一、工作开展情况
（一）加强宣传，引导农民转变观念，增大影响力。宣传工作是推行新型农村合作医疗的首要环节，只有让广大农民把新型农村合作医疗的政策真正弄懂了，他们才会积极参与和支持。我们在实际工作开展中，注重从多方面、多层次做好宣传工作。一是通过传媒宣传报道，扩大新型农村合作医疗的影响力。今年，**电视台、**人民广播电台、《今日**》等新闻媒介，以专版、专题等多种形式先后报道了全市新型农村合作医疗工作的开展情况。二是利用受理补偿中的实例，进行广泛宣传。在参合农民医疗费用补偿过程中，我窗口工作人员积极、耐心、细致地向每一位农民宣传、解释《管理办法》条款和各项管理规定，认真解答参合农民提出的各种问题，努力做到不让一位农民带着不满和疑惑离开，使新型农村合作医疗服务窗口不但是受理参合农民医疗费用补偿之所，更是宣传新型农村合作医疗政策的重要阵地。三是通过新闻媒体、政务公开、村务公开、电子屏幕等多种形式定期对外公布全市参合农民医疗费用补偿信息和合作医疗基金运行情况，实行阳光操作，让广大参合农民及时了解全市补偿情况，看到发生在身边的补偿实例，真正感受到新型农村合作医疗政策带来的看得见、摸得着的实惠，体会到新型农村合作医疗政策的优越性，从而转变观念，积极、主动参加、支持新型农村合作医疗。四是开展对外交流活动，开展对外宣传。今年上半年，我们共接待全国各地参观考察交流团10余次，这些考察交流团参观我市经办机构和定点医疗机构，了解了我市新型农村合作医疗运行情况，对我市的试点工作开展情况给予了很高评价，同时，也对我市新型农村合作医疗工作提出了好的意见和建议，为我们不断改进工作、完善管理办法、提高服务质量提供了借鉴与参考。这些对外宣传和交流工作，扩大了我市在全省乃至全国的影响，也为我市新型农村合作医疗工作的进一步开展创造了较好的外部环境。
（二）强化管理，努力为参合农民提供优质服务。经办机构工作效率好坏、定点医疗机构服务水平高低的直接影响到农民参加新型农村合作医疗的积极性，我们始终把为参合农民提供优质高效的服务放在工作的重中之重。一方面，我们坚持努力提高经办机构服务管理水平。在新型农村合作医疗推行过程中，广大农民最关心的是医疗费用补偿兑现问题。市新型农村合作医疗服务窗口工作人员把“中心”“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨作为行为准则，本着公开、公平、公正的原则，统一政策，严格把关，有情操作，实行一站式服务，运用自主开发符合我市《管理办法》的计算机软件，当场兑现医疗补偿费用。截至5月31日，全市共补偿22641人次（其中住院补偿15156人次，门诊补偿7441人次，慢病补偿44人次），补偿金额共计10391865.41元（其中住院补偿总额9903841.33元，门诊补偿总额421718.08元，慢病补偿66306.00元）。通过近两年运转，以户为单位受益面达25％左右，得到XX元以上补偿金967人次，得到万元以上补偿金71人次，最高补偿金达33877元。另一方面，我们进一步加强了对定点医疗机构的监督和管理,使之不断提高服务质量和水平。为确实提高定点医疗机构服务水平，我局组织开展了监督检查工作，针对各定点医疗机构医疗收费、服务态度、服务质量等相关情况展开督察，发现问题，及时书面反馈，并要求其限期整改。同时，利用乡医培训契机，加大对乡镇社区卫生服务站医疗服务行为、合理用药、因病施治等培训力度，受训医生达300余人，为参合农民就医营造一个良好的医疗氛围，让广大参合群众真正得到优质、高效、便捷、价廉的医疗服务。今年上半年，我局开展定点医疗机构督察共达40余次。同时，为及时了解社会各界特别是参合农民对我们工作的意见和建议，在设立了监督、举报、投诉电话的同时，我们还在市行政服务中心和市人民医院设立了意见箱，广泛了解参合农民对我市新型农村合作医疗的意见和建议。截止目前，服务对象投诉率为零，获得了社会的广泛好评，用一流的服务创造了一流的效益。
（三）严格财务管理，确保基金运转安全。在新型农村合作医疗基金监管体系保证下，我市新型农村合作医疗基金的管理和使用，严格实行收支两条线，做到专款专用。建立健全了财务管理制度，每月定期向市新型农村合作医疗管委会和社会各界汇报和公布基金的收支使用情况，并建立咨询、投诉与举报制度，实行舆论监督、社会监督和制度监督相结合，确保基金运转安全。
二、下一步工作要点
（一）新农合参合情况
（二）新农合基金筹集及使用情况
2011年1—4月，我县共为参合农民报销医疗费用663.76万元，占本年度基金总额15%。
二、主要工作成效
一是圆满完成新农合2011年基金收缴工作，参合率达97.19%；二是严格控制了次均住院费用，提高了农民受益度，新农合实际补偿比达43%；三是各级医疗机构基础设施建设及医疗服务行为进一步规范。
三、主要工作措施
（一）调整方案，提高参合农民受益度
根据上级新农合统筹补偿方案（川卫办发〔2011〕195号）和医改相关文件精神，我中心结合我县实际情况，以确保参合农民受益度为目标，经反复测算，拟定并报请县政府出台了青川县新农合第七套补偿方案，进一步提高报销比例，严格控制乡镇、县级医疗机构新农合自付药品比例，新增慢性病报销病种，提高基金使用率，使参合农民“看病难，看病贵”的问题得到进一步缓解。
（二）奋力攻坚，全面做好新农合门诊统筹工作
根据上级文件精神，结合我县实际情况，经科学测算，今年年初我们报请县人民政府办公室印发了《青川县新农合门诊统筹补偿方案》，并根据方案内容对新农合系统门诊补偿模式进行调整，随后开展为期半个多月的巡回培训，深入每个医院，对经办人员进行面对面培训，确保其熟悉业务技能。
（三）加强宣传，以新农合制度的优越性为重点。
一是印制新农合宣传资料下发各定点医疗机构，在宣传专栏、病房、村卫生站等位置张贴；二是要求各定点医疗机构在医院醒目位置悬挂新农合宣传标语；三是通过电视宣传，在县电视台滚动播放；四是指导各乡镇合管办、定点医疗机构利用广播、标语、宣传车、板报、墙报等方式，并组织驻村干部、村干部、卫生院职工、乡村医生深入农户家中宣传讲解新农合政策的目的、意义、医药费报销办法、报销比例等知识；五是将新农合宣传工作纳入乡镇新农合督导的重要内容，采取定期与不定期的方式深入乡镇、村社，开展入户调查，督导新农合宣传工作的开展情况，及时发现问题并有针对性的采取相应措施。
（四）创新措施，进一步便民利民。
门诊统筹工作开展以后，各类表册登记，农合系统核销等手续繁琐，极不利于群众报账。为此，我中心联系软件公司，制作新农合软件与新农合信息平台对接，通过手机短信的方式为百姓报销新农合门诊费用，极大方便百姓报账。
（五）加强监管，确保新农合基金安全
（六）进一步完善信息系统建设。
一是根据新农合系统需求情况新增ctbs模式安装调试并增加服务器一台；二是不间断下乡指导、维护新农合信息系统各个支点；三是对新农合信息系统服务器进行全方面的维护及数据重做，并新添加了手机报账平台，与200多个村级医疗卫生机构对接。
（七）加大培训力度，提高服务能力。
今年1-4月，我中心积极争取资金，开展三期新农合经办人员培训，共培训400人次。通过培训，进一步提高管理人员的水平与工作人员的业务素质，促使其规范服务行为，有力的保障了新农合制度在我县进一步开展。
三、存在问题
（一）新农合参合情况
，我县新农合以村为单位覆盖率达到100%，参合农业人口总数达201323人，参合率97.2%。
（二）新农合基金筹集及使用情况
今年基金筹集总额为2617.20万元，其中402.65万元为农民自筹，各级财政补助资金为2214.55万元。去年结余基金567.06万元（含风险基金148.17万元），今年我县新农合可用基金为3184.26万元。截止4月底，县财政新农合补助基金已经到位80万元，中央财政预拨新农合基金645万元，省、市新农合补助基金暂未到位，基金到位率现为32.73%。
1—4月，我县共为参合农民报销医疗费用758.76万元，占本年度基金总额28.99%。家庭账户基金支出58.9万元。
二、主要工作成效
一是圆满完成新农合基金收缴工作，参合率居全市第二；二是严格控制了次均住院费用，新农合实际补偿比达47%；三是提高了农民受益度；四是各级医疗机构基础设施建设及医疗服务行为进一步规范。
三、主要工作措施
（一）调整补偿方案，提高参合农民受益度
根据广元市卫生局《关于调整完善新型农村合作医疗筹资标准和补偿方案的通知》（广卫发〔〕215号）文件精神，我中心结合我县实际情况，以确保参合农民受益度为目标，经反复测算，拟定并报请县政府出台了县新农合第六套补偿方案，严格控制乡镇、县级医疗机构新农合自付药品比例，新增慢性病报销病种，提高基金使用率，使参合农民“看病难，看病贵”的问题得到进一步缓解。
（二）加大宣传力度，提高新农合政策知晓率
一是印制新农合宣传下发各定点医疗机构，在宣传专栏、病房、村卫生站等位置张贴；二是要求各定点医疗机构在医院醒目位置悬挂新农合宣传标语；三是通过电视宣传，在县电视台滚动播放；今年1—4月共制作3期电视宣传资料，时间长达50余天；四是通过县机要局网络管理中心将新农合政策变动情况等以短信形式群发至全县人民，确保宣传效果的同时合理引导农民就医；五是指导各乡镇合管、定点医疗机构利用广播、标语、宣传车、板报、墙报等方式，并组织驻村干部、村干部、卫生院职工、乡村医生深入农户家中宣传讲解新农合政策的目的、意义、医药费报销办法、报销比例等知识；六是将新农合宣传工作纳入乡镇新农合督导的重要内容，采取定期与不定期的方式深入乡镇、村社，开展入户调查，督导新农合宣传工作的开展情况。
（三）创新工作措施，确保农民受益。
根据省、市主管部门要求，报请县卫生局制发了新农合住院率控制指标、单病种限价收费和定额补偿、新农合住院病人指征、重大慢性病可报销范围等一系列文件，将全县各乡镇住院率控制在规定范围以内，进一步明确了新农合住院病人住院的指征；根据全县医疗卫生技术情况，经县新农合技术指导组讨论，对单纯性阑尾炎、剖宫产等各类常见手术实行限价收费；将各类常见手术费用控制在规定范围之类，有效遏制挂床治疗、诱导轻症病人住院、乱收费、乱检查，开大处方，“搭车药”的现象发生。
（四）加强监管，确保新农合基金安全
今年以来，我中心继续采取采取随机抽查、入户调查等方式，1-4月份共组织下乡累计达20余次，加大外伤核实力度，加强对县级以上定点医疗机构督促检查，共查出新农合定点医疗机构违规事件3起，处理3起，惩扣定点医疗机构新农合服务质量保证金5000余元，为新农合基金安全提供了强有力的保障。
（五）加快完善信息系统建设。
一是根据省卫生厅统一要求进行全县40余个定点医疗机构新农合软件升级及日常维护；二是对照全省新农合基本用药目录增加新农合信息系统内可报销药品目录；三是针对各乡镇信息系统运行中出现的个内问题进行巡回指导，确保新农合信息系统运行稳定。
（六）加大培训力度，提高服务能力。今年以来，我中心积极争取资金，举办了乡镇新农合管理及经办人员培训班，共培训90人次。通过培训，进一步提高管理人员的水平与工作人员的业务素质，促使其规范服务行为，有力的保障了新农合制度在我县进一步开展。
三、存在问题
（一）宣传工作尚需进一步加强
一是部分医疗机构工作人员的工作还不够细致、耐心，表达的也不够通俗易懂，致使部分农民对新农合政策还不够理解，二是宣传方式需要创新，如何利用最少的经费达到最好的宣传效果，宣传内容要通俗易懂，切实提高农民积极踊跃参加新型农村合作医疗的自觉自愿性。
（二）个别医疗机构诊疗行为不够规范
一是存在放宽住院指针，将应该门诊治疗病人收入住院治疗、滥用抗生素、开大处方等不规范行为。二是个别医疗机构部分药品价格偏高。
（三）个别医疗机构主要负责人对新农合工作重视不够，基础设施建设滞后
一是各类设施配备不齐全，新农合稽核人员兼职现象严重；二是新农合各类标识设置不完善，制度不健全；三是部分医疗机构新农合资料档案保存不规范。
（四）对定点医疗机构监督、指导不力的现象客观存在
新型农村 合作医疗涉及面广，人数众多，县合管中心人员忙于县外就医住院人员的报销工作，如何完善合作医疗和监管机制，还需要在工作中不断加以完善。
四、下半年工作计划
（一）完善信息系统建设，为明年门诊统筹工作奠基铺路
一是加快新农合医疗费用审核无纸化，所有审核工作均在信息系统里处理完毕；二是做好门诊结算工作，将以前全县农民门诊余额核对清楚，并在信息系统里备份，为明年门诊统筹工作打好基础。
（二）以灾后重建为契机，进一步推进新农合制度发展。
一是把工作中心转移到灾后重建与新农合制度恢复与发展上来；二是千方百计争取灾后重建项目资金，使基础设施建设进一步完善；三是为将各乡镇合管办及全县医疗机构工作人员的工资与两保争取财政资金，并按人头争取足额的办公经费；四是加强县内各级医疗机构“三配套”设施建设，提升乡镇卫生院的管理水平和服务能力，解决人才危机。
（三）进一步加大监管力度，防止新农合基金流失。
按照《农民专业合作社法》的规定，我们加强对农民专业合作社的具体管理，积极开展政策咨询、宣传培训、登记备案、建设指导等服务工作，帮助合作社完善组织机构、制定规范章程、完善管理制度，解决实际困难。上半年新发展农民专业合作社3家：九华香葱培育种植专业社、三六八畜牧综合养殖专业合作社、元峰无公害蔬菜专业合作社，新增社员23户，带动农户400多户。组织全区农民专业合作社负责人和财务会计参加市财政局、农委组织的农民专业合作社财务知识培训。并进一步做好我区的农民专业合作社统计监测分析工作，指导农民专业合作社填报各项统计表格，并对填报数据认真审核，严格把关，建立健全了我区农民专业合作社的基本档案。
2、加强村级财务管理
4月8日至9日，对全区三个乡（镇）的村级财务管理工作开展了一次专项检查，检查村级财务管理具体事项和财务公开。从检查结果看，全区村级财务管理工作总体不错，但也存在一些问题，要继续加强村级财务规范化、制度化建设，根据农业部和省、市文件精神，进一步完善村级资金管理制度，帐务、物资、档案管理制度，财务公开制度，经济责任审计制度及操作规程，从体制上规范村级财务管理；促进财务公开，要求乡（镇）按期对各项收入和支出，各项财产、债权债务和收益分配情况等财务活动公布明细。
3、强化农村土地承包管理，促进土地流转
认真贯彻《##省人民政府关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见》，根据市农委马农文[2010]42号文的要求，建立了我区土地流转信息季报制度，以便于及时掌握全区农村土地流转情况。截止目前，全区共流转了各类土地面积8605亩（包括山林、水面）。
4、狠抓农民负担监督管理，切实维护农民的合法权益
随着农村改革的逐步深入和对“三农”扶持力度的加大，减负惠农政策越来越多，我区认真抓好各项惠农政策落实，切实维护农民的合法权益。一是强化责任，确保减负工作的有效开展。二是不断完善各项监管制度，加强监管，确保各项惠农政策落实到位。利用“送科技下乡”等活动，印发资料宣传惠农政策。上半年，全区共发放农民负担监督卡2万份。
5、加强农业“三资”引进和服务工作
继续组织编制一批农业招商引资项目，组织开展招商引资活动，以“项目落实年”和“企业帮扶年”活动为载体，大力提升农业项目质量。积极编制财政支农项目，并抓好项目服务。落实好为项目服务的各项措施，重点推进姚家寨、春盛农业生态园、茂林园艺、三联葡萄种植园等农业“三资”项目建设。上半年，全区共引进“三资”投入农业4300万元。
6、做好农业产业化工作
积极做好对我区农业产业化龙头企业的服务工作，完成市产业化科布置的各项工作任务。配合市农委完成龙头企业调研工作，了解全区龙头企业的现状、今年的发展计划、目前存在的困难，上半年全区龙头企业运营正常。
在上半年的工作中，我们做了很多工作，完成了领导下达的各项工作，取得了一定的成绩，但还有些工作没做到位，我们将在下半年的工作中继续努力，把工作做到更好。下面对下半年的工作做出如下的打算：
1、继续加强村级财务管理。
2、认真抓好农村土地承包管理工作。积极探索土地流转新模式，推动我区农村土地流转工作。
3、继续抓好农民负担监督管理，确保减轻农民负担不反弹。
滁州市农委
20__年7月11日
今年以来，我市认真贯彻中央、省农村农业工作会议精神，全面落实中央、省惠农富民政策，积极推进社会主义新农村建设，充分调动了广大农民生产积极性。上半年，全市农业和农村经济稳步发展，农民收入持续增长，为实现全年农业和农村经济目标任务打下了坚实基础。
一、上半年农业和农村经济形势
1、夏粮创历史新高，油菜籽出现结构性下降。今年我市夏粮大幅攀升，实现三项历史性跨越，创三项历史新高。面积为历史之最，突破3，！60万亩，达361.33万亩，比上年增16.2，其中小麦面积350.76万亩，比上年增21.9。；平均单产为历史之最，首次突破300公斤，达321.6公斤，比上年增10.5，其中小麦平均单产322.15公斤，比上年增10.7；总产首次突破10亿公斤，达23.2亿斤，比上年增29.1，其中小麦22.6亿斤，比上年增34.9。油菜籽受政策和市场双重影响出现结构性调减，全市种植面积134万亩，同比下降26.1；总产3.8亿斤，同比下降26。
取得这样好成绩，除天帮忙外，政策支持和主观努力也至关重要：一是小麦良种补贴项目，实现了良种统供，提高了小麦纯度，全市80万亩小麦良补区，普遍长势整齐；二是实施了小麦高产攻关，全市25万亩小麦高产攻关核心区，平均亩产都在400公斤以上；三是广大农民种麦积极性提高，精心耕种和管理；四是各级农技部门加强指导，推广关键技术，组织开展高产示范攻关，促进了整体生产水平的提高。
2、春播夏种一度受干旱影响，但总体上进展顺利。由于午收顺利，加上库、塘、坝底水比较充足，前期夏栽夏种进展顺利。6月9日后，我市出现持续高温，部分地方旱象抬头，全市在地作物受旱面积一度达240万亩。但6月21日起，我市各地普降喜雨，解除了旱情。截至6月30日，全市已安种春夏播作物820万亩，其中水稻482万亩、旱作物338万亩（包括“五早”作物156万亩）。7月初，我市连降大到暴雨，部分地方出现洪涝灾害，给农业生产带来了一定的影响。目前，受灾地区正在抓紧抢险抗灾，开展生产自救。
3、畜牧业产量略增，但市场行情和禽流感防控影响使生猪和家禽存栏下降。预计上半年全市生猪出栏158万头，比去年同期增4.4；牛出栏7万头，增1.9；羊出栏58万只，增20.3；家禽出栏2403万只，增24.3；肉类总产17万吨，增长4；奶类总产4625万吨，增21.6；禽蛋总产4.18万吨，与去年同期持平。受去年冬季以来禽流感防控和生猪市场行情价格下跌的影响，上半年猪禽价格低迷，养殖效益下降，农民养殖积极性受到一定影响。上半年全市家禽存栏3058万只，下降2.9；生猪存栏204万头，下降1；其中母猪存栏12.3万头，下降25.8。
4、渔业生产稳步发展，结构进一步优化。上半年全市水产养殖总面积118万亩，比上年同期增长3.7；水产养殖结构继续优化，全市名特优水产品养殖面积67.4万亩，比上年同期增长4，占水产养殖面积57；全市水产品总产量11.8万吨，比上年同期增长2。
5、午季增收使农民人均收入继续保持较快增长势头。上半年全市农民人均收入1474元，比去年同期增加132元，增长9.8。夏季粮油和劳务收入是农民增收的主要来源。今年夏粮产量增加，价格上升，平均收购价格0.69元/斤，比去年高0.07元/斤，共增收4.85亿元。油菜总产下降，但收购价格比去年提高0.1元/斤左右，减收0.8亿元。午季粮油合计，农民净增收4亿元左右，人均增收120元左右，占增收额的90以上。上半年全市农民劳务输出人数65万人左右，人均劳务收入586元，比去年同期增加53元。减收的主要因素是畜牧业效益下降和农业成本增加。上半年生猪市场平均销售价格约2.9元/斤，比去年低1元左右。初步测算农民每养一头猪亏本50-80元。此外，今年以来柴油价格持续上涨，目前柴油价格6200元/吨，比上年同期增长近40。
二、上半年所做的主要工作
上半年，市农委紧紧围绕新农村建设这根主线，认真贯彻落实党的农村政策，坚持以市场为导向，以工业的理念发展农业，积极推进农业结构调整，大力发展农业产业化经营，努力促进农业增效和农民增收。主要做了以下工作：
1、积极参与社会主义新农村建设实践。市委、市政府对社会主义新农村建设高度重视，全省农村工作会议后，市委常委会专门听取了市农委关于会议精神和我市贯彻意见的汇报，春节后一上班就举办了市委理论中心组新农村建设学习班，并组织70多人的党政代表团到江西赣州考察新农村建设。市委、市政府制定下发了推进我市新农村建设的意见、“百村十镇”示范工程实施方案、新农村建设纲要等多个文件，先后召开了全市农村工作会议、全市社会主义新农村建设“百村十镇”示范工程动员大会、全市新农村建设规划工作会议，其中动员大会参加人员达7000人以上。并从市直部门抽调76名指导员到20个试点示范村驻点指导。作为市新农村建设工作领导小组办公室，市农委积极参与新农村建设，起草了有关文件，筹备召开了各个会议，举办了多起新农村建设指导员培训班，认真抓好示范村建设工作，及时调查情况，总结经验，研究政策，发挥了应有的作用，并在全椒县武岗镇直接参与建设试点。
2、以基地建设为抓手，深入推进农业结构调整。加强产业规划和示范基地建设。为了推进农产品区域化布局、标准化生产、规模化经营，今年年初市农委组织制订了全市四大优势主导产业的14个优势农产品区域布局规划，并按照“一个产业、一个龙头、一个农民专业合作组织、一片生产基地、一套工作班子”的模式，着手开展了22个生产示范基地建设，其中种植业类基地9个、畜牧业类基地6个、渔业类基地3个、蔬菜基地2个、能源示范基地2个。全市还落实了15个市级、5个县级“三新”（新品种、新技术、新材料）农业示范基地，举办 了400场“三新”农业培训班，在“五早”生产中“三新”农业面积达100万亩。
3、以龙头企业和农民专业合作经济组织建设为重点，加快农业产业化进程。上半年市农委全面开展了新一轮省、市级龙头企业申报考评工作。上半年市农委推荐了兴元米业等16家企业增补申报省级农业产业化龙头企业，经省实地考核，有望批准9家；申报市级龙头企业的78家；明光市永言水产养殖公司已着手申报部级龙头企业。积极组织龙头企业申报项目、安徽省名牌农产品和贷款，上半年市农委筛选推荐了申滁肉联厂等5家企业申报皖优农产品进超市工程项目，推荐了凯源粮贸公司等企业9个项目申报省农业产业化专项扶持资金，推荐了金恒油脂公司等5家企业申报省农行、农发行贷款项目，推荐了17家企业的17个产品申报省名牌农产品。各地加快发展农民专业合作经济组织，全市确定了52个市级示范性农民专业合作组织，制定了考核标准和管理办法，推荐了39个省级示范性合作经济组织。各地和农业部门结合优势产业和特色产品积极引导农民成立农民专业合作组织，据不完全统计，上半年全市新成立的农民专业合作组织超过30个，其中市农委直接指导成立的就有市优质稻米协会、施集茶叶合作社、滁菊合作社等10多个合作经济组织。
4、认真做好农产品质量安全监管工作。适应今年11月1日《农产品质量安全法》正式施行的新形势，市农委大力加强农产品质量安全管理。一是积极组织申报无公害农产品和绿色食品。上半年全市共申报无公害农产品14个、绿色食品26个、有机食品6个。二是加强无公害农产品、绿色食品生产基地监控。上半年全椒县、南谯区被列为全国绿色食品标准化生产基地，全市新建绿色食品生产基地8个，新申报无公害农产品产地5个，已认定的无公害农产品产地1个，无公害农产品和绿色食品生产监控面积扩大20多万亩。目前全市绿色食品产地监控面积超过100万亩、监控地农产品年产量达25万吨。三是加强农业投入品管理。全市农业部门加强农业综合执法，整顿和规范农资市场，上半年共检查农资市场411个、农资经销点3555个，受理农资案件37件，查获伪劣及违法种子3689公斤、肥料4000公斤、农药9公斤（件），取缔无证经营兽药门点11家，查处违法经营兽用生物制品23家，查获过期、伪劣兽药品种46个。四是加强农产品质量检测。继续做好生猪定点屠宰管理，上半年滁城定点宰杀生猪2.7万头，检出病猪32头；继续开展蔬菜农药残留检测，市农委上半年开展了两次蔬菜基地农药残留抽检，在滁城交通菜场新设了蔬菜农药残留速测点，上半年滁城45个检测点检测蔬菜样本7139组，查出超标蔬菜643组，保障了滁城居民食品安全。
5、积极开展农业招商引资。市农委提出把今年作为全市农业系统的“招商引资年”，全市农业系统坚持“一岗双责”不动摇，努力发挥资源优势，利用龙头企业等平台，开展农业招商引资。市农委组织了5家省市级龙头企业参加了20__年南京市重大项目洽谈会。上半年市农业系统与上海市宝山区农委达成协议，将宝山区农委所属的3个奶牛场1100头高产荷斯坦奶牛迁移到全椒县武岗镇，总投资约4000万元，首批600头奶牛已经进驻武岗镇养殖场；引进山东佛山商人林克华投资1500万元与凤阳盛源农业发展公司合资兴建300吨等级粉生产线，引进浙江资金1500万元在定远县仓镇兴办龙腾综合养殖场，引进上冻枣庄水产养殖公司投资1000万元在定远县发展水库网箱养殖等。此外，南谯区正禾养殖场肉牛育肥项目、志诚公司引进上海食品集团现代化屠宰线、争取南京资金在滁州建立生态农业园、南京市菜篮子办公室在我市建设南京—滁州叶类菜生产基地、南京市冠生园食品厂与我市农业产业化龙头企业杨氏蜂业合作加工蜂产品等项目正在洽谈中。上半年市农委落实招商引资项目5个，到位资金2305万元。同时，积极编报农业项目，争取国家和省支持。
6、认真做好农业科技工作。一是积极开展科技宣传与培训活动。全市农业系统广泛开展农业科技宣传、科技赶集和培训活动，市农委先后组织了琅琊山庙会、全椒界首庙会、来安县水口镇等科技赶集活动，先后举办渔业技术培训班80期，在全市农业系统广泛开展了“畜牧科技进万家”活动，组织160名畜牧技术人员与规模养殖场（户）结对帮扶。据不完全统计，上半年全市农业系统共培训农民10多万人、20余万人次，发放各类农业技术宣传资料30万多份。二是加强农业新品种、新技术试验示范。上半年全市农业系统重点推广了丰两优一号、辐香优98、三元杂交猪、有机鱼、斑点叉尾鱼回等主导品种和无公害农产品生产、测土配方施肥、半精量播种、水稻沼液浸种、农作物秸秆发酵、蟹鳜混养等关键技术。市农委利用800万元小麦良种补贴，对80万亩小麦种植区实行良种统供，同时组织开展小麦高产攻关竞赛活动，取得了明显效果。全市共建成小麦高产攻关示范方280个，面积25万亩，其中万亩示范片7个，省专家组测产平均亩产443公斤，比面上平均单产高43。各地继续开展水稻科技提升行动。市农委今年牵头并承担省江淮片水稻主推品种区域展示园建设任务，上半年在全椒县建成了37个水稻品种的展示园；全市上半年建立测土配方施肥试验点36个，推广水稻沼液浸种技术2万亩，斑点叉尾鱼回网箱养殖数量从去年的500箱扩大到上半年的20__多箱，推广蟹鳜混养28万亩，比上年同期增长12。三是加强农业科技服务体系建设。全市农业系统普遍开通了农技服务“110”。各地努力创新农技服务方式，全市农业系统上半年创办了26个市、县、乡联动的“农业科技大院”，其中种植业类10个、畜牧业类9个、渔业类7个。根据市委3号文件精神，市农委建立了13个农技区域中心站建设试点，探索公益性职能与经营分离的有效途径。
7、加强农作物病虫害预测预报和重大动物疫病防控。我市今年小麦赤霉病、纹枯病、油菜菌核病等午季作物病虫害中等至中等偏重发生，市农委在全市安排了50多个农作物“三情”测报点，先后在天长、明光、全椒、南谯等地召开现场会，及时检测动态，组织防治工作。上半年全市午季作物病虫害发生面积735万亩次，防治面积861万亩次。各地继续加强重大动物疫病防控。上半年市防治重大动物疫病指挥部及其办公室坚持疫情快报、零报、周报和24小时值班制度，先后召开3次会议，下发15份文件，组织两次督查。全市共落实防疫经费117万元，领购口蹄疫浓缩疫苗393万毫升、禽流感灭活疫苗470万毫升、禽流感-新城疫二联疫苗228万羽份，订购动物耳标38.6万套。上半年全市共免疫家畜口蹄疫1393万头（只）、家禽禽流感1887万只，免疫密度分别达到98和99。
8、认真做好为农民服务工作。一是做好政策服务。全市农业系统认真落实中央、省惠农富民政策，协助有关部门做好粮食补贴、良种补贴发放工作，及时组织发放了80万份农民负担监督卡，加强农民负担监督管理和对农村“一事一议”筹资筹劳的监管与指导，妥善化解农村土地承包纠纷，对村级债权债务进行了进一步清查核实。二是做好流通服务。市农委与南京市有关部门多次协商，争取了南京长江大桥绿色通道通行证44张和西瓜运输临时通行证30张，并在南京市白云亭蔬菜市场设立了滁州蔬菜直销区。三是做好信息服务。继续抓好滁州农网建设，为农民及时提销信息。
9、加强自身建设。市农委深入开展社会主义荣辱观教育和机关效能建设活动，加强机关内部管理，深入开展了创建学习型机关、法制型机关、服务型机关和效能型机关活动，使全委同志思想政治水平进一步提高，工作作风和工作效能明显改善。上半年，市农委系统表彰了6个优秀党支部、7个优秀党务工作者和25名优秀党员。同时，加强了对委属单位的管理，完成了皖东餐厅改制工作，市种子公司下属环宇商场改制工作也接近尾声。
此外，全市农业系统还认真抓好江淮分水岭综合治理开发、农村劳动力转移培训“阳光工程”等工作。
三、当前农业生产中存在的主要问题
一是畜牧生产面临严重困难。受重大动物疫病防控影响，去年以来，生猪、家禽市场行情持续低迷，家禽市场价格二季度末才恢复到去年同期水平，而生猪价格仍然处于低谷。与此同时，由于粮食价格提高导致生猪、家禽生产成本上升，养殖效益下降甚至亏损，农民养殖积极性明显下降。上半年全市家禽、生猪存栏量不同程度下降，特别是母猪存栏量大幅度下降，将对下半年畜牧业，龙其是生猪生产严重影响。
二是部分农资价格上涨增加了农业生产成本。据调查，今年肥料价格仍然居高不下，柴油价格大幅度上升，种子价格不同程度上升，一些品种价格升幅达20-25。
三是农业自然灾害和疫情威胁仍然存在。目前，我市部分地区已发生洪涝灾害，并造成了一定的损失。从预测情况看，今年农作物病虫害将中度至中度以上发生。同时，禽流感的威胁还没有消除。
四、下半年工作意见
下半年农业工作的基本思路是，围绕新农村建设，以促进农民增收为中心，按照年初总体工作安排，在抓落实上狠下功夫，加强工作检查和督查，扎实做好各项工作，加大农业项目争取和招商引资工作力度，争取实现全年农业丰收，努力完成全年目标任务。下半年市农委将重点抓好以下工作：
1、继续抓好新农村建设工作。重点抓20个市级示范村建设，下半年将召开一次新农村建设流动现场会，及时掌握信息，总结经验。
2、抓好22个优势农产品生产示范基地和20个“三新”农业示范基地建设。市农委将按照年初工作计划，组织工作检查，对基地建设情况进行总结评比。
3、加强农业项目争取工作。加强与农业部、省农委的联系与交流，对上半年申报的国家、省农业项目实行责任到人，积极争取，确保项目落实、资金到位。加强对项目建设和资金使用的管理监督，确保项目资金发挥效益。
4、认真组织好下半年的农产品展示展销活动。组织市内企业参加8月份农业部在上海举办的全国绿色食品博览会、10月份的第四届北京农交会和20__年元月份的第七届安徽省名优农产品上海展示展销会，筹备好第四届螃蟹节并争取在北京举办滁州螃蟹和滁菊推介会。
5、认真做好《农产品质量安全法》宣传和实施工作。今年11月1日起，《农产品质量安全法》将正式施行。市农委将组织全市农业系统广泛开展《农产品质量安全法》宣传活动，通过广播、电视、报纸等多种形式宣传农产品质量安全知识，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全管理；举办农产品质量安全管理培训班，提高基层工作水平；加强农业投入品管理和农产品产地与市场检测，保障农产品消费安全。继续组织申报绿色食品，争取今年新增绿色食品品牌20个。
6、加大农业招商引资工作力度。继续利用龙头企业、展示展销活动等平台，宣传滁州农业，寻找招商线索，努力引进资金。做好在谈项目的争取工作，对已确定的项目加强协调服务，争取到位资金突破一个亿。
7、抓好农业病虫害测报防治和重大动物疫病防控工作。加强农情监测，及时预测预报农业病虫害并组织好防治工作，确保秋季农业丰收。加强对重大动物疫病的防控，坚持行之有效的防控制度，密切关注疫情动态，全面落实动物强制免疫和标识制度，加强市场检疫和运输检疫工作，努力把疫情消灭在萌芽状态，保障畜牧业健康发展。
8、继续做好江淮分水岭综合治理开发工作。下半年是治理开发项目主要实施时期，市农委将认真组织，加强管理，努力完成挖塘、打井、植树、修路和农业结构调整工作任务。
9、认真组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，争取完成3万人的培训任务。
（一）粮油生产稳定安全。尽管年初遭受50年一遇的低温雨雪冰冻天气，我市夏收作物仍然呈现“双增”局面。全市夏收作物总播面254423亩，同比增加11511亩，增幅4.7%。
夏粮总播面86245亩，同比减少285亩，减幅0.3%。预计总产19919吨，同比增加499吨，增幅2.6%。平均亩产231公斤，同比增加7公斤，增幅3.1%。其中：小麦播面17467亩，同比增加2610亩，增幅17.6%。预计总产3516吨，同比增加650吨，增幅22.7%。平均亩产2*公斤，同比增加8公斤，增幅4.3%；蚕豌豆播面9617亩，同比减少487亩，减幅4.8%。预计总产1192吨，同比减少44吨，减幅3.6%。平均亩产124公斤，同比减少2公斤，减幅1.6%；洋芋播面59141亩，同比减少23*亩，减幅3.8%。预计总产15203吨，同比减少96吨，减幅0.6%。平均亩产257吨，同比增加8公斤，增幅3.2%。因小麦收购价格再次上调，现阶段洋芋平均单价比去年同期翻番，我市夏粮预期产值同比将有较大幅度增长，初步预计在35%以上。
油菜籽播面121211亩，同比增加6704亩，增幅5.9%。预计总产18298吨，同比增加731吨，增幅4.2%。平均单产151公斤，同比减少2公斤，减幅1.3%。预计今年油菜亩平产值755元（5.0元/千克），比去年同期520.2元（3.4元/千克）增加234.8元，增幅45%；总产值9151.4万元，比去年同期5972.8万元增加3178.6万元，增幅53%。
蔬菜播面36881亩，同比增加4237亩，增幅13%。预计总产51760吨，同比增加1784吨，增幅3.6%。平均亩产1403公斤，同比减少65公斤，减幅4.4%。预计平均单价1.8元/公斤，比去年增长0.3元/公斤；预计产值9313.9万元，比去年同期7560万元增加1753.9万元，增幅23%。
（二）经济结构进一步优化。上半年新发展柑桔面积2000亩，占今年计划15000亩的13.3%，总面积达到了23.2万亩；综合改造完成6600亩，占改造计划20000亩的33%。完成低产茶园改造3700亩,占全年计划10000亩的37%。新发展桑园350亩，总面积达到了7920亩。全市农村人平拥有高效经济林面积达到了1.09亩。种植业和水产业由粗放经营向集约经营的转变明显加快，农村二、三产业从业人员进一步增加。上半年通过实施“阳光工程”新增外出务工人员1729人，人均工资性收入达到5000元以上。
（三）产业化经营向纵深发展。上半年新增市级龙头企业3家，市级以上龙头企业达到了20家，其中部级1家、省级4家。全市30家市级以上重点龙头企业全年计划完成销售收入20.27亿元，比上年增加5.4亿元，增长36.3%。1-6月龙头企业新增固定资产8575万元，增长16%，预计完成销售收入9.85亿元，占年计划的48.6%，上缴税收2100万元，占年计划的46.7%。吸纳农民季节工5800多人，带动农户8万余户，网络基地面积40余万亩。预计全市上半年农副产品加工值38亿元，同比增长27%。上半年新发展农民专业合作社6家，其中，首家集团合作社（湖北蜜柑集团合作社）正式诞生。截止目前，全市已注册的农民专业合作社43家，农民专业经济协会39家，注册会员3317人，涉及柑桔、茶叶、畜牧、水产、瓜菜、冬枣、桑蚕等诸多产业，成员2840人，成员出资额2678.75万元，成员户收入平均高出非成员21%，辐射带动农户6.5万户。今年1月，我局被省农业厅授予“20*年度全省农业工作先进单位”称号。
（四）农民增收形势看好。20*年，我市农民人平纯收入新增因素主要涉及柑桔、茶叶、桑蚕、水产、务工等方面。
从生产现状来看，我市特色产业柑桔、茶叶及春蚕灾后增收态势依然良好。今年柑桔结果面积达到了17万亩，比去年新增2万亩，投产园花量正常偏多，花质中等，4-6月气候利于柑桔生产，目前座果较为正常，丰产基础已经奠定，预计产量将比去年增长5个以上百分点。预计全市春茶产量1500吨，比20*年的1600吨减产6.3%，其中名优茶产量1100吨，比20*年的1200吨减产8.3%。由于价格上扬（春茶平均价格达到25.25元/公斤），预计今年春茶产值3787.5万元，同比增长11.4%。名优茶产值3300万元，同比增长10%。受低温和前期冻害、农资价格上涨等多因素影响，全市春蚕发种3030张，比上年同期减少1120张，减幅37%。但由于管理、技术服务到位，春茧单产上升5公斤/张种，蚕茧质量提高，单价上涨1元/公斤，有效降低了因发种量减少造成的损失。从全市总体情况看，上半年渔业经济形势明显好于去年。水产品产量产值稳步上升，预计上半年总产5800吨，产值7000万元，同比增加1200万元；预计渔业增加值5600万元，同比增加960万元，上升21%。
二、主要工作及成效
（一）实施科技入户工程，提高农民科学种田水平。上半年组织市、乡两级技术人员举办各类农业实用技术培训156场次，培训农民3.8万人次，印发技术资料8.1万份;编发《农业》12期6万份，发送农业科技短信息55万条次。推广玉米、水稻等各类良种14.8万公斤；选推高效种养模式14类；建立“一菜两用”、“无盘抛秧”、“配方施肥”、“病虫综防”等各类样板4.9亩；引进推广农机新技术1项，引导农民购置农机器械600台。实行机械耕整7.1万亩、机械收割1.39万亩、机械插秧1.5万亩、机械植保22.2万亩、机械化修剪茶叶4.1万亩；重点培育农业科技示范户1230户，创建平安农机安全示范村10个、培育农机大户达到98户、农机协会新吸纳会员65名。全市农业科技入户率达到90%，到田率达到了85%，农机总动力达到16.45万千瓦。面对年初50年一遇的雨雪低温冰冻灾害，农业系统干部职工发挥专业优势，及时制定防冻抗灾技术措施，深入一线指导生产自救，最大限度地减轻了雪灾损失。今年6月，我局被市委、市人民政府表彰为“抗雪救灾先进单位”，副局长同志被评为先进个人。
（二）推进农业标准化生产，保障农产品质量安全。一是抓紧农业地方标准实施与监督。上半年认证有机食品（有机茶）4个，新申报无公害农产品（茶叶）1个，申请无公害农产品复查换证5个。“天然富锌茶”、“蜜柑”两件集体商标获得国家工商总局认定，同时被农业部纳入地理标志登记保护。二是集中精力围歼柑桔大实蝇。今年全市发生、防治面积24388.5亩，采购、分发防治药物“大实蝇食物诱剂”和“万灵”各4300袋、“猎蝇”450瓶，诱杀工作全面展开。在全市落实防治工作样板11处，向10个乡镇处发防治技术资料60000份，在*、*、*等地培训18场次，培训农民14000人次。三是加强小实蝇疫情监测，在全市设立监测点50处。四是加强病虫测报防治工作。上半年编发《植保》5期2万份，发病虫电视预报7期。高标准建立了油菜菌核病防治、水稻稻飞虱对比防治和10000亩柑桔病虫绿色防控三大样板。今年6月，我局被省人民政府表彰为“20*年度稻飞虱防控工作先进单位”，局长同志被评为先进个人。五是加强农产品质量检测体系建设。开展农残检测4批（次），检样48个（合格率98%），电视公告4期。
（三）加快推进“三园”建设，着力提升特色产业档次。在前两年成功实施蜜柑“百千万”工程的基础上，今年我局进一步扩大示范规模，在全市10个乡（镇、处）建立“三园”（精品果园、高效茶园、安全菜园）15个，核心示范面积3000亩。目前已分别成立工作专班和技术专班16个，统一购置配送频振式杀虫灯52盏、黄板32400张、捕食螨21500袋、反光膜22450公斤。开展实用技术培训50余场次1.2万人，免费发放技术资料2万多份。市财政对全市15个“三园”建设点公补贴专项资金60万元。
通过推广无公害生产技术，推行“二十字”操作规程，实施“十个一”综合措施，精品果园目前增收态势良好，预计十大精品果园平均单产达到将4000公斤以上，精品果率平均将超过60%。在建立了三大高效茶园。通过引进推广茶园机剪、机采、机制技术，提高鲜叶产量和品质，预计今年平均亩收入将达到4000元以上。市原种场农作物新品种园区及陆城三江村两大安全茶园全面建成，预计今年亩平收入将超过1万元。
（四）规范农村经营管理，维护农村社会稳定。上半年办理上级转办件、件15宗，接待农民群众31人次，调处土地纠纷18起，调处率100%。截止3月30日，全市村级债权8191万元下降到4331万元，累计回收率为47.1%,累计化债5673万元，化债率66.4%,其中：今年化债37万元，占去年村级债务余额2911万元的1.27%。累计有33个村实现村级零债务，有88个村实现了村欠农户零债务。
（五）加强农业行政执法，全面落实依法行政。半年来，我局以开展执法教育活动为契机，全面贯彻实施《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《省农业生态环境保护条例》等涉农法规，认真执行农资监管“五个一”制度，树立了执法为民的良好形象。
一是严厉打击坑农害农行为。半年出动执法人员180人次，检查全市农经营店面300余家，立案查处涉及农药、种子的违法违规行为27起，没收违法经营种子1305公斤。检查肥料品种95个，抽检复混肥品种11个，查处肥料事故7起，结案率100%，为农民挽回经济损失近40万元。
二是积极保护农业生态环境。上半年受理农业环境污染事故投诉25起，其中鉴定10起，调解15起，为农民挽回经济损失15万元。按照《国务院关于开展第一次全国污染源普查工作的通知》要求，我市第一次农业污染源普查工作全面展开，目前已基本完成入户调查、基础数据录入和上报任务，顺利通过了国务院普查办公室的第一次检查。同时进一步加强对3个农业环境监测点的监测监控，为农业环境污染事故的鉴定调处提供了科学依据。
三是加强渔政执法管理。市水产局今年安排渔政执法船只一艘、执法专车一辆，固定执法专班6人，在面临数起暴力抗法威胁的情况下仍然坚持日夜巡查，认真落实长江禁渔期制度，进一步加大了执法打击力度。上半年查处渔业违法案件9起、渔业污染案件6起，帮助渔民依法索赔3万元。对400艘渔船进行了全面登记，签订了安全责任书，落实了安全责任人，组织开展了一次系统的安全知识培训。
四是开展法规政策宣传。先后组织开展“3.15”全球消费者权益日和科技活动周活动，免费向群众发放法规资料3000余份。组织农资经营户集中培训1期，培训经营业主4*人。
今年4月，省政府法制办、文明办、纠风办联合发文，授予我局农业执法大队“创建十佳行政执法单位活动先进单位”荣誉称号。
（六）强化项目建设管理，为现代农业发展增添动力。半年来，我局续建、新建和有望争取到位并转入实施的主要项目一共19项（包括“阳光工程”、“生态家园”、“购机补贴”、“斑点叉尾鮰良种繁育”、“测土配方施肥”、“病虫绿色防控”、“新型农民科技培训”和“三氯杀螨醇替代和工艺改进示范”等），申报投资总额度5051.7万元，已落实或争取到位资金1158.7万元。
元至六月，我局主要项目建设进展顺利。已完成“阳光工程”培训11期4240人，其中职业技能培训1729人，引导性培训2511人。向等地输出中专学历班学员4批138人，就业率达到了100%。推广“测土配方施肥”面积63万亩，覆盖全市90000个农户。采集土样1000个，化验微量元素4000项次，落实试验、对比示范23个，发《配方施肥建议卡》16000份、宣传资料14440份，办千亩以上示范区7处。开展“新型农民科技”培训4期1600人次，培养农民骨干400人。实施“一池三改”生态家园建设2463户，其中20*年国债项目1579户，20*年省级项目631户、国债项目253户，完成年度计划6000户的41%。争取到位“农机购置补贴”项目资金156万元，贴补农户225个，依托项目引导农民投资800多万元新购农机225台。总投资337.28万元的“斑点叉尾鮰良种繁育基地”项目已基本完成建设计划。
三、主要措施
为确保全局各项工作逐一落实，上半年我们主要采取了以下措施：
一是认真落实学习计划。半年来，我局按照“四个一”要求，以《》、十七大精神、“道德纲要”和胡总书记在中纪委七次全会上的重要讲话为重点，组织广大干部职工学理论、学法规、学专业，结合党员春训开展了4次大的培训学习活动，全局干部职工在学以立德、学以增智、学以致用上又有新突破。截止6月中旬，人平完成学习笔记3500字，撰写体会文章4篇，各单位举办了4期以上学习专栏。
二是加强制度建设，坚持用制度管人。今年我们继续推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和失职追究制，扎实推进财政“四项”改革，严格执行《市财政与编制政务公开暂行办法》的相关规定，重新修订《农业局工作规则》27项100条。为加快推进我局农业科技创新，今年我局制定出台了《科技创新奖励暂行办法》，对发明“大实蝇食物诱剂”并获得国家专利的同志公开进行了表彰奖励。
三是深入开展机关效能建设活动。继续执行“七个严禁”，落实“五办作风”，完善决策机制、健全督查办法，局机关工作效率明显提高，办事程序进一步优化，行政执行能力显著增强，为服务“三农”造就了一支优秀的人才队伍，为扎实推进新农村建设创造了良好的环境条件。
四是加强农业信息化建设。在全省率先开通了“农技110”和12316“三农”热线，启动了农村党员干部现代远程教育工作，市、乡、村、户四级信息化服务网络进一步完善。市农广校完成了网站重建工作，更新多媒体电脑教室建设80平方米，利用网络开通了“专家答疑”栏目,针对农时和农情向农民传授农业科技知识和市场信息,受到农民的一致好评。
半年来，局机关内部管理全面走向制度化和规范化，干部职工精神面貌有了新的变化。机关档案升省特级工作顺利展开；人大代表建议、政协委员提案办理工作取得阶段性进展；政府采购执行率达到了100%；“民心工程”建设收到明显成效。局长李平三次进村办公，组织技术人员开展柑桔、香菇、桑蚕专业技术培训4期200余人次，发放技术资料250份，落实桑蚕示范园10户53.5亩；通过阳光工程培训转移富余劳动力34人。上半年已扶持资金2.5万元，为困难户捐助资金2000元、捐赠化肥1吨。帮助5个危房改造户制定了重建计划，安排了4000元启动资金。在抗震救灾期间，全局有26名党员干部参加了无偿献血，共组织开展捐款活动6次339人次，个人累计捐款31219元。其中，农技中心干部周帮国一次性捐献人1000元，充分体现了我们农业人的无边大爱和中华民族的传统美德。全局有4名女党员甘当“爱心妈妈”，认领市内4名留守儿童。今年2月，我局被市委、市人民政府表彰为“全市机关效能建设十佳满意机关”。
一、上半年工作开展情况
——农业基本现代化扎实推进。针对我县农业基本现代化工程中的薄弱环节，多次召开会办会、推进会，对照目标任务细化分解，形成合力，扎实推进。据县农业基本现代化建设领导小组测算，__年上半年我县农业基本现代化自测得分82.5分，同比净增12.18分。
——夏粮单产总产双增收。大力实施小麦高产创建项目，加大新品种、新技术推广应用，不断提高农技服务水平，努力克服持续旱情、多次霜冻等诸多不利因素，夏粮取得较好收成。据作栽站测产显示，全县夏收小麦面积155万亩，亩产410公斤，总产63.55万吨，分别比去年增加7公斤和3.1万吨，实现了单总产双增收，为全年粮食增产奠定坚实基础。
——高效设施农业提质增效。围绕目标任务，坚持规划引领，按照“结构优化、布局合理、产业融合、功能多元”发展要求，积极争取财政资金持续投入，农业项目持续带动，加大农业招商力度，不断提升农业产业化水平。新增高效设施农业2.39万亩，累计达到25.51万亩，占耕地面积12.82%。
——畜牧业健康发展。积极规划实施大中型畜禽规模养殖场提升工程、重大动物防疫绩效延伸管理工程和畜禽产品质量安全保障工程，强化制度，健全体系。上半年全县存栏生猪52.3万头，家禽358.1万羽，大家畜2.8万头，其中奶牛1.2万头，上半年累计出栏生猪53.9万头，家禽1126.66万羽，产生鲜牛奶13258吨。生猪、家禽、奶牛规模养殖比重分别为84.3%、98 %、99%，其中大中型规模养殖比重60%。
——造林绿化取得历史性突破。今春以来，县委、县政府多次组织观摩评比和专项督查，农委组建林业技术服务队进行全程跟踪服务，树立一批造林绿化典型乡镇，发挥示范带动作用，主打十大工程，突出4条主线。上半年共完成植树1080万株，成片林完成栽植9.8万亩，农田林网7万亩，林木覆盖率提高至23.18%。
——农产品质量安全体系基本建成。县农产品质检站通过省级计量认证，乡镇检测室建成挂牌，人员、机构、编制、设备到位。农产品质量安全监测网络及示范创建工作逐步展开。新上报“三品一标”28个，累计认证有效“三品”总数326个。“三品”基地面积占耕地面积超过90%以上。农业投入品、畜禽检疫、农产品监管面达100%，抽检合格率均在96%以上。
——农村清洁能源事业后发快进。大力推广测土配方、长寿高效农膜、有机降解液态地膜，强力推进畜禽粪便综合治理和秸秆综合利用。累计推广商品有机肥0.65万吨，化肥利用效率提高3.5%以上。新增沼气总池容2500立方米以上，可转化畜禽粪便12万吨以上、秸秆15万吨以上。积极申报中央财政大型沼气工程等项目30个。预计畜禽粪便利用率可达99.5%，农作物秸秆综合利用率可达98%，农业废弃物综合利用可实现98.5%以上。
——打假护农保春耕。根据年初《__年__县农资打假专项治理行动实施方案》总体安排，努力探索工作新思路、新举措，加大对全县城乡种子、农药、肥料等农资生产销售市场的检查执法力度。重点开展农资打假专项治理活动、春季种子市场执法活动和“放心农资下乡进村宣传月”等专项活动，维护农资市场的秩序，确保春耕生产安全。
——农民培训工作超序时。除了采取室内集中授课、田头现场指导、村头集中培训外，还采取街头技术咨询、集镇散发技术明白纸、宣传车环绕村庄广播宣传、乡村广播技术讲座等多种形式，传播农业实用技术，深受农民好评。全县计划农业专项技术培训3万人，农业职业技能培训3300人。分别已完成21614人和2319人，占全年任务的72%和70.3%。
——惠农政策落实到位。上半年，全县共落实小麦良种补贴150.45万亩，发放补贴资金1504.5万元。全县有344个行政村、3527个村民小组、近15.6万户因此受益。发放小麦“一喷三防”统防统治农药96吨，叶面肥70吨，累计金额504万元。
——策应扶持取得重大成果。上半年共争取省级以上策应扶持项目9个，资金1.98亿元。
——重点工程加快推进。__年农委承担重点工程共有7个，其中5个已完成，包括西南岗林果产业带、高标准农田林网化工程、绿色示范村建设工程、成片示范林建设工程、330省道绿化带建设工程。另外，西 南岗特色产业基地、农业综合服务平台一期工程正在建设之中，都达到序时进度要求。
——招商引资力度再加大。县出征仪式后，农委招商组分三批外出招商。目前已引进3个项目，包括龙威电子、华利农业发展有限公司、博温特建材有限公司。金针菜贮藏加工出口的外贸项目正在洽谈。
二、下半年工作计划
（一）下半年基本工作思路：全面贯彻落实县第十一次党代会和县委十一届三次全体（扩大）会议精神，以农业基本现代化工程为总抓手，以“四个确保”为总目标，即：确保粮食生产实现“十连增”，确保农民收入实现“十连快”，确保农业现代化工程加快推进，确保不发生重大农产品质量安全事件和重大动物疫情。
（二）主要目标：根据《中共__县委常委会__年工作要点重点任务分解方案》文件精神，农委下半年主要目标包括：
1.完成1个亿元以上工业项目签约、开工，固定资产到位资金1.5亿元。
2.重大项目达到序时进度，为民办实事项目常态化开展。
3.森林覆盖率增长1个百分点，达到18%。林木覆盖率增长1.12个百分点，达到23%。
（三）重点内容及举措：在工作落实上，下半年重点抓好以下“四大工程”：
1.粮食产业丰产丰收工程。确保粮食安全保供给是__农业基本现代化的首要任务，必须积极稳定粮食种植面积，在粮食产业结构调整、品种布局、高产技术推广上下更大功夫，不断提升粮食综合生产能力。要继续加大推进力度，全面完成水稻“四改”三年攻坚任务。以高产创建万亩示范片项目实施为平台，通过综合运用现代农业技术，确保良种、良法配套，夺取粮食高产，并由点到面，逐步在全县示范推广。
（一）农业产业发展
由于今年春播期间干旱无雨，1种植业：上半年粮食收获面积13.69万亩。导致收获面积有所减少；白莲收获面积6.5万亩，比去年增加0.3万亩，增幅4.8%西瓜、蔬菜等其他经济作物比上年有较大幅度的增加。
比去年同期增加207761头，2畜牧业：生猪16月份全县出栏75350头。增长58.3%存栏91000头，比去年同期增加40914头，增长81.7%能繁母猪存栏10282头，比去年同期增加943头，增长10.1%家禽出笼644400羽，比上年同期增加44200羽。肉类总产量达7168.1吨，比去年同期增加2365吨，增长49.2%
与去年同期持平，4水产业：16月份水产养殖面积达59970亩。四大家鱼投放量较去年同期增加。鳗鱼养殖面积420亩，比去年同期减少280亩左右，减幅40%由于受国际市场鳗鱼价格下跌的影响，上半年投放鳗苗大为减少。目前已有三家养鳗厂已改养其他惯例水产，有4家已停产。
（二）新农村建设
局积极配合县委农工部全力推进全县社会主义新农村建设，依照县委、县政府新农村建设的统一部署。认真制订了全县农业产业发展规划和实施方案，新型农民培训计划，提出了全县农民合作社建立和规范管理意见，使全县新农村建设点产业发展、农民培训，农民专业合作社有序地开展，并取得了明显的效果。与此同时，根据县委新村办的布置，局在丰山乡福村村挂点抓新农村建设，指定了一名局领导和一名后备干部专职抓，依照县委抓新农村建设挂点村的统一要求，结合农业部门的自身优势，着重抓了帮扶产业发展、村庄整治和为群众办好事实事等工作。全村烤烟、白莲、西瓜、生猪、水产等产业明显加大，专业户、规模种、养户明显增加；成立了村庄整治理事会，对村庄整治进行了整体规划，目前房屋拆旧建新、外墙装修、道路硬化、环境绿化等工作正在有序地进行。同时已拨付扶助资金3000余元，用于该村危桥改造工程，目前已完成并正式通车。
（三）争资争项
总投资400万元；农业生物预警与控制区域站建设项目，今年上半年已向省厅申报的项目有农产品质量平安检测体系建设项目。总投资350万元；农业生态养殖示范场建设项目，总投资40万元。上述项目已编制项目可行性研究演讲书，经市农业局确定并向省农业厅呈报，待立项。上半年已落实并资金到位的项目有测土配方施肥续建项目，扶持资金40万元；基层农业技术服务经费14.8万元。可落实的项目资金有巩固退耕还林项目资金155万元；油菜良种补贴10万元；能繁母猪补贴80万元；可初步落实的项目有农村劳动力转移培训经费50万元，生猪规范化养殖场建设项目经费40万元，乡镇兽医站设施建设项目资金25万元。
高田、观下、长天三个基层兽医站已全面竣工验收，上半年重点抓了基层兽医站建设项目的实施。测土配方施肥项目，已完成2600个土样化验分析任务；农村劳动力转移培训项目，完成农村劳动转移就业培训213人。
（四）农业科技推广服务
重点抓了双季稻高产高效技术集成”水稻抛秧”白莲高产栽培”测土配方施肥”生猪‘两化一园’生态养殖”等示范工程。开展了为期一个月的百名农技人员送下乡活动，上半年。组成4个科技小分队，分赴全县10个乡镇、村、组举办培训讲座11期，印发技术资料3500余份，赠送种子、微肥、农药等物资5000余元。开展了农作物病虫害预测预报工作，印发《病虫情报》8期发至全县各村，推广了水稻免少耕栽培”1万亩、多用1斤种增收百斤粮”1万亩、优质粮油新品种30个、引进白莲良种“建选35号”农科所试种，建立了500亩以上测土配方施肥示范点2个，印发施肥指导方案2000余份。开展了畜禽春防注射，强制免疫猪疫、口蹄疫、猪蓝耳病分别为89000头，高致病性禽流感610000羽，经市抽查，全县畜禽有效抗体平均合格率达标。畜禽防疫注射密度达到100%实现了上半年畜禽“零”重大疫情。新增规模养殖大户30户。上半年生猪产业发展明显加快，生猪出栏、存栏分别比上年增长58.3%和81.7%
（五）基层兽医体系建设
对全县乡（镇）兽医站进行了管理体制改革，县委、县政府的重视和县有关部门大力支持配合下。全县兽医系统人员中采取严格考试、考核，择优聘用的方法，公开选聘了25名乡镇兽医站人员。由原自收自支事业编制转为全额拨款事业编制。对富余人员采取转任村级协防员，补交养老保金等进行了妥善安顿。较好地解决了多年以来因基层兽医站人员编制不落实，养老平安无着落、管理体制混乱、矛盾不时、上访不停，困扰兽医系统正常工作开展的主动局面。目前10个乡镇兽医站人员、编制，职能三到位，全面步入规范化管理有序运转轨道。今年春防工作取得了前所未有的好成绩，5月份全省动物防疫工作抽检我县时，受到省、市农业部门领导的好评和赞扬，检查结果被列为全市第二名。
（六）强农惠农政策落实和农村经营管理工作
并建立了一卡通”兑现制度。开展了农村土地经营权流转试点工作，认真宣传和全面贯彻落实党中央、国务院关于粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、能繁母猪平安以及省、市一系列强农惠农政策。加强了农民负担监督管理，健全了农民负担接待、受理、查处制度，接待处理市转发的群众来信来访1起，完善了农村“一事一议”筹资筹劳审批、管理制度。开展了农民专业合作社指导工作，上半年新增注册登记农民专业合作社5个，开展了农村土地承包经营管理和农村土地经营权流转管理工作，建立了全县农村土地流转经营管理服务中心，开展了全县农村土地承包经营权流转调查摸底，建立了农村土地承包经营权流转示范点。完善和规范了农民专业合作社财务管理制度；经评比、考核的基础上，确定了5家农民专业合作社为县级示范社，加强培训、指导、规范化管理。开展了村级财务管理工作、举办财务会计业务培训班2期，培训乡镇财会辅导员10人，村级财会人员115人，建立和完善了村级财务公开，监督管理等制度。
（七）农业执法工作
配备配齐了农业执法人员和执法车辆等设备，进一步加强了农业行政执法队伍建设和人员培训。对全县农资经营主体、资格进行了治理、整顿，规范农资经营市场，开展了农资市场专项打假行动和农产品质量平安专项整治工作。上半年检查经营种子、农药、化肥经营门店41个，抽查农资产品86个送省检验。积极配合全市开展了一次全市农业综合执法大行动。
（八）科学发展观学习实践活动和机关效能年建设
全系统广泛深入地开展了科学发展观学习实践活动和机关效能年建设活动，依照省、市农业主管部门的要求和县委的统一部署。成立了领导小组，制订了工作方案。活动中，把科学发展观学习实践活动同机关效能年建设活动有机地结合起来，同服务“三农”服务新农村建设有机地结合起来，以抓学习实践活动、抓机关效能建设推动各项工作的落实。全面完成了学习实践活动阶段性工作，局机关形成了人人讲效能、处处抓效能、事事高效能有良好氛围，全县机关效能评比活动中，局被排名全县第二名。
（九）党建工作、综治维稳工作、计划生育、十大体系建设、平安生产等各项中心工作依照县委、县政府的布置和要求。分管领导具体负责，建立了工作责任制和责任追究制，各项工作进展顺利。
二、下半年工作打算
（一）工作思路
以深入开展科学发展观学习实践活动为动力，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导。全面贯彻中央、省、市农业和农村工作会议精神，认真落实中央提出关于“保增长、保民生、保稳定”战略决策，紧紧围绕县委、县政府提出的年“138工作目标，以市场需求为导向、科技创新为手段、提高效益为目标，继续大力推进农业产业规模化、农业技术集成化、农产品经营信息化，为全面实现县委、县政府提出的年工作目标而努力。
（二）重点工作
1继续抓实农业产业
推广良种良法，着力抓好以粮食、生猪、蔬菜、水产为主的农业主导产业发展。粮食生产以扩大复种指数。提高单产为重点；生猪以扩大规模养殖，推广“四化一园”生态养殖，降低生产本钱、提高经济效益为重点；蔬菜以适应市场需求，扩大规模，推广新、特、优产品为重点；水产以莲—稻田养鱼，推广特种水产新品种为重点。千方百计提高农业增长能力和集约化、规模化经营水平，努力实现农业“保增长”目标。
2全力争取项目资金
主要领导亲自抓，把争资争项作为下半年工作的重点来抓。集中领导力量。并邀请县领导带队，全力跟踪上半年已申报项目的落实和资金到位，同时，认真掌握国家扩大投资的最新政策性动态，重点在基层农业服务区域站、水生动物区域站、生猪示范养殖场，赣江源水生资源维护区等建设项目上下功夫，及时编制项目可研报告，向省厅申报争取立项。
3努力完成招商引资
重点在农业产业、农产品加工上寻找客商引进投资。依照县委下达我局招商引资目标任务。
4全面提升服务水平
专项服务与综合服务相协调的新型农业技术服务体系，建立以公益与经营相结合。围绕我县农业主导产业、特色产业。着力抓好以水稻高产优质稻、白莲良种繁育与高产栽培、生猪“四化一园”生态养殖模式、稻莲田养鱼等为重点的农业实用技术推广，不时提高全县农业生产能力和集约化、产业化经营水平；着力抓好以新品种、新技术、新模式为重点的农民培训，培育一批懂技术、会管理的新型农民，不时提高农民科技文化水平；着力抓好动、植物疫病防控为重点的公益，为农民免费提供农作物病虫情报，畜禽疫情信息预报；着力抓好以科技户为重点的示范样板，加快“品种良种化、基地规模化、生产规范化、经营产业化”步伐。实现农业经济增长。
5加大农业执法工作力度
整顿种子、化肥、农药、兽药、饲料等农业生产资料经营市场；规范经营行为，把农业执法工作作为一项保证农业健康发展的重点工作来抓。加大农业法律法规宣传力度。完善经营档案，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。加强渔政管理，切实维护野生水产资源，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等不法行为；加强动、植物防疫检疫工作，从源头控制农作物病虫、畜禽、水产疫情侵入我县境内。严厉打击一切坑农害农行为，切实保证农业的健康发展。强化农产品质量平安体系建设，强化监测手段，配备必要的检验检测设备，建立严格的农产品市场“准入”制度，确保居民吃上“放心肉”放心菜”
6兑现强农惠农政策
坚持农村基本经营制度，完善粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、能繁母猪补贴和保险工作。加大《农村土地承包法》宣传力度。抓好1-2个土地经营权流转管理试点；强化农民负担和涉农收费监督管理，维护农民合法权益；抓好村级财务规范化管理，健全各种制度。宣传《农业专业合作社法》做好农村合作经济组织的发展和指导工作。积极履行引导、扶持、服务的职责，加快农业合作经济组织的发展进程。
北京分行的业务正悄然变化，分行新一届领导班子经过不懈地努力，终于迈出了艰难的第一步。截止到6月30日，全分行各项存款余额达1578.78亿元，比年初增加235.09亿元;同业存款结束了历史最低点的状态,余额达121.3亿元,比年初增加50.51亿元,发放各项贷款余额812.14亿元,比年初增加14.66亿元;实现账面利润10.3亿元，同比增长4.41亿元。
夯实基础抓管理领导带头促营销
北京分行新一届党委清醒地认识到，再造机制非常重要。要夯实基础狠抓管理。行动胜于雄辩，分行党委责承相关业务部门专题研究讨论各项业务操作流程、加强了业务监督机制，对在审计检查中出现的问题迅速落实整改。在总、分行领导率先垂范工作作风影响下，积极主动开展市场营销，努力攻克着一个个坚固的堡垒。
2005年6月7日，杨明生行长率北京分行领导班子与首都钢铁总公司高层领导就业务合作进行交流。
作为承办行，万寿路支行的客户经理们被杨明生行长作为中国农业银行第一“客户经理”的工作精神所感动。总行、分行领导的真诚也打动了首都钢铁公司高层领导,金融业务合作逐年攀升。2004年农行信贷业务份额在13家金融机构中一下上升到13.66%。截止到今年6月30日,再次将这一业务份额比例刷新,提高到25%,同时还带来了近10亿元的存款业务。
不断创新求发展团结一心齐营销
北京分行面向高端客户和主流市场，设定高起点、高门槛、高标准，发挥原有优势，不断挖掘和创造新优势，进行统筹高效运作，争夺首都金融资源。
北京分行行动起来了，重大项目总分行领导亲自过问。总行张云、杨琨副行长主持会议，专题研究总行分行联合营销工作，北京分行起草了《关于全力推进首都地区市场营销工作和意见和建议》。今年3月，总分行、支行共同营销的中国人寿保险公司将15亿美元落户北京分行，打破了全行存款业务只降不升的僵持局面。中国福利发行中心、北京市福利发行中心由于万寿路支行的优质服务带动了存款业务的有效发展，存款余额达4亿元，上半年万寿路支行各项存款余额达51.41亿元,比年初增加12.28亿元。亚运村支行与外资银行合作成为支行新的业务亮点.韩国有利银行及巴黎国民银行两家外资银行自开户以来,外币存款达5850万美元,港币2.7亿元,占全支行外币存款总额86%,与泰国亚谷银行合作的意向已经达成。上半年国际业务结算量达3亿美元,比上年同期增长700万美元.宣武支行借助与华北电网有限公司7年的合作关系、围绕电力系统做文章，使电力系统客户的存贷款业务有了大幅度增加。石景山支行将优质房地产类贷款客户作为加快有效发展的重点突破口，通过严格准入资格、规范操作程序、加强理论和技能培训，实现了房地产项目开发贷款和个人住房贷款高质量的发展，上半年拓展的新增佳都、国信嘉业、天海北业和工业技术学院4个项目，共发放项目开发贷款8500万元，增加个人住房按揭贷款8549万元，共实现贷款利息收入1700万元。崇文支行针对国药集团作为一家具有活力的上市公司，今年5月在总分支三级行的市场营销中，参与该公司进行金融服务投标，在工行等5家银行招标中，农行一举中标，预计可为农行增加业务资金流水30亿元，国际结算量达6000万美元。
发展要有新思路服务要有新突破
今年上半年，农行北京分行加大了中间业务发展力度，适当整合了低效中间业务，逐步退出了无效中间业务。上半年，全分行实现国际结算量金额46.2亿美元，同比增长199.67%，完成全年计划的92.4%。增长幅度名列农行系统前茅；银行卡发卡总量达575.3万张，比年初增加59.5万张；累计银行卡消费额38.1亿元，银行卡存款余额达123.9亿元，实现银行卡业务收入7129.4万元，增幅44.2%，银行卡业务收入占全行中间业务收入的50%。
公共事业性代收业务稳步发展,上半年共办理代收业务233万笔,金额达11亿元。在北京市银保市场整体较去年同期下降36.5%的情况下，农行北京分行保险实现手续费收入1382.52万元，同比增长128.44万元，占全行中间业务收入的9.47%。产险在同业市场份额排居第一位，寿险在同业市场份额排居第二位，与太平洋寿险累计销售短期意外险201万元，列全国农行系统第一位。全行电子银行业务有了较快的发展，树立了农行95599品牌形象。上半年，农行北京分行电子银行累计业务笔数达863万笔，比上年同期增长77.6%，累计发生额224.3亿元，比上年同期增长112.6%。
管理要有新局面效益要有新提高
农行北京分行从年初开始，以“创建好银行”为目标，全方位加强内部管理，提高内部控制和风险防范能力。
管理要有新局面。在部署全行操作风险专项大检查培训会议上，朱洪波行长代表分行党委做了题为《全面动员、周密部署、严格责任、切实做好操作风险专项大检查工作》的讲话，再次给全行广大干部员工敲醒了警钟。关于修订《关于明确信贷业务基本操作流程和责任认定》等数十个规范化制度性文件，为全面提升农行北京分行业务经营管理水平夯实了基础。
积极优化信贷结构，实施信贷风险全过程控制。上半年，共退出客户214户，退出潜在风险贷款288笔，金额达9.65亿元，严把信贷准入关，上半年分行共组织召开贷审会24次，审议信贷事项共172笔，金额713.38亿元，不同意15笔，金额10亿元。上半年共评出AA级以上优良客户792户。
积极开拓优质房地产客户，规范管理、完善制度建设，不断创新产品和服务，使北京分行房地产信贷业务呈现出健康、高质量、可持续发展态势。目前，农行北京分行房地产类贷款金额为269.34亿元，同比多增5.23%，不良贷款仅占4.47%。个人住房按揭贷款不良率占2.33%，贷款余额达154.03亿元，比年初增加20.98亿元，增量排名全国农行系统首位。
擦亮首都农行牌子众人划桨开大船
总行对北京分行网点建设给予了高度重视，总行杨明生行长多次强调，要求北京分行着力打造精品网点,全力提升公众形象。
（一）农药化肥施用现状。
镇是农药化肥使用大镇。自2019年以来，镇认真落实了上级相关农药化肥减量增效的要求，通过综合施策，农药化肥使用总量与单位面积使用强度呈现“双减态势”。但与绿色发展要求比较，在农药肥料使用方面，我镇还明显存在一些问题：一是部分作物农药化肥使用强度仍然偏高。虽然2019年全镇农药化肥使用总量较2018年削减50%，但和先进乡镇比较仍有一定差距。二是有机肥资源利用率低。镇人粪尿、畜禽粪便、农作物秸秆、绿肥、土杂肥、堆沤肥等各类有机肥料资源丰富，但肥料化利用不足50%。由于化肥使用不合理、有机肥投入不足，导致部分土壤酸化、养分非均衡化、次生盐渍化和耕地质量退化，设施蔬菜等土壤磷素呈富集趋势。三是施肥方式普遍落后。施肥机械与水肥一体化设施装备率低，表施、撒施、冲施化肥现象较为普遍。在强降雨、漫灌等情况下，肥料快速溶解挥发、随地表径流流失及向地下水淋溶的风险较大，对生态环境造成隐患。
（二）面临的形势。农药化肥施用不合理的问题与我镇粮食增产压力大、耕地基础地力低、耕地利用强度高、农户生产规模小等相关，也与肥料生产经营脱离农业需求、肥料品种结构不合理、施肥技术落后、肥料管理制度不健全等相关。
各村委会应切实统一思想认识，增强工作责任感，将农药化肥“双减半”作为县建设“一谷一城”推进农业绿色转型发展的一项重要工作内容，摆上重要日程，通过调优施肥结构、改进施肥装备、强化服务指导、构建长效机制，更大力度地推进农药化肥“双减半”工作和建设“一谷一城”工作，进一步提升镇农业绿色转型发展。
二、总体思路、基本原则与目标任务
（一）总体思路
以控制农药化肥施用总量、优化施肥结构、改进施肥方法、提高肥料利用率为着力点，以“精（精准施肥）、调（调优施肥结构）、改（改进施肥方式）、替（有机肥部分替代化肥）、轮（轮作休耕）”为技术路径，通过政策引领、科技进步、机制创新，因地制宜，分类指导，开展农药化肥“双减半”工作。
（二）基本原则
一是精准施肥、分类指导。在确保粮食蔬菜等农产品有效供给的前提下，以减少农田氮磷排放、保护重要河道水源安全为重点，根据土壤供肥保肥性能、作物需肥规律，实行分类指导，减少不合理的农药化肥投入，改变落后的施肥方式，做到精准施肥、环保施肥、高效施肥，提高肥料利用效率。
二是有机替代、绿色引领。实行农畜（牧）结合、种养循环，就地就近利用农业有机废弃物资源，打通“污染源”向“营养源”转变的通道，推进化肥用量持续下降、有机肥应用比重不断提高、绿色优质专用高端产品供给不断增强，满足人民群众对农业日益增长的多样化、个性化、高端化的需求。
三是政府主导、综合施策。在镇政府统一领导下，统筹考虑土、肥、水、种等生产要素和耕作制度，根据不同作物需肥特点，科学制定和落实化肥减量增效措施，综合运用行政、经济、技术、法律等手段，有效推进科学施肥。
四是典型示范、辐射带动。选择化肥使用强度高、畜禽养殖密度大、水体污染治理责任重的村，开展农药化肥“双减半”示范村建设。以种植大户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体为重点，集中打造一批农药化肥“双减半”示范典型，发挥示范辐射效应。
（三）目标任务
各村委会要严格落实镇政府下达的目标任务，着力推进农药、化肥“双减半”目标任务的分解落实，实行村一把手负责制，全镇2020年调减玉米面积980亩，化肥施用量小于51吨，农药施用量小于1.4吨，新增特色经济作物种植面积516亩，新培育绿色种植基地一个（种植面积200亩以上），施用有机肥占比30%以上，绿色防控体系试点3090亩。
今年，县里加大了对大豆种植补贴力度，玉米、大豆生产者补贴资金重点向大豆补贴倾斜，也加大了对经济作物和有机肥、复合微生物肥料施用补贴力度，各村委会要鼓励提高农民种植特色经济作物和施用有机肥、复合微生物肥料的积极性，实施有机肥、复合微生物肥料替代化肥行动。要建立农药化肥购销台账，实行实名制管理。购买有机肥、复合微生物肥料要留存正式发票。镇政府涉农部门也将进村入户抓好宣传落实，集中力量抓好备春耕生产。
三、重点工作
各村委会务必围绕上述目标任务，因地制宜，狠抓种植业结构调整、绿色发展等，要算好三笔账，落实三补贴，做到三保证：一是算好种植业结构调整帐，落实结构调整补贴政策，保证农民进行结构调整用肥减量不减收；二是算好有机肥替代化肥帐，落实有机肥使用补贴政策，保证农民使用有机肥成本不增加；三是算好生物农药替代高毒农药帐，落实生物农药使用补贴政策，保证农药减半不减效。各村委会要加大特色经济作物种植结构调整力度，支持龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型农民经营主体充分发挥带动示范作用，要制定出本村的实施方案和任务清单，并尽早分解落实到农户和地块。以上工作务必于3月31日前完成，并将任务落实情况上报到镇政府农业办。邮箱或微信。
四、保障措施
在局党委、行政和上级业务主管部门的正确领导下，全站人员团结一致，积极工作，为服务“三农”，确保农产品安全生产，人民群众消费安全，进行了一系列扎实工作，现将半年来的工作情况总结如下：
一、认真贯彻落实《湖南省农产品质量安全管理办法》和宣传学习《中华人民共和国农产品质量安全法》制定了“湘潭县农产品质量安全例行监测”实施方案，结合新型农民培训工程下乡进行农产品质量安全知识技术培训讲座8期次。
二、认真搞好农产品质量安全监测，及时了解农产品安全状况，坚持日常抽查和重点抽检相结合。上半年对县城范围内步步高、万客源、易俗河农贸市场、裕丰、长江等宾馆及响水、京竹等蔬菜基地菜进行重点抽检4次，所检样品全部合格，在日常抽检工作中，以超市、农贸市场为重点，坚持经常性的抽检。目前已抽检样品76个，其中不合格样2个，对不合格及时通知相关单位进行了处理，确保了群众消费安全。
三、加强农产品质量安全认识管理。紧紧围绕优势产业，认真搞好我县已认证“无公害”“绿色食品”生产基地和生产企业的认证管理工作，下基地、企业进行农产品质量安全知识的宣传普及，以确保已认证产品质量安全，树立良好的品牌优势，积极组织有关企业参加中国湖南首届（国际）绿色食品博览会，推介我县优势产品。
四、存在的问题与建议
1、农产品质量安全监测工作，涉及面广，管理难以到位，同时必须相关部门协调配合，逐步走向规范化。
2、检测设备不齐，检测技术力量薄弱，体系建设有待进一步完善。
3、农产品质量安全监测责任重大，工作经费不足，建议政府增加投入。
五、下半年工作重点
1、认真搞好《中华人民共和国农产品质量安全法》的宣传。
