（二）不断促进养老服务业的大力发展。继续把发展养老服务业做为重点工作进行推动，深入贯彻落实省、市关于发展养老服务业的一系列文件精神，积极协调，大力推动，努力实现养老服务业发展的新跨跃。一是要加大检查督促和协调的力度，狠抓养老服务有关政策落实，确保文件规定的优惠扶持措施全面兑现，扶持资金全部到位，使养老服务企业受益、老年人得实惠，吸引更多的社会力量参与养老服务业发展。二是大力推进以居家养老为主导的养老服务业发展。立足我区实际，着眼长远发展，把握重点，推进居家养老服务工作。大胆尝试和实践各种养老服务模式和服务项目，在基础较好的社区，试行引入养老服务专业公司，扩大服务面，拓展服务功能，提升服务档次，吸引更多的居家老年人主动接受养老服务。三是积极实践、大胆探索。在经济条件较好的村（居），探索建设老年公寓的路子。继续开展“幸福家园”创建活动
（三）不断提升基层老龄工作的整体水平。巩固四年来示范村居创建活动的成果，充分发挥全区100家“基层老龄工作示范村（居）”的示范和带动作用，促进基层老龄工作整体上水平。深入开展“之家”建设工程，进一步加强村居老年活动室建设，制定标准，规范各项规章制度，加大对村居老年活动室建设的扶持。研究制定发展农村老龄服务、完善农村老年优待政策的制度措施，推动农村老龄工作创新发展。加强对基层老龄工作的指导，促进老龄工作方针政策和工作任务的落实。
__报告在加强社会建设的工作任务中要求，“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。这是党中央面对人口老龄化快速发展的新形势就加强老龄工作、发展老龄事业作出的新的重大部署。明年全市老龄工作要紧紧围绕全市经济社会发展大局，以贯彻落实__为动力，以科学发展老龄事业为主题，进一步整合各种社会资源，尽快形成加快老龄事业发展的强大合力。重点抓好以下工作:
（一）认真学习贯彻__精神，并以此统领老龄工作全局。市老龄办已就学习贯彻党的__精神向全市老龄系统发出通知，要求深刻新论断、新观点、新思路、新部署，在紧密结合当地老龄事业发展实际的基础上，进一步提升境界、完善思路、提升标杆、强化措施，着力在研究解决面临的现实问题上下功夫。要把学习贯彻党的十精神与贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强全市老龄工作的意见》和《关于进一步加快老龄事业发展的意见》紧密结合，科学总结梳理加强老龄工作的基本经验，认真查摆制约老龄事业发展的突出问题，对照__要求，深入搞好调查研究，调整完善工作思路目标，科学谋划确定今后一个时期的重点工作，力争在老龄事业发展上求实效，在老龄宣传工作上求突破，在基层老龄工作上求创新，为全面完成我市老龄事业发展“十二五”规划奠定坚实基础，为有效应对全市正在到来的老年人口增长高峰，为建设美丽__、幸福__做出贡献。
（二）努力推动地方惠老政策的突破。要认真分析老龄事业发展形势，将“十二五”规划确定的目标任务进一步分解落实，协调老龄委成员单位制定操作性强的工作措施，切实推进各项目标任务落到实处。督促县市区本着积极主动、循序渐进的原则，推动出台实质性的、具有社会导向和社会影响的、含金量高、操作性强的惠老政策，包括养老服务机构建设和运营补贴、政府购买养老服务、高龄老人津贴制度、特困老人救助制度等。
（三）积极探索具有实用和推广价值的社区居家养老服务模式。按照我市老龄事业发展“十二五”规划要求，要积极探索建立县（市、区）、乡镇（街道）和社区（村）三级居家养老服务网络，重点为失能、高龄、“空巢”老人提供生活照料、医疗健康、专业护理、精神慰藉、心理疏导、法律服务、紧急救护等服务。这项工作现有情况下不可能一步到位，目前要将注意力重点放到条件较好的社区，根据当地社区建设的实际情况和条件，依托现有社区组织和资源，协调整合社会服务力量，探索具有实用和推广价值的居家养老服务模式。
一、干部队伍进一步加强，我办围绕建设一支爱岗敬业，作风扎实，廉洁勤政的老龄工作队伍，做到多管齐下，科学管理，干部作风得到了很好的转变。
二、结合实践科学发展观，全体干部加强学习，写出心得和剖析材料，下乡调查访贫问苦，写出具有一定参考价值的调研报告。我委的《建议建立永兴老年公寓》的调研报告荣获全县三等奖。
三、结合全年工作任务，狠抓工作落实。2009年为全县老年人办理湖南省老年优待证5500本，及时足额地为全县百岁老人发放长寿生活补助费，并及时为新增百岁老人申办各种手续结合工作任务及时准确耐心细致地为老年人办理好优待证，百岁老人全年的长寿补助金已提前足额发放到位，对特别困难的百岁老人，我们派人送到他们手上。1—11月份组织了4次老年人门球赛、老年人书法赛，3—5月份利用两个月时间配合县人大对《老年法》进行督查和检查，收到了很好的效果为进一步维护老年人的正当合法权益夯实了基础，5—7月份我办联合伊丽莎婚纱集团为全县60岁月以上老人免费照相达7万多人，始无前例，受到全县农村老年人高度赞扬。
四、配合全县中心工作方面我办是积极支持和参入。我办现有工作人员6人，抽调出3名工作人员，分别参加油麻乡的建整扶贫、全县实践科学发展观活动的督导、全县的煤矿关闭整合等工作。
五、2009年度我办的特色工作主要有：1、配合县人大对全县的协老单位执行《老年法》的工作情况，进行督查和检查，2、为全县60岁月以上老人免费照相等工作。我们主要措施：领导重视、分工负责、责任到人、全体参入、奖罚分明。
六、2010年县老龄办工作安排
2010年围绕县委、县政府工作目标切实加强基层老龄工作，抓重点、重落实、促进老龄事业健康发展。
（1）认真落实和全面实现老龄事业“十一五”计划目标，促进经济社会和谐发展。老龄工作就是做老年人的工作，其工作职责和任务就是为老年人办实事、谋利益。树立以人为本的思想，构思工作思路，谋划工作格局，开展各项工作作出各种决策，把始终坚持以“为老年人服务”作为我们的工作重心。
（2）积极推进新时期基层老龄工作的开展。我们将协调配合有关部门，切实加大老龄工作力度，努力解决老龄机构存在的突出问题，认真总结老龄工作经验。
以加强党的执政能力建设为主线，以创建“五个好”党支部为抓手，以机关作风建设和效能建设为重点，结合老龄工作实际，全面落实工作责任制，促进各项工作措施的落实。
一是老龄工作体制机制不顺，人员短缺，已经与迅速发展的人口老龄化社会和老龄工作不相适应。
二是为老服务基础设施建设没有纳入基础设施建设总体规划，大部分新建居民住宅小区包括公务员小区，都没有规划养老服务设施。
（一）工作思路：深入贯彻落实党的十及十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以实施《__老龄事业发展“十二五”规划》为抓手，以深化“敬老文明号”创建活动为载体，以推进社会化养老服务体系为重点，以提升为老服务质量和水平为目的，继续坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“五个老有”工作目标，进一步创新思路，完善措施，加大力度，狠抓落实，推动__老龄工作再上新台阶。
（二）目标任务：认真履行“综合协调、督促检查、参谋助手”的职能，努力实现“五个老有”工作目标。
1、城乡60岁以上老年人参加养老
保险率达到90%以上。每千名老年人平均拥有的机构养老床位数达24张以上。2、农村60岁以上老年人参加新型农村合作医疗参合率达到100%。基层医疗卫生机构为辖区内65岁及以上老年人建立健康档案，建档率达到80%以上。
3、全州60岁以上老年人参加老年大学（学校）的入学率达到5%以上。
4、落实老年人优待政策，不断提高惠老标准，扩大惠老范围。督促高龄津贴发放等各项惠老政策100%落实到位。
5、加强与民政部门的协调配合，切实抓好《__加快推进社会养老服务体系建设实施意见》的落实。
6、支持老年协会和志愿者服务组织的发展，加大为老服务力度，倡导老年人参与社会服务和建设，力争参与率达到5%以上。
1、深入学习贯彻党的十及十八届三中全会精神，统一思想，结合实际，统筹谋划老龄工作，把十及十八届三中全会精神、州党委、人民政府决策转化为实际行动。
2、将老龄工作和老年事业发展纳入综合目标考核，加大老龄工作和促进老年事业发展的工作力度。加快推进《__州社会养老服务体系建设实施意见》的贯彻落实，全面实施__州老龄事业发展“十二五”规划。大力发展老年服务业和老年产业，加快电子服务平台建设，城镇社区养老服务覆盖面达到70%以上。推进农村居家养老服务基础设施建设 。
3、加大老龄工作和积极应对人口老年化工作的宣传力度。通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，打造立体式敬老爱老助老宣传格局。深入开展“敬老宣传月”活动，不断扩大宣传面。
4、巩固“敬老文明号”创建工作成果，发挥示范带动作用，形成全社会孝亲敬老的良好社会风气。
5、深入开展涉老问题调研，组织调研不少于4次，完成1-2篇高质量的调研报告，为党委、政府决策提供依据。县市上报不少于2篇较高质量调研报告。当好领导的参谋助手。
6、加强老年人维权工作。发挥好老年维权岗的作用，做好老年人法律援助工作，切实保障老年人的合法权益。营造良好的敬老爱老助老氛围，为建设“五个__”、实现“三个率先”发挥应有的作用。
二、结合实践科学发展观，全体干部加强学习，写出心得和剖析材料，下乡调查访贫问苦，写出具有一定参考价值的调研报告。我委的《建议建立永兴老年公寓》的调研报告荣获全县三等奖。
三、结合全年工作任务，狠抓工作落实。2009年为全县老年人办理湖南省老年优待证5500本，及时足额地为全县百岁老人发放长寿生活补助费，并及时为新增百岁老人申办各种手续结合工作任务及时准确耐心细致地为老年人办理好优待证，百岁老人全年的长寿补助金已提前足额发放到位，对特别困难的百岁老人，我们派人送到他们手上。1—11月份组织了4次老年人门球赛、老年人书法赛，3—5月份利用两个月时间配合县人大对《老年法》进行督查和检查，收到了很好的效果为进一步维护老年人的正当合法权益夯实了基础，5—7月份我办联合伊丽莎婚纱集团为全县60岁月以上老人免费照相达7万多人，始无前例，受到全县农村老年人高度赞扬。
四、配合全县中心工作方面我办是积极支持和参入。我办现有工作人员6人，抽调出3名工作人员，分别参加油麻乡的建整扶贫、全县实践科学发展观活动的督导、全县的煤矿关闭整合等工作。 六、2012年县老龄办工作安排
2012年围绕县委、县政府工作目标切实加强基层老龄工作，抓重点、重落实、促进老龄事业健康发展。
（1）认真落实和全面实现老龄事业“十一五”计划目标，促进经济社会和谐发展。老龄工作就是做老年人的工作，其工作职责和任务就是为老年人办实事、谋利益。树立以人为本的思想，构思工作思路，谋划工作格局，开展各项工作作出各种决策，把始终坚持以“为老年人服务”作为我们的工作重心。
（2）积极推进新时期基层老龄工作的开展。我们将协调配合有关部门，切实加大老龄工作力度，努力解决老龄机构存在的突出问题，认真总结老龄工作经验。
（3）深入基层，搞好贫困老人的调研工作，更进一步完善服务工作。把老年人的需求通过一定的程序让领导重视，让社会关心，更好地做好服务工作。及时做好百岁老人的申报工作和长寿生活补助费的发放，及时为老年人办理《老年人优待证》。切实维护好老年人的正当合法权益。
认真贯彻第三次全国老龄工作会议精神，清醒认识人口老龄化形势的严峻性、老龄问题的特殊性和老龄工作的紧迫性，树立积极的人口老龄观，以积极的态度、积极的政策、积极的行动应对人口老龄化。围绕“六个老有”的工作目标，以市委、市政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》为指导，根据《市“十二五”老龄事业发展规划》提出的目标任务，对照责任目标分解，各级各部门分工协作、合力推进，确保“十二五”规划年度责任目标顺利完成，推动全市老龄工作顺利开展。根据全国老龄办部署，继续推进老年友好型城市建设，培育一批老年宜居社区，评选一批老年幸福和谐家庭。
二、夯实老龄工作调研和老龄干部队伍自身建设两个基础
（一）扎实开展老龄工作调查研究，为市委市政府决策提供信息支撑。为及时准确把握老龄工作面临的新形势、新任务，推动全市老龄工作和老龄事业加快发展，将2012年确定为我市老龄工作“调查研究年”。市老龄委成员单位、各级老龄部门要围绕惠老政策措施、居家养老支持政策、老年人保障制度、老年人精神文化生活、人口发展趋势预测及老龄工作机构体制机制等问题，大力开展老龄工作系列调研活动，掌握全市老龄工作的真实情况，为各级党委、政府决策老龄工作提供科学依据，为研究制定惠老政策和促进老龄事业健康发展提供翔实资料，推动全市老龄工作扎实开展。积极发挥大专院校、科研院所作用，对重大老龄研究课题进行集中攻关，不断提高应对人口老龄化研究的质量和水平。同时，要动员社会力量广泛参与，调动包括老年人在内的广大市民积极性，使他们主动参与到老龄问题研究中来，为应对人口老龄化出谋划策、贡献力量。做好老龄事业统计工作，积极开展基于第六次人口普查资料的老年人口统计分析，为市委市政府决策提供信息支撑。
（二）大力加强老龄工作干部队伍建设，提高应对人口老龄化挑战的能力。结合“创先争优”活动，大力加强全市老龄工作干部思想、作风、能力建设，通过举办全市老龄工作培训班等形式，全面提高老龄干部综合素质，提高统筹协调能力、依法行政能力、组织指导能力、开拓创新能力和群众工作能力，更好地适应老龄工作的需要，提高应对人口老龄化挑战的能力。加强各级老龄办特别是基层老龄工作机构建设，努力解决在机构、编制、人员、经费等方面存在的问题，进一步理顺工作关系，配齐配强基层老龄工作干部，保障工作经费，改善办公条件，提升管理和服务水平。加强基层老年群众组织自身建设，促进基层老年群众组织实现自我管理、自我服务、自我教育。
三、发挥好三项职能
（一）做好参谋助手。充分发挥参谋助手作用，以老龄工作“调查研究年”活动为抓手，围绕老龄工作的热点、难点及老年人最关心的问题，大力开展调查研究，深入了解、全面掌握全市老龄工作的第一手资料，形成调研成果，为各级党委、政府决策提供科学依据。
（二）加强综合协调。按照科学、高效的原则，建立并逐步完善老龄委的议事协调、信息交流等工作机制，加强老龄委成员单位之间的沟通交流，推动各老龄委成员单位分工合作、协同配合，形成老龄工作合力。进一步完善党政主导、老龄委协调、部门尽责、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局，形成老龄工作齐抓共管的局面。
（三）强化督促检查。加强对老龄工作的战略规划和督促检查，推动市老龄委各成员单位根据职责分工，对照老龄事业发展规划，结合本部门实际，制定详细的工作计划，研究具体的工作措施，使规划各项目标和老龄工作各项任务落到实处。加强对《省优待老年人规定》落实情况的检查，确保各项惠老政策措施落到实处，老年人共享经济社会发展成果。
四、抓好四项重点工作
（一）巩固完善社会养老和医疗保障体系，提高老年人社会保障水平
加强养老保险扩面征缴，增加财政投入，提高统筹层次。推进退休人员社会化管理，确保企业退休人员养老金按时足额发放。按照国家、省统一部署，继续做好2012年调整企业退休人员基本养老金工作。按照省政府要求，解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题，将我市符合条件的未参保人员纳入企业职工基本养老保险范围。在国家、省出台城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险等衔接政策后，结合我市实际，及时研究制定实施意见，积极推进相关制度的顺利衔接。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和独生子女父母奖励费等制度。
大力发展医养结合的医疗专护业务，将有条件的医院纳入医疗专护定点范围，引导其积极开展医疗专护业务，解决老年患者患重病时遭遇的医与养两难问题。大力发展以临终关怀为主的老年医疗护理，适时调整老年医疗护理日均包干控费标准，支持老年医疗护理机构成立行业组织，进行行业管理，加强业务规范管理，提升医疗护理队伍整体服务水平。提高新农合报销比例，门诊补偿比在实施国家基本药物制度的基础上达到30%以上，政策范围内住院费用补偿比例达到70%以上，重大疾病试点病种住院报销比例不低于70%，年度最高支付限额提高到10万元以上。加强基层医疗卫生服务机构标准化建设。在城市继续推进“星级城市社区卫生服务机构”创建活动，加快五市社区卫生服务机构建设，逐步达到每个街道有1所标准化公立社区卫生服务中心。增加基本和重大公共卫生服务内容，对全市60-64岁之间的常住居民实施中医体质量化辨识与调养指导项目。开展全民健康促进行动，通过举办健康讲座，发放保健知识手册，在媒体开设养生保健专栏等途径，开展多种形式的健康教育，普及健康知识，推广健康生活方式，提高老年人自我保健意识。继续做好百岁老人免费体检工作。
（二）丰富为老服务内容，提高为老服务水平
加快建设社会化养老服务体系。加强社区日间照料中心、老年人娱乐室等养老服务设施建设，就地就便开展多种形式的老年人社区照料服务。建立健全居家养老服务网络，拓展居家养老服务领域，逐步实现从基本生活照料向医疗康复、专业护理、精神慰藉、心理疏导、法律服务、紧急救护等方面延伸。扩大居家养老服务范围，逐步开展面向普通老年人的居家养老服务。落实各项优惠政策，鼓励社会力量进入养老服务行业，大力培育居家养老服务中介组织，发展民办居家养老服务机构。发展互助式社区养老服务组织，鼓励低龄健康老人参与社区居家养老服务。统筹发展机构养老服务，满足不同层次老年人的机构养老需求，注重发展面向高龄失能失智老人的医养结合的专业性养老护理机构。发挥养老服务协会、家庭服务业促进会等行业协会的作用，落实相关政策、出台行业管理办法、实施行业标准、实施技能培训，提高社会化养老服务水平。巩固和完善家庭养老作用，发挥家庭养老的基础养老功能。实施新型家庭文化建设工程，推进代际和谐。在全市广泛推开“和谐（幸福）家庭促进计划”，继续开展包括老年照料在内的公益，引导全社会积极关爱和帮助老年人。
开展丰富多彩的老年文体活动。深入贯彻十七届六中全会精神和市委、市政府《关于推进文化建设打造文化强市的意见》精神，以“敬老月”活动为抓手，充分利用各种平台，丰富老年文体活动形式，优化老年文体活动内容，满足老年人精神文化需求。培育老年文体活动骨干，扩大老年文体活动队伍，发挥老年社团组织的作用，大力开展经常性、大众化的老年文化娱乐和体育健身活动。办好全市老年文化艺术节。举办两次大型老年人相亲会。加强老年文化体育活动设施建设。加快建设市老年活动中心。加快推进区、街、居三级室内外老年文体活动场所、设施建设，提高利用率，为老年人就近就便活动提供服务。办好各级各类老年大学和老年学校，改善办学条件，扩大办学规模，提高教学水平，满足老年人就学需求。
以贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以创建老龄工作规范化社区为抓手，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，按照“执政为民和以人为本”的原则，紧紧围绕“为老年人服务”开展工作，大力整合社区资源，建立涉及老龄工作部门和辖区单位齐抓共建的机制，初步完善制度比较健全、设施比较完备、功能比较齐全的社区为老年人服务体系，使老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐得到进一步落实，广大老年人的精神面貌、生活水平和生命质量有进一步的改善，使老年人能共享全面建设小康社会的成果。
二、社区老龄工作的重点内容
根据我社区老龄工作的实际情况，今后一个时期的工作重点是建设老龄工作规范化社区。我们对照上级提出的“3587”工程，具体作如下安排：
1、建立和完善社区老龄组织
（1）建立社区老龄工作协调组织，在社区党组织和居委会领导下，实施对老龄工作的领导、规划、协调、研究，解决老龄工作中的重要问题和事项。
（2）建立社区老年人协会，充分反映老年人的合理要求，维护老年人的合法权益，组织健康有益的文化、体育、娱乐活动，实现老年人的自我管理、自我教育和自我服务。
（3）建立社区志愿者队伍，支持和鼓励低龄健康老人、青年、妇女及其他人士开展助老活动，帮助特困老人解决实际困难。
2、根据社区实际因地制宜，全面开展社区老龄工作
（1）为社区孤寡老人提供低保补助金，以解除后顾之忧。
（2）经常性开展老年健康教育和健康检查，建立60岁以上老年人健康档案。社区除每年为60岁以上老人（含60岁）进行2次全面的健康检查外，平时结合有关活动多次对75岁以上老人进行重点体检，以示关怀。
（3）组织开展老年文化、娱乐、教育、体育、健身等活动。社区已组织男女老年人气排球队，曾在2004年气排球联赛中荣获第一名和第四名，成绩显著。由老年人组成的业余文艺队，活动内容丰富，节目形式多样，深受居民群众欢迎。
（4）为老年人提供法律咨询、法律援助，维护老年人赡养、财产等合法权益。
为实现老龄事业发展的总体目标，2012年应努力完成以下工作任务：
一、基本建立覆盖城乡老年人相对完善的养老保障体系和医疗保障体系
加大养老保险政策宣传力度，稳步推进城镇职工养老保险扩面工作，积极引导适龄参保群体参加养老保险，完善与经济社会发展水平相适应的养老保障待遇水平动态调整机制。完善被征地居民生活保障制度，实行即征即保原则，确保劳动年龄段以上的被征地农民纳入保障范围，加快被征地农民养老保障向职工养老保障转移，切实保障被征地农民老有所养。全面推进城乡居民养老保险制度，共同搭建城乡居民社会养老保险县、镇（街道）、村（社区）三级服务平台，完善养老保障服务体系。
完善企业基本医疗保险制度，加大力度扩大参保覆盖面。完善城乡居民合作医疗保险制度，城乡居民合作医疗保险参保率稳定在98%以上。积极探索城乡居民合作医疗保险制度与城镇职工医疗保险制度的有效衔接。不断完善并巩固重大疾病医疗救助保险制度，切实提高老年人重大疾病风险的抵御能力。制定优惠政策，鼓励其他种类医疗保险制度进入，建立多层次的覆盖城乡居民的医疗保障体系，满足老年人不同层次的医疗保障需求。
二、努力推进适度普惠型老年福利体系建设
巩固农村“五保”和城镇“三无”老人集中供养工作,并确保集中供养标准不低于上年度当地农民人均纯收入的60%。完善分层分类救助制度，健全与经济社会发展水平相适应的最低生活保障标准动态调整机制，切实保障低保家庭、低保边缘家庭老人的基本生活。完善城乡困难人员医疗救助制度，不断扩大医疗救助范围，完善救助服务内容,全面推行医疗救助即时结报服务。落实老年人优待措施，保证各项优待规定落到实处，并不断创新和拓展优待内容。
三、进一步完善以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的社会养老服务体系
不断改善县社会化养老服务指导中心软硬件条件，充分发挥县社会化养老服务指导中心的组织、指导、服务、培训等功能。
加快推进敬老院转型升级工作，完成惠民街道、西塘镇、大云镇的敬老院转型升级任务，完成陶庄镇养老服务中心三期扩建项目；尚未有敬老院的罗星街道要将启动建设一所以护理型床位为主的养老机构（公办或民办均可）列入政府议事日程；推进西塘安平老年健康生活社区项目建设，努力实现民办养老床位50%的目标；力争全县每百名老人拥有养老服务床位数达到3张、护理型床位在原有基础上增加10%以上。加强养老机构规范化、标准化建设，建立健全相配套的硬件设施、人员配备、医疗设备及物资要求等标准体系，完成公办养老机构的事业法人登记工作。
进一步完善各镇（街道）居家养老服务中心及社区居家养老服务站建设，着力提升城乡社区居家养老服务功能。城乡社区已建的居家养老服务站、“星光老年之家”要通过设施改造、功能提升，转型升级为社区居家养老服务照料中心或小型养老服务机构。开展居家养老服务机构“五星”级评定，强化基层为老服务硬件设施建设，新增城乡居家养老服务示范站5家（其中农村不少于3家）。加强对已建居家养老服务示范站的指导，使其真正起到示范引领作用。
完善养老服务需求评估体系，实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接。建立健全养老服务补贴制度，探索建立失能老人长期照护服务机制，对于低收入的失能、失智等养老困难老年人，经过评估，采取政府补贴的形式，为他们入住养老机构或者接受居家养老服务提供支持，全年县、镇（街道）两级财政投入养老服务补贴不少于50万元。
大力倡导义工服务，积极推广“银龄互助”等行动，70%以上的社区（村）开展“银龄互助”活动。积极鼓励引导社会中介组织、家政服务企业参与经营社区为老服务项目，以生活照料、医疗康复、精神慰藉等服务为重点，不断丰富居家养老服务项目和内容。所有城市社区、80%以上的农村社区开展实质性居家养老服务。
四、大力发展老年教育、文化、体育事业，丰富老年人的精神文化生活
按省“四星级老年活动中心”标准，做好县老年活动中心建设项目前期调研工作。基层老年活动中心（室）覆盖面达100%，其中80%以上的老年活动室（中心）达到规范化（“二星级”以上）要求。各公共体育馆、体育场、公园、文化宫等，免费为老年人提供文体活动场所，机关、事业单位、群团组织的内部体育设施要向老年人体育健身开放。
继续抓好老年教育，办好老年大学、老年电大，规范老年大学、老年电大教学管理；镇（街道）全部建立老年大学教学点，村（社区）建有老年电大教学班；全县各类老年大学（学校）、老年电大在读学员达到老年人总数的12%以上。
加强老年文体队伍建设，以老年文体活动和“老人节”庆祝活动为载体，丰富老年人的精神文化生活。
五、努力营造有利于老龄事业发展的社会环境，形成“尊老、敬老、爱老、助老”和代际和谐的良好社会氛围
加强老龄工作宣传，利用各种宣传途径，在全社会广泛深入地开展“尊老、敬老、爱老、助老”传统美德教育，同时引导全社会树立正确的老龄观，努力营造有利于老龄事业发展的社会环境，“老人节”期间继续开展各类“尊老、敬老、爱老、助老”先进典型评选表彰活动，通过典型引路和示范，动员全社会力量，形成更加浓厚的“尊老、敬老、爱老、助老”氛围。
六、推进应对人口老龄化战略实施，加大为老年人办实事力度
逐步落实《县老龄事业发展“十二五”规划》目标，分解老龄事业发展“十二五”规划任务，协调职能部门落实年度目标任务，推进老龄事业与经济社会协调发展。加强研究协调，制定新一轮《为老年人办实事意见》，推进落实为老人办实事项目。
七、建立健全与人口老龄化相适应的高效规范的老龄工作体系
切实加强老龄工作机构和队伍建设，提高老龄干部队伍素质。创新工作载体，提升服务质量，提高老龄工作的创新能力。加强检查考核，健全老龄工作目标管理机制，进一步提高老龄工作的法治化、规范化、制度化水平，推动全县老龄事业的健康发展。
进一步加强基层老年人协会规范化建设，继续加强基层老年人协会骨干培训工作，发挥农村老年人协会自我管理、自我教育、自我服务的作用，夯实农村老龄工作基础。
八、进一步加强老年维权工作
二、工作步骤及内容
按照市上的统一安排，分阶段有步骤的实施争优活动。
至 月的工作安排：
1、制定创先争优活动实施意见。
2、领导牵头，抓创先争优活动的组织工作，落实一名工作人员具体负责此项工作。
3、在建立领导机构，工作机构的同时，开展一次创先争优工作骨干培训。
4、召开争先创优动员会，传达上级文件和领导讲话精神，搞好思想发动，引导广大党员以良好的精神状态投入到活动中来。
5、制定党建工作目标责任书，规范工作程序，量化细化考评工作，做好支部建设和党员教育管理的日常工作。
月至 月工作安排：
6、认真贯彻党的十七届四中全会精神，全力推进创建工作，把创建学习型党组织贯穿机关单位党建工作全过程。结合实际，制定计划，创新学习机制和学习形式，机关开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动。
7、做出公开承诺，向群众公布，接受群众监督。
月至 月工作安排：
8、争创新业绩，在灾后重建任务完成后，继续使老龄工作继续保持全省先进。为我市重返全省“十强县”做出应有的贡献。
9、促进社会和谐稳定上作出新贡献。发挥老年组织的宣传作用，大力开展丰富多彩的群众文化活动，宣传抗震救灾和感恩奋进，创新争先，诚信和谐的新时期精神，加强对各类矛盾纠纷的排查调处，为建设和谐美丽的新，推动良好的社会风气形成做出贡献。
10、在服务群众上取得新成效。保障人民群众的利益，听取群众声音努力提高群众的满意率。
11、基层组织建设上实现新进展，大力推进学习型党组织建设，建设和完善管理服务机制，建立基层党组织和党员管理的长效机制，“四强”党员比例提高。
三、工作措施
1、抓好典型示范，通过抓典型，召开报告会，经验交流会等多种形式，影响和带动身边人积极参与创先争优活动。
2、切实落实惠老政策：继续推进百岁老人长寿补贴，认真做好“为全区80周岁以上老年人发放高龄补贴”，全面落实省市精神，不断完善相关制度；努力健全和完善居家养老服务体系，为做好90岁以上独居困难老人纳入政府购买养老护理服务打好基础；完善老年人优待证办理工作，提供优质服务，方便老人。
3、继续开展创先争优活动。继续做好创建老龄工作星级模范街和模范社区（村）的申报和检查验收工作，不断夯实老龄工作基础，不断提升全区老龄工作整体水平；以“敬老月”为契机，采取多种形式大力宣传敬老爱老助老的模范典型，弘扬中华传统美德。
4、发挥基层老年协会作用。抓好基层老年协会规范化建设，健全基层老龄工作网络，按照省市统一部署，加强基层（即社区、村）老年协会的规范化、标准化建设，培育一批省、市级典型，把基层老年协会建设成党和政府联系老年人的重要工作平台，将为老服务落实到社区（村），为老年人安度幸福晚年创造良好条件。
5、促进我区老年人活动中心建设。以建设老年人活动中心为契机，继续推进我区老年文体阵地活动。督促各街道按照市委《意见》要求，抓好老年人活动中心建设、完善和提高工作。
基层老年协会是老年人的自治组织，也是发展老龄事业的基础。抓好老年人协会建设，对促进老龄事业的发展具有积极的作用。因此，按照全国老龄办《关于做好农村老年协会建设项目工作的通知》，我们要加强老年人协会建设的指导，会同各街、乡老龄委对成立的老年协会社区、农村进行及时指导和督促，帮助其完善组织机构，建立健全协会章程，努力促进基层老年协会规范化建设，使基层老年协会在为老服务特别是居家养老服务中发挥积极作用。
