一年来，我市各级计生协以贯彻中央《决定》为主旋律，继续深化“协会服务行动拓展年活动”；以筹备召开全市第三次会员代表大会和贯彻中央、省委有关计生协会工作人员参照公务员管理的文件为契机，强力推进各级协会的组织建设。
一是组织召开了淮北市第三次会员代表大会，进行了市级协会的换届选举，加强了市级理事会和办事机构建设，。把以有利于协会工作为出发点，调整优化理事结构，把一些有影响、有威望，热心协会工作的社会各界人士吸收到新一届理事会中来，代表大会得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持，被聘请为名誉会长的市委书记和市长亲自到会作了重要讲话，高度地评价了过去的成绩,勾画了未来美好的前景。
二是加强我市各县区计生协会建设。督促、督办他们按照中央和省里的有关要求，不断争取解决市、县（区）计生协办事机构编制和落实专职工作人员参公管理等实际问题，并列入党政目标责任制考核。目前市级计生协以办理到位，各县区计生协多数已解决，少数正在操作之中。
三是加强基层协会建设。年中，我市各级计生协围绕开展“生育关怀我尽力”主题活动，通过我市的濉溪县、烈山区、相山区、杜集区计生协实施的“幸福工程”、“三结合”、青少年生殖健康宣传教育“、宣传预防艾滋病知识”等项目，进一步促进组织建设。完善基层的理事会、会员小组、会员之家活动网络，基本做到有活动场地、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材，年中，我市的城乡协会新建了一批工作经常富有活力、吸引力的“会员之家”。
四是积极开展“两为两争”活动。年内，我市各级协会深入开展一些内容丰富、形式多样、特色鲜明的群众性宣传教育活动。如：淮北矿业集团公司、皖北煤电公司计生协根据矿区使用部分农民协议工的特色，在矿区“流动人口协会”中，组织开展“温暖在第二故乡”活动，为他们实行“五上门”（送计生政策、生活知识、生产技能、安全要领、生殖健康知识）服务活动，实地解决外来人员在生育、生产、生活中存在的困难。这种以诚待人，以情感人的做法激发了他们的工作热情，也赢得了他们的爱戴。我市在积极开展“双先争创”活动中，全市上下掀起了学先进、赶先进的热潮，市计生协率先利用召开全市第三次会员代表大会之机表彰了一批先进协会集体和个人，年中又推选出县、乡、村三级五个集体和三名先进个人参加了全国计生协会工作评选活动。
五是加强协会队伍培训，提高协会专（兼）职人员的素质和能力。一年来，市计生协协助基层直接培训授课达16场次，同时，指导基层做好分级培训和以会代训，有900多名协会工作人员参训，培育一批具有生命力和凝聚力，能够真正发挥作用的基层协会典型。
二、拓展主题活动推进协会工作
全面开展生育五关怀是做好新时期计生工作的重要举措，也是今后一个时期我市协会重要水平。一年来，全市各级计生协以“生育关怀我尽力”为主题开展了系列活动：
二是积极开展城乡联谊帮扶活动。充分发挥我市烈山、相山、杜集三个城区和淮北矿业集团公司、皖北煤电公司、中煤三建公司等大型企业单位理事的优势和作用，组织他们与农村地区协会开展企业帮扶进农家活动。
三是加强我市烈山区、相山区、杜集区和濉溪县正在实施的“幸福工程”、“妇女发展”、“三结合”等项目工作的指导、检查和评估。推进全市“生育关怀我尽力”活动的深入发展
四是实践“生育关怀”主题活动，送去党和政府的温暖。活动开展以来，我市各级计生部门坚持抓点带面，循序推进。结合社会主义新农村建设，重点把“生育关怀我尽力”活动融入到各乡村实施的“千村百镇”工程中。濉溪县各级计生协对五种关怀对象精挑细选，建立档案，克服财力困难，对首批27户对象每户足额发放500的扶助金。市相山区、烈山区、杜集区计生协与市、区残联部门联手为60余户“五关怀”对象每户帮扶金额达1000元。
一、一帮一结对子，并把帮扶困难家庭列入协会工作考核内容
三、推进村（居）民自治加强民主管理和民主监督
全市各级计生协在村（居）民自治和民主管理、民主监督工作中发挥了很大的作用。一是认真做好对奖励扶助对象的审查、民主评议和对制度执行情况的民主监督工作；二是参与全市奖励扶助对象的审查、评议的确认；三是各基层计生协依托会员小组和联系户，开展了深入细致的宣传工作，并及时收集、反映群众的意见和建议千条，对奖励扶助制度的执行进行全程监督；四是推广计生新机制的试点工作。相山区计生协以推广新机制试点为契机，在全区40个村（居）开展了村（居）两委负总责，计生协会具体抓的新机制推广工作，他们集中时间和精力、财力，分类指导具体落实，整顿组织、发展新会员，落实好联系户，研究制定《计划生育村民自治章程》、《村规民约》、《计划生育优先优惠政策》，真正发挥出协会组织在村民自治工作中的主力军作用。今年10月份，市计生委、计生协在相山区的寇湾、南湖、新星三个村（居）召开了“村为主工作现场会，推广了计生协会的经验和做法，推动全市村（居）民自治工作的进程。
四、开展“五进村”活动促进新农村建设
在新农村建设中，我市县区计生协发挥重要作用，以开展计划生育“五进村”活动为抓手，全面提升工作水平和质量，促进了全市新农村建设。
“五进村“活动以计生“三结合”帮扶为抓手。实施富民项目进农村，市计生协利用无息贷款支持计生二女户、、独女户、开展养殖、种植及加工业方面的帮扶，效果明显。以帮助计生家庭成员就业为抓手。推动致富信息进村，各级计生协以开展“成长创业”为载体，与劳动、人事等部门密切配合，积极为计生家庭户提供外出务工、种植养殖、加工等致富信息。以提高出生人口素质为抓手，送优生优育知识进村，利用各级人口学校等计生阵地促进优生优育，生殖保健等知识，提高了群众的健康水平。以“婚育新风进万家”活动为抓手，推动新生育文化进村。市、县、乡计生协联合艺术文化等部门，深入挖掘生动素材，创作出群众喜闻乐见的文艺作品，在全市范围内广泛宣传演出，用先进的婚育文化感染群众。以强化基层基础工作为抓手。组织计生协干部进村。抓好基层网络建设，进一步强化基层工作，把先进的文化下乡与人口文化下乡相结合，弘扬婚育新观念。把落实避孕节育措施与提高群众的生殖健康水平相结合，提高群众的满意程度。把生育文明建设与加快发展经济，增加农民收入相结合，积极实施“少生快富”工程，开展了“计划生育幸福家庭行动”，让农村计划生育家庭小康工程进农户，促进计划生育家庭生产发展，让计划生育奖励优惠政策进农户，促进计划生育家庭生活宽裕，让婚育新风进农户，促进乡风文明，让生殖保健服务进农户，促进育龄群众身心健康，让计划生育法律、法规进农户，促进农村计划生育管理民主。把建立完善农村社保体系与建设和谐新农村相结合，将人口计生工作有机融入新农村建设，引导广大农民群众少生快富，提高生命质量，建设幸福家庭。
二00七年，我市计划生育协会工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是思想观念不适应，少数同志对新时期计生协会地位和作用认识不够，存在着重行政管理，轻群众工作的思想；二是协会发展不平衡，少数地方协会工作人员开拓创新意识不强；三是协会经费较少，如“幸福工程”项目，由于受资金限制覆盖面较小，不利于扩大成果。
2008年全市计划生育协工作的总体思路：认真学习贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以中共中央国务院《决定》精神和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕全市人口和计划生育工作中心任务，坚持以人为本，拓展服务领域，着力抓好各级计生协的组织制度和队伍建设；不断创新新时期协会工作的思路和方法，全面提升各级协会整体工作的水平，为实现人口控制目标和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
一、认真做好党的十七大《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口为题的决定》的学习与宣传工作，党的十七大精神和中共中央《决定》是指导当前和今后一个时期人口计生工作的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的历史意义，今年全市各级协会要把该项学习作为头等大事来抓，在全市协会工作会员中掀起学习热潮，并贯穿于计生宣传中去。
二、进一步加强完善组织建设，要以落实中组部《计生协会工作人员参照公务员管理》为契机，努力推进各级计生协会组织建设，调整优化理事结构，完善理事会-会员小组-会员之家活动网络，解决好基层协会人员编制及经费投入问题；指导县以上企事业单位，50人以上建立健全协会组织，举办各种形式的业务培训班，不断提高协会工作人员业务素质和工作能力。
三、全面开展“生育关怀”活动。“生育关怀”是今后计生协会的一项主要工作。是做好人口与计划生育工作的重要举措，也是打造计生服务的新品牌，省市计生协确定：以“生育关怀我尽力”主题活动为推动生育关怀的有效实施。各级计生协一是要利用各种形式，大力宣传“生育关怀”的活动目的和意义；二是抓点带面，把“五关怀”做成“项目”来规范协会工作，结合社会主义新农村建设，继续将“生育关怀行动”融入到“千村百镇”工程中去；三是继续开展扶贫帮困活动，发挥各级理事会员优势，组织开展“生育关怀”联谊帮扶活动，发动能人骨干带动计生产勤劳致富，真正给关怀目标人群带去更多的温暖和帮助。
计划生育政策是人口社会学研究的重要内容，也是社会政策学研究的重要主题。但是很少有学者把计划生育政策同社会福利结合起来思考。实际上计划生育政策与社会福利有着紧密地联系。客观清醒的认识计划生育村民自治是稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要的基础性工作。各地要将其作为人口和计划生育工作新机制建设和社会主义新农村建设的一项重要内容，主动适应基层民主政治建设和行政管理体制改革的新形势，坚持依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进的原则，认真总结经验，把握阶段性特征和工作重点，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村民自治工作机制。
1计划生育村民自治的作用
各村建立"以村为主、村民自治"计划生育工作机制的重要意义，1998年党的十五届三中全会作出了《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，把实行计划生育基本国策，大力提倡少生优育，使农村人口同经济、社会发展相适应，作为实现我国农业和农村跨世纪发展目标.建立健全村计划生育组织机构。村党支部、村民委员会负责领导村计划生育工作。配备计划生育专（兼）职干部，具体负责村计划生育日常工作。建立村计划生育协会网络，经常性地组织开展计划生育活动[1-4]。计划生育专（兼）职干部经村计划生育协会理事会聘任，可兼任协会秘书长。各村民小组根据需要设立计划生育中心服务户长、育龄妇女小组长等。村计划生育协会按照章程建立会员小组，聘任协会会长、秘书长和会员小组长。村计划生育组织机构由村民委员会根据有关法律法规、乡级以上政府或有关部门的要求，结合本村的实际，提出方案，由村民会议或村民代表会议表决通过。
村民自治广泛征求意见；召开村民会议或村民代表会议讨论决定；会后应及时公布表决结果。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。计划生育"一事一议"由村计划生育专（兼）职干部或委托村计划生育协会，在广泛征求群众意见的基础上提交村民委员会讨论决定。
村民委员会评议计划生育奖励与扶助对象（户）。各级政府或有关部门组织实施的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、"少生快富"工程、特别扶助制度以及各类计划生育帮扶、救助工作的对象、项目户等，应根据政策或项目的具体要求，进行群众评议。通过计划生育村民自治章程的落实，农业人口独生子女家庭除享受"奖励扶助"和"奖优免补"政策外，在执行计划生育村民自治中，农业人口独生子女家庭还得到了村委会或村民小组的充分照顾，使独生子女家庭享受到了实惠，计生工作也因此得到深入开展。
村民委员会组织开展人口和计划生育宣传教育及服务活动。因地制宜设立村计划生育服务室、人口学校及协会会员之家。协助乡级政府及有关部门开展人口和计划生育法律法规和政策、优生优育和生殖健康知识以及新农村文明风尚的宣传，协助组织开展计划生育、优生优育以及生殖健康服务；根据本村的经济情况、多数育龄群众的需要以及计划生育困难家庭的情况，自主组织开展有关宣传教育及服务活动，并对计划生育困难家庭给予重点帮扶。主动了解本村育龄群众的计划生育/生殖健康的需要，依靠村计划生育协会，以群众喜闻乐见的活动为载体，自主组织开展有关宣传教育和服务活动。制定适当激励措施，增强村民小组、育龄妇女小组、协会会员小组等的凝聚力，提高群众参与的积极性.探讨了计划生育村民自治条件下基层政府职能和行为方式的转变，提出计划生育村民自治制度确立和运行后，政府必须转变工作方式方法，对计划生育村民自治给予指导、支持和帮助的建议，对政府在人口和计划生育方面的职能定位，则可以概括为"依法管理、优质服务、政策推动、综合治理、支持帮助、考核指导"。
2讨论
计划生育村民自治提高了决策的科学化水平。广泛征求村民代表的意见，实现决策的科学化和民主化。村民通过村民自治参与村经济建设的决策、管理，提高生产积极性，促进农村经济发展，从而为建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。通过民主管理和民主决策，一方面把村民的意见和建议及时准确地反映给村党组织、村委会和上级有关部门，使各部门在决策时充分考虑群众的利益和意见；另一方面把上级领导部门的决策、指示及时传达给群众，并利用计划生育村民自治在村队中的地位和所发挥的骨干作用，获得群众的认同和支持，起到党和国家联系农民的"桥梁"，密切干群关系。并展望了计划生育村民自治的发展将最终向"家庭发展计划"模式演变的总体趋势。
参考文献：
[1]贺雪峰.村民自治与农村社会稳定[J].长白学刊，2002（03）.
把握机遇，融人社会发展大局。统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展是统筹推进社会主义新农村建设的根本要求，人口和计划生育新农村新家庭计划涉及现代化新农村建设的方方面面，只有着眼社会发展全局，找准定位，发挥优势，争取主动，抓住机遇，主动融合，借力推进，新农村新家庭计划才有生命力和长久力。2008年省人口计生委通过调研，了解基层人口计生工作参与新农村建设的情况，理清了对新农村新家庭计划的认识和思路，按照社会主义新农村建设的总体要求，提出了“统筹整合，融入创新’’的理念，主要在四个方面推进新农村新家庭计划：一是加强农村人口文化建设。整合和运用农村文化资源，融入社会主义精神文明创建和文化建设体系，纳入新农村环境优美、乡风文明、文化惠民规划之中。二是加强农村社会保障和计生利导机制建设，进一步落实好奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助等各项奖励优惠政策，促进计生家庭在国家社会保障、扶贫开发、教育就业等政策中优先优惠。三是加强农村优质服务，加快推进农村“世代服务”品牌建设，探索开展个性化、全民性的健康服务，全省借新农村新家庭计划之力，新建、改扩建乡镇世代服务中心1127个、村世代服务室16719个，打造了覆盖城乡的世代服务体系。四是加强农村计划生育民主管理，积极实施村级计生干部勤廉双述、计划生育政务公开和村务公开等制度，强化流动人口计划生育服务与管理，推进阳光计生建设，合力提升群众的生活品质。
创新载体，融入政府各部门创建。实施新农村新家庭计划是统筹农村人口计生工作的总抓手，既是多部门协作的系统工程，又是直接联系干百万群众的民心工程。省人口计生委找准定位，发挥优势，争取主动，充分利用社会主义新农村建设的有利契机，把新农村新家庭计划融入到社会主义新农村建设和各部门规划创建之中，丰富了农村人口计生工作内涵和载体，有效破解农村人口计生工作难题，促进了全省人口工作创新发展。2008年，省政府将新农村新家庭计划列入全省50件实事之一，明确由省人口计生委牵头，要求自2008年起每年在全省1，3的县全面开展新农村新家庭计划，至2010年实现全覆盖。省人口计生委会同省委农工办、省财政厅、省新闻出版局等单位联合召开全省新农村新家庭计划推进会议，共同部署落实新农村新家庭计划的各项目标任务。2010年，省委农工办将新农村新家庭计划列入全省农村重点工作和新农村六大实事工程；省财政厅主动协调解决全省新农村新家庭计划专项经费；省新闻出版局与省人口计生委联合实施新家庭文化书屋工程。各级相关部门出台强农惠农政策时，坚持有利于农村人口计生工作和农村计生家庭的原则，形成了统筹推进农村人口工作的强大合力。
拓展内涵，融人民心工程建设。新农村新家庭计划与新农村建设的结合点是家庭，落脚点是群众，原则是实现好、维护好、发展好计生家庭的根本利益。“十一五”期间，全省规范村计生协会会员之家12000多个，建成人口文化园13200多个，新家庭文化书屋5000多个，表彰省级新农村新家庭示范户5296个，农村人口计生工作的发展环境、物质条件和群众精神面貌发生了日新月异的变化。徐州市按照“奖保优扶补”原则，农村独生子女家庭奖励提标扩面；泗阳县在“新农保”中为独生子女父母投保提标20％。全省各地各部门通过新农村新家庭计划的实施，转变工作方式，尽心尽力为群众办实事，谋福祉，促发展，积极引导计划生育家庭带头建设新农村，争做新农民，树立新风尚，凸显了人口工作在新农村建设中的地位作用，创新丰富了新时期农村人口工作的内涵。
创优争先，融人时代文化主流。省人口计生委坚持贯彻省委省政府统筹城乡发展、协调可持续发展的目标要求，始终树立大人口的工作理念，不断提升新农村新家庭建设的品牌质量效应，开展了各具特色、富有成效的创建活动，精心打造了彰显区域特色、具有民本理念、体现均衡协调、在全国率先发展的新农村新家庭精品项目。连云港市“五新家庭六进农家”，南通市“民富村美风气好”示范村创建，扬州市生育文化示范镇创建，泰州市“计划生育中心户”工程，都成为各级政府重视、部门支持、群众欢迎的农村人口工作品牌。全省各地在新农村新家庭建设中，积极把新型人口文化纳入农村文化建设之中，强化人口宣传的引领作用，在更高层次上认识人口问题，积极与创建文明和谐村镇(社区)、“三下乡”活动、平安农村建设、新农民就业培训、创优争先等结合，充分运用广播电视、报纸网络、农村人口文化大院、人口学校、世代服务体系等宣传媒介作用，提高了人口宣传教育的感染力、影响力、渗透力。淮安清河区以“幸福家庭，和美生活”为理念，打造“中国淮安家庭人口文化生态园”。宜兴市在人口文化传播上，主动融入宣传部、文明办、文化局开展的“文化乡村行、和谐千万家”和“农家书屋”创建活动，提升了人口宣传内涵和实效，营造了有利于人口协调发展的社会环境。
党的十七届五中全会将坚持科学发展、转变增长方式作为“十二五”期间经济社会发展的主题主线。省十一届人大四次会议提出加大统筹城乡发展力度，推进农村各项实事工程的落实。全面深刻领会十七届五中全会和省十一届人大四次会议精神，省人口计生委按照更加注重城乡统筹，更加注重区域协调，更加注重民生福祉的要求，把稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口均衡发展作为“十二五”人口发展的主要目标。
在“十二五”经济社会的重要转型时期，全省人口城市化的加速，流动人口的服务管理，低生育水平的稳定以及优生育儿、生殖健康、权力维护、养老服务等都给农村人口工作带来双重的压力与挑战。“十二五”期间，江苏省人口计生委将进一步加大统筹协调的力度，适应城乡统筹、科学发展的要求，推进
新一轮新农村新家庭计划的全面实施。
荣誉对那些肯真抓实干的奉献者从不吝惜。商丘市计生协的工作赢得了商丘市委、市政府有关领导的肯定和大力支持。河南省计生协会名誉会长林晓用“抓得紧、氛围浓、动作快、思路新、效果好、有特色、有经验”21个字盛赞商丘市各级计生协开展的“生育关怀行动”。商丘市市长陶明伦批示“群团组织作用发挥很大，很有潜力”，称赞商丘市计生协的工作成绩明显。
经过不懈努力，商丘市计生协正成为归德大地社会主义新农村建设中一道靓丽的风景线。
计生帮扶筑起农家幸福路
“黄瓜小，价值高，一年下来挣不少。”这是走进宁陵县“大棚之乡”程楼乡听到最多的一句话。
近年来，宁陵县程楼乡计生协会凭借人才多、联系广、信息灵的优势，充分发挥每名会员作用，在深入群众宣讲计划生育政策的同时，把助民增收作为重要一环常抓不懈。村计生协会会长杨文增是程楼乡第一家种小黄瓜的农户，也是当地有名的“黄瓜经纪人”，在尝到了种小黄瓜的甜头后，他还和乡计生协会一起协调有关部门为缺乏资金的计生户每个大棚贷款5000元，使程楼乡小黄瓜种植很快发展起来。之后，他们又专门成立了“黄瓜协会”，规范运作，统一价格，统一销售，使计生户的收益越来越大。
同样得益于计生协帮扶的还有夏邑县郭店乡朱双庙村协会会员、独生子女户梁治国，乡计生协帮助他协调小额贷款5万元，并资助其爱心公益金5000元，使他办起了成品板加工厂，现年创利润达到100多万元。梁治国致富不忘计生协，他许诺：凡独生子女户、双女结扎户均可优先进厂工作。在他的帮扶下，附近的一些计生贫困户陆续走上了“少生快富“的路子。
实际工作中，夏邑县计生协树立“把能人发展成会员，把会员培养成能人”的理念，号召广大会员开展各种帮扶活动，积极投身于经济建设，在协助政府搞好农业结构调整中发挥了巨大作用。该县车站镇计生协通过“带三户，联九户”的帮扶计划，从传一个信息、教一项技术、带一人跑营销等切实可行的小事做起，扇形扩大帮扶面积，带动群众走规模化经营的道路。目前，该镇已形成蔬菜、食用菌和优质杂果3个生产基地，其中食用菌远销日本、韩国，使全镇1万多人脱贫致富。
不仅如此，近年来，商丘市计生协还从提高农村育龄妇女素质和科技能力入手，以新农村建设为载体，充分利用人口学校、生育文化大院、新农村书屋等阵地，对育龄妇女进行计生知识和实用技术培训，使这些丈夫打工在外的“留守妇女”一个个变成了“科技媳妇”。
精神文明之花盛开在希望的田野上
宁陵县李七庄村党支部书记、计生协会会长张振建，一个皮肤黝黑的汉子，说话快人快语，做事风风火火。2002年，这个从20岁就当村干部的中年汉子却干了件当时被认为是大逆不道的事情。为了节约土地，厚养薄葬，时任村支部书记、计生协会会长的张振建要在村里推行殡葬改革。这在当时传统殡葬习俗盛行的豫东农村，工作难度可想而知。委屈和挫折几度让这个身高一米八的大汉落泪，但他还是坚持了下来，毕竟，这是利国利民的好事。他首先说服了自己的家人，并带头迁祖坟到村公墓。随后，他又充分调动协会会员的带头作用，分户包片分头做工作。功夫不负有心人。协会的良苦用心终于感动了村民们，仅7天时间，全村就相继迁坟800多座，腾出土地20多亩。
如今，李七庄村专门成立了“红白事理事会”“老年协会”“关心下一代工作委员会”等群众组织，他们把红白事简办写进村规民约，又筹集资金建立村民宴会大厅，规定白事花钱不超过500元，喜宴待客不超过1000元。为了配合工作开展，村里还建起了花园式公墓和骨灰堂，大力倡导人死火化的殡葬新风。村里还设立青年助学基金，解决了贫困生入学问题――凡村里学生考入名牌大学，村委就会请唢呐欢送，并由村里解决学费，形成人人崇尚科学、热爱教育的良好氛围。
“院里臭，路上脏；晴天土，雨天泥；蚊蝇咬，牲口跑”曾是以前宁陵县多数农村的真实写照，李七庄也不例外。而今，这里不但生产发展，生活富裕，而且村风文明，村容整洁，尊老爱幼，邻里和谐，好媳妇、好妯娌、好婆婆层出不穷，显现出一派社会主义新农村的和谐新气象。为此，李七庄村也成了远近有名的文明村、富裕村，先后获得省文明村、省敬老模范村等荣誉称号，成为全市乃至全省乡风文明、管理民主的典范。
红红火火的生育文化大院
“敲鼓梆哗啦啦，我和乡亲把话拉，生男生女都一样，男是叶来女是花，有叶无花花不开，有花无叶算白搭………”，在睢县白庙乡单庄村生育文化大院，村计生协文艺队正在表演由该村计生协会会长陈振业作词作曲的《生男生女都一样》。只要不是雨雪天气，每周二、四、六的下午，单庄生育文化大院的舞台上都能看到他们舞动的身影。
在大多数人的传统观念中，农村大院应该是一个枯枝作篱笆、黄土铺脚下、鸡鸭满园走，外加两幢破土房的模样。但单庄村的生育文化大院却宽敞明亮，不但文化大舞台气派，文化大院里还建有健身场、室、文艺室、谈心室、农村书屋等，劳累一天的群众可以到这里健健身、打打牌、听听戏、看看婚育电教片和科技书籍。
另外，为了宣传党的计划生育政策，丰富群众业余生活，该村计生协会会长陈振业带头组织了一支由20多名协会会员参与的计生文艺队，其中年龄最大的会员已78岁。计生文艺队自娱自乐，采用群众身边的事例，用腰鼓、戏曲、民间小调、快板等群众喜闻乐见的形式编成作品表演，其中许多作品已成为村民日常传唱的经典曲目，为开展计生工作营造了良好的舆论氛围。
作为睢县计生工作的一个亮点，生育文化大院建设在这个中原水城开展得红红火火。站在长岗镇南村占地2700 平方米的文化大院里，睢县计生协会会长王松告诉我们，在县委、县政府的大力支持下，睢县现在村村都建起了生育文化大院。
透过这些面积不一的文化大院和各具特色的文化乡村，我们看到了一个农业大市蕴含的巨大文化力量。
培育新农民建设新农村
“新农村建设的首要任务是生产发展。在新农村建设过程中，要把培育新农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。”这一点在睢县计生协的工作中体现得尤为具体和鲜活。
睢县长岗镇南村计生协根据新时期对人口和计划生育工作的要求，凭借生育文化大院的场地优势，充分发挥各级人口学校的作用，结合本村人口工作实际，把新婚培训、新农村建设、少生快富三个课堂办得有声有色。新婚培训课堂帮助新婚夫妇从社会青年顺利过渡到新婚家庭的行列，担负起社会和家庭的双重责任；新农村建设课堂通过以“知荣辱，树新风，争做新时期最可爱的人”为主题的宣传培训活动，使广大育龄群众树立科学文明进步的婚育观念；少生快富课堂则多角度、多层次、多方面积极宣传少生快富的先进观念，使大家逐步摒弃多子多福的旧思想，接受少生快富的新观念。
农民评职称原来是想都不敢想的一件事，如今在商丘各级计生协的帮助下，当地的能人却拿到了标明自己本事的“金字招牌”。省人事厅《关于印发的通知》下发后，商丘市各级计生协充分发挥协会优势，一方面配合人事、农业部门大力宣传，一方面组织开展农民工技术培训，发动符合条件农民技术员积极申报。截至目前，全市各级计生协共办班培训农民9242次，有力促进了农村技术人才的成长进步。
实施管理民主，铸就和谐计生
管理民主是新农村建设的目标，计划生育村民自治是农村实现管理民主不可分割的一部分。李建璋会长说，商丘市计生协积极指导基层协会把奖励优抚和优质服务工作与村民自治工作有机结合起来，积极推荐协会会员参与村民民主监督小组，并建立完善了协会参与村内自治的各项制度，使基层协会的会长、理事、秘书长、小组长都成了村民自治的骨干。他们主动参与村民自治章程、村规民约、经济发展规划、村务公开制订等重大事务的讨论和决策，广泛收集会员和群众意见，为村“两委”出主意、当参谋、搞协调。广大会员说：“计生协会就是咱群众的家。”如今，商丘梁园区平原办事处所辖的59个村民组就有54个签订了《计划生育村民自治协议书》。
东风吹来满眼春。社会主义新农村建设在中原大地上正如火如荼地进行。在商丘这个农业大市，近几年，作为一个由群众积极分子组成的群众团体，商丘市计生协利用自身优势，不断创新工作思路，大力拓展服务领域，通过扎实有效的工作，形成了与政府部门互联、互补、互动的良好格局，有力推动了商丘市新农村建设工作的进展和协会的自我发展。
统筹解决人口问题，必须改善民生，解决基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题。保障并维护好计划生育困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益，是坚持以人为本，实现社会公平正义，构建和谐社会、和谐计生的基本要求。
据统计，河南有独生子女夭亡家庭1942户、独生子女病残人数6954人、独生子女及计生双女户单亲家庭41473户、独生子女父母病残人数25831人、基层计生工作者困难家庭4769户。这一特殊群体及其他因为计划生育导致生活困难的家庭和人群，既是政府、社会关怀照顾的对象，更是计生协提供救助帮扶的重点服务对象。
基层协会要本着“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，围绕“一个重点”，提供“五项保障”，维护计划生育家庭和人群的基本生活权益。
“一个重点”。就是解决好计划生育家庭和人群的现实困难，着眼于他们的长远利益。首先，要通过经济救助和实物救助的方式，帮助遭遇突发事件的计划生育特困家庭和群众摆脱困境，使其回归主流社会，步入正常生活轨道。其次，要立足长远发展，发掘蕴藏在基层社会组织，包括协会组织和理事、会员、志愿者队伍中的潜力，整合开发一切可利用的社会资源、经济资源、政策资源，建立基地，开发项目，帮助计划生育家庭勤劳致富、科技致富、经营致富，从真正意义上实现少生快富。
“五项保障”。一是会农结合，提供生产保障。开展农技培训，推广新技术应用，优化种植结构，提高群众收益。二是会社结合，提供资金保障。组织会员联户担保，从农村信用社贷取生产发展、项目开发资金。三是会育结合，提供健康保障。在农村普及避孕节育、优生优育、生殖健康科学知识，协调技术服务部门，围绕生育、节育、不育，开展计划生育、生殖保健服务。四是会医结合，提供医疗保障。为农村独生子女免费办理新农村合作医疗，与医疗卫生部门沟通，减免农村独生子女家庭成员的就医挂号费，优惠治疗费、住院费。五是会保结合，提供保险保障。开办计划生育系列保险，帮助计划生育家庭和人群规避意外风险。从根本上说，上述活动都是倡导社会公平正义，维护群众合法权益的有效善举。
基层协会要立足于发展民主，发挥计划生育群众自治的载体功能，促进基层民主政治建设
党的十七大提出，要“健全基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度”，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。
贯彻落实十七大精神，发展基层民主，实现计划生育村民自治，必须发挥基层协会组织、服务、管理、协调、整合等社会自治功能作用，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，帮助村（居）“两委”决策讲民主，办事重民意，使国家生育政策和群众生育意愿有机地结合起来，推进计划生育的村务公开，促进基层民主政治的建设。为此，基层协会必须立足“四大优势”，搞好“四项参与”，推进计划生育基层群众自治健康开展。
“四大优势”。一是植根群众，网络健全的优势。协会会员由“五老”、致富带头人和实行计划生育的积极分子组成，具有广泛的代表性，他们可以管自己、教子女、帮亲戚、带四邻，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，形成多数人做少数人工作的局面。二是会员众多，联系面广的优势。河南有900万会员，他们分布在村（居）、社区和企业等，可以把千家万户联系起来，成为宣传计划生育政策、动员群众自觉实行计划生育的桥梁与纽带。三是工作方法灵活，影响力大的优势。会员与群众非亲即邻，朝夕相处，对群众的愿望和要求最为了解，能够随时随地做好一人一事的思想疏导工作。四是以服务为宗旨，凝聚力强的优势。基层协会协调社会力量，组织理事、会员发扬无私奉献和助人为乐的精神，为群众提供生育、生产、生活、生殖服务，帮助群众解决一家一户难以解决的实际困难，激发群众自觉实行计划生育的内在动力。这些优势，为协会开展基层人口计生工作及参与基层群众自治，提供了基础性的保障。
“四项参与”。一是参与人口计生法律法规宣传。基层协会组织理事、会员、群众学习计划生育法律法规，运用群众喜闻乐见、乐于参与、易于接受的宣传教育形式，做到家喻户晓，提高了群众实行计划生育的自觉性。二是参与计划生育村（居）民自治。基层协会参与制订村（居）民自治章程和计划生育村规民约，参与村务政务公开和计划生育民主管理，推进基层计划生育民主决策、民主管理，保障广大群众对村（居）计划生育事务的知情权、参与权、表达权和监督权，可以促进基层计划生育工作健康开展。三是参与流动人口计划生育管理。通过户籍地建会、流入地建会和就业地建会三种模式，建立健全流动人口协会组织，延长协会工作线，拓展工作覆盖面。通过向流动人口提供就业培训、异地维权、务工中介、关怀关爱等服务，把流动人口中的重点人群吸纳进来，组织起来，对其进行跟踪服务管理，杜绝了流动人口政策外生育。四是参与计划生育优质服务。开展生殖健康和预防性病、艾滋病知识教育，提高育龄人群的自我保健意识和防范能力；开展幸福工程，开发妇女发展项目，提高女性群体的自我发展能力和经济社会地位；开展“生育关怀行动”，实施紧急救助、亲情关怀，建立长效帮扶机制，让计划生育家庭感到政治上光荣，经济上实惠，社会上有地位。
基层协会要立足于服务社会，不断提升协会参与群众自治的能力，推动基层工作协调发展
经过20多年的发展，计生协的组织建设日趋完善，工作队伍日渐壮大，服务能力日益提高，它的小机构、大队伍的组织架构，说明其工作重心在基层，服务重点在群众。
二0__年，我市计划生育协会以贯彻党的十六届六中全会和中央《决定》为主旋律，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，以社会主义新农村建设、计生工作新机制建设为契机，继续深化“协会服务行动拓展年活动”；以“生育五关怀”为主题，促进各项工作的发展；以强化组织建设为保障，推进全市计划生育协会工作再上新水平、再创新业绩。一、强化组织建设促进工作发展一年来，我市各级计生协以贯彻中央《决定》为主旋律，继续深化“协会服务行动拓展年活动”；以筹备召开全市第三次会员代表大会和贯彻中央、省委有关计生协会工作人员参照公务员管理的文件为契机，强力推进各级协会的组织建设。一是组织召开了淮北市第三次会员代表大会，进行了市级协会的换届选举，加强了市级理事会和办事机构建设，。把以有利于协会工作为出发点，调整优化理事结构，把一些有影响、有威望，热心协会工作的社会各界人士吸收到新一届理事会中来，代表大会得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持，被聘请为名誉会长的市委书记和市长亲自到会作了重要讲话，高度地评价了过去的成绩,勾画了未来美好的前景。二是加强我市各县区计生协会建设。督促、督办他们按照中央和省里的有关要求，不断争取解决市、县（区）计生协办事机构编制和落实专职工作人员参公管理等实际问题，并列入党政目标责任制考核。目前市级计生协以办理到位，各县区计生协多数已解决，少数正在操作之中。三是加强基层协会建设。年中，我市各级计生协围绕开展“生育关怀我尽力”主题活动，通过我市的濉溪县、烈山区、相山区、杜集区计生协实施的“幸福工程”、“三结合”、青少年生殖健康宣传教育“、宣传预防艾滋病知识”等项目，进一步促进组织建设。完善基层的理事会、会员小组、会员之家活动网络，基本做到有活动场地、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材，年中，我市的城乡协会新建了一批工作经常富有活力、吸引力的“会员之家”。四是积极开展“两为两争”活动。年内，我市各级协会深入开展一些内容丰富、形式多样、特色鲜明的群众性宣传教育活动。如：淮北矿业集团公司、皖北煤电公司计生协根据矿区使用部分农民协议工的特色，在矿区“流动人口协会”中，组织开展“温暖在第二故乡”活动，为他们实行“五上门”（送计生政策、生活知识、生产技能、安全要领、生殖健康知识）服务活动，实地解决外来人员在生育、生产、生活中存在的困难。这种以诚待人，以情感人的做法激发了他们的工作热情，也赢得了他们的爱戴。我市在积极开展“双先争创”活动中，全市上下掀起了学先进、赶先进的热潮，市计生协率先利用召开全市第三次会员代表大会之机表彰了一批先进协会集体和个人，年中又推选出县、乡、村三级五个集体和三名先进个人参加了全国计生协会工作评选活动。五是加强协会队伍培训，提高协会专（兼）职人员的素质和能力。一年来，市计生协协助基层直接培训授课达16场次，同时，指导基层做好分级培训和以会代训，有900多名协会工作人员参训，培育一批具有生命力和凝聚力，能够真正发挥作用的基层协会典型。二、拓展主题活动推进协会工作全面开展生育五关怀是做好新时期计生工作的重要举措，也是今后一个时期我市协会重要水平。一年来，全市各级计生协以“生育关怀我尽力”为主题开展了系列活动：一是认真贯彻落实等10部门联合发文精神制定了“淮北市生育关怀我尽力活动实施意见。”在5月份的活动月中举行了启动仪式的同时，实行市、县（区）、乡、村上下四级联动大张旗鼓地宣传协会地位和作用，宣传”生育关怀我尽力“活动的目的和意义。”5，29”期间，市计生协在市府主要街道组织开展有42个系统400名协会干部参加宣传、咨询服务一条街大型宣传活动，为320__余群众进行免费服务。市委、市政府领导亲临活动现场，给予高度的赞扬，此活动也深受群众的爱戴。二是积极开展城乡联谊帮扶活动。充分发挥我市烈山、相山、杜集三个城区和淮北矿业集团公司、皖北煤电公司、中煤三建公司等大型企业单位理事的优势和作用，组织他们与农村地区协会开展企业帮扶进农家活动。三是加强我市烈山区、相山区、杜集区和濉溪县正在实施的“幸福工程”、“妇女发展”、“三结合”等项目工作的指导、检查和评估。推进全市“生育关怀我尽力”活动的深入发展四是实践“生育关怀”主题活动，送去党和政府的温暖。活动开展以来，我市各级计生部门坚持抓点带面，循序推进。结合社会主义新农村建设，重点把“生育关怀我尽力”活动融入到各乡村实施的“千村百镇”工程中。濉溪县各级计生协对五种关怀对象精挑细选，建立档案，克服财力困难，对首批27户对象每户足额发放500的扶助金。市相山区、烈山区、杜集区计生协与市、区残联部门联手为60余户“五关怀”对象每户帮扶金额达1000元。五是抓好扶贫帮困工作。今年来，市计生协把扶贫帮困工作做为“主题”活动之重，各级计生协根据群众需求，动员各方力量，开展服务，帮助困难群众解决生育、生产、生活等方面所遇到的困难。开展了救助贫困母亲，资助失学女童，致富能手帮带、结对脱贫、关爱女孩行动等活动。杜集区计生协组织对35户计生困难户帮生产、传技术、送温暖、献爱心、采取公益金发放、结对帮扶、节日慰问、义卖捐幕等多种形式，为计生困难家庭家、单亲家庭、孤残儿童、留守儿童家庭、空穴老人家庭等送去物质援助、科普知识和情感关怀。并联合 妇联、残联等单位帮扶慰问计生户119人，金额达11．9万元。中煤三建在居民社区建立了计生协会，发挥老党员，老模范，老干部作用，为1259个计生贫困家庭结成“联手对子”、进行一带一、一帮一结对子，并把帮扶困难家庭列入协会工作考核内容六是积极开展计生系列保险，免除计生户后顾之忧。年初，市计生委、计生协和中国人寿保险淮北分公司先后两次联合召开保险工作专题会议，总结工作，部署任务，完善制度。同时，做好全市统一代办和理赔服务上门工作。据不完全统计，我市1-10月份上门送理赔款达28件次，金额达10万余元。深受基层计生保户欢迎。三、推进村（居）民自治加强民主管理和民主监督全市各级计生协在村（居）民自治和民主管理、民主监督工作中发挥了很大的作用。一是认真做好对奖励扶助对象的审查、民主评议和对制度执行情况的民主监督工作；二是参与全市奖励扶助对象的审查、评议的确认；三是各基层计生协依托会员小组和联系户，开展了深入细致的宣传工作，并及时收集、反映群众的意见和建议千条，对奖励扶助制度的执行进行全程监督；四是推广计生新机制的试点工作。相山区计生协以推广新机制试点为契机，在全区40个村（居）开展了村（居）两委负总责，计生协会具体抓的新机制推广工作，他们集中时间和精力、财力，分类指导具体落实，整顿组织、发展新会员，落实好联系户，研究制定《计划生育村民自治章程》、《村规民约》、《计划生育优先优惠政策》，真正发挥出协会组织在村民自治工作中的主力军作用。今年10月份，市计生委、计生协在相山区的寇湾、南湖、新星三个村（居）召开了“村为主工作现场会，推广了计生协会的经验和做法，推动全市村（居）民自治工作的进程。四、开展“五进村”活动促进新农村建设在新农村建设中，我市县区计生协发挥重要作用，以开展计划生育“五进村”活动为抓手，全面提升工作水平和质量，促进了全市新农村建设。“五进村“活动以计生“三结合”帮扶为抓手。实施富民项目进农村，市计生协利用无息贷款支持计生二女户、、独女户、开展养殖、种植及加工业方面的帮扶，效果明显。以帮助计生家庭成员就业为抓手。推动致富信息进村，各级计生协以开展“成长创业”为载体，与劳动、人事等部门密切配合，积极为计生家庭户提供外出务工、种植养殖、加工等致富信息。以提高出生人口素质为抓手，送优生优育知识进村，利用各级人口学校等计生阵地促进优生优育，生殖保健等知识，提高了群众的健康水平。以“婚育新风进万家”活动为抓手，推动新生育文化进村。市、县、乡计生协联合艺术文化等部门，深入挖掘生动素材，创作出群众喜闻乐见的文艺作品，在全市范围内广泛宣传演出，用先进的婚育文化感染群众。以强化基层基础工作为抓手。组织计生协干部进村。抓好基层网络建设，进一步强化基层工作，把先进的文化下乡与人口文化下乡相结合，弘扬婚育新观念。把落实避孕节育措施与提高群众的生殖健康水平相结合，提高群众的满意程度。把生育文明建设与加快发展经济，增加农民收入相结合，积极实施“少生快富”工程，开展了“计划生育幸福家庭行动”，让农村计划生育家庭小康工程进农户，促进计划生育家庭生产发展，让计划生育奖励优惠政策进农户，促进计划生育家庭生活宽裕，让婚育新风进农户，促进乡风文明，让生殖保健服务进农户，促进育龄群众身心健康，让计划生育法律、法规进农户，促进农村计划生育管理民主。把建立完善农村社保体系与建设和谐新农村相结合，将人口计生工作有机融入新农村建设，引导广大农民群众少生快富，提高生命质量，建设幸福家庭。二0__年，我市计划生育协会工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是思想观念不适应，少数同志对新时期计生协会地位和作用认识不够，存在着重行政管理，轻群众工作的思想；二是协会发展不平衡，少数地方协会工作人员开拓创新意识不强；三是协会经费较少，如“幸福工程”项目，由于受资金限制覆盖面较小，不利于扩大成果。20__年全市计划生育协工作的总体思路：认真学习贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以中共中央国务院《决定》精神和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕全市人口和计划生育工作中心任务，坚持以人为本，拓展服务领域，着力抓好各级计生协的组织制度和队伍建设；不断创新新时期协会工作的思路和方法，全面提升各级协会整体工作的水平，为实现人口控制目标和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。一、认真做好党的十七大《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口为题的决定》的学习与宣传工作，党的十七大精神和中共中央《决定》是指导当前和今后一个时期人口计生工作的纲领性文件，具有重大的现实意义和深远的历史意义，今年全市各级协会要把该项学习作为头等大事来抓，在全市协会工作会员中掀起学习热潮，并贯穿于计生宣传中去。二、进一步加强完善组织建设，要以落实中组部《计生协会工作人员参照公务员管理》为契机，努力推进各级计生协会组织建设，调整优化理事结构，完善理事会-会员小组-会员之家活动网络，解决好基层协会人员编制及经费投入问题；指导县以上企事业单位，50人以上建立健全协会组织，举办各种形式的业务培训班，不断提高协会工作人员业务素质和工作能力。三、全面开展“生育关怀”活动。“生育关怀”是今后计生协会的一项主要工作。是做好人口与计划生育工作的重要举措，也是打造计生服务的新品牌，省市计生协确定：以“生育关怀我尽力”主题活动为推动生育关怀的有效实施。各级计生协一是要利用各种形式，大力宣传“生育关怀”的活动目的和意义；二是抓点带面，把“五关怀”做成“项目”来规范协会工作，结合社会主义新农村建设，继续将“生育关怀行动”融入到“千村百镇”工程中去；三是继续开展扶贫帮困活动，发挥各级理事会员优势，组织开展“生育关怀”联谊帮扶活动，发动能人骨干带动计生产勤劳致富，真正给关怀目标人群带去更多的温暖和帮助。四、积极参与村民自治和新农村建设，一是发挥村（居）计生协会的组织载体 作用，进一步完善村民自治章程和制度，规范活动程序，扩大群众参与事务范围，逐步提高基层协会自我管理、自我服务、自我监督的水平。二是坚持完善由协会会员参与，会员小组讨论和村（居）协会理事评议、审核计划生育奖扶对象及对奖扶工作全程监督的长效机制，通过基层协会的民主参与和民主监督使群众的利益得到维护，矛盾得到化解，以家庭和谐促进社会和谐。三是组织会员开展人口计生行风评议活动，积极推进我市人口和计划生育行风建设。四是发挥计生协会的宣传教育优势，把生育文明和新农村文明建设结合，大力倡导社会主义婚育新观念，促进新农村建设的发展。五、进一步做好计生系列保险及项目工作。认真落实省计生协保险工作会议精神和我市的保险试点工作进一步加大宣传力度，制定奖励措施，扩展保险品种，简化理赔程序，强化服务，坚持政策宣传上门，理赔服务上门。努力为更多的育龄群众提供保险保障服务。加强对我市各类项目工作的管理。深化“预防艾滋病知识”宣传和“幸福工程”等项目的检查、指导和评估工作，同时做好各项目点总结提高，发挥其示范引导作用。年内，各县区、各大系统突出做好“生育五关怀”项目工作。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大精神，坚持以人为本，以计划生育家庭利益保障为重，切实提高计划生育家庭的抵抗风险能力及福利保障水平，增强计划生育家庭的安全感，消除群众实行计划生育的后顾之忧，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源和环境全面协调可持续发展。
二、基本原则
计划生育家庭意外伤害保险是经中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司协商并共同开发的险种;旨在关怀积极响应政府号召，自觉实行计划生育的家庭增强应对意外伤害的能力，体现利益导向机制。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，保费和保险金额给予优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益，让他们尽可能多获得实惠。
1、凡符合计划生育政策的家庭，其夫妇及子女年龄在65周岁以下及1周岁以上者，均可作为被保险人参加保险;
2、保险费为每年每个家庭每份30元，保险金额每份20000元，其中意外伤害保险金额18000元，意外伤害住院医疗保险金2000元。
三、承保范围
1、独生子女户;
2、双女户;
3、计划生育家庭户。
四、补助标准及办理方式
1、独生子女户：农村独生子女户实行补助，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，乡(镇)计生办补助10元(有条件的地方可提高补助标准)，农村独生子女户出10元;
2、双女户：以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，双女户家庭出20元;
3、城镇独生子女户和其他计划生育户，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，自出25元;
4、以上保险业务按辖区由各乡(镇)计生办负责办理，县直机关单位的计划生育家庭意外伤害保险由中枢镇计生办负责办理。
五、具体要求
(一)统一思想、提高认识
计划生育家庭保险是推动人口和计划生育工作、稳定低生育水平、提高人口素质、解除计划生育家庭后顾之忧的有效措施。计划生育家庭意外伤害保险是中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司专门为计划生育家庭而设计，目的是增强计划生育家庭应对意外伤害的能力，解决计划生育家庭部分后顾之忧，体现利益导向的保险产品，也是“生育关怀行动”的重要内容和一项具体措施，旨在关怀积极响应政府号召、自觉实行计划生育的家庭，增强他们应对意外伤害的能力。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，实现了一张保单保全家;保费和保险金额给予了优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益;引导群众自觉实行计划生育，是促进和谐计生、和谐社会的具体举措。
党和国家历来对计划生育保险工作高度重视，在《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《国务院关于加快保险业改革发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中，均明确提出了要建立计划生育保险保障机制，这就为商业保险公司与计生系统开展业务合作提供了政策依据，并为计划生育保险业务的发展提供了更为广泛的空间。
20*年6月15日，国务院国发[20*]23号文件(简称“国十条”)中明确要求：“努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度”。
省委、省政府也先后颁发了一系列文件和规定，鼓励开展计划生育系列保险，云南省人民政府(云政发[20*]174号文件)中明确指出：“在农业人口独生子女‘奖优免补’政策中引入商业保险机制，探索建立节育手术保险和农村家庭计划生育养老保险制度，逐步扩大农村计划生育保险涵盖领域”。
开展计划生育家庭意外伤害保险工作是保险服务“三农”和建设社会主义新农村的重要举措。20*年曲靖市人民政府以曲政办发[20*]174号(《曲靖市人民政府办公室印发中国人寿开展农村保险先进村创建活动实施方案的通知》)专门为中国人寿保险公司在全市农村开展创建保险先进村活动发出通知，为中国人寿保险股份有限公司各机构在农村开展保险业务创造了良好的政策环境。通过在农村开展计划生育家庭意外伤害保险，为农村实行计划生育的独生子女户和双女户家庭建立医疗、意外伤害、死亡以及子女教育等方面的保险，有利于建立多层次的农村保险保障体系，为建设社会主义新农村提供有力的保障。
(二)加强领导、落实责任
为了做好计划生育系列保险工作，××县计划生育协会、县人口和计划生育局与中国人寿××支公司20*年成立了计划生育系列保险工作协调领导小组及办公室，县计划生育协会、县人口计生局与各乡(镇)计生协、计生办签订责任状，各乡镇也要成立领导小组，结合自身实际，制定有效可行的具体实施措施。同时，要积极争取党委政府的重视和支持，确保此项工作的顺利开展。
(三)广泛宣传、形成氛围
各级协会要充分利用电视、电台、广播、宣传栏、发放宣传资料、召开座谈会等多种形式，广泛开展计划生育保险的新闻宣传和社会宣传，大力普及保险知识，营造宣传氛围，做到家喻户晓，人人皆知，激发广大群众参保投保的意愿，把计划生育保险利国利民的好处宣传到位，使计划生育家庭普遍树立保险意识，提高参加保险的积极性和通过商业保险化解风险的自觉性。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大精神，坚持以人为本，以计划生育家庭利益保障为重，切实提高计划生育家庭的抵抗风险能力及福利保障水平，增强计划生育家庭的安全感，消除群众实行计划生育的后顾之忧，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源和环境全面协调可持续发展。
二、基本原则
计划生育家庭意外伤害保险是经中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司协商并共同开发的险种;旨在关怀积极响应政府号召，自觉实行计划生育的家庭增强应对意外伤害的能力，体现利益导向机制。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，保费和保险金额给予优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益，让他们尽可能多获得实惠。
1、凡符合计划生育政策的家庭，其夫妇及子女年龄在65周岁以下及1周岁以上者，均可作为被保险人参加保险;
2、保险费为每年每个家庭每份30元，保险金额每份20000元，其中意外伤害保险金额18000元，意外伤害住院医疗保险金2000元。
三、承保范围
1、独生子女户;
2、双女户;
3、计划生育家庭户。
四、补助标准及办理方式
1、独生子女户：农村独生子女户实行补助，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，乡(镇)计生办补助10元(有条件的地方可提高补助标准)，农村独生子女户出10元;
2、双女户：以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，双女户家庭出20元;
3、城镇独生子女户和其他计划生育户，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，自出25元;
4、以上保险业务按辖区由各乡(镇)计生办负责办理，县直机关单位的计划生育家庭意外伤害保险由中枢镇计生办负责办理。
五、具体要求
(一)统一思想、提高认识
计划生育家庭保险是推动人口和计划生育工作、稳定低生育水平、提高人口素质、解除计划生育家庭后顾之忧的有效措施。计划生育家庭意外伤害保险是中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司专门为计划生育家庭而设计，目的是增强计划生育家庭应对意外伤害的能力，解决计划生育家庭部分后顾之忧，体现利益导向的保险产品，也是“生育关怀行动”的重要内容和一项具体措施，旨在关怀积极响应政府号召、自觉实行计划生育的家庭，增强他们应对意外伤害的能力。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，实现了一张保单保全家;保费和保险金额给予了优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益;引导群众自觉实行计划生育，是促进和谐计生、和谐社会的具体举措。
党和国家历来对计划生育保险工作高度重视，在《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《国务院关于加快保险业改革发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中，均明确提出了要建立计划生育保险保障机制，这就为商业保险公司与计生系统开展业务合作提供了政策依据，并为计划生育保险业务的发展提供了更为广泛的空间。
2006年6月15日，国务院国发[2006]23号文件(简称“国十条”)中明确要求：“努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度”。
省委、省政府也先后颁发了一系列文件和规定，鼓励开展计划生育系列保险，云南省人民政府(云政发[2006]174号文件)中明确指出：“在农业人口独生子女‘奖优免补’政策中引入商业保险机制，探索建立节育手术保险和农村家庭计划生育养老保险制度，逐步扩大农村计划生育保险涵盖领域”。
开展计划生育家庭意外伤害保险工作是保险服务“三农”和建设社会主义新农村的重要举措。2008年曲靖市人民政府以曲政办发[2008]174号(《曲靖市人民政府办公室印发中国人寿开展农村保险先进村创建活动实施方案的通知》)专门为中国人寿保险公司在全市农村开展创建保险先进村活动发出通知，为中国人寿保险股份有限公司各机构在农村开展保险业务创造了良好的政策环境。通过在农村开展计划生育家庭意外伤害保险，为农村实行计划生育的独生子女户和双女户家庭建立医疗、意外伤害、死亡以及子女教育等方面的保险，有利于建立多层次的农村保险保障体系，为建设社会主义新农村提供有力的保障。
(二)加强领导、落实责任
为了做好计划生育系列保险工作，××县计划生育协会、县人口和计划生育局与中国人寿××支公司2008年成立了计划生育系列保险工作协调领导小组及办公室，县计划生育协会、县人口计生局与各乡(镇)计生协、计生办签订责任状，各乡镇也要成立领导小组，结合自身实际，制定有效可行的具体实施措施。同时，要积极争取党委政府的重视和支持，确保此项工作的顺利开展。
(三)广泛宣传、形成氛围
各级协会要充分利用电视、电台、广播、宣传栏、发放宣传资料、召开座谈会等多种形式，广泛开展计划生育保险的新闻宣传和社会宣传，大力普及保险知识，营造宣传氛围，做到家喻户晓，人人皆知，激发广大群众参保投保的意愿，把计划生育保险利国利民的好处宣传到位，使计划生育家庭普遍树立保险意识，提高参加保险的积极性和通过商业保险化解风险的自觉性。
××市740万人口中，农业人口占60%，2004年××市人口计生委牵头开展农村“人口与小康建设家庭计划行动”，与全市108万农户签订计划书，持有计划书的家庭可享受生殖健康优惠服务及经济帮扶政策。在促进家庭生育计划/生殖健康的基础上，统筹解决计生家庭经济困难、扩大计生家庭民利、落实计生家庭优惠政策，推进“新家庭创建”。通过“六个到户”：一是生育计划落实到户，二是奖励制度落实到户，三是生殖健康服务落实到户，四是婚育文明落实到户，五是民利落实到户，六是帮扶计划落实到户，把农村人口计生工作置于农村发展和农民创业的大背景下，与解决"三农"问题有效结合，其作法定位准确、措施具体、特色鲜明：
（一）新家庭创建与新农村建设相结合
××市人口计生委将“人口与小康建设家庭计划”内容进行分解，制订计划书，人口计生干部牵头，发动人大领导、政协委员、协会会员支持，计生家庭参与，利用网络健全的优势，通过提供信息、协调贷款、研究项目、落实政策等，开展“联谊桥”、“一加一”、“手拉手”、“对对碰”等活动，帮资金，帮项目，帮信息，帮脱贫。全市共为计生家庭提供帮扶资金2.25亿元，优惠减免各类费用225万元，帮扶5.6万户计划生育贫困家庭；2007年上半年全市共为计生家庭提供致富信息1.9万条，协调贷款3751.1万元；成立大批农村瓜菜、养殖、种植合作组织，将千家万户农民组织起来，农民参与活动的主动性空前高涨，“新家庭创建活动”蓬勃发展。
××市人口计生委从“计生就是民生、民生就是责任”的高度，规范“新家庭创建活动”，将农村人口计生工作融汇、渗透、结合到新农村建设各个环节。各乡镇、街道紧紧抓住少生这个根本、致富这个宗旨、文明这个方向，因地制宜，制定具体可行的新家庭创建标准，纳入本地新农村建设的整体规划，落实到每个村组和每个家庭，形成各具特色的三种模式。一是德惠市大青咀镇朝阳沟村的贴息贷款模式。利用省里52万元贴息贷款和村筹集的40万元重点扶持46个规模较大、成片成链的养鸡户，建立肉鸡饲养基地，过去因好逸恶劳、成风而远近闻名的落后村，一跃成为少生快富、勤劳致富的文明村，户年均纯收入超过5万元。
二是榆树市弓棚镇十三号村的优先承包模式。利用村自有资金，盖起60栋蔬菜大棚，优先承包给计生家庭和女孩家庭。通过村里扶持共发展蔬菜瓜果种植户70个，养猪户65个，养牛户21个，养鸡户13个，户年均收入超过3万元。
三是双阳区齐家镇卧龙村的技术支持模式。人口计生部门和涉农部门优先对计划生育家庭进行生产、生活、生育方面的培训，在培训中帮助农户确定当年的发展项目和方向，并在项目引进方面予以支持。全村发展优质绿色水稻120公顷，新建木耳菌段加工厂1个，目前有120户农民家庭正在进行示范栽培，另有390户养殖梅花鹿、山黑猪的农户得到技术支持，全村经济进入又好又快的发展阶段。
（二）新家庭创建与计划生育/生殖健康促进相结合
新家庭把少生优生作为重要标准，“新家庭创建活动”则是以计划生育任务的完成作为基本要求。××市人口计生委从落实生育计划入手，把计划生育政策送进农家，把生殖健康服务落实到户，免费实行计划生育“四术”和“三查一治”。拨付1800多万元资金，免费为120多万名农村已婚育龄妇女提供生殖健康检查；投入200多万元，依托服务机构和灵活方便的计划生育服务车，免费为120多万名农村已婚适龄男性提供生殖健康检查，生殖健康的阳光第一次照到广大农村适龄男性身上；投入90万元，免费为4.7万名已婚待孕妇女进行优生筛查，降低出生缺陷发生风险。促使农民自觉按照现行生育政策，实现少生、优生的家庭计划。
（三）新家庭创建与精神文明建设相结合
××市人口计生委对农村家庭中出现的大办婚事、早婚早育、多生孩子、封建迷信、参与、子女辍学、不赡养父母等现象，以及存在的不劳而获、小富即安的思想，提出要实现经济和精神“双脱贫”，在经济脱贫的基础上，开展精神脱贫，贯彻社会主义荣辱观，结合实际制定并大力推行“十个反对，十个树立，十个提倡”，在千方百计帮助农民增加收入的同时，千方百计从思想上进行引导和教育，转变他们的观念，使农民作为新农村建设的主角真正发挥作用。建立婚育文化街、文化墙、文化楼、文化院,甚至婚育文化广场，展示“关爱你的健康是我们最大的快乐”、“做一个聪明的女人，做一个负责的男人”等温馨、暖人的图片、文字，定期免费发放《婚育导读》到村；利用电台、电视台、报纸宣传内容丰富、形式新颖的计划生育/生殖健康节目，举办群众喜闻乐见的文艺演出、演讲比赛、知识竞赛，通过面对面、手拉手、心贴心等宣传活动，建设生动活泼的生育文化，使群众潜移默化地受到生育文化的熏陶和感染。乡村计生办成了老百姓的娘家，大事小情都喜欢坐一坐，闲话家常、交流体会、传播知识，新观念悄然形成。
（四）实行“五级考评”
“新家庭创建活动”实行“五级考评”的办法，即户申报、村认可、乡检查、县验收、市抽检。整个考评在各级党委、政府的统一领导下进行，由人口计生部门牵头，相关部门和单位参加。每年年末，农户对照“少生、优生、健康、宽裕、和谐、民主、文明”七个方面的标准，向村里申报一年来实行计划生育、发展经济、落实“十个反对十个树立十个提倡”等情况，之后由村党支部、村委会组成核查小组予以确认。村认可后，连同户申报的情况一并提交到乡里，乡党委、政府责成人口计生办逐户检查。县（市、区）人口计生工作领导小组根据乡的检查结果，深入村里验收。市人口计生工作领导小组代表市委、市政府组织抽查，将抽查结果通报全市。
凡是通过考评并获得新家庭称号的家庭，由市人口计生工作领导小组授牌，悬挂家门，优先享受各种优惠待遇。同时，考评结果与先进村、乡、县的评比相结合，并作为人口计生部门和相关部门、单位融入新农村建设、全面加强基层人口计生工作的主要依据，评价人口计生部门和相关部门、单位的工作。
二、“新家庭创建活动”初见成效
××市的“新家庭创建活动”关注计划生育贫困家庭，并使计划生育家庭优先分享改革发展成果，从而带动更多的家庭自觉实行计划生育，促进了人口问题的统筹解决和城乡的协调发展。
（一）“新家庭创建活动”，促进人口计生工作任务的完成和群众婚育观念的转变
实施“新家庭创建活动”后，群众把主要精力转向创建新家庭，经济收入持续增长，3.7万户农村计划生育家庭摆脱贫困，人均收入比上一年平均增加320元。全市涌现出少生快富典型1万多户，使计划生育家庭政治上有地位、经济上得实惠，免除了后顾之忧，这就从根本上促进了群众婚育观念的转变，加速了社会主义新农村建设的步伐。全市人口出生率、自然增长率分别从7.44‰、2.76‰下降到2006年的5.53‰、1.74‰；出生缺陷发生率从13.6‰下降为6.03‰；出生人口性别比从的111.07下降到109.8。
（二）“新家庭创建活动”，使人口计生工作走上统筹解决人口问题的道路
“新家庭创建活动”促使人口计生干部不断转变观念，走出“就数量抓人口”、“就计生抓计生”的封闭思维，把人口计生工作与新农村建设的大局紧密结合，使各级党委政府对人口计生部门的作用和人口计生工作的重要性有了重新认识。
市、县、乡各级人口计生工作领导小组在“新家庭创建活动”的规划、部署、监督、考核各环节中都发挥了重要作用。各级人口计生部门主动介入、积极参与新农村建设，与其他部门建立起和谐融洽的关系，形成全社会齐抓共管、综合治理的大人口观，营造统筹解决人口问题的良好氛围。
（三）“新家庭创建活动”，使计生干部素质提高、战斗力增强、干群关系和谐
随着“新家庭创建活动”不断深入，人口计生干部的工作思路、工作方式发生深刻转变，为群众提供优质服务成为自觉行为，管理服务水平和能力大为提高，干部队伍建设得到加强。育龄群众在接受服务的同时，对计生干部的态度也不知不觉地发生着变化，从拒之千里变成近接远迎。2007年最新调查显示，群众对计划生育工作的满意率高达98.13%。
三、“新家庭创建活动”基本经验
“新家庭创建活动”使人口和计划生育工作成为勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭、构建和谐社会的共鸣点，有力地推动了农村和谐社会建设。
（一）“新家庭创建活动”，赢得党委政府的支持和重视
市委、市政府高度重视“新家庭创建活动”，纳入全市“十一五”国民经济社会发展及社会主义新农村建设总体规划。通过“新家庭创建活动”，使各级党委、政府“亲自抓负总责”具体化，将“新家庭创建活动”与农村税费改革、新型农村合作医疗、社会救助体系建设等基层工作结合起来，与建立完善人口计生长效工作机制结合起来，与新农村各项基础建设结合起来；建立综合治理机制，4年来市人口计生委和各主要相关部门联合下发了25个文件，相关部门配合默契、有求必应；加大投入，近几年市本级的计划生育经费每年递增200万。
（二）“新家庭创建活动”，计划生育家庭优先分享改革发展成果
××市健全完善了奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障等多层次、多元化利益导向体系，推进计划生育由处罚制约为主向利益引导为主转变。2006年共发放336万元，使所有符合奖励扶助政策条件的个人全部获得奖励。城镇计划生育家庭离退休职工一次性奖励得到落实。对于独生子女考入重点高中、大学的，分别给予奖励。部分县（市、区）开展了独生子女人身安全保险、独生子女医疗保险、母婴安康保险等试点。
××人口计生委制订《新家庭创建活动实施方案》，以市政府名义下发，相关责任部门落实有利于计划生育家庭的优先优惠政策。农口各部门和乡镇涉农站、所的技术人员包村，帮助计生家庭掌握一种以上的农业或多种经营技术；劳动部门在组织就业培训时，优先考虑独生子女；金融财政部门优先为计生家庭提供小额贷款；林业部门优先为计生家庭提供木材和苗木；工商部门优先优惠为计生家庭办理营业执照；土地部门优先优惠为计生家庭审批临时用地和废弃地；畜牧部门优先优惠为计生家庭提供畜禽防疫服务；农机农电部门优先优惠为计生家庭提供致富项目燃料和用电服务等，为“创建新家庭”提供良好外部环境。
（三）“新家庭创建活动”，充分发挥公共管理服务网络作用
行政管理、服务机构、自治组织和群众团体“四位一体”的人口和计划生育管理服务体系，覆盖参与“新家庭创建活动”的每家每户，具有深入农村、服务家庭、触角灵敏、运转高效的特点，使服务实现网络化，在“新家庭创建活动”中发挥了重要作用。人口和计划生育管理体系具有传递政令、政策协调、人口管理、组织动员，信息采集、传播和反馈的优势，技术服务体系在宣传群众、技术服务、健康促进等方面具有得天独厚的优势，这是任何其他部门所无法比拟的。
在“新家庭创建活动”中，各级党政领导、人口计生、涉农等政府部门，对农户逐一调查、登记，了解其愿望和心声，帮助制定经济发展计划和帮扶计划，运用一对一包保的方式，深入到农户家中，帮助农民创建新家庭；群团组织发挥越来越重要的作用，九台市计生协会员张春丽成立“新星养猪协会”，养猪协会会员全部成为计生协会员，为31户贫困计生家庭担保贷款38万元，发展养猪业，31个家庭全部走上了发家致富的道路，使该村成为远近闻名的生猪基地；社区自治组织将新家庭创建的标准、目标等纳入自治内容，建立“议事日、评议日、公开日、宣传日、服务日”等“五个日”制度，“新家庭创建活动”情况汇总后提交村民代表大会审议，接受村民监督，维护了农民在“新家庭创建活动”中的知情权、参与权、决策权和监督权。
四、“新家庭创建活动”重要启示
（一）实现城乡公共服务均等化
在今后相当长的一个时期，我国将实现从人口数量大国向人力资源大国、从初步小康社会向全面小康社会、从生存型社会向发展型社会的转变，落实以人为本的科学发展观、促进人的全面发展成为时代的迫切要求。当前我国的城乡差距不仅表现在经济发展水平和居民收入上，更反映在政府提供的基本公共产品上，城乡公共服务供给的严重失衡，使农村家庭、尤其是农村贫困家庭难以获得基本的公共服务，创建新家庭、建设新农村成为统筹城乡发展的必然选择。
××市人口计生委开展的“新家庭创建活动”，充分体现了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》确立的“以人的全面发展为中心”人口发展战略，运用新理念和新办法，从广大农民最直接、最迫切的现实需求出发，将资源配置的重点放到农村基本公共产品的供给上，推动基本公共服务均等化，逐步增加农村家庭享有的公共服务，为缩小城乡差距作出重要贡献。
（二）建立农村公共服务体系
从现实情况看，广大农民公共需求的快速增长与地方政府、尤其是乡镇政府的公共服务职能薄弱，农村公共服务供给严重短缺之间的矛盾，已成为农村公共治理的突出矛盾。“十一五”期间，加快建立农村公共服务体系是政府转型的主要任务。30年来建立起的集管理、服务于一身，联系农户、扎根基层的人口计生网络，是当前农村公共服务最主要的平台。
××市人口计生委开展“新家庭创建活动”，充分利用人口计生网络的平台，从多方面提供农村公共服务，从单一的计生工作向统筹解决人口问题转变，从控制管理型向公共服务型转变，统一、强化农村公共服务体系，提高公共服务效率，使人口计生服务网络成为提供农村公共服务的基本队伍，在新农村建设中发挥根本性作用。
（三）实现宏观调控与微观主体有机统一
科普图画墙上挂。近年来,驻村工作队和村计生协以村级人口学校为依托,以党群致富联合体和“计生科技书屋”为载体,大力实施科技兴农战略,育龄群众的科技意识大大增强,兴起了学科技、用科技、依靠科技致富的热潮。各种农业科技书籍、光碟成为育龄群众购买的主要对象,尤其是图文并茂的科普图片、画报更受育龄群众喜爱。很多育龄群众把《计生法律法规挂图》、《优生优育科普图》、《畜禽科学养殖图谱》、《蔬菜无公害优质生产图解》等科技图片张贴或悬挂在屋内墙上的显著位置,以方便学习和应用。
农民钟情互联网。驻村工作队和村计生协会加大信息化建设力度,推广信息技术,并免费对计生家庭成员进行电脑知识培训。“想把生意做好,不及时把握信息不行。”这是计生协会员、养猪大户李伟经常挂在嘴边的一句话。如今,他利用互联网和省内外的许多客户建立了长期、稳固的业务联系。目前,村里像李伟这样用互联网做生意的个体户已有10余家,学电脑已成为村里广大育龄群众的一大新时尚。
“三大工程”助民富。近年来,驻村工作队紧扣“农业增效、农民增收”的主题,以产业结构调整为动力,全面实施“三大工程”,加快育龄群众增收、致富的步伐。一是基础设施建设工程。驻村工作队结合新农村建设标准,重点完善了农业基础设施建设,仅用两年时间就帮助村里改造中低产田1000亩,建成旱涝保收田1000亩。二是品牌竞争工程。驻村工作队依托村里自身优势,大力发展特色农业品牌产业,打造出以“陆地蔬菜”为品牌的知名农业基地,壮大优质农产品、农副产品为特色的品牌农业产品,提升农业综合竞争力。三是科技创新工程。近年来,驻村工作队帮助村里完善了生猪养殖场和高效、优质小麦良种种植基地,并积极实施科技入户工程,全村涌现出科技示范户60余户、科技明白人112人,创造科技示范田2200亩。 (赵从清 黄芳)
郸城县石槽镇“四零服务”铸和谐
郸城县石槽镇结合本镇计生工作实际,实施“四零服务”,即工作作风零投诉、计生宣传零死角、幸福工程零时差、随访服务零距离,稳步开展和谐农村计生工作。
一是工作作风零投诉。建立审批材料便捷办理通道,明确审批程序,全程指导,共发放《生育证》25本、《流动人口婚育证明》111份,群众满意率高。二是计生宣传零死角。新增宣传固定标语16条、横幅23条,发放宣传单1350份,全镇12个计生宣传阵地备有音像资料64种,图书、宣传资料235册,为村民提供便捷计生服务。三是幸福工程零时差。及时高效为15户计生家庭提供幸福工程资金9万元,为7户家庭提供“三结合”帮扶资金3.5万元,先后为8户二女户提供政府贴息贷款。四是随访服务零距离。对计生服务对象提供免费计生服务,并实行专车接送、专人护理,对二女户提供每户300元的慰问金,努力倡导婚育新风。 (李梦陈建)
栾川县建立“两治三建一规范”计生村民自治工作机制
为保障群众在人口计生工作中民主决策、民主参与、民主管理、民主监督的权利,栾川县近来建立和完善了“两治三建一规范”的计划生育村民自治工作机制。
“两治”,即依法治理人口和计划生育工作,向群众宣传和普及计划生育法律法规,依法规范群众自身的婚育行为;依法治理和管理自己的事情,通过建立民主议事制度,开展自我教育,化解农村计划生育工作中的难题。“三建”,即建立计划生育村民自治组织,村级建立以计生协会为主体的计划生育自治委员会,让协会会员对计划生育事务能够做到“事前参与、事中介入、事后评议”;建立规章制度,经过群众充分民主讨论,制定和完善计划生育村民自治章程、村规民约,让群众互相监督履约;建立计划生育村民自治文书档案。“一规范”,即规范计划生育村民自治工作运行机制。(张珊娜)
淮阳县计生家庭喜领生育关怀抚慰金
1月12日上午,淮阳县计划生育家庭生育关怀抚慰金发放仪式在县人口计生委四楼会议室举行,6户计生家庭现场喜领政府发放的抚慰金。
仪式上,周口市计生协秘书长张延昭、县人口计生委主任曹中印、县人口计生委副主任李俊和县人口计生委副主任陈鸿涛等领导向计生家庭特扶对象现场颁发了2009年度每人每月50元共600元的抚慰金。曹中印对开展2010年计划生育家庭“生育关怀行动”作了具体安排和部署。
淮阳县21个乡(镇)场分管计划生育的副职、计生办主任、县城区5个服务区管理员及部分计划生育家庭和行政村党支部书记参加了发放仪式。 (周景春 张健 李中勇)
临颍县开展流动人口计划生育宣传服务活动
2010年元旦前后,临颍县人口计生委利用假期人员集中的有利时机,广泛开展以“关怀关爱、维权服务”为主题的流动人口计划生育宣传服务活动。
一是采取与“双节”计生宣传服务月活动、“三下乡”活动相结合的方式,为流动人口发放宣传小折页,让流动人口法律、法规知识入心入脑,从而更好地维护流动人口的合法权益。二是免费为流动人口办理婚育证明,简化办证程序。采取集中办理和上门办理的形式,做好外出人员到期证件的更换工作。三是在火车站、汽车站、大型商场等流动人口聚集的公共场合,设立政策咨询台和便民服务台,免费为流动人口提供避孕药具、宣传挂图等物品,进一步营造全社会关怀关爱流动人口的环境氛围。四是组织计生干部对流动人口计划生育家庭进行慰问,了解他们的生活、生育情况。该计生委通过上门慰问、访贫、扶助,切实为流动人口计划生育家庭排忧解难。(赵建兵)
郑州市金水区人口计生委、计生协为辖区群众送新年礼物
2010年元旦前夕,郑州市金水区人口计生委、计生协把精心设计制作的台历和挂历作为新年礼物送到独生子女和流动人口家庭,台历上印制了《河南省人口与计划生育条例》节选、奖励扶助政策、日常生活小贴士等内容。挂历上主要印制了《流动人口计划生育工作条例》的内容。
金水区人口计生委共投入资金10万余元,印制发放了1万个计划生育知识台历和1万个计划生育知识挂历,让人们在使用台历和挂历的同时,潜移默化地接受计划生育法律法规和健康知识教育,达到了很好的计生宣传效果,也体现了政府对广大计生家庭的关怀。(赵黎)
郏县人口计生委信息化建设工作见成效
近年来,郏县人口计生委在县委、县政府的正确领导下,以标识化建设为基础,以信息质量为核心,以信息应用为目的,以优质服务为标准,通过狠抓“三大建设”,全面推进信息化建设,努力提升信息化应用新水平。
强化组织建设。该县成立了信息化建设领导小组,定期听取汇报,统一调度,积极解决信息化建设中的各种问题,出台了《关于加强人口和计划生育信息化建设的实施意见》,明确任务,量化目标,强化责任,为工作的顺利开展提供了思想和组织保障。
强化阵地建设。该县投资320万元,改扩建乡所14个,建立县级信息中心1个、乡级信息站14个,总面积有5200多平方米;投资200多万元,全县共购置笔记本电脑34台、台式计算机80台、打印机34台、服务器15台、投影机14台、交换机14台、空调32台,全面完成了县乡网络基础设施建设,为整体工作的开展打下了坚实的硬件基础。
强化队伍建设。该县成立了岗位练兵活动领导小组,狠抓岗前、岗中培训,出台了《岗位练兵活动实施方案》,制定了一系列规章制度,还先后举办信息化专业培训班13期、技术比武4场。全县34个操作员中,大专以上学历的30人,平均年龄27岁,他们都是通过专业知识考试、计生业务考试和计算机操作考试后,竞争上岗的。 (张云锋李朝朋)
沁阳市计生协确定2010年工作目标
近日,沁阳市计生协深入学习中国计生协六届五次全国理事会议精神,认真总结2009年工作,分析研究,精心谋划,切合实际地确定了2010年的工作目标。
2010年的工作目标:一是基层一类协会达到80%以上,三类协会控制在5%以下;二是企业、流动人口协会建会率在95%以上,并积极发挥作用,开展各种活动;三是计生协在村民自治、社会主义新农村建设和构建和谐社会中发挥积极作用;四是巩固壮大计划生育救助公益金成果,保证“生育关怀行动”取得成效;五是积极发挥基层协会“便民服务网点”品牌作用;六是拓宽服务领域,经常开展活动,真正体现协会带头、宣传、服务、监督、交流的“五项”职能作用。 (贾利)
邓州市2010年计划生育工作思路确定
河南省人口计生工作培训会议结束后,邓州市委、市政府迅速落实会议精神,结合实际,初步确定了2010年度全市人口和计划生育工作思路。围绕一个目标。以创建部级计划生育优质服务先进市为目标,以服务理念的转变和阵地建设为突破,全面提升人口计生工作水平。抓住一条主线。以稳定低生育水平为主线,圆满完成人口计生工作各项目标任务。突出四个重点。贯彻落实科学发展观,统筹解决人口问题,突出解决流动人口管理服务难、综合治理出生人口性别比偏高、加强人口计生社区体系建设、深入开展出生缺陷干预工程等4个重点。搞好三个结合。搞好人口文化宣传教育和一票否决制度的结合,搞好人口计生依法行政和计划生育利益导向的结合,搞好“4+2”工作法和计划生育村民自治的结合。打造两个亮点。打造计划生育利益导向工作亮点,打造人口计生服务网络阵地建设亮点。 (杨天星 冯洪勤)
焦作市山阳区举办流动人口新春联谊会
1月19日下午,焦作市山阳区总工会、山阳区人事和劳动保障局、山阳区人口计生委、山阳区计生协会联合举办了2010年“学习新条例,关注新市民”流动人口计划生育新春联谊会。联谊会由山阳区计生协会副会长魏艳燕主持。山阳区副区长、区计生协会长燕朝霞,山阳区人口计生委主任、区计生协常务副会长千煜成分别作了讲话和致辞。
千煜成表示,在新的一年里,山阳区将一如既往地坚持以人为本,服务好辖区流动人口,在工作中将坚持“亲情融计生, 服务载山阳”的计生理念,不断完善、创新流动人口管理服务体系,建立流动人口计划生育以房管人、统一管理、优质服务的新体制。
联谊会上,山阳区与会领导和流动人口代表进行了座谈,并进行了流动人口“计生知识大家学”有奖竞答。
山阳区9个街道办事处分管副主任、计生协会副会长、秘书长以及辖区流动人口新市民代表50余人参加了联谊会。 (曹艳琴)
年到“福”到
为进一步深化“婚育新风进万家”活动,虎年新春来临之际,平舆县人口计生部门在全县范围内组织开展了“为农村计生家庭送一张全家福”活动。通过开展这项活动,该县农村2万多户领取《独生子女父母光荣证》或《计划生育光荣证》的独生子女户、双女户,都免费得到一帧印制精美的“全家福”计划生育宣传品。 (文图/刘舸)
鹤壁市鹤山区开展计生服务“五上门”活动
为了开好头起好步,新年伊始,鹤壁市鹤山区计划生育协会就在辖区内大力开展计划生育“五上门”服务活动,即送信息上门,送知识上门,送政策上门,送药具上门,办理与查验《流动人口婚育证明》上门等。同时,该协会要求各乡、办事处以及村、社区计生协会,把这项活动与创建计划生育优质服务社区相结合,与建设社会主义新型和谐社会工作相结合,实实在在开展工作,让广大人民群众满意。(孙好胜郭利平)
杞县竹林乡开展“生殖健康进家庭”技术服务活动
杞县竹林乡计划生育服务所与竹林乡卫生院妇科联合组成“生殖健康进家庭”技术服务队,从2008年12月10日起,对辖区育龄妇女开展阴道电子检查、红外线检查、B超检查等活动,并经常组织农村文艺宣传队现场宣传计生知识。
截至目前,技术服务队已服务600人次,共查出宫颈息肉、宫颈糜烂20多例,卵巢囊肿、子宫肌瘤等10余例。服务人员按疾病轻重给她们提出了建议,并发放健康优惠卡300张,持卡到指定医疗机构诊疗半费,受到了群众的欢迎。 (王天荣朱永健)
鹤壁市淇滨区计生协心系福利院孤儿
1月18日,鹤壁市淇滨区计划生育协会会长朱保珍带领部分会员到市福利院看望孩子们,为他们送去了计生会员们捐赠的食品、图书、玩具和衣物。在福利院,朱保珍会长与孩子们亲切交谈,嘘寒问暖,详细了解他们的生活,并鼓励他们要坚定信心,自强不息,成为对社会有用的人才。这次活动捐赠物品价值500余元。
(牛桂英)
中牟县计生协注重人员业务培训
为关心基层计生工作者和农村育龄妇女,提高他们的自我保健意识和防病治病的能力,增强基层计生协会的生命力和凝聚力,近日,中牟县计生协组织对全县各乡镇的计生工作人员和村级计生宣管员进行了一次健康知识培训。
为确保实效,中牟县计生协还特聘毕业于西安医科大学、有30多年临床经验、对妇科病的诊断治疗及日常妇科保健有独到见解的尹阿莉教授和部分专家集中授课。
据了解,此次培训活动共组织讲座14场,有1086名计生干部和村组宣管员参加。姚家乡闫家村的育龄妇女还特邀教授到村里为全村已婚育龄妇女进行专题讲授。(李玉生)
新乡市凤泉区计生协慰问 “生育关怀抚慰金”发放对象
岁末年初,新乡市凤泉区副区长、计生协会长马治中,区计生协副会长郭守禄、常务副会长王行利及部分理事组成两个宣传慰问小组,冒着严寒,深入到全区基层乡村,在宣传计划生育惠民政策的同时,对“生育关怀抚慰金”发放对象进行慰问。
马治中一行来到耿黄乡耿庄村耿传保、杨雪利家中,为他们送去了抚慰金1200元及生活用品。杨雪利眼含热泪,握着马治中副区长的手,激动地连声感谢区委、区政府对他们的关怀和帮助。(郜慧)
虞城县开展“向计生家庭送温暖”活动
1月21日,虞城县人口计生委主任王玉军带领单位班子成员来到该县芒种桥乡党洼村,向党志玲、党红超等20户计生家庭送去大米、方便面、食用油、新春大礼包等慰问品,拉开了该县“双节”期间“向计生家庭送温暖”活动的序幕。
在党志玲家,人口计生委主任王玉军说:“我代表县人口计生系统全体干部对你们积极响应党的号召,终生只要一个孩子,为国家控制人口增长作出的贡献表示感谢。你们有什么困难尽管说出来,我们一定会尽力帮助你们的。”王玉军还鼓励他们勤奋创业,把精力用到发展生产和教育孩子上,把孩子培养成为有用人才。
据了解,国家“新农保”政策出台后,虞城县财政每年拿出130万元补贴给计生户参加“新农保”,村民60岁后,计生家庭每月还能领到100多元养老金,享受每月70元的老年奖扶政策。(关秋战)
社旗:计生便民服务全程制受欢迎
1月18日,社旗县饶良镇张庄村的计生专干张玉玲来到镇计生便民服务大厅,为该村育龄妇女办理生育证。看着不一会儿就办好的证件,张玉玲高兴地说:“现在办理生育证比以前方便多了,镇计生服务中心的便民服务大厅就是方便群众。”
近年来,社旗县人口计生部门坚持以人为本,紧紧围绕“为民、便民、帮民”的各项服务承诺,深化优质服务,在全县推行计划生育便民服务全程制,全面提升计划生育工作管理服务水平,积极打造服务计生、阳光计生、和谐计生。
计划生育便民服务全程制是以县、乡、村无偿为形式,通过内部运作,依法全程办理申请人申办事项的一种服务机制和办事方式,村干部每周定期到乡镇人口计生部门为群众办理相关事项,乡镇人口计生部门每周定期到县人口计生委有关证件,服务范围为《一孩生育证》、《二孩生育证》、《独生子女父母光荣证》、《新生婴儿申报入户证明》、奖励扶助手续、流动人口婚育证明及其他与生殖健康有关的服务事项。推行计划生育便民服务全程制,极大方便了群众。过去群众跑两三趟不一定能办成事,现在只要符合要求,把材料交到乡村干部的手中,很快就可以办妥。乡村计生干部认真负责,贴近民生,努力为群众办实事办好事,使群众进一步看到了计生干部工作作风的转变,感受到了实行计划生育的好处。
据统计,县人口计生部门在2009年共为全县群众代办计划生育各类事项7800多件。制的实施,拓宽了计划生育服务渠道,减轻了群众负担,密切了干群关系,转变了工作作风,树立了人口计生部门良好的行业形象。 (王玉新)
息县“双节”宣传声势早
“双节”期间,息县人口计生委抓住节前流动人口返乡相对集中、便于宣传计划生育有关政策和避孕节育知识的好时机,对人口和计划生育工作进行早动员早部署。
一是利用报纸、电台、电视台、宣传车、文艺宣传队等形式,大力宣传中央《决定》精神;二是扩大利益导向机制的政策影响力,把各种奖励优惠政策的宣传和“送温暖、献爱心”活动有机结合起来,让实行计划生育的群众真正得到实惠;三是认真开展“三下乡”活动,继续开展好以生殖健康、术后随访、孕情跟踪等为重点的优质服务工作,保证各项工作的全面完成 。(王秋菊 甄霞)
周口市安排部署2010年度计划生育系列保险工作
1月15日,周口市计生协、中国人寿周口分公司联合召开2010年计划生育系列保险工作暨2009年度工作表彰会议。会议认真学习贯彻了河南省计生协常务副会长赵长法在河南省人口和计划生育工作培训会议上的讲话精神,总结了2009年周口市计生系列保险工作,安排部署了2010年计划生育系列保险工作目标任务,同时对2009年度计生保险工作先进单位进行了表彰。
一是充分利用政协科协界别人才平台、科协“建言献策”课题研究平台和学会共建平台，围绕“创业创新创优、争先领先率先”主题开展建言献策活动，力争在“建言献策、创新克难”方面有新作为。二是充分利用院士工作站和高校科协平台，促进产学研相结合，加大院士和高校人才与学会人才的合作力度，为企业创新更多的产品，攻克更多的难题方面有新作为。三是充分利用学术交流平台，力争在为经济社会发展方面有新作为。联合江苏科技大学、扬中市人民政府举办海洋工程科技论坛，促进智力和资金引进，提升和壮大海洋工程产业。联合江苏农林职业技术学院、句容市人民政府举办生态农业论坛，推动镇江生态农业的发展。
行动计划全覆盖，力争在全民科学素质教育方面有新突破
一是加大实施全民科学素质行动计划的申报和督查力度，在5类重点人群科学素质教育行动计划全覆盖上求突破。通过领导小组成员单位和全民科学素质教育基地的全面参与，实现大联合、大协作，推动科普资源共建共享。二是在社区居民科学素质教育上球突破。根据中国科协和省科协的部署，积极启动镇江市“社区科普益民计划”，积极研究制定《镇江市社区科普益民计划实施意见》，推进社区科普组织建设、科普场所建设、科普设施建设、科技教育网络平台建设和科普志愿者队伍建设。力争在科技成果推广普及益民、科技知识培训益民、科技咨询服务益民、科普文化展示益民等“益民”举措上求突破。三是在科技兴农、科普惠农上求突破，努力为农业增效农民增收作出新贡献。深入开展“百千万科技兴农富民工程”服务周和兴农富民专家与农民面对面活动。发挥专家在技术服务、技术咨询、技术培训等方面的作用。充分发挥国家、省、市三级科普惠农兴村计划实施单位的示范辐射带动作用，促进农业增效、农民增收。表彰百千万科技兴农富民工程先进集体和先进个人，谋划科技兴农富民和科普惠民的新举措。
服务阵地建设上台阶，力争在品牌打造方面有新亮点
一是将科技馆作为青少年科学素质教育的新阵地，打造青少年科技教育的新亮点；二是塑造科技兴农富民和科普惠农工作的新亮点，与江苏科技出版社为中国科协科普惠农兴村计划实施单位戴庄村共建较高水平的科普图书室。三是挖掘对日农业科技合作的潜力，拓展国际科技合作和国外专利的推广的领域，拓展与日本农文协的合作领域，打造新技术、新品种、新专利引进的品牌，把中国科协江苏（镇江）海智工作基地建成示范基地。
