当前，随着国家经济的发展越来越快，农村经济建设问题也越来越受到党和国家的重视，这就使得一些地方官员为了宣扬政绩而只做一些政绩工程、形象工程，却忽略了对当地尤其农村范围内一些健身场所的修建；还有的地方官员不经过民意调查，只为了所谓的政绩就强行要求农民盖别墅或盖楼房，对农民的经济条件和主观意识不予以考虑，使得农民无心无力去留意健身场地；有些健身场地的设施极其简陋并不能满足农民群众在体育文化建设上的要求。
1.2一些农村经济发展缓慢阻碍了体育文化建设的实施
党中央从20世纪末就已经展开了在我国部分地区尤其偏远地区的助贫、扶贫工作，这些工作和相互惠农政策虽然在一定程度上起到了一些明显效果，可是并没有从根源上对农民贫困的现状问题进行解决，导致城乡经济差距逐年加大，城乡贫富分化现象也越来越严重。由于农村生产力水平还比较低，机械化水平也不高，再加上生产方式比较单一，农民收入只靠简单的体力劳动来实现，这样就导致农村经济严重阻碍着国民的整体经济发展水平，而农民生活水平要想得到很大的提升就需要大力发展经济。目前，对新农村体育文化建设中起到阻碍的很大的因素就是农村日前比较低的生活水平和比较差的经济基础。
1.3农民落后的思想观念导致其不能积极主动的参加体育锻炼
农村比较传统的生活方式，对于农民参加农村体育活动的积极性起到一定的阻碍作用，随着我国党中央对农村经济的重视，农村经济也在一定程度上得到发展，这样农民群众的休闲时间就日渐充裕，但他们的休闲方式、休闲观念及休闲文化各方面活动比较单一。据调查，农民群众的主要休闲时间主要是睡觉、看电视和打牌等活动为主，这些活动对农民的身体健康起不到任何积极的作用，同时还会对身体健康造成一定程度的损害。所以，对农民良好的生活习惯进行引导，使他们在劳动之余能积极参加体育活动，也是新农村建设中体育文化构建的一项重要内容。
2和谐社会中新农村体育文化构建的有效途径
2.1对政府职能进行强化，建立健全新农村建设中体育文化部分的保障体系，加强和完善农村体育文化相关体制
各个地方政府的基础职能之一就是积极发展人民群众的体育事业，一个地方的体育文化管理机制是否完善是鉴别在新农村建设中其农村体育文化活动是否能够组建好的关键因素，所以各级地方政府需要从大局考虑，建立健全新型农村体育文化保障体制。第一，为了使农民群众能够在劳动之余体会到较为丰富的体育文化生活而建立与社会主义新农村建设相对应的农村体育文化管理机制。第二，为了使农民群众能够放心的积极参加体育锻炼，切实对农民生命健康进行保障，还需要建立健全农村公共体育救助系统和必要的应急措施。第三，对农村体育文化潜在的环境进行改善优化，全力支持和发展社会主义新农村中体育文化的建设。
2.2大力发展农村经济的同时积极推动农民体育健身项目
在比较现代化的经济发展和变迁的大环境下，大力发展农村经济已经初见成效。在农村经济如火如荼的发展进程中，必然会出现一种因这种趋势而带来的“中心镇”的现象，这种“中心镇”就渐渐发展为附近区域范围内的经济、政治、文化及体育建设的核心地带。在这种以中心镇为核心的各项文化发展进程中，对本地及外地的体育投资项目的吸引起到一定推动作用；这种中心镇的形成对本地及其它一些体育爱好者和相关专业人才的吸引起到积极的促进作用。所以，各个地方政府部门需要以乡镇为主要实施地区，大力发展经济，大力举办相关体育活动，将农民体育建设的热情激发起了，形成良好的农民健身的氛围，积极引导城市体育文化活动向农村地区的开展，最终可以让农村和城市的体育文化建设以健康、科学的方式进行融合，并达到使和谐社会新农村体育文化在一定程度上得到大力发展的目的。
2.3加大体育文化在农村地区的宣传力度
为了使农村广大群众的基本消费观念、体育意识和工作之余的进行娱乐活动的陈旧观念得以改变和提高，需要以电视宣传、广播宣传或报纸的方式对农村体育文化活动的积极作用做好必要的宣传，让农民群众对体育的功能及作用方面得到全新的认识，使他们能够较为主动的参与到农村各项体育健身项目中去。当前，我国传媒市场的发展较为迅速，各级政府需要对传播制度及政策进行合理的制定、科学的规划。对农村范围内比较先进的体育文化思想进行大力传播，促使和谐社会的发展中农村体育文化建设科学、快速及健康的发展，为新农村体育文化建设在我国的大力推动起到举足轻重的作用。
2.4需要将现代化体育与农村本土化项目进行有效结合
为了使当今农村体育文化被抛弃一边的现象得到改善，促进农村体育文化建设的大力发展，我们需要采用新的形式和方法来扭转目前的局面。在举办农村体育健身活动时，可以将农民较为熟知的在广大农村较为喜闻乐见的各类活动形式与体育健身活动进行很好的融合，比如：赛马、赛龙舟、扭秧歌、舞狮子或摔跤等农民较为喜欢的活动。由于这些活动有传统型、可操作性和区域性的特点，比较容易让农民群众接受和参与其中。由于如今农民群众的经济收入逐年增加再加上农民的休闲娱乐的时间也比过去更充裕，农民对各种文化需求尤其是体育文化的需求也在朝着多样化、现代化及标准化的方向延伸和发展，现代农民群众对体育运动项目的需求像过去本土化这种比较单一的体育活动已经无法满足。因此，为了提高农民群众对体育文化的积极性，并且满足更多农民对体育文化的需求，将现代体育活动项目比如兵乓球、足球、羽毛球、游泳、武术等引入到本土活动中是非常有必要的。这样可以使广大农民群众摆脱过去较为陈旧的娱乐方式而积极参加到体育锻炼中来，达到体育文化的现代化和本土化同步发展的良好局面。
3结论
（1）构建和谐社会及新农村建设中的一项较为重要的内容就是对农村体育文化的大力发展。农村体育文化
2.一些农村经济发展缓慢阻碍了体育文化建设的实施党中央从20世纪末就已经展开了在我国部分地区尤其偏远地区的助贫、扶贫工作，这些工作和相互惠农政策虽然在一定程度上起到了一些明显效果，可是并没有从根源上对农民贫困的现状问题进行解决，导致城乡经济差距逐年加大，城乡贫富分化现象也越来越严重。由于农村生产力水平还比较低，机械化水平也不高，再加上生产方式比较单一，农民收入只靠简单的体力劳动来实现，这样就导致农村经济严重阻碍着国民的整体经济发展水平，而农民生活水平要想得到很大的提升就需要大力发展经济。目前，对新农村体育文化建设中起到阻碍的很大的因素就是农村日前比较低的生活水平和比较差的经济基础。
3.农民落后的思想观念导致其不能积极主动的参加体育锻炼农村比较传统的生活方式，对于农民参加农村体育活动的积极性起到一定的阻碍作用，随着我国党中央对农村经济的重视，农村经济也在一定程度上得到发展，这样农民群众的休闲时间就日渐充裕，但他们的休闲方式、休闲观念及休闲文化各方面活动比较单一。据调查，农民群众的主要休闲时间主要是睡觉、看电视和打牌等活动为主，这些活动对农民的身体健康起不到任何积极的作用，同时还会对身体健康造成一定程度的损害。所以，对农民良好的生活习惯进行引导，使他们在劳动之余能积极参加体育活动，也是新农村建设中体育文化构建的一项重要内容。
二、和谐社会中新农村体育文化构建的有效途径
1.对政府职能进行强化，建立健全新农村建设中体育文化部分的保障体系，加强和完善农村体育文化相关体制各个地方政府的基础职能之一就是积极发展人民群众的体育事业，一个地方的体育文化管理机制是否完善是鉴别在新农村建设中其农村体育文化活动是否能够组建好的关键因素，所以各级地方政府需要从大局考虑，建立健全新型农村体育文化保障体制。第一，为了使农民群众能够在劳动之余体会到较为丰富的体育文化生活而建立与社会主义新农村建设相对应的农村体育文化管理机制。第二，为了使农民群众能够放心的积极参加体育锻炼，切实对农民生命健康进行保障，还需要建立健全农村公共体育救助系统和必要的应急措施。第三，对农村体育文化潜在的环境进行改善优化，全力支持和发展社会主义新农村中体育文化的建设。
2.大力发展农村经济的同时积极推动农民体育健身项目在比较现代化的经济发展和变迁的大环境下，大力发展农村经济已经初见成效。在农村经济如火如荼的发展进程中，必然会出现一种因这种趋势而带来的“中心镇”的现象，这种“中心镇”就渐渐发展为附近区域范围内的经济、政治、文化及体育建设的核心地带。在这种以中心镇为核心的各项文化发展进程中，对本地及外地的体育投资项目的吸引起到一定推动作用；这种中心镇的形成对本地及其它一些体育爱好者和相关专业人才的吸引起到积极的促进作用。所以，各个地方政府部门需要以乡镇为主要实施地区，大力发展经济，大力举办相关体育活动，将农民体育建设的热情激发起了，形成良好的农民健身的氛围，积极引导城市体育文化活动向农村地区的开展，最终可以让农村和城市的体育文化建设以健康、科学的方式进行融合，并达到使和谐社会新农村体育文化在一定程度上得到大力发展的目的。
3.加大体育文化在农村地区的宣传力度为了使农村广大群众的基本消费观念、体育意识和工作之余的进行娱乐活动的陈旧观念得以改变和提高，需要以电视宣传、广播宣传或报纸的方式对农村体育文化活动的积极作用做好必要的宣传，让农民群众对体育的功能及作用方面得到全新的认识，使他们能够较为主动的参与到农村各项体育健身项目中去。当前，我国传媒市场的发展较为迅速，各级政府需要对传播制度及政策进行合理的制定、科学的规划。对农村范围内比较先进的体育文化思想进行大力传播，促使和谐社会的发展中农村体育文化建设科学、快速及健康的发展，为新农村体育文化建设在我国的大力推动起到举足轻重的作用。
4.需要将现代化体育与农村本土化项目进行有效结合为了使当今农村体育文化被抛弃一边的现象得到改善，促进农村体育文化建设的大力发展，我们需要采用新的形式和方法来扭转目前的局面。在举办农村体育健身活动时，可以将农民较为熟知的在广大农村较为喜闻乐见的各类活动形式与体育健身活动进行很好的融合，比如：赛马、赛龙舟、扭秧歌、舞狮子或摔跤等农民较为喜欢的活动。由于这些活动有传统型、可操作性和区域性的特点，比较容易让农民群众接受和参与其中。由于如今农民群众的经济收入逐年增加再加上农民的休闲娱乐的时间也比过去更充裕，农民对各种文化需求尤其是体育文化的需求也在朝着多样化、现代化及标准化的方向延伸和发展，现代农民群众对体育运动项目的需求像过去本土化这种比较单一的体育活动已经无法满足。因此，为了提高农民群众对体育文化的积极性，并且满足更多农民对体育文化的需求，将现代体育活动项目比如兵乓球、足球、羽毛球、游泳、武术等引入到本土活动中是非常有必要的。这样可以使广大农民群众摆脱过去较为陈旧的娱乐方式而积极参加到体育锻炼中来，达到体育文化的现代化和本土化同步发展的良好局面。
新农村建设是新世纪我国构建和谐、协调城乡发展的重大战略举措。提高农村精神文明建设水平，弘扬传统文化是新农村精神文明建设的重要内容，以文化构筑为核心，具娱乐、健身、教育、文化传递等功能价值的传统体育文化活动，在繁荣地方文化、促进经济发展、提高地方知名度等方面显现出其独特的价值魅力。开发民族传统体育文化资源，促进区域经济与文化互动发展，创造地方特色文化品牌，成为目前我国少数民族地区新农村建设的热点问题之一。
白裤瑶是瑶族的支系之一，其自称为“瑙格劳”，白裤瑶男人穿白色紧膝五指裤，包白头巾，裹里白外黑绑带而得名。其文化的唯一性、独特性和稀有性，已经突破地域之限，打上了国际化背景的深深烙印，和非洲大陆的老虎族等部族文化一起，成为世界民俗学界普遍认同的古朴文化之一。著名社会学家费孝通先生曾说：“大瑶山的瑶族是全国支系较多，民俗表现最为典型的。目前世界人类研究的两个民族热点，其中就有瑶族”。
据文献研究与实地考察，白裤瑶传统体育文化资源丰富多彩，至今保持着原汁原味的生态状况，其以鲜明的区域特色和深厚的民族底蕴在地域文化体系中占有独特的地位，并以其独特的方式潜移默化的影响白裤瑶人的思想观念和行为方式。本研究以具“洞天部落”美誉的白裤瑶和新农村建设为社会文化背景，收集到的文献资料（目前，课题组已经收集相关白裤瑶传统体育文化文献76篇，新农村建设与体育文化发展相关论文20多篇，查阅关于白裤瑶文化著作10部。并与2008年2月至4月到广西南丹县里湖乡作田野调查，收集了关于白裤瑶传统体育文化资源的第一手资料，并于2008年6月撰写了《白裤瑶传统体育文化研究》6万字的研究报告）为研究依据，对白裤瑶传统体育文化与新农村建设互动发展进行研究。
1 新农村建设与白裤瑶传统体育文化互动发展的重要性
全球化的日益深入给人类文化带来了深刻的影响，不同文化经过碰撞和融洽而走向整合道路已成为文化发展的必然趋势。新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务。2006年中央一号文件再次锁定“三农”，新农村建设由此起步。这份纲领性文件密集出台32条重大举措，破解新农村建设的诸多深层次问题，强化对“三农”领域的全方位支持，更是以人为本地从乡风村容、社会文化事业以及民主管理等方面“多管齐下”，全面求解。作为新农村建设的重要组成部分，新农村传统体育文化有深厚的文化土壤。因此，以中央政策对少数民族地区的扶持为契机，新农村建设与白裤瑶传统体育文化互动发展定有迅猛的发展态势。
2 新农村建设对白裤瑶传统体育文化的促进作用
新农村建设作为我国构建和谐、协调城乡发展的重要组成部分，对白裤瑶传统体育文化在精神文明建设方面的贡献，不仅仅在于参与白裤瑶传统体育文化建设，更重要的是它能促进白裤瑶传统体育文化的不断发展和壮大，从而把地域的演进为世界的，把民族的演进为全人类的。
2.1 有助于挖掘与重塑白裤瑶传统体育文化
2008年2月19日，我们课题组进驻广西南丹县里湖乡。次日，我们在赶圩日采访前来赶圩的陀螺王韦永祥。他说，我们这里有一些风俗：（1）在农闲时节，各村寨的瑶民经常三五成群在一起打陀螺、玩石子等。自己到山上去找青钢木回来做陀螺，然后拿到村寨或在赶圩日的时候来打陀螺玩；（2）女追男的风俗，即在赶圩日如女子上街看到中意的男子，随即跑上前去抢男子身上的挂饰或者腰带，如果被抢的男子如也中意改女子则追上前去，晚上女子便和男子一起去约会……但是，由于白裤瑶生活比较艰苦，生活条件恶劣，主要靠种田为生，碰上风调雨顺的年景才基本能解决温饱问题。随着外来文化的影响，新生一代的白裤瑶青年由于受不了贫苦的生活，大都出去打工赚钱，维持生计。白裤瑶传统体育文化活动曾一度中断。改革开放以来，特别是进入到90年代以来，里湖乡瑶族同胞在党的政策正确指引下，生活有了明显的改善，以前住的茅草房现在变成了砖瓦房，以前走的小土路，现在变成了宽大的石子路。当地人民政府不断加强精神文明建设，丰富白裤瑶人民的业余文化生活，举办大型春节文体活动和陀螺节比赛。我们听后，感到新农村建设最突出的价值在于它将为白裤瑶传统体育文化和白裤瑶胞的交融和整合提供一个巨大的舞台，这对于重塑与挖掘白裤瑶传统体育文化具有重大意义。
2.2 有助于巩固与发展白裤瑶传统体育文化
广西南丹县里湖乡是白裤瑶主要集聚地之一，是我国少数民族地区和交通不发达地区，经过党和政府对少数民族地区的大力扶持，现在的里湖乡白裤瑶胞们生活比起改革开放前有了质的提高。每逢过节时，每家都能吃上腊肉，三五成群去赶圩。乡政府每逢春节，在宣传党和国家政策的同时，还举办白裤瑶传统文体活动，有白裤瑶民族服饰展演、打陀螺比赛、打铜鼓、射击、喇利、吹牛角、对歌等具有民族特色的活动，大大的丰富了白裤瑶胞的业余文化生活，起到了娱乐和健身的目的，有助于结合地方民族特色巩固与发展白裤瑶传统体育文化。
2.3 可以促进白裤瑶传统体育文化的多元化
一个民族的传统文化如果不加以创新和变革，也就没有生命力，也就无法与当代社会相适应。创新的目的是使传统文化恢复活力，创新性地使之转为现代型，使之成为与当代社会相适应的高一级文明，并使之生生不息，世代绵延。但长期以来，白裤瑶传统体育文化大多都分散在各地区，不集中，无组织，这就影响了白裤瑶传统体育文化的发展与创新。新农村政策使白裤瑶胞开始思考本民族的发展，这就使得白裤瑶胞逐渐改变了固步不前、保守的观念，开始接受外界社会，开始融入了各民族的优秀的思想和理念。只有融合了各民族不同的思想和理念，才能使白裤瑶更具现代民族性。在里湖乡白裤瑶村寨里，白裤瑶社会许多长期形成的思维观念已经悄悄地发生着变化。这种观念上的变化，正是实施新农村政策的实惠，使白裤瑶内部激发出来的动力，可以预见，它将推动白裤瑶乡村社会向前发展。建设社会主义新农村将使白裤瑶胞的思想理念得到更加普及的提高。新农村建设可以极大丰富白裤瑶文化建设，从而为白裤瑶传统体育文化的多元化做出最好诠释。
3 白裤瑶传统体育文化对新农村建设的促进作用
中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见文件中强调，推动实施农民体育健身工程，积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，从而繁荣农村文化事业。
苏木、嘎查来自蒙古语，苏木是指一种介于县及村之间的行政区划单位，嘎查一般指村。在内蒙古自治区，镇是工业区，乡是农业区，而苏木和嘎查则是牧业区，行政性质接近，而生产方式不同。随着苏木、嘎查人民群众物质生活水平不断提高，经济条件得到很大改善。由于历史和区域原因，我区苏木、嘎查人民群众接触体育活动较少，体育文化活动十分匮乏。新的时期下，如何满足我区偏远地区人民群众日益增长的精神文化需求，已成为我区农牧区体育工作者一个研究的热点。
一、农村体育文化的内涵和特征
（一）农村体育文化的内涵
体育文化从广义上讲，是指围绕体育运动的、其本身所包含的一切物质文明与精神文明的总和；从狭义上讲，又可指体育运动某一属性中的文明因素。体育文化是人类在体育实践和生活中创造出来的，它是人类自身需求的一种特殊反映。体育文化通过无形的社会属性相关的时代精神、观念、意志及有形的动作技能、运动器材、身体形态等反映出来，体现了其独特的存在方式。
农村体育文化是体育文化的一个分支，它是体育文化的一个重要组成部分。农村体育是指：以二元结构划分社会，将属于农村地理范围内的不同年龄段常住居民作为对象，以提高农村人口的体质水平和改善身心健康为目的，实施各种形式的体育活动与各类体育教育的总称。农村体育文化是由当地居民经济生产方式和生活方式，以及所在的地理环境和历史遗留下来的文化传统所决定的一种体育文化。所以，农村体育文化是指在农村区域生活的特定人群，在从事与体育活动相关的物质生产和精神创造的过程中，所形成的具有区域、历史特色的体育基础设施，以及价值观、道德规范、民族精神和风俗习惯等的总和。
（二）农村体育文化的特征
农村体育文化具备体育文化的一般特征，即具有区域性、相对独立性、时代性、传承性和民族性外，也具有自身的一些特征。由于农村体育文化生长和形成的环境背景的特殊性，以及农民在生活习惯、生产方式和生活环境等特点，其特点不同于其他类型的体育文化。
1.传统性
我国农村体育文化具有悠久的历史，在我国一些偏远乡村和少数民族地区很早就有其自身的民族特色的体育文化。例如南方地区赛龙舟、荡秋千、舞狮，北方地区的赛马、摔跤、踢毽子、滑雪、斗陀螺等。这些体育项目内容丰富、形式多样，村民根据自己的兴趣爱好自由选择，即可以参加集体项目，也可以参与个人项目。这些特色的体育活动伴随着当地农村的历史发展，与生产劳动相结合，与风俗习惯紧密联系，是不同地区的民族其历史发展进程中，为适应生存和生产而创造出来的智慧结晶。
2.季节性
我国农村体育文化和城市体育文化相比，具有季节性和随意性的特点。在农村开展体育活动受农业生产很大影响，在农忙时除极少数人群在休息时间参与体育活动外，大多数时间举办群体性的体育活动较少；在农闲时或重大庆典时，举办体育活动次数才逐渐较多。而且农村体育活动的开展易受个体体育意识及观念、健身条件、生产活动等限制，因而农村体育健身活动的随意性较强，缺乏系统性和计划性。
3.封闭性
我国疆土辽阔，地形复杂。我国多数偏远地区农村交通和通讯工具的落后，加之河流、盆地、山川、丘陵分布广泛，农民普遍生产和生活都在村落范围内进行，这种相对封闭的生活方式和当今社会缺少联系，形成自身的体育文化。尤其信息封闭和缺少对外文化的沟通和交流，村民接受外部新鲜事物能力较差，对于外来体育文化有着本能的拒绝和排斥，其体育文化学习能力和吸收性较低。在现代化浪潮的冲击下，虽然农村体育文化有所变化，但其固有的封闭性没有本质上的变化。
4.不平衡性
农村体育文化发展的不平衡性主要体现在由于环境、民族、地区经济发展的差异，使得经济发展较快的地区比经济落后地区的体育文化发展较快。这种不平衡性还表现在体育文化的建设滞后于经济发展的建设，多数致富的农村不注重体育活动基础设施的建设；村民锻炼意识淡薄，日常建设习惯缺乏科学性和计划性，多数体育活动处于无组织自发状态下进行，这种现状下进行的体育活动多数达不到理想的健身效果，有的则事倍功半或适得其反。
二、我区苏木嘎查新农村体育文化构建的必要性
内蒙古自治区独特的人口特征和地貌，使得我区经济中农村牧区经济占据着很大的比重。新时期，新农村体育文化在我区苏木嘎查的普及和发展，对促进我区农牧民精神文明生活和提高身心素质起到了不可替代的作用。
（一）促进精神文明体系的建设
据2012年内蒙古自治区农牧业厅统计，在“十一五”期间，我区农牧民人均纯收入先后跨过了3000元至5000元大关，到2010年达到5530元，实现了连续五年农牧民收入在西部省区保持第一。随着农牧民收入的日渐丰厚，农村生产生活方式随之改变，精神文化需求也发生变化。而农村体育文化给农牧民带来的精神体验是独特的，是其他活动无法替代的，不论是体育观赏者还是参与者，都能从体育活动中得到乐趣，体验运动之美。我区苏木嘎查新农村体育文化的构建，有利于抵制社会不良风气甚至邪恶文化的侵袭（如和封建迷信活动等一些不健康文明现象），对促进我区偏远地区苏木、嘎查的精神文明建设起到促进作用。
（二）增加人际交往和专业技能的交流
我区的一些偏远地区苏木、嘎查远离城市中心，农牧民日常生产和生活都在该地区范围内进行。有许多农牧民掌握了先进的农牧业生产技术，拥有丰富的生产和销售经验，但他们缺乏人际交往和文化交流的平台，科学技术和专业知识不能交流和展示，这样封闭的环境下，不利于个人的知识和能力的完善，也不利于农牧业科学知识的传播。
（三）推动农牧区经济新的增长
目前，我国旅游产业在消费经济中所占的比重越来越大。我区偏远地区的苏木、嘎查应合理利用自身的地理形态和气候多样性区域特点，发展有特色的民族体育旅游项目。在我区既有呼伦贝尔的森林草原和草甸草原，又有锡林郭勒的自然草原和典型草原；既有乌兰察布的辉腾锡勒高原草原，又有鄂尔多斯的乌审召、准格尔、锡尼大漠原始草原，继续发展传统体育优势项目，开展如速度赛马、赛走马、赛牛等，有些还可伸缩规模，进行叼羊、滑草、赛驼等特色项目，促进我区农牧区经济的增长。
（四）促进民族的凝聚力
在内蒙古的苏木、嘎查地区，以蒙古族为主的少数民族农牧民大都能歌善舞，有一定的舞蹈表演天赋，这种优势对新农村体育文化在我区的开展和普及起着推动作用。我区各苏木、嘎查地区应因地制宜，根据自己的实际情况发掘优势的民族体育项目。通过在我区苏木、嘎查地区开展新农村体育文化活动有利于：第一，通过体育活动这一媒介，可以增强少数民族农牧民的民族自豪感。第二，有利于少数民族群众同汉族相互了解和交流。第三，有利于汉族群众对少数民族文化和生活的了解，促进民族大融合。
三、对我区苏木嘎查新农村体育文化构建的思考和建议
（一）加强政府职能及完善政策法规
我区各级人民政府的基本职责之一就是推动我区农牧区群众文化体育事业的可持续发展，这是各相关管理部门应尽的义务。我区各级政府和部门应围绕党的十提出的社会文化、经济发展、体育发展目标，尽快出台和完善相应的政策法规。我区各地方体育局应对农牧区的体育活动负责人进行培训和指导，应经常深入农牧区的苏木、嘎查进行检查和督促工作；举办农牧区、苏木嘎查群众性的体育知识培训班和体育文化讲座，定期对农牧区文体专干进行培训。我区各级政府应不定期组织以苏木、嘎查为参赛单位的文体活动和文体比赛，为农牧区、苏木、嘎查间、企事业单位、学校之间进行友谊比赛和交流学习。
（二）发展具有民族特色的传统体育项目
我区各苏木、嘎查要应因地制宜，发展具有民族特色的传统体育项目。蒙古族传统体育文化作为北方“草原文化”的一部分，其历史悠久、源源不息，伴随着蒙古族文化、经济、社会的发展而形成独特的民族文化，每年一次的“那达慕”传统体育盛会更是家喻户晓。一、竞技类的体育项目。如“男儿三艺”（博克、赛马、射箭）和赛布鲁、赛骆驼。二、益智类体育项目。如蒙古象棋、鹿棋等。三、舞蹈类体育项目。综上所述，蒙古族传统体育文化其内容丰富和形式多样，并且趣味性强，深受广大人民群众的喜爱，正符合我区苏木嘎查新农村体育文化的构建的要求。
（三）引进高水平体育人才和规范体育文化的组织与管理
首先，内蒙古各苏木、嘎查要加大力度引进高水平体育人才，针对内蒙古自治区农牧区蒙古族群众居多的特点，应引进蒙古族的体育工作者，这样才能更容易和少数民族农牧民沟通和交流，并在体育活动的组织方法和管理上有所突破。其次，大力宣传体育科学知识和传授体育技能，指导群众进行科学锻炼，引导群众进行合理的体育消费。建议基层乡镇和行政村应当普遍设立全民健身领导机构和工作机构，并通过这一专门机构的指导，加强体育社团组坏和体育骨干队伍的建设，充分发挥民间社团组织在发展农村体育中的作用。
（四）加大体育文化的宣传力度和培养农牧民的健康意识
内蒙古各农牧区要加强 “体育文化文化”的宣传，努力营造一个良好的体育氛围。各农牧区要利用目前现有的条件，如宣传栏、乡村广播、专题讲座、体育知识竞赛等向农牧区讲授和普及一些体育运动的基本的知识，普及和完善农牧民对体育运动比赛和规则的认识水平，激发农牧民参与体育运动的热情和主观能动性，为其“终生体育”的思想打好基础。体育运动和比赛的组织要由专门的干部负责，体育活动的组织要面对大多数农牧民。内蒙古各农牧区每年举办的相关体育比赛，要扩大农牧民的参赛群体，为广大农牧民提供一个轻松、友好、和谐的氛围，这样既宣传了体育运动的价值，也提高了农牧民参加体育活动的积极性。
参考文献：
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不可置疑的是，大部分城镇和农村之间存在各方面比较大的差别，家长们急功近利，都希望自己的孩子能够在学习上取得更好的成绩，根据学习成绩的好坏来决定对孩子的奖惩。并且目光不够远大，只是集中高考上，只求孩子能够考取好的成绩，所以所有与高考成绩挂钩的学分都会认真对待给以足够的重视，而像体育这类不纳入高考成绩中的学科则既得不到家长的重视，也得不到相关教育工作者足够的重视，所以对孩子是否积极参与体育活动根本不在乎。而相关的领导，同样在利益的驱使下，只关注本校的升学率以及学生考取的高考成绩是否足够高，是否影响到本校的招生率，而对于体育教学的作用，无人问津，大家甚至认为体育课可有可无，体育课只不过是让学生自己玩耍的时间，试问，在各个社会角色都不重视体育课的情况下，如何能够很好地开展体育教学工作呢？其教学施行的关注度可见是有多么地差。
2.教师教学人数不够，传统的教师教学观念难以改变。
近年来，受领导观念和地方人事制度的影响，专职体育教师的教学素质根本达不到国家规定的要求，特别是村级学校，专职教师的数量简直屈指可数，好多不符合教学要求的教师进行教学。因为并非是专业教师，所以在教学安排以及教学内容的施行方面都会存在一定的问题，教师把体育课当成是应付学生的时间，随便敷衍了事，只求体育课上不出事故，这样子的心态，怎么能够使体育课见成效呢？
3.学生对体育课不感兴趣导师体育教学难以进行。
体育本来就是一个结合游戏且在课堂中进行的活动的学科,所以体育课受到学生的青睐本来是天经地义的事情。但是事实却相反，学生不但部队体育课感兴趣，甚至厌倦体育课，一方面是因为学生学习压力大，认为体育课占据了他们的学习时间，认为体育课应该用来抓紧时间进行学习，另一方面，学生认识不到锻炼身体的重要性，特别是女生，在体育课中经常会用各种理由来请假，甚至以不屑的态度对待体育教师，如此，体育教学便难以实行，教师根本没有办法很好的进行体育教学。
二、提高体育教师教学质量的对策
尽管农村体育教师教学中存在不少问题，但是仍有相应的对策来提高他们的教学质量。
1.适当增加对农村体育教师的培训。
无可否认，农村的教师素质与城镇教师的素质之间存在一定的差距，而这种差距并不是一朝一夕就可以减少的，所以需要利用积极的方法来提高农村教师的教学水平，使他们的教学素质能够达到教学标准。
2.体育教师要更新自己的传统观念，从而适应新课改。
农村体育教师要深入学习新课改之后的课程标准所提出的要求以及指标，多方位促进学生身心发展，从而使教师在教学活动中足够重视学生综合素质的发展，尽量使自己所设计的教学活动有利于学生的健康发展。
农村体育文化作为农村体育的灵魂，蕴含着丰富的内涵，内容博大精深，在乡村振兴背景下具有不可忽视的德育功能。一方面农村体育文化可引导人们树立科学的拼搏观，激发人们的爱国主义情怀，培养人们的团结合作意识。另一方面农村体育文化还能培养人们的健康意识，引导人们养成健康的生活习惯。因此将农村体育文化发扬光大尤为重要，然而当前农民的体育意识较为淡薄，大部分农民对体育运动缺乏正确认识。同时农村地区体育条件较落后，公共体育基础设施不健全。加之上级部门不够重视农村体育文化，较少开展体育活动，且出现管理不到位、责任意识淡薄、岗位职权不明确等问题，这严重制约着农村体育文化的发展。
新时期背景下，如何将农村体育文化发扬光大，进一步推动农村体育文化事业的发展，促进乡村振兴，增强农民的幸福指数是政府有关部门探究的一个重要方向。“百年大业，教育为本”，校园体育教育是发展农村体育文化的重要渠道和突破口。基于此，本文在2018年广西高校大学生思想政治教育理论与实践研究科研课题立项(2018LSZ030)的支持下，探究如何在校园体育教育中有机融入农村体育文化，目的在于促进农村体育文化事业的繁荣发展。发展农村体育文化要求政府部门相关工作人员对新时期的农村体育有所了解，具备一定的知识理论。因此广泛涉猎农村体育方面的相关书籍，为发展农村体育事业打下坚实的理论基础十分必要。朱家新主编，安徽人民出版社2007年出版发行的《新时期农村体育发展理论与实证研究》分为理论研究篇和实证研究篇两部分，以新时期背景下的农村体育为研究对象，深入剖析其发展理论，并进行实证研究。理论研究篇包括前五章的内容，主要介绍农村、农民与农村体育，分析新时期环境下的农村体育发展，研究我国农村基层体育管理体制，探讨其运行机制。同时就基于城市化进程背景下的农村体育建设进行深层次探析，并围绕社会主义和谐社会与农村体育展开探讨，系统分析影响农村和谐发展的因素。实证研究篇以福建沿海地区的农村为例，对农村体育现状展开细致深入的调查，涉及农民体育参与现状、农村基层体育管理体制现状、农村体育消费现状等多方面内容。该书既有理论讲解，又有实证分析，理论部分内容丰富、条理分明，实证部分分条理性、细致深入，理论与实际密切结合，现实指导性较强。其对从事农村体育文化相关工作者了解新时期农村体育的相关知识具有一定参考价值。
教育具有传播和更新文化的作用，发展农村体育文化事业离不开校园体育教育。如何实现农村体育文化与校园体育教育无缝衔接，充分发挥校园体育教育的作用，推动农村体育文化发展；同时开发农村体育文化的德育潜能，促进学生的健康成长是当代体育教育的重要教学研究方向。为此，可从以下几方面着手。第一，加强师资队伍建设。在体育教育中融入农村体育文化要求教师具备较高的素质，一方面要求教师具备农村体育文化方面的知识储备，另一方面要求教师具备较强的课堂把控能力，能及时抓住机遇将农村体育文化适时融入课堂教学中。因此加强师资队伍建设势在必行，学校可采取长期培训结合短期培训、公费结合自费多种方式切实提高教师的综合素质，组建一支高水平的体育教师队伍。此外也可以一些优惠政策吸纳优秀人才，不断壮大教师队伍。第二，重视农村体育文化理论教学。农村体育文化内容丰富，具有独特的文化魅力，蕴含着深厚的文化底蕴。教师应认识到新时期的校园体育教育并非简单的运动技能培训，其在促进学生的智育方面也具有一定作用。在体育教学中穿插一些有关农村体育文化的内容，如农村体育的物质文化、制度文化、心态文化等。让学生在潜移默化中对农村体育文化有一定认知，从而促进农村体育文化的继承与发展。第三，重视隐性文化的作用。隐性文化对人具有潜移默化的影响，教师应充分发挥隐性文化的作用，营造农村体育文化传承环境，使其与体育教学有机结合。第四，开展形式多样的体育活动，丰富教学模式。我国地域辽阔，民族众多，造就了各具特色的农村体育文化。在体育课中可结合当地的实际情况，因地制宜，通过开展丰富多彩的体育活动进行文化渗透，如开展民族体育竞技赛或在一些特殊节日中开展各类体育文化活动等。
在校园体育教育中渗透农村体育文化，不仅能促进农村体育文化的发展，还有助于拓展学生的眼界，帮助学生更好地了解体育知识内容，推动其体育、智育同步发展。教师应意识到农村体育文化在体育教学中的作用，找到二者之间的契合点，在体育教学中渗透农村体育文化，弘扬优秀的农村体育文化精神。要找到二者之间的契合点，进行教学研究是必不可少的一个环节，教学研究以过硬的专业素养为前提，要求教师具备扎实的专业功底。可见，学习相关知识是教师进行教学研究的一条必经之路，《新时期农村体育发展理论与实证研究》兼顾理论与实证，内容详实，是一部优秀的参考著作。
作者简介：黄茜，女，壮，广西河池人，硕士，讲师，研究方向：体育舞蹈。吴国天，男，侗，广西柳州人，硕士，副教授，研究方向：体育教育训练学。
我国是一个农业大国，农业人口占总人口的70%以上，这就决定了农业、农村和农民问题始终是我国改革和建设的根本问题，因此，党和国家一贯高度重视发展农业、建设农村、改善农民生活。广泛开展农村体育活动对于增强广大农民体质、提高农民的健康水平，丰富农民的业余文化生活，移风易俗，形成科学、文明、健康的生活方式具有重要意义。
一、农村体育是新农村建设的重要组成部分
农村体育与农村经济发展和社会进步有着密切的内在联系，它具有为我国农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设输送“能量”的特殊功能，是农村全部工作中不可缺少的重要组成部分，是建设社会主义新农村和构建和谐社会的重要内容。如何在新农村建设中加强现代体育文化的培养、促进农村体育消费的增长、丰富农村精神文化生活、提高农民文明素养，是当前新农村建设的一项重要任务。没有农村体育的普及与提高，就没有我国整个体育事业水平的提高。
体育与精神文明建设之间存在着内在和外在的必然联系，是社会主义精神文明建设的重要内容和手段，对培养爱国主义、集体主义精神，增强民族凝聚力，弘扬积极健康、顽强拼搏、奋发向上的精神风貌和道德品质都具有重要作用。所以，发展农村体育将大大促进农村精神文明建设的持续深入。
全面建设小康社会，农村是基础，农民是关键。没有农民的小康，就没有全面的小康；没有农民的健身，就不是真正意义上的全民健身。当前，我国九亿农民正在朝着脱贫致富奔小康的社会主义康庄大道上奋进，新农村建设，必将进一步推进农村体育的发展。
二、农村体育有利于提高广大农民的整体素质
党的十六届五中全会明确提出，提高农民整体素质，培养和造就新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。而加强农村体育工作，有利于提高广大农民的整体素质。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》在“建设社会主义新农村”部分中提出要“加快农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”。事实上，新农村与新农民是相辅相成的关系。新农村是新农民活动的舞台和载体，新农民是新农村建设的结晶与归宿。社会主义新农村建设必须以提高农民素质为重点，因为，农民是社会主义新农村建设的真正主体，新农村建设的目标能否实现关键在农民。
提高农民素质包括提高科学文化素质、思想道德素质以及身体素质等各个方面。其中，科学文化素质是关键，思想道德素质是核心，身体素质是基础。有研究指出，在我国农村医疗保障体系尚不发达和完善的今天，农民的身体素质不高而发病率高是制约农村经济发展的重要因素。发展农村体育有利于增强农民体质，使农民更好地投身生产活动，从而促进生产力发展。身体是革命的本钱，健康是第一位的，是人们从事生产活动的基础。农业是一个劳动密集型的产业，对人的健康素质的要求比其它产业要高得多。增强体质是体育的首要功能，大力发展农村体育，将大大增强农民的健康素质，使他们能更加精力充沛地投身到生产活动中去，从而提高生产效率，促进农村生产力发展，促进农民增收和农业增效。
三、农村体育是构建和谐新农村的纽带
中国人口多、底子薄、体育事业起点低等现有国情决定了群众体育的发展在社会主义初级阶段必然路途坎坷，在全面建设小康社会及构建和谐社会的现时代，不可避免地会显露出一些不和谐的地方，如农村体育与城市体育的发展出现了“两极分化”，包括广大农民在内的弱势群体的健身问题尚未得到足够的重视等。然而，农村体育是社会体育的重要组成部分，发展农村体育在我国体育事业发展中占有最大的人口基础和重要战略地位，发展程度直接关系到中国大多数人口的体质和健康水平，其发展的好坏也直接影响着社会体育发展的大局，影响着全民健身体系完善的大局，最终会影响全面建设小康社会目标实现的大局。
社会是以文化为纽带的，体育作为一种文化也联系着社会的各个方面。发展农村体育不仅可以增强广大农民的体质，提高生产力，而且可以培育农民先进的思想观念，繁荣农村先进文化，改善农民生活质量，引导农民移风易俗，提升农村的文明程度和农民的文明素养，更为重要的是可以促进、形成和谐的村民关系，增强基层凝聚力，推进广大农村地区的和谐社会建设。在农村地区广泛开展体育活动，可以促进农民相互沟通和理解，有助于农村地区社会稳定和社会挫折问题的排除。在努力构建和谐社会的今天，没有农村体育的长足发展，我国的体育事业不能说是和谐的，同样，没有体育的和谐发展，和谐社会的构建亦不能说是全面的。从此种意义上来说，抓住建设新农村的契机，大力发展新农村体育，也就成了构建和谐社会背景下体育和谐发展的必然要求。
四、农村体育有利于发展农村体育产业
加强农村体育工作，有利于培育农村体育消费市场，拉动体育产业的建设与发展。当前体育产业已经成为西方发达国家国民经济的支柱产业，在我国，体育产业也是国民经济的重要组成部分。但我国体育产业的绝大部分收入来自城市，农村体育产业的贡献值微乎其微。其实农村也是一个巨大的体育市场，如果把这个市场比作冰山的话，现在露出水面的只是极小的一部分，绝大部分还掩藏在水下，属于潜在的市场。能否把潜在市场激发成为现实的市场，不仅在于农村经济的发展，更在于农村体育的发展。体育活动的过程同时也是体育产品的消费过程，发展农村体育，使农民参与到体育活动中来，将极大膨胀体育产品的消费群体，促进农村体育市场的繁荣和农村体育产业的发展，从而形成一个新的经济增长点。因此，新农村建设要搞好农村体育产业开发工作。体育产业是健康产业、绿色产业、朝阳产业，是建设体育强国，发展现代化服务业的重要组成部分。我们应该重视培养农村体育消费市场，推进农村健身娱乐、竞赛表演、体育培训、体育用品市场的繁荣发展，加快农村体育有形无形资产增值，促进当地农村体育事业的腾飞。
总之，我国农村的发展、繁荣和稳定，直接关系到社会主义现代化建设的成败。没有农民的富裕，就没有真正意义上的全国人民的富裕，没有农民的强身健体，就没有中华民族整体素质的提高。因此说，农村体育活动的积极开展对建设社会主义新农村具有非常重要的意义。
参考文献
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1前言
2006年，中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中提出了“大力推动农民健身工程，结合全民健身计划，有目的地在农村积极开展寓教于乐的体育活动”的建议；借此良好的发展机遇，有必要对新农村概念提出以来我国新农村体育文化研究成果进行整理和分析，力求为广大体育研究工作者更加全面地了解新农村体育文化研究的现状提供参考，为今后体育研究工作者更有针对性地解决新农村体育文化发展中的问题提供参考方向。
2新农村体育文化研究的综述
2.1的数量
的数量是反映新农村体育文化研究受重视程度的重要依据。为了对比，我以相同的“关键字”检索2005年至2010年和2011年至2016年有关新农村体育文化的研究成果。造成研究地理分布较为集中的内在因素：首先，我国全民健身运动的开展和建设新农村的政策实施，使全国大部份省份都有关于新农村体育文化的研究成果；而在华东地区、华北地区、华中地区这些经济发达的地区，是我国新农村发展的试点区域，研究具有模版性和参考性，吸引了研究者研究的注意力，成为研究成果的热点地域。其次，研究成果的热点区域具有农村人口多、面临的问题较多且集中、研究结果具有代表性的特点；而、云南、海南等省份因为农村人口的分布不集中，面临这新农村体育文化难以发展的困境。
2.3研究人员所属研究机构的分布
2.4研究的方法
在对研究成果的研究方法进行统计的过程中，可以发现研究成果的表述方法有文献资料法、问卷调查法、个案研究法、实地调查法、访谈法、数理统计法、逻辑分析法等。但是按社会学研究分类方法可分为调查研究、文献研究和实地研究3类
2.5主要研究方向与代表性学术观点
2.5.1关于基本概念的研究
新农村体育文化基本概念主要体现在“农村”“农村体育文化”的界定上，在对研究成果的统计过程中，发现98.2%的研究成果中缺少这一前提的研究。造成研究结论的不统一，出现了什么是农村，什么是农村体育文化的争议问题。对于这一争议问题，在研究成果中只有2篇论文对其进行概念的界定。这说明新农村体育文化研究的科学严密性存在不足，有待进一步的加强。张文静、田雨普提出“农村应该有广域农村、中域农村和狭域农村之分”[2]。王振涛、单清华、周毅认为“农村体育文化是指生活在一定区域的人群在从事物质生产和精神生产的过程中所形成的具有浓厚的地域特色体育文化价值观念”[3]。
2.5.2关于新农村体育文化发展作用的研究
研究工作者对新农村体育文化发展作用的重要性在认知上趋向于积极的方面，新农村体育文化的发展涉及农村文化建设、农民自身发展等多个方面。集中在“营造和谐社会；促进生产发展；促进农村生活现代化”的观点。研究工作者认为“农村体育文化建设是建设社会主义新农村的内在要求；是提高广大农民群众整体素质的有效途径和建设社会主义新农村的重要保障，是促进农村体育发展的内在动力和全民健身体系得以实施的重要前提”[4]。
2.5.3关于新农村体育文化发展现状的研究
有关于新农村体育文化发展现状的研究成果占总研究成果的98%。在对发展现状的调查研究成果中，学者都提到有关制约新农村体育文化发展的因素。主要体现在农民自身因素、经济因素、社会因素、文化因素，其中农村经济水平不高和农民参与意识不强是制约新农村体育文化发展的主要原因。另外，王振涛等学者在《试论社会主义新农村体育文化建设》一文中认为“我国农村体育文化教育功能的弱化，无法满足农村物质生活水平日益增长的体育文化需求”[3]也是影响新农村体育文化发展的重要原因之一。
2.5.4关于新农村体育文化未来发展对策的研究
自我提高型:持有这种观点的研究学者认为新农村体育文化的建设与发展，必须加强体育健身的宣传力度，提升农民积极参与体育健身的意识，只有满足农民物质文化的要求和精神文化的需求，才能营造新农村体育文化发展所需的文化氛围；如“提高农民体育参与意识、提升农民经济收入水平、提高农村体育人口规模和质量”[5]。外在驱动型:持有这种观点的研究学者认为新农村体育文化的建设与发展，必须在国家相关政策法规的驱动下，企业提供相关支持下，解决新农村体育文化建设在物质方面、经费方面、组织方面等问题。如“通过政府拨款，公益与企业赞助筹集经费，夯实物质基础；建立乡镇文体站为主、村级文体室为辅、农民体协为纽带的组织网络，运行县级-乡镇-村委三级监管模式，形成制度文化保障机制[6]。因地制宜型:持有这种观点的研究学者认为新农村体育文化的建设与发展，应该考虑各地的民俗体育文化对新农村体育文化建设的作用，在建设新农村体育文化的道路上结合各地的民俗体育文化更有利于新农村体育文化的建设与发展。如“民俗体育在新村体育文化建设中具有重要价值，挖掘和利用长期积淀的民俗体育文化资源，对弘扬和发展农村优秀体育文化传统，提高农村现代化物质与精神生活水平，是树立社会主义新农民形象、推动新农村建设健康发展的重要途径之一[7]。以上三种类型没有好坏之分，重要的是其综合运用与适用性，比如在偏远地区、贫困地区、具有显著的民俗体育地区应以这三种类型综合运用。三种类型并不是独立开展的，科学地综合运用更有利于新农村体育文化建设在不同地域的发展。
2.6对新农村体育文化研究成果的特点
2.6.1新农村体育文化研究热度不减，研究成果有递增趋势
作为建设社会主义新农村的重要组成部分，随着我国“三农”政策及全民健身计划的开展，关于新农村体育文化的研究已经引起研究工作者的重视，研究成果在稳步增长，研究热度在经过12年后并没有减弱。根据统计，参与新农村体育文化研究的研究工作者有135人，参与研究的单位以高校为主。也有部分国家社科基金、各省市社科规划立项中有关新农村体育文化研究的项目；由此看出，新农村体育文化的研究达到一定重要的地位。
2.6.2研究内容较广，实地调查研究相对较少
关于新农村体育文化研究的内容相对较多，大部分集中在新农村体育文化现状、组织管理、运行模式、影响发展的因素及发展对策等方面，研究的内容较为全面。在未来发展对策研究中，研究对象从地理条件、经济条件相对较好的农村向偏远、贫困地区农村相偏向；新农村体育文化调查现状向农民自身素质的提高、基础设施的建设、发展农村体育产业等方面进行深入的研究。归纳分析发现，研究成果中，笼统性、论述类文章较多；关于主要概念的界定文章较少；造成“农村”“农村体育文化”这两个基本概念和研究体系没有形成；对农村原有的民俗体育文化及农村的社会、经济等影响因素理解不透彻；多数研究成果缺乏实地调查，通过原有的理论知识并不能科学的反映出农村体育文化的现状，因而提出的对策缺乏说服性。
2.6.3研究地域分布的差异性
对研究成果的统计可知，研究成果的地理分布主要集中在华东地区、华北地区、华中地区，这种差异性分布，在某种程度上影响了华南地区、西南地区、西北地区、东北地区新农村体育文化的发展。影响因素有经济发展水平条件的制约、不同地区农民体育文化需求的差距等。虽然造成这种地域分布的差异性影响因素有很多，但是，对“西部大开发”和“三农”等相关政策的重视程度不高，付出的力量不足，是影响因素中最重要的原因。
3对新农村体育文化研究的建议
（1）要将新农村体育文化置于新农村文化建设的大背景中研究；（2）运用多学科知识，对新农村体育文化进行研究；（3）适应新农村建设，开拓新农村体育文化研究的新领域。
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［中图分类号］G812.6［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2012）03－0117－02
2011年2月国务院印发《全民健身计划（2011-2015）》，在工作措施中提到要加快发展农村体育：地方各级人民政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。自1995年颁布《全民健身计划纲要》以来，我国农村体育虽有所进步，但是在发展过程中，总体上仍处低水平、不全面、发展不均衡的现状。农村体育作为全民健身的重点和难点，农村体育事业开展不起来，直接影响整个全民健身事业前进步伐。发展农村体育要充分利用包括乡镇在内的社区综合服务实施，农村学校、企事业单位体育设施和人才资源，开展丰富多彩的农民运动会，这将有利于增强农民体质和提高身体健康水平，丰富广大农民的体育文化生活，这将促进新农村协调建设和发展，加快全面建设小康社会的步伐。于此同时，在农村体育科研方面也应相应得到重视。
一、农村体育发展研究
我国政府提出“建设社会主义新农村，促进农村经济文化与社会的全面和谐发展”，这是建设农村的新举措。农村体育在这样的背景下，应抓住机遇，在政府的大力支持下努力发展。李丽等[1]分析了我国农村体育发展的机遇，并剖析了我国农村体育发展的制约因素。张红学[2]在研究中针对我国农村体育工作发展中存在的问题，提出对策：根据农村体育特点在农村开展多样化的符合时代特色的新型体育活动。胡庆山等[3]以湖北省大洲村为个案，采用田野调查，从文化力的角度解析农民体育的发展，提出农民体育是新农村建设中的一种文化力，其研究应具有“平民化”视野，国家政策的惠及与扶持是农民体育发展的重要保证和希望，发展农民体育的文化力是农民体育发展的长远之计。此外，代方梅[4]从哲学角度提出农民应改变对体育活动的传统道德和价值观，引导农民根据具体现实状况开展体育活动，抓主要矛盾，解决农村体育发展的制约因素，遵循量变到质变和普遍联系的观点。于莉，张培申[5]根据农村体育当前所面临的价值观念落后、体育场地设施匮乏、消费水平较低、体育人口较少和区域发展失衡等问题提出一些有利于发展我国农村体育的对策。
农村体育发展的研究可以直接促进农村体育事业的进步，上述研究从农村体育现状、问题和哲学等不同角度对农村体育发展进行探析，但是农村体育的发展还要在总结农村体育工作经验的基础上，利用新的发展机遇实现新的突破。
二、农村体育服务体系研究
主席提出我国应由“体育大国”向“体育强国”转变。竞技体育的成就使我国成了“体育大国”，那么“体育强国”应由全民体育来形成。体育服务体系的完善是我国全民健身事业快速发展的重要保证，而城市体育与农村体育的政策倾斜和资源配置失衡使城乡体育差距甚大。李建国[6]提出我国体育的薄弱环节就是公共服务，体育公共服务产品总量不足、投入不足，分配不均衡是当前的主要问题。马永明[7]以江苏省农村服务体系为研究对象也提出农村服务体系遇到的问题，研究得出：江苏省农村体育缺乏专业指导人员，开展的活动缺乏实效性，体育组织不能发挥相应作用，体育项目过于传统，缺乏活力，场所有限，经费投入不够，政府引导不足。农村体育服务体系建设可以改善农民健身环境，提高农民健身意识，加快新农村建设速度，缩短我国城乡体育发展差距。
上述农村体育服务体系的研究以理论结合实地考察进行研究，具有很好的参考价值，但是对于农村体育服务体系是什么及所包含的要素有哪些，学者们各抒己见。刘庆山[8]认为农村体育服务体系涵盖体育活动、体育组织、体育场地设施、体育信息、体育指导、体育资金、体育政策法规、体育监督反馈和体育绩效评价九个结构要素。而周登嵩等[9]结合前人研究将农村体育服务体系分为八个子系统：体育政策法规体系、体育组织机构体系、体育人力资源体系、体育资金保障体系、体育物质保障体系、体育信息服务体系、体育服务内容形式体系和服务对象的体质健康监测体系。
三、农村体育运行机制研究
运行机制在不同学科领域中有不同的解释，卢锋[10]指出体育学中的运行机制是指体育系统产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理。陈宁[11]在《全面健身概论》一书中指出：农村体育的运行机制是开展农村体育活动的组织程序，可概括为：建立城关镇、镇、乡三级运行网络，以城关镇为龙头，镇为中心，乡为基础，向村辐射。
邰崇禧等[12]提出构建环太湖农民体育健身工程运行机制的基本思路及影响因素，反映出农民体育运行机制在新农村建设中的重要作用。农村体育和谐发展的运行机制是农村体育在实现和谐发展的过程中,系统各影响因子之间彼此依存与人为调控有机结合所形成的内在关联和运行方式，需要动力机制、保障机制和评价机制共同作用才能发挥功能并实现目标[13]。王冬冬和肖夕君[14]在研究农村体育与农村经济协调发展的运行机制中提出农村体育与农村经济协调发展的运作手段有市场协调、政府协调、企业协调、准市场组织协调、关系网络协调和社会协调几个因子，并指出了因子之间相互作用过程。
综合上述得出农村体育运行机制是使农村体育组织程序各个环节相互协作、相互影响并有效运转的一个工作系统，是发展农村体育的重要保障。农村体育运行机制的研究主要在完善其基本内涵及意义的基础上，应更多的结合实际研究农村体育运行机制，从个体到总体，再从总体覆盖到个体，促进整个农村体育运行机制的顺利运行。
四、农村体育文化研究
农村体育文化对于提高我国社会主义新农村精神文明建设具有重要作用，是促进农村体育发展的内在动力。徐成立等[15]审视当前农村体育文化并提出农村体育文化建设的途径和措施，认为我国当前农村体育文化在整个新农村建设中还处于相对弱势地位，需要抓住新农村建设这个机会，从根本上解决农村体育文化建设落后的现状。付太山[16]的研究提出农村体育文化的限制因素有政策管理制度、经济发展水平和文化教育方面。俞爱玲[17]从文化学视角研究我国农村体育文化发展面临的困难是面临着几种文化冲突；走出这种困境需要加强对传统体育文化的改造、加强西方体育文化的渗透以及加强我国体育文化制度建设。除场地设施等硬件外，传统文化也是影响农村体育文化发展的重要因素，农村比城市受中国传统文化的影响要大的多，农村体育的发展还需要从根本上解决农民头脑中的消极文化思想观念。辜德宏等[18]研究了文化环境对农村体育发展的制约，提出主要的传统观点有“学而优则仕”“劳心者治人，劳力者治于人”“中庸之道”“男尊女卑”“三纲五常”以及农村固有的“小农意识”等。
农村体育文化的研究视角较多。能够从实践角度去探析现阶段我国农村体育文化发展所面临的问题，并提出对应的解决措施；同时，从理论上剖析传统文化对农村体育发展的影响对我国新农村建设有重大作用。可见，对于农村体育文化的研究点多面广，但是深度不够，难以从根本上解决农村体育文化建设问题。
五、小结
农村体育是当前发展全民健身事业的重中之重，也是最大的难点所在。农村体育的研究主要是从农村体育发展、服务体系、运行机制及文化4个方面进行研究。农村体育发展受到场地设施、价值观念等因素的制约，与城市体育发展不均衡；农村体育服务体系主要还是停留在基本理论研究层面，没有真正应用到实践中；农村体育运行机制是使农村体育组织程序各个环节相互协作、相互影响并有效运转的一个工作系统，是发展农村体育的重要保障；农村体育受封建传统观点影响较大，只有从根本摆脱这种束缚，才可以顺利发展农村体育，改变农民体育意识。我国农村体育的发展需要借助于理论研究，理论研究应从实际出发，从而提出解决农村体育问题的对策。但是当前农村体育研究在很多方面都是大同小异，只是研究区域差异，所以，农村体育研究应突破原有研究界限，使所研究结果能应用于改善农村体育现状的实践当中，健全农村体育服务体系，增强农民体育意识，增加农村体育人口。
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作者简介：杨兆山(1963-)，男，黑龙江甘南人，东北师范大学教育学部教授，博士生导师，法学博士；；侯玺超(1985-)，男，黑龙江哈尔滨人，东北师范大学教育学部博士研究生；；陈仁(1985-)，男，广西北海人，东北师范大学教育学部博士研究生。
一、必要性：农村教育需要有“自己”的理论
农村教育研究是我国教育理论研究的一个重要领域。长期以来，在农村教育研究方面，教育理论工作者做了大量扎实的工作，取得了丰富而卓有成效的研究成果，农村教育理论研究对农村教育的发展起到了很大的促进作用1。但“从整体上看，农村教育研究的学理水平还很低，无论在研究内容上还是在研究方法上都需要对现有的研究加以学术反省。”[1]所以，如何在已有研究的基础之上，更为有效地开展农村教育研究，使农村教育的理论研究更好地服务于农村教育实践的发展，有效提高农村教育尤其是农村义务教育的质量，使广大农村青少年儿童享有和城市大体均等的受教育权利，使农村教育能够有效地促进农村社会发展，适应新农村建设与农村快速迈向城镇化的新现实，是农村教育亟待解决的问题，也是摆在农村教育理论研究工作者面前的重要课题。
那么，农村教育研究是否需要“理论”，这是首先需要回答的问题。一般来说，关于农村教育方面的研究成果，都属于农村教育理论研究。农村教育研究都是有“理论”的。任何一项研究成果，都内在地反映出研究者一定的立场、价值取向和方法论等理论素养，农村教育研究成果也必然具有“理论性”。但具有“理论性”的农村教育研究成果并不必然是“农村教育理论”的研究。农村教育理论是农村教育研究中的一部分：其一，它是对农村教育的理论研究成果的研究；其二，是在此基础上对农村教育实践中的具体问题进行分析总结，抽象出一般性的问题，从而确立一定时期农村教育研究的问题领域，进一步来明确农村教育研究的对象；其三，对“农村教育”这一研究对象的本质属性、特征、发展规律进行抽象归纳，明确农村教育的特殊性；其四，基于以上研究，提出农村教育发展的总体性理论假设，并在实践中不断修正。由此，“农村教育理论的研究”与“农村教育的理论研究”既有联系又有区别，前者是后者的抽象与升华。
问题在于，农村教育是否应有属于“自己”的“理论”。目前的农村教育理论研究，更多的是将“农村教育”视为一个公共问题领域，将某一种具有相对普适性的“理论”应用到或移植到农村教育领域中来，如政治学、经济学、社会学等社会科学领域的学科中的理论，正如将统计学引入到教育领域而成为教育统计学一样，从而生成农村教育的研究成果，农村教育研究要“综合应用社会学、教育学、经济学、管理学等多学科的理论与方法”[2]，这是当前比较普遍的研究视角和路径。
本文认为，跨学科的研究方式固然有助于农村教育研究的深入，但也应将农村教育视为一个相对特殊的研究对象，从探究农村教育发展的特殊的本质、特征与规律入手，构建农村教育的理论。问题的关键是，农村教育是否特殊到足以需要一种有针对性的理论来对其进行解释。从农村教育作为我国教育的组成部分的角度来看，将其视为一个公共问题领域有其合理性；但我国的农村教育亦有其特殊性，从体制来看，相当长一段历史时期形成的城乡二元发展模式造成城乡间发展的不均衡，农村教育在我国的教育体系中是一个相对独立的存在，“城乡二元经济结构导致了二元教育结构，尽管在国家教育政策文本或经典教育学教科书中，我们很少见到有关于农村教育是与城市教育相对应的教育的表达，但实际上，无论在观念层面或在实践层面，农村教育已成为一种区别于城市教育的教育”[3]。从文化上看，基于农业文明的农民生产与生活方式所形成的农村文化，与城市文化之间差异的存在也是不容忽视的事实；此外，人口分布情况、地理和民族差异等等因素造成了农村社会与教育发展的复杂性与特殊性。并且这一特殊性无论合理与否，都是短期内无法改变的现实。
更为重要的是，城乡教育发展均衡并非城乡教育发展“同质化”。所以，农村教育也需要属于自己的“理论”，为农村教育研究提供理论支持。作为农村社会重要组成部分的农村教育，必然有其异于其他教育的特殊性。农村教育研究需要立足于农村教育的现实。理论的生成不是由“一般到个别”，而是正相反。正如不是先“构建”辩证唯物主义，再“创造”历史唯物主义一样。农村教育实践发展的特殊性，客观上要求理论工作者对其进行归纳总结和提升，将其上升到理论认识，并探究农村教育发展的规律，从而提升农村教育研究的科学性，“在坚持科学精神的前提下，通过整合科学主义与人文主义的学科优势进行视阈融合，形成一种科学人文主义方法论”[4]，据此形成属于农村教育的“理论”，而这一理论也将起到丰富和完善整个教育学学科的作用。
对农村教育研究者来说，目前需要深入探讨的是如何在已有研究的基础上更进一步，即不仅仅是把农村教育作为一个空间意义上的领域，研究者只是将某一理论应用在这一领域中，而是将其作为一个相对稳定的学科研究对象，研究者需要深入其中，探究其内在的本质特征与规律，从而生成农村教育的理论。
首先，中国古代农耕社会的文化传统对当前农村社会的影响是深远的。自秦汉以降，管理地方越来越重视教化的作用，“到明中期地方乡绅、族长成为教化的主导力量，与此相适应，乡约、族谱便成为教化的主要形式。”[5]近一个世纪以来，中国城市的现代化十分迅速，城市人口的生产方式、生活方式的巨大变革使得中国传统文化对其的影响日渐式微，其生活方式和价值观念相对于传统文化而言，变化是巨大的。而广大农村地区则更多地保留了农耕文化传统，其价值观念、风俗习惯等和城市相比，具有明显的差异，无论这种差异本身是否合理，在短期内是很难消弭的，理论研究者不能无视这种差异。
其次，半个多世纪以来的城乡二元发展模式，在体制上强化了城乡本就具有的这种差别。长期以来，由于城乡二元结构等体制因素以及区域发展不均衡等的叠加影响，农村的社会与教育发展总体上落后于城市的发展，改革开放以来，我国教育总体上发展迅速，但农村教育发展相对滞后，与城市教育之间的差距仍是巨大的。这也是理论研究者必须正视的现实。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出要“加快缩小城乡差距。建立城乡一体化义务教育发展机制”[6]，“城乡教育一体化是经济社会发展与教育发展到一定阶段的产物，是经济社会城乡一体化发展的重要组成部分”[7]。城乡一体化为农村教育发展指明了方向，这也说明，城乡教育之间的差距是客观存在的。无视这一现实，一厢情愿地进行抽象的批判和理论构想，对改善农村教育的现实并无裨益，这种流于清议的学术研究在实践中反而往往是有害的。
农村教育是一个客观存在的教育现象。由于文化传统、现实国情等原因，农村教育不仅是一个教育场域，更主要的是一种特殊的教育现象，简言之，农村教育有其特殊性。至于这种特殊性是什么，如何评价，那是另外一个问题。所以，农村教育理论建设需要解决的第一个问题是明确农村教育的内涵。包括其本质、规律、价值取向等问题，这是建设农村教育理论的合理性前提。
二、问题域：“教育的农村问题”抑或“农村的教育问题”
顾名思义，农村教育理论的价值是为农村教育研究提供理论支撑。由上文，建设农村教育理论首先要为农村教育方面的研究“立法”，即在内涵上明确农村教育研究的特殊性，从而避免假借农村教育之名做泛性的一般化的研究。更进一步，农村教育理论的建构，也在外延上明确了农村教育研究的问题域。
如果对目前的农村教育研究成果进行考察，其研究的内容大致可分为两个领域：一类是“农村的教育问题”；一类是“教育的农村问题”。
所谓“农村的教育问题”，是指将农村教育问题视为整个农村问题的一个组成部分，从农村社会整体发展的视角下来审视农村教育发展问题。此类研究比较侧重于从宏观的社会层面来探究农村教育问题背后的动因，关注农村教育问题与其他农村问题之间的联系，试图从整体的视角来研究农村教育。关注此类问题的大多是具有政治学、经济学与社会学等社会科学学术背景的学者。其研究的合理性是注意到农村社会对农村教育的整体制约性，也关注教育对社会的影响，理论视角比较开阔和丰富，其研究方法，尤其是社会学、经济学的方法，比较规范、严谨，其研究结论也具有说服力。其局限则是相对忽视了农村教育作为“教育”的特殊性，更多的是从外部而不是从教育自身出发来探讨农村教育问题，视教育为解决农村社会问题的手段与途径，造成农村教育改革路向的偏差。
所谓“教育的农村问题”，是指基于教育自身的视角，从教育(尤其是学校教育)的特殊性出发来研究农村教育问题。此类研究更多的是将农村教育(农村学校)从农村大环境中剥离出来，做相对独立的剖析，关注相对微观的学校教育内部的问题，对农村学校教育现状的描述较为具体细致，有助于对农村学校教育问题认识的深入。研究此类问题的学者多具有教育学科背景。其研究的合理性是充分尊重了教育活动自身的特殊性，对课程、教学、教师发展、学校架构等方面问题更为关注。其问题则是容易导致相对孤立地研究农村学校教育现象和问题：一方面，忽视了农村教育与农村社会的联系；另一方面，也忽视了农村教育与城市教育之间的差别。
两类研究的一个共同问题，是“农村”与“教育”(学校)之间的分离。建构农村教育理论，需要将农村与教育真正结合起来，做到既有农村，又有教育。既要立足于农村，把农村教育问题视为农村社会问题的一部分；又要立足于教育，凸显出农村教育之于农村社会和城市教育的特殊性。
农村教育是一个客观存在的教育现象。农村教育中存在的问题并不必然就是农村教育理论的研究对象。从教育问题产生的原因看，一种是由教育自身原因引发的教育问题，这是农村教育理论研究主要领域。此种问题产生的原因主要是教育领域内部矛盾发展变化使然，例如教师体罚学生，虽然问题也有社会背景，但主要是教师自身素质不高的问题，不必扯上什么社会原因，把责任推给社会。这类问题是教育矛盾自身发展变化过程中出现的问题，所以也必然是教育学要研究的问题。一种是由社会原因所引发的教育问题，这类问题表现为教育问题，实际是农村社会(以及整个社会)问题在教育领域中的表现。这一问题不仅在教育领域反映出来，也在社会其他领域中得以反映，所以，这类教育问题实际上是社会问题。这类问题不可能在农村教育的框架内单独解决，而需要在整个社会层面才能得到解决。对于农村教育研究者来说，这类问题并非不可以研究，但需要更加审慎，不能流于空洞的情绪化的议论。
农村教育理论需要在农村社会问题的背景下来展开对教育问题的研究，但这并不意味着农村教育理论也要深入研究农村社会其他领域的问题。教育研究对社会问题的关注是由于社会其他领域问题与教育问题发生切实的影响。教育问题是社会问题的一部分，社会其他领域的问题也影响了教育问题的产生与解决，需要把教育问题置于广阔的社会问题的背景下去研究。教育理论之所以要研究这些问题，是因为这些社会活动中的矛盾影响和制约了教育活动的矛盾运动发展，所以，对这些问题的研究构成教育研究的理论前提。
所以，需要将“教育的农村问题”与“农村的教育问题”结合起来。“如果我们用传统的教育学的思维方式思考农村教育，那么农村教育就变成了一般教育理论的应用地，但是如果我们从城乡关系、社会转型等大的背景去思考问题时，就会发现农村教育有许多自己独特的‘问题型’”[]，由此所生发的问题，才是真问题，才是可以解决的有意义的问题，基于这样的问题的研究，才是有意义的研究。
三、落脚点：如何建设农村教育理论
随着新农村建设和城镇化进程的深化，农村教育正在发生深刻的变化，这为农村教育理论研究提供了发展的契机，许多新问题需要理论研究加以应答。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出“向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。”“坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。”[]在学前教育、农村寄宿制学校建设、义务教育、教师等方面，都提出了具体的要求和设想，农村教育日益受到国家的重视。
农村教育理论的建设的路径，应是在对当前农村教育理论方面的研究成果进行梳理与总结的基础上，通过理清农村教育理论与实践的基本矛盾和核心问题，探索农村新教育理论构建问题。其目的是通过理论研究，系统总结之前的理论研究成果，为今后农村教育研究提供理论支撑。并在此基础上，促进农村教育实践的深化与发展。
(一)在对已有研究的研究中确立学术生长点
改革开放以来，我国农村社会与教育发展取得了令人瞩目的成绩，也取得了丰硕的理论研究成果，为进一步推进农村教育研究，提高农村教育研究对农村教育发展的影响力，有必要对30年来农村教育方面的理论研究进行系统的梳理与总结。
其一，改革开放以来的30年，是我国社会各方面迅速发展的时期，尤其是十六大以来的10年，改革逐步深化，社会继续发展。适时进行理论总结，探究30年来农村教育研究的理论发展线索，对农村教育研究做相对全面的理论梳理，以形成对此一时期的研究成果的全面概括。
其二，对30年以来农村教育研究所取得的经验与成绩进行总结。农村教育所取得的成绩与理论研究者的努力是不可分的。任何实践都是一定理论指导下的实践，教育实践的深化与发展的背后是理论研究的不断深入。对此一时期教育理论研究的成功之处进行深入研究，是今后进一步研究的基础。
其三，对30年来农村教育研究存在的问题进行梳理与反思。教育尤其是农村教育当前还存在许多问题，这是必须正视的。造成这些问题的原因很复杂，其中，农村教育研究的解释力与实践力的不足需要反省。所以，有必要对当前农村教育研究本身存在的问题进行深入研究，找到原因所在，以求在今后的研究中克服。
(二)基于农村教育现实，明确农村教育发展中的基本矛盾与核心问题
任何一种理论都不是凭空设想出来的，都有一个从实践中来，到实践中去的问题。构建农村新教育理论，离不开农村教育实践与理论中的现实问题。农村教育研究是研究农村教育中的问题的。所以，基于农村教育的问题意识，是农村教育研究的合理性前提。即只有研究的是农村教育的问题，才能称作是农村教育研究。这就需要找到农村教育研究中的基本矛盾与核心问题。找到了农村教育的特殊矛盾与问题，才能明确农村教育的特殊性，深入认识农村教育的本质和特征。也就能够确定农村教育研究的边界。
在长期的发展过程中，我国的农村社会与农村教育的发展与演进路径和城市相比有很大的不同，这一不同造成了农村教育问题的特殊性。也就是说，农村教育发展中存在的问题并不必然就是中国教育中的普遍性问题。当然，包括农村教育在内的各种教育共同构成了中国教育，但由于教育发展与研究价值取向中的城市本位的价值取向，农村教育和农村教育研究一定程度上被边缘化了。作为中国教育发展重要的组成部分，农村教育在现实中缺乏足够的话语权，从理论到实践在一定程度上成为城市教育的“附庸”，这种局面，对于农村教育是不利的。农村教育中的问题是被“发现”出来的，而不是被“制造”出来的。本文力图通过文献梳理与调查研究，从理论上阐明农村教育的本质与特征，以确立农村教育研究的逻辑与现实起点。
(三)基于辩证法的方法论，构建农村新教育理论
中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）15-0060-05
改革开放以来，党和政府一直高度重视农村职业教育的发展，出台了一系列政策推动农村职业教育的发展。如：1983年的《中共中央、国务院关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》，1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》，2010年中共中央、国务院的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，2011年教育部等九部门联合的《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》，2014年国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》，等等。在“四化”（城镇化、工业化、信息化、农业现代化）同步发展的时代背景下，要不要大力发展农村职业教育，国家政策已经给予了明确、清晰、肯定的回答，学界也普遍认同。不过，也有少数研究者发出了不同声音。其中，宋飞琼教授的观点就很有代表性。
《职业技术教育》2015年第30期发表了宋飞琼教授的《大力发展农村职业教育的三个假设》（以下简称“宋文”）一文。宋文首先通过对相关政策文献的解读和部分论者言论的分析，归纳出了被其视为大力发展农村职业教育前提的三个假设：农村需要大量涉农专业技能型人才；农村职业教育可以培养涉农专业技能型人才；农村职业教育可以把农村青年留在土地上。然后，再以其课题组对中部某省五县（市）的调研为支撑，对这三个假设予以全盘否定，最后做出论断：“大力发展农村职业教育成了伪命题”。
本文认为，宋文的分析与论断，存在逻辑漏洞和理据不足，大力发展农村职业教育不是伪命题而是真命题，并就此与宋教授商榷。
一、对大力发展农村职业教育前提的质疑
宋出了“大力发展农村职业教育成了伪命题”的论断，是基于对其设定的作为大力发展农村职业教育前提的“三个假设”的否定。从逻辑上看，如果大力发展农村职业教育前提真是这“三个假设”，且又被否定，自然“大力发展农村职业教育”也就合乎逻辑地成了伪命题。但问题是这“三个假设”真的是大力发展农村职业教育的前提吗？
首先，让我们看看宋文对“农村职业教育”如何界定？对什么是“农村职业教育”，可谓“仁者见仁、智者见智”，并没有一个被政策制定者、实践者、研究者都普遍认同的定义。“农村职业教育”可以从地域、教育对象、教育功能、培养目标、办学方式等不同角度理解和定义。比如，有人将其理解为狭义的“在农村、由农村人举办的、以培养农村技能型人才为目的的农村职业教育”，也有人将其理解为广义的“面向农村”的“大农村职业教育”，等等，不一而足。不过，尽管“农村职业教育”歧义纷呈，但有一点却几乎没有歧义，即“农村职业教育”至少包括了“农村职业学校教育”和农村成人职业技能培训，农村职业教育既要培养农业生产人才，也要培养其他各种类型的农村实用人才。似乎宋文有意回避了大家对“农村职业教育”共性的理解，刻意把“农村职业教育”限定为“主要由办在县域以涉农专业为主的中职学校构成”的中等职业学校教育，而把县域内不是“以涉农专业为主”的中等职业学校教育，以及非正规的农村成人职业技能培训排除在外，这显然有混淆概念、以小指大、偷梁换柱之嫌。按宋文对“农村职业教育”的界定，实际上，宋文否定的就不是“大力发展农村职业教育”这个命题，而是“在县域以涉农专业为主”的职业学校教育。所以，宋文不应从一般意义上得出“大力发展农村职业教育成了伪命题”的结论。
其次，让我们看看宋文对大力发展农村职业教育的前提如何设定？宋文通过对1980-2015年相关政策文献的解读，以及期刊论文观点的分析，归纳出作为大力发展农村职业教育前提的“三个假设”。在此，对这“三个假设”的对错，笔者暂时“存而不论”，重点要对宋文把“三个假设”设定为大力发展农村职业教育前提的合理性提出质疑。20世纪80、90年代，我国客观存在的二元社会结构以及农村社会发展的现实基础，在很大程度上决定了农村职业教育需要为农村社会培养大量从事农业生产的技能型人才，需要在一定程度上通过农村职业教育满足农村人口接受教育的需求；新世纪，我国逐步进入了城乡统筹发展、新农村建设、农村“四化”同步发展的新时期，农村职业教育在农村富余劳动力转移、新型职业农民培育、留守农民的职业技能培训等方面发挥积极作用。宋文的“三个假设”只能表明：改革开放以来的不同时期，我国农村社会发展的形势不同，农村职业教育的功能定位不同，人们对农村职业教育实际作用的认识和政策期许不同。除此之外，似乎说明不了太多的其他问题。所谓“前提”在逻辑学上是指“宣示理由或证据的陈述”，必须支持或蕴含结论的所有要求。无疑，“三个假设”并不足以支持“大力发展农村职业教育成了伪命题”的所有要求，所以也就不是前提。由此可见，无论是基于历史和现实考察，还是基于理论分析，农村职业教育得以存在和发展的前提，应是农村社会发展的客观需要和农村人口接受职业教育的主观诉求。尽管这种客观需要和主观诉求在不同的历史时期可能各不相同，但只要它们实际存在，就有继续发展农村职业教育的必要。
二、对“三个假设”全盘否定的质疑
为深入讨论问题，在上文分析的基础上，有必要进一步追问：如果宋文把“三个假设”设定为大力发展农村职业教育的前提并没有错，是不是“大力发展农村职业教育”就成了伪命题？
在笔者看来，即便如此，也不能证明宋文最后结论的正确性，因为宋文对“三个假设”的全盘否定，明显存在理据不足。下文将对此一一加以分析。
（一）农村发展真的不需要大量涉农专业技能型人才？
被宋文设定并随后否定的作为“大力发展农村职业教育前提”的第一个假设是“农村需要大量涉农专业技能型人才”。宋文认为：“农村需要大量涉农专业技能型人才”这个假设，在新中国成立以来的一个很长时期内是对的。但是，从上世纪90年代起，主要有如下两个方面的原因，使这个假设不成立：一是随着科学技术的进步，很多新的农机具似“傻瓜相机”，很容易操作，一些新技术帮助简化了生产工艺。二是逐步形成了政府主导、农业科研和教育部门参与、合作组织或企业运作的农业技术推广服务体系。在该服务体系支撑下，农业生产过程被程式化，不需要大批技能型人才。宋文以生产过程分析理论和对中部某省五县（市）的实地调查，为其论点提供论据支撑。
笔者认为，宋文的分析虽有一定道理，但存在以下漏洞：其一，生产过程分析理论表明的是可以从生产的典型任务、主要环节、岗位职责、从业者所需知识和技能等方面清晰地理解、认识生产过程，并不表明对农业经济主体的职业能力要求必然降低，对涉农专业技能型人才的数量需求必然减少。其二，随着科学技术尤其是农业机械在农业生产领域应用范围的扩大，以及农业生产方式的逐步转变，“企业集中养殖”“公司+农户养殖”“二者混合养殖”逐渐成为种植业、养殖业三种主要的生产模式，在一定程度上降低了对从业者的技能要求，这在一定程度上是事实。但是，值得注意的是这种情况主要出现在现代农业发展初期，农业生产中使用的生产资料还比较低端，从业者可以“干中学”，或者在技术人员的指导下“照着做”，此时，职业教育对经济增长的贡献还不够明显。单纯利用科学技术装备起来的农业不是现代农业。现代农业是“以现代产业的理念为指导、以产业关联关系为基础、以现代科技为支撑、以现代产业组织为纽带的可持续发展的包括农业产前、产中和产后环节的有机系统。”[1]随着现代农业进一步发展，农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，农田艺术景观、阳台农艺等创意农业、农产品个性化定制服务、会展农业、农业众筹等新型业态的不断涌现，农村一、二、三产业的深度融合发展，都会需要大量不同层次、不同类型的涉农专业人才，对涉农专业人才的职业技能和职业素质也会提出更新、更高要求。所以，在我国现代农业发展的起步阶段，即使存在宋文所说的对涉农专业技能型人才数量需求有所减少的情况，也不否定我国新农村建设、现代农业和农村经济发展对涉农专业技能型人才潜在的大量需求。毫无疑问，无论农业技术推广服务体系如何发达、农业科学技术应用达到何种水平，其有效运作和合理应用都离不开大量涉农技术技能型人才提供的人力支持。其三，宋文调查的只是中部某省五县（市）农业生产方式已经发生了转变的种植业、养殖业，样本数量有限。宋文忽视了我国经济，尤其是农村经济发展的现实基础与特点。我国幅员广阔，自然禀赋迥异，经济发展存在明显的梯度性和区域差异性。我国还有很多农村地区山高路远、田地分散，不适合大规模机械化作业；我国也还有许多边远、贫穷的农村地区，从业者文化素质较低、观念落后，其小农生产意识和传统的农业生产方式也很难在短期内发生转变，还需要大量的农业技术人员给与耐心的“手把手”指导。有研究基于中部地区各省份1990～2011年相关数据的实证分析表明，中部地区整体的农村人力资本开发与农业经济发展之间存在正相关关系。对于中部地区农业经济的长远发展，在稳固农村物质资本投入的基础上，亟需促进中部地区农村人力资本的深度开发，特别是教育人力资本开发，为现代农业发展供给高素质的新型劳动者[2]。现代农业发展是一个长期过程，在这一过程中，大量培养培训涉农专业技能型人才，有其迫切的现实需求。
至于宋文所说的一些农业企业不愿意招收农村中等职业学校毕业生，更不能说明农村经济发展就不需要涉农专业的技能型人才。“是否愿意”与实际“是否需要”完全是两回事，“不愿意”并不表示实际“不需要”。
在笔者看来，“农村需要大量的涉农专业技能型人才”这个假设，不但在过去的三十年成立，就是再过三十年也成立。
（二）“农村职业教育可以培养涉农专业技能型人才”仅仅是一个良好愿望？
被宋文设定并随后否定的作为大力发展农村职业教育前提的第二个假设是“农村职业教育可以培养涉农专业技能型人才”。理由是：涉农专业技能型人才的培养需要一支数量充足的、质量合格的职业教育师资队伍，需要建设好农场、养殖场等实习实训基地，需要较好的办学设备、较充足的办学经费投入，等等。但是，我国许多农村地区财政困难，职业学校办学经费严重不足、没有合格的师资队伍、实训基地建设极为薄弱、教学设备非常短缺。所以，“农村职业教育可以培养涉农专业技能型人才”仅仅是一个良好愿望，更不可能培养新型职业农民。宋文以此证明，发展农村职业教育无异于浪费钱财、毫无意义。
对宋文的分析，笔者提出如下质疑：其一，我国农村职业教育真的如此不堪？改革开放以来，党和政府一直高度重视农村职业教育的发展。先后出台了一系列向农村倾斜、支持农村职业教育发展的政策，也采取了许多实际措施，在职教经费投入、职教师资培养、贫困生资助、实训基地建设等方面，大力支持农村职业教育的发展，并取得了举世瞩目的成就。在过去的30多年里，我国农村职业学校的办学条件已经得到了普遍改善，办学质量也在逐步提高，为发展农村经济培养了大量的技能型人才，这已是不争的事实[3]。特别是进入新世纪以来，国家对农村职业教育发展的大力支持，以及区域职业教育布局的优化调整、校企合作的深入推进，涌现出了大批办学条件好、办学实力强、办学水平高的县域职业教育中心、农业职业学校、农业职业教育集团，县域职业教育培训网络也已基本形成。随着农村职业教育吸引力的不断增强和服务网络不断向社区、村庄、合作社、农场、企业的延伸，必将为农村经济发展培养培训更多的技能型人才。尽管目前我国农村职业教育还存在不少问题，与城市职业教育的发展水平相比还有明显差距，但岂可因此就罔顾事实，抹杀我国农村职业教育的发展成就，抹杀我国农村职业教育对农村实用型人才培养的历史贡献和实际价值？其二，农村职业学校不能培养新型职业农民吗？宋文认为，具有“高素质，不仅需要知识技能，更需要宽广的视野、综合的管理能力、优良的职业道德和诚信的经营意识”的“新型职业农民”，应该是高等农业院校涉农专业的培养目标（宋文中的“高等农业院校”属于城市职业教育机构）。因为只有高等农业院校才具有培养这类人才的人文环境和具体条件。在笔者看来，这种看法至少忽视了两点：一是我国的国情。与西方发达国家不同，我国农业现代化水平较低，现代农业的生产和经营主体，主要包括在家庭联产承包责任制基础上成长起来的一些种粮大户、养殖大户，以及在农村经济发展过程中逐步成长起来的乡镇私营企业主、家庭农场主、专业合作社带头人等。这些人构成了新型职业农民的潜在主体，也是我国新型职业农民培育的主要对象，这一点从国家政策和地方培育新型职业农民的政策实践中，也可以得到很好的证明。例如，教育部、农业部《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》《四川省新型职业农民认定办法（暂行）》《南京市新型职业农民认定管理办法》《安溪县新型职业农民培育认定及管理办法（试行）》，等等。总体上看，这些农业生产和经营主体有较好的经济基础，有比较丰富的现代农业生产和经营经验，有一定的市场意识和管理能力，但文化水平不高。农村职业学校和培训机构，如果能够开展有针对性的培养和培训工作，完全可以在新型职业农民培育中发挥其积极作用。二是农村职业教育在新型职业农民培养培训中的独特优势。新型职业农民有不同层次和类型，农村中等职业学校和培训机构，与农村社会有着天然的内在联系，它们比城市职业教育机构更了解农民、贴近农民、亲近土地。农村职业教育机构可以利用自身优势，和高等院校、涉农企业、农村集体经济组织等，组成“新型职业农民培育共同体”。通过分工协作、信息互通、资源共享、责任共担，以国家和地方开展的各种新型职业农民培育工程和项目为抓手，搭建形式多样的实践平台，共同培养培训新型职业农民。
假如真的如宋文所言，我国农村职业教育“可以培养出合格的涉农专业的技能型人才”仅仅是“一个良好愿望”，那就更加说明我们对农村职业教育的重视程度还远远不够，有必要进一步加大农村职业教育的发展力度。
（三）农村职业教育就一定要把农村青年留在土地？
被宋文设定并随后否定的作为大力发展农村职业教育前提的第三个假设是“农村职业教育可以把农村青年留在土地”。宋文的言下之意是：既然农村职业教育不能把农村青年留在土地，大力发展农村职业教育也就成了伪命题。
按宋文的叙述，其访谈对象无一例外地表示：接受过农村职业学校教育的农村青年，只要能离开农村，一定选择离开农村；农村青年接受农村职业教育实属无奈之举；农村青年接受农村职业教育的最终目的和最后结果也是离开农村。简言之，农村职业教育难以让农村青年留在农村。
然而事实并非如此。我们知道，在计划经济时代，由于城乡二元分割的社会结构，城乡之间缺乏人才流动，城市人不愿意到农村工作、生活，农村经济发展所需要的人才主要依靠农村职业学校培养。尽管这种教育制度、毕业生分配制度不合理，但实际上也把一部分农村青年留在了农村。自上世纪90年代起，随着改革开放的深入，各地逐步放宽了对农民工进城的限制，城市较为优越的生活环境和较高的工资收入，以及大量的用工需求，的确吸引了大批农村青年进城。不过，也应看到，进入新世纪后，国家提出了“新农村建设”目标，确立了城乡统筹发展战略，实施了一系列重大的惠农、惠民政策。同时，随着产业结构的调整和经济发展方式的转变，东部向中、西部的产业转移和延伸，特别是城市劳动密集型产业向农村地区的转移，以及现代农业、区域特色产业的迅速发展，为农村青年提供了较多的就业、创业机会，一些接受过良好职业教育的农村青年开始在本地就业、创业，甚至外出打工多年的农民工，返乡就业、创业者也不乏其人。或许30年前，农村人接受职业教育主要目的是为了离开农村，但在今天这种情况已经发生了很大改变，“农村广阔天地大有作为”已不再只是一个充满政治激情的想象！
退一步说，农村职业教育让农村青年全都留在农村就合理？难道我们需要这种“画地为牢”的农村职业教育？答案无疑是否定的。在农村“四化”同步发展的进程中，一方面，农村职业教育既要为农村工业化、信息化、农业现代化培养实用人才，把有志于农村建设的农村青年留在农村；另一方面，也要通过积极开展职业技能培训，促进农村富余劳动力向城镇转移，帮助农民工市民化。简言之，无论是让农村青年“留农”还是“离农”，都是新形势下农村职业教育两种并行不悖的价值选择。
从以上分析可以看出，宋文错误地定义了“农村职业教育”，错误地设定了农村职业教育的发展前提，对改革开放以来我国农村职业教育的特点与功能变化，也缺乏正确的认识，以致做出了“大力发展农村职业教育成了伪命题”的错误论断。我们应坚信，只要我国农村社会还存在，“三农”问题没有得到根本性的解决，农村职业教育就大有可为、大有作为，发展农村职业教育依旧任重道远。当然，我们要发展的并不是传统意义上的“小农村职业教育”，而是面向农村、服务农村的、现代化的“大农村职业教育”。
参 考 文 献
