“阳光计生行动”以来，进一步增强了人口计生系统干部职工的宗旨观念和服务意识，促进了工作理念和工作方法的转变、行政权力的公开透明运行、优质服务的提质提速。
2、推进了基层民主政治建设。通过村（居）民自治、村（居）务公开，激发了群众的参与激情，融洽了党群干群关系，获得了民心和民信，从而为基层民主政治建设提供了有力支撑。
3、提升了人口计生工作整体水平。“阳光计生行动”的深入开展，增强了基本国策的的执行力和公信力，达到了顺民心、惠民生、转作风的目的，有力促进了人口计生工作水平的全面提升。全区涌现出一批示范镇（街道）、村（社区）、站（岗）等先进典型，进入全国计划生育优质服务先进单位行列。
创新三：
“四定”促“四解”
开创计生队伍职业化建设新路子
一、创新背景
社区和农村的计生村、居民小组长队伍处在人口计生队伍的最底层，也是我区人口计生队伍的最薄弱环节，存在着年龄偏大、文化偏低、发挥作用不明显等问题。针对这一情况，海陵区人口计生委下大决心、花大力气深入基层一线进行深入调研，把优化村、居民计生小组长建设作为人口计生队伍建设的强基提质工程来抓，建立完善了一套选拔、培训、管理、激励机制，有效地发挥了村、居民小组长在
村、居与户之间的桥梁纽带作用，提升了全区人口计生队伍的整体素质。
二、创新做法
1、科学选配“定人”，解决“没人干”的问题。一是合理设置村、居民计生小组长。按照“规模适度集中、方便生产生活、有利群众自治”的原则和按社会化管理的要求，以每组30-50户的标准，对现有计生村、居民小组长进行撤并调整，并按照“一组一长”设置计生村、居民小组长。二是创新推选方式。采取“两推一考一选”（群众推荐、本人推荐、支部考察、村、居民选举）方式，把熟悉计生政策和本村、居情况，办事公道、群众信赖的人员选拔为计生村、居民小组长。据统计，全区有400多名村、居民计生小组长通过“两推一考一选”方式产生。三是拓宽选人渠道。注重从城市创业新星、农村致富能手、复员军人、回乡大中专毕业生、优秀外出务工返乡农民等人中选拔计生村、居民小组长，注重提高女性村、居民计生小组长的比例。目前，全区村、居民计生小组长中有各类种养能手86名，城市创业人员136名，农村实用技术人员216名，复员军人和返乡农民87名，大中专毕业生258名，女性658名，村、居民计生小组长的结构得到了进一步优化。
2、教育培训“定向”，解决“不会干”的问题。一是专题培训。将村、居民计生小组长培训列入区、镇街园区干部培训工作规划，区人口计生委组成了由各科室负责人组成的讲师团，对他们进行人口计生的政策法规、人口理论、业务技能等方面的专业培训，仅今年就培训达1200多人次。二是基地培训。通过下派科技、规统、法规、宣传、流管等科室的专业技术人员到各村、社区进行巡回指导，有计划、分层次加强村、居民小组长的教育培训。三是特色培训。充分利用远程教育站点，组织村、居民计生小组长定期收看网上的人口计生知识，提升他们的业务水平和工作本领。
3、制度管理“定责”，解决“干不好”的问题。一是实施绩效管理。根据各村、社区工作现状和特点，创新推行“村、社区级绩效考评”，将村、居民计生小组长纳入考评范围，完善和制订“百分制”考评考核办法，进一步明确村、居民计生小组长的责、权、利，使村、居民计生小组长在管理组里事务时手中有“权”，能有序开展各项工作。二是坚持制度管人。建立干部联系制度，区人口计生委中层以上干部、乡镇（街道）、园区计生科工作人员各联系3-5名情况复杂、矛盾纠纷和信访问题较多的村、居的村、居民计生小组长。目前，13名区人口计生委中层以上干部和10个乡镇（街道）园区计生科干部共挂钩联系132名计生村、居民
小组长，指导他们为群众办实事300多件，成功排查、化解矛盾纠纷216起。三是推行民主管理。完善组务公开制度，各村、居民计生小组成立监督小组对组务进行监督，并设立组务公开栏和意见箱。去年来，各村、居组共收集意见建议218条，已解决202条，兑现率达93.5%。实施村民小组长向村民报告工作和村民评议小组干部制度，全市123个村（居）召开民主评议会400多场，群众对村、居民计生小组长工作满意率达95.6%。
4、激励保障“定心”，解决“不愿干”的问题。一是提高经济待遇。建立村、居民计生小组长“固定补贴+绩效补贴”的薪酬制度，确保村、居民计生小组长每年的基本报酬。对任务完成较好，年度考核优秀的村民小组长，经全村、全社区党员大会、村、居民代表会议讨论，给予适当奖励。二是强化政治激励。按照“把党员选拔为村、居民计生小组长、把村、居民计生小组长培养成党员”的思路，积极推荐年纪轻的优秀村、居民计生小组长加入党组织，进而选拔为党小组长；通过法定程序将党小组长推选为村、居民计生小组长，加快资源整合，努力实现村、居民计生小组长和党小组长一肩挑。据统计，全区有146名村、居民计生小组长被确定发展党员重点对象，小组长一岗双职的达到178人，其中村、居民计生小组长和党小组长一肩挑的有68人。三是加强精神鼓励。区、镇园区每年组织开展“优秀村、居民计生小组长”评选表彰活动，树立先进典型，通过专项表彰、宣传媒体或各种相关会议，加大对先进典型的宣传力度，以点带面，整体推进，增强村、居民计生小组长队伍的事业心和责任感。据不完全统计，全区先后有54名优秀村、居民计生小组长获得各级表彰。
三、创新成效
“四定”举措的施行，极大地调动了基层计生干部的积极性、创造性，激发其用新的视角来看待工作，用新的思路来谋划工作，用新的措施来推动工作，特别是能够围绕工作的热点、难点、焦点问题进行探索、创新、突破，营造了争先创优、奋发进取、敬业奉献的良好氛围。一是促进思想境界和精神面貌有新的提升。广大计生村、居民小组长在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上转作风，实现了计生干部与育龄群众的零距离、面对面交流沟通，成为育龄群众的“贴心人”。二是促进整体水平和内涵质量有新的提升。人口计生网络不断延伸，能力素质不断增强，使村居服务管理更加全面深入、更加优质高效、更加贴近群众需求，信息准确率、优质服务率和群众满意率分别达到99.43%、99.36%、99.7
0%，全区人口计生工作单项创特色、整体上水平，在人口计生队伍建设上走出了一条创新体制机制、推进职业化建设的新路子。
创新四：
生育关怀 助推社会老龄服务工作
一、创新背景
面临日趋严重的人口老龄化问题，对社会养老服务已形成巨大的挑战。如何拓展延伸生育关怀服务内涵，促使政府及其部门为实行计划生育家庭老年弱势人群提供公共服务，实现社会和谐稳定，成为一大课题。海陵区计生协在社会养老服务工作中，倡导推行“五心服务”，用责任心查实每位老人生活起居情况和需求，用真心营造敬老、助老、关爱老人温馨环境和氛围，用热心对待每位老人，用诚心满足服务对象，用爱心关爱老弱病残者，为留守老人、空巢老人、病残老人、孤寡老人提供力所能及的服务，增强了计生协的感召力、凝聚力、生命力。
二、创新做法
一是强化宣传，营造尊老、扶老、关爱老人的社会氛围。策应泰州建设“三个名城”和海陵区打造“三张名片”的机遇，借助生育关怀领导小组成员单位的优势，广辟宣传渠道、优化宣传环境、拓宽宣传空间、构建立体式宣传平台，大力营造全社会尊老、扶老、关爱老人社会氛围。各计生协通过设置墙报、橱窗、户外广告、横幅、标语，印制宣传资料、折页，组织协会工作者、会员、志愿者开展群众性的文体活动等，潜移默化地影响群众，用身边人、身边事编排演出群众喜闻乐见文艺节目，启迪群众的尊老意识。利用人口计生网宣传老年人保障法律法规、老年人心理生理健康以及生活知识，通过12356阳光热线电话接受老年群众的咨询，开展老人援助服务。区、镇(街)、村(社区)文化园、人口文化广场、人口文化街等阵地常年开展一系列社会养老宣传服务、咨询活动，营造尊老、扶老、爱老社会氛围。结合敬老型社区、老年宜居社区、文明村镇、老年温馨家庭，五好文明家庭，十星文明户等创建活动，融思想道德教育于活动之中，使每个家庭成为平等、文明、和睦，融时代特色和传统美德于一体的新型家庭，为老人营造良好的生活服务、精神慰藉和生态文明环境。以老年大学为龙头，镇街老年学校为网点，初步建立老年精神服务工作体系，老年活动丰富多彩。
二是建立完善利益导向体系，体现政府对高龄老龄人群的关爱。市区政府将社会养老服务工作列为民生工程，全面落实法定的奖励政策。同时，实施计划生育困难家庭和高龄老龄人优先优惠政策，实行“奖、保、优、扶、补”5个方面共31项优惠政策，重点解决计生贫困家庭和留守老人、空巢老人、病残老人、孤寡老人的养老保险和农村医疗保险。在城乡社会养老保险中对计生困难家
庭由政府代缴全部或部分最低缴费标准的养老保险，在农村全面落实“五保”政策，据统计，集中供养率已达65%以上。为80岁以上老人发放尊老金1.25亿元。从2004年开始，连续7年提高企业退休职工基本养老金，惠及城区2.1万人。积极实施城乡医疗救助制度，建立城镇职工医保、新农合与困难群众医疗救助“三合一”运行机制，累计发放医疗救助金1800多万元。全面建成社区卫生服务机构，以街道为单位的社区服务中心覆盖率达100%。从2004年开始，市区同步建立人口计生公益金制度，累计筹资人口公益金150万元，解决计生困难家庭和社会老人的实际困难。同时，出台“家庭养老支持政策，补贴家有老年人口农户、建立养老互助”组。对残疾、孤寡老人实施优待普惠政策，计生特困对象优先入住社区养老服务中心、敬老院和康复中心，费用适当减免，资金由财政补贴。市区从2003年起建立农村部分计生家庭奖励扶助制度，实施计生家庭伤残、死亡特别扶助制度，仅2011年全区2575人享受农奖、特奖203.614万元。近年来，市区实施的一系列优惠政策给老人在文化、娱乐、医疗、交通、就医、养老、法律救助等方面提供实实在在的优惠和便利。自2008年至今海陵区为老人免费安装“电子保姆”，用户已突破11400户，通过红键求救成功抢救了410多突发疾病老人，通过绿键求助，为用户提供40000多次的生活服务，并成功劝说阻2位轻身老人。市区发放“凤凰一卡通”1.2万张，每年为老人节省百万元车路费，平均每天100多位老人免费游览景区，省门票费百万余元。
三是整合资源，搭建社会养老服务平台，做到“爱心”无缝对接。自2007年，城北街道工人社区首家成立养老服务站，是市区养老社会服务全面展开的标志。目前初步建立了区、镇街、村居三级养老服务网络，建成2A级以上居家养老服务示范机构5家，居家养老服务站119家，社区老人日间照料室15个。有效地整合社会资源，搭建社会养老服务平台。市区在逐步建成居家养老服务组织的基础上，着力建设居家养老信息系统，引导和支持社会力量开展居家养老。各社区充分利用社区资源，统筹安排服务设施，实施居家养老服务，老年日间照顾，建立卫生站和助餐网点，镇和村居建立托养服务在内的综合服务实施站点。将老年人健康保健服务融入公共卫生，在社区卫生服务中心开展；融入计划生育优质服务，在世代服务中心开展。区世代服务中心设老年保健室，开展对老人健康咨询、健康检查、身心健康指导，建立健康档案，整合世代
服务平台和随访服务资源，使老年人在就近社区得到服务，在家庭得到服务，电话得到服务。“世代服务、协会同行”，镇(街)、村、社区计生协积极参与社区社会养老服务工作，为老人服务志愿者达1.5万多人，用诚心满足服务对象需求，为老人营造人文宜居氛围。
四是探索机制，建立健全适应人口老龄化的社会保障服务体系。近年来，市区政府不断加强发展适应人口老龄化的社会服务体系，完善社会养老保障体系。“十一五”期末，市区建立了以城镇职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险、新型农村养老保险和社会救助为主要内容的养老保险体系，基本实现了养老保障制度全覆盖。市区政府将社会养老列为每年改善民生实事内容，加强老龄服务体系建设。在老年人口集中的街道建老年活动中心，区财政实行以实代补办法，每家老年活动中心验收合格一律补助20万元。为解决社会养老机构床位不足，专业服务水平不高等问题，创新社会管理，帮助空巢老人安度晚年。2012年，市福利院移址新建，设计床位数2200张，建成后的福利院将成为一个集社会养老、医疗保健、功能康复、老人教育、特殊教育于一体养老综合服务示范基地，还将成为养老机构从业人员培训学习基地，这对主城区加快建立健全现代化养老服务体系将起到极大地推动作用。同时，动员社会各方面资源，充分发挥社、群团组织的优势，尤其发挥人口计生系统的信息、组织、宣传、服务等己有优势，积极探索以计生家庭老龄服务为切入点的能力服务，提供相关的生活照料、医疗保健、精神慰藉等服务，提高居家养老服务工作水平。各级计生协拓展生育关怀内涵和倡导推行“五心服务”，得到社会的认可和赞誉，提升计生协的活力和影响力。
三、创新成效
海陵区以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充，城乡一体化，投资多元化，队伍专业化的养老服务体系基本形成。全区居家养老服务站126家，社区居家养老覆盖面达60%以上，农村社区(村)居家养老覆盖面达21%。同时，养老机构服务水平不断提高，社区老年服务工作进一步完善，社区居家养老服务站和求助求救呼叫中心常年为老年人提供服务，老年人的幸福指数不断提高。
创新五：
推进公共服务平台建设 提升村居信息化水平
一、创新背景
随着国家“金人工程”建设的深入，信息化村居服务终端全覆盖势在必行。我区在实现政府网络资源共享及规范管理，解答村居人口信息化建设“做什么”和“怎么做”的问题做了一些探索。
二、创新做法
1、两网合一，实现多部门资源共享。选择接入政府内网主要有三个方面的原因：一是
政府牵头通过政府内网进行资源整合是今后信息化建设的发展方向，目前，我区已有公安、民政、卫生、计生、财政等部门接入政府电子政务专网，多部门的信息共享和即时交换得以实现。二是电子政务专网采用物理隔离，安全性能更高；10M光纤接入，网速更快。三是区政府出资将网络连接到全区所有128个村居并统一维护，人口网接入政府专网避免了重复投资。
2、制度建设，保障信息系统安全运转。我区制订了《村居信息化建设管理制度汇编》，通过八项制度从三个方面保障人口信息系统在村居得以安全有效运行。一是通过《人口信息系统管理制度》、《信息收集、分析、运用制度》、《信息质量保障制度》对源头信息质量和数据运用进行规范；二是通过《系统安全和保密制度》、《系统检查和维护制度》对系统的安全性和日常维护提出明确要求；三是通过《操作人员培训制度》、《操作人员能力标准》、《信息系统操作准入和退出制度》保证村居人口信息操作员队伍的先进性。
为全市先进性教育活动服务
市社科联机关党支部
为深入开展保持共产党员先进性教育活动，市社科联党组织邀请社科理论界专家学者组建先进性教育辅导团，在市先进性教育办公室领导下，为市直机关及其所属企事业单位先进性教育活动服务，收到良好效果，受到上级表扬。
一、及时策划，迅速准备
2005年1月26日，根据中央和省委部署，我市第一批保持共产党员先进性教育活动全面铺开，市直机关及所属企事业单位党组织参加第一批教育活动。按照统一安排，活动分三个阶段进行，第一阶段为学习动员阶段。春节前主要是党员自学，春节后将转入集中学习。由于从安排部署到活动开始时间间隔较短，加上春节前后节庆假日气氛较浓，给组织学习带来一定困难。因此，市社科联机关党组织在组织自身学习的同时，策划组建先进性教育专家辅导团，为市直机关及所属单位党组织提供学习辅导，并将此想法向市委先进性教育活动领导小组汇报，立即得到上级肯定和支持。
春节前夕，我们着手组建辅导团，主要从四个方面进行筹备。一是联系有关单位，选定辅导专家。联系全市社科理论界有影响、有经验、辅导效果较好的专家学者20人，组成辅导专家队伍。二是征求各参学单位意见，了解不同单位对学习辅导工作的要求。三是拟定辅导专题，对先进性教育规定的学习内容进行分析归纳，突出重点，确定选题。四是组织备课，明确本次辅导的特点和要求，组织专家利用春节放假期间做好辅导准备，节后开始辅导。辅导团成员均为在洛高等院校和市委党校的专家教授。他们长期工作在教学科研第一线，理论功底扎实，教学经验丰富，政治意识、责任意识强，不少同志曾多次参加重点学习内容的教学辅导工作。
辅导内容包括以下专题：新时期共产党员先进性的时代内涵和基本要求；树立和落实科学发展观是党的先进性建设的必然要求；大兴求真务实之风，保持共产党员先进性；坚定理想信念，准确把握新时期党员的先进性党的先进性的历史考察和现实要求；学习社会主义市场经济理论，提高驾驭社会主义市场经济能力；正确分析把握当前国内外经济形势，在本职工作中保持共产党员先进本色；先进性建设是党的执政能力建设的关键环节；学习新，做合格共产党员；不断发挥先锋模范作用，永葆共产党员先进性；加强党的作风建设，永葆共产党员先进性。
春节假期过后，于2月16日召开辅导团成员座谈会，围绕辅导内容、辅导方法、组织协调等问题座谈讨论，进行辅导前准备。市先进性教育活动领导小组办公室主管领导，市委宣传部、市社科联、市委党校部分领导和辅导团专家教授参加了会议。座谈会上，大家一致表示，为保持共产党员先进性教育活动作辅导，是一项光荣的政治任务。要统一思想，提高认识，深入学习，认真备课，精心讲解，向市委和全市党员交出满意的答卷。市社科联、市委党校领导同志回答了专家教授在备课过程中遇到的问题。
市委先进性教育领导小组办公室对辅导工作高度重视。市委组织部副部长李俊峰同志对辅导团工作提供了指导和帮助，提出了明确具体的要求，把辅导工作作为我市深入开展先进性教育活动的重要举措之一。要求在党员自学的基础上认真组织集中学习，通过领导干部上党课、专家辅导、先进人物介绍经验等形式，为广大党员创造良好的学习环境和氛围。
二、周密协调，有序辅导
春节过后，各单位先进性教育活动迅速转入集中学习，辅导团成员也已做好辅导准备。社科联在市先进性教育办公室领导下，组织专家学者迅速开展辅导。
一是制定组织协调方案。把参加第一批先进性教育活动的单位适当分类，分别安排专题辅导时间；把辅导团的专家教授适当分组，充分利用辅导资源；在市先进性教育办公室各指导协调小组、各督导组、各单位和辅导教授之间建立快捷联络方式，辅导调度工作高效有序。
二是准确把握辅导方向。紧紧围绕中央和省委、市委文件精神，紧扣规定的学习内容，紧密联系实际，坚持正面教育为主开展辅导。全面、准确、生动、深刻地反映学习内容和学习要求。
三是充分发挥引导作用。辅导团每位成员都牢记责任，弘扬正气，帮助广大党员认真地学，正确地学，深入地学；帮助广大党员解疑释惑，扭转不正确认识，把思想认识提高到中央决策和省委、市委要求上来。
四是努力追求最佳效果。运用科学的理论，严谨的逻辑，充分的事实，生动的语言，进行深入浅出、富于说服力和感染力的辅导，争取最佳辅导效果，提高学习质量。通过学习为整个教育活动打下坚实的思想基础，达到党和人民群众满意的效果。
三、教学相长，效果显著
自2月20日起，市保持共产党员先进性教育活动学习辅导团深入市、县两级机关和企事业单位，为各单位先进性教育活动集中学习进行宣讲辅导。截至2006年元月，在先后分三批参加教育活动的党组织和党员中，已辅导300余场，听讲党员达6万人（次）。巡回辅导过程有以下特点。
组织严谨。市委先进性教育活动领导小组办公室周密安排，各县（市）区四大机关领导全部参加听课，市直机关和企事业单位领导也作为普通党员在台下听讲。不论场地大小，听讲党员和群众代表都到得很齐，座无虚席，有些辅导场次听众超过千人。辅导过程中听众情绪高，气氛庄严，秩序井然，纪律非常好，出现了多年未见的学习场面。
学习认真。广大党员听讲特别认真，精力高度集中，多数人边听边记笔记，边听边思，课后仍与辅导教授交流学习中的问题或体会。年轻党员在学习中领会快，结合时代特点刨根问底。老党员学习中神情凝重，若有所思。有些离休老党员身体不好，仍然坐着轮椅、腿上盖着褥子，坚持从头到尾认真听讲，表现出极强的党性观念。版权所有
认同程度高。广大党员对辅导报告反响热烈。许多党员课后对辅导教授表示，平时学习中有些问题没有深入考虑，加上工作忙，没有时间查阅资料，一时难以弄明白。听过辅导以后感觉豁然开朗，对学习内容有了新的认识，对为什么开展先进性教育，新时期共产党员先进性有哪些内涵，以及怎样加强自身的先进性建设等问题有了更加深入的理解，增强了责任感和使命感。希望以后多组织一些这样的辅导。一些辅导教授感到，参加这样的辅导，使自己也受到了感动和鼓舞，从中看到了科学理论的力量，党的力量，人民的希望。
四、辅导工作获得成功的启示
先进性教育辅导团活动获得圆满成功，是上级领导正确决策的结果，是专家学者共同努力的结果，也是各级党组织认真组织的结果。从中可以得到一些启示。
一是党员学习教育工作有广阔的创新空间。从教育内容到教育形式，随时都可能出现可以利用的机遇。如果方法得当，措施符合实际，一些传统的教育方式可以换来很好的教育效果，获得新的生机。
二是广大党员愿意参加高水平、高质量的学习活动。通过学习，活跃思想，交流体会，提高认识，服务实践。
一、项目背景
2009年初，我们根据国际金融危机爆发，工业经济出现投资萎缩、市场低迷的不利局面，提出实施“双快工程”，一方面激励企业增加投资，另一方面引导企业利用这个机会抓调整、炼内功、蓄后劲。近两年来，我们根据科学发展、转型升级的要求，继续加大“双快工程”的推进力度，并不断赋予新的内容。一是贯彻中央关于加强自主创新的要求，抓住了企业技术进步的关键环节。二是正视当前各种发展资源趋紧的现状，推广了技术改造这种“不占天、不占地”、“进展快、效益高”的科学发展模式。三是发挥***创新载体和创新型人才快速集聚的优势，找到了创新成果转化的现实途径。
二、项目内容
“双快工程”的主要内容是“技改项目快产出、技术成果快转化”，即通过加强思想观念更新、加大政策支持力度、实行发展要素集聚、推进服务流程再造等举措，强力推进企业的技术改造工作，加快发明专利、创新项目、新产品等自主创新成果的转化步伐，深入落实市委市政府关于科学发展、转型升级的总体要求和实现工业经济三年翻番的目标，取得了较好的成效，也受到各级领导的充分肯定。
三、主要做法
（一）着眼于“好”，明确推进企业技术改造的方向。创造性地把技术成果转化和实施技改项目一体化考虑，在机构设置上将经信委的投资规划科和技术质量科合并成投资与技术科，而且每年都围绕重点产业、重点企业，主抓100个左右的重点技改升级项目和30个左右的技术成果转化项目，明确每年的实际完成技改投资增幅不低于25%，技改占全部工业投资的比重不低于50%。
（二）立足于“快”，打通制约技改项目实施的瓶颈。一是促进项目的快诞生。利用全市开展“千名机关干部下千企”活动的契机，让机关干部将鼓励技术改造和自主创新的政策送到每一家规模企业。每年都排出一批目标重点企业，由相关干部登门协助开展项目开展、组织可行性论证，充分掌握哪些企业有上技改项目的意向。二是实现项目的快审批。再造技改项目备案流程，将承担备案职能的行政服务科整建制安排到市行政服务中心窗口办公，对窗口人员充分授权，符合产业政策、材料齐全的项目做到即到即办。对于重大项目，安排专人帮助企业在可行性论证、环境评价、项目申报过程中展开全方位服务。三是保证项目的快建设。建立“双快项目”协调机制，对重点项目实施进度跟踪，力促建设要素向重点技改项目倾斜，帮助企业尽快享受各项优惠政策，降低企业运行和投资成本。四是推动项目的快产出。对已经竣工的项目，积极帮助他们做好项目的验收、协调试生产期中出现的问题，并帮助企业特别是新产品企业搞好市场开拓，实现产销对接。2009年以来，全市的新批技改项目出现爆发性增长， 2010年新备案技改项目283只，总投资47.7亿元，比上年增长了80.29%；2011年1至10月新备案技改项目284只，同比增长33.33%，计划总投资35.13亿元。
（三）聚焦于“重”，向技术改造中的关键项目和因素发力.一是牢牢抓住投入大、产出高的重点项目。把工作重心向大项目倾斜，建立了市领导和相关部门干部“双挂钩”制度，随时了解项目进度，随时帮助项目企业协调解决项目建设过程中碰到的一切问题，促进项目早投产。近两年72只重点工业技改项目按时竣工投产率达90%，完成投资46.7亿元，实现产值434亿元、销售收入448亿元，分别比项目实施前增长32.4%、42.7%。二是牢牢抓住设备投资这一重点要素。对设备投资的总量和占比单独提出工作目标，要求所有项目设备投资占比不低于60%，并实行专项统计、专项考核。对企业的奖励也主要根据到位的设备投资，实行专题审计。
（四）致力于“扶”，对企业技改项目给予更大力度的支持。一是全力加大政策扶持力度。在2010年出台了7个方面22条的激励扶持政策，对企业技术改造后的取得的成果进行激励。对民营企业单个技改项目生产性设备600万元以上的，其设备投资视同贷款，按一年期利息的50%给予贴息奖励；对国有企业技改项目设备投资2000万元以上、外资企业技改项目设备投资500万美元以上的奖励10万元。二是全力加大资金保障力度。2009年，市级财政安排支持企业的资金超过了1亿元，获得扶持的企业销售收入、利税分别比项目实施前增加了39.64%和172.27%，投入创税比达到1：6.7。2010年，市级财政支持企业的资金超过了1.2亿元，投入创税比达到1：6.8。
四、实际成效
我公司成立于1986年，是中国民营企业500强、浙江省民营企业50强、市10佳企业。公司现有35岁以下的青年员工1813人，占员工总数的81.4%。怎样充分发挥青工在生产经营活动中的生力军作用，帮助青工在改革发展中建功立业，这成为一个新课题摆在团委面前。作为青年人的组织，团委把青年岗位创新活动作为青年工作的切入点，年初和团代会期间制定了切合实际的工作计划，以培养适应企业改革发展需要的高素质青年员工队伍为目标，以学习为主线，以创新为动力，以创效为标本，千方百计为青工引路架桥搭平台，积极组织青工投身岗位创新的工作实践中去。
实践使团委认识到，岗位创新活动是否能扎实有效地开展起来，仅靠团委跳“独舞”是远远不够的。为此，在团委建议下，公司把青年岗位创新工作纳入企业行为，成立了由党组织牵头的青工岗位创新活动领导小组，组成了在公司党政领导下，以团委主抓，各基层党政领导大力支持，工会、技术中心、人力资源部门等单位通力配合的组织机构和运行机制，制定了《青工岗位创新创效活动管理办法》、《青工岗位创新创效活动奖励办法》，对优秀青年创新创效集体和个人进行大力表彰。公司还强调岗位创新要与“青年文明号”、“青年岗位能手”活动的有机结合，并把QC小组活动成果、"五小"活动成果等列为“青年文明号”考核的重要指标之一，推动了岗位创新创效活动的有效开展。
二、立足岗位，创新创效，引导广大青年开展形式多样的岗位创新活动
青年要在充满机遇和挑战的岗位上建功立业，创新是必需的素质。华通团组织充分发挥青年人年龄优势和智力优势，积极引导青年们以主动的姿态投入岗位创新活动中去。
技术创新是企业生命，把引导青年开展科技创新和技术攻关活动作为岗位创新的主攻方向，号召团员青年从身边做起、从小处做起、从本职岗位做起，年轻的技术人员脚踏实地从最简单的问题、最基本的创新开始，逐步形成了人人讲技术、钻技术、用技术的良好氛围。
团组织按照“科技兴企”的战略目标，使广大青年科技人员和技术工人有计划、有重点、创造性地开展科技活动，为广大团员青年投身创新实践打下了良好的基础。2004年以来，公司先后成功开发了12个部级和省级新产品，自主开发的CFC20S锁扣式交流接触器被专家委员会鉴定为达到“国内领先”技术水平，获得国家专利，青年工程师王志勇、刘晓红、费肖颖等领衔研制的CFLE万能转换开关被鉴定为具有“国内先进”技术水平。今年5月，浙江省信息产业厅公布了“浙江省2005年度第三批软件产品登记名单”，在30个软件产品中，华通集团公司占有5个。
今年，集团公司团委在公司面临原材料价格上涨、成本上升等不利因素影响下，充分发挥团员青年的群体优势，发动广大团员青年紧紧围绕公司生产经营等项工作开展了“节约增收百日行动”，以降本增效为主线，扎实开展青年岗位创新创效活动，把团旗插遍公司生产经营主战场。团委组织广大青工开展“五小活动”（即小发明、小革新、小改造、小设计、小建议），围绕本单位管理、工艺以及生产中存在的问题，提出改进意见或建议；对现有技术、工艺及零部件等做出改进与创新；在生产实践中总结出有效、实用的绝活与方法；摸索、创造新的操作方法、新型实用小型工具；提出有利于生产的“金点子”。在为期3个多月的增收节约百日行动中，青年员工提出合理化建议220多条，确立课题32项，完成29项，在增加或改进了许多新工艺的同时，堵塞了用电、用水、用材料、办公用品等方面的浪费，增加了产品合格率，减少了退货率，直接节约创效300余万元，为公司持续发展起到了积极的作用。
公司今年在举行质量知识竞赛时，团委一时为缺少抢答器犯了难，买一套价格太高，想租又没地方租。在这种情况下，股份公司几名团员自告奋勇，利用他们的所学技术，仅用几十元的材料费就把抢答器制造出来，保证了竞赛顺利进行。事情虽小，却反映出华通青年员工的创新精神。
今年下半年，公司团委还专门组织了一次问卷调查活动，向青年团员征集“金点子”。广大青年员工以主人翁的态度积极参与，对集团公司在创新发展、制度建设及执行力、工作效率、机构设置、成本费用控制等方面，提出了许多可操作性的意见和建议。9月28日晚，集团举行了一个特别奖项的颁奖仪式，对获得“金点子奖”的10名员工进行了表彰。
公司团委还经常组织开展“技能比武”、“QC小组”、“操作运动会”、“知识竞赛”等形式多样式的创新竞赛活动，激发团员青年的创造和参与热情。集团各公司的QC小组每年都有不俗的表现，今年五月份在温州市经贸委和质量协会组织的QC小组会上，公司获得两项二等奖，一项三等奖。集团每年举行质量月知识竞赛活动，在今年的竞赛中，公司组成了代表队参加全省质量知识竞赛，在温州代表队选拔赛中取得团体第一名的好成绩。随后，仪器仪表公司团支部文体委员韦小丽作为温州代表队的3名队员之一，参加了9月24日在杭州举行的2005年浙江省质量知识竞赛（温州代表队荣获团体第一名）。
三、不断学习，深入宣传，营造岗位创新活动的良好氛围
一是通过学习，提高青工综合素质，增强创新能力。创新的基础是人才，广大青工只有敬业爱岗，不断的学习和实践努力提高自身的综合素质，才有能力创新。为提高青年创新的能力和综合素质，华通团委开展了创建学习型组织活动，先后开展了生产工艺、操作技能、质量检测、文明生产与安全生产等在职培训，开展了《细节决定成败》、《鱼》、《把信送给加西亚》、《没有任何借口》、《学习型组织的创建》、《自动自发的工作》、《第五项修炼》等书籍的读书活动，营造出“工作中学习，学习中工作”、“人人学习，处处学习，终身学习”的浓厚氛围，一个“比、学、赶、帮、超”的学习氛围正在形成。
二是广泛宣传，营造创新氛围。团委响亮地提出了“学科技、提素质、攻关键、求发展”的活动口号，充分利用企业报、公司网站、手机短信交流平台、橱窗、简报、电子显示屏、信息剪报等各种载体大造声势，并相继开展了“如何实现科技兴企”、“科技、安全、效益”、“我为节约献一计”等为主题的征文活动，营造了岗位创新的良好氛围。
三是青年岗位创新绩效考核机制和青年人才激励机制，引领青年成长成才。公司团组织在开展青年岗位创新活动的过程中，始终把提高青工素质，培育青年人才作为活动的目标。通过建立了“青年人才库”，培养、重用青年人才，引导青工将自身成才同企业生产经营、改革发展的实践结合起来，立足岗位，刻苦钻研，勇于创新，全面提高综合素质，推动了一大批优秀青年人才的脱颖而出。谭启龙由一般的销售员不到30岁就晋升为集团主管外贸的副总裁，财务副总裁郑键锋现在还不到30岁，这些都是我们广大青年员工的表率。
四、研究新课题，探讨新方法，不断使岗位创新活动向纵深发展
青年岗位创新活动是一项内容丰富、涉及面广的系统工程，需要长期坚持下去。共青团在企业做大做强的征程上肩负着更加艰巨的重任。为了把青年岗位创新活动扎实有效地开展下去，团委积极探索活动的新规律、新途径、新方法，大胆实践，勇于创新，努力提高企业共青团工作水平。
针对公司发展中出现的一些问题，成立课题小组，进行研究。到目前已作了《关于科学管理应收账款的研究》、《关于库存管理的一些合理化建议》、《关于如何使供应商供货及时、保质保量的研究》等50余篇课题研究，并效果显著。
项目周期理论认为任何项目从开始到结束都可以概括为项目机会分析、项目规划、项目实施和项目后期处理四个部分，每一个阶段都对应着项目的实施情况和特定需求。本文结合项目周期理论，把科技成果奖励申报看成一个系统工程进行管理，建立了一套基于项目生命周期理论的科技成果奖励申报的全过程管理模式。
一、项目启动：深入一线，精选项目
科技管理人员要深入基层，到科技研究工作者工作的实验室、研究室，与他们进行座谈，对在研的研究项目进行深入、认真的考察；认真了解企业产业发展规划，把握企业产业发展方向，选择合适项目进行申报。
二、项目规划：提前布局，有的放矢
在科技奖励申报过程中，知识产权等第三方评价材料作为评价因子在评审中日益受到重视。它要求科技成果奖励管理介入项目的全过程，在立项阶段强化专利的申请与实施、要求重视成果报奖。其目的是为了鼓励创新，进一步把成果推向社会，并按照社会的要求将项目进一步提升、做大做强。这又为新项目的争取创造条件，从而实现科技成果管理的可持续性循环。
三、项目实施：精心准备，确保质量，力求完整，提高中奖率
1.推荐书填写。推荐书是科技奖励评审的基本技术文件，推荐书填写的好坏是直接影响成果能否获奖的重要因素，是科技成果报奖全过程中至关重要的环节。 推荐书主要内容包括“项目简介”、“主要科技创新点”、“第三方评价”等。
2.附件材料准备。附件材料是申报书中所填写内容的证明文件和辅助材料，是体现报奖成果真实性的主要依据，主要包括专利论文等知识产权证明、成果鉴定证书、产品检测检验报告、推广应用证明等。提供附件材料应保证材料的齐全、真实性和权威性。
3.答辩材料的准备。答辩的内容应做到重点突出、层次分明， 形成一个比较系统的整体。对一些研究时间长、内容多的项目，要注意把每个阶段的研究成果融会贯通，突出创新点。
四、项目后期处理：及时跟踪，不断完善，争取获得更高层次的奖励
1.及时跟踪和反馈。科技奖励申报材料的上报，仅仅是报奖全过程的一个段落，还有许多工作需要去做，必须要作好奖励上报后的跟踪工作。主动向上级主管部门汇报报奖成果的概况及意义水平，加深他们对项目的了解，必要时及时补充和完善报奖材料。
2.建立获奖项目的后评价体系。科技成果在获得较低层次的奖励后，要针对答辩时评审专家提出的问题，有针对性地补充和完善，争取更高层次的科技奖励。
五、总结
通过以上研究表明，科学有效的管理对提升科技成果奖励申报成功率作用巨大，运用项目生命周期理论研究科技成果奖励申报具有重要的现实意义。第一，基于项目生命周期理论的科技成果奖励申报的全过程管理是对科技成果奖励申报的统一过程结构的描述，集成了科技成果奖励申报管理的相关流程、活动、决策、文档等要素，构筑了科技成果奖励申报管理方法的过程平台。第二，基于项目生命周期理论的科技成果奖励申报的全过程管理描述了项目生命周期不同阶段的工作流程和主要任务，科技管理人员可以针对项目生命周期不同阶段特征，准确地把握各个阶段的工作重点，理顺了科技成果奖励申报的工作流程。第三，基于项目生命周期理论的科技成果奖励申报的全过程管理要求企业科技管理人员必须具有系统管理的思想。科技奖励申报管理工作应该贯穿于奖励申报的全过程。科研管理部门作为科技活动的枢纽，对组织、协调科研活动起着重要的作用，它渗透在科研活动的每一个环节。在科研管理工作中一定要有超前意识，为项目的获奖创造有利条件，提高科技成果报奖的成功率。第四，基于项目生命周期理论的科技成果奖励申报的全过程管理在科技成果管理体系中嵌入激励功能，使成果管理与员工激励协同作用。全过程管理模式使得科技人员可以全程参与到科技奖励申报，既能体现出企业对科技成果的重视，又激发科技人员进行技术研发的积极性和创造性，对促进企业科技进步和成果转化具有重要意义。
参考文献
[1]潘虹.成果奖励申报工作中的若干体会[J].生命的化学，2013，33（2）：31-32
第二条申报范围。凡本部门、本单位在工作中自身创造且符合评选条件的创新成果，均可申报。跨部门联合合作完成的创新成果，必须经联合部门协商同意后，联合申报。基层和机关所属企事业单位创造的创新成果不在申报范围。
第三条申报数量。各区县、**经济开发区、山海天旅游度假区以党委（工委）、政府（管委）名义申报，每年申报数目不超过5个；市直各部门、各单位直接以部门、单位名义申报，每年申报数目不超过3个。
第四条评选时间。每年1月份对上一年度的机关工作创新成果进行评选。
第五条评选程序。
1、申报。各部门、各单位要于每年底提出申请，并填写《机关工作创新奖申报表》，由部门、单位主要负责人签字并加盖单位公章，一式三份于次年1月10日前报送领导小组办公室。
2、预选。领导小组办公室对各部门、各单位申报的创新成果进行整理、登记，组织评审委进行严格评审，提出预选名单。
3、复核。领导小组办公室对预选项目进行重点考察、征求有关部门意见后，将预选名单及考察情况提交领导小组审核，并征求市委、市政府分管领导的意见。在考察过程中，如有有争议的问题，报领导小组研究确定。
4、答辩。对确定进入受奖范围的创新成果进行公开答辩，由提报单位负责人对创新成果的简况、可行性、操作性、领先性以及所取得的综合效益进行陈述，并回答评审委的现场提问。评审委根据答辩情况对各申报项目进行现场打分。
5、审定。根据评审委打分情况，初步评定一、二、三等奖，并提交领导小组研究审定。
6、公示。以领导小组办公室名义向社会及申报单位进行公示，接受群众监督，确保评选工作客观公正。
7、确认和表彰。公示后，领导小组根据公示情况和征求到的意见，研究确定机关工作创新奖名单，报市委常委会议研究通过后，以市委、市政府名义通报表彰。
第六条申报材料要求。
1、申报的机关工作创新奖题目要言简意赅，能直接反映出所申报的项目。
2、申报材料内容要真实具体，所申报的机关创新举措及成果要充分体现创新性、领先性、实效性的要求。
3、申报材料写作要详略得当，把重点放在介绍所申报项目的内容和效果上；语言要准确精练，通俗易懂，力争用最小的篇幅把申报内容表述清楚。
4、提供有关证明、评价材料。包括证书、新闻媒体的有关报道，上级部门、领导的有关文件、资料、批示、讲话及其它能够证明该成果的有关材料（可复印，带印章的至少提报一份原始件），也要一式三份。所有申报材料一般不予退还。
第七条评审委组成及职责。评审委由有关专家、领导组成，届时由领导小组办公室随机确定初步名单，报经领导小组研究同意后组成机关工作创新奖评审委员会，负责对各单位申报的创新成果进行评审。评审委成员要本着对市委、市政府负责和求真务实的工作态度，严格遵守工作纪律，实事求是、客观公正、严肃认真地履行职责，认真做好评选工作。
符合《若干政策》所规定条款的单位和个人均可享受政策支持（奖励、补贴、资助等）。
二、组织机构
1.成立市自主创新政策奖励资助资金审核小组，由科技、财政、监察、发改、工信、税务、金融、工商、质检、人社、知识产权等有关部门组成。审核小组办公室与市创新办合署办公，设在市科技局，负责受理奖励资助资金的申请和承办审核小组日常工作。
2.市直各责任部门要加强沟通与配合，加快审核审批进度，确保各项奖励资助资金及时到位，充分发挥引导激励作用。
三、申报程序及申请材料
1.对照《若干政策》有关具体条款，申请政策奖励资助资金的单位和个人需认真填写《市鼓励和促进科技创新若干政策奖励资助资金申请表》，并附相关证明材料复印件（一式5份）。直接上报市创新办或通过各县区创新办（科技局）、市级有关部门、高新开发区科技局、蔡家坡经济技术开发区管委会科技局上报市创新办。
2.申请材料包括：①《市鼓励和促进科技创新若干政策奖励资助资金申请表》，机构代码、营业执照、税务登记证书复印件；②申请享受税收激励政策的，须提供高新技术企业证书、近三年企业审计报告；申请享受促进科技与金融结合政策的，须提供投资合同等；申请享受促进企业自主创新政策的，须提供国家、省有关部门的批复文件、证书等；申请享受产学研合作和科技成果转化政策的，须提供科技成果鉴定证书、技术交易合同，身份、学历、职务职称证明等；申请享受自主创新产品采购奖励政策的，须提供采购合同、自主知识产权证明等；申请激励科技人才创新政策的，需提供国家、省有关部门的批复，身份、学历、职务职称证明等；申请工商管理激励政策的，须提供知识产权等合同；申请企业制定标准政策的，须提供国家、省有关部门的批复等；享受知识产权、技术合同等政策的，按照宝市科发〔2010〕31号和42号文件执行；③其它证明材料。
3.受理时间：每年11月1日-12月10日市创新办受理各县区创新办（科技局）、市级有关部门、高新开发区科技局、蔡家坡经济技术开发区管委会科技局的申请材料。
四、审核程序
1.按照自愿、公开、公平、公正的原则，实行公开申报、单位推荐，市创新办公室受理、部门初审、市创新办复审、市部级创新型试点城市建设工作领导小组会议审定、市政府批准的程序进行。
2.市创新办在收到有关单位和个人提出的申请后，对《申请表》进行形式审查和分类后，分别送交市科技局、地税局、金融办、发改委、工信局、财政局、人社局、工商局、质检局、知识产权局等有关部门进行初审并将初审结果提交市创新办。
P键词： 科技奖励；高校；问题；对策
Key words： science and technology rewards；colleges and universities；problems；countermeasures
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）13-0008-03
0 引言
科技奖励，是推动我国科技蓬勃发展的重要决策，是科学研究的指向针，极大调动了高校科技人员的科研积极性和创造性。我国高校每年产出的高质量专利，高质量论文无不充分表明高校强大的科技创新能力。然而，目前仍有部分高校由于科技人员未真正认识到科技奖励工作的重要性、在进行创新研究时未能找准国家重大需求方向等原因，导致高校申报科技奖励的成功率依然较低。为此，本文结合本校十多年的申报科技奖励工作经验，以及参考兄弟院校的良好做法，对当前我国高校申报科技奖励工作的管理展开探讨。
1 科技奖励对高校发展的重要意义
1.1 科技奖励是科学研究的指向针
通过科技奖励，使人们可以看出我国科学技术发展方向和取得的进展，使科技工作者能够选择适合的科研方向，推动利于国家发展的重要科研项目，产出国家需求的科研创新成果，促进我国科学技术的发展。
1.2 科技奖励进一步调动了高校科技人员的科研积极性
科技奖励具有权威性高、荣誉性强、奖励强度大的特性。科技奖励是一个国家和一个社会尊重知识、尊重人才、尊重创造性劳动的重要体现，确认和肯定广大科技人员的重大创新和重要贡献，激励他们拼搏于科学技术前沿，激发他们的创造热情，不断开拓创新，攀登科技高峰，推动科技创新事业的稳步发展[1]。
1.3 科技奖励促进科研成果向现实生产力转化
科技奖励通过奖励在组织实施科技成果转移、转化和产业化中作出突出贡献的单位或个人和完成科技成果的研发人员，切实降低企业科研成果转化的门槛与成本，加快科研成果的转化，从而推动高校将科技成果转化为现实生产力，实现基础研究与实际运用的紧密结合，促进国家科技经济的大力发展。
2 广东药科大学近年来取得的科技奖励概况
广东药科大学是华南地区最早开办现代药学教育，最早设置药学本科专业的公办普通高等院校，其前身是始建于1958年的广东省卫生干部进修学院。经过57年的建设发展，目前学校成为全国三所药科大学之一，广东省培养高级医药卫生专门人才和新药研发、成果转化的重要基地。形成了涵盖化学药、中药和生物药比较完整的医药研发创新体系，以第一完成单位、第一完成人取得了包括国家科技进步二等奖、吴阶平医药创新奖、国家专利优秀奖、广东省科学技术一等奖等在内的一批重要研究成果。
近年来，通过学校的不断的努力和发展，广东药科大学在重大科技奖项方面具有重大收获，获得省级及其以上科学技术奖20项，如表1所示。其中，2014年，以该校第一完成单位研究的项目“调肝启枢化浊法防治糖脂代谢紊乱性疾病基础与应用研究”荣获“2014年度国家科技进步二等奖”，标志着我校科研技术有了重大突破。
3 高校在申报科技奖励工作中的主要问题
随着国家科技奖励制度的大力推广，调动了高校科技人员对科研的积极性和热情，促使高校科研水平大幅度提升，获得的科技奖励数量也不断增加[2]。但是从广东药科大学及相关兄弟院校的情况来看，其成功率依然较低。笔者认为普遍存在的问题主要有：
3.1 高校对科技奖励工作重要性认识不足
科技人员对科技奖励重要性认识不够，一心潜心做科学研究，只顾埋头干活，不知道申报科技奖励[3]。虽然高校对获得科技成果奖励（如获得部级科学技术奖（包括国家自然科学奖、国家发明奖、国家科学技术进步奖）和国家社会科学奖等、省（部）级科学技术奖）的项目再进行额外奖励来激励肯定科研工作者，但是对其奖励力度远远不够。
3.2 高校科技人员对申报环节缺乏清晰认识
高校组织评奖部门对申报科技奖的科技人员缺少专业指导，有的没有成功申报上科技奖励的项目，其评不上的原因并没有及时反馈给申报人，让该项目工作不能及时改进，从而降低项目获奖几率。其次，就是高校部分相关管理人员对各类科技奖励申报工作的具体环节和要求缺少清晰的J识，因此对各种科技奖励的不同要求不是很熟悉，无法按照相应的科技奖励要求指导有关科研人员选择项目，因此出现科研成果质量与科技奖励要求不统一现象，难以撰写出好的申报指导性材料，从而影响了申报工作的成功率。
3.3 高校科技人员并没有按国家重大需求的方向进行创新性研究
众所周知，申报科技奖的重要前提是获取了创新性的科学技术成果。然而，高校对重点学科，新兴学科及交叉学科的资金投入不够充足，对重大科技创新团队及平台资助力度不够，因此高校在相关学术领域难以取得突破性科技成果，高校部分报奖成果的先进性、科学价值、应用价值都跟获奖要求有一定差距，这也是高校申报科技奖励落选的一个重要原因。
3.4 申报科技奖励的技巧不够
报奖工作现在一般采用网络申报或者系统申报的方式，因此申报奖励时申报材料是关键，“推销”科技人员科研成果的证明[4]。一些科技人员由于没有认真研究奖励申报的与材料填写的要求，对报奖材料的撰写缺乏主次意识，重点内容不突出，使创新点不明确；材料准备不充分，不但导致报奖不能通过形式审查，还会因申报材料缺少创新性，重点不突出导致报奖不成功。
4 做好高校科技奖励申报工作的几点建议
4.1 提高高校科技人员对科技奖励重要性的认识
高校科技人员想要获得突破性的科研成果，必须要有优越的科研条件为前提。充足的科研经费、设备等科研条件，主要来于高校的资助，横/纵项目的扶持以及科技奖励的支持。一旦科技人员有了科技成果，国家自会颁发科技奖励，科研经费、设备随之而来。除此之外，获得科技奖励后，高校将会加大对科技人员的扶持，肯定科技工作者的劳动成果，不仅使科技工作者精神上受到鼓舞，实现了自我价值，还能保障其科学研究不断深入，取得更为突出的科技创新成果，进而又能申报等级更高的科技奖励，如此良性循环。因此向高校科技人员强调科技奖励对于推动科学研究的重要性尤为重要。此外，为调动科技人员对申报奖励的积极性，学校应加大对获得科技奖励的项目的奖励。另外学校可以将科技奖励作为评定科研人员的工作量、评聘职称等工作的重要指标，将科技奖励与科研人员的切身利益紧密联系，以此增强科技人员对申报科技奖励工作的重视。
4.2 提高高校科研管理人员的申报引导作用
高校科研管理部门应当培养一批专业的管理人员，时刻追踪科学发展动态，了解国家科技奖励制度及各类科技奖励的政策要求，全面了解学校的科技成果状况和水平。只有了解学校在各个科研方向的动态与进展，才能引导科技人员在申报科技奖励时选择成熟的时机，选择对口的申报级别和奖励，有利于学校科技人员申报科技奖励工作的开展。因此，高校应当为科技管理人员提供一些有关科技奖励的专业培训，例如；在申报过程中，如何选出有具备报奖条件的成果项目，如何分清成果的类型，选择什么样的申报渠道，申报何种类型的科技奖励，如何准备申报材料等环节进行专业系统培训，使相应的科技管理人员对申报科技奖励工作有更加深入的认识，发挥其对高校申报科技奖励工作的科学指引作用。
4.3 普及高校科技人员对科技奖励申报要求的了解
在申报科技奖励时，除了要有突破性的科技成果外，报奖人还应当对申报工作的要求以及流程有清晰的认识。因此除了加大高校科技管理部门对申报科技奖励工作的相关宣传与培训外，相应的科技人员也应当充分了解并掌握科技奖励申报的要求和技巧，重点突出自己已有科技成果的优势与创新点，认真收集整理材料，填报好申请书，这样才能在申报科技奖励时为自己的科研成果锦上添花，提高报奖成功率。
参考文献：
[1]郑永平，孟宪飞，吴荫芳.国家科技奖与高校科技发展关系的分析――基于清华大学获国家科技奖情况[J].研究与发展管理，2009，21（4）：101.
三、区专利奖的申报、推荐、评审和授奖工作遵循公开、公平、公正的原则。
四、区专利奖由区知识产权局负责评奖，并报区政府批准。
五、本规定同样适用于区行政区域内的港澳台资企业和个人。
六、申报条件：
（一）区行政区域内的单位或个人；
（二）在评奖当年7月1日前被授予发明、实用新型或外观设计专利权（不含国防专利、保密专利）；
（三）发明创造水平高，且在区实施并取得较好的经济和社会效益；
（四）专利权有效、权属明确。
七、专利项目有下列情形之一的，不得申报：
（一）存在专利权属纠纷、发明人或设计人纠纷；
（二）在宣告专利权无效请求程序中；
（三）同一专利项目已获得国家、省、市级专利奖。
八、区专利奖设金、银、优秀奖，其中：
（一）金奖不超过3项，每项奖励5万元；
（二）银奖不超过7项，每项奖励3万元；
（三）优秀奖不超过5项，每项奖励1.5万元。
对获得中国专利金奖、优秀奖的专利权人分别一次性奖励10万元、8万元；对获得省专利奖特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的专利权人分别一次性奖励8万元、6万元、4万元和2万元；对获得市专利奖金奖、银奖、优秀奖的单位或个人，分别奖励6万元、4万元、2万元。
以上奖项如有重复按最高金额执行，不重复奖励。
九、评奖标准：
（一）对在国家技术创新领域取得重大突破或参与国内外市场竞争发挥了重要作用，在促进本领域的技术进步与创新有突出贡献并取得显著经济、社会效益的发明专利项目授予金奖。
（二）对在技术创新或专利技术产业化中，取得显著经济、社会效益的专利项目授予银奖。
（三）对在技术创新或专利技术产业化中，取得较好的经济、社会效益的专利项目授予优秀奖。
十、申报区专利奖必须提供下列材料：
（一）《区专利奖申报书》；
（二）申报人为单位的，提供机构代码证复印件并加盖公章；申报人为个人的，提供身份有效证件复印件并签名；
（三）专利证书复印件（应复核专利证书原件）；
（四）国家法律法规要求检测或审批的产品，需出具检测机构的产品检测报告或行业审批文件；对形成国家或国际标准发挥作用的，需提供标准管理部门的证明材料；
（五）该专利技术的经济、社会效益证明材料；
（六）其他证明材料。
十一、申报单位和个人，须经所属街道办事处或主管部门推荐盖章，上报区知识产权局。
申报材料不符合规定的，区知识产权局应要求申报人在规定时间内补正；逾期未补正或经补正仍不符合规定的，不予提交评审。
十二、根据评审工作需要，区专利奖评审委员会可以设立若干专业评审组，各专业评审组设组长1名，委员若干名，负责各自专业范围的初评工作，并将初评结果报区专利奖评审委员会。
十三、区专利奖接受社会的监督，区专利奖的评审工作实行异议制度。
区专利奖评审委员会将初评结果向社会公示，任何单位或个人对区专利奖候选单位、候选人所完成项目的创新性、先进性、实用性等，申报材料的真实性，候选单位、候选人及其排序持有异议，应当在公布之日起30日内向区知识产权局提出；逾期且无正当理由的，不予受理。
异议由区知识产权局负责协调处理，必要时可组织评审委员会及专家进行调查，对评审等级的意见，不属于异议范围。
十四、区专利奖评审委员会对初评结果进行评定，作出获奖人选和奖励种类、等级的决定，报区人民政府批准。
十五、评审委员及相关工作人员是获奖候选人或者获奖单位成员，以及与获奖候选人或者获奖单位有利害关系的，应当回避。
十六、评审委员及相关工作人员在评审工作中不得与获奖候选人单独接触，对候选单位和候选人所完成项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。
十七、评审委员及工作人员在评审工作中有弄虚作假、以及其他违反评审纪律行为的，由区知识产权局核实后报经区人民政府批准，取消其评审委员资格，情节严重的由其所在主管部门依法给予行政处分。
十八、推荐单位提供虚假材料，协助他人骗取奖励的，由区知识产权局通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
