腾冲市隶属云南省，位于云南省西南部，保山市西部，2015年8月4日，撤销腾冲县，设立县级腾冲市，云南省直属，保山市代管。
腾冲市共有11个镇，7个乡。分别是：腾越镇、界头镇、明光镇、曲石镇、固东镇、滇滩镇、和顺镇、中和镇、荷花镇、猴桥镇、芒棒镇、清水镇、五合乡、马站乡、北海乡、蒲川乡、新华乡、团田乡。
官方数据显示，截至2012年，腾冲市已经有少数民族25个，特别是傣族、回族、傈僳族、佤族、白族、阿昌族为世代居住的少数民族。2013年，在国家民委下发的《国家民委关于印发开展中国少数民族特色村寨命名挂牌工作意见的通知》中，腾冲滇滩镇联族村委会水城村、芒棒镇蔓乃村委会马家寨2家被正式挂牌；2017年，国家民委的《关于命名第二批中国少数民族特色村寨的通知》中，云南共有113个村寨被予以挂牌，腾冲新添4个（腾冲荷花镇民团村坝派、清水乡三家村中寨、猴桥镇黑泥塘以及芒棒镇大水塘）。
为保护少数民族地区村寨，同时改善当地少数民族生活水平，国家也积极大力扶持少数民族村寨的发展，近年来，取得了巨大的进步，从2014年开始，腾冲市政府对每个特色村寨都给予不低于400万元补助，鼓励少数民族村民大胆走出去，与汉族村落互通有无，共同发展。此举对弘扬少数民族文化、培育当地特色优势产业、开展民族特色旅游、增加村民收入已颇见成效。
2滇滩镇棋盘石村情况分析
21滇滩镇棋盘石村地理位置及人口概况
滇滩镇棋盘石村位于滇滩镇最北边，靠近中缅边境的姊妹山通道，是边境线上的一个传统傈僳族村落，国境线长9公里，国土面积176平方公里，海拔1825米，平均气温125℃，共3个村民小组，现有143户703人，建档立卡贫困户共7户。全村人民均为傈僳族。
棋盘石地如其名，村口及村中均有大石，上刻有棋盘。此源于19世纪初，英国人从缅甸深入到我国西南边境开采矿石，在棋盘石寨子对面的长槽开采银矿冶炼银子，管理人在寨子的大石上刻上了多个棋盘，用于下棋，“棋盘石”以此得名。村民中48%是基督徒，村中设有专用教堂，用于做礼拜。
棋盘石地理位置偏远，民风质朴传统，与汉族互通不够，但由于政府大力的帮助，近年来已有了改善，村中适龄儿童有学上，有书读，在村中小学读到4年级，剩余2年在滇滩镇上的完小就读，帮助其适应与汉族同胞的交流。
22滇滩镇棋盘石村经济来源分析
（1）传统经济来源。滇滩镇棋盘石村经济结构单一，他们的经济来源最初均为刀耕火种，村前大河两边均为缓坡和耕地以及牧草地，种植普通农作物，养鸡养猪养羊，有头脑的会采摘山茅野菜，到镇上销售，传统的经济发展形式收入较少。
（2）现代经济来源。近年来，村子经济来源有了较大发展。第一，村民与外界交流丰富，村中至今已有6名本科生，也获得了很多爱心人士的资助。村民大胆往外走，外出务工，是村民收入的主要来源之一。第二，村民除了从山上找寻山茅野菜、野生药材之外，也加强了种植农产品，形成产业化，农业也成为村民的又一经济来源。第三，除了农业和外出务工，在政府的帮助下，积极开展第三产业。第四，村民小组响应政府号召，建设干净卫生的示范村落，发展旅游业，其村有规定，牛羊不得从村子大门进村，须绕村而行，从侧门进，并且每家门口都必须放置竹子编制的竹筐，以便他人放置垃圾，定期号召村民清理村子卫生。村落中所有路面现均为水泥路面，为发展旅游业做好了准备。
（3）棋盘石村经济发展的问题。总体来看，棋盘石村的经济发展已经颇有成效，但还存在着以下问题：第一，村子距离城镇较远，交通极为不便，村民耕作生产要负重跋涉二十多里，田少山地多，土地贫瘠，人均年收入仅有500多元，贫困问题尚未得到改善。第二，村民知识文化程度不高，一些村民不会说汉话，与外界交流受阻，不敢走出村落。第三，农业知识少，多为老一辈经验，种植技能欠缺，不论是粮农还是药农，技术无法跟上是最大的问题。第四，旅游业的发展缺少整体合理的规划，仅靠村民，力量微薄，发展能力有限。
3滇滩镇棋盘石村发展前景及方向
31村民知识水平自我提升，大胆走出去
村民急需提高知识水平，无论是语言上，还是农业技能上，要保证与他人正常交流，敢于走出去，拓宽发展方向。村民小组可以开办学习会，鼓励村民到村公所或者棋盘石小学进行学习，召集村中有文化的人进行指导；定期组织村民到外学习参观，与其他少数民族村寨加强交流，互相学习。
32发展农村集体经济，形成产业链
棋盘石村一直养猪、养羊，且都是放养式饲养，这与养殖场不同，不用饲料，因此肉质鲜美，品质较高。基于以上情况，可以以集体的形式，对外提供高原生态猪羊肉，找到相应的销售商，特别是发达城市，商品需求量较大，通过签订合同的形式，双方长期合作，独家供应。而村子内部，以户的形式供货，鼓励村民养殖产业化，稳定货源，甚至还可以与旁边村落合作，共同?l展。发展集体经济，主要是由于村民素质有限，资源有限，因此以集体的方式，可以提高村民的发展意识，有主心骨和信任感，更容易形成产业链。
33大力发展乡村旅游业
棋盘石村地理位置特别，很有民族特色，目前已经有了发展旅游业的意识，但缺乏整体规划，村委会应积极与政府合作，进行更系统化的规划。村中具有丰富的自然资源和旅游文化资源，主要景点有姊妹山自然风光、羊桥洞、吸风洞、羊厩岩子的险奇风光等，还有被列为县级文物保护单位的淡酒沟明代银矿炼炉子，18世纪英国人的探矿遗址。合理地开发，有望将棋盘石打造成为集休闲、观光、探险、民族边境旅游为一体的旅游胜地。
［中图分类号］F832 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）27-0060-03
农业是国民经济发展的重中之重,金融对农业的发展具有重大的推动作用,金融服务“三农”的能力有所增强。但是由于传统的原因和正规金融机构商业化的运行,在农村地区的金融措施力度不够,存在严重的金融抑制问题。随着社会主义新农村建设的加快,农村资金需求大量增加,多元化的资金需求增长与资金供给短缺之间的矛盾仍然存在,农村金融对“三农”的支持乏力。因此,对于农村金融的体制改革很有必要,新型农村金融机构的出现对解决农村金融中存在的金融机构覆盖率低、金融供需不平衡、竞争不充分等问题具有重要的意义,其有广泛的发展前景。
1 新型农村金融机构出现的背景
1.1 政策背景
为了更好地建设社会主义新农村,国家开始逐步放开农村金融市场。连续颁布《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》、《农村资金互助社组建审批工作指引》、《农村资金互助社管理暂行规定》、《村镇银行管理暂行规定》、《贷款公司管理暂行规定》等法律文件,允许设立农村新型金融机构包括村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助合作社三类机构,并在机构性质、市场定位、业务范围、存贷利率、内部管理等方面对三类农村新型金融机构作了具体的规定。
1.2 微观背景
在我国农村金融发展过程中,虽然几经改革,至现在处于农村金融体制的逐步开放阶段,但是我们不容忽视的是农村金融体制改革是一条比较漫长的道路,并且在改革的路上,我们可以看见,农村金融仍然存在一些问题。
1.2.1 农村金融机构少,银行网络覆盖面低
自1999年起,四大国有商业银行纷纷从农村撤步,基本上取消了县一级分支机构和放款权,至2010年共撤销了约31000多个县级以下营业网点,乡镇农村金融基本被排除在网点之外。大量撤并农村金融机构,不仅削弱了金融支持农村经济的力量,而且不能为农民提供足够的金融服务。
1.2.2 农村金融抑制严重
国内一些学者认为中国农村存在严重的金融抑制现象,其表现是政府过多的干预农村金融导致资源配置和市场运行效率低,农村金融市场出现了二元性。结果是金融服务农村经济的目的难以达到,导致农业发展受到严重的阻碍。
1.2.3 农村金融资金供需不平衡
随着改革开放的进程,农村经济也有了飞跃的提高,农业产业化经营致使资金需求向集中、大额方向转变。据有关部门初步测定,到2020年,新农村建设需要新增资金15万亿元至20亿万亿元,农村地区存在巨大的信贷需求。但是,由于我国商业银行网点收缩,大量吸收存款而贷款规模不足,邮政储蓄银行贷款业务开办不久、规模较小,农村资金严重外流,直接导致新农村建设出现巨大资金供需不平衡的状况。
1.2.4 农村金融市场缺乏竞争,运行效率低
长期以来,我国农村金融机构以农村信用合作社和邮政储蓄银行为主,存在严重的市场分割,尤其是在四大国有商业银行在县域撤销机构以后,农村金融市场几乎被信用社垄断,缺乏外在竞争和内部改革的动力,致使其不断出现问题,严重制约着农村经济的发展,没有达到金融服务“三农”的目的。
2 新型农村金融机构的发展情况
2006年12月,银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,首批新型农村金融机构试点。2007年3月,首批3家村镇银行挂牌成立。自此,中国农村金融开始了新的发展。截至2010年末,全国已经开业的新型农村金融机构319家；从经营情况看,截至2010年2月,已开业新型农村金融机构存款余额269亿元,贷款余额181亿元,其中农户贷款5.1万户、65.5亿元,小企业贷款0.5万户、91.2亿元,分别占其贷款余额的36.2%和50.4%。
三类新型农村金融机构较好地满足了当地农民的金融需求,在支持农村经济发展方面有了较好的成绩。以四川省为例,截至2010年5月,新型农村金融机构共17家,总资产共56.99亿元,总负债49.93亿元,各项贷款余额29.57亿元,小企业贷款余额19.08亿元,农户贷款7.24亿元。各项存款余额42.5亿元,对增加农村金融供给、填补县域农村空白、促进农村金融市场竞争起着重要的作用。
3 我国新型农村金融机构发展存在的问题
虽然新型农村金融机构的发展取得了一定的成效,但是在发挥其对农村经济的金融服务功能上还是不足的,它在发展过程中仍然存在一系列的问题使得其无法完全发挥金融服务功能。
3.1 内部运行机制存在的问题
3.1.1 基础设施不完善,从业人员素质较差
由于村镇银行的规模决定了其营业网点不能覆盖到更广的地区,并且业务处理还是靠简单的内部网络,结算系统不完善,资金清算渠道不通畅；小额贷款公司的营运需要现代信息系统,但是这些系统的安装、运行和维护需要大量的人力物力投入,成本是小额贷款公司无法承担的,因此它不能有效地为客户提供方便快捷的支付结算系统,制约了其发展。
新型农村金融机构从业人员文化水平不高(李英军、周宏斌，2009),大多数村镇银行的高管素质尚可,但客户经理能力素质有待提高(夏,2010)。
3.1.2 资金来源不足,使用效率不高
新型农村金融机构吸收资金的渠道比较少,受到比较多的限制。其一，由于这些机构处于农村地区,农民的闲置资金比较少,限制了资金的来源；其二，新型农村金融机构成立时间比较短,农民还没有对其有充分的信赖,造成吸储困难；其三，正规金融机构在农村地区虽然撤出了网点机构,但是也带走了大量的存款,导致农村地区资金外流比较严重。这些机构也是以营利为目的的金融机构,为了自身利益最大化,往往选择中高收入群体的“城市化”农民和大企业发放贷款,那些真正需要贷款资金的农村客户就很少得到他们的支持了,这样资金的使用效率就大打折扣,支农惠农的作用就减弱了。
3.1.3 服务功能不全,创新能力不高
新型农村金融机构的产品单一,贷款呈脱农化、短期化趋势,村镇银行和贷款公司开办的业务仅仅局限于储蓄存款业务、质押贷款业务、小额信用贷款业务和票据转贴现业务,几乎没有中间业务,其提供的金融服务面比较狭窄,功能还不全。
3.1.4 运营成本较高,赢利较小
新型农村金融机构都设立在经济不是很发达的农村地区,客户基本上都是农民,经营传统的种植业和养殖业,金融机构的利润率本身就比较低。另外,由于农村居住人口的分散性,金融要充分的覆盖农村地区需要设立很多网点,也要求金融机构有很高的流动性资产,这其中的成本是很多新型农村金融机构无法承担的。
3.1.5 风险大
第一种是操作风险。由于从业人员素质参差不齐,工作人员兼职情况普遍,内部的监控力度不够,增加了操作风险；第二种是信贷风险。由于农业具有周期短、自然风险大的特点,农村地区的保险和抵押担保业务等发展跟不上农村金融的发展,导致农村金融机构的不良贷款率一直比较高,新型农村金融机构发放的一般都是信用贷款,面临着比较大的道德风险。第三是政策风险。由于新型农村金融机构是在国家政策的大力扶持下成立的,对政策的依赖程度比较高,但是我国目前国家政策扶持不到位使得新型农村金融机构面临着较大的政策风险。
3.2 外部环境问题
3.2.1 准入门槛低
根据现有的政策法规,我国放宽了农村金融机构的准入门槛,村镇银行注册资本在县(市)设立村镇银行,其注册资本不低于人民币300万元,在乡(镇)设立村镇银行,其注册资本不低于人民币100万元；在乡(镇)新设立信用合作组织,注册资本不低于人民币30万元,在行政村新设的信用合作组织,其注册资本不低于人民币10万元；商业银行和农村合作银行设立的圈子贷款公司,其注册资本不低于人民币50万元。降低准入门槛的初衷是为了增强农村金融供给能力、更好地支持三农建设,然而较低的准入门槛会吸引大量的投机者,使一些实力比较差的机构混入其中,给农村金融市场带来风险隐患；另外,由于农业生产风险高,农民贷款信用风险高,较低的注册资本不能很好地使得金融机构抵抗风险。
3.2.2 社会认知度不高,法律地位不明确
国内外的学者研究结果表明,农村金融市场存在严重的信息不对称、缺少抵押品、特质性成本与风险和非生产性借贷为主的四大问题,新型农村金融机构要解决这四大问题首先就要让农民接受这一事物。然而,虽然新型农村金融机构自成立以来做了大量的宣传工作,但是其社会认知度仍然不高。虽然国家颁布了很多政策法规,但是对于三类金融机构的地位仍然没有一个很明确的说法。这些机构在进行经营过程中由于身份地位问题会遇到很多的阻碍。
3.2.3 监管困难
我国放宽了新型农村金融机构的进入门槛,因此进入农村金融市场的机构就比较多,使得监管机构的监管任务繁重,很多机构出现监管人员由其他职务的人兼任,可能造成监管不到位。另外,由于技术和设备比较落后,监管机构不能很好地对这些金融机构进行现场监管,也提高了监管机构的监管成本。
3.2.4 政策制度体系有限制
虽然目前国家出台了一系列扶持农村经济发展,解决“三农”问题的政策,但是这些政策是远远不够的,并且由于一些优惠政策在执行的过程中各部门相互牵制,难以真正落实,使得这些政策的价值难以充分发挥。
3.2.5 农村金融市场环境不完善
一是农村信用环境不完善,阻碍了新型农村金融机构业务的开展。二是农村保险体系不健全。由于农业的周期长、季节性强,面临着市场风险和自然风险两大风险,使得大多数保险机构不愿意为农民的经营承保,因此农村地区的保障程度比较低,没有足够的保障环境来支撑金融市场的发展。这些因素的存在使得新型农村金融机构在农村市场上的发展缺乏足够的环境保障。
4 关于我国新型农村金融机构发展前景的结论及建议
4.1 结论
（1）我国新型农村金融机构自成立以来,其绩效还是比较明显的,在农村地区发挥了一定的金融纽带作用,发展前景很明朗。
（2）新型农村金融机构打破了传统的信用合作社垄断农村金融市场的单一主体格局,提高了农村金融市场的竞争力。
（3）新型农村金融机构发挥了其在农村连接资金剩余者和需求者的纽带作用,促进了农村地区金融产品的多样化,提高了农村金融服务的质量。
（4）作为金融纽带,它填补了有些地方金融机构网络覆盖空白,有效地解决了农村地区的信贷需求,为农村经济的发展注入新的活力。
4.2 关于新型农村金融机构发展前景的建议
4.2.1 国家完善政策支持体系
现在国家已经颁布了一些工作指引、意见及规定,但是这些政策体系并不完善。国家还应从财政政策、货币政策及其他政策方面继续加大对新型农村金融机构的支持力度。国家应该继续推行对这些机构的支持政策,确保新型农村金融机构有充分的支持后盾。另外,还应针对农村地区服务手段落后,缺乏风险分散机制等问题,推进银保合作,促进农村保险业务的拓展,保障农业生产。
4.2.2 完善功能定位,加强内部制度建设
新型农村金融机构需要按照现代农村金融制度要求,建立一个新型金融平台,多途径引导社会资金和信贷资金投向农村,完善产权结构,改善组织结构,规范经营行为,准确定位市场功能。另外,要优化金融机构的人力资源,提高员工业务能力。尤其是村镇银行要因地制宜、运行科学、治理有效的原则,精简部门,建立质量比较高的人力资源团队,提高村镇银行的服务水平和效率。
4.2.3 严格市场准入条件,提高准入机构的整体质量
国家应该要严格市场准入条件,让真正能服务三农的机构进入农村金融市场,可以从审批流程及审批规则方面严格把关,这样有利于试点机构在农村地区建立比较好的信誉机制,得到农民的认同,更好地在成立初期开展工作。
4.2.4 完善农村金融市场环境建设
农村金融市场环境建设首先要从提高农民相关的金融知识入手,增强他们的信用意识,这样才能提高整个农村金融市场的信用水平。还应逐步建立符合农村特点的信用评级机制,减小新型机构的信贷风险；其次保险行业应该重视农村这个市场,充分挖掘农村中的可保风险,第一，拓展业务。第二，提高农村市场的保障程度,建立完善的风险补偿机制,支持新型农村金融机构的发展。第三,在创新抵押担保物方面,可以结合农村地区的实际情况,将农民的大型农用生产设备、林权、土地使用权等纳入抵押物范围,减少土地流转限制,加快土地制度改革可以改善抵押物品不足的问题。另外,还可以适当放松利率管制,中央银行可以针对农村地区的实际情况,让这些金融机构在允许的范围内自主的制定利率,更好地发挥他们为农村提供金融服务的功能。
4.2.5 加快金融服务创新
农村金融存在产品单一,传统业务占主导地位,要想有新的突破,新型农村金融机构还应大力拓展中间业务,加快和农业银行、农发行、农商行、农信社和邮政储蓄银行等正规机构的合作,利用它们的力量完善自己在农村地区的服务网络,更好地支持新农村建设。可以发展多元化多层次的农村金融服务体系,不断拓宽融资渠道,增强风险抵御能力,满足农村地区对信贷资金的需求。
4.2.6 加强对新型农村金融机构的监管
监管部门可以充分利用现有的资源加强对这些金融机构的监管,建立和完善非现场监管制度,在有条件的地方可采取属地监管、并表监管、联动监管等方式优化监管资源。另外,中央的监管部门可以通过制定细则来对地方政府监管部门进行指导,并帮助培训具有专业知识经验的监管人员,从而更好的对金融机构进行监管。
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1.农机装备数量不高
2.农业生产的地区发展不平衡。
3.生产作业方式落后
二、农业机械化的地位
1.在农业生产中机械化生产方式将发生变化，一是机械化生产由辅助、次要地位转化为居主导地位的根本性转变。二是农业生产要素配置格局逐渐优化、现代化。三是农业机械装备向技术含量提高。功能增多，结构优化，品种多样化、系列化发展，农业装备逐渐形成系列产品、成套设备、机器体系。四是农业机械化发展模式由重生产能力提高、资源开发型向重增长质量和效益提高、资源节约型、环境友好型转变，农业增长方式由投入型增长向效益型增长转变。
2.农业总体素质提高的特征表现为随着农业装备水平的提高，农民科技文化素质也大提高，从而使农业综合生产能力和劳动生产率都大幅度提高，农民收入和生活水平提高，城乡差距缩小。农业机械化发展的过程，是农民素质提高、是培养新型农民发展现代农业的过程，也是转变农业生产方式，应用新装备、新科学知识和手段改造传统农业、不断发展农村生产力的过程。农民由使用传统手工生产工具到使用现代农业机器，从凭经验、体力生产转变为应用科学技术和先进装备生产。
3.我国改革开放以来农民有了生产经营自以后，收入并不高的农民会主动加大农业机械化投人，逐渐成为我国购置农业机械的主体。
三、农业机械化在农村建设中的作用
1.农业机械化能解决农村生产力问题
（1）农业机械化提高农业产值，在大量农民转移出去搞第二产业、第三产业后，农民迫切需要使用农业机械来完成人力无法完成的作业项目，同时要求提高单位产量，提高土地利用率，增加致富手段和致富项目，以此达到高产值换来高收入。农业机械化已经成为农民增收致富的一项重要手段，是农民“生活宽裕”的重要保障。
（2）农业机械化进一步提高农村生产力，主要有：①农业机械化是改善农业劳动条件，减轻劳动强度，实现更具人文关怀的农业文明生产，落实以人为本科学发展观和建设和谐社会的必然选择。②农业机械化促使农民生产、生活水平全面提高，促进农村社会主义精神文明建设，在营造和建设和谐农村，建立“学科学、用科学；学技术、用技术”的良好氛围，使文明之风进入千家万户方面发挥重要的作用。③农业机械化是解放农村生产力，促进农村劳动力转移，提高人口素质与修养，连通城乡文明，拉动城乡互动的桥梁与载体。
2.农业机械化能推进农村产业结构调整
（1）发展特色产业和优势产业，推进农业产业结构调整，农业机械化是强大的支撑。在农业和农村经济结构调整中，要提高种植业中经济作物、畜牧业中养殖业、农产品中名优特新产品、农村经济结构中第二产业、第三产业的比重，农业机械化将为此提供技术和保障。
（2）农业机械化改善和美化了农村和城市的环境。机械化植树、造林、种草，为改造自然环境，治理水土流失，美化农村城市的前提和手段，起着无法替代的作用。
（3）农业机械化是农村资源开发的重要手段。农业机械化为农村资源开发和合理利用，精准农业、标准农业的发展，农副产品的精深加工、地方工商业建设、牧业建设、林业建设等诸方面都起到支撑和保障作用，为农村综合发展起到促进和保护的作用。
3.农产品的数量与质量得到提高
使用农机在解放农村生产力的同时，也提高了农产品的生产数量和质量。农产品的数量与质量得到提高，农产品的价格也就降低了，社会也得到了发展。
四、农业机械化进程中的主要困难及解决措施
1.对农机的投入力度不足
（1）农机装备结构性矛盾突出
（2）农机科研创新、生产能力不够
（3）农机化服务体系建设相对滞后
覆盖面广的大型农机社会化服务组织数量少，基层公益体系不健全，农机服务队伍的总体素质还不高；农机市场管理不够规范，安全生产形势依然严峻；农机化信息网络不健全，农机信息化建设滞后；跨区作业以机收为主，其他作业较少，农机综合利用率还较低，规模效益较差。
2.农业机械化的解决措施
（1）提高认识，加强领导，增加投入
充分认识农业机械是先进农业技术的实施载体。各级政府要提高对农业机械化重要性的认识，把农业机械化摆上重要的议事日程。要积极引导不同经济成分的组织和农民加大对农机化的资金投入，争取银信部门的信贷支持，形成以政府资金为引导、农民和集体经济组织投资为主体、社会资金投入为补充的良性投资机制；进一步增加购机补贴资金规模，适度调整农机补贴方案和投资方向，最大限度地发挥政策的拉动效应；出台各种农机补贴政策，农村信用社要按有关政策规定，积极发放农户小额贷款和联保贷款，解决农户购机贷款担保难的问题。
（2）加大农机化科技创新和推广力度
稳定农机推广服务体系和队伍，建立以省市农机推广站为龙头、县级农机推广单位为骨干，专业性农机服务组织、农机生产和经营企业、协会、作业服务公司、农机大户和经纪人等为基础的农机技术推广体系；制定、完善并及时公布省级支持推广的农业机械产品目录，鼓励和扶持农民及农业生产经营服务组织购买使用先进适用的农业机械；围绕农业优势产业和区域农机化特色，建立农机科技示范基地，提高新技术和新机具的转化速度，切实加快成熟技术的推广步伐。
（3）完善农机社会化服务体系建设
[2]中国台州网.加快农村公共文化服务体系建设[N].，2011—09—07
新农村建设的目的是希望通过新建农村聚集点形成城镇化进而推动城市化，但这并非是要按照城市化的方式进行新农村建设，更不是按照城市化的标准甚至是具体形象进行新农村景观的规划与设计。如果采用城市化的标准去衡量农村居住环境，最终建立起来的农村无疑是一个又一个的袖珍城市，既改变了农村传统的生活方式、人居环境，同时也打破了数百年来形成的和谐的人居关系。
（二）主观设计思想主导着客观的农村环境，使其失去形式上与思想中的乡土景观
众所周知，所有的乡村景观都在长期的历史发展过程中形成了自身特有的时间性与空间性，人们居住在此种自然的、朴素的甚至是原生态的人居环境之中，早已习惯了此种环境氛围，与其具有一种天然的心理联系和情感亲和力。然而，在当前的新农村建设过程中，往往采用“一刀切“”标准化“”规范化”甚至是“整齐划一”的思想来进行景观的规划与设计，以主观的思想追求类似城市中居住方式的时尚与奇异，或者是在现代化、城市化思想主导下，通过主观臆断的方式来决定农村居民的审美标准、功能需求和价值追求等等，从而忽视了农村聚落空间中客观存在的人居意识。特别是在当前经济利益、形象工程的推动下，在地域文化、生态影响、社会生活以及其他诸多因素影响下所形成的乡土生活不被重视，使广大的农村地区逐渐失去了形式上与思想中的乡土景观，尤其是失去了其浓厚的田园气息和各种乡土景观物象，使原有的乡土生态资源遭到极大的破坏和浪费。
（三）注重形象工程，造成景观建设过程中文化价值与功能价值的缺失
当前的新农村景观建设是在行政力量推动下的一种农村景观设计与发展规划，对农村人居环境的发展以及整体面貌的改善具有一定的帮助意义。然而，由于各方面原因，相关工作人员往往把新农村景观建设作为一项政绩工程或者形象工程进行发展，只注重形式上的美观或者是农村景观数量、规模的发展，而忽视了特定景观对象应有的文化价值与功能价值。尤其是无法与当地民众的生活需求、审美观念等结合起来，最终既浪费了大量的建设资金，又破坏了农村聚落原有的生活氛围，甚至在一些情况下为了建设特定景观而造成对村民情感、观念、信仰方面的伤害，失去了新农村景观建设的初衷。
（四）当前的新农村景观建设思想忽视对农村传统景观与自然景观的保护
当前的新农村景观建设非常注重“以新代旧“”破旧立新”的发展思想。一方面是不断地拆除位置欠佳、经济效益低、视觉效果不好或者是破旧残缺的传统景观对象，而以新的、更加漂亮美观的尤其是能够带来经济效益的景观对象加以取代。另一方面，是对固有的自然景观进行过度的开发，比如推山填湖、开路建房等大规模改造运动，这是当前新农村建设过程中处处可见的一种现象。人们往往花很大的力气把原本自然生态的环境改造成规则机械、具有浓厚现代气息的样子。殊不知，农村聚落原始的特征，尤其是特有的地形地貌与动植物群落等是最珍贵的资源财富，是其最典型的景观对象，是经历了漫长的岁月后形成的相对稳定的生态系统，而人为的破坏往往是不可逆转的。
二、传统文化元素在现代新农村景观建设中的应用研究
（一）秉承传统美学思想，建设社会主义新农村景观物象
传统美学思想是我国传统文化元素的精髓所在。从人居环境的角度来说，在长期的历史发展过程中，我国形成了诸多既富有民族文化特色，同时又具有一定理性思想的 美学观念，比如《水龙经》中提到“穴虽在山，福祸在水”；郭熙在《林泉高致》中也提出“山以水为血脉”，这充分说明长期处于农耕社会的中国，把“水”视为福之所倚、财之所依。除此之外，我国传统农耕社会还非常重视“天人合一、容达之力”的村落发展思想。最后，我国还非常重视“复归于朴，和谐之势”的村落发展思想，要求有山、有水、有树、有人、有建筑、有牲畜，是人文景观与自然景观的一种综合体。因此，在当前新农村景观建设过程中，要充分贯穿这方面的思想，尤其是注重对当地本土景观的保护，从而提高农村景观建设水平。
（二）重视新农村景观规划中的地域文化传承与保护
一般来说，新农村景观建设中对地域文化的传承与保护实质上是对地方优秀文化的一种继承和发展，具体来说，主要包括以下几个方面的问题：首先，要保护具有一定历史和文化传承性的旧建筑、旧物象，让其成为当地历史发展的“活化石”。其次，要保护特定农村区域环境内的建筑式样、自然景观、区域规划等，如果有需要，可以对其进行适当的修补、净化和装饰，但一定要注重对原生态的保护与传承。最后，就是要适当地拆除与当地文化或者是当地环境氛围相悖的无用建筑，最终实现既有区域文化特色、又有现代设计手法的“门庭雅洁、室庐清靓”的现代农村景观环境。
（三）强化对传统生态景观的理解和重视农村景观本质上是具有明显田园特征
的特定景观行为、形态、内涵和过程的景观类型，我们应强化对传统生态景观的理解和继承，包括用具有纯净精神的农村山水来对抗世俗社会中人性的异化，用具有宜人亲和特征的农村风光来表现人与自然之间的和谐生态，用恬淡朴素的哲学情怀来展现劳动之美，而这一切都是建立在对生态景观的保护与有效利用之上的。因此，我们在新农村景观建设的过程中，要重视对自然生态，尤其是各个层面的山、水、树的保护，从而形成“绿色文化节点”“绿色历史长廊”的景观效果，既能够提升居民的视觉享受与文化认同感，也有利于提高其人居环境质量。
农业是农村得以发展的根本，提高对农业经济的重视程度，有利于农业的合理发展。农业经济既是我国经济的重要组成部分，也是我国经济发展的基础。重视农村经济管理，对发展我国经济建设具有重大意义。
1新农村建设背景下农业经济管理内涵
农业经济管理，就是在贯彻落实国家方针政策的同时，充分利用当地市场经济、劳动力资源等多种条件，对市场资源进行再分配，使农业经济发展逐步步入正轨，积极健康发展的管理活动。农业发展是农村经济发展的基础，农业发展与当地经济发展紧密相联，农业经济的发展对我国经济发展具有重要意义，因此，在新农村建设的背景下，为了农业经济发展的稳定性、持续性与科学性，农业经济管理成为了必不可少的调节手段之一。新农村建设背景下的农业经济管理要求农业经济向现代化、信息化与持续化发展。
2新农村建设背景下农业经济管理的现状
2.1农民对新农村建设背景下农业经济管理认识不足
新农村建设的背景下，要求农业经济向现代化发展，实现农业经济产业化，将目光放长远，实现农业经济的可持续性发展。中央政府对此十分重视，为健全农业经济管理，中央相继出台了多部文件，然而，由于部分农民素质不高，对新农村背景下管理农业经济的意义认识不足，不能很好的响应和配合政府的各项方针政策，很多中央文件得不到很好的贯彻与落实，地方政府工作人员素质不高，执行力较差，部分农业经济发展仍处于家庭作坊模式，相互竞争激烈，不懂得合作共赢，无法团结在一起共同发展进步，无法为社会主义经济建设贡献最大的一份力量，一定意义上阻碍了经济的发展。
2.2新农村建设背景下农业经济管理体制不健全
当前，我国的农村经济管理尚未形成与我国市场经济相配套的管理体制。新农村建设背景下农业经济管理体制不健全，不能最大化的发挥农业经济的优势，不能很好地将农业经济管理与市场经济有效结合，不能完全符合市场经济的发展要求与发展方向，不利于我国市场经济的发展和我国新农村的更好建设。为此，我国农业经济管理体制亟待完善与健全。
2.3农业经济管理人员执行力较差
农业经济管理人员，知识结构单一，综合素质较低，对农业经济管理的意义认识不足，不能做到与时俱进及时更新与补充自己的知识储备，这就必然导致了他们执行力较差。农业经济得不到有效管理，单纯依靠农民自己薄弱的力量难以形成较强的凝聚力，不利于我国农业经济和我国社会主义市场经济的有效发展，对建设新农村贡献的力量也是微乎其微。
3新农村建设背景下农业经济管理的措施
3.1新农村建设背景下转变农业经济管理模式
随着时代的发展进步，农业经济也逐渐转型，农业经济管理已经渗入到新农村农业经济活动中的各个环节，人们生活水平不断提高，开始注重食品生产是否安全、是否健康。对此，农业经济的发展也是不能单纯追求经济效益，农业经济的发展更是商家良心的体现。转变新农村建设背景下的农业经济管理模式，实现农业经济的可持续发展，符合我国市场经济建设的基本要求。
3.2新农村建设背景下实现农业经济管理现代化
随着高新技术的飞速发展，科技信息的现代化也应用到农业经济管理之中。实现农业经济管理现代化，即利用现代科技手段，对农业经济实行科学管理，提高农业经济管理人员的素质，提高农业经济管理人员对农业经济管理重要性的认识，与时俱进，不断学习科学文化知识，在农业经济的生产与管理中运用现代化技术，实现农业经济发展的现代化、产业化与可持续性发展。
3.3新农村建设背景下提高农民农业经济管理素质
农民是农业经济发展的主体，提高农民科学文化素质，有利于新农村建设背景下农业经济管理的科学性。世界是一个开放的世界，农业经济也已不是闭门造车，需要与时代同步，发展特色农业产业，打造自己的品牌。提高农民素质，有利于农业经济发展，农民可以解决经济发展中的基本问题，减少走弯路，减少资源的浪费，有利于新农村建设与我国市场经济的发展。
4总结
新农村建设背景下的农业经济管理仍存在许多问题，提高农民科学文化素质，提高管理人员对农业经济管理重要性的认识，利用现代化科技水平，都有利于弥补与完善当前农业经济管理中的缺陷。
作者:张晶 单位:吉林省白山市江源区石人镇政府农经站
中图分类号： G812 文献标识码： A
随着人类社会的发展，社区人群自治问题亟待解决，社区建设理论随之诞生。随着农村城镇化的发展，农村社区逐渐开始采取城镇化社区的模式建设农村。农村社区规划建设是新农村建设背景下的重点问题，农村社区规划与农村生活方式转变息息相关。
1.新农村建设的提出和目标
在一定的地域范围内，很多人一起组成一个生活体，这个生活体就叫做社区。一般认为需六大要素才可以构成一个社区，这六大因素分别是固定区域、服务设备、管理机构、一定数量的居民、特定社区意识和文化。我国现阶段推进新农村建设主要是为了推进农村发展，减小城乡差距。农村现代化建设是一个复杂的过程，它包括农村现代化、城镇化和市民化。农村现代化要求集中社区区域的生产要素形成中介，为社会经济合作组织的产品提供优质高效的服务；农村城镇化要求联合运用城镇管理手段管理农村社区。农村市民化要求先进优秀的农村社区人民带动培养市民精神。
2.农村社区建设存在的问题
农村社区建设是新农村建设的重要组成部分，在新农村建设的背景下，我国农村社区建设取得了巨大的成绩，但依然普遍存有一些问题一定程度上影响了农村社区建设推进的进程。
2.1社区规划工作滞后
我国很晚才发展规划专业，导致群众规划意识薄弱，对社区进行建设前，没有社区规划的想法，很多地区进行新型农村建设时，没有考虑当地社区的实际情况，仅仅根据领导者的意愿建设，忽略了建设后实际运作过程中可能会出现的问题。在进行新农村建设前，对建设作出合理的规划，是农村社区建设中尤为重要的问题。没有好的规划，可能给实际建设带来很多隐患，影响社区的生产和生活水平，从而使社区建设无法长久、壮大的发展，最终走向衰落。另外，社区规划工作滞后，在建设过程中，还可能造成严重浪费资源的现象。
2.2社区建设资金缺乏
新农村社区建设是一个关系到全农村人口的大事，我国农村人口比例大，在进行新农村社区建设时，对资金的需求大，但是资金来源窄，导致资金匮乏，解决资金问题。是建设好农村社区的前提。
2.3农民积极性低
新农村建设的背景下，很多地方都开始根据自身的特点寻找对当地社区有利的发展方式，由于发展过程会受到很多因素的制约，很少村庄可以坚持实行新农村建设。这些制约因素包括农民积极性低，基层领导不重视等等。社区建设是一个庞大的工程任务，需要大量的资金和土地，很多基层领导认为集体出资会阻碍当地的经济发展，所以不愿组织建设，因为很多居民都不愿意为远期社区建设投入大量的资金，村民自己很难实行自筹资金。大多数的农民都任务社区建设是政府的工作，与自身无关，他们希望政府可以帮自己将社区建设好，但是建设过程中，牵扯到了自身利益，又会苛求政府。大多数农民安于现状又无法预见社区发展的前景，是阻碍社区建设的重要原因，提高农民的积极性对新农村建设起着重要的作用。
3.新农村社区建设的必要性和可行性
3.1现代社会发育成熟
随着市场经济的发展，现代社会逐渐发育成熟，市场经济属于一种自主经济，市场经济用于配置资源要求社会可以根据市场规则，运用市场机制对自我进行有效的发展和调节。市场经济的发展形成了比较独立的社会发展空间，并为国家和社会进行了合理分界。现代社会的发育成熟为社区建设实践提供了合适的土壤。
3.2中国式移民社会的形成
在市场经济以及改革开放的推动下，我国经济发生了深刻的变革，社会结构也发生了重大的改变，大量农民涌入城镇，很多城市资源引入农村，导致了中国式移民社会的形成，这种社会建构，有利于农村社区的发展建设。
3.3自然村落解体
随着现代化社会的发展，我国农村自然村落逐渐走向解体，衰落的村庄释放了很多自主空间给村庄自治，使人性的个人意识逐渐复苏，为农村社区的重新发展和农村社会的重新构造起了推动作用。
4. 新农村建设背景下的农村社区发展规划
根据我国农村的实际情况，，在新农村建设背景下，发展农村社区建设至关重要。农村社区建设过程中，需要调动农民的发展积极性，另外，还要建立农民合作经济组织制度、完善基础设施，为农村社区发展起推动作用。
4.1调动农民的积极性
在建设农村社区的过程中，要从实际情况出发，调动农民的热情和积极性，让每个农民都热情积极的参与到农村社区建设当中。农民是农村经济发展的主体，在农村社区发展中，只有充分农民的意愿，调动农民的积极性，才能有效促进农村社区的发展。
4.2建立农民合作经济组织制度
建立可以引导、促进农民发展的农村社区合作经济组织，并建立有利于组织发展的相关制度，充分发挥基层组织的核心领导作用，健全村民自治机制，并完善、公开民主意识制度，让农民享有充分的知情权、监督权、参与权、管理权。可以使农村社区建设拥有强大的组织和政治保障。
4.3完善基础设施
农村发展速度缓慢，很大一部分原因是基础设施不够完善，这也是目前农村最需要解决的一个问题。完善基础设施，是农民迫切的希望。投资完善农村各方面基础设施，不仅可以改善农村社区的环境，还可以减小农民的就业压力，为现代农村发展培养优秀人才。只有完善基础设施，才能从各方面协调社区建设，推进农村社区建设的发展。
结束语：
新农村时代背景下，规划农村社区建设成了我国重要的一项任务，我国农村社区建设还处于探索阶段，农村社区发展现阶段还存在了许多不足急需改善。调动农民的积极性、建立农民合作经济组织、完善基础设施，将社区发展的内部资源和外部资源结合在一起，有利于推动农村社区发展。
参考文献：
[1]史本林；张竟竟.新农村建设背景下的农村社区规划研究[J].商丘师范学院学报.2013
著名经济学家厉以宁先生曾指出：“不解决农民问题，中国很难有效地发展市场经济”。中国是世界上有着古老文明的传统农业大国，“三农问题”一直是党中央和国务院及地方政府一号文件的重点内容。社会主义新农村的建设，是解决“三农问题”的有力措施，但新农村建设的广度和深度相较于城市发展明显滞后。
一、新农村景观设计的问题与机遇
普遍的问题有：1. “千村一面”现象的日趋严重，许多农村景观盲目照抄城市景观设计模式，奉行“拿来”主义，造成了景观特色缺乏。2.设计存在局限性。景观设计过于强调设计美感，忽视了经济发展的大背景，没有长远考虑到农村景观文化传承和经济的可持续发展需要。 3.植物的引入大众化，缺乏本土生活气息，地方特色不明显。
历史机遇：1.国家和地方政府大力支持和推进；2.中国有九亿农村人口，研究探索具有地域性和农村文化特征的景观设计，有着广阔的市场前景和发展前途。3.有研究表明，我国已经进入了能够实行工业反哺农业、城市反哺农村，城乡二元结构进入到构建城乡一体化的历史新阶段和新机遇。
二、永州的农业农村政策与农村环境现状
从《永州市农业农村经济发展十二五规划》及其它相关农村政策中可以看出，稳定粮食生产是永州市也是全国放在第一位的重要农村政策，有安天下、稳民心的部级战略意义，烤烟、蔬菜、柑桔、香柚、黑美人西瓜为主要发展方向。林业方面，现今主要向现代林业、经济林业、生态林业发展；、美丽乡村等新农村建设稳步推进，大部分乡村培育1-2个特色主导产业的“一村一品”等专业村发展模式得到应用和推广。公共事业继续完善，建设农村书屋，发展乡村小作坊、农家院、庭院经济、野生采集、休闲农业等方式增加农民收入。
永州农村现状：1.永州地处山区，大部分的村庄都依山傍水而建，不管是有意还是无意，都暗合了传统的风水学知识，和我国美学思想有许多相似之处，这里更是理学文化的发源地，有世界上最早的水稻种植历史和古代人类生存的遗迹，有蛾皇女英的动人传说。2.农村缺乏整体的、长远的建设规划。房屋原地翻建、占用耕地建房、住房层高、朝向、通风采光、排水排污等问题异常突出。景观表现上主要是：村庄道路、功能布局、建筑造型、景观节点基本都是无序发展状态，村庄发展各自为政。3.集体经济、规模经济、景观意识不强。永州农村经济大多是自给自足的模式，以满足自己的生活需求为主，发展非常缓慢。其实，关于集体经济和规模经济、景观发展成功的案例有很多。例如：我国许多地方都种植有樱花，但大多是零星种植，缺乏品种的丰富性和规模性，只有武汉大学大量种植，品种丰富，形成规模效应，每年吸引几百万游客前来观光，不但美化了环境，更增加了学校知名度。安徽黄山的黟县种植有号称10万亩的竹林基地，有“竹海”之美誉，不但绿化好，还形成了的独有的特色；其实永州本地也有这样成功的案例：永州桐子坳村“天下第一银杏村”的口号提出来以后，慕名而来的旅客络译不绝。由此可见，农村规模经济的成功发展案例将为我们在这片广阔土地进行有效的景观设计提供了有力的参考依据。
三、永州新农村建设景观设计分析
根据相关政策规划及发展需要，结合永州新农村现有实际情况特点。农村景观规划的整体设计思想应以“唤起儿时回忆”、“加强村落凝聚力”、“增加家乡归属感”精神内核，以美化环境、保护生态，促进新农村建设大发展、快发展为目标。
1.设计元素：景观设计元素的提取，要从当地自然特征、生活习惯、地域人文、民俗风情当中提炼获取。
2.乡村景观设计原则：新农村景观规划设计原则的制定，需要在整体上对农村的环境景观资源有很好的把握，如：村居的布置形式、土地的利用现状、地形、水体和其他自然环境要素等等，遵循因地制宜、生态优先、以人为本、特色挖掘和创新性和可持续发展的六项原则。
3.主要景观内容及其设计思路：设计内容按其功能分区，应该分为生产、生活、自然三大块。
生产性景观。按照永州市生态农业的发展战略及其它发展要求，水稻作为湖南省最具代表性身份名片，永州地区种植广泛，它不但是非常重要景观素材，更应成为设计思考的重要节点。永州水稻为二季生，近200天的种植时间，可以让观赏期保持很久。播种、插秧、生长、成熟等多种成长形态，不同时期呈现出来的颜色也是不一样的。其它如烤烟、道县的脐橙、江永的香柚、香芋、香姜等。对于这样的主景观内容，应该突出其规模效应、绿色环保、统一管理的视觉效果，向休闲农业、野生采集农业景观设计靠拢。
生活区景观。许多道路都是在原村庄主干道扩宽而来，基本按原村貌进行，但许多新建建筑都是往主路上靠拢了，还有部分占用了耕地建房。因此，对于住宅，应该进行规划，按照土地节约的政策进行合理布局。建筑造型应在保持原有特色的基础上进行改良，统一风格。其它景观要围绕当地特色及层次丰富两个要求做文章。
自然区景观。永州最常见的便是临山滨河之景，必须突出生态理念，应该结合村庄发展态势、结合观光、休闲、餐饮等功能布局来展开设计。
结语：我国广阔的农村天空有着丰富的自然景观资源和人文特色，新农村景观规划设计是一项关系到广大农村和农民福祉的伟大工程，如何在优化乡村居住环境的同时，将国家及地方发展政策应用到景观规划设计中去，释放农村发展的巨大潜能，发挥集团作战，规模产业的效应，是景观设计行业一项复杂而艰巨的任务。
【参考文献】
[1]刁俊琴，崔学勇.关于新农村景观设计体系分析[J].长春师范大学学报，2015（10）.
1绿化规划的经济意义
1.1有利于扩大内需，促进就业，拉动相关产业经济增长
社会主义新农村绿化建设将园林景观融入新农村建设中去，改善了农村的生态环境，营造出环境优美的园林式村庄。在这样一个环境与发展潜力都相对优越的区域里，对于投资者是十分具有吸引力的，这就为吸引外资、发展创汇创造了条件。在保护自然景观和生态环境的前提下合理开发，将促进现代农业的建设，提高农民的经济收入。
1.2可以促进旅游业形成新的经济增长点
长期以来，我国的旅游业以自然资源、文化资源的开发为主体，上下五千年的文明史和多民族的以及水美山奇、地广物博的自然条件是我国旅游业的发展基础。如今新农村景观建设与这些紧密结合，无疑为传统的中国旅游发展增添了新的动力。
2增加经济效益背景分析
由于农村长期的耕种习惯以及生活方式，在对农村绿化的期望值上，希望能产生一定的经济效益。如在房前屋后种植果树、蔬菜、药用树种，或用葡萄科植物做棚架等。目前农村绿化的经济价值实现最大化，其绿化的经济功能和景观功能应结合农村的经济产业，发展观光园、采摘园、农家乐等多种乡村旅游形式。有产出才能促进建设的投入，实现可持续发展，因此在美化环境、改善村容村貌的同时，一定要调整种植结构，使农民结合农村多种经营种植花卉苗木、经济树种发展乡村生态和休闲观光旅游，增加经济收入。城市居民厌烦了大众城市的空气污染，在紧张繁忙的工作之余，到农村体验田园生活，欣赏村庄的田园之美已成为一种时尚，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成为时尚，这给农村经济发展带来新的活力。
3主要经济策略
3.1新农村景观规划设计应紧密结合现代农业旅游、观光业，现代农业旅游、观光业必须紧紧围绕新农村景观规划的目标，保护新农村景观风貌和地方文化特色，营造良好的农村人居环境；挖掘乡村景观的经济价值，发展农村经济，增加新农村居民的经济收入，有效地解决“三农”问题中的农民问题；改善和恢复新农村景观生态环境实现农村生产、生活和生态三位一体的发展目标。
3.2提高土地利用率，发展专业苗圃
要从规划、布局和管理入手发展农村苗圃，有效提高土地利用率，对内为农村绿化提供苗木，对外销售苗木可创造更高的经济效益。为了更好的发展景观建设，各地城郊苗圃、花卉业以及农林企业蓬勃发展。其具有很强的产业带动性，它打破了第一、第二、第三产业的界限，能够扩大交通运输业、商业、工艺制造业、食品加工业、饮食服务业等产业的市场需求，进而促进和带动相关产业的发展，有助于形成销、科工贸的产业化生产体系，从而带动整个地区产业结构的调整和优化。
3.3充分了利用资源，发展节约型绿化
一是将村庄绿化与特色林果基地建设相结合，引导群众在房前屋后发展“小果园”、“小竹园”和“小花园”。村庄绿化与建设速生丰产林相结合，利用“四旁”土地资源，大力发展村片林、环村林。二是因地制宜推广乡土树种。利用乡土树种成本低、易种植管理、本地特色明显。
3.4加强管理，保护绿化成果
新农村绿化后，应设专职绿化管护人员，至少应由当地基层政府出面组织专职人员对村民进行培训指导，然后由村民自发轮流管护，共同维护这一公共资源。首先加强绿化教育，提高村民素质，唤起全民绿化意识，让农民感到绿化美化在改善环境、美化家园，提高生活质量，致富奔小康的好处。第二，建立监管机制，落实管护责任，保证绿化成果。第三，制定可行的村规民约，强化执法管理。
3.5绿化景观结合生产，发展观赏果树、蔬菜等观光农业
在绿化环境的同时，将生态、休闲、科普有机结合，给农村居民带来经济上的收益，在选取绿化材料时，有选择的选取一些符合当地情况的可供观赏的果树、蔬菜。与其它绿化材料相比，人们不但可以观赏其满树繁花似锦的喜人景色，而且还可以领略金秋硕果累累的独特风采。观赏果树和观赏蔬菜不但观赏价值高而且观赏期长，且有很强的动态感。如果新农村多栽种观赏果树和观赏蔬菜，形成一定规模，加之有效管理，不但可以改善生态环境，而且可以带来可观的经济效益。
3.6发展林下园艺经济
对于有林木资源的农村来说，发展林下经济是增收一个好方法。林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。建设优良林下经济种苗基地是发展林下经济产业的基础，必须高度重视和发挥良种采穗圃和苗木快繁殖基地的功能，开展苗圃标准化建设。可充分利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜开发林果、林草、林花灯模式，这样一来，花卉、园艺、苗木就派上用场了，而且卖价好。林苗模式，比如在通道绿化两侧林下种植罗汉松、女贞等绿化小苗，解决管护难的问题，又提高土地利用率和经济效益。
3.6发展庭院经济
庭院经济可以把经济建设和环境建设有机结合起来，以沼气建设为纽带，种植养殖加工业并举，互相促进，共同发展，综合经营，立体开发，达到各种资源的循环利用。既可以获得较高经济效益，又美化了生活环境，使经济效益、社会效益和生态效益高度统一。我国农村庭院占地在400h㎡以上，相当于一个中等省的面积。在庭院占地中可供开发利用的庭院空隙地有200h㎡，是十分珍贵的国土资源，发展庭院经济产业，促进乡村旅游发展，为社会创造巨大财富。庭院经济是指农户充分利用家庭院落的各种空间和各种资源，从事高度集约化商品生产的一种经营形式。主要有种植业、养殖业、加工业，有的以一业为主从事专业化生产；有的种养、加工并举，综合经营；有的利用有限空间发展立体种养业。发展庭院经济要把握因地制宜、因户制宜的指导方针，坚持发展特色产品，防止特色危机。
3.7农家乐
作为一种推动旅游经济快速发展的有效方式和生态文明建设的崭新形态，“全域景区化”无疑对进一步扩展产业支撑范围、加快产业结构调整和转型升级，以及激发产业活力起着巨大的推动作用。
与此同时，这一崭新形态也在为宝兴县域经济跨越提升提供持久强大动力时，成为了该县县域经济社会发展的战略选择，为持续建设天蓝、地绿、水清、和谐、幸福的美丽新宝兴提供着强有力的保证。
近日，喜讯再度传来。宝兴县空石林景区创建国家4A级景区顺利通过市级检查，有望成为宝兴县第六个国家4A级景区。届时宝兴将成为全省拥有该级别景区最多的县（区）。
资源禀赋：宝兴全域景区化的先决优势
宝兴县位于四川盆地西部边缘、雅安市北部，是成都平原通往川西高原的咽喉、西部重要的民族走廊和长江上游的重要生态屏障。
宝兴是大熊猫老家，是世界第一只大熊猫科学发现地和第一只大熊猫模式标本产地，75%的县域面积划入大熊猫栖息地世界自然遗产核心保护区。
宝兴是传奇世界，生态优势突出，境内99.7%为山地，森林覆盖率达到72.04%，被誉为“世界濒危动植物的避难所”“动植物王国”“全球重要生态区域”，在国家主体功能区划分中被列入禁止开发区和限制开发区，被纳入第六批全国生态文明建设试点。
宝兴是旅游胜地，硗碛藏族乡是离成都最近的藏族乡，境内的夹金山是红军长征翻越的第一座大雪山，目前全县拥有国家4A级景区5个，部级森林公园1处，国家生态旅游示范区1处，省级风景名胜区1处，中国乡村旅游模范村1个。
突破路径：加大全域乡村旅游开发力度
近年来，宝兴县依托丰富的生态旅游资源，按照“全域景区化”的旅游发展思路，不断加大全域乡村旅游的开发力度，以农家乐、藏家乐、林家乐等为主体的乡村旅游快速发展，有效带动了农村经济快速增长和农民收入大幅提高。目前，全县有星级乡村酒店32家、宾馆、乡村酒店（农家乐）等各类涉旅接待经营户500余家，床位11000余张，从业人员6000余人。2016年，全县共接待游客达148万人次，实现旅游综合收入12.1亿元，较2011年分别增长47%和138%。乡村旅游成为农民增收的支柱产业，为农村群众脱贫致富奔康打下了坚实基础。
为解决咎落村库区移民的生计和后续发展问题，宝兴县委、县政府拿出200万元启动资金开发神木垒景区，鼓励场镇百姓开藏家乐，搞旅游接待。成功创建神木垒国家生态旅游示范区、硗碛藏寨・神木垒国家4A级旅游景区、中国乡村旅游模范村咎落村等，吸引了广大游客前来旅游、度假。依托神木垒、夹金山等旅游景区，藏寨居民开办藏家乐，从事旅游食宿接待，硗碛藏寨人均纯收入成倍增长，生活水平显著提高，硗碛藏寨逐步转化为景区依托型乡村旅游接待点。神木垒和硗碛藏寨的建设，既是生态、文化、旅游融合发展的示范，又是库区移民搬迁后续发展的典范，更是少数民族地区民族团结发展的模范。
在此基础上，宝兴进一步探索从观光旅游到休闲度假过渡的新模式。“4・20”芦山强烈地震恢复重建过程中，宝兴依托景区资源优势，把农房重建与乡村旅游紧密结合，与中国扶贫基金会合作打造雪山新村、戴维新村。规划设计以全球招标的形式，定位为高端民宿，家庭度假公寓，采用合作社加农户的模式统一定价、统一服务，统一管理，形成一套完整的体系。
探索之道：兴全域景区化的经验启示
――精品战略：深度开发乡村旅游产品。结合幸福美丽新村建设，依托重点旅游景区，大力培育具有浓郁地方特色的乡村旅游产品，实现差异化发展。积极推进农业农村文化旅游融合发展，重点加快建设穆坪镇雪山村、蜂桶寨乡戴维新村、大溪乡曹家村等幸福美丽新村，突出旅游接待服务设施的配套完善，依托周边景区发展旅游观光，旅游接待服务；重点打造藏乡精品旅游村寨，对硗碛藏寨、和平藏寨、泽根藏寨进行风貌改造、绿化、亮化，完善旅游标识系统，新建景区景观、文化小品，着力打造生态环境更加优美，接待设施更加完善，文化内涵更加丰富的美丽藏寨。
――功能配套，完善乡村旅游基础设施。加快推进乡村旅游道路建设，修建改造国道351线、省道210线、东拉山大峡谷景区的旅游公路、邓池沟景区公路、硗碛环湖路道路、邓和路、陇鹿路、大老路、宝康路、芦灵路等旅游主干线，新建、维修农村公路228公里，乡村旅游道路交通的整体通行能力得到了显著提升。完善农家乐住宿、餐饮、采摘园、游客服务中心、停车场等配套设施。加大通讯通信设施建设，实现乡村旅游接待点移动网络全覆盖。实施景区断头路联通、星级旅游公厕改造工程，打造藏乡风情体验游、美丽新村休闲游、中药养生度假游等精品旅游线路。
一、新时期城镇化与农村劳动力的转移背景分析
（一）县域经济吸纳农村转移劳动力的能力减弱
当前，在我国城镇化不断发展的背景下，县域经济对劳动力的吸纳与转移存在着弱化，这种弱化主要表现在以下两个方面：第一个表现是最近几年农村劳动力的转移以大城市为主。在2013年我国新增的转移劳动力中，靠进城务工实现转移的劳动力大概有640万人，这一数字占新增转移劳动力的80%。第二个表现是越来越多的农村劳动力从城市向农村转移，回乡务农等现象增多。新时期所存在的这种转变，一方面催生了我国每年春节波澜壮阔的农民工迁移问题，增加了我国的公路、铁路等运输系统的压力。在另一个层面上，给我国农村劳动力的生存带来了更多的转移成本。
（二）农村转移劳动力素质有待于进一步的提升
通过对当前我们国家农村劳动力的文化素质状况分析看，在现有转移劳动力的教育程度为指标，仅仅有25%的农村劳动力受到高中以上教育。农村劳动力文盲比例占到0.5%，初中文化程度的劳动力占有的比例最高，为62%。这表明在我国农村劳动力转移的过程中，因为学历低、专业知识不扎实、专业技能不突出等问题明显，也正是这些问题的存在，使得很多农村转移劳动力不能够找到自己满意的工作，进而影响了新时期我国农村劳动力转移的成效，阻碍了农村劳动力的个体发展。
（三）农村城镇化的发展与劳动力转移
当前我国农村城镇化发展之后，主要有下面两个具体的表现：第一个表现是小城镇发展的之后，使得我国县域经济对劳动力的吸纳数量等不足，当前大部分城镇仅仅依靠规模和产出较小的非农企业。在我国县域经济劳动力转移的过程中，相关的数据表明县级市吸纳劳动力较多，而我国80%的县吸纳劳动力的数量与质量都不高。随着我国改革开放的深入实施，我国农业劳动力在全社会劳动力中的比重逐渐的下降，而城镇人口比重只上升了20%农村城镇化发展滞后，这种局面导致了农村第三产业的发展，不能很好的结合农村工业化的推进而前进，也使得我们国家的农村非农产业结构升级缓慢，阻碍了农村劳动力转移的前进步伐。
二、城镇化背景下加快我国 农村劳动力的吸纳与转移的策略
（一）提升县域二三产业的发展水平
在我国经济结构中，县域经济的发展，对于更好的吸纳我国农村劳动力的转移有着重要的价值，提升县域经济劳动力吸纳能力，能够有效的改善我国农村劳动力的就业环境。因此，为了更好的提升县域经济的吸纳能力，一是要通过不断的加强县城中心城镇的建设，有效发挥县城中心镇对劳动力的吸纳能力，来开创农村劳动力工作的新途径。第二，需要通过有效的措施推进乡镇企业的结构的优化与调整，为乡镇企业创造良好的生存与发展环境。再次是要大力发展私营经济以及县域二三产业，为更多的农村劳动力创造就业机会。
（二）创设大中城市更多的就业机会
在当前我国县域经济吸纳能力降低的背景下，农村劳动力的转移方式也产生了一定的变化。“离土离乡”成为最近几年我国农村劳动力转移的主要形势。所以在城镇化背景下，为了更好的提升农村劳动力转移的速度，需要不断的提升我国各个城市农村劳动力的吸纳能力。当前我国农村劳动力向城市转移的过程中，存在着很多政策，这就使得农村劳动力进城以后较难找到理想的岗位。因此，加大对影响农村劳动力进程就业环境的培育，是促进我国农村劳动力转移的途径之一。
（三）依靠科技提高农业生产效率
由于我国农业生产效率的影响，农村劳动力的剩余成为一种客观的现象，因此，为了更好的提升城镇化背景下我国农村生产效率的提升，需要以农业剩余产品的不断增加为前提。因此，城镇化背景下只有依靠提升农业发展的速度，不断的提升我国农业生产效率，促进我们国家农村剩余的劳动力的转移创造客观条件。
（四）统筹与扶持中西部农村非农产业的发展
城镇化背景下我国中西部地区农村劳动力转移的滞后，其主要的因素是非农产业发展动力的不足，城镇化水平低等因素的影响。因此，城镇化背景下中西部农村非农产业为了更好的发展，需要在抓住我国区域经济发展契机的同时，不断的加大对我国中西部地区非农产业发展的投入，以此来扭转区域经济差异给农村劳动力转移的不利局面。要抓好抓实我国东部地区产业结构升级的机会，争取能够给中西部地区农村劳动力的转移带来更为广阔的市场。
（五）加大对农村劳动力就业技能培养
农村劳动力的素质是影响当前我国劳动力转移的重要因素之一。随着城镇化的不断发展，农村经济升级速度的加快，给农村劳动力素质的提升，带来了良好的机遇。因此，在这种背景下，需要抓住劳动力技能培训等政策，根据市场的需求与劳动力自身的优势，来寻求切实可行的劳动力培训路径，全面提升我国农村劳动力的整体素质。同时，教育作为发展农村劳动力素质的一种有效途径，在提升现有教育质量的基础上，丰富劳动力专业技能培养的路径，也是一种非常好的方法。
三、结束语
综上所述，农村劳动力在我国经济和社会发展的过程中有着重要的作用。因此，加大城镇化背景下农村劳动力的吸纳与转移研究，需要我们将农村劳动力的吸纳与转移作为一项系统的工程进行分析，在把握新型城镇化劳动力转移特征的基础上，通过着力提升我国农村劳动力的就业技能，提升农业生产效率等措施，来为我国城镇化背景下农村劳动力的吸纳与转移创造条件。
参考文献：
[1]王乐勋，章守明.后金融危机时代沿海地区“民工荒”成因剖析[J].经营与管理. 2012（02）
