一、奋发有为，率先垂范树标杆
近年来，随着我市对灌河两岸船舶建造基地船舶制造、拆解、修理以及船舶生产配套产业的高度重视和规划建设，大型造船企业纷纷落户，我支部面对大型造船基地建设给船检工作带来的新形势、新机遇、新挑战，紧扣交通运输行业“服务港口、服务产业、服务民生”主题，构建船舶修造业和航运业的民生港湾。一是在所有承检的大型船厂内建立了驻厂工作站，船检工作站驻厂达到100%；二是与外省结盟，船检工作站在全市乃至全省推广建立的同时，通过与贵州毕节地区海事结对共建，在贵州推广应用；三是船检工作实现了船检数量、船舶吨位、单船吨位“三个大幅度提升”，在全省地方船检率先承检2万吨以上船舶，填补气垫船检验空白，为全省船舶检验工作开拓更大空间。
二、亲情服务，创新举措拓新途
我市造船企业主要在灌河口及高公岛建址，距离我局较远，船东办理法定的船检手续非常不方便，为更好地服务船舶修造业，我支部在服务的船厂内建立驻厂工作站，驻厂当“保姆”。验船师坚持24小时驻厂服务，为船厂提供船舶建造全过程技术检验等各项服务支持，现在船户除交纳船检费、领取船检证书外，无需舟车劳顿往返，做到不出厂就能办成事。
中图分类号:D64文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)18-0212-02
新形势下,党中央提出的坚持科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略方针和要求,同时对新形势下加强党的建设特别是加强党的基层组织建设、保持共产党员先进性等提出了新的更高的标准和要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。多年来,“支部建在船上”是远洋船舶党建和思想政治工作的一条基本经验。实践证明,船舶党支部在船舶两个文明建设中充分发挥了的战斗堡垒作用,船舶党员在船舶各项工作中真正起到了先锋模范带头作用。加快船舶业务骨干党员发展步伐是保证“支部建在船上”的重要一环。“基础不牢,地动山摇”。严格按照新规定的标准和要求搞好党员发展,又是党的基层建设中一项十分重要的经常性、基础性的工作。党的十六大报告明确指出,要认真做好发展党员的工作,“壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。要特别注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。”
目前,在船员党员队伍中也出现了一些新的情况和问题,随着远洋干部船员55岁退休政策的实行等原因,船舶业务骨干中的党员数量和在党员中所占的比例偏少,且呈逐年减少的趋势,这不但影响着船舶党员队伍的质量,而且对船舶一线基层党组织建设也有着直接的影响,亟待引起我们的重视并认真研究解决。我们在公司党群部门多年,一直负责党员队伍建设特别是党员发展工作,对新形势下搞好远洋船员业务骨干党员发展工作,谈谈我们的一些看法。
一、目前船舶业务骨干党员发展所面临的新的情况和问题
船舶业务骨干一般是指船舶三副、三管轮以上的驾驶员、轮机员,特别是大副、大管轮以上职务船员。船舶业务骨干是组成船舶船员队伍的主体,是船舶安全生产的主要承载者,是搞好船舶三个文明建设的主要骨干力量。船舶一线特别是业务骨干中的广大党员,在执行上级党组织各项指示,完成远洋运输的各项任务中,发挥了举足轻重和中流砥柱的作用。
远洋船员队伍的主体过去是以部队复转军人组成的。自远洋成立到20世纪80年代前后,每年都有大批的部队特别是海军的复转退伍军人被分配加入到远洋船员队伍的行列,他们中的党员数量和所占比例比较高,是远洋船员党员队伍的主力军。多年来,他们在远洋战线上发扬军人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良传统和作风,战风斗浪、团结拼搏,为完成好以安全生产为中心各项任务和远洋事业的发展作出了突出的贡献。随着形势的不断发展,船员的来源成分也发生了较大变化,现在的船员特别是干部船员基本上都是从海运院校水上专业招来的大学生,他们到远洋时基本上都不是党员。这部分人经过在船多年的锻炼和培养,现在大都是船舶的业务骨干,但非党员在干部船员中仍占相当大的比例。根据我们的分析和了解,造成干部船员特别是船舶骨干党员数量偏少和所占比例偏低,还有以下几个方面的原因。
第一,部分基层党组织对业务骨干的培养教育不够到位。做好业务骨干的党员发展工作,关键要靠平时的培养、教育和引导。据了解,一些船舶党支部对船上业务骨干加入党组织的重要性认识不高,紧迫感不强,因此对其思想教育、定期考察、培训轮训等制度落实的不够好,培养工作不到位,使得一些业务骨干的入党问题迟迟得不到解决,从一定程度上影响了一些船舶业务骨干加入党组织的积极性。 第二,部分船舶业务骨干长期脱离党组织的考察和培养。据了解,有相当一部分船舶业务骨干长期在外派船工作,特别是有一些干部船员一直在一些半套、大半套甚至散派船上工作,这些船特别是一些党支部组织建设不够健全的船舶,船舶骨干在船上基本得不到党组织的培养,因此难以加入党的组织。第三,船员退休年龄的提前使业务骨干中党员数量锐减。根据上级有关政策规定,2004年以来公司高级船员也和普通船员一样,一律55岁即可退休,一大批船舶业务骨干陆续办理了退休手续,退出船员队伍,因为这部分同志绝大部分都是早年从部队复转军人中分配来的,绝大部分都是党员,这些同志的提前退休,而党员发展工作地方组织部门又控制较严,加之远洋船舶长期流动分散,党员发展必须符合基本的手续规定,这也是造成船员党员特别是船舶业务骨干中党员所占比例减少的重要原因。
牵头落实领导：谭
责任部门：各船检分局、局机关各科室
完成时限：年12月
整改措施：制定有针对性的学习计划安排，利用部门定期学习、全局职工集中学习和中心组学习讨论等手段，继续加强对科学发展观的学习实践，加强宗旨理念教育，在工作中树立与强化科学发展观的实践意识，强化服务意识，更新服务理念，切实转变工作作风，坚持求真务实、真抓实干，克服形式主义和。
二、着力解决验船人力资源不足的突出问题
整改目标：统筹兼顾，科学规划，合理安排，多渠道拓宽用人的机制，争取验船人员不足的局面得到改善，服务质量得到提高。
牵头落实领导：谭
责任部门：各船检分局、政工科、船检科
完成时限：年7月
整改措施：一是加大人才培养工作。2008年到位的三名大学生，经过一年的培训、实习，已经考核通过，可以独立从事船舶检验及相关的管理工作，将充实到局船检科、桂平、平南分局，缓解验船人员不足的局面。二是挖掘现有人力资源潜力。调派两名局机关工作的后勤管理人员到桂平、平南分局的首问负责人岗位工作，协助验船人员做好检验船舶报检受理、船舶检验证书打印、船舶检验证书归档管理工作，减轻验船师的工作量，使验船师有更多的时间从事验船工作，加快检验发证速度。三是争取上级支持。争取自治区港航局的支持，继续抽调南宁、柳州、梧州三个船舶检验局协助我局做好桂平新建船舶的检验工作，减轻我局部分检验工作压力。四是做好年新进4名大学生的培训教育工作。
三、着力解决检验服务工作方面存在的突出问题
整改目标：坚持以人为本，服务上门，为民办实事，切实做便民、惠民。
牵头落实领导：潘
责任部门：各船检分局、局机关各科室
完成时限：年
整改措施：一是继续坚持抽调验船骨干组成赴广东验船组，到广东异地检验的做法，全力贵港航区船舶业主服务，帮助长期在广东营运的船东应对金融危机，减少成本开支，渡过难关。二是减免公渡、义渡的船舶检验费、差旅费，减轻农民负担，解决群众出行难问题；三是增设首问负责制岗位，首问人严格按照每艘船舶申请检验时填制《船舶报检申请表》的联系电话，在规定时间主动与船方的联系，并做出服务承诺，切实为民办实事。四是积极与海事等单位联系，促进建立待检船舶锚地，将船舶集中到市大东码头一带检验，减少验船师在途时间，提高检验工作效率，加快船舶检验、发证速度，切实做便民、惠民。
四、坚持稳定第一，着力解决影响和谐发展的突出问题，推进和谐船检建设进程
整改目标：做好思想教育和服务工作，维护职工队伍和社会稳定。
牵头落实领导：梁
责任部门：各船检分局、局机关各科室
完成时限：年7月
整改措施：加强职工队伍的思想教育和端正服务态度，提高服务水平。做好每月的公共突发事件的会商分析工作，及时掌握职工思想动态和影响社会稳定的苗头，并采取对策，保持职工队伍和社会稳定，推进和谐船检建设。
五、以改革创新精神推进党的组织建设，切实为科学发展提供坚强的组织保证
整改目标：认真抓好组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。
牵头落实领导：梁
责任单位：政工科
完成时限：年底
整改措施：按“为民、务实、清廉”的标准要求，加强领导班子建设。坚持党支部会、党政班子联席会议制度，严格民主集中制原则，积极发挥局党支部班子领导核心作用。通过提高组织生活质量，增强班子成员的责任意识、大局意识、创新意识，使改革创新的决策更科学，实践更丰富，成效更显著。同时加强和改进对党员的管理，严格党的纪律，切实抓好组织建设。:
六、加强职工队伍廉政建设。
整改目标：切实加强党风廉政建设，树立船检部门的良好形象。
牵头落实领导：梁
责任单位：各船检分局、局机关各科室
完成时限：2011年
南通船舶海工配套业人才资源开发战略重点是：紧紧围绕南通船舶工业又好又快发展需要，船舶海工配套业人才要实现数量增长、素质提高和结构优化的开发目标，要组织、引导人才向三大海工制造基地和五大船舶配套工业集中区集聚，重点优化和引进培养船舶人才队伍。
1.高水平的经营管理人才队伍。经营管理人才包括经营、生产、财务、人力资源、资产物资等各方面从事管理的人才。如果南通船舶海工配套业2015年管理人才达到中船重工人才规划的2010年管理人才15%的比例，管理人才总数将达到15730人，2020年实现船舶海工配套业销售收入超1477亿元的长期目标，管理人才净增数将高达7971人左右。（平均每年净增管理人才近886人）我们要特别重视船舶海工配套业高级管理人才的引进，通过外部引进和内部培养有机结合，形成一批优秀的在全市甚至全国船舶行业具有知名度的企业家和内企业家群体。
2.创新型的专业技术人才队伍。专业技术人才包括技术开发、设计、制造、工艺、质检等从事技术工作的人才，如果南通船舶海工配套业的技术人才达到目前其在全国修造船及配套厂职工中占18%的比例，2015年实现销售收入1100亿元目标的技术人才总数将达到18888人；2020年实现销售收入超1477亿元的目标，技术人才在2015年的基础上仍要净增近1000人。我们既要特别重视引进船舶工程一级专业和相关专业的专业技术人才，还亟需引进大批专科层次的高等职业技术人才充实或置换一线技术和高技能岗位，同时也需要有本科层次的高等职业技术人才补充技术岗位。
3.高技能的熟练技术工人大军。南通船舶工业的跨越发展，亟需开发一支拥有大量高技能人才的庞大的技术熟练的劳动大军。按其目前占全国船舶产业从业人员67%的比例计算，实现2015年目标的技术工人总数为70300多人，四年净增9505人，实现2020年销售收入超1477亿元的长期目标，技术工人总数应达到73968人左右。目前，我国船舶工业技术工人高、中、初级的比例为0.54：3.6：5.86，而日本、韩国的高、中、初级技术工人的比例为3.8：4.6：1.6。我们要通过实施“青蓝工程”和加快发展高、中等职业教育以及开展“技术练兵”、“技能比武”活动等切实可行的措施，破解“技工荒”难题，切实加强技工人才梯队建设，到2015年和2020年使所有技术工人分别再提高两至三个技术等级档次，使高技能人才分别翻一番和翻两番。
二、船舶与海工产品配套业人才资源开发的战略思想
南通船舶海工配套业又好又快发展实现的程度，在某种意义上说完全取决于人才资源又好又快开发的程度。南通船舶海工配套业人才资源开发的任务重、时间紧、要求高，而其实施基础低、反应慢、困难多。但难点不等于死结，办法总比困难多，出路在于调整思路。为此，必须转变船舶工业人才资源开发的理念、创新船舶海工配套业人才资源开发的思路。
1.船舶海工配套业人才资源开发的指导思想。南通船舶海工配套业人才资源开发的指导思想是：以科学发展观和科学人才观为指导，按照南通船舶海工配套业又好又快发展的人才需要，以改革、开放和发展为动力，建立健全计划与市场相结合的人才资源开发机制；以观念转变和思路创新为先导，大力推进吸引人才、培养人才、用好人才的体制创新、政策创新和技术创新；以经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和熟练工人的开发为主线，按照“加快引进、注重培养，激活存量、扩大总量，提高素质、优化结构”的工作目标，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的船舶海工配套业人才梯队，为南通船舶海工配套业又好又快发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
2.船舶海工配套业人才资源开发的基本原则。坚持党管船舶人才资源开发的原则，就是坚持做大南通第一新兴战略产业，党管船舶海工配套业人才资源开发的原则，也就是要切实加强党对船舶海工配套业人才资源开发工作的领导。具体来说，就是要从战略的高度把握人才工作的方向，制定并实施加强和改进人才工作的重大方针政策，形成市委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才资源开发工作新格局。
大量引进高校船舶工业一级专业及相关专业的毕业生以及外地船舶海工配套企业在职专业技术、经营管理人才，特别是引进高层次急需紧缺人才，是解决南通船舶海工配套业人才紧缺问题、增强人才活力的重要举措。包括熟练技工和从外地引进落户本地的人才在内的本地人才是南通船舶工业发展的主力军，对他们进行大力培养是壮大人才队伍、提高人才素质、优化人才结构的最基本、最主要的途径。大量引进和大力培养，二者相辅相成，相得益彰，不可偏废。
坚持迅速扩量与快速提质并重原则，就是把人才资源开发重点转移到人才规模迅速扩大与整体素质快速提升同步进行的轨道上来。南通船舶海工配套业人才资源开发是一项非常复杂的系统工程，因此必须统筹规划，全面推进。在全面推进的同时，要集中有限资源和力量，对那些事关船舶海工配套业人才资源开发全局的关键领域、重点环节实行重点突破。如占船舶工业人才总数约15%左右的“关键性稀缺人才”的开发问题，可采取在确保资本收益基础上超额利润干股分红等做法。
3.船舶海工配套业人才资源开发的注意事项。（1）发挥人才资源开发的政府主导作用。发挥人才资源开发的政府主导作用，其重点是抓好谋划大局、统筹协调、整合力量、分类指导、依法管理、提供服务等方面的工作。发挥人才资源开发的政府主导作用，关键是强化人才资源开发的战略管理。各级党委政府要统筹兼顾，将各类船舶工业人才资源开发的中长期计划和发展策略的制定和落实摆上重要议事日程，并将教育、培养、培训优秀拔尖人才的管理服务等纳入常规工作。（2）要使企业真正成为人才开发的主体。在企业人才资源开发中，企业真正成为人才资源开发的主体还必须实行“三大转变”：第一，实行人事工作地位的转变，强调人事部门的战略地位，把人力资源和人才开发部门作为战略部门看待。第二，实行人事工作观念的转变，强调人才的价值观念，把人力资源价值的实现放在重要位置，作为人才资源开发的主要工作。第三，实行人事工作方法的转变，要从传统人事管理走向现代人力资源开发，它包括人才规划、人才招聘、职位设置、薪酬与福利、绩效考核、生涯设计、培训和发展。（3）激活船舶海工配套业人才存量资源。激活船舶海工配套业人才存量资源：一是把人才放到最合适的位置，让事业激活人才干事业的热情。大型船配企业通过建立企业科研所、博士后工作站等人才梯次结构和激励机制，加大技术创新力度，有效防止人才的“内部流失”。其他船舶配套企业也可以借鸡孵蛋，让有发展前途的骨干到中远船务、中远川崎和熔盛重工等企业有偿挂职锻炼。二是建立科技创新激励机制，让待遇激活人才干事业的动力。积极探索船舶海工配套企业在新经济时代分配制度的改革，实现收入分配向重点岗位、优秀人才倾斜。三是实行人力资本优先积累，让才能激活人才干事业的本领。船舶海工配套企业可率先实行人力资本优先积累战略，做到“三个舍得”，即舍得投资、舍得开发、舍得培养。通过人才资源的开发利用，真正把人力资源转化为人力资本，进而转化为科技优势和产业优势。
三、船舶与海工产品配套业人才资源开发的对策措施
为保证南通船舶海工配套业人才资源开发战略的顺利实施，还必须采取如下南通船舶工业人才资源开发的新对策和新措施。
1.解放思想，更新观念，强化船舶工业人才开发的组织领导。解放思想是解决船舶及配套工业人才资源开发难题的钥匙。解放思想最重要的是更新思想观念。一要树立科学的人才观；二要树立经济教育一体化的观念；三要树立科学技术是第一生产力的观念；四要树立社会化的人才资源开发观念。各级领导特别是党政一把手要增强工作责任感，做“尊重知识、尊重人才”的带头人，切实把人才资源开发和人才队伍建设问题摆上重要位置，采取积极、有效的措施，切实做好船舶工业人才资源开发的各项工作。
当前,中远青岛轮党支部正在认真组织开展向沈浩同志学习活动。沈浩同志坚决服从组织安排,从省级单位到安徽小岗村任职,在工作中任劳任怨、无私奉献、脚踏实地、解放思想、锐意改革、推动发展、促进和谐、一心为民、服务群众、严于律己、清正廉洁的模范先进事迹和崇高的思想境界,使我深受感动和教育。我一定要认真学习沈浩同志的模范事迹,弘扬崇高精神,进一步提高思想认识,进一步激发工作热情,自觉践行科学发展观,充分发挥党员的先锋模范作用,认真贯彻落实上级的指示精神,严格按照公司综合管理体系文件和《国际船舶保安计划》执行,向沈浩同志那样尽职尽责地做好本职工作。
对于船舶来说,安全是船舶工作的重中之重,是航运企业的生命线。在对以往航海事故案例进行深入透析中我们可以发现,大部分的船舶安全事故是由于执行力不强的人为因素直接或间接造成的,执行力不强成了船舶安全管理的大“黑洞”。公约、规则、管理的规章制度和上级的指示精神,如果执行不力,必将会导致严重的后果。
执行力是指执行决策、完成任务的坚决程度和能力水平。“执行力”是决定船舶安全管理成败的重要因素,没有执行力,再好的计划和决策都只是一句空话。决策的执行是管理者与执行者双向互动的过程,只有实现良性的双向互动,才能有效贯彻决策者的意图,顺利达到目标。执行力不强,有船舶一线执行者素质不高,执行不力的原因,也有岸基管理者的指导力不强,宣传不够、监督不力的因素存在。要强化责任心,因为责任心往往比能力更重要。责任心是做好各项工作的基础,是对自己、对他人、对船舶、对公司,乃至整个社会、国家和人类承担责任和履行义务的自觉态度。执行力实质就是员工的工作责任心和技能的具体体现。在世界500强通用公司的CEO的眼里,执行力就是把会妨碍执行的一些和徒具外表的一些空壳子通通把它摒弃。
有些人喜欢搞面子工程,有些下属喜欢在领导面前搞临时工程,比如说,船舶甲板大面积统油等, 这些看起来美丽的空壳子可看不可用,是严重的浪费行为,这种不良风气要是在船舶中盛行起来,上行下效,就会让工作人员丢了工作重点,反而把领导看得到的工作抓得很紧,而那些真正重要的但不易显露的工作却没人注意了。在传达上级思想的时候总是喜欢搞表面文章,却没有研究什么人该去贯彻,怎样才能贯彻落实到位。执行力度强弱取决于态度。只有积极的态度才会有努力工作的激情和行为,才会有认真履行职责的执行力度。
安全管理的成败取决于细节。而在戴尔电脑的创始人迈克尔.戴尔的眼里,执行力就是员工在每一个阶段都能一丝不苟的切实执行。我们常常把精力都放在某个所谓重要的环节上,上面领导盯着,下面船员看着,当然要一丝不苟地去把它完成,但我们好像忽略了我们是在做一个很庞大的工作,这个工作里有很多的环节,有很多个阶段,又分成很多个细部。我们紧盯的那个重要环节很完美不会出错,但这样就能保证这项工作能完美完成吗?一辆车自有它重要的部分,但这辆车少掉一个零件,我们能对它的安全放心吗? 所以我们必须在每一个环节,每一个阶段,每一个细部都一丝不苟地去完成,充分发挥团队的合力和耐力。
执行力不强还体现在职责边缘化里,船舶一些边缘性的工作由于职责模糊不清,在执行时往往推诿扯皮,这样不仅不利于船舶的团结,更会留下安全隐患。比如,甲板上使用的绞缆车溢压管接头存在滴漏现象,船舶想方设法自修解决,但因缺少专用备件而无法修理,船舶向公司有关部门提出申请订购备件,但有时备件却迟迟不来,是生产备件的厂家问题、或者是供应商的问题还是哪个环节的问题,这就要从制度上求改进,进一步明晰责任等,如能认真执行船管一部实行的周日安全自查制度就能有效促进解决这样的类似问题,体现岸基支持的重要性,这样就能让每个人真正负起他的责任,按质按量地做好各自的工作。
一个企业的文化能影响到个人的执行力,如果你是在一个大家都在认真工作的环境中的话,你一定会被这种氛围感染的。所以营造一种良好的积极进取的船舶文化氛围很重要,通过学习沈浩同志的先进事迹,弘扬他的崇高精神,把学习成果转化为促进船舶科学发展、安全发展的精神动力,进一步提高我轮全体党团员和全体船员的职业道德素质和业务技术水平,努力创建一支高素质的船员队伍,凝聚团队的力量,贯彻落实党的十七届四中全会精神,加强船舶的党建工作,努力创建学习型党组织。 在船长的领导下,尽职尽责地做好船舶的各项工作,努力增收节支,节能减排,确保船舶安全营运。在“家”一样亲和融洽的氛围中创建我们的船舶品牌,努力争创中远集运船舶管理先进船舶,我们未来的道路一定会越走越宽广。公司新年的目标、任务和措施已经下达,战斗的号角已经吹响,快行动起来吧,攻坚克难,把公司“两会”精神贯彻好,把船舶的各项工作切实做好,这就是体现和强化我们执行力的时候。
我局夏航期运输生产自5月7日至11月4日共计运行了182天，完成客运量314，192人次，为年计划的116.37%，为去年同期的113.98%。完成客运周转量2，513，536人公里，为年计划的116.37%，为去年同期的113.98%。完成货运量439，296吨，为年计划的175.72%，为去年同期的132.10%。货运周转量3，661，765吨公里，为年计划的183.09%，为去年同期的114.52%。港口吞吐量574，057吨（包含年初港口装卸量19102吨），为年计划的164.02%，为去年同期的133.53%。进出口集装箱共9579箱，其中出口4770箱，进口4809箱，为去年同期的116.15%。
一、全年各项指标完成情况分析
1、完成客运量314，192人次，为年计划的116.37%，为去年同期的113.98%。其中春季气垫船完成旅客运输19，421人次，明水期客船完成旅客运输294，771人次。气垫船运输方面由于龙飞1号、龙飞2号、龙飞3号相继到达强制报废年限，在新购置的征程1号投入使用的情况下，也存在着明显的运力不足情况。明水期客船正常情况下投入客201、客202等2艘客船使用，并在客运高峰期合理投入客203运行，保证旅客运输安全畅通。
2、完成货运量439，296吨，为年计划的175.72%，为去年同期的132.10%。其中包含年初港口装卸量19102吨，散装进出口270245吨，黑布轮渡进出口135694吨，逊波轮渡进出口33357吨。散装运输共运行152航次。黑布轮渡共运行153航次，其中双驳运输68航次。逊波轮渡共运行66航次；由于受黑龙江水位影响，黑布轮渡自7月28日至8月6日停运，逊波轮渡自7月28日至8月13日停运；依托于中俄天然气建设，有着大量的设备需要运输到俄方，散装出口共120船设备（主要时俄方港口监管区有限，卸船能力不足）。黑布轮渡双驳运输中有62航次运输的主要货物也为设备。散货机械供出口45船，剩下均为集装箱、油罐运输；进口货物还是粮食居多，还有少量的木材，粮食主要包括大豆，豆油，还有少量的小麦。
3、港口吞吐量574，057吨（包含年初港口装卸量19102吨），为年计划的164.02%，为去年同期的133.53%。俄方散装进出口44，002吨，俄方轮渡进出口76，161吨。俄方散装进口货物为沙子和大豆，出口为中俄天然气设备。
二、主要抓了以下工作
1、根据自身实际，建立和健全了调度室各项制度，全体调度人员全面落实安全生产责任制。调度员每天通过微信群及时向领导及船员群当日水位及极端天气预报，并且每天晚上都安排在港的机动船舶看管系泊于码头的驳船。如有极端天气和水位暴涨都能及时通告船舶加强值班，注意航行安全。每到开封江季节我们都叮嘱船员注意作业安全、航行安全、用电安全。
2、定期参加调度例会、专题调度会议，反复研究运输生产管理主要环节问题，并积极给领导提供决策依据。同相关部门共同研究解决安全生产中存在的问题，督促检查任务落实完成情况，及时对各部门进行协调、沟通，确保生产各环节理顺与协调有序。想法设法弥补工作上的不足，认真审视每一阶段的工作，改进不合理的工作流程，遇到问题及时沟通解决，尽全力提高工作效率和工作质量。及时掌握生产形势，分析生产动态。
3、及时了解掌握中俄双方港口船舶的装卸和联检情况，及时反馈信息，积极主动地联系中方联检部门，及时预报船舶到发时间。确保船舶入境实施联检，加快船舶周转。
三、对2020年工作设想
1、继续抓好船舶运行组织科学调度，合理安排，根据航线、水位、货物流向船舶性能等因素匹配推驳，确保船舶运行安全，降低运输成本减少费用支出，提高船舶利用率，增加运营效益。
2、继续抓好外贸船舶运行组织，及时了解掌握船舶运行、港口装卸、船舶联检情况，准确预报船舶预到时间，及时反馈信息，协调沟通安排好中俄双方联检部门所提出的要求，不能因为我局船舶原因而影响联检，充分发挥指挥中心的作用。
3、继续抓好职工的政治，业务的素质教育，加强学习，提高职工的主人翁责任感，爱岗敬业的使命感，尽职尽责地做好本职工作，要心往一处想，劲往一处使，安全高效地完成2020年的运输生产。
四、几点建议
1、据了解我局的龙推612，龙拖301船已到报废船龄，不知2020年能否正常投入运输生产，建议局领导尽早下决心，购置推轮，以满足我局明年运输生产的需要。
2、对船坞报废船舶做到合理化运用，让其产生经济价值。
按照巡航计划和网格化监管要求，截止10月底，累计巡航海区58艘次、港区429艘次，内河65艘次，分别完成年度计划的116%、97.9%和144.4%；巡航时间1615.82小时，完成年度计划的115.4%；累计巡航里程15040.7海里，出动执法人员1643人次，有效打击辖区船舶违法作业行为，确保辖区良好的通航环境和通航秩序。
1—10月份，共办理船舶进出港签证69747艘次，货物吞吐量合计2542.48万吨。辖区电子签证注册船舶74艘，注册率达到100%，进出港航次电子签证数量12787艘次，进出港航次签证数量13407艘次，电子签证有效办理率为97.77%。
1－10月份,我处沿海船舶单船到港1364艘，共安检海船255艘次，单船到港检查率为16.18%，检查河船20艘次，单船到港检查率为86.96%。其中船舶实操性检查船员339人次，船员记分66人次共66分；滞留船舶10艘，滞留率3.92%；船舶检验质量监督检查45艘次，检查率19.07%；发现有船检缺陷的船舶8艘次，船检质量缺陷发现率达17.78%。
截止10月底，规费收入441.78万元,完成年度指标570万元的77.51%；港建费收入1049.08万，同比增长29.35%。查处逃缴港建费共10航次，追缴港建费近4万元。
（一）突出重点，紧抓隐患，提升现场监管能力
1、借助平安建设平台，破解客渡船监管难题。
通过对“__湖6”重大节假日超载、翁垟浦码头“浙洞航103”端午节严重超载、非客船带客冒风航行等事件的处置，逐步形成客渡船监管新套路。一是制定《__海事处客渡船监管内部操作细则》,明确恶劣天气及节假日客运高峰时预警信息和现场监管的工作职责和操作流程，强化现场监管；二是在做好临时性安全措施的情况下，及时将情况通报至港航、乡镇、客运公司等单位，借助平安建设平台，将__北段__安全隐患列入地方政府平安考核，引起地方政府高度重视，派员到我处进行专题走访调研；三是通过走访约谈客运企业、召开相关部门协调会,调整并落实旅客高峰期预备运力和相关安全措施。6月9日和9月23日，我处会同港航、边防、__街道等部门召开协调会，商讨“__湖6”轮节假日超载监管对策，要求“__湖6”轮船东协调储备运力、增派现场协调人员，建立节假日客运管理长效机制。目前已形成在重大节假日与相关部门开展联合监管的模式，并由__街道牵头，增设窗口售票点，严格执行购票上船，从源头上杜绝超载。
2、创新办法，加强施工水域安全监管
为确保施工水域安全，我处加强辖区各重点工程施工水域的管控力度，督促落实各项安全措施，加大对不合格船舶参与作业的查处力度，严厉打击违法施工作业行为。今年共立案查处非法开展水工作业和违法施工船舶案件22起。其中对乐海围垦工程参与沿海运输违法行为的6艘内河船进行了扣押。
针对__大桥2号桥建设工程施工水域通航环境复杂的特点，我处提出并经上级同意后设立了大桥管理站，指派2名执法人员、4名协管员，对大桥施工水域进行24小时现场监控；通过调查摸底，建立并完善各类码头和船舶数据、企业联系电话等基础台账，编印《__大桥2号桥宣传手册》，召集相关码头、航运企业、休闲渔业公司等单位，召开通航安全管理协调会，将施工水域通航要素、航标位置、船舶航行注意事项、管理要求和联系方式等进行宣贯和宣传；组织水上安全知识培训，协助__2号桥项目部举行了防碰撞、水上救生及消防综合应急救援演习，提高管理及作业人员安全意识及突发事件的应急反应能力。指导并建立施工单位各类船舶的安全准入制，跟踪施工船舶的各类技术数据和安全状况，通过加强现场监管，杜绝内河船参与沿海运输。目前施工水域共通过各类船舶近1400艘次，未发生一起险情。
3、加强老旧船舶拆解管理，助推地方“五水共治”。
为进一步规范__船厂拆船管理，加强拆船现场防污染监管，助推地方政府“五水共治”取得实效，我处主动作为，实现了材料申报审查到位、船舶动态监控到位、现场拆解监管到位、应急措施准备到位。设计制作《拆船作业防污染检查清单》，突出检点。加强与拆船企业的沟通联系，督促企业加大防污染设备配备和日常保养。截止10月份，辖区唯一一家船舶拆解企业“____实业有限公司”共拆解船舶4艘（__68、__1、__401、__），共计29372.44轻吨，没有发生因船舶拆解而引发污染周边环境的事故。
4、创新监管模式，强化危险品船舶现场监管和集装箱开箱检查。
吸取“8·12”天津滨海集装箱堆场爆炸事故教训，深入推进船舶载运危险品运输安全监管，我处创新监管模式，全方位加强船舶载运危险品及集装箱运输安全监管。一是加强危险品码头和作业单位及“
两员”的监督管理。加强危险品码头单位及“两员”安全意识教育，严格落实“两员”诚信管理，指导危险品码头开展船舶溢油和消防应急演习，认真开展季度危险品码头和作业单位的监督检查，及时更新和完善危险品码头监管台账。二是加强岛际间危险品非法运输管理。及时走访相关乡镇人民政府，通报非危险品船舶非法从事岛际间危险品运输存在的安全隐患，督促地方政府妥善处理岛屿居民使用油品和液化石油气运输安全。同时，开展岛际间非法载运危险品船舶调查，完善监管台账，加强重点时段和重点水域的巡航巡查力度，严厉打击岛际间非法载运危险品违章行为。三是强化船舶载运集装箱安全管理。加强与港航、海关等部门的信息互通和协作机制，尝试与海关部门联合开展集装箱开箱检查，与兄弟海事处建立人才培养交流机制，有效提高监管队伍、从业人员的政策水平和综合素质。1-10月份，我处共开展危险品船舶检查545艘次，发现并纠正缺陷239项。开展集装箱船舶检查12艘次，检查40TEU,未发现危险品瞒报谎报行为。开展集装箱开展检查3次共9 TEU，对不按要求申报的2家单位及2名申报人员分别实施扣8分和2分的诚信记分处理，查处涉危违章案件1起。
（二）常抓不懈，敢于碰硬，保持打击违法高压态势。
1、突出重点，消除安全隐患，深入开展各专项整治活动
以“两船”专项治理活动为主线，以“水上非法运输”专项整治、“小型船舶专项检查”等专项活动为契机，抓现场、抓重点、抓落实。一是及时召开各专项整治活动部署会议，制定计划、分解任务，落实职责。通过走访、约谈和日常检查等方式，督促航运企业、码头落实安全管理主体责任。二是以日常巡航巡查为基础，配合夜间和双休日突击检查，结合电子巡航，开展联合执法行动，强化现场监管，加大查处力度，严厉打击内河船参与海上运输作业和砂石运输船无证、超载和配员不足等违法行为。三是以“平安建设”为契机，通过走访当地政府和相关部门，通报发现的各类安全隐患，推动当地政府综合治理非法采砂等安全隐患，共同打击违法行为。截止10月底，共对到港小型货运船舶实施专项检查758艘次，查处不合格船舶213艘次，发现缺项273项，滞留小型船舶2艘次；对两家小型船舶航运公司走访8次，发现缺陷29项，查处违章“两船”105艘次（立案），强制卸载5艘次，扣押32艘，拆解非法船舶1艘，较为圆满的完成各专项整治任务。
2、勇探“强制”，深化扣船场建设成果，提升执法威慑
为严肃海事执法威严，震慑水上运输违法行为，我处先行先试，依据新《安全生产法》的相关规定，积极探索海事强制手段，为开拓现场监管新手段提供支持。一是各业务科室开展新《安全生产法》和《海事行政强制实施程序规定》的学习，进一步理清工作程序。二是对无证、超载和不配合管理的违法船舶，采取严厉的强制措施。7月在上级职能部门的指导下，对“顺安89”轮实施强制措施，扣押于扣船场（__船厂），并责令其接受调查处理。三是按要求规范制作各类行政强制文书，执行行政强制各法定程序，做好现场录音和执法文书送达、救济途径告知等工作，确保程序到位。四是加强与扣船场的沟通协调，确保扣押船舶扣得住，稳得了，管得好，并督促其做好现场的安保工作。
3、加强部门协作，形成整治合力，开创齐抓共管好局面。
就打击船舶超航区、证照不齐、配员不足、非法渡运等非法运输行为与__市交通局、安监局进行多次深入细致的商讨，联合印发《__市水上非法运输专项整治行动实施方案》；将__北渡__设施不完善、____和__水域非法采砂等三项安全隐患纳入__市平安考核平台，推动属地政府落实属地管理职责，通过走访当地政府和相关部门，通报非法采砂和非法运输等安全隐患，推动当地政府开展综合治理，共同打击各类违法行为；建立与玉环、瓯江、洞头等相邻海事部门的协作机制，统一口径、统一步调，加大辖区交界地带巡查，清扫监管盲区，实现辖区打击全覆盖。强化与海洋、港航、公安边防等涉水执法单位联合执法，采取集中优势兵力，强化重点水域集中治理。截止10月份，共与公安边防、海洋、港航和兄弟海事处等部门开展联合执法行动联合执法8次，扣留船舶10艘。
（三）主动作为，拓展服务地方空间
1、抓好节假日和季节性水上安全监督管理，服务民生。
积极部署“七节”等重大节假日和“三月初十”白石会市、端午节民间划龙舟等民间活动水上安全监管工作，及早防范，对辖区航道和客渡船进行检查，把发现的安全隐患及时通报当地政府；加强对主要水域的巡航力度，较为出色地做好现场安全监督管理和应急待命工作，得到地方政府的肯定。
我处坚持早准备、早部署、早检查、早落实，积极做好各项防抗台风工作。一是及时召开防台工作会议，加强防台宣传，督促辖区重点企业和船舶做好防台准备工作，落实安全责任；二是开展辖区防台重点对象的调查摸底和安全隐患排查工作，全面掌握辖区船舶、设施动态，建立完善防台工作台帐，及时更新防台数据。三是对接当地政府，完善《__市水上防台应急预案》，以__市防台分指挥部的名义，召集各成员单位首次召开__市水上防台工作会议，通报防台隐患，落实各部门职责。防抗台期间，__市副市长范晓东带领安监、公安、乡镇等单位莅临我处进行防台现场办公。四是积极落实隐患整改，对隐患船舶采取破洞自沉、冲滩等强制措施，消除防台隐患。今年成功防御了__ __ __ __等4个台风，连续9年实现防台“零沉船、零伤亡”。
2、深化应急联动机制，推动水上搜救志愿者队伍建设。
一是结合“关口前移，重心前置”的工作要求，我处深化应急联动和水上搜救工作，取得积极成效。7月30日，成功处置“__湖6”轮特大客船险情。是日，我处快速反应、科学决策，指派“海巡__”、“海巡__”，并协调“华辰拖1”等船舶迅速赶往现场救援，对事发水域紧急航行安全信息。仅仅20多分钟成功将57名遇险乘客全部安全转移到“海巡__”上并安全上岸。
二是积极推动搜救志愿者队伍建设，提高救助成功率。根据__国岩砂石开采有限公司采砂船沿瓯江分布，能就近参与搜救的特点，我处积极配合并发挥瓯江辖区民间水上搜救志愿者队伍作用，并在组织建设、队伍建设、运作机制、培训机制、激励机制等方面发挥了积极的推动作用。今年1-10月，该搜救志愿队参与救助3起险情求助，成功救助6名遇险人员，成功率到100%。
3、推进__港区建设，服务港口经济发展。
我处积极牵头，力促口岸开放。与__市和__市口岸办积极沟通联系，协同海关、商检、边防等四家单位为港口开放提供业务指导，向上级
主管部门积极争取对口岸开放工作的支持，确保__港区顺利实现临时开放。针对大小门港区建设、进港航道疏浚、__大桥、__大桥2号桥等重特大工程的上马，我处以严格监管与优质服务并重，强化现场监管，严把审批关，严禁内河船参与沿海作业，积极消除安全隐患。同时力推__定线制和报告制，保障了重点船舶的安全畅通，带动了港口泊位使用效率和港口效益的显著提升。（四）巩固海事处建设成果，推进内部管理规范化
1、切实推进海事处绩效评价系统的推广
按上级要求，以处领导牵头、各科队长推进、执法人员落实的三级梯队进行分工，强化责任，明确系统具体归口管理部门。通过系统二次培训，要求各科室指定专人担任系统联络员，及时反馈该系统在运行过程中的缺陷和问题并统一上报。全处干部职工积极使用该系统，并对人员岗位设置、权重分配、层级管理等提出了不少意见和建议。目前，录入加分审批并通过近900余分，通过使用系统让每位职工明确各自工作职责，切实提升了基层海事处人员全面履职能力。
2、加强法律法规知识更新，推进行政处罚精细化
一是积极组织学习包括新版《行政诉讼法》、《安全生产法》、《__省水上交通安全管理条例》、《海上海事行政处罚规定》等法律法规，更新海事行政法规知识库。依据新版《水上交通事故统计办法》，妥善处理全局首例船员工伤类事故。二是严格执行《____海事处行政处罚内部流程须知》，从立案到结案各环节的办结时间有了明显减少，办事效率进一步提高。三是加强内部督察。结合海事处二级督察工作，坚持开展月度行政处罚案件督查，认真查找行政处罚案件中存在的问题，汇总后进行内部通报整改，举一反三，提高行政处罚案件质量。四是积极与__局职能处室就新版法规的相关问题进行对接，理清思路，规范执行，并加强案件档案化管理。1-10月，共立案175件，办结案件145件。今年行政处罚结案率已达87%。
3、加强内部管理制度立改废，积极做好基本建设
为巩固海事处建设年成果，我处根据上级相关制度要求，结合实际情况，修订完善了包括会议制度、内部管理、现场执法等15项制度，对各项工作进行进一步的规定，责任更明确、流程更清晰。
我处致力于海事处“设施装备标准化”建设，除不断完善海事处基础建设，改善办公和生活环境外，指定专人在__海事局的指导下，做好____海事监管码头工程建设的属地管理，主动介入，积极推进前期工作，为工程进展添砖加瓦。
（五）积极开展党风廉政建设，落实“三严三实”专题教育工作
一是认真学习贯彻中央精神，加强理论武装。围绕“学理论、学法律、议安全”制订理论中心组学习计划，学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神、系列重要讲话精神，深化学习型单位创建。二是抓好基层党组织建设，深化党建规范化。严格落实“”党内生活制度，强化“一岗双责”管理机制，层层签订党风廉政建设责任书。深化“双联系双服务”、“三亮三比三评”、“五好支部”、“精品支部”等专项活动，打造魅力工程。三是加强队伍管理，提高履职能力。全面推进干部谈心谈话全覆盖，开展政风建设大走访活动，组织观看廉政警示教育片，定期向局领导作廉政专题汇报，海事处处长带头上廉政党课，强化廉政教育和日常监督。四是全力推进群团共建，激发队伍活力。以“党建带工建、党建带团建”，承办__海事局台球赛、组织开展志愿服务月、海事文化月、廉政教育月活动、文明单位复评、水上安全知识进校园等系列活动，增强基层活力。五是开展“三严三实”专题教育，推进海事“三化”建设。根据上级活动要求，制定教育计划。处班子以上率下，带头讲廉政党课，查摆问题，形成践行“三严三实”的浓厚氛围。科级以上党员干部紧扣主题，积极开展党性分析，聚焦问题，解决问题。专题教育和日常工作做到有机结合，相互促进，通过加强每周工作督办、调整中午作息时间、加强半军事管理，践行“三严三实”，推进海事“三化”建设出实效。
（一）客船电子签证现场检查率和现场监管相符率偏低。
根据上级要求，对客滚船和高速客船实施电子签证，但我辖区监管的上述船舶主要集中在__办事处（5艘客滚船）和小门办事处（1艘客滚船、1艘高速客船），但两个办事处目前人员编制偏少，而监管范围又广，工作量大，所以实施起来难度较大。年初对该工作认识不足，检查率偏低，随后我处尽快调整监管措施，加强了对客滚船和高速客船的现场检查力度，力争现场检查率和现场监管相符率达到100%，但就年度指标来看，受上半年检查率过低的影响，平均后无法完成年度指标要求。建议：根据辖区实际情况，是否对检查率和相符率指标予以
适当调整或者给以上办事处予以人员扩编。（二）船舶非法载运危险品查处难度大。
今年我处重点加强了船舶载运危险品的查处力度，特别是岛际间船舶非法载运危险品的查处，但仍有装卸作业点不固定、装卸作业时间不规则等问题，尤其是__无公路相通也无合格危险品运输船舶，而液化气等危险货物又为居民生活必需品，导致查处难度大。建议下一步通过平安建设，督促地方政府加大非法岛际危险品运输的查处力度。
（三）琯头锚地锚泊超吨级防台避风船舶，存在安全隐患。
琯头避风锚地位于__大桥上游，专为300总吨以下，吃水不超过3米的船舶抛锚避风。该锚地底质为沙底，水流较急。在防抗“__”台风时，大量超500总吨的平板工程船在该锚地锚泊避风，且有些平板船为内河船，锚重量轻，锚链细，易引发船舶走锚失控等险情，不但危及其他周围船舶安全，也危及__大桥安全，存在安全隐患。建议对琯头避风锚地防台能力开展评估，提出安全监管措施，防范锚泊船危及大桥安全。
（一）以“平安建设”为抓手，推动隐患治理，保持辖区持续稳定。
1、巩固专项整治成效。在“两船”、“水上非法运输专项治理”等专项治理活动取得的成果基础上，借力平安建设，突出“四类船舶”监管重点，打击“三无”船舶，杜绝违法渡运行为，严厉整治五类水上非法运输行为，筑牢安全防线，营造安全有序的水上交通环境。
2、加强客渡运船舶监管。认真落实月查制度，提高客渡运船舶技术性能和安全措施；充分利用综合门户系统客渡船监管模块管理，加大客渡船安全监管；借助平安考核，力推客渡船安全隐患整改。及时跟进__大桥的建设进度，合理推进沿线客渡运码头和客渡运船舶的撤销工作。
3、全力以赴做好季节性管理和节假日监管工作。认真部署“七节”和各类民间活动的水上监管，加强冬季大风、春季大雾等恶劣天气的预警预控，重点关注防台工作的落实。充分发挥__市防台分指挥部的作用，动员政府部门和社会力量，提高防台工作执行力，严格整治防台安全隐患，切实做到思想认识到位、措施落实到位、应急值班到位、通信保障到位，扎实抓好各项防台工作。
（二）巩固海事处建设长效机制，强化队伍建设和内部管理。
1、根据2015年内部综合制度“立改废”的成果，梳理内部管理短板，继续与兄弟海事处的经验交流，逐步规范内部管理。进一步加强绩效考核系统的使用，推进海事处的绩效管理。
2、在硬件装备上，强化船艇“管用养修”，组织高温和汛期车、艇检查，确保执法船艇和车辆随时安全可用。
3、加强半军事化建设，从内务秩序整顿、制服着装、工作纪律等各环节，规范工作人员行为，增强队伍的整体素质。
张同斌： 2013年，我局辖区实现了安全形势历史最佳。全年发生运输船舶一般以上事故28起，沉船21艘，直接经济损失6991万元，同比去年分别下降1.79%、4.6%和47.7%。组织水上救助行动236起，成功救助1998人，救助船舶191艘，挽回直接经济损失6.8亿元，人命救助成功率达96.43%。同时，在简政放权优化职能的要求下，确保了监管服务更高效便捷。全年监管船舶载货量13.74亿吨，其中危险货物1.08亿吨，进出港船舶205万艘次，征收船舶港务费6.5亿元，港口建设费20.17亿元。实施PSC检查1322艘次，FSC检查15024艘次，办理船舶登记5212艘次。
记者：2013年江苏海事局全年监管船舶载货量达到了13.74亿吨，你认为主要是哪几个方面取得了突破性的成绩，保证了船舶的航行安全？
张同斌：我认为重点有以下几个方面：
在安全监管方面，强化了事故防控与应急处置能力。我们总结了辖区十大安全隐患，落实事故预防预控工作要点，开展定线制知识再学习、再宣传、再培训，确保了辖区安全形势稳定。运用网格化管理信息流转平台，完善电子巡航与现场巡航的有机结合机制，加强对四客一危、老龄船、失控船、超大型船舶的安全监管，杜绝了有重大社会影响的群死群伤事故。
促进了江苏沿江沿海开发。《江苏沿海船舶航路总体规划》，完成靖江、建湖口岸开放，新增开放码头14个。分别与镇江市、盐城市政府签订战略合作备忘录，助推沿江沿海整体发展。规范超大型船舶进江安全管理，出台服务航运企业发展便利举措，推动成立江苏船员服务协会。大力助推LNG船舶燃料动力改造，牵头编制水上LNG加注站技术法规和管理规定，推动全国首个水上LNG加注站“海港星1号”建成并投入试运营。
完成连云港两翼和南通沿海VTS改造工程设备招投标。建成新版网上政务大厅和电子指纹考勤系统。推广车辆GPS管理系统。试点应用海船远程电子签证系统。完成局机关虚拟化机房改造。综合管理信息平台一期工程建成投用，实现了动态巡航执法和静态审批业务网上办理。全年组织开展科研课题27个，申请专利14项，其中4项发明专利和2项实用新型专利通过审批获得授权。
在开展党的群众路线教育实践活动方面，结合开展“查研定改评”活动，局党组中心组专题学习8次，召开专题研讨会4次，党组成员给所在支部上“红色党课”6次。通过多种方式收集梳理干部职工意见173条，行政相对人及有关单位意见45条。在聚焦“”深入查摆问题的基础上，认真撰写对照检查材料，组织召开专题民主生活会和组织生活会，全面制定落实整改方案，解决了一批突出问题。
记者：2014年，江苏海事局的总体指导思想是什么？
张同斌：2014年是全面推进江苏海事“三化”建设的起始年，我们工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，紧紧围绕江苏海事局“三化”建设战略目标，牢牢把握江苏海事阶段性发展特征，以深化改革和科技进步为动力，不断提升有效履职能力和科学管控能力，以规范管理和人才建设为保障，不断提升综合管理能力和执法服务能力，抢抓机遇，稳中求进，努力增强江苏海事科学全面发展的平衡性、协调性和可持续性，构建具有江苏特色的海事现代化监管综合体系。
记者：围绕“三化”建设的战略目标，你认为2014年江苏海事局将重点做好哪几个方面的工作？
张同斌：强化监管，保障辖区水上交通安全。全面实施《长江江苏段船舶定线制规定（2013）》，持续优化通航环境和通航秩序。积极推动江苏沿海进港航路建设和港外锚地建设，强化沿海施工船舶、砂石运输船舶安全监管。科学把握水上安全监管规律，建立领导带班值班和电子巡航工作标准，优化事故预防预控工作要点。开展《江苏省水上搜救应急预案》实施情况后评估。厘清海事机构与相关监管部门在危险货物运输及防治船舶污染中的监管责任，实施危化品运输全过程监管。开展船员管理全流程电子化模型研究，建成船员现场监管体系。强化审核业务与现场监管协同机制，建立航运公司安全管理动态监控与评估制度。
深化改革，切实转变行政管理职能。深入推进海事行政审批制度改革，进一步实施简政放权，清理、调整和下放行政审批事项；启动建设以标准化的海事管理体系、全方位的海事信用体系、现代化的海事数据体系为基础的新型海事监督管理框架；探索建立海事法律顾问制度；积极落实《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案》，推进长江江苏段LNG加注站的规划与建设，助推船舶工业转型升级和航运产业绿色发展；试点开展海事全过程信息化执法和船员证书异地领取制度；全力做好长江南京以下-12.5米深水航道整治工程、南京青奥会水上安保工程、沪通铁路长江大桥及沿海风电场建设工程各项服务保障工作。
规范管理，完善海事“三定”后续工作。明确“三化”建设的总体要求、战略目标、发展重点和保障措施，制定出台“三化”建设专项规划，细化分解年度推进计划。深入贯彻落实中央“八项规定”，持续健全内部审计检查制度。组织开展“三定”实施后评估，制定机构设置调整标准和人力资源配置标准。准确定位三级海事机构职责，严格依法构建履职体系，进一步完善海事执法管理模式。健全公务员、事业编制和协管员队伍管理机制。
本文作者：李雪梅工作单位：长沙理工大学
文化的践行不能局限于单一的宣贯与教育，必须找准载体不断推动。船舶公司党委结合局公司党委年初各项工作的部署，深入开展企业“大学习、大练兵、大比武”活动，以增长职工技能、成就职工成长而实现职工与天航的物质、文明等进步的共享，各船舶分别开展了“船长课堂、轮机长课堂”等活动；公司工会每月组织一次练兵比武活动；公司党委深入开展“三高四突出做一流”党员示范岗活动，发挥党员的先进性引领作用，把践行文化建设作为党员的一项责任目标；公司党委深入发挥宣传媒介作用，出刊了自办报纸《天航船舶人》；公司党委深入开展“效能监察”和党风廉政建设，为天航文化创造净化的空间；公司党政工利用暑期、节假日深入一线职工慰问指导，看望生病职工，关心船员生活，为船舶开设图书角、增设健身设备，创造着和谐正气的空间。公司多角度开展丰富多彩的文娱活动，来先后开展了“五一、国庆娱乐活动”，“小型职工文艺汇演”，“青年团员演讲比赛”、“十月文会”等活动，以不同形式创造天航文化文明的成果，成就和展示天航职工的智慧与能力；公司党委自2008年开始开展了每月风采员工评比活动，开展了“优秀党员、优秀党支部评比”，每年召开劳动竞赛及创新成果表彰大会。不同形式的载体，也从不同的角度为规范管理和促经济发展提供了动力。
船舶公司的管理格局因船舶在不同的地域而显得相对分散，但文化的作用就是保证“形散而神不散”。针对船舶外埠施工较多、集中学习难度大、船员生活单调等多方面因素，为使企业文化深植到基层船舶中，公司党委开展了“船舶文化”的典型育树活动。“通旭轮”在深入领会践行天航文化指导纲要的基础上，集全员智慧，创建了以“精品、精神、精准、精密、精良、精诚”为核心内容的“6J”船舶文化，“6J”文化既是“通旭轮”对天航文化在船舶上的细化与分解，也是对船舶管理目标的战略设计，更是船舶管理规范的措施与做法。机舱在“四无”（无灰尘、无油污、无锈蚀、无异味）的标准下，把工作当作品；船舶着力建设为“大学校、大家庭、大军营、大课堂”，形成了有规则、高标准的各项管理目标；船舶制定了各项管理制度和礼仪规范；船舶立足于同型、同行，提出了“创中交领头耙，做行业排头兵”的共同理念。“通旭文化”的建设实质是以船舶为单元，更加强化了管理的规范性、流程性，也是把天航文化落到岗位、落到个人的具体做法。“通旭文化”的颁布，对各船舶都起到了典型促进作用。有着34年船龄的“106轮”，根据本船特色，提出了“模范耙、尖刀兵”的共同理念，并制定了一系列保障措施；自2008年首创土方量千万方的“天狮船”，对文化践行的同时不断延伸，对廉政文化、安全文化也做出了具体规划。因此，文化的引领作用融入到了创效率、创效益的具体工作之中。
企业文化建设是一项系统工程，也是一项战略工程，优秀的文化应该是渗入企业的全方位管理之中。船舶公司发挥党政工纪团的作用，着力于把天航文化渗透到各系统管理工作中，还形成了安全文化、廉政文化等文化体系。公司创刊了“安全季度简报”，为每艘船舶设置了“安全警示牌”，组织主管部门专项审批了各船舶安全操作规程和应急预案等，开展不同船舶之间的正规安全演练，组织船舶查找安全隐患。公司利用近半年时间建立健全了综合管理制度，并了船舶公司管理制度汇编。
文化塑造的是员工的灵魂，文化建设成效最直观的表现是队伍的风气。船舶公司经过几年的文化建设取得了良好效果：一是作风逐渐硬朗。通过文化引领，船舶公司干部、党员、职工的作风逐渐硬朗，涌现出了一大批忠诚企业、技术精湛、思想进步、廉洁奉公的优秀典型；二是正气氛围更加浓重。几年来，在学习实践科学发展观活动中，公司班子立足现实、加强管理工作，船员职工在工作中兢兢业业，直面苦难，积极沟通协作；三是管理更加规范。岗位职责的清晰，干部责任的落实，制度的连贯，执行力的到位，都在文化的熏陶中得到了提升并在逐渐形成管理的习惯，对企业的综合管理水平都起到了有力的促进作用。文化是企业的灵魂，是通过改变人的行为来达到成事的目的，更是企业不可缺少的精神财富积源。作为具有百年历史的天航局二级公司，船舶公司在实践中不断传承天航优秀文化，融入现代管理意识，夯实了文化建设的基础工作，促进了企业科学健康的发展。
2009年工作总结
（一）主要经济指标完成情况
全年完成主营收入完成年度计划的123%，同比增长56.5%；
利润总额完 船岸没有发生安全责任事故，远洋船舶滞留率为零，船舶保安检查全部一次性通过。
所有二级经营单位及管理部室所签订的经营管理目标全部完成。
从09年完成的经济指标可以看出，公司效益再创佳绩，安全管理能力得到提高，形势十分喜人，无疑对全体员工是巨大的鼓舞，大家对公司充满希望，对企业发展增添了信心。
（二）公司船队结构继续得到优化
继续保持近年来船队建设快速增长的态势，并且在船队结构调整上取得阶段性成果；
公司船舶的创利能力、市场适应能力文秘杂烩网及抗风险能力等均得到了较快的提高；
探索国际融资新模式，进一步优化船舶结构。
探索新的融资渠道，促进并加快公司船队结构的调整，且已取得成效，这是公司解放思想，调整观念，创新思维，创新发展的结果。在创新观念的指引下，企业发展的路一定会越走越宽。
（三）主营业务创造了历史最好成绩
细化管理，严抓落实，确保新船创造新效益，大船保证大回报；
加强信息管理，严控风险，强化服务，在市场动荡中锁定效益；
吸取了历史教训，重视选择租家，严格合同条款，做到了“颗粒归仓”。
（四）创新管理手段，提高船队管理水平
贯彻落实“机务主管负责制”；
机务主管负责制虽然不是我们的发明创造，是学习了别人的好的经验、好的做法，但运用到我们自己的船舶管理之中，它就是一个全新的方法，就是一种创新，并且从实行的效果来看，确实提高了管理的效能，发挥了巨大的作用。贯彻机务主管负责制，为公司管理上的创新走出了一条新路，由此我们是否可以从更广泛的意义上去理解“创新”一词，既要重视发明创新，更应该重视学习创新，将别人的好的经验、理念、做法等同我们自己的实际相结合，灵活运用，为我所用，发展自己，壮大自己。
（五）全面推行预算管理，精细企业管理工作
严格执行年初的预算，压缩开支，节约支出；
财务管理方面，科学合理地调配好资金，严控财务风险，提高了资金使用效率；严格执行招投标制度；修船上严审项目，严控修期，严格流程制度，严密过程跟踪。
企业管理上大力推进信息化建设。
（六）彻底解决了历史遗留的经济纠纷
众所周知，多年来经济纠纷长期拖累着公司，牵扯了大量的人力物力和财力，特别是在企业发展的困难时期，更是严重地束缚了企业的手脚，拖住了企业的后腿。去年，公司抓住机会，将这一拖后腿的问题彻底解决，无疑是甩掉了包袱，让公司能够轻装快速的发展。当然，这里我们还应该汲取历史教训，完善制度建设，深入精细管理，努力避免新的“包袱”的产生。
（七）安全生产管理工作扎实有效
加大对船员的培训力度，对远洋船员的培训、晋升、考核、管理等已基本形成了一套有效制度；抓好安全管理体系的有效运行，加大内审及体系运行的检查力度；加强指导，加强预防，加强责任，始终保证船舶各项设备处于良好适航状态。加强安全文化建设；
（八）副业经营态势良好
公司货代网络建设在沪宁线实现了全覆盖，在省内主要经济发达城市的布局初具规模，新世纪整体经济效益有了新的提高；
船员劳务输出方面积极开拓船员外派市场，不仅实现了船员充分就业，而且提高了企业效益。
各副业单位全面完成年初提出的经营及管理目标。
（九）不断完善考核制度，创新用工、用人制度
加大对员工考核管理力度：
1、建立船舶高级管理人员的述职制度；
2、建立中层管理人员的考评制度；
3、建立对机关管理人员的评议制度；
深化三项制度改革：人才招聘市场化，高级船员公司化，普通船员基地化。
（十）以保先教育为动力，公司党建及精神文明建设工作取得新的进步
认真开展保持共产党员先进性教育活动；
积极开展公司党风廉政建设，严格执行和落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定的通知》精神；
开展丰富多彩、形式多样的群众性精神文明创建活动。
05年，公司的精神文明收获颇大，特别是陈德船长被国务院授予全国劳动模范荣誉称号，这是公司有史以来的第一次。荣誉，是在企业大发展中获得的，是在江苏远洋走向世界的进程中获得的。荣誉，是对陈德个人劳动、贡献的肯定，对江苏远洋全体船员劳动、贡献的肯定，也是对江苏远洋为国家经济建设做出贡献的肯定。我们应该将荣誉看作集体的、大家的、公司的，它不仅仅是一纸荣誉，一个称号，更代表着一种精神，一种为企业发展、为国家经济建设、为全面实现小康社会奋斗过程中所应具备的精神，它是我们江苏远洋的精神财富，我们应该将这种精神融入企业文化，融入安全生产，融入经营管理的每一个环节，这样，我们必能创造明天江苏远洋的更加辉煌。
二〇〇六年工作安排
形势分析：
2012年我国国民经济和国际贸易将持续增长，国际、国内形势都有利于远洋运输业的发展。
从企业内部看：我们的经营能力还有待进一步提高；企业固有的矛盾、体制及机制等深层次的问题时常困扰和束缚着我们的手脚，企业“三项制度”改革任重而道远。新运力大于货源增长幅度将成为不争的事实；四是受国家宏观调控的影响，我国对世界航运业的拉动作用明显减弱；五是外汇贷款利息大幅上升，人民币仍有进一步升值的可能，公司融资成本将加大；六是一些不确定的突发事件，如局部战争、疫情等对中国乃至全球经济的冲击。
2012年公司工作的指导思想是：
在控股公司的正确领导下，以党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，按照“立足科学发展，着力改革创新，完善经营机制，促进企业和谐”的要求，进一步增强发展意识，创新意识，机遇意识，竞争意识，风险意识，责任意识，节约意识和人才意识，科学防范和规避市场风险，不断提高驾驭市场经营的能力，坚持“安全第一，预防为主”的方针，在新的起点上努力实现江苏远洋持续健康协调发展。
2012年主要经营和管理目标是：
1．利润目标：较去年计划增加14%；
2．资产保值增值目标＞100%；
3．安全管理目标：各类大或重大责任事故为零，船舶无滞留；
4．继续深化三项制度改革，积极构建和谐企业，推进企业持续健康快速发展。
十大任务：
（一）创新拓展主业，转变增长方式
积极实施主业发展的两大战略转变：一是由远洋船舶经营向远洋船舶经营和资本经营的双轮驱动的战略转变；二是从单一船东身份，向船东、租船人、经纪人的“三位一体”的战略转变；
继续加快船队的发展和船舶结构调整步伐；
认真做好三艘1043箱位集装箱船的监造及投入营运前的准备工作；
提高经营能力；
（二）增强风险防范意识，促进企业健康发展
努力做好经营风险的控制；（客户资信的了解和掌握、租家的选择、合同条款的严格审核，租约的执行、运输过程的风险。）
切实防范财务风险。（应收帐款、银行贷款、汇率、利率变动等）
（三）着力提高创新能力
提高全员的综合素质的整体，不断创新经营管理。
（四）倡导节约发展，将节支贯穿于企业管理全过程
不断降低能源消耗，坚持节约发展；
通过精心管理，强化制度建设，深入挖掘潜力，严格控制成本；
（五）积极扩大市场份额，加快发展相关副业
在货代经营上，发挥新世纪公司的整体优势，完善货运网络，提高创效能力，积极谋划开通江海直达集装箱航线；加强内部管理，提高全员综合素质，提高服务水平；改革分配制度，做好防范风险。
加快发展船员外派业务；
力争将船舶管理服务作为公司新的经济增长点；
（六）提升全员执行力，巩固安全生产良好形势
始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针；
安全生产规范管理、标准作业、遵章守纪、奖惩分明；
加大投入确保船舶各项设备完好，全面落实并加强机务主管负责制；
健全安全管理体系，加强内审检查、复查的力度；
训练有素，常抓不懈，提高对应急事态的反应能力；
加强安全文化建设。
（七）坚持向管理要效益
全面加强预算管理；
加强财务及企业管理，加强资金的集中管理和财务监督管理，提高资金的使用效率，科学合理安排资金的使用。继续加强内部审计工作，加强对所属企业财会工作的检查、监督和指导。要继续做好应收帐款的催收工作。加强风险管理；
严格执行招投标制度和各项经济合同的会签制度。
进一步推进企业信息化建设；
坚持民主、公开、透明的原则，确保公司各项决策的科学、民主，不断提高企业决策水平和管理水平。
（八）重视人才建设工作
建设一支“政治坚定，业务精通，求真务实，团结协调”的党员干部队伍；
建设一支“敬业爱岗，服务诚信，业务熟悉，奋发有为”的员工队伍；
创新机制，健全以品德、能力和工作业绩为重点的人才评价、选拔、任用机制。
（九）积极稳妥地推进三项制度改革
进一步完善劳动合同制。
继续贯彻高级船员公司化，普通船员基地化的原则。积极创造条件，朝着船员全部推行基地化的方向努力。
机关及所属企业新进人员全部进入人才市场，中介作为劳务派遣机构，我司与派遣机构签订“劳务合作协议”，通过改变用工方法；推进能进能出机制的形成；
在分配方面，机关及所属企业要进一步完善岗位技能考核工资制和计件工资制。船员进一步完善并实行“船员上船有薪，下船无薪”的工资制度，有效调动船员上船积极性；
着力推进副业改制工作。
积极探索并进一步完善激励机制，充分调动经营管理骨干及业务人员的工作积极性。
（十）加强企业党的建设和企业文化建设工作
积极探索和建立健全如何加强党员先进性教育管理的长效机制，不断推进企业党建和企业文化建设工作上新台阶。
把学习实践“三个代表”重要思想作为增强本领，提高能力，做好各项工作的重要基础。
在公司开展“三强党支部书记”、“五好党支部”的创建活动。
把“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”作为党建的一项重要工作来抓。
加强基层党组织建设工作。积极探索适合船舶特点的党建工作有效办法。
一、过去五年工作总结
回顾过去五年的工作，全市航务海事系统紧紧围绕建设“四个开封”、“五个便利化”、“六个交通”和现代交通体系的总目标，做到一手抓安全，一手抓管理。全市水上交通安全形势持续稳定，实现连续24年无水上交通安全责任事故，为我市水运发展提供了重要保障。
五年来，我局保障了辖区水上交通安全形势基本稳定。奠定了“平安海事”的基础，从信息和行为两个方面，实现对相关要素的有效掌控。立足水上交通安全“四级”管理责任制，进一步落实了各级政府主导责任、部门监管责任和企业主体责任，真正做到各司其职、守土有责。从浮桥、库区、码头、渡口等出发，梳理安全隐患，建立台账，为持续推进隐患整改打下坚实基础。
五年来，我局有效服务了地方经济社会发展。立足海事系统“三化”建设，制定了权责清单，实施“一站式”政务管理，一级审批的海事业务实现当场办结，二级和三级审批的海事业务较法定时限缩短了30-50%。按照国家规定，取消船舶检验费、船舶登记费等多项行政事业性收费。实现了辖区水运企业的“轻装上阵” ，助力企业发展。
五年来，我局实现了法治建设水平的不断提升。通过突出抓好水上交通安全巡航制度、航运公司诚信管理机制，重点跟踪船舶管理机制等建设，不断健全制度体系。严格规范执法，完善规范执法程序，制定和落实了权力清单、责任清单，不断创新行政执法监督制度。以海事“三化”为引领，通过整合航务、海事、船检等行政职能，建设了一支懂法规、会监管的专业队伍。
五年来，我局装备信息化建设实现了突飞猛进。为推进“智慧海事”，创新“互联网+水上安全”，我局投入建设了开封市水上监控中心，并实现了对城区内水上交通的24小时实时监控。 建成海事巡逻搜救船艇3艘。通过五年的工作，我局基本实现了现我市“库区安全管理标准化”、“现场执法工作规范化”。
五年来，《船舶法定检验质量管理体系》作为我局船舶检验行为的准则和船舶检验管理的纲领性文件，从2.0版升级到3.0版,为我市船舶检验工作实现船舶检验流程规范化、程序化提供了有力依据，使我市船检人员对验船工作责任意识明显增强。工作中自觉把质量管理体系的要求及控制程序和日常船检工作有效结合在一起，自觉提升船舶检验技术水平及船舶检验工作业务能力，努力钻研船检业务工作中的难点、重点，消化吸收工作中遇到的新技术，新材料，新工艺，有效推提高我市船检人员验船质量水平，使得我局王晶晶、邱彬同志在“2017年中国技能大赛----河南省船舶检验检测职业技能竞赛”中获得全省第五名、第十名的优异成绩，受到省局领导的肯定和表扬。
二、2017年工作总结
（一）水路运输能力快速增长
完成2017年度上半年和下半年水路运输业企业核查及船舶营业运输证年审工作。根据河南省交通运输厅航务局要求，我局组织开展2次2017年度开封已取得水路运输（服务）业经营资质的经营者企业核查及经营运输船舶资格年审工作。开封8家水路运输企业，其中7家符合经营资质条件，通过企业核查。28艘营运船舶通过年度审查。
认真做水上交通运输量统计工作。截至目前开封省际货物运输企业2017年完成货运量2.25万吨，货运周转量630万吨公里。省内客船运输企业完成客运量16.9081，旅客周转量47.576万人公里。辖区内景区公园、景区封闭水域非机动船舶完成客运量9.4446万人。浮桥完成通车辆40.8616万辆。
（二）水上交通安全监管扎实推进
进一步落实水上交通安全生产责任制，建立长效管理“四项机制”，我局与各水路运输企业签订安全管理承包书11份，签订率达100%。
突出重点,加强水上交通安全监管。按照上级工作要求，我局加大了对重点时段、重点水域、重点船舶的一线监管和盯防。全年累计开展安全检查71次，出动人员175余人次，并对2家公司进行了约谈，累计上报重大隐患20个，确保了重点时段的水上交通安全形势持续稳定。
（三）船舶检验、登记和船员管理工作进一步加强
加强船舶检验工作，认真执行船检规范，严把船舶检验发证关，全年共完成营运检验工作任务152艘次，按照船舶检验流程规定，现场船舶检验任务完成率及合格率达到100%。
认真执行《船舶登记条例》等法律法规规定，依法定程序和法定条件受理船舶登记申请，把好船舶登记关。全年共办理各类船舶证书228份，新增船舶登记档案80份。
认真落实《船员条例》，以“严格管理、提高效率、有效监管、服务船员”为原则，全年共办理最低安全配员49份，新增档案91份。开展各类船员培训共计5期，组织船员考试10期。开展了内河船员信息采集和证书核对工作，对200余人次船员进行信息采集，核对船员各类证书330份。开展船员口袋工程，发放宣传资料200余份。
（五）依法行政不断完善
积极推进行政许可（审批）事项进驻自由贸易区。为进一步优化发展环境，推动政府职能转变，对我局行政许可（审批）事项进行逐项整理。并将工作流程简化为受理、办理、办结三个环节；同时，将相关审批事项的审批期限进行缩短，提高行政效率。
（六）水上应急搜救有序开展
修订完善应急预案。做好重点时段和恶劣天气的应急值守工作，修订了《开封市水上交通安全突发事件应急预案》，严格落实应急值班管理制度和领导带班制度，应急车船保持待命状态，确保应急工作落到实处。
（七）加强业务交流，促进工作提升
承办河南省船舶检验检测技能大赛开封片区预赛。为提高片区船舶检验质量，进一步激发验船师开展岗位练兵、钻研业务的热情，我局负责承办此次竞赛，展示了验船师精湛的专业技能和良好的职业风范。
（八）积极开展安全宣传“六进”活动
积极开展水上交通安全宣传活动。为切实做好水上安全监管，加强水上安全法规和知识的宣传教育，我局积极开展“六进”宣传活动，累计开展活动4次，发放宣传资料500余份，并在迎宾小学开展了水上交通安全知识进校园活动，取得了良好的宣传效果。
（九）党风廉政和精神文明建设再上新台阶
开展“两学一做”学习教育。贯彻党风廉政建设责任制，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，为航务海事各项工作的顺利完成提供了有力的政治保证和纪律保证。
切实加强党风廉政建设。全面落实从严治党要求，认真落实“两个责任”，严格执行“一案双查”制度，严格执纪问责，标本兼治，筑牢党风廉政的防线。
树立海事良好形象。重视新闻宣传，弘扬正能量，认真做好信访和舆情应对工作。加强社会公益服务，深入开展党员进社区和结对帮扶等工作，全力营造海事发展的良好氛围。
三、未来五年工作思路及2018年工作计划
（一）未来五年工作思路
1.党的确立了发展的新方向
党的提出了全面建成小康社会的奋斗目标，提出必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。作为海事部门，必须围绕党和国家的赋予航务海事系统的职能要求，立足中心工作，为实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，以及全面建成小康社会贡献力量。
2.自贸区建设带来了发展的新机遇
我市是河南自由贸易区的重要成员，开封西湖恰位于其中。自贸区的大建设、大发展给海事部门维护水上安全形势稳定、服务发展提出了更高的要求，同时也为海事部门充分履职、提升监管能力带来了机遇。
3.行政审批模式改革提出了海事监管的新要求
根据海事系统上报的取消行政许可、审批事项，船舶签证可能会在近期取消。船舶签证是海事部门履行安全监管职责的重要手段，是了解船舶信息、动态，保证监管有效的重要抓手。船舶签证取消后，海事系统将面临监管方式由事前监管向事中、事后监管的转变，对海事部门如何更好地通过信息化、可视化的监管手段开展工作提出了更高的要求。
4.水运市场的快速发展给执法工作带来新压力
我市水运市场客运量连续两年实现增长率100%以上。水运的快速发展，要求我们既要做好自身监管工作，也要加强与地方政府的沟通协调，通过我局推动的《开封市水路交通安全管理办法》，共同推进有效履职，确保水上交通安全。
面对中央部署、地方社会经济发展需求以及海事工作面临的新形势，海事局将充分履行海事职能，牢牢把握水上交通安全监管中心工作。未来五年，我局将践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力推进“三化”建设和法治海事建设，提高素质，完善机制，提升监管能力和服务水平，为地方经济社会发展创造更加安全、高效、便捷的环境。在机遇和挑战并存的发展环境下，我局将不畏艰难、锐意进取，奋力开拓科学发展新局面。
（二）2018年工作计划
1.抓好水上交通安全监管工作
继续做好现场安全检查工作。结合“平安交通”创建活动，加大对重点船舶、重点水域、重点时段的水上交通安全监管工作力度，坚决打击“三无”船舶和非客（渡）船载客等违法行为，及时消除各类安全隐患，确保水上交通安全。
继续推进安全生产标准化建设工作。根据上级领导要求，按照“重点帮扶、逐步推进、整体提高”的原则，全面推进5家水路运输企业安全生产标准化建设工作。
明确“质量第一、保障安全”的目标，抓好建造船舶源头管理，严把造船厂、造船焊工、造船材料审查关。严格船舶监督，规范管理，认真做好船舶登记工作。做好船员管理，提高船员适任程度，加强船员基本技能和专业素质。
2.依法行政
按照市局十项重心工作和重点项目部署，继续推进《开封市水路交通安全管理办法》的制定工作，立足实际，深刻谋划，为做大做强我市的水运经济提供强有力的法制保障。
全面落实服务型行政执法。根据服务型行政执法的要求，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，提升依法行政能力和行政执法水平，加强行政指导，不断创新服务型行政执法新方式、新模式。
积极开展“六进”宣传工作。夯实水上交通安全基础，树立航务海事良好形象，使水上交通安全观念深入人心。
3.加强单位内部管理工作
全面防控廉政风险。认真按照市局纪委要求，继续抓好各项防控措施落实，健全完善廉政风险防控长效机制。
提升执法队伍综合素质。按照“三化”创建要求，进一步加强海事队伍思想政治建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设，提升海事专业能力，不断提高海事干部职工的政治素质、业务素质和服务水准，树立海事队伍的良好形象。
