时间：2022-07-18 20:17:06
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一、规范农村土地确权颁证档案整理工作,统一标准。
主要集中在各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）各行政村（社区）各地要按照不同档案门类进行准确区分，农村土地确权颁证工作中形成的大量文件材料。对农村土地确权颁证业务工作中形成的档案材料，应当纳入专门档案管理；对各种会议材料、计划总结、统计汇总等档案材料，应当纳入文书档案管理；对电子声像类档案材料，应当纳入电子档案、声像档案管理。
一）文书档案类文件材料
包括机构成立、意见、方案、指导性通知、计划、总结、简报、会议记录、规划、报告、检查记录、统计汇总等文件材料。1.归档范围。各区县（自治县）人民政府、各镇乡人民政府（街道办事处）农村土地确权颁证工作中形成的文件材料。
分为永久和定期，2.保管期限。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》国家档案局令第8号）要求。定期一般分为30年和10年。
以“件”为单位，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）整理这部分文件材料时应纳入机关文书档案统一整理归档。按照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）进行整理。
按《市村级档案管理办法》规定，各行政村（社区）整理这部分文件材料时。统一纳入村级文书档案的经济发展类”按照《市文书立卷与案卷构成的一般要求》或《市机关归档文件整理实施细则》要求，以“卷”或“件”为单位进行整理。
二）农村土地确权颁证专门档案类文件材料
1.归档范围。农村土地确权颁证材料包括农村土地确权颁证入户核实（汇总）表、国土“二调”面积核实表、田（土）面积丈量记录表、现场勘界确认材料、承包土地空间位置图、农户委托书、承包土地确认面积公示表、农户签字确认的承包地块及面积分摊表、农户土地承包经营权证登记簿、土地承包经营权证书登记表、新证领取表、原证注销登记表、公告材料；土地承包情况汇总清册、土地承包经营权登记台账；农村土地确权颁证人员花名册、集体经济组织成员讨论形成的承包面积确认落实方案、村民代表会议决议、会议记录；补充完善的土地承包（流转）合同、依法调整承包土地方案、注销（变更）土地承包经营权申请、登记材料；其他方式承包申请颁发农村土地承包经营权证书申请、登记等材料；其他农村土地确权颁证专门档案材料。
2.保管期限。农村土地确权颁证档案永久保管。
此次农村土地确权颁证工作结束后，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门在农村土地确权颁证工作中形成的农村土地确权颁证档案作为自身全宗内一种专门档案保管。农村土地承包经营权证登记簿一式二份。必须移交区县国家综合档案馆保存一份，农业行政主管部门用作日常登记管理留存一份。
应以各镇乡人民政府（街道办事处）为独立全宗单位，乡镇（街道）级的农村土地确权颁证档案。集中统一整理，参照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）要求，以“件”为单位进行整理。一般以每户形成的且能按户分开的所有文件材料作一件，用线或不锈钢钉装订，同一全宗内以行政村（社区）顺序依次排列，同一行政村（社区）中按村民小组顺序依次排列并从1开始编制顺序号，加盖归档章、编制归档文件目录，装入文书档案盒保管。各镇乡人民政府（街道办事处）形成及整理农村土地确权颁证档案时，可根据需要一式数套。
村（社区）级农村土地确权颁证专门档案参照上述方法整理。
三）电子档案、声像档案类文件材料
农村土地确权颁证工作中形成的电子、声像档案的归档整理按照国家和市相关要求执行。其中电子档案按照《市电子文件归档与管理细则》执行；照片档案按照《市照片档案收集整理实施细则》渝档发〔〕36号）执行；声像档案按照《市档案局关于进一步加强声像档案管理的通知》渝档发〔〕43号）执行。
请按《意见》要求，原缺失二轮承包方案、合同、申请书、台账等补充完善材料。分类归档。
二、做好农村土地确权颁证档案移交和利用工作,强化服务。
我是————市利通区————乡党委书记、乡教委主任。按照会议安排，我就自己近年来在“两基”工作中所做的工作向大会做简要汇报，不妥之处，请批评指正。
东塔寺乡地处————市区东郊，全乡辖10个行政村，80个村民小组，总人口2.2万人，其中回族人口9028人。20__年全乡社会总产值9.6亿元，农民人均纯收入4815元。全乡有一所中学，七所小学，教职工180名，在校学生2870名。我在东塔寺乡工作了十几年，先后担任政府副乡长、乡长,党委书记，一直主管教育工作。“教育”二字已在我心里烙上了深深的印迹，也与我结下了不解之缘，我对教育是情有独钟。特别是做为乡党委书记、教委主任以来，我深知抓好教育的重大意义和自己身负的重要职责，始终把教育摆在优先发展的重要位置上来对待，竭尽全力加大教育投入，尤其是在年度计划中优先考虑，在资金预算中优先保证，在项目建设中优先实施，使我乡的教育工作面貌焕然一新，在农村教育综合改革、普及九年义务教育、巩固和深化“两基”成果、学校危房改造[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]、创建教育强乡等方面，都取得了良好的成绩，教育教学质量始终处于————市区各乡镇前列。20__年在————市首批实现了教育强乡目标，20__年又接受了自治区教育强区的评估验收。“两基”工作的健康快速发展，为我乡经济和社会事业的发展提供了强有力的人才支持和智力保障。我的主要做法是：
一、加强领导，建立健全强有力的组织网络
无论是在“普九”攻坚还是在创建教育强乡工作中，我都靠前指挥，亲自参与，身先士卒，坚持以强有力的组织领导来保证全面落实上级党委、政府关于教育发展的各项目标任务。特别是在创建教育强乡工作中，我把教育创强当作一切工作的重中之重，摆上主要议事日程，凝心聚力地狠抓落实。及早地制定了全乡“创强”工作实施方案，召开创建工作大会，与各村、各学校签订工作责任状，制定了乡村干部联系学校等多个制度，层层分解任务，项项落实措施，做到了乡村组各级干部和学校领导、教师人人头上有压力，个个肩上有担子，从而形成了一个人人抓、人人管，人人干的好局面，保证了工作的顺利实施。同时，切实加强了督促检查，经常深入各学校，掌握实情，解决问题，推进工作。通过几年的真抓实干，我圆满完成了全乡“两基”和创建工作任务。
二、广泛发动，积极营造良好的舆论氛围
在扎实推进“两基”工作进程中，我始终坚持把宣传发动和教育引导放在首位，在各种场合，利用一切机会，带领乡村干部走家串户、到田间地头宣传“两基”工作和创建工作的重要意义。通过清真寺、乡经委会议、乡教育会议和其他地方，分别向宗教人士、企业能人、干部教师、农民群众进行了深入广泛的宣传。并制作了展版，利用宣传车在全乡各村、企业巡回宣传。另外，采取张贴标语、悬挂横幅、媒体报道等形式，加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围，增强了广大群众和社会各界的参与意识，从而在全乡形成了“举全乡之力，创教育强乡”的良好氛围。
三、确保投入，提供一个坚实的物质保障
在“两基”攻坚和创建教育强乡工作中，我充分利用我乡、村经济实力雄厚，非公有制企业多的优势，先后多次组织、协调乡、村、企业、个体老板为推进“两基”工作出资出力。近年来，我们先后筹资1500多万元新建了东塔中学、东塔一小、东塔三小等5座教学楼，翻建维修了东塔四小、龙一小学等3所学校，为各学校硬化了操场、跑道，建起了多媒体教室、微机室、电子备课室。目前，全乡8所学校微机总数达到310台，生机比例中学达到8：1，小学达到10：1。全乡中小学都开办了远程教育网络，建立了校园局域网，乡中学、中心学校和二小还建立了公开网站，实现了全乡教育信息化的跨越式发展。为了解决资金不足的问题，我发动全乡广大干部群众义务为学校建设投工投劳达120__多个工日。发动本乡企业老板100多人次，召开“情系母校”捐资助学座谈会，为各学校筹集建设资金125万元。同时，还积极协调各学校与帮扶单位的关系，使帮扶单位出钱出物，为各学校
“两基”工作解决资金、图书和教学设备。有力的促进了“两基”工作的完成。
四、真情奉献，竭力促成扶贫助学的良好风气
为确保一些困难学生能“进得来，留得住，学得好”，我率先倡议对贫困学生实行乡领导干部、站所长包扶制。全乡副科级以上干部结对包扶了全乡的9名困难学生，把他们的一切学习费用和生活费用进行了全包，并且在每学期都不定期主动为这些困难学生添置学习用具和生活用品，保证了困难学生的正常学习。我们的这一做法，到现在已经5个年头了，这期间我们乡领导已经换了几任，但这一传统我们始终没有变。既使是调出我乡的领导，他们都还继续履行着自己的承诺，到现在还坚持给包扶的贫困学生解决学习和生活上的困难。同时，我每年都想方设法挤出资金，为全乡其他的贫困学生解决学习费用，确保了我乡贫困学生的入园、入学率。
2、要有实施创新项目的目的意图的说明。
3、要有创新项目的实施方案。
4、要明确创新项目平台建设的地点和功能布局。
5、要有平台建成后规范操作的工作流程。
6、要制定一系列保障项目建设顺利推进的方法措施。
7、要有创新项目成功实施的典型经验材料。
二、县布置的“四个”创新项目的建设要点
1、“一组一会+N名社区义工”乡村治理模式
①实施创新要结合乡镇所属社区的实际，主要针对当前乡村治理过程中存在的难点、盲点问题，明确所需要达到的目的，体现乡村治理和工作创新的特点，防止出现创新项目一般化。
②明确工作创新的步骤。首先在乡镇调查摸底的基础上，选择基础较好、条件相对成熟的已建或新建社区来实施;二是成立社区党小组，并由社区党员推选党小组长；三是在党小组的组织下，推选成立社区建设理事会，并明确理事会成员的职责；四是采取党员群众自荐的方式，组建社区义工队伍，参与到社区公共设施维护、环境卫生保洁、社区治安维护、邻里纠纷调解等事务。通过搭建“一组一会＋N名社区义工”的工作架构，避免了以往“一会两组三站”工作模式存在的机构多、层级多等问题。乡镇党委应制定创新项目实施方案，工作推进时间表，并按照以上步骤抓好落实。
③抓好运转保障的落实。在有条件的社区要落实工作场所，配备一组一会所需的办公、活动设施，若暂时无法安排办公场所的社区，应选择一户有空闲房屋的党员家庭（最好为党小组长），组织“一组、一会”成员和社区义工开展活动，并从新农村建设有关经费中安排一定的资金用于发放理事会理事的误工补贴，并对工作积极、受群众好评的义工在年终时给予一定奖惩，以提高他们的积极性。
④社区内应制作“一组一会+N名社区义工”组织架构图和义工标识牌，制定岗位职责、活动制度。并在框架搭建后，定期组织党小组、社区建设管理理事会和社区义工开展活动，并建立工作和活动台账，有反映开展工作或活动的图片影像资料并在年底前对工作运行情况进行总结，形成典型经验材料。各项活动台账和资料均汇编成册。
2、“一会一联一帮带”帮扶平台
①实施创新要结合乡镇农民专业合作社发展情况的实际，主要破解当前农民专业合作社无序发展、相对松散等问题，通过搭建平台，使各农民专业合作在乡镇党委的领导下，加强联系与合作，实现规范运行、抱团发展。
②明确工作创新的步骤。一是开展一次调查摸底活动，掌握本乡镇农民专业合作社组建、运行情况，召集所有合作社或协会负责人开会，就加强管理进行商谈。二是成立专业合作社联谊会，由乡镇党委牵头组织各合作社负责人定期就产业发展、产品销售等问题进行交流联会。三是安排农村党员创业孵化基地或“三培两带两服务”基地与各合作社结对子，把基地作为合作社开展技能培训的载体。四是安排党员社员和社员骨干与社外党员群众结对，帮助社外党员群众发展致富产业，并吸纳到专业合作社中来，以扩大合作社规模。乡镇党委应制定创新项目实施方案，工作推进时间表，并按照以上步骤抓好落实。
③在合作社内设立活动室，配备所需的活动设施。并制作“一会一联一帮带”组织架构图，制定联谊会活动制度，年内召开合作社联谊会3次以上。签订专业合作社与孵化基地合作协议，安排社员到孵化基地入孵受训，组织社内党员、社员与社外党员群众开展结对帮扶活动。建立社员、党员台账，制作社员与社外党员群众结对帮扶安排表。
④建立工作和活动台账，有反映开展工作或活动的图片影像资料并在年底前对工作运行情况进行总结，形成典型经验材料。各项活动台账和资料均汇编成册。
3、创新远程教育学用模式
①选择合适的社区或基地开展远程教育学用模式创新试点,创新能够充分体现远程教育“移动课堂”的特点。
②远程教育学用模式的创新主要围绕破解当前农村党员干部收看不方便、不及时等难题来进行。
③乡镇党委制定实施方案，明确创新的步骤和进度要求，并落实实施移动课堂所需的硬件设施，如播放器、电视机、电脑等，并建立管理、播放等制度。
④在运行的过程中，建立教育培训记录，总结工作流程，并在年底前形成创新典型经验材料。
4、流动党员网络党支部
①明确建立网络党支部所依托的网站，功能设置、运行流程。
随着城市建设的加快，乡镇规划设计是为了适应时代的需求和经济的发展。如今城乡资源出现极度不平衡现象，主要是以为城市发展的速度过快，对资源的需求较大，而乡镇的发展较慢，不能有效的进行资源开发，导致资源浪费;城乡人口的分布不平衡，乡镇人员为了更好的发展，获取更多的经济利润，选择到城市生活，大量的乡镇人口涌入城市，导致城市各方面的需求增多，不管是在住房还是能源上的需求量越来越大，有些一线城市已经远远超出了它的承载力，而乡镇人口逐渐减少，能源不能有效利用;如此循环，最终造成城乡之间的差距越来越大，影响国家的整体发展，由此可见进行乡镇规划设计与工程项目是必不可少的。国家发展的程度不仅仅要看城市的经济水平和发展水平，也要考虑乡镇的现状。如果一味的进行城市建设，发展城市经济，那么城乡之间的差距就会越来越大，在一定程度上会降低国家的整体发展进度，由此可见乡规划设计在城乡一体化的发展道路上扮演着至关重要的角色。而工程项目作为乡镇规划设计的主要方向，就需要起到正确的引导作用，这些工程项目直接关系着乡镇居民的生活质量，所以我们要对这些工程项目进行严格的管理，保证它们的顺利实施，我国的城乡一体化还处于初步发展阶段，我们需要结合我国的国情，根据时展的要求，更好的进行乡镇规划设计与工程项目管理。
一、乡镇规划设计与工程项目管理的方法
乡镇规划设计与工程项目基本流程一般是前期交流、现场勘查、确立方案三部分。前期交流是指与乡镇居民、乡镇负责人、施工单位、规划局之间的交流探讨，这种交流在一定程度上要围绕乡镇建设怎样更好的适合新农村建设，需要结合时展的要求进行更深层次的探讨，而不是独立的去发展，新农村的建设主要是为了提高乡镇居民的经济水平，所以在交流时要考虑居民的实际需求;现场勘查是指对工程项目施工地点的地质勘测，环境勘查以及其他可能影响乡镇建设的因素;最重要的就是方案的确立，前期的准备工作就是为方案的确立提供一定的参考，首先方案是要适合新农村发展的，并且在设计规划时要考虑美化问题，如今的城乡一体化除了考虑经济发展，还要建设美丽新农村。
二、乡镇规划设计的建议
（一）、加强乡镇的基础设施建设
基础设施的建设是人民生活最基本的要求，只有加强基础设施建设，满足人民生活的基本要求，才能进一步的发展乡镇建设事业。所以我们首先要加强基础设施建设。这些基础设施包括道路建设、房屋建设等，乡镇的道路建设没有必要和城市的道路一样宽，城市道路通行的车辆较多，也就需要一定的宽度，但是乡镇道路通行的车辆较少，而且，道路过宽会占用田地，导致土地的浪费;房屋建设上，城市为了节省占地面积，需要不断对房屋进行加高，乡镇的人口少，用地面积也就少，房屋建筑过高，不利于乡镇人民的生活，所以我们需要结合乡镇居民的实际情况，规划适合新农村发展的的项目工程，更好的把乡镇建设融入到城市化的发展中。
（二）、合理进行城市功能布局
虽然我国要求城乡建设一体化，但是乡镇的发展受到多方面因素的影响，我们不能完全按照城市的功能布局来进行规划，乡镇的规划布局要合理的处理好个功能区之间的关系，比如在工业区和居民区之间要用绿化带进行隔离，避免工业污染对居民生活造成一定的危害等;乡镇的城市功能布局还要考虑是否符合新农村建设的要求，新农村建设更多注重的是规划设计的美观性与合理性，我们在乡镇规划上不能一味的城市化而忽略乡镇的环境特色。
（三）、保护环境，生态规划
我们在考虑经济乡镇的时候还要考虑美丽乡镇。乡镇自身的环境是非常好的，我们不能为了城市化的建设就忽视乡镇的环境，任何的发展都不能以牺牲生态环境为代价，所以我们在乡镇建设时，一定要保证工业废水、交通废气的合理排放，有效控制生态环境的污染;其次我们要保留原有的绿色植被，保留原有的文化特色，在城市化的发展下，乡镇特色可以在一定程度上促进旅游业的发展，而且还可以通过这些绿色植被来净化被污染的空气，从而保证乡镇的生态平衡的前提下促进城乡一体化发展，更符合新农村建设的需求。[3-4]。
三、提高乡镇工程项目管理的措施
（一）、加强乡镇施工项目的施工管理
乡镇项目的施工对乡镇规划建设起着关键性的作用，保证了乡镇工程项目的质量才能进一步保证乡镇建设的质量，管理人员在施工现场要对每一个施工环节进行监督检查，检查施工单位是否秉着认真负责的态度，施工人员是否有着较强的技术和能力，只有达到标准才能在规定的时间内完成施工项目，然后在保证质量的前提下尽可能的缩短工期，减少一定的资金投入。
（二）、加强材料的质量检查
材料是一切工作的基础，材料质量的好坏直接关系着工程项目的质量高低，所以在对材料的选用上要加强监管，要在保证质量的基础上再进行价格选择。然而有些商家以次充好，选料人员没有明确辨别，导致次的材料出现自施工现场，为了避免这种质量差的材料运用到施工中，管理人员应该对运到现场的材料进行再次的质量检查，避免出现安全隐患，耽误施工的进度，增加资金投入，从而阻碍乡镇工程项目的建设。
（三）、加强乡镇工程项目投资的管理
乡镇的发展必然会引来更多的投资商，首先我们要对投资商的可靠性进行甄别，除了辨别投资的这假，还要考虑哪方面的投资是对此处的乡镇建设有利的，这就需要结合当地的实际情况，针对当地的主要发展，选择带动其发展的，能把实际需求与美丽乡村相结合的投资项目。
（四）、提高乡镇工程项目管理人员的自身素质
管理人员是整个工程项目的领导者，所以他必须以身作则，对待工作认真负责，才能对施工人员起到榜样和领导作用。如果管理人员在施工检查中忽视细节，那么施工人员在施工中就会对小问题不处理，从而引发大问题;管理人员在材料上贪图利益，那么选料人员也会为了一点小利润而使用质量没有保证的材料，这些管理人员的不负责任都会给工程造成极大的损失，所以在施工前要加强管理人员的素质教育，从而提高乡镇工程项目管理人员的素质[5-6]。
结束语
综上所述，乡镇规划设计对整个国民经济的发展乃至整个国家的建设都起着至关重要的作用，是可持续发展的战略要求，是构件和谐社会的的前提条件，工程项目的建设是乡镇规划的主要方向，为了确保乡镇建设的顺利完成，我们要严格监管工程项目。笔者提出，我国的乡镇规划设计与工程项目管理还处于探索阶段，需要在时代大发展的背景下，结合我国的实际状况，研制出有利于整个国家建设的设计方案，希望通过本文的简单分析，能够帮助相关工作人员更好的开展工作。
参考文献
[1]韩超.浅谈乡镇规划设计[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（20）.
[2]王浩.乡镇规划设计与建设管理[J].吉林蔬菜，2012，（7）：53-54.
[3]罗永刚.乡镇统一规划设计探索及实践[J].中华民居，2010，（11）：40.
1—11月，农民转化为三产经营者或从业者人数为7862人，完成目标任务94.2%。预计全年农民转化为三产经营者或从业者人数8400人，完成目标任务的100%。第三产业社会从业人员总数将超过28万人。
二、主要举措
近几年来，__县人事局立足本县实际，坚持以科学发展观为统领，按照“两个调整”的要求，大力推进人事工作职能转变，努力改变服务方式，不断拓展服务领域，积极扩大服务对象，切实把服务“三农”摆到了工作的重要议事日程。我们从全县农村经济发展需要出发，高度重视乡土人才的开发和利用，通过制定政策规定，加大管理力度等措施，初步建立了一支强大的乡土人才队伍，构建了乡土人才资源、信息、技术共享的网络体系，对农业和农村经济的快速发展起到了较大的促进作用。截至到目前，__县乡土人才入库登记人数已达6622人，具有专业技术职务的乡土人才648人，被推荐评选为市级优秀科技人才的近34人。主要做法是：文章转载自文秘站网-
一、成立服务机构，构建乡土人才网络体系
__县是一个农业大县，拥有70多万农村人口，在农村中分布着大量的“田秀才”、“土专家”，由于没有专门为农村人才服务和管理的机构，这些人才的技能得不到应有的发挥，影响了农村整体经济的发展和农业新技术的推广。为了使农村人才最大限度地发挥技能并尽快接受新知识，建立必要的管理服务机构是人事部门服务农村经济的主要任务。基于这种认识，经人事局提议并报县政府批准，于1999年在县、乡、村三级成立了乡土人才服务机构，并配备了专兼职工作人员。县级乡土人才开发办公室设在人才交流中心，负责指导协调乡村两级机构对乡土人才的管理服务工作。乡镇人才服务站受县级人才开发办公室的领导，负责本辖区乡土人才和未就业的大中专毕业生的管理和服务，并指导协调村级机构的管理服务工作。村级人才服务点受乡镇人才服务站的领导，负责本村乡土人才的调查推选，沟通人才需求信息，组织开展样板示范和技术交流活动。三级机构的建立，将全县各类乡土人才及时纳入管理范围，构建了较完备的乡土人才管理网络体系，为技术交流、信息沟通提供了组织保障。
二、组织调查摸底，建立乡土人才资源信息库
为了掌握全县乡土人才总量及分布情况，县乡土人才开发办公室组织人员深入到乡镇人才服务站、村庄服务点指导调查摸底工作。县级乡土人才开发办公室对乡镇人才服务站上报的材料进行系统整理，分类建档，输入微机，建立了全县乡土人才资源信息库。经过县、乡、村三级服务机构的共同努力，目前全县17个乡镇、740个自然村的6622名乡土人才的个人资料已全部入库管理，为乡土人才的技能共享搭建了平台。
三、开展评定职称，最大限度地调动乡土人才学科学、用科学的积极性
一、从小事做起，微笑着做人，培养自己良好的习惯和品德。
刚到乡镇的时候，整天觉得无所世事，办公室也显得特别空闲，每天总有一些人在那里闲聊、喝茶······感觉自己无法融入这种环境。也曾迷惑过，也曾彷徨过，这就是乡镇生活吗？刚分到龙田镇不久的师兄也面临着这种情况，至少我看来是这样，但不同的是，我是郁闷的，而师兄脸上洋溢的都是快乐的微笑。他告诉我，乡镇并不是没事可做，而是看你要做什么事，怎么做事，从而寻找到自己的价值。其实就像喝茶聊天也是一种工作，都说关系是生产力，而且是非常重要的生产力，那么这种生产力就可以通过聊天而建立。听了这话，我开始留意师兄的举动，我发现，每天第一个到办公室的总是他，而当我们都到齐的时候整个办公室已焕然一新；此外，即便是在办公室闲聊，喝茶，也总能感觉到师兄与乡镇其他干部之间的融洽、和谐·······于是，我慢慢开始适应并接手了在办公室的一项重要工作：泡茶、打扫卫生。在泡茶这件小事中注意培养自己良好的习惯，比如泡完后主动收拾茶杯，擦拭桌子；微笑着面对每一个人，主动与他们友好地融在一起。过了几天，办公室有人对我说：“小何，你们党政班出来的就是不一样，扎实！肯干！以后你走了我会不习惯啊！”呵呵······听了这话，那是怎样的一种成就感啊！
二、积极主动，由“找事做”变为“找你做”。
到乡镇挂职，仅有积极性是不够的，还要主动，主动“找事做”，“要事做”。在办公室，经常有人拿文件过来复印，这时，我都主动接手帮忙，慢慢地，他们也就习惯了我的存在，每次来办公室复印都会找我。打印材料也是，刚开始的时候他们并不相信我能处理多少文字输入编排工作，可是后来我用行动证明，我可以！于是，我的工作环境又由复印机增加了计算机。而在这种转变过程中，我的计算机文字处理水平也不断得到完善和提高。
三、处理小事更需小心谨慎、仔细认真。
办公室都是一些文字材料处理工作，而且很多材料是需要大量复印的，这就要求我们在处理过程中必须非常地仔细认真、一丝不苟。其中发生过一件事，带给我很大的教训：抗击台风期间，镇党委政府要出一份“关于实施《预防山体滑坡方案》的通知”的文件，办公室需要打印该文件并大量复印然后发放到各村和各单位。就在我们经过打印、校对、复印、装订等一系列工序准备发放的时候，负责该文件发放的干部匆匆来到办公室，告诉我们文件中“山体滑坡”写成了“山地滑坡”。我不以为然，心里嘀咕着：“不就一个字错了嘛，而且两个字意思也差不多啊，干嘛那么认真啊？。”办公室主任好像看穿了我的心思，对我说：“你不要以为一个字的错误而已，这是政府文件啊，一个字都不能错！重做！”一句话说得我惭愧极了，是啊，政府文件怎么能开玩笑呢。于是，那一百多份文件也就作废了。虽然不是自己亲手打印，但这件事同样给了我很大的教训：办公室的工作是琐碎的，但也是严谨的，在工作过程中必须投入百分百的专心才能使工作得以圆满完成。
【中图分类号】G718.5 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）19-0101-01
乡镇学校如何可持续健康发展，一直以来都是值得可探讨的话题，总结自己多年来从事乡村教育的管理经验，我觉得教研科研是学校可持续发展的最好抓手，现就乡村学校如何抓教研科研工作谈点自己体会。
一、抓机构和制度建设
俗话说，没有规矩，不成方圆。要保证教研科研的顺利实施和取得成果，组织保障是基础，制度保障是前提。
（一）建立坚实的保障机制。农村乡镇大多存在学校点多面广、师生不均、质量不等、校与校相距较远的特殊地理环境。建立健全组织机构，才能保证教研科研的开展、实施。一是要建立以乡镇教育管理部门为主抓的组织机构。管理部门负责人为组长，各校长为为副组长，分管校长为成员的领导小组，。二是建立乡镇学科中心教研科研组，选拔有上进心的业务骨干教师为成员，承担教研科研活动的引领及指导工作。组成教研科研管理、指导体系。三是要落实好教研科研经费，保障教育科研及时有效实施。
（二）建立科学的管理制度。为了使教育科研工作规范化，要特别注重建立健全教研科研规章制度。这样能确保活动的实施，考核各个层面工作成绩，使教育科研工作有序的开展。
（三）建立完善的激励机制。没有激励机制，教研科研就会缺乏活力。要打破那种研究和不研究一个样，有成果和没成果一个样的局面，把学校的综合目标考核及教师的绩效考核、评优选先、职称评定等结合起来，表彰优秀，奖励先进，形成教研科研的良好局面。
二、抓校长建设
校长是一所学校的灵魂。在农村乡镇教研科研工作上，必须强化抓校长的教研科研意识，促使其创造性地开展工作。
（一）能让教师教研科研的意识增强
乡村学校很多教师认为，研究是专家的事，或者认为写篇论文就是研究，这些看法都是主观和片面的。其实，一线教师都有从事教学研究的能力，他们对教育的现状了解最多，对存在的问题体会最深，反应也最敏锐，有着取之不尽的课题来源。就需要校长千方百计增强教师的研究意识，让教师明白对教学问题的设想、思考、研究就是课题研究的内容，而不是很复杂很高深的问题。
（二）能让学校教研科研规范、落实
学校是教育科研工作的基础单位。校长亲自抓教研科研，一是能教师感受到教研科研在教育教学中的重要性，能营造积极、向上的研究氛围。二是能规范教研科研程序，促进研究的规范化。
三、抓教师建设
研究能力与教师的业务效果成正比。从经验知道，教师通过研究后，无论是业务能力，教学水平，研究水平都有了较大的提高。反过来，由于教师提高了自身的业务素质和教学能力，在课堂教学中教师就能自如地遵循教学规律，辩证施教，对落后的教育思想、教学内容、教学方法进行改革，从而达到提高教育教学效果。
（一）要抓教师的理论水平的提高。一方面，抓课标学习。让教师把课标作为教学的方向标，作为教研科研的方向标，才能更好地促进教师用好教材，不断提高教学质量。另一方面，抓好读书学习，用好教育类报刊杂志。比如：对一些操作性强的经验结合实际立即付诸实践；对经典教育故事加强记忆与运用；对名家大师们的观点进行讨论……。这样，及时补充“新元素”，有效汲取“营养品”。让教师了解教学改革的新动态、掌握新的教育理念的有效途径。从而拓宽教师们的教育视野，更新理念，提高教学实效性。
（二）要抓好专业引领。做教育科研，闭门造车肯定不行，我们一是采用“走出去，请进来”的办法，对外，如积极参加教育主管部门组织的各种讲座、报告及名师教学观摩会，邀请教育专家到学校举办专题讲座，提高教师的理论水平，指导解决科研中的问题。对内，二是开展学校“传、帮、带”活动。采用学校对接、拜师学艺的方式，全面提高学校的教育科研能力。
（三）搭建交流学习平台。（1）搭建镇内交流平台。一是定期召开教研科研工作领导小组交流会，汇报教研科研工作的开展情况。二是以中心教研组为依托，有目的、有计划、有质量地进行集体备课，集体研究，加强教师之间的学习交流。三是加强镇内学校优质示范课、课题汇报课、说课、课件、教案及论文等的竞赛评比组织工作，以任务去驱动学校及教师搞教研科研，从而提高乡镇学校的教育科研水平。（2）搭建镇外交流学习平台。利用合适的机会，组织镇内学校教育科研骨干团队到镇外的学校学习考察，吸收别人的先进经验，为本镇教研科研工作提供指导和借鉴。
四、抓过程管理
教育科研的管理绝不是“开开会，发发通知，搞搞培训”这么浅表化。有质量的教育科研管理就不能只看结果，而忽视过程。只有重视过程质量的控制，才会有结果的高质量。
（一）抓好学校科研计划的落实与常规管理情况。一方面定期开展专项检查，把检查结果纳入学校的综合目标考核。另一方面随机检查，只要一到学校，就对学校的教研科研某个方面随机抽查一下，给学校提个醒，敲敲警钟，不作为评分依据。但能促进研究的过程。
（二）抓好指导与服务。乡镇教育管理中心可采取约请“区级专家参与，本镇同行介入”的方式进行“科研专项视导”，请专科研制度的建立、计划的制定、课题过程性管理以及科研成果的管理等方面展开，重视视导中的对话与交流，了解学校科研工作中存在的问题，通过专家提出的针对性意见，帮助学校解决科研管理中实际问题或难题。
处于承上启下、联系左右、协调各方的枢纽位置。作为乡镇党委、政府的顾问部和智囊团，乡镇办公室在乡镇与县、村两级之间。乡镇办公室的顾问能力、协调能力和服务水平，对党的方针政策和决策布置最终贯彻落实、乡镇党委政府科学决策和地方经济社会快速协调发展，起着至关重要的作用。为充分发挥乡镇办公室的作用和优势，近年来，委办坚持把提升乡镇办公室工作整体水平作为优质服务竞赛活动的重点，着力从3个方面对乡镇办公室工作进行逐步规范，取得了明显效果。
一、规范队伍建设，提升业务水平。最近几年，由于乡镇政府机构改革、领导干部职数减少等诸多原因，我县乡镇办公室队伍很不稳定，大多数乡镇没有明确由熟悉办公室业务的班子成员分管办公室工作，办公室工作人员流动较大，更换频繁，加上新进办公室人员不多、业务不精，导致整个乡镇办公室队伍面临青黄不接，业务素质偏低，服务水平不高。为此，我们一是明确乡镇办公室必须由熟悉办公室业务的班子成员分管。分管领导的业务水平，很大程度上影响着整个办公室的工作水平。年年初，我们从加强乡镇办公室领导力量、提高乡镇办公室业务层次的高度出发，几次向县委主要领导建言，希望全县统一规定乡镇办公室必须由熟悉办公室业务的班子成员分管。这一提议很快得到县委领导的充分认同和高度重视，通过近3年的努力逐步调整乡镇班子成员分工，目前，全县18个乡镇（区）的办公室工作已全部由熟悉办公室业务的班子成员分管，为全面提升乡镇办公室工作水平奠定了扎实的领导基础。二是对乡镇办公室工作人员实行统一备案和管理。要求各乡镇必须明确2—3名专门的办公室工作人员，并尽可能做到人员相对固定，人员的基本情况要向县委办上报备案，人员调整后也必须及时上报县委办登记备案。截至目前，县委办已建立了全县18个乡镇（区）共42人的乡镇办公室工作人员信息库，办公室人员的年龄结构、知识结构也日趋合理。为切实加强对乡镇办公室工作人员的规范管理，县委办每年都牵头组织召开1次以上的乡镇办公室干部业务交流会，以增进相互了解，促进业务沟通。三是对乡镇办公室干部实行全面培训跟班提高业务能力。近3年，我们先后举办乡镇办公室分管负责人和工作人员参加的业务知识培训班3期，全县18个乡镇（区）分管办公室负责人和工作人员均接受了1次以上的业务知识培训。同时，坚持每季度轮流安排2—3名乡镇办公室干部到县委办跟班学习，全面了解、熟悉、掌握综调信息、办文办会、督促检查、值班接访等办公室各项业务知识，为更好地做好乡镇办公室工作打下了扎实的业务基础。
二、规范岗位职责，提升管理水平。乡镇政府机构改革后，机关干部队伍得以精减，我县大多数乡镇办公室人少事多，其他线上的工作大部分还需要办公室协助落实，很大程度上挤占了办公室人员的工作时间和精力，致使办公室人员不能轻装上阵，影响了办公室参谋、协调、服务职能的正常发挥。为此，我们一是进一步规范了乡镇办公室的工作职能。从年起，我们对乡镇办公室的基本职能予以进一步明确，规定乡镇办公室原则上只承担办文办会、信息调研、来客接待、日常值班、档案管理等5项基本职能，并把5项基本职能的具体要求、操作流程细化后印送给乡镇办公室，以方便乡镇办公室对照操作，促进了办公室工作的规范管理。为不断规范乡镇办公室各项业务工作，近3年，我们每年免费为乡镇办公室赠送统一标准的发文登记本、收文登记本、发文笺、文件处理笺、会议记录本、值班日志等办公用品，要求乡镇办公室按照规定规范使用，有效解决了以往乡镇办公室办公用品样式不统一、填写不规范、管理不一致的问题，受到乡镇办公室的普遍欢迎。二是进一步强化了乡镇办公室分管负责人的责任。每年年初，我们主动和乡镇党政主要负责人、办公室分管负责人衔接、沟通，征求他们对乡镇办公室工作的意见和建议，在归纳总结他们的意见建议基础上制定出台当年乡镇办公室工作考核细则，其中“分管负责人重视办公室工作情况”被作为一项硬性指标列入考核内容。今年年初，我们经过近半个月的分组调研，出台了《年度乡镇（区）和县直单位办公室业务工作考评细则》，其中“乡镇办公室分管负责人重视办公室工作情况”占整个考核分值的5％。三是进一步细化了乡镇办公室工作人员的职责范围。我们与乡镇党委、政府一道，按照科学分工、责权明晰、相互支持的原则，对乡镇办公室岗位按文秘写作、值班接待、档案管理等方面进行了分类，并将岗位明确到人，有力地避免了岗位不定、人员不明、责任不清的问题，使乡镇对办公室人员管理更科学，职责更明确。
三、规范工作环境，提升保障水平。良好的软、硬件环境，是乡镇办公室干部做好办公室工作的重要前提和保证。为不断改善和规范乡镇办公室工作环境，我们一是加大了乡镇办公室基础建设力度。要求各乡镇（区）党委政府必须按照有关规定分别为其办公室配套建设“三室”（专门的办公室、专门的接待室、专门的档案室），目前全县18个乡镇（区）已全部改造或新建“三室”并投入使用。为加快办公自动化建设进程，我们要求乡镇办公室必须配备1台以上的办公用电脑，开通电子公文网上传输系统，配备打印设施和必要的办公设备。在此基础上，我们还进一步规范了乡镇办公室上报材料的渠道，要求乡镇的上报材料，除材料外，一律要通过电子公文网上传输系统上报，一般情况下县委办不接收纸质材料。现在，县委办和乡镇办公室之间、乡镇与乡镇办公室之间的工作交流90%以上通过网络途径进行，纸制文件数量明显减少，在实现自动化办公的同时也大大节约了办公成本。二是加大了乡镇办公室工作经费保障力度。督促乡镇全力保证乡镇办公室日常运转，在年初安排预算时打足办公室的工作经费。近3年，全县各乡镇（区）办公室工作经费每年均较上年有一定程度增加。据调查摸底，今年来，全县18个乡镇（区）办公室的电话费、印刷费、办公用品购置费、办公设备维修费等费用支出平均达到了1.25万元。乡镇党委政府对办公室工作的资金倾斜，进一步激发了办公室干部的工作热情，主动想事、干事、成事的氛围进一步浓厚。三是加大了乡镇办公室纪律约束和制度建设力度。不依规矩，不成方圆，严明的纪律约束是做好办公室工作的重要保证。为不断强化乡镇办公室干部的纪律意识，年，我们借助县委出台《关于加强干部作风建设的十条禁令》的东风，明确要求乡镇办公室干部必须走在模范遵守“十条禁令”的前列，以严格的纪律约束推进办公室工作的正常开展。同时，要求全县各乡镇办公室必须坚持按规矩办事，按程序办事，以良好的制度保证促办公室规范运转。目前，全县各乡镇办公室均制定了包括上班制度、值班制度、来信来访接待制度、学习制度、保密制度、信息报送制度等在内的办公室内部规章制度，严格做到了以制度管人、管事。
第二条本办法主要适用于农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的中小型企业。大型乡镇企业，参照《国营企业档案管理暂行规定》执行。
第三条乡镇企业档案是乡镇企业在生产、经营、科研、基本建设以及各项管理等活动中形成的，对企业具有查考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录；是维护乡镇企业历史真实面貌、合法权益的历史凭证，是提高产品质量、增长经济效益的重要条件。
第四条乡镇企业档案属企业所有，由企业管理。企业安全保管条件暂不具备、档案安全无保障的，可由乡镇档案部门或县、市档案馆代管。
第五条乡镇企业档案工作是乡镇企业档案工作管理和档案管理的总称，是乡镇企业管理基础工作的组成部分。乡镇企业应当加强对档案工作的领导，将其列入企业工作计划和发展规划，切实解决档案库房、设备等实际问题，保障档案工作与企业各项工作同步发展，更好地为企业服务。
第六条乡镇企业档案工作在企业内实行统一管理，维护档案的完整、准确、系统和安全，便于企业各方面利用的原则。
第七条档案工作所需经费纳入企业财务预算和计划，并予以保障。
第二章档案机构与人员
第八条根据企业规模和需要，建立档案机构，配备档案人员。档案工作由一名企业负责人分工领导。具备条件的企业应建立企业档案馆。
企业档案机构主管全企业的档案工作，对企业内各部门的档案工作进行监督和指导；统一管理本企业的档案及有关图书、资料和信息，形成企业档案信息中心。
企业各部门应开展档案工作，配备档案人员，形成企业档案工作管理网络。
第九条档案管理人员应具有高中以上文化程序，政治素质好，并经过档案管理专业培训，熟悉企业职能任务。乡镇企业档案管理人员参照国家有关规定评定专业技术职务，享受和其它专业技术人员同等待遇；保持相对稳定。
第十条企业对管理、保护和开发利用档案工作做出突出贡献的人员，应给予表扬和鼓励；对危害档案安全的行为应按《中华人民共和国档案法》有关规定给予处理。
第三章文件材料的形成与归档
第十一条乡镇企业文件材料的归档范围，主要有以下几方面:
一、党、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企业产权文件材料
四、劳动人事文件材料
五、经营管理文件材料
六、生产技术管理文件材料
七、产品文件材料
八、科学技术研究文件材料
九、基本建设工程文件材料
十、设备仪器文件材料
十一、会计核算文件材料
第十二条凡归档的文件材料，必须字迹工整、图像清晰、签字等手续完备，便于长期保存。
第十三条归档时间
1、各项管理方面的文件材料,在形成的次年六月底前组成保管单位，由产生文件的职能部门负责人审定签字后归档。
2、产品、设备、基建、科研等方面的文件材料,在任务完成后或告一段落时组成保管单位，由项目负责人审定签字后归档。
3、产权方面的文件材料，在工作进行完毕或文件正式生效后归档。
4、会计核算方面的文件材料,由财会部门整理立卷，保管一年后向档案部门移交。如有特殊情况，也可以分阶段归档。
第十四条建立文件材料的形成、积累、整理和归档制度，并列入管理工作程序，列入企业有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制。
第十五条档案人员应参加产品试制定型、创优、科研成果鉴定或评审、基建工程竣工验收，以及引进技术资料验收，设备开箱验收等活动，指导、监督文件材料归档工作。
第十六条企业工作人员，因公外出参观学习、考察和参加会议获得的文件材料，按照归档范围的规定，及时向档案部门归档。
第四章档案的管理与利用
第十七条建立健全各类档案的登记、交接、保管、统计、保密、利用、鉴定、销毁及图纸更改补充等管理制度。
第十八条编制档案及其有关图书、资料、信息等总目录、分类目录和底图目录等检索工具，完善信息查询体系。
第十九条乡镇企业档案分类，依据文件材料形成情况，参照《工业企业档案分类试行规则》（国档发[1991]20号）进行，档案形成数量少的，可将有关类目适当合并；归档的案卷质量要符合国家标准。
第二十条进行档案收集、管理、利用、鉴定、销毁等情况的统计。
第二十一条根据国家及中央有关部门的规定，编制档案保管期限表。档案保管期限分永久、长期、短期三种。确定保管期限的基本原则是：对企业有长远利用价值的档案应永久保存；对企业在一定时期内有利用价值的档案分别为长期或短期保存；凡是介于两种保管期限之间的档案其保管期限一律从长。
档案鉴定工作，由企业领导、专业人员和档案人员组成的鉴定小组负责进行，逐卷、逐件鉴定档案的价值，并形成鉴定报告。该销毁的档案，编造销毁清册，提出销毁报告，经企业领导审核批准后销毁，并由档案鉴定小组人员监销。
第二十二条逐步改善档案保管条件，档案库房有防火、防盗、防光、防尘、防有害生物、防潮、防高温等安全设施，并定期检查档案的保管状况，对破损或褪变的档案进行修复，确保档案的完整与安全。
这七项措施具有较强的针对性，充分体现了改进工作作风，密切联系群众，为群众服务的宗旨。
一是加大政务公开力度。群众以后办理计划生育相关证件的依据、申请程序和条件、办理时限、需要提交的全部材料目录、申请表格式样、是否收费、服务承诺以及各乡镇（街办）、社区（村）人口计生部门（干部）的服务电话等信息可通过网站、报刊、办事场所、公告或电话等查询得到。要求从开发商售楼时起，乡镇（街办）必须主动做好衔接，明确新建住宅小区居民的办理生育登记和计划生育相关证件的地点，在新建住宅区物业办等显著位置张贴公告的同时，在区县人口网公开。开发区与行政区要联合将重叠区域群众办理计划生育相关证件的受理单位在住宅区公告。
二是简化和规范办证要求。群众办证所需材料要进一步精简，不必要的材料一律不得要求申请人提交。对群众办证所须提供的材料、登记或办证的地点、办事程序等要实行一次性书面告知到位。对有实际困难的群众，工作人员要主动上门办理。要注意发挥村（社区）的作用，探索全程办理服务制，在办理相关证件过程中要注意保护申请人的隐私。
三是落实首接责任制。办理一胎生育登记备案应遵循以人为本、方便群众、就近办理的原则，特别是流动人口、人户分离、空挂户、口袋户、集体户、人才交流中心等特殊人群办理一孩登记，实行首接责任制，可就近在现居住地按程序衔接、协调、办理。提倡群众在户籍地办理，以女方为主。首接地所在的乡镇（街办）要主动与申请人户籍地的乡镇（街办）核对信息，不得以任何理由推诿申请人。首接地在办理生育登记后5个工作日内通过信息交换平台或者信函、传真等向申请人的户籍地或现居住地通报办理情况。
四是实行特殊情况承诺制。对于流动人口、人户分离、空挂户、集体户、口袋户、人才交流中心等因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难的，首接地可根据当事人的承诺，为其办理生育登记。承诺书必须在办理现场用黑色签字笔当面填写，以便长期保存。各区县、高新区和沣东新城人口计生部门必须将原件按照永久档案保管，并建立查询目录，以便今后查证。
五是逐步推行预约办证制度。提倡电话和网上预约办事，减少群众往返次数，缩短办证周期。在群众电话或网上咨询预约时，如全员人口信息库中个人婚育信息完整的，可凭身份证办理相关证件。对全员人口信息库中个人信息不全的申请人，可通过电话或网上回复告知所需材料，预约办理相关证件。积极探索网上办理生育登记。
