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以建立公平公正的目标考核评价体系为核心，以科学量化考核内容为重点，以促进各项工作为目的，鼓励先进、鞭策后进，充分调动各乡镇争先创优的积极性，促进各项工作的深入开展。
二、考核对象
十个乡镇。
三、考核内容
对各乡（镇）考核基础分值为100分。根据各项考核指标的完成情况确定得分，加分最多不超过本项分值50%，减分不超过本项分值。具体考核项目及分值为：
1.乡（镇）集中办班一次得3分（以签到记录、发言或总结为准）。各村办班一次得2分（以记录为准），每多办一班加1分。
2.发放技术资料超过200份的得5分（查阅资料、询问），每增加100份加2.5分。
3.有影像记录或电视播放得5分。
4.培训质量及农民反映好的得5分（抽查5人），质量及反映一般得3分（抽查3人）。
（二）农业科技示范园区（20分）
1.建设面积50亩以上的得10分，不足50亩的每少10亩减2分。（看合同、查效果）
2.建设内容10分。有方案、调查、记载、总结、结论的得满分，每少一项减2分。
（三）农业科技博览（10分）
1.按县政府要求积极参加县科技园区博览活动的得5分，每少10人减1分。
2.各乡（镇）自己组织本乡镇园区博览的得3分（查阅签到、方案、总结）。
3.组织本地农户外出参观学习农业新技术的得2分。
（四）新技术引进试验示范推广（25分）
1.引进适用农业新技术，通过试验在生产中推广应用的得10分（检查2010年推广技术和2011年应用面积）。
2.完成县安排试验示范推广项目的得5分，每缺一项减1分，减分不够从总分中扣除。
3.新技术试验示范推广项目完成质量好、水平高，有方案、调查、记载、总结的得10分。每缺一项减2分。
（五）农业生产信息及上报（10分）
及时上报农情和涉农各类报表，以及生产中遇到的各种灾情、取得的经验、总结的教训及各类生产信息及时下发各村的，每条得1分，满分止。（查阅上报记录）
（六）管理作用发挥（10分）
农业科技指导员及科技示范户的管理作用发挥，实地调查指导栽培技术、实验项目发挥的作用。
（七）农业技术推广作用发挥（5分）
农业技术推广作用发挥的好，能够及时向乡镇政府提供技术建议，并在生产中被采纳的，看乡、村记录。
（八）加分项目
1.在省、市、县专业会议上典型发言或交流的分别加3、2、1分。
2.为省、市、县级现场会提供现场的分别加3、2、1分。
3.受国家、省、市、县政府表彰奖励加4、3、2、1分。
四、考核办法
一、主要成效
我市不断探索科技特派员服务方式，创新服务模式，完善服务机制，积极鼓励科技特派员到基层创新创业，开展科技试验示范、技术咨询、技术培训等技术服务，有效地促进了农业科技成果转化。近年来，我市科技特派员实施科技项目64项，推广新技术104项，引进新品种93个，建立科技示范基地25个，举办实用技术培训班125场次，培训农民27.65万人次。由于我市科技特派员工作成效显着，2009年市科技局获得全国科技特派员工作先进集体，市科技局局长赵全玲被评为全国科技工作先进个人。2008年市科技局、马家乡土人才超市获得省科技特派员先进集体，李太平、胥树高、龚一鸿、王德元等获得省科技特派员工作先进个人。
(一)通过科技培训，传播了先进科学理念和科技知识。
科技特派员总结
三年来，科技特派员充分利用“送科技下乡”、“科技之春”科普宣传月、“科技活动周”等科技活动，深入到160多个场镇进行科技宣传，发放宣传资料近200余万份，赠送种养殖书籍1300余册。畜牧科技特派员团队到基层举办生猪规模化、标准化养殖技术、肉牛健康养殖技术、生态鹅养殖技术、**健康养殖技术等培训班60多期，培训人员达6万余人次。粮油科技特派员到各村镇开展技术讲座培训，召开现场会共计120余次，培训人员达6万余人次。蔬菜特派员到蔬菜基地开展培训20多期，果树、中药材、水产等团队开展各种专题讲座20余场次，培训人员达40多万人。果树、蔬菜团队还在电视台“红土地”栏目做了专题讲座，通过大量的科技宣传和各种养殖业的专题技术讲座，有力地提高了农民群众的科技水平。
(二)通过定点技术服务，促进优势特色产业发展。
特派员以农户、种养殖业主为服务对象，进行种养殖发展规划、现场指导、技术示范、解决生产中的技术难题，加快建农业新技术的推广应用。如畜牧特派员每人联系5户养殖户，帮助联系户人平增收200元，帮助养殖大户实施标准化圈舍设计和健康养殖技术，有力地推进生猪养殖良种化、规模化、标准化、生态化、安全化、产业化发展。蓬溪特派员则采取定人、定目标的方式强化服务。蔬菜科技特派员在定点服务中，为兰达食品有限公司制定了“市法国青刀豆标准化生产技术实施规程”，对生产基地农户进行技术培训等。果树特派员为定点服务企业可士可果公司在唐家乡建立“柑桔无病毒良种苗木繁育中心”提供技术支持，帮助春阳公司建立“植物快繁中心”等，粮油、水产、中药材特派员都有自己的联系基地，坚持进村入户、到基地、粮农、药农、水产点解决生产中出现的技术问题。科技特派员总结这些深入定点的紧密结合服务，为全市粮油、畜牧、水果、蔬菜、水产、中药材等的新品种、新技术的推广起到了示范和带动作用。
(三)优化农业产业结构，推进了农业产业化进程。
科技特派员始终坚持把促进农业增效、农民增收作为工作重点，以市场为导向，培育发展了一大批优势特色产业。他们帮助农民、业主调大规模、调出特色、调高品质，走农业生产规模化、特色化、优质化和标准化的路子，千方百计提高农业效益。在推进现代畜牧业工作中，大力发展规模养殖大户，培育千头猪场172个，万头养猪场13个，猪肉加工企业高金、美宁、南大、超强、射洪食品收入突破亿元大关，高金公司成为全省生猪产品加工最大的龙头企业。粮油团队实施的“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”模式，创建小麦示范区10万亩，油菜6万亩、水稻5.8万亩、大豆8.3万亩，马铃薯3万亩，平均增幅在10-20%。水果团队在全市建立沙田柚、黄金梨、清见等特色水果标准化生产示范基地3万亩。中药材团队建立起白芷标准化生产基地面积17600亩，在仁里、保升、玉丰等建起连翘生产基地，在香山、广兴等乡镇建立起麦冬生产基地近5万亩，药农户平均增收达1000元以上。蔬菜团队建起青椒、红椒、科技特派员总结田藕、胡萝卜、榨菜生产基地，2009年蔬菜团队在蓬溪和船山建立起了世界上最大的法国青刀豆生产基地，产品销往欧洲，帮助农民增收效果明显。水产特派员团队大力发展特色水产，在蓬溪发展了1500亩无公害稻田养殖鲈鱼基地;在大英发展3000亩虾、蟹、江团、丁桂等名优鱼养殖基地，推进了特色产业发展。
(四)引进新技术新品种，促进农业增收。
三年来，科技特派员积极开展新品种引进，新技术示范。在水果上引进了杂柑“天草”等新品种，并在唐家乡建立“柑桔无病毒良种苗木繁育中心”，蔬菜上引进法国青刀豆，以色列黄瓜，樱桃蕃茄，台湾苦瓜及有色椒等名特优品种，建设无公害蔬菜基地，发展订单农业销往香港、欧盟等。粮食引进美国甜玉米、罐头红薯，提高种植效益。畜牧上，引进野猪、黑鸡等特色养殖，并探索出了种-养-加和猪-沼-果的循环经济模式，提高了综合养殖效益，增加了农业收入。
(五)加强园区和基地建设，提高科技示范和辐射带动能力。
科技特派员在科技推广工作中，注重科技园区和示范基地建设，以提高科技示范带动作用。畜牧团队指导建立了10个现代畜牧业科技示范基地，科技特派员总结按照规划要求建设，各具特色。如高金具有丹麦式现代养猪的特点，齐全具有科技孵化器技术扩散的特点，建立了企业与农民利益联结共同致富模式，还有循环经济、生态养殖等模式。为推广先进的养殖技术和模式，科技特派员组织养殖大户、企业进行相互参观交流，年终特派员召开工作总结会并进行交流，加速推广新技术、新经验。农业上建立了农业科技示范园区10个。2009年共规划落实小麦、油菜、玉米、水稻、大豆、马铃薯高产创建示范区、片、点等，面积达44.9万亩，占全年播种面积的8.3%。中药材、果树、蔬菜科技示范园同样发挥了技术示范和辐射带动作用，有力地促进了新技术、新成果的转化。
二、主要做法
(一)加强领导，强化部门合作。
为实施好科技特派员工作，成立了由分管副市长任组长，科技局、人事局、农办领导任副组长的科技特派员工作领导小组，并召开了实施科技特派员工作动员大会。同时制定了市科技特派员工作实施方案，市电视台、日报等新闻部门进行经常性报导。科技特派员在开展工作中，农业、畜牧、水利、林业、蔬菜部门给时间、经费、交通上的大力支持，使工作得以顺利开展。
(二)坚持“双向选择”的选派原则，提高科技资源的有效配置。
在科技特派员的选派上，根据我市农业产业发展的需求进行合理安排，按照“双向选择”的原则，在掌握了各科技示范村、产业基地、种养殖大户、科技特派员总结产业化龙头企业的需要后，反复征求各特派员团队行业小组及个人意愿，选派了市级科技特派员50名，县级科技特派员500名。这种生产需要与人才资源的有机结合，充分发挥了科技人员助农增收的作用。
(三)制定激励政策，初步形成利益驱动的长效机制。
开展科技特派员工作以来，政府鼓励特派员以资金、技术等生产要素投入科技服务中，并取得合法报酬。每年对科技特派员工作进行考核，评选省市特派员工作先进个人，射洪、蓬溪对考核称职以上者，每月给80元交通通讯补贴。市科技局对科技特派员团队申报的科技项目、成果给予优先安排和评审。蓬溪县还创新了定点、定产业、定项目、定目标、定奖励的“六定”服务模式，形成了有效的激励机制。
(四)加强制度建设，创新服务方式。
为确保特派员下得去，到基层舒心，创业时用心，用人单位放心，建立了六项制度：一是权益保障制度;二是工作服务制度;三是汇报交流制度;四是项目管理制度;五是专项资金管理制度;六是绩效激励制度。这些制度的建设保证了特派员工作的有序开展，也促使服务形式的创新，包括技术讲座、指导咨询、专业培训、技术攻关、信息提供等方式。
三、存在问题
一是科技特派员基层创业机制还不够健全，缺乏实质性政策和措施支撑。二是与业主结成利益共同体机制还有待进一步探索。三是投入不足，影响特派员工作迈上新台阶。
四、下一步打算
(一)结合农业产业发展的需要，进一步调整特派员队伍的结构，充实一批开拓创新意识强、事业心和责任心强、技术实践水平和工作能力强的科技特派员。
(二)加强科技特派员工作宣传力度。科技特派员总结通过报纸、电视、电台等媒体，广泛宣传有关政策，报道先进典型，组织成果展示，全方位开展宣传，形成党政重视、社会各界广泛关心，支持科技特派员工作的良好氛围。
(三)加强科技特派员队伍建设。抓好特派员的再培训再提高工作，提升科技特派员服务农村产业发展的能力，加快农业新技术、新成果的推广应用。
第二条 省现代农业产业技术体系产业示范培训基地人员是指在产业示范培训基地任职的主任及技术员。
第三条 主任岗位主要职责：
（一）在省现代农业产业技术体系管理咨询委员会及首席专家的领导下，负责产业示范培训基地的全面工作；
（二）根据省现代农业产业技术体系产业任务规划，制定产业示范培训基地的中长期规划及年度计划，并负责落实和具体实施。
（三）组织技术员认真完成首席专家下达的各项农业科技成果的适应性试验示范和转化任务，积极开展如品种、栽培、土壤肥料、病虫防治等技术集成配套大示范，展示最新科技成果，让当地农户亲眼见证科技惠农的力量。
（四）组织技术员员调查、收集本州县生产实际问题与技术需求信息，监测分析本州县疫情、灾情、产销信息等动态变化，按季度上报首席专家及省现代农业产业技术体系管理咨询委员会办公室，并协助处理相关问题。在应急或灾害情况下按管理咨询委员会办公室的具体要求进行上报。
（五）配合首席专家，在产区进行相关调研与指导，发现产业中的问题，与首席专家和有关专家共同确定试验、示范有关技术，通过示范总结出解决问题的技术方案。
（六）积极开展专业技术骨干和农业技术推广人员的培训工作。
第四条技术员主要岗位职责：
（一）在主任的领导下，按分工负责产业示范培训基地的具体工作；
（二）认真各项农业科技成果的适应性试验示范和转化任务，积极开展如品种、栽培、土壤肥料、病虫防治等技术集成配套试验示范。
（三）调查、收集本州县生产实际问题与技术需求信息，监测分析本州县疫情、灾情、产销信息等动态变化，
（四）开展专业技术骨干和农业技术推广人员的技术培训工作。
第五条省现代农业产业技术体系管理咨询委员会指导基地人员的遴选工作，执行专家组具体承办基地主任遴选工作，首席专家具体承办技术员的遴选工作。
省现代农业产业技术体系监督评估委员会指导产业示范培训基地人员考核工作，执行专家组具体承办基地主任考核工作，首席专家具体承办技术员的考核工作。
第二章 遴选方式
第六条产业示范培训基地主任及技术员人选遴选范围重点在州（地、市）、县农（牧）业局、农（牧）科所、农业技术推广服务机构、涉农院校和农业科技示范园区、产业示范基地、龙头企业等单位。主任的遴选采取首席专家推荐或个人自荐的形式产生，技术员的遴选采取产业示范培训基地主任推荐、产业示范培训基地依托单位推荐或个人自荐的形式产生。
第七条遴选遵循公开、公平、公正、选优原则。
第八条主任应具备以下条件：
（一）具有扎实的专业理论基础和丰富的实践经验，主持或参与过本产业技术领域的科研项目任务，熟悉本产业发展现状及产品的生长发育规律和特点,有丰富的生产一线或基层实践经验。
（二）从事相关产业技术试验示范或推广培训研究工作10年以上，具有高级以上专业技术职称的专业技术人员。原则上年龄在55岁以下，在本领域中有一定学术地位的中青年人员优先考虑。
（三）身体健康，有良好的科学道德和工作作风，诚信廉洁，具备较强的社会活动、组织管理和协调合作能力，对现代农业技术推广培训领域有创新性的构想,具有争取和主持重点推广培训项目的能力，能自觉接受体系相关制度的管理。
（四）保证有超过80%的时间和精力完成承担的试验示范和推广培训任务。
第九条技术员应具备以下条件：
（一）热爱农业科技推广事业，具有扎实的专业理论基础，熟悉本产业发展现状及产品的生长发育规律和特点,有一定的农业科技试验、示范、推广培训经验。
（二）从事相关产业技术试验示范或者推广培训研究工作5年以上，具有中级以上专业技术职称的在职专业技术人员。原则上年龄在50以下，在本领域中有一定学术地位的中青年人员优先考虑。
（三）身体健康，有良好的科学道德和学风，诚实守信，具有较强的协调合作能力；能自觉接受体系相关制度的管理。
（四）保证有超过80%的时间和精力完成承担的试验、示范和推广培训任务。
第十条 管理咨询委员会办公室根据省农业产业化发展布局和《省现代农业产业技术体系建设实施方案》的要求，制定主任及技术员遴选方案，并相关信息。
第十一条拟应聘主任参选人员填写《省现代农业产业技术体系产业示范培训基地主任推荐（自荐）表》，征得所在工作单位的同意，并报管理咨询委员会办公室。
拟应聘技术员参选人员填写《省现代农业产业技术体系产业示范培训基地技术员推荐（自荐）表》，征得所在工作单位的同意，并报管理咨询委员会办公室。
第三章 审批
第十二条 执行专家组对申报主任的自荐、推荐人选进行评审，拟定产业示范培训基地主任候选名单，报管理咨询委员会审核。
首席专家对申报技术员的自荐、推荐人选进行评审，拟定产业示范培训基地技术员候选名单，报执行专家组审核批准。
第十三条管理咨询委员会将产业示范培训基地主任候选名单向社会公示7天，接受社会公众的监督。
第十四条 管理咨询委员会将产业示范培训基地主任侯选名单呈报省农牧厅审批。
第四章 考核
第十五条 考核分年度考核和综合考核。年度考核在每年12月至下一年度2月之间进行；综合考核在每5年一个实施周期的第5年年初进行，综合考核当年不再安排年度考核。
第十六条考评的主要依据：
（一）任务书、任务委托协议书；
（二）产业示范培训基地年度工作总结报告
（三）个人年度述职报告；
（四）工作日志；
（五）其他。
第十七条主任岗位考核内容：
（一）任务委托协议中规定的各项指标及完成情况；
（二）对本区域产业发展和技术支撑情况；
（三）组织管理和本站人员的工作协调情况；
（四）团队人员参加体系工作和团队建设情况；
（五）工作日志填报情况；
（六）经费使用情况。
第十八条技术员岗位考核内容
（一）任务委托协议中个人承担的各项指标及完成情况；
（二）对本区域产业发展和技术支撑情况；
（三）工作日志填报情况；
第十九条考核组根据主要考核内容对产业示范培训基地主任及技术员工作业绩和成效进行科学、准确地考核，并确定是否称职，形成考核意见，提交管理咨询委员会办公室。
第二十条管理咨询委员会办公室报管理咨询委员会审核考核结果。
第二十一条管理咨询委员会向产业示范培训基地反馈考核信息，并辞退不称职人员。
二、培训目标
年计划全年培训42人。过培训，使学员能掌握基本的计算机操作技能，并能根据自己的要求从网上查询所需资料和发送信息,过信息网络广泛学习新知识、新技术，促进科技成果有效转化，并过创业技能的学习扩大生产领域和规模。
三、培训实施
（一）培训对象：主要是具有初中以上文化程度的农村青年，重点是种养大户、科技能手、农民经纪人、村组干部、乡村农技人员等。
（三）培训形式：主要采取集中辅导与个人自学相结合的形式，共42人参加培训。同时充分利用社会资源，扩大培训能力。
（四）培训内容和教材：主要包括计算机基本操作（基本组成、启动与关闭、鼠标和键盘操作）、汉字输入方法（初步掌握一种输入方法）、windows2000（或XP）简单应用（桌面图标、菜单的使用）、互联网操作（拨号上网、信息检索与浏览、接发电子邮件）、日常维护，创业技能等。培训教材统一使用省农民科技教育培训中心和致公党省委组织编印的教材。
（五）考核和评价：参加培训的学员期满后要进行考核，考核内容含是否掌握上网浏览检索及接发电子邮件等技能。合格后由省农民科技教育培训中心发给结业证书，并把参加培训人数、考核合格率及学员运用电脑信息技术实现创业和增收致富情况作为评价培训实绩的主要指标。
四、保障措施
根据我市农业科学技术发展和农业专业技术人才队伍建设的实际需要，从*年至2010年，每年在全市农业技术领域开展大规模的专业技术人员继续教育活动，5年内共培训农业技术领域各类中高级创新型、复合型、实用型人才500人次左右。通过知识更新培训，使各类农业专业技术人才及时更新专业知识，提高创新能力，进一步健全和完善农业技术领域的继续教育工作体系、服务体系和制度体系，全面提升我市农业专业技术人员的整体素质。
二、实施原则
1、坚持以提高自主创新能力为核心，着力提高农业专业技术人才的科技水平和专业素质，不断加快我市农业专业技术人才的知识更新步伐。
2、紧密结合农业专业技术岗位的实际需求，紧跟世界农业科学技术发展步伐，统筹规划，分类实施，增强农业专业技术人才培养的针对性和实效性。
3、以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺专业的技术业务骨干，带动整个农业技术领域知识更新培训工作的开展。
4、按照政府推动、单位支持、个人自愿的原则，积极整合社会资源，充分发挥各方面积极性，不断推进“识更新工程”实施的社会化和市场化，争取在更大范围内开展专业技术人才知识更新培训和专业技术人员的继续教育活动。
三、主要内容
1、公共科目。按照省、市人事部门的统一安排，开展专业技术人才继续教育公共科目的培训学习。
2、专业科目。根据我国农业农村经济社会发展和科技创新的需要，紧跟世界农业技术发展的步伐，以农业技术领域中高级专业技术人才为重点，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。
（1）种植业：包括粮食安全、种子生产与加工、节水农业、农作物病虫害防治、农业产业化、农业信息化、农业科技创新与应用、农产品质量安全与标准化生产、农产品保鲜、农产品精深加工与现代贮运、无公害农产品生产技术等。
（2）畜牧水产业：包括畜禽水产健康养殖与疫病防控、动物重大自然灾害预测与减灾、现代养殖技术、畜产品质量安全与保鲜、农产品市场营销等。
（3）农业机械：按照以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的要求，在机械电子领域广泛开展信息化、机电一体化、计算机辅助设计等关键技术、共性技术知识培训，推进信息技术和机械装备的融合、传统工艺与现代技术的结合，促进传统产业的改造升级，大力提升现代制造业的水平。
3、利用农业系统教育培训资源，有计划、分层次地对农业专业技术人员开展培训。同时，积极利用当地职业院校的培训资源，优化培训机制，联合培养中高级农业专业技术人才。
4、依托国家和省上在我市农业技术领域实施的重要项目、重点工程和重大课题，有针对性地开展各类继续教育活动，有目的、有计划地培训农业领域的专业技术骨干，推进项目、资金、人才培养的一体化建设。
5、鼓励各单位结合现代农业建设的需要，开展专项技术培训和岗位培训。
四、培训方式
1、开展“菜单式”公修课继续教育培训（每人每年至少5天或30学时）。
从*年开始，专业技术人才继续教育公修课就开始实行“菜单式”培训，增强了继续教育学习培训的针对性和实效性。使专业技术人才通过公共课的学习，不断开阔视野、转变观念、创新思维，增强创新意识，提高创新能力，丰富创新成果，提高学习、实践和创新的整体能力。
2、开展专业课继续教育培训（每人每年至少7天或42学时）。
根据我市农业发展和农业人才知识更新的需求，有针对性开展新理论、新知识、新技术、新方法的培训。
3、举办示范性高级研修班。
会同市人事局，结合重大专业技术课题，确定选择选题新、层次高的高研班。每年积极向省人事厅申报举办5期左右的专业技术人才高研班，5年内通过高研培训的人才要达到500人次左右。每年选派10名左右有培养前途的中青年专业技术人才到发达省份或国外进行学习培训，5年内培训40人。
4、采取灵活多样的培训方式
（l）集中培训。组织必要的集中培训，是解决专业技术人才培训难的有效办法，每年组织有关专业技术人员进行一定时间的继续教育集中培训。
（2）高级研修班。结合本专业领域重大发展战略、重点工程项目和重点攻关课题，面向中高层次专业技术人才举办多种形式的示范性高级研修班。
（3）结合工作实践培训。对重要和特殊岗位上的专业技术人才，采取业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察等多种方式进行继续教育培训。
（4）网络、远程教育培训。充分利用网络、卫星传输、广播电视等现代化远程教育手段，对专业技术人员进行继续教育培训。
（5）自学。根据专业技术人才的不同需要，采取自选、自修等方式进行个性化的继续教育培训。
五、实施步骤
本实施办法按照整体规划、突出重点、分类指导的方式，从*年起到2010年分步实施。
1、启动阶段(*年上半年)
下发实施办法，组建领导小组和专家指导小组，并通过多种渠道，积极开展知识更新工程宣传工作。
2、全面实施阶段(*年下半年一2010年上半年)
每年开展一定规模的培训活动，不断完善继续教育的工作体系、服务体系和制度体系，建设适合继续教育社会化普及的优秀课程和教学资源，重点扶持优质的施教机构和继续教育基地，同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。
3、总结评估阶段（2010年下半年）
对知识更新工程实施情况进行全面总结和评估，评选先进单位、先进个人，安排下一阶段工作任务。
六、保障措施
（一）组织方式
1、市人事局、市农牧局共同负责统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查；创办示范性继续教育基地。
2、市人事局、市农牧局负责制定本地区专业技术人才知识更新工程的实施方案；制定相应的制度和规定；组织、指导、协调和监督检查本地区专业技术人才知识更新工作。
（二）制度保障
1、“知识更新工程”是我市人才资源能力建设的重要内容，也是继续教育工作的深化。因此，有关“知识更新工程”的领导、培训科目备案制度、约束监督管理、证书的验证和复验、培训管理等，要严格按省政府《甘肃省专业技术人员继续教育规定》和省人事厅《关于加强专业技术人员继续教育学习培训管理工作有关问题的通知》（甘人通〔*〕132号）精神，加强管理，认真组织实施。鼓励各单位把专业技术人才参加知识更新培训的情况和人员的岗位聘用有机地结合起来。
2、建立“知识更新工程”项目定期制度。市农牧局将定期通报“知识更新工程”进展情况和重要活动，列入的科目、课程及相关信息，引导专业技术人员参加“知识更新工程”的继续教育活动。
3、建立表彰奖励制度。采取多种形式、利用多种媒体，开展“知识更新工程”的宣传工作。对在“知识更新工程”中有突出表现的单位和个人进行宣传、表彰和奖励。
(二)经费保障
l、加强继续教育政策、法规的宣传，推进继续教育工作的普及和深化，不断扩大专业技术人员接受继续教育的受益面。县（市）、区人事部门、农业行政主管部门和参加单位要认真贯彻执行《*市贯彻<干部教育培训工作条例（试行）>实施办法》（市委发〔*〕28号）相关规定，积极筹措经费，现有职工教育培训经费主要用于“知识更新工程”，鼓励和引导社会资金向“知识更新工程”投入。相关企事业单位要按国家有关规定落实教育培训经费。省人事厅继续教育专项经费将对“知识更新工程”的部分重点高级研修班予以一定的经费补助。各县（市）、区，各单位和部门要积极为专业技术人员接受继续教育创造条件，确保在脱产参加继续教育学习期间享受与在岗人员同等的工资、保险、福利待遇。
2、施教机构可根据培训项目和类型，按照物价部门核定的标准向学员收取一定的费用。要尽量降低培训成本，不给学员增加负担，不能以盈利为目的，要接受有关部门的监督检查。
(三)服务体系
全面贯彻落实党的十七届三中全会、省委十一届五次全会和省政府《关于促进农民就业创业的意见》（苏政发〔*〕84号）精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“奋战四年达小康、全面建设新*”的目标，按照突出“一村一品”、突出农时关键季节和突出重点贫困村的原则，围绕当地特色产业和农民需求，开出培训新菜单，组织讲师团，进村开展培训，为发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村提供人才保障和智力支持。
（二）目标任务
全县2009年农业实用技术培训3.7万人，每位受训农民接受3次以上的集中培训，让受训农民每人至少掌握1-2项农业实用技术，使全县农业从业人员的科技文化素质明显提高，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进现代农业发展。
二、培训方式与实施步骤
（一）培训方式
由县农林局牵头，海洋与渔业局等部门参与，在充分调研的基础上，制定培训菜单，由各村（居）根据本村（居）农业主导产业和产业结构调整方向，自主选择需要培训专业。培训单位根据各村（居）需要，采用专家和农技人员进村开办讲座、发放明白纸等方式，实施面对面、手把手的培训。每村（居）全年实施3次面对面专题培训，每次向受训农民发放一份明白纸，每场培训不少于3个小时，每次培训活动形成一套培训现场图片资料。
（二）实施步骤
第一阶段：准备阶段。从2009年元月到5月底。召开相关工作会议，落实培训任务；制定并上报农业实用技术培训实施方案，拟定新兴产业培训菜单；落实培训教师；编印技术资料、明白纸等。
第二阶段：实施阶段。从2009年6月到11月底。围绕提高农民科技水平这一目标，开展农业实用技术培训，推广应用主导品种和主推技术，开展培训监督检查、组织现场交流等。
第三阶段：总结阶段。2009年12月。按照相关培训管理办法进行总结，自下而上逐级开展绩效评价，进行项目验收和检查，形成验收总结报告。
三、组织实施与工作机制
（一）组织实施
农业实用技术培训坚持“政府推动、部门实施、任务到村、加强监管”的原则组织实施。
1.分解培训任务。县农林局、财政局根据全县镇村人力资源状况，将培训任务分解到村，确定每村培训人数，确保“村村有培训”。
2.落实培训单位。由农林局负责牵头、县农干校与镇农技推广中心共同组织实施，县农林局与农干校签订培训合同；县农干校与各镇（区）农技推广中心签订培训合同；镇农技推广中心与村（居）签订培训协议，明确双方职责。
3.确定培训内容。结合地方实际，根据本地区农业优势特色产业发展需要，按照针对性和实用性的原则确定培训内容。农林部门会同其他涉农部门围绕各自主导品种和主推技术，提供培训菜单，供各村（居）选择，最终由农民确定培训内容。
4.组织农民培训讲师团进村开展培训。根据各村（居）所选培训菜单，由培训单位负责组成讲师团成员进村开展面对面、手把手的农业技术培训。第一轮培训围绕冬季大棚生产和春耕、春管、春季防疫开展培训和技术指导，在4月底前完成；第二轮培训结合夏收夏种、抗灾防疫等开展培训和技术服务，在8月底前完成；第三轮培训要根椐秋收秋种、农产品营销以及来年的农业产业发展方向等开展培训和指导服务，在11月底前完成。培训结束后讲师团成员要加强跟踪服务指导。
（二）工作机制
县农林局负责全县农业实用技术培训的组织协调、宣传发动、监督检查等工作；县农业干部学校负责农业实用技术培训的具体实施，包括制订实施方案、选派教师、开展技术培训、全程管理等，并协助相关方面做好监督检查、绩效评价等工作。
1.行政首长负责制。农民培训工程实行领导小组组长负责制，组长定期召集成员单位负责人研究和解决农民培训工作中的重大问题。
2.承担培训任务单位法人负责制。县农业干部学校承担培训的具体实施，培训单位的法人对培训实施和资金使用负责。对培训实施制度不健全、财务管理混乱、弄虚作假套取财政补助资金、培训质量存在严重问题等行为的，将严肃追究法定代表人的责任。
3.目标责任合同制。县农林局与县农业干部学校签订目标责任和培训合同，明确双方的责任、权利和义务，确保培训任务按期保质完成，农干校与各镇区签订相应的培训合同。
4.网上公示制。通过江苏农民培训网，在每月5日前将上月培训情况上报，定期公布培训任务完成情况，随时接受社会各界监督。各镇（区）每月25日及时报送培训进度。
5.检查监督与验收制。对全县培训情况，县农林局半年进行一次全面检查监督，重点监督培训开展情况及项目资金的使用情况，确保财政补助资金足额用于农民培训。12月底进行总结验收，并形成验收报告。对通过检查验收并取得优秀成绩的培训单位予以表彰；对不合格的培训单位取消培训基地资格，3年内不得承担培训任务，并按照培训合同严肃追究有关人员的责任。
（三）培训资金管理
1.培训工作以村（居）为单位进行组织，培训资金管理要核算到每个村（居）、每场培训。各村（居）通过点菜单选定培训内容后，培训单位要以村（居）为单位制订每场次的培训预算，报县农林局、财政局审核批准后执行。
2.省级补助资金必须确保40%用于发给农民的教材及资料费，其余40％用于支付教师的讲课费、交通费、误餐费及后续跟踪服务等，20％用于宣传监督检查和年终考核评比费用。任何方面不得再提取任何管理费用、工作费用。
3.县财政局在培训项目实施单位开展培训前预拨项目经费的30％用于前期准备工作。每场培训结束后，培训单位要形成培训报告，报告内容包括：培训经费支出明细、参训人员数量、培训经过等情况，经县农林局审核后，集中到县财政局统一报帐，报帐资料中必须提供教师讲课费（包括交通费、误餐费）发放清单、购买资料及印刷资料的详细清单。
4.培训资金实行报账制管理，管理单位为县财政局。财政局要严格审核培训预算，严把报账关。对预算结余和报账结余资金，可继续用于增加培训场次支出。
四、保障措施
（一）加强领导
把农民培训工作纳入各镇（区）目标管理考核内容。县农林局负责实施工作的组织协调和具体管理。建立行政领导责任人制度，签订任务合同，明确职责，一级对一级负责，逐级落实责任，哪个环节出问题，要追究相应行政领导的责任。各相关部门要协同配合，形成工作合力。要加大各类资源的整合力度，广泛动员农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及广大农民积极参与农业实用技术培训。
（二）强化监管
中图分类号:S-4 文献标识码:A 文章编号:1003-4161(2010)03-0101-04
一、问题提出的背景
农业推广是联系农业科技成果和信息促进农村发展的一门综合学科,是农业科技推广组织和推广人员长期而艰巨的任务。现代农业推广更注重它的新内涵,由过去的纯技术推广转向沟通与创新。它强调了以人为本的理念,注重研究农民认识技术、选择技术、应用技术的过程。因而,建立和拥有一支高素质的推广队伍是实现这种转变的前提,是实现农村可持续发展重要的因素之一。但是,现行的教育体系培养的本科和研究生的知识和能力结构难以胜任农业推广,且这些人才,尤其是研究生人才多集中在教育科研单位。我国目前农业推广缺乏高层次应用型人才,缺乏懂专业、懂管理、懂市场,熟知“三农”等方面的复合型人才[1]。2005年美国农业部公布的各州的农业推广站主任的学科分布分析发现,成人教育、经济管理、金融以及社会学专业的主任占总人数的52.4%。82个主任中只有9个没有博士学位,博士学位占89%,这与我国农业推广站以农林专业为主,学历普遍较低的局面形成了鲜明的对比。
农业推广人员的技能培训是提高推广人员素质和能力的重要途径,注重培养农业推广人员的组织、领导、沟通、计划和决策能力,而不是纯农业技术操作能力。 怎么通过培训达到农业推广人员综合技能培养的目的,切实做到学以致用,是每个培训机构或单位长期探索和认真思考的问题。
笔者利用在澳大利亚学习的机会对澳大利亚昆士兰大学农村推广中心CRRI (Centre for Rural and Regional Innovation, 最早用名Rural Extension Center)开展的推广人员培训模式进行了仔细的研究。其中包含的原理对我们搞好农业推广人员技能培训有一定的启发。
二、推广中心CRRI的背景简介
20世纪90年代初期,澳大利亚昆士兰州对其农业推广战略进行调整和改革,对农业推广作了新的阐释:农业推广就是建立在符合成人学习原理基础上,通过有效地沟通交流帮助农民和农业企业科学决策的过程。其中一条重要的战略就是:加强推广理论和实践的研究,培养大批的高素质的推广队伍。为此,州初级产业部门DPI (Department of Primary Industry)和昆士兰大学联合建立了农村推广中心REC (Rural Extension Center)。中心除了大学的一些教学任务外,承担着推广人员培训、推广理论及实践的研究等重要的任务。CRRI以其独特的培训理念、方法和过程,在澳大利亚农业推广人员技能培训方面已经具有相当的声誉,培训学员遍及澳大利亚各州。印度尼西亚、越南、菲律宾等一些亚洲国家也和CRRI建立起了农业推广合作培训关系。
值得一提的是,上述定义中包含的成人教育或成人学习有特殊的理论和方法支持,所以不同于我国“成人教育”,后面的论述中会进一步体现出来。
三、CRRI培训内容和方法简介
培训课程吸收了推广专家、农业企业、农村社区、农业部门等多方意见和信息后设立,以需求为导向,开展灵活、多层次的培训。结合区域发展的差异,推出“定单式”短期培训。
CRRI推出的主要培训课程有:成人教育/学习原理;项目和计划评估评价;推广计划的制订及推广培训设计;推广与市场管理;参与式的研究和发展;创新和发展;推广管理;增强交流技能;农村社区发展;推广和管理的研究方法;组织和领导;培训理念和实践;驾驭变化的能力和决策过程。
所以,培训内容大多是围绕推广人员、农业企业的管理人员以及农村社区的管理人员的技能和综合素质展开,涉及推广理论、企业和社区管理、教育、组织和领导能力、战略发展、项目的计划、管理和评价以及参与式发展理论等。其次,培训过程突出了互动式参与,以问题和需求为中心。培训基本上遵循以下几个大的步骤:
第一,五天的参与式、模块式学习。在培训人员全面的帮助和服务下,充分利用成人的思维和经验,以及各种学习资源。讨论、模拟角色、表演以及绘图等方法将学员完全融入学习的环境中。
第二,在五天的学习过程中,推广人员逐渐联系自己的工作,将学习的理论、原理、模型和方法部分地应用到工作中,提出解决工作和实践中的某方面、某环节和某阶段的问题。
第三,陈述自己的行动计划。在五天学习结束时,每个学员要向全班陈述自己的计划,把哪些新理论、原理和方法设计运用到工作实践中?预期达到什么样结果?其他学员可以就这一计划的可行性和逻辑性等方面提出改进意见和建议。
第四,学员回到各自工作单位实践。学员们带着自己的行动计划回到工作单位,将计划落实和实施。时间大约2―3月。
第五,第二次学习汇报。在实践2―3月后,CRRI组织第二次学习汇报,一般1―2天。大家各自陈述自己的实践结果、有什么问题、达到什么结果和自己的心得体会。其他学员都要为陈述人提出自己的见解和看法。
第六,两周后交上不少于5 000字的实践报告。
此外,培训过程注重信息反馈,每天培训结束时,有10分钟总结,大家可以对全天的培训过程作评价,哪些方面好,哪些方面有待改进。五天结束时,大家还要填写培训评价表,根据大家的反馈和评价,CRRI不断的改进培训的组织以及方式和方法。
四、 推广人员技能培训模式的特点、理论和原理分析
(一)成人教育原理的成功应用
CRRI在推广人员培训中,灵活应用了成人教育的原理,将学习环境安排的舒适宜人,学习过程变的互动参与。那么什么是成人教育的原理呢?Maloufe(1994)[2],Knowles(1990)[3]和 Fell(1997)[4]等都对成人教育的原理进行过论述,认为有效的成人教育(学习)应该遵循以下原理:(1)建立在成人的真正需要上的培训;(2)培训和学习是参与的决策过程;(3)培训要考虑成人的自我引导性;(4)教师和培训机构要给学员提供充分的学习资源和周到服务;(5)学习要以学员的经验和需求为基础;(6)要有开放、民主的学习环境;(7)要关注个人的理念和想法。有的学者总结为:人本化的学习氛围,丰富的学习资源和顺畅有效的沟通交流。
CRRI根据成人教育的原理,在培训中开展了一系列活动,主要有:
第一,认识过程。认识是交流和沟通的基础。作为一个班上的学员如果互相不熟悉,怎么能达到互相学习和帮助的目的呢?所以第一节课培训师要求同桌互相采访,询问对方的单位情况、个人爱好、性格特征以及工作情况,然后同桌互相介绍给全班。这样的介绍促进了大家的认识,创造了一个愉快的氛围。
第二,针对问题的小组讨论。4~5人一个小组,就问题展开讨论和论述,然后,各小组要给全班汇报讨论的结果。这种方法的好处在于学员们之间交流,充分发挥了个人的思想和经验,讨论结果大家共同分享。
第三,角色替换展示。针对农业推广、管理、领导以及沟通中存在的问题,各小组选择模拟某个场景,学员担任场景中的角色。这种方法的优点在于通过对问题的放大展示,让大家从视觉上加深对问题的理解,从而有利于提出改进的措施和意见。
第四,培训游戏。培训游戏,顾名思义是一种游戏活动,其作用一是提高学员注意力,给课堂增加活跃的气氛,二是在活动中体会与培训内容有关的理论和观点,三是锻炼学员组织、领导、管理、沟通以及合作能力。所以,它是与培训课程相关联,旨在达到良好培训效果行为。培训游戏的类型有:破冰和课程导入、领导和管理、团队合作、沟通与激励、创新和问题解决、谈判与服务等。比如:在讲农业推广中的沟通理论时,让学员排成一列,然后将某条信息以耳语的形式依次传递,将最后一位学员得到的信息和最初的信息比较,查看信息失真程度,最后再分析整个交流过程受到的影响因素。所以恰当地运用培训游戏不但可以提高学员的兴趣,而且可以发挥成人自我引导和逻辑推理的能力,起到了事半功倍的培训效果。
第五,参与工具的应用。参与是成人培训重要的原则。利用各种激发参与的工具,将思想和观点通过参与过程与大家分享是CRRI培训的一大特色。如:拼片法(Pinboard),将个人的见解和思想简单写在不沾胶纸片上,然后贴在规定的地方供大家分析和归纳;丰富的图片法(Rich picture),将有些问题或观点通过彩色图画的形式,形象生动地展示出来。鱼刺法(Fishbone),将思想和建议按照类型排列在鱼刺形的图案上。有关研究表明,参与工具应用可以激发学员的兴趣以及学习、思考的投入程度。笔者认为,参与工具可以消除文字枯燥,集中形、色、字传递信息的特点,充分利用了人们不同的学习风格,使学员在参与中学习,在学习中参与。
第六,学习和实践结合。CRRI每门课程的实践报告必须结合学员自己的工作,用所学的理论和原理思考自己工作中的问题和现象,涉及工作计划、项目评估、信息沟通、制度建设、能力建设、社区建设以及发展战略等方面。
最后应当指出,成人培训要求学习环境要令人愉快、舒适,不仅指物理环境,更多的是指一种民主、互动、合作的学习氛围。
(二)培训者角色和理念的转变
培训过程中对培训专家和培训师大家称为Facilitator, 而不是称作Teacher。Facilitator在朗文字典中解释为:帮助他人有效地做事的人。Teacher是给人讲课的人。称谓的改变反映了培训理念的转变,体现了现代农业推广培训中以人为本、互动交流的特点。从学员报名注册到最后的课程结束,无论是培训专家还是培训机构的管理人员为学员的服务安排十分周到。比如, 大家课堂讨论的结果,培训辅助人员在很短时间内整理打印,发给每一学员。
(三)循环式行动学习模式的应用
Kolb (1984)[5]提出的循环式行动学习模式(Action learning cycle)(图1)认为人们有意识的按照计划―行动―反思―总结―再计划―再行动的循环方式,可以提高学习的效率。循环式行动学习模式在CRRI每天的培训中体现在这样一个过程:内容讲授和课堂活动(Act)―小组讨论和思考(Reflect)―各小组总结陈述(Generalize)―每天结束的个人日志(Plan),图2。
图2 循环式行动学习在每天培训中的应用
循环式行动学习在每门课的大培训中也得到成功的应用。大培训过程是指参加某课程第一天开始到最后考查结束。循环式行动学习理论应用具体体现在:学员参加五天的参与式学习后开始实施自己的实践计划(Act)――在实践中定期反思是否正确(Reflect)――全部学员的第二次集中汇报实践结果(Generalize)――提出改正和修订措施用于以后的实施(Plan),图3。
培训中参与式的学习活动贯穿在循环式行动学习中,强调行动参与,而不是简单的听讲。对学习的内容进行复习,采用图示法(Rich Picture),而不是简单的叙述和重复。让学员用图形、符号等来表达内容,这也是实践中农业推广的重要方法。所以将技能训练贯穿整个培训是CRRI培训的一大特色。
五、技能培训模式给我们的启示
(一)农业推广理念的转变是从事一切推广活动的基础
我国的农业推广理念仍然是建立在以政府行政方式为主体的基础上,国内外的学者们称为“自上而下的推广模式”。这种模式在农业技术推广中表现为以政府作为技术选择和传输的主体,农民是被动的接受者。在推广培训方面,表现为灌输式,很少考虑被培训者的需求和差异[8]。
(二)灵活和熟练应用成人教育(学习)理论是连接理论和实践的有效途径
CRRI在进行培训过程中十分注重把培训内容建立在农业推广人员的经验和认知特点的基础上(成人教育理论的本质),把推广学的理论和方法有机地融入培训的过程,让推广人员感受到培训过程也是一种“推广”过程,达到了自身示范的效果,真正体现了农业推广沟通与教育的本质属性。所以,灵活和熟练应用成人教育(学习)理论是把农业推广理论和推广实践有效对接的途径。美国自20世纪50年代就开始研究成人教育与农村推广的理论,如:1954年菲普斯(L.J.Phipps)著有《成年农民教育的成功方法》;1959年著名成人教育教授布鲁奈儿(E.Brunner)写有《论成人教育研究》,对农业推广中成人教育理论的应用作了全面的探讨。
(三)应用行动式循环学习(action learning cycle)可以提高农业推广培训的效果
提高复合性应用能力是农业推广人员培训区别于学生教育的本质所在。Margerison (1988)[6]认为行动式循环理论强调的是培训的产出而不是投入,知识和技术只能是为我们解决问题的工具,而不是Action learning 的最终结果。对于推广培训来说,培训内容安排设置和培训老师的传授只是一种投入,学员对知识和技能的具体应用效果应该是产出,也是衡量培训效果的重要指标。所以Action learning注重对知识和理论的实际应用,这一点正符合农业推广培训的要求。从以上的分析还可以看出,成人教育原理和循环式行动学习结合运用更能加强培训的效果,体现以技术推广学员为中心的培训教育原则。
(四)培训课程要关注推广人员和管理人员的素质和工作技能
目前我国的农业技术推广人员的专业背景都是自然科学,如农学和林学,管理和人文学科方面的知识很少。农业推广是和农民打交道的工作,管理技能和人文素质对农业推广工作的实效有很大的影响,而针对农业技术人员开展的此类培训在我国还不多。CRRI开设的有些培训内容恰恰与这方面的技能和素质有关,如:批判思维,软系统思维以及战略计划的理论等。我们现在的好多农业推广培训,内容陈旧,枯燥无味。有些培训内容是管理者或组织者主观决定,缺乏实际的调查研究。基层的推广人员和农民对这种“他(上级)要培训,不是我要培训”的推广活动,认为只是一种行政任务。这种盲目的推广培训,既浪费财物,又伤害了农民的积极性。
(五)加强推广理论的研究,推广运用以成人教育为核心的推广教育理论体系
我国传统的教育方法和模式与这里提倡的成人教育原理有较大的不同。传统教育方式是灌输型教育方法,是以教师为中心而不是以学员为中心。所以,农业推广培训机构和管理部门应该有一批熟悉或者接受过成人教育原理培训的教师和工作人员,这是开展有效培训的一个重要前提[7][8]。其次,农业推广培训的组织和管理部门要保持有效的沟通,要建立多方面的反馈渠道和服务渠道,使农业推广培训更有效地服务“三农”问题的解决, 构建含有成人教育理论并有中国特色的农业推广培训模式。
参考文献:
[1] 高翔,刘申.设置农业推广硕士专业学位,培养高层次农技推广专门人才 [J].中国农技推广,2000,(02):6-9.
[2]Malouf, D. How to Teach Adults in a Fun and Exciting Way. Business & Professional Publishing, Chatsworth, New South Welsh (Australia). 1994.
[3]Knowles, M. The Adult Leaner, a neglected Species. Gulf Publishing. Houston. USA. 1990.
[4]Fell, R.F. Action Learning and the Application of Adult Learning Principles Gives Meaning to Accredited Training for Extensionists, Managing Chang-Building Knowledge and Skills. Conference Proceedings, 2nd Australian Extension Conference, Albury. 1997.
[5]Kolb, D.A. Experiential Learning as a Source of Learning and Development. Prentice Hall, New Jersey (U.S), 1984.
[6]Margerison, C. Action Learning and Excellence in Management Development[J]. Journal of Management Development . 1988, 7(5):43-53.
[7]Black, A.W. Extension Theory and Practice: a review. Australian[J]. Journal of Experimental Agriculture, 2000 (40): 93-97.
新型职业农民是指“以农业为职业，占有一定资源，具有一定专业技能，有一定资金投入，收入主要来自农业的生产经营主体。”在当前我市工业化和城镇化进程加快，农村空心化、农业兼职化、农民老龄化的大环境下，加快培育一大批务农、爱农、懂农的职业农民，是当前和今后的一项十分紧迫的任务，是解决将来农村“谁来种地、怎样种地”的问题，并从根本上保证农业和农村后继有人的重大举措。有关部门要提高认识，团结协作，把我市新型职业农民培育推向新水平。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
根据农办科[2012]56号文件关于“试点县根据农业产业分布选择2～3个主导产业”的要求，结合我市实际，确定以果业为重点，以确保农产品有效供给和高效特色农业发展为目标，以提高农民素质和农业技能为核心，以资格认定管理为手段，以政策扶持为保障，创新培育机制，健全培训服务网络，大力开展新型职业农民培育，推进我市新型职业农民培育工作稳步、有序发展。
（二）基本原则
1、政府主导、部门联动。市政府研究出台相关政策，为新型职业农民培育工作提供保障。有关部门各负其责，协调配合，共同参与，齐抓共管，确保新型职业农民培育试点工作顺利推进。
2、示范引领、稳步推进。由点到面，分产业、分类别、分层次、分步骤实施，建立健全行之有效的工作运行和服务激励机制，总结经验、创新模式、整体推进。
3、以人为本、自主自愿。培育新型职业农民是一项量大、面广的社会系统工程，学员应具备一定的文化基础和生产实践能力。要根据农业发展重点和农民需求，宣传发动符合条件的农民报名参加培训，尊重农民意愿，不搞行政命令。
（三）总体目标
果业是我市广大农民增收致富的主要产业之一，今年我市将部分果农作为首批新型职业农民培育对象，对他们进行系统的职业教育培训。计划到2014年底，培育和认定新型职业农民800人，并探索制定一套完整的新型职业农民教育培训制度、认定管理办法和支持扶持政策。
三、主要任务
（一）探索新型职业农民教育培训制度
新型职业农民的教育培训要立足当前，着眼长远，分产业、分层次、分阶段开展教育培训。要安排专项资金，加大投入力度，加强培训机构建设，改善培训条件，提升培训能力。要建好师资库和培训基地，根据果业产业情况提出新型职业农民能力素质要求，组织人员编写教材，围绕产前、产中和产后发展关键环节开展教育培训。要更新理念，改进一事一训，一技一训的传统培训方式，对新型职业农民进行系统化的职业教育。建立培训教师联村包户制度，在系统教育培训的基础上，对职业农民开展“一对一”教学指导和跟踪服务。对已认定的新型职业农民开展后续的经常性培训，巩固培育成果，稳定新型职业农民队伍。通过试点形成完整的新型职业农民教育培训制度。
（二）探索制定新型职业农民认定管理办法
要深入调查研究，探讨制定新型职业农民认定管理办法。综合考虑从业时间、从业规模、收入水平、学历水平、带动能力等因素，制定科学合理、易于操作的认定管理办法。为加强已认定职业农民的管理，要建立健全新型职业农民个人档案，逐步建立与认定制度相配套的准入和退出机制。通过试点研究出台一整套新型职业农民认定管理办法的正式文件。
（三）制定提出新型职业农民扶持政策体系
在现有农村各项优惠扶持政策得到落实的情况下，各成员单位要出台新的扶持政策，研究相关扶持政策与职业农民挂钩的机制，将国家、各级政府和部门农业产业发展支持政策（如土地流转、生产补贴、技术服务、金融信贷、农业保险等）向新型职业农民倾斜。试点结束后提交新型职业农民扶持政策体系的正式文件。
四、实施步骤
（一）探索实践阶段（2013.1-2013.4）
成立新型职业农民培育工作领导小组，制定实施方案。建立完善学员档案，编制培育计划，开始进行培育；初步探索形成新型职业农民教育培训制度、认定管理办法和支持扶持政策；开始培育。
（二）形成制度阶段（2013年5-12月）
继续培育，成熟一批，认定一批，共认定400名新型职业农民。总结形成新型职业农民教育培训制度、认定管理办法和支持扶持政策。
（三）完善提高阶段（2014年1月-10月）
继续开展培育，再认定400名新型职业农民。对已认定的职业农民进行动态管理。完善和规范相关制度、办法和扶持政策，开展绩效评价，对存在的薄弱环节进行整改提高、不断完善，形成本地特色，建立长效机制。
（四）全面总结阶段（2014年11-12月）
整理完善台账资料，全面总结试点工作情况，提出中央和上级政府部门制定扶持新型职业农民发展的合理化建议。上报试点工作报告，提交一整套培育新型职业农民的规范性文件。
五、保障措施
（一）组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，农业、教育、国土资源、财政、税收、金融、保险等部门为成员的新型职业农民培育工作领导小组，制定新型职业农民扶持政策，将土地流转、生产补贴、技术服务、金融信贷、农业保险等方面的支持政策向新型职业农民倾斜。市农业局负责具体的试点工作，组织制定和完善新型职业农民认定标准和管理办法。
以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，以民生工程、现代农业示范区建设、农作物高产创建等为载体，以加强基层农技推广体系建设、推进关键技术进村入户、密切产学研一体化建设为重点，统筹农科教各类资源，全面动员农业科技人员深入基层一线，为农民提供全方位、整年度、多形式的科技服务和技术培训，促进农业科技创新和推广应用，为保障全年农业丰收、农民增收提供强劲科技支撑。
二、目标任务
全面启动1300个乡镇（街道）基层农技（种植、畜牧兽医、水产、农产品质量监管、农机、农村能源等，下同）推广体系条件建设，建立800个左右试验示范基地；组织1.5万名农技人员开展包村联户农技推广服务，服务指导农业大户、科技示范户、农民专业合作组织15万户（个）；培训新型农民40万人；扶持一批农业种业企业，促进种业自主创新；深化16个农产品产业技术体系建设，推进产学研一体化有效运行。年推广先进实用技术2.5亿亩次，农作物、畜牧业、渔业良种覆盖率达98%、90%、80%；科技对农业发展贡献率力争达到56%。
三、重点内容
（一）全面启动基层农技推广体系建设。按照“一个衔接、两个覆盖”的要求，全面贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步加强基层公益性农技推广体系建设的意见（皖政办〔2011〕79号），实现四个新突破。一是条件建设要有新突破，全面启动1300个乡镇农技推广机构条件建设，按照“政府主导、统筹规划、整合资源、综合建站”的要求，以县（市、区）为单位整体推进，保障乡镇站（区域站）具备基本办公、服务用房和办公设备，配备基本仪器和检测设备，以及必要的交通工具,尤其是加强农产品质量监管机构检测仪器设备的配置。二是队伍管理要有新突破，按编制配齐基层农技人员，严把进口、建立出口，规范考核、兑现奖惩，实行“一个规范、三个机制”，即：规范人员上岗资格条件，实行执业资格准入制度和全员聘用制度；实行乡镇农技推广人员工作绩效考核机制（由县级农业主管部门、乡镇政府和服务对象三方共同考核）；实行考核结果与绩效工资发放、职称评聘、承担项目实施相挂钩机制；实行人员淘汰与工作流动机制；不断壮大和提高基层农技推广队伍规模和服务能力，每个村配备一名专职或兼职农技员和动物防疫员，实施基层农技推广特岗计划，每县选拔3-5名涉农专业大学生担任基层特岗人员，所有基层农技人员就近就地轮训一遍，骨干农技人员异地再提升培训一次。三是示范县项目建设要有新突破，实施国家农技推广示范县项目基本覆盖主要农业县（80个左右县（市、区）），在每个示范县建立10个左右试验示范基地，构建“专家组＋试验示范基地＋技术指导员＋专业合作社+科技示范户”的成果快速转化机制。四是经费投入要有新突破，基层在岗农技人员收入要与当地事业单位平均水平相衔接，安排落实农技推广专项经费，条件建设地方配套资金要足额到位。
（二）全力推进关键技术集成配套进村入户。依托现代农业示范区、高产创建示范片、园艺作物标准园、畜禽和水产养殖标准化示范区等，推进以信息化为核心的良田、良种、良法、良制配套工程，强化关键技术集成配套，促进动植物品种更新换代，提高化肥、农药、饲料等投入品的利用率。全面开展农技人员包村联户“三定”（定比列、定内容、定次数）服务，80%以上在编在岗基层农技人员要按照1:10的包保服务农户（科技示范户、生产大户、农民专业合作组织、农业企业），实现1.5万名农技人员包村联户服务指导15万农户的目标，且年度为每户服务次数不少于6次，在关键季节提供关键技术服务，大力提高主导品种、先进适用技术的入户率、到位率和覆盖率。构建“一主多元”的新型农业社会化服务体系，大力扶持农作物病虫害专业化统防统治、农机跨区作业、肥料统配统施、沼气网点服务等专项服务，鼓励涉农企业、专业合作社、种养大户等为农民提供多种形式的生产经营服务。
（三）深入实施新型农民培训民生工程。突出培训重点，主攻培训成效，以培养职业农民为目标，以种养大户、农机大户、基层农技人员、农民专业合作社组织成员、涉农企业负责人等为重点，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大力培训现代农业生产经营主体，全面提升新型农民培训民生工程的针对性、有效性和实用性，全年培训各类大户13万人、基层农技人员1.2万人、合作社成员5.5万人、涉农企业负责人1万人。按照“调查摸底、审核评议、公开公布”的要求，摸清培训需求，认定培训基地，规范培训内容，加强基础管理和社会监督，全面提高培训质量。充分利用各类教育培训资源，在农业生产的关键季节，多层次、多渠道、多形式地开展农业科技大培训。
（四）大力促进现代农业产业技术体系建设。以省现代农业产业技术体系建设为重点，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式。深化16个农产品产业技术体系建设，实施产学研合作项目，推进农业科技产学研一体化，加快培育一批有突破性的农作物、畜牧、水产新品种，加大节本增效、防灾减灾、农机农艺融合等技术的攻关与集成配套，着力解决制约产业发展的瓶颈技术难题；推进农业科技成果的中试熟化，围绕主导产业发展建立试验示范基地，发展各类科技示范户、示范片；建立村级咨询点，培训各类农业科技人才，形成技术创新、试验示范、辐射带动的成果转化快速通道。
（五）全力推动农作物种业发展。全面贯彻落实《省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（皖政〔2011〕91号），争取出台一批支持企业商业化育种、良种繁育补贴、种子储备、制种保险、管理体系建设等方面的种业扶持政策。扶持一批骨干种业企业，在国家转基因重大专项、行业科技专项、原原种扩繁基地等方面，重点支持一批农业高新技术企业，探索建立育繁推一体化的商业化育种新体系，充分发挥企业在品种培育、成果转化和技术推广中的重要作用。加强优势制种区种子基地建设，重点抓好小麦、水稻、大豆、油菜、棉花、蔬菜基地建设，开展良种引进和展示示范，加快新品种推广步伐。
四、进度安排
第一阶段：2012年1月—2月，全面动员部署阶段。组织制订各级农业主管部门、各单位农业科技促进年活动方案，明确目标任务。开展标志性活动前期宣传，层层动员，部署落实相关措施。
第二阶段：2012年3月—11月，全面组织实施阶段。组织开展全省性和地方重点活动；各级农业行政主管部门抓好重点工作落实，及时组织协调和监督检查，报送相关情况。
第三阶段：2012年12月，总结阶段。各级农业行政部门对2012全省农业科技促进年工作进行系统全面总结。
五、保障措施
（一）加强组织领导。省农委会同省直涉农部门成立由相关职能单位组成的工作协调组，由省农委负责同志担任组长，有关单位主要负责同志为成员，负责综合协调、政策落实，督查考核等工作。协调组日常工作由省农委科教处牵头落实。各地要将开展“农业科技促进年”活动摆在今年农业工作的重要位置，加强领导，协同配合。各市、县（市、区）农委都要建立相应的组织，根据本地实际，制定“农业科技促进年”活动方案，明确目标任务和落实措施，确保科技促进年活动的顺利实施。
（二）加强绩效考核。创新农业科技管理和组织动员机制，结合效能建设和绩效管理工作，实行农业科技管理绩效考评，提高管理效率。农业部已明确对基层农技推广机构建设情况开展绩效考评,推动政策、条件、人员、制度、经费五个到位。今年，省农委将基层农技推广体系建设纳入对各市农委的考核指标，重点加强对各县（市、区）农委的考核，考核结果与项目安排相挂钩；继续加大对新型农民培训民生工程的考核力度；进一步加强对关键技术进村入户服务效果的考评。各市、县（市、区）农委要对上述事项建立考核体系，认真进行考核。
（三）加强督促检查。省农委将继续加大对新型农民培训民生工程的督查工作，重点加强对基层农技推广体系建设情况的督查。各地要对各项重点工作开展情况进行督导检查，掌握工作进度，解决实际问题，推进“农业科技促进年”深入开展。省农委将对各市、县（市、区）基层农技推广体系建设情况、农技人员进村入户包保服务情况实行月度通报。
（四）注重宣传总结。各地要充分利用电视、广播、报刊杂志、网站等各种媒体，开展系列宣传，扩大科技年活动影响，为形成全社会重视农业科技、支持农业科技，营造良好的舆论氛围。省农委成立全省农业科技促进年信息宣传组，及时编印简报，报送相关信息。各级农业行政主管部门要设专人负责信息宣传工作，及时挖掘、总结好做法、好经验。年底在全省农业工作会议上将总结成效、经验，对表现突出的单位和个人予以通报表扬。
六、工作要求
（一）广泛发动，全面参与。采取全省联动的方式，广泛发动各级农业行政部门、科研教学单位、技术推广部门、涉农企业以及农民专业合作组织等多方力量，大力开展形式多样、内容丰富的农业科技促进活动，形成“政府引导、上下联动、全面参与、层层落实”的农业科技快速动员组织格局，引导全省农业科技人员积极投身农业和农村经济建设主战场，深入基层、开展服务，掀起农民“学科技、用科技、促双增”的热潮。
以科学发展观为指导，以确保粮食安全、优势特色农业产业基地建设、农产品质量安全为重点，以“科技进村入户，促进增产增收”为主题，以灾后重建、大骨节病区产业结构调整、牧民定居计划、民生工程、农业推广示范县建设等农业项目为支撑，以横向联合、纵向互动为突破口，组织州、县、乡三级农业科技人员和州农科所的力量，积极融入省2014年万名农业科技人员下乡助农耕行动中，深入农村、深入农户、深入田间，实行面对面培训指导，联动开展农耕生产科技大服务，为粮食稳定发展、农产品有效供给和农民持续增收提供科技人才支撑。。
二、目标任务
围绕2014年全州粮食总产稳定在17.3万吨、种植业为全州农民人均增收140元的总体目标，构建各级农技推广服务机构、科研院所、专业协会、农民专合组织和龙头企业广泛参与、联合互动的新机制，培训基层农技人员200人；培养新型职业农民7000人；完成实用技术培训14万人次；巩固和完善第一批16个省、州级核心示范基地建设，新建34个州级核心示范基地；示范主导品种33.7万亩，较上年增加31.6%；推广主推新技术104.6万亩（推广的主导技术和主推品种在面积上有重复），较上年增加9.9%，确保2014年度全州农业总体目标的实现。
三、行动内容
围绕建设优势特色农业产业核心示范基地、提高农业综合生产能力、增加农民收入的目标，实施科技大培训、大示范、大推广行动。
（一）科技大培训。一是基层农技人员知识更新培训。对州局和各县专业检验检测技术人员进行植物检疫、病虫测报、种子质检、土壤肥料、农业面源污染防治、农药知识和农产品质量安全和检测技能培训；对县乡两级农技推广人员按照主导产业发展科技需求，进行知识更新培训，着力提高基层农技人员业务能力。二是新型职业农民培训。围绕主导产业、开展主体培训，培养农村科技致富带头人和新农村建设的中坚力量。加大农民专业合作社成员、农机手、村级防疫员、植保员、沼气工以及创业农民、种养大户和农村经纪人培训力度，加强标准生产能力培训，带动广大农民按标准生产，走基地化生产、产业化经营的道路。三是农业实用技术培训。紧扣生产周期和农时季节，通过进村办班、田间学校、现场观摩会等多种形式，大力开展有针对性的农民科技培训，大幅度提高农民科学种养水平。
（二）科技大示范。以作物为单元，以产业为主线，以主导品种、关键技术为纽带，在全州新建34个州级优势特色农业产业核心示范基地，开展农作物品种、耕作栽培、土壤肥料、农业面源污染防治、病虫害防治、产后处理与加工等标准技术集成配套大示范。展示最新科技成果，培训基层农业技术推广人员和科技示范户，开展技术服务，促进传统农业向内涵提升型、科技驱动型的现代农业跨越，实现科技成果和产业发展的有机对接与良性互动，转变农业的增长方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动效率，增强农业的可持续发展能力。
（三）科技大推广。围绕我州5大优势特色效益农业产业，以示范主导新品种、推广主推新技术和实施主体培训为关键措施，以县为单位实行“三结合”（行政推动与技术服务有机结合、与省州农业科技项目实施有机结合、与农科教通力协作有机结合）、“四统一”（工作统一部署、良种统一供应、技术统一培训、病虫统一防治），整合州、县、乡三级农业科技服务机构和州农科所的力量，层层组建专家组和技术指导员队伍，按照“工作措施到村，上下联动到户”的要求，进村入户开展技术自动与服务，大力提高科技示范户学习接受能力、辐射带动能力和自我发展能力。
四、任务及分工
局属各单位和各县农业局依托州、县、乡三级农技推广机构和农科所的力量，围绕今年我州今年农业发展总体目标，结合本单位本地区实际情况，落实行动区域，实行分工协作，层层分解任务，建立分工明确、责任到人、指标量化的目标责任体系。
（一）大培训。主要任务：按照州委、州政府2014年“民生工程”对农民培训工作的总体要求，围绕新农村建设，开展产业职业农民培训。培训“五业”（农村服务业、农产品加工业、地方特色产业、农民转移就业、农民创业）新型农民7000人，开展实用技术培训14万人次，培训基层农业技术人员200人。阳光工程培训要求统一在省农民科技培训中心征订“阳光工程”培训教材和证书，做到参训人员人手一册（本）。依托项目：国家农村劳动力转移培训阳光工程、基层农技推广体系建设等项目。责任单位：局科教科、农广校、各县阳光办为主要责任单位，局属各事业站、州农科所、各县乡农业技术推广机构为成员单位。
（二）大示范。主要任务：以州局专家组为技术骨干，以县乡农技人员为纽带，以科技示范户为依托，围绕州级核心示范基地建设，以标准化技术集成示范为重点，集约项目、集中力量，推动“五良”（良种、良法、良壤、良制、良机）配套，发挥引导示范和辐射带动作用，推进我州农业规模化、标准化、机械化、集约化加快发展，促进全州农业发展方式加快转变。在现代农业产业基地强县建立“四新”（新品种展示园、新技术示范园、新模式示范带和新机制示范点）成果转化基地3个，面积不少于1000亩。依托项目：粮油高产高效创建活动、灾后重建、大骨节病区产业结构调整、牧民定居计划等农业项目。责任单位：局农技站、经作站、种子站为主要责任单位，局属其他事业站、州农科所、各县农民专业合作社、各县乡农业技术推广机构为成员单位。
（三）大推广。
1、优质粮油技术推广：主要任务：一是推广正红2号、正红311号、川单15号、阿单9号、阿丹10号等玉米优良品种10万亩，推广玉米地膜覆盖高产栽培技术面积18万亩，高蛋白玉米高产综合栽培技术10万亩，玉米高产创建1万亩，玉米与其它作物轮、间套模式9.6万亩。二是推广马铃薯优良品种6.3万亩，推广脱毒薯推广栽培技术5万亩，垄作高产栽培技术12万亩，标准化生产基地5万亩，地膜覆盖马铃薯1.2万亩，马铃薯与其它作物轮、间套模式8万亩。三是推广小麦优良品种2.3万亩，推广小麦预留行高产栽培技术2万亩，旱作小麦栽培技术3.2万亩，小麦与其它作物轮、间套模式2.1万亩。四是推广豆类优良品种2.9万亩，推广绿豌豆规范化高产栽培2万亩，大豆、杂豆自然免耕栽培技术0.4万亩，豆类作物与其它作物轮、间套模式2.1万亩。五是推广油菜优良4.1万亩，推广直播油菜规范化栽培2.6万亩，大田移栽新技术推广1.2万亩。依托项目：农业部、省农业厅相关的农业项目大骨节病区产业结构调整、牧民定居计划、州特色效益农业产业基地建设项目等农业项目。责任单位：局农技站为主要责任单位，局属相关业务单位、有关县乡农技推广机构为成员单位。
2、特色产业技术推广：主要任务：一是以具有早熟竞争优势和果蝇危害小的“红灯”甜樱桃、青脆李、猕猴桃（以海沃德为主）等为主导品种，推广果树集成栽培管理技术1200亩。二是以春莴笋、“良庆、春夏王”等为主的大白菜、甜椒（新甜杂一号等品种）、番茄（川研美国红、红满园等品种）为主的主导品种，推广无公害蔬菜集成栽培管理技术7000亩。依托项目：农业部、省农业厅相关的农业项目和灾后重建、大骨节病区产业结构调整、牧民定居计划、州特色效益农业产业基地建设项目等农业项目。责任单位：局经作站为主要责任单位，局属相关业务单位、有关县乡农技推广机构为成员单位。
3、农作物病虫害绿色防控技术推广：主要任务：推广抗病虫良种、作物品种合理布局、轮作倒茬、频振式杀虫灯诱杀害虫、黄板诱杀害虫、糖酒醋液诱杀害虫、生物农药（微生物制剂、农用抗生素、植物性农药）防治病虫等技术，重点推广甜樱桃果蝇绿色防控技术。强化科学用药技术，推广病虫绿色防控面积15万亩以上，病虫综合防治60万亩，农田灭鼠8万亩，农田杂草防除15万亩。依托项目：植保工程。（3）责任单位：局植保植检站为主要责任单位，局属相关业务单位、有关县乡农技推广机构为成员单位。
4、地力培肥技术推广：主要任务：推广测土配方8万亩。依托项目：测土配方施肥。责任单位：局土肥站为主要责任单位，局属相关业务单位、有关县乡农技推广机构为成员单位。
5、农产品质量安全标准化技术推广：主要任务：完成无公害农产品产地认定20万亩，无公害农产品20个，绿色食品认证1个，推广农产品质量安全标准化生产技术。依托项目：农业部、省农业厅相关的农业项目。责任单位：局农产品质量安全中心为主要责任单位，局属相关业务单位、有关县乡农技推广机构为成员单位。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为保证“三大行动”取得实效，州局成立由龙刚局长为组长，王肃勤副局长、陈晓斌副局长、罗江龙副局长、余茂杰总农艺师为副组长，局属各单位负责人为成员的领导小组。州局围绕50个州级核心示范基地建设，抽调20名技术人员分别组建专家组，带动全州县、乡、村300名农业科技人员开展农业科技大服务。领导小组和专家组下设办公室在州科教科，负责全州“三大行动”日常工作。各县也要比照州上成立相应机构，在科教站设立办公室，加强组织领导和技术指导，畅通信息渠道，负责本区域、本单位“三大行动”日常管理。
（二）完善工作制度。今年是全国农技推广工作制度建设年，各县农业部门要把完善农技推广工作制度作为“三大行动”重要工作内容。一是创新项目安排方式。按照渠道不变、主题不变、管理不变“三不变”原则，围绕产业发展科技需求，统筹安排实施农业科技培训推广重大项目，建多元化服务组织以公益性推广机构一并纳入项目实施单位范畴，统一规划、统一部署，引导和支持多元化服务组织发展。二是专家和技术人员考评制度。按照技术人员带动示范户、示范户带动辐射户的工作模式，建立健全专家、技术指导员聘用制度，制定行动实施方案和入户指导方案，每个技术指导人员具体联系10个示范户、辐射带动20户以上。建立科学评估机制，把群众测评、业务考评、社会评价作为评估依据，激发农技推广活力。三是行动下乡制度。把“三大行动”与农与日常推广工作有机结合起来，与转变作风和工作方式结合起来。州级和县级专家，全年下乡时间，综合部门不得少于90天，业务部门不得少于120天。建立“三大行动”档案，将下乡人员工作日志作为联系农户、考核评价、检查验收的重要依据。四是督促检查制度。把“三大行动”作为全州农业督查工作重要内容，对行动迟缓、效果不好的地方将在全州通报。完善“三大行动”考核办法，强化“三大行动”考核，建考核结果纳入年度目标考核内容。此项工作由局办公室、监察室牵头，人事科、法规科、计财科、科教科配合。
（三）统一行动步骤。三大行动各参与单位根据州农业局的总体部署，精心组织，周密安排，制定详细工作月历，用于指导三大行动的开展，具体分三个阶段：
准备启动阶段。2010年2月至3月，各责任单位、各地区因地制宜制定分区域、分产业、分品种科技服务技术方案，分作物、分层次组建专家指导组、遴选技术指导员和科技示范户，州农业局于2014年3月18在汶川县举行全州三大行动启动仪式，各县也要以科技赶场、科技下乡、科技培训等形式启动三大行动。
具体实施阶段。2014年3月至12月，围绕主导品种和主推技术，广泛开展培训、指导和推广示范，推进全州农业科技推广培训服务方式的转变。今年各县都要打造1-2个“三大行动”亮点，把“三大行动”向纵深推进。
总结验收阶段。2014年12月，各责任单位对三大行动实施情况进行总结，州局三大行动领导小组检查验收，并进行绩效评价。
以做大做强农业经营主体为导向，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展为核心，整合资源，提高培训的针对性、规范性和实效性，加快建立新型职业农民培育制度，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为推动农业规模化、标准化、科技化、生态化、休闲化、艺术化的发展提供强有力的人才支撑。
二、培训任务
1、生产经营型新型职业农民培育任务150名。2、新型农业经营主体农产品电商人才（以下简称“电商人才”）培训150人。
三、工作安排
（一）确定培训对象
1、生产经营型职业农民主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等。结合我市实际，原则上以家庭农场主为主要培育对象。培训对象遴选条件：长期稳定从事农业、培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过60周岁，家庭人均纯收入为本县农民人均纯收入2倍以上且产业达到一定规模（生产经营型生产规模见附件2）。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则，由市农委按照个人申请、村委推荐、乡镇办事处初审、市职业农民培育工作领导小组择优确定。2014、2015年已培训的职业农民今年不再培训。
2.电商人才培训。主要培训种养大户、农民合作社、家庭农场、农业企业中从事农产品电子商务的技术人员和管理人员，以及返乡农民工、大中专毕业生和退伍军人等。培训对象遴选条件：已开展或有开展农产品电子商务愿望、年龄原则上不超过50周岁、有电脑和智能手机应用基础。电商人才与职业农民培训对象当年不得重复。
（二）遴选培训机构。培训机构条件：具有独立法人资格、农民培训资质（办学许可或培训、推广职能），必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地，具备跟踪服务培育对象三年的能力，以及三年以上农民培训工作经历等。按照省职业农民培训实施方案对培训机构的条件要求实行属地认定和管理，遵循整合优质资源、通过政府购买服务方式择优确定，并与市农委签订培训合同。
（三）规范培训内容
1、生产经营型职业农民培训按照“因人制宜、按需培训、分类指导”的思路，以“有文化、懂技术、会经营、善管理”为目标，围绕产前产中和产后发展关键环节，科学设置教学培训内容，重点围绕农民创业能力、优良新品种、高效种养新技术、农产品初加工、农产品质量安全、农村能源与环境、农业生产经营管理等进行知识培训，理论课和实践课时间按1：2安排，累计不少于15天。
2、电商人才培训。重点培训农产品电子商务知识、网络店铺建设、产品包装、客户服务、网络店铺营销等内容。培训时间累计不少于7天，其中理论和实际操作培训5天、参观学习2天。
（四）创新培训模式。根据专业特点，聘请具有农业中高级职称的技术骨干和外聘专家，建立新型职业农民培训师资库。根据培训内容和对象的不同，采取灵活多样的培训模式，分片、分班、分类、分期开展培训，通过理论讲座、实践操作、观摩交流等形式进行培训，提高培训的针对性和实效性。
（五)开展考试考核。培训结束后，培训机构按照有关要求，运用理论考试与实践考核相结合等多种评价方式，对学员进行考试考核，考试考核结果报市农委审定。对考试考核合格者，由培训机构颁发新型职业农民培训证书，作为新型职业农民认定的依据。
(六）创新培育机制。突出需求导向，开展职业农民培育后续跟踪服务，建立新型职业农民档案和信息管理系统。利用现有政策，加大对新型职业农民的扶持力度。建立农技人员跟踪联系服务制度，积极为新型职业农民提供技术服务。
四、进度安排
（一）准备阶段（2016年3-4月）。一是制定印发培训方案；二是确定培训机构；三是遴选培训对象。
（二）实施培训阶段（2016年5月-10月）。一是制定培训计划。培训机构制定培训工作方案和每期培训计划，做到“一班一案”、学员人手一份课程表。二是开展培训。严格按照培训计划开展培训，严把培训时间和质量关。选择通俗易懂的教材，做到学员人手一套。三是抓好培训管理。每期培训班确定一名班主任，建立第一堂课制度、学员培训考勤制度，健全培训台账及培训培训过程影像资料等培训档案。建立学员满意度调查制度和月报制度。
（三）验收总结阶段（2016年11月）。一是项目验收。市农委成立验收组对职业农民培训工作进行验收，验收合格出具验收报告。二是工作总结。培训任务完成后，认真做好总结上报工作。
五、保障措施
1、加强组织领导。市农委和市财政联合成立职业农民培育工作领导小组，办公室设在市农委，负责做好工作协调和组织推动工作，及时研究解决试点工作中出现的困难和问题。
