以党的*和*届三中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，突出“践行科学发展观，建设和谐新*”主题，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，组织应参加学习实践活动的对象认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展、深化改革开放、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众对医疗卫生工作反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为促进卫生事业又好又快发展，为推动*在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，全面建设更高水平的小康社会，把*的明天建设得更加美好提供坚强保证。
二、要求原则
此次学习实践活动总的目标是：通过抓突出解放思想的学习、强突出改革创新的实践，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，从而使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。
具体目标要达到“四个新”：
1、在解放思想上要有新飞跃。按照贯彻落实科学发展观的要求，解放思想、统一认识，牢固树立好字优先、又好又快的发展理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，分析自身的差距与潜力，不为过去的成绩而自满；深刻认识面临的形势与挑战，不为既有的经验所束缚；深刻考量发展阶段的变化与特征，不为传统的模式所局限；深刻审视国际国内的发展态势和自身精神状态，不为存在的问题所困惑；树立远大理想，把握客观规律，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，在科学发展上进入认识和实践的新境界。
2、在提升能力上要有新进步。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力解决当前干部队伍中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，教育和引导党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者推动者实践者。
3、在解决问题上要有新成效。针对我市在医疗卫生发展过程中面临的诸多突出矛盾以及群众关心的热点难点问题，要以学习实践活动为契机，结合自身实际，进一步创新发展思路和举措，着力解决影响科学发展的突出问题，着力解决密切关系民生、群众反映强烈的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，努力在卫生事业的发展理念、发展思路、发展方式上实现深刻的转变，努力在推动*经济发展方式转变、增强自主创新能力、统筹城乡和区域发展、推进生态文明建设、保障和改善民生等方面取得新进展。
4、在创新机制上要有新突破。认真研究解决影响和制约卫生事业科学发展的体制机制问题，深化卫生改革管理，从创新考核管理、社区卫生服务、科技创新、惠民利民和行风建设等方面的机制入手，完善制度和落实措施，形成促进科学发展的鲜明导向，加快构建有利于卫生科学发展的体制机制。
整个学习实践活动要坚持解放思想的原则，坚持突出实践的原则，坚持群众路线的原则，坚持正面教育的原则。
三、方法步骤
根据市委要求，我局这次开展学习实践活动的范围为：卫生局机关、市直医疗卫生单位领导班子和党员及扬州洪泉医院、*新城医院、中天医药有限公司的党员。学习实践活动从2008年12月份开始，2009年4月份基本结束。整个活动分三个阶段进行：
1、学习调研阶段。重点是解放思想、统一认识、找准问题。
围绕“学习培训、深入调研、开展解放思想大讨论”三个环节抓十件事，即：一是召开一次卫生局党委会，专题研究落实开展深入学习实践科学发展观活动，并及时召开动员大会；二是组织党员领导干部学习党的*、*届三中全会文件汇编和科学发展观重要论述摘编等四本书；三是举办一次解读科学发展观专题讲座；四是每天以党支部为单位组织党员干部进行理论学习一小时；五是组织一次学习心得交流会；六是组织卫生局领导班子和市直医疗单位负责人前往周边先进县市学习，进一步解放思想，拓宽思路；七是请卫生改革专家上一堂专题党课；八是卫生局领导班子结合年底工作下基层进行一周专题调研；九是基层单位主要负责人和副局级以上领导干部每人要撰写一份调查报告；十是卫生局党委形成一份专题调研报告，梳理出在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。
2、分析检查阶段。重点是分析问题、查找原因、开展评议。
围绕“召开领导班子专题民主座谈会、形成领导班子分析调查报告、组织群众评议”三个环节抓十件事，即：一是印发千份调查问卷；二是召开百人座谈会；三是开展网上测试千人点击；四是给卫生行风监督员和本系统内的政协委员、人大代表每人发10份征求意见表，广泛征集意见；五是领导班子成员认真撰写一份剖析发言材料；六是召开一次领导班子专题民主生活会；七是召开卫生局党委扩大会议，讨论分析报告；八是组织服务对象、专家学者、基层干部群众代表评议会，局领导班子成员做一次思想汇报；九是通过*卫生信息网、*卫生信息公示分析报告内容；十是召开全体党员干部通报会。
3、整改落实阶段。重点是制定措施、健全机制、整改落实。
7月22日，兵团党委宣传部召开宣传文化系统党的群众路线教育实践活动动员部署大会后，6个直属单位迅速成立了党的群众路线实践活动组织领导机构，由党委书记任领导小组组长，并成立了相应的工作机构，明确了工作职责，落实了任务和责任。
在精心准备的基础上，7月22日至29日，6个直属单位在部教育实践活动领导小组办公室和督导组的具体指导下，先后召开了各单位教育实践活动动员会，党委书记作动员讲话，督导组组长作指导讲话，并对领导班子和班子成员进行了民主评议。
抓好学习教育
各直属单位在学习教育环节着重围绕提高认识、统一思想、端正态度，认真抓好学习教育活动。除抓好必学文件和必阅书目的学习之外，还为直属单位指定了自学参考书目。
为切实抓好学习教育环节工作，部教育实践活动领导小组办公室自始至终加强对直属单位教育实践活动的指导，明确提出每个单位保证学习时间不少于3天，要求认真学习文件，创新学习形式和方法，提高学习实效，为下一步查摆在“”方面存在的问题，奠定坚实的思想基础。各直属单位认真制定了学习教育计划，有步骤地组织了相关学习，提高了思想认识，端正了参加教育实践活动的态度。
广泛征求意见
各直属单位在召开动员会之后，一方面抓好学习教育，另一方面通过各种形式广泛征求各方面对领导班子和班子成员在“”方面的意见和建议。
当代兵团杂志社采取设置征求意见箱、召开座谈会、个别谈话等多种形式，征求党员群众对领导班子和领导干部在作风建设等方面的意见和建议；兵团文化中心组成征求意见小组，分别与十多名中层干部和离退休人员谈话，广泛征求群众意见建议；兵团杂技团领导班子成员分别与中层干部和党员群众面对面谈话，认真听取对班子和领导干部在“”方面的意见和建议；兵团歌舞剧团通过召开中层以上干部和职工代表座谈会，虚心听取对领导班子和领导干部在“”方面的意见和建议。
各直属单位通过归纳整理，共收集意见建议140余条，为下一步查找领导班子和领导干部在“”方面存在的问题提供了重要参考。
开展督导检查
我市第三批学习实践活动已接近尾声，根据市委学习实践活动领导小组的部署安排，各参学单位总结会在3月召开。为做好学习实践活动总结扫尾工作，推动学习实践活动向深度广度发展，现就有关工作通知如下：
一、认真做好群众满意度测评工作
各参学单位在学习实践活动基本结束时，要组织开展群众满意度测评。学校参加测评的人员主要包括全体班子成员，中层干部代表，党员，教职工代表，学生代表和家长代表等。组织测评时，联点领导、指导检查组成员到场指导，单位主要负责人要介绍本单位学习实践活动开展情况。测评工作可采取口头评议和书面评价相结合的方式进行。对于测评结果“满意”率不到90%的单位，要重新制定整改措施，切实进行“补火”，在此基础上再次组织群众满意度测评。各参学单位群众满意度测评结果要于3月19日前报送局学习实践办存档备案。
二、认真做好总结表彰工作
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，深刻总结了实践创造的新鲜经验。实践证明，科学发展观充分体现了党的根本宗旨和执政理念，是深得党心民心的科学理论，具有强大的理论威力和广泛的指导作用。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的战略决策，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，对于用中国特色社会主义理论体系武装全党、推动经济社会又好又快发展、加强党的执政能力和先进性建设，对于我省争当实践科学发展观的排头兵，开创*科学发展的美好未来,都具有十分重大而深远的意义。
在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记发表了重要讲话。总书记的重要讲话从战略和全局高度准确分析了世情国情党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对开展学习实践活动讲了明确要求，是指引全党搞好学习实践活动，推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文献。广大党员干部特别是党员领导干部要认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神，紧密联系思想实际和工作实际，充分认识开展学习实践活动的重大意义，进一步认清形势，切实把思想认识统一到总书记重要讲话精神上来。
参加第一批学习实践活动的范围是：省委、省人大、省政府、省政协领导班子及党员领导干部，省法院、检察院领导班子及党员干部；省委各部委、省直各单位、省各人民团体领导班子及党员干部；省直属事业单位、省直各部门管理的事业单位领导班子及党员干部；党的组织关系在我省的中直驻粤机关事业单位领导班子及党员干部。这些单位承担着管宏观、管政策、管协调的责任，在全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中处于重要地位，在贯彻落实科学发展观中担负着重要任务。这些单位中的领导干部层次较高，对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接影响着经济社会发展的各项决策，关系到贯彻落实科学发展观的成效。
*市、*市及其所辖的市（区），其他地级市（不含东莞市、中山市）各选择一个县（市、区），以及省粤电集团有限公司、*外语外贸大学等，作为试点单位参加第一批学习实践活动，为第二批学习实践活动探索经验。
参加第一批活动的单位虽然都开展了解放思想学习讨论活动，取得了明显成效，但是也要清醒地看到，*科学发展的任务重、压力大，需要进一步加强理论武装；中央关于学习实践活动的内容新、要求高，需要进一步补课深化；*解放思想学习讨论活动成果抓转化、促落实，需要进一步巩固扩大；我省党的建设服务科学发展上水平、出成效，需要进一步改革创新。
各部门各单位党组织和党员干部要充分认识搞好先行学习实践活动的必要性、特殊性，不满足于现有的思想认识和实践成果，克服畏难和厌倦情绪，特别是要根据学习实践活动讲的新内容、新要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，重实践、重实效，切实抓好第一批学习实践活动，充分发挥对第二批、第三批学习实践活动的示范和引导作用，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
二、方法步骤。9月下旬，省委召开学习实践活动动员大会，对第一批学习实践活动作出部署。参加第一批活动的单位要迅速行动，认真调查摸底，广泛征求意见，确定实践载体，制定切合实际的实施方案。围绕“提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求，实事求是地确定本部门本单位的具体目标，防止把目标定得过低或过高。要把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜”的原则，确保学习实践活动健康开展。
（一）学习调研阶段。时间从*年9月下旬至11月中旬，安排50天左右。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，深化学习、深化认识、深化调研，避免简单重复在解放思想学习讨论活动中已经开展过的工作，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。重点抓好以下四个环节。
1、广泛发动。要及时召开动员大会，主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，有针对性地进行思想发动和部署。通过思想发动，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把广大党员干部学习的热情、实践的干劲充分调动起来。
2、深入学习。针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，选择最有针对性的内容和最切合实际的方式进行“补课深化”式的学习，增强学习实效。丰富学习形式，创新学习载体。结合调查研究和主题实践，相对集中5天时间开展相关活动，即：读一天，就是根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；听一天，就是请有关领导和专家到本部门本单位作专题报告；访一天，就是党员领导干部联系职责分工，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层的意见；讲一天，就是党员领导干部到联系点或分管部门单位作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己；谈一天，通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。省里将围绕《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》确定的战略目标、思路举措举办系列专题讲座。通过生动活泼的形式，把学习与实践紧密结合起来，推动党员干部深入学习党的*精神，深入学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深入学习省委十届二次、三次全会精神。鼓励党员干部撰写学习体会文章，并采取适当方式进行交流。在新闻媒体开辟“厅局长谈科学发展”栏目，交流和展示学习成果。
3、深化调研。领导干部要在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，围绕《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》讲的各项目标任务，针对分管工作和部门贯彻落实科学发展观存在的突出问题，进行深入调研，摸清工作实情，探索工作规律，着力在转化应用调研成果上下功夫。认真总结经验教训，精心选择发展中正反两方面的案例进行剖析，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。
4、主题实践。坚持边学边做、以干促学，围绕争当实践科学发展观排头兵，结合各部门各单位职能和党员干部岗位职责，开展形式多样、生动活泼的主题实践活动，为机关单位争当行业排头兵、党员干部争当岗位排头兵创造条件，营造推动科学发展的社会氛围。组织开展“四个一次”活动，即：算一次账，就是联系实际算发展科学不科学的账，算清认识账转变思想观念，算清职责账改进机关作风，算清成本账建设节约型机关，算清效能账推动职能转变，务必算出差距，算出信心，算出动力；办一次事，就是要进行换位体验，根据本部门本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议；看一次点，就是到本部门本单位的联系点和情况复杂的地方，深入调研，解剖“麻雀”，解决问题，推动工作。
（二）分析检查阶段。时间从*年11月中旬至12月下旬，安排40天左右。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善“发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。重点抓好以下四个环节。1、找准突出问题。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，开展“三对照、三查找”：对照“八个必须、八个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，查找本部门本单位在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本部门本单位科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。群众的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。2、撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研的成果，紧密联系本部门本单位实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。主要负责同志要切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，敢于触及问题，讲推动科学发展的思路举措，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论后，反复修改完善。3、召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会围绕争当实践科学观排头兵，结合本部门本单位实际确定主题。领导班子成员要根据分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与*年的年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。省委指导检查组要列席领导班子专题民主生活会，并提前介入，加强指导。专题民主生活会结束后，应采取适当方式对民主生活会的质量进行测评。以党支部为单位组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要结合开展评机关、评政风活动认真组织群众评议。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员既要有本部门本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中讲的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况召开座谈会或书面评议等形式进行。分析检查报告经省委指导检查组审核后，报省委学习实践活动领导小组办公室。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
（三）整改落实阶段。时间从*年12月下旬至2009年2月下旬，安排60天左右。这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。重点抓好四个环节。1、针对问题制定方案。整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别讲整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。2、公布方案促进整改。整改方案制定后，采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受监督，增强整改压力和动力，促进整改责任的落实。基层党组织和广大党员要积极建言献策，讲合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。3、突出重点解决问题。联系本地本单位，重点解决以下突出问题。（1）提高自主创新能力，建立现代产业体系。这是我省学习实践活动要解决的核心问题。虽然这是一项长期的任务，但学习实践活动必须围绕完成这个任务而展开。要通过学习实践活动，努力解决影响提高自主创新能力，建立现代产业体系的思想观念体制机制工作作风方面的突出问题，为我省实现科学发展打牢思想、工作和体制基础。（2）推进体制机制创新。解决影响落实科学发展观体制机制问题是学习实践活动的重要任务。学习实践活动中，尤其要注意解决影响科学发展的行政管理体制，财政、价格体制，监督考核体制等体制机制问题，推进体制机制创新，为科学发展提供制度保证。（3）改进机关作风。机关是落实科学发展观的重要环节。改进机关作风是学习实践活动的重要要求。只有着力找准并解决机关党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，广大共产党员特别是领导干部能够讲党性、重品行、作表率，推进科学发展就有了重要组织保证。（4）解决人民群众反映强烈的突出问题。人民群众是推动科学发展的主体。解决好人民群众反映强烈的突出问题是学习实践活动突出实践特色的关键。在学习实践活动中，要着力解决对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题，为推动科学发展奠定坚实的群众基础。4、区分层次建立完善制度。把这项工作上延至解放思想学习讨论活动，着重建立健全保障和服务科学发展的体制机制。围绕落实《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》。省委、省政府在已出台的加快建设现代产业体系的决定、推进产业转移和劳动力转移的决定、促进加工贸易转型升级的意见、领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法、加快吸引培养高层次人才的实施意见等文件基础上，将制定落实科学发展观重点行动纲要、珠三角地区改革发展规划纲要、深化粤港澳紧密合作实施意见、党政机关效能建设工作意见等配套文件。各部门各单位要围绕省委、省政府的部署抓紧落实，针对本部门本单位科学发展的薄弱环节制定切实可行的措施办法，完善内部工作制度。注意防止为片面追求出成果而忽视深入调研、反复论证的重要环节，坚持科学决策、民主决策，分期推进。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构讲建议。
学习实践活动的每一阶段，各部门各单位都要进行转段动员、检查指导、总结评价，没达到粤发〔*〕16号文关于每个阶段总结评价要求的不能转入下一阶段。学习实践活动基本完成时，做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织进行群众满意度测评。主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践活动实际效果的满意度。要合理确定参评人员的规模、范围和测评方式，使之具有一定的代表性，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
三、组织领导
为了切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）加强领导，落实责任。各部门各单位和各试点单位要成立学习实践活动领导小组及其工作机构。主要负责同志担任组长，承担第一责任人责任，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组在同级党委（党组）领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，并结合分工建立联系点。省委学习实践活动领导小组派出指导检查组，负责指导和督促检查有关单位的学习实践活动。直属单位较多的省直部门和单位，也可根据需要派出指导检查组，对直属单位的学习实践活动进行指导检查。
（二）鼓励探索，求实创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对不同机关部门和事业单位的不同特点，党员领导干部和机关党员等不同对象，讲有针对性的具体要求，创新活动载体。各部门各单位开展学习实践活动的具体方式方法可结合实际作出安排，鼓励大胆探索。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥专家的作用。
（三）广泛宣传，营造氛围。宣传部门及新闻单位要精心谋划，周密安排。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传在学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。
一是坚持把学习贯穿始终，进一步加深对科学发展观的理解。分析检查阶段动员会后，我县各参学部门、单位严格按照《深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》（*学组办发〔2009〕9号）要求，在第一阶段学习的基础上，紧密联系科学发展的实际，联系当前经济形势，联系党员干部的思想工作实际，继续组织广大党员干部精读必读书目，确保把学习贯彻活动始终。为了检验各参学单位的学习效果，学习实践活动办公室转发了《全市学习实践活动理论测试题》，各单位在第一阶段自行组织测试的基础上，又认真组织答题，进一步深化了学习，巩固了学习效果。通过学习，广大党员干部特别是领导干部进一步坚定了信心，开阔了眼界和思路，形成了科学发展的共识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是深入进行调查研究，积极做好民主生活会的各项准备工作。各参学单位按照环节要求，紧扣十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找问题，深刻分析原因，为成功召开专题民主生活会打下了坚实基础。一是积极开展谈心活动。各单位班子成员本着有则改之、无则加勉的态度，普遍开展了谈心活动，相互征求意见，沟通思想，交换看法，增进了理解，加强了团结。针对班子其他成员提出的意见建议，每个人都进行了认真梳理和反思。二是广泛听取各方面意见。在第一阶段深入调研的基础上，各单位采取召开座谈会、书面征询、个别谈心、民意调查等多种方式，在更大范围内广泛深入地征求了对推动我县各项社会事业科学发展的意见及建议，进一步理顺了发展思路，明确了发展方向，形成了发展合力。三是认真撰写民主生活会发言材料。在积极开展谈心活动和广泛征求意见的基础上，各单位领导班子成员结合各自分工，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真撰写民主生活会发言材料，充分做好召开民主生活会的各项准备工作。
三是精心组织，认真开好民主生活会和党员专题组织生活会。开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，是分析检查阶段的一个重要环节，是对科学发展观贯彻落实情况的专题检查。各参学单位领导班子都能够按照分析检查阶段工作安排，主动吸收基层党员、群众代表参加会议，适当扩大列席人员范围，确保民主生活会取得实效。会上，班子成员依次发言，认真查找存在的突出问题，总结经验教训，明确努力方向，提出整改的意见和措施，开展了积极、健康的批评和自我批评，切实做到了对本部门本单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本部门本单位科学发展有一个清晰思路。各单位民主生活会召开过程中，县纪委、县委组织部按照要求，及时派出专门人员参加了绝大部分单位的民主生活会，各督导组也分别派人列席了会议。截至5月31日，全县1*个参学单位，共有103个召开了民主生活会。
二、存在的问题和不足
前段时间的工作虽然取得了一定成效，但是对照市委要求，仍有不少差距，各部门各单位还存在一些这样那样的问题和不足，需要引起重视，在以后的工作中进一步改进。
一是面上活动进展不够平衡。大部分单位都能够严格按照文件要求，一步一个脚印地扎实推进，程序完备，材料规范，而极个别单位则大而化之，粗枝大叶，该有的环节，比如征求意见、谈心交流等都忽略了；有的单位主要领导对学习实践活动重视不够，投入的精力不充足；有的单位被动应付，推一推、动一动，不推就干脆不动，不能主动结合工作实际，有针对性地开展工作，标准不高，效率低下。
二是工学矛盾处理不够好。个别参学单位和领导同志不善于统筹兼顾，没有找准学习实践活动与业务工作的最佳结合点，没有正确处理工作与实践活动的关系，没有真正做到在学习中深入实践，在实践中深化学习，在学习实践中促进工作。
三是专题民主生活会和组织生活会质量不够高。少数单位对专题民主生活重视不够，会前，征求意见不广泛，谈心交心不深入，查找问题不准确；会上，参会人员范围没扩大，自我批评不深刻，相互批评没涉及，整改措施不实在；会后，会议总结不及时，会议记录不全面，上报材料不及时等等；个别单位的专题民主生活会走了形式、走了过场，没有达到预期目的；更有甚者，还有极个别单位和部门至今还没有召开专题民主生活会，也没有向纪委和组织部门说明原因。
四是典型宣传不够突出。在营造学习实践活动舆论氛围方面，近阶段我们的工作有所放松。一是信息、稿件上传质量和数量下降，活动开展以来，个别单位甚至没有上报一条有价值的信息；二是工作中发现、挖掘和培养典型的能力不强，对学习实践活动宣传的感召力和信服力不强，典型带动作用没有发挥出来，整体宣传效果不明显。
三、下步工作要求
随着活动的不断推进和深入，我县第一批次学习实践活动将进入更加关键的阶段，下一步，我们要按照市委的统一部署，按照实施方案规定的程序和内容，精心组织，严格要求，扎实做好各环节的任务，确保分析检查阶段取得明显成效。
一要继续深化学习，提高思想认识。“把学习贯穿活动始终”是中央对学习实践活动所有参学单位和参学党员的要求，更是我县加强党员队伍建设和执政能力建设、推动全县经济社会“四个发展”的需要。各部门各单位要在前一阶段深入学习的基础上，继续加大学习培训力度，认真学习中央省市县委各级领导干部重要讲话精神，进一步深化对科学发展观的理解和把握，统一思想、振奋精神、增强信心，把活动激发出的政治热情转化为推动工作创新发展的强大动力，不断提高服务科学发展的能力和水平。同时，要继续抓好对规定书目的学习，重点在深入思考、强化理解上下功夫，切实提高贯彻落实科学发展观的理论素养。
二要细致排查问题，进一步开展谈心和征求意见活动。广泛开展谈心和征求意见活动，深入细致地排查问题是开展好学习实践活动的基础。问题找得准不准，排查得全面不全面，直接影响到学习实践活动成效是否明显，影响到今后我们的工作是否能够按照科学发展的要求实施和开展。各参学单位要进一步进行调查研究，进一步开展好谈心活动，进一步在更大范围广泛深入地征求各阶层对推动科学发展的意见建议，把个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题找准、找细。今天的会上，我们还专门设计印发了《*县县级领导班子深入学习实践科学发展观活动调查问卷》和《县委常委专题民主生活会征求意见表》两个表格。这两个表格主要是县级领导班子和县委常委会进一步征求意见的表格，各单位要组织专人进行认真填写，并于6月5日前上报县活动办公室。同时，各部门各单位，也要参照这两份表格，专门设计本部门本单位的征求意见表，在更大范围进一步广泛征求各阶层的意见建议，找准问题，理清思路，为整改落实阶段的工作奠定坚实基础和参考依据。这也是市县检查验收的一项主要内容。
三要深入剖析研究，形成高质量的分析检查报告。各部门各单位要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，撰写符合科学发展观要求、符合实际、符合群众意愿的分析检查报告。这也是分析检查阶段的中心任务，是整个学习实践活动的核心环节。全体党员干部都要在认真搞好“四对照、四检查”的基础上，充分运用学习调研和专题民主生活会、组织生活会的成果，深入分析在发展思路、发展方法、作风效能等方面存在的突出问题，研究破除影响和制约科学发展的体制机制障碍，进一步理顺和完善发展思路，提出推动科学发展的新办法、新举措，形成分析检查报告。报告形成后，要按照“四评五议两公开”的要求，认真组织对分析检查报告的评议，广泛征求各方面的意见建议，深入研究讨论，反复修改完善，确保做到评价准确、分析客观、剖析到位。今天会上，下发了市委统一印制的《学习实践活动党委（党组）领导班子分析检查报告评议表》，回去后，大家要组织有关人员，广泛进行评议，根据评议结果，对分析检查报告反复修改，确保形成高质量的分析检查报告。
四要科学规划，提前做好文件材料收集归档工作。会上，我们还下发了《关于做好深入学习实践科学发展观活动文件材料收集归档工作的通知》（*学组办发〔2009〕10号），各部门、单位要按照要求，指定专人，认真做好文件材料的收集、整理和归档工作；县档案管理部门要积极配合全县各部门、各单位学习实践活动领导小组办公室工作，主动开展服务，加强对文件材料收集归档工作的业务指导，确保学习实践活动档案资料的完整、系统。
一、总体要求
分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。指导检查工作要认真贯彻落实省委、市委有关精神，按照区委的统一部署，明确重点环节、重点内容、坚持标准、严格把关，统筹指导召开好领导班子民主生活会和党员专题组织生活会及对分析检查报告的民主评议工作。按照进度服从质量的要求，坚持把开展主题实践活动贯穿学习实践活动的始终，进一步突出实践特色，坚持做到“两不误、两促进”，落实好分析检查阶段各项工作任务。
二、时间步骤
分析检查阶段按参学单位的不同，分四个步骤推进，具体时间安排：
1.区委组织部、乡镇、街道机关20xx年11月1日至12月15日，共45天。第一步：征求意见、谈心（11月1日-11月10日）；第一步：撰写发言材料、召开民主生活会（11月11日-11月21日）；第三步：形成高质量的分析检查报告、组织群众评议（11月22日-12月10日）；第四步：修改分析检查报告并公布（12月11日-12月15日）。
2.社区、学校、企事业单位20xx年11月1日至11月30日，共30天。第一步：征求意见、谈心（11月1日-11月8日）；第一步：撰写发言材料、召开民主生活会（11月9日-11月15日）；第三步：形成简明实用的分析检查材料（11月16日-11月25日）；第四步：组织评议修改分析检查材料并公布（11月26日---11月30日）。
三、具体内容
（一）把握重点环节
分析检查阶段着重指导各单位抓好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写分析检查报告和组织群众评议3个重点环节。
1.民主生活会环节
（1）广泛征求意见。民主生活会召开前，采取发放征求意见表、设立征求意见箱、个别访谈和利用网络征求意见等形式，征求上级主管部门、有工作联系的部门（单位）、本单位干部群众、基层及服务对象的意见和建议，征求意见要保证覆盖面。对征求到的意见和建议，原原本本地进行汇总、梳理，对没有征求到意见的单位，要做好自查，找出存在的问题，由各单位党组织主要负责同志如实向领导班子集体和班子成员反馈。
（2）开展谈心活动。谈心活动做到“三必谈”,即：班子主要领导与成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室单位负责同志之间进行谈心。通过相互谈心，交流思想，增进团结，形成共识。党员领导干部10人以下普遍谈；10人以上按照 “三必谈” 规定重点谈。
（3）撰写发言材料。领导班子成员要根据确定的专题民主生活会主题，对照科学发展观的要求，对照省、市、区委提出的当前要解决的突出问题，对照征求到的意见建议，分析检查自身在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻剖析根源，形成有针对性发言材料，为开好生活会做准备。一般党员要撰写发言提纲。
（4）召开专题民主生活会和专题组织生活会。区委学习实践办确定领导班子专题民主生活会主题为：深入贯彻落实科学发展观，切实增强领导干部的执政能力。按照学习实践活动阶段要求，民主生活会要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践和思想、工作实际，正确开展批评与自我批评，开诚不公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。全体党员包括领导班子成员都要参加专题组织生活会，围绕促进本单位科学发展、党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，各单位可自定主题。乡镇、街道领导班子召开专题民主生活会前要向区纪检委、区委组织部请示，经同意并批复后召开，区纪检委、区组织部和区委指导检查组派人参加。社区、学校、企事业单位召开领导班子专题民主生活会前向上级党委请示，由上级党委派人参加。
2.撰写分析检查报告环节。撰写领导班子分析检查报告，要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，全面回顾本单位十六大以来贯彻落实科学发展观的实际情况，认真查摆突出问题，深刻分析主客观原因，特别是主观原因，重点从思想观念、工作作风、领导能力等方面剖析问题产生的根源，明确加强领导班子自身建设的要求和措施，明确贯彻落实科学发展观的主要
开展第二批学习实践活动分析检查阶段指导组工作方案第2页
思路。分析报告要突出分析、检查两部分内容，避免写成一般性的工作报告。各单位要通过各种方式广泛听取党员群众对分析检查报告的意见和建议，召开会议充分讨论，反复进行修改，乡镇、街道分析检查报告经指导检查组审阅、区级主管领导签字后上报。
3.组织群众评议环节。领导班子分析检查报告形成后，要采取不同方式，组织单位的党员群众、服务对象以及人大代表、政协委员等，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果要通过召开情况通报会向本单位干部群众、参加评议人员及有工作联系的部门（单位）反馈并公开。
（二）把握重点内容
分析检查阶段督导检点围绕以下内容进行：
1.查转段情况，看是否按照要求召开转段动员会；
2.查征求意见情况，看是否达到规定层面；
3.查谈心情况，看是否坚持三必谈；
4.查会前准备情况，看是否有发言材料、方案、请示及批复;
5.查会议记录，看是否开展批评与自我批评;
6.查笔记，看是否把学习贯穿始终;
7.查评议情况，看是否在一定范围内反馈并公开；
8.查开展主题实践情况，看是否突出实践特色。
（三）把握重点活动
指导检查组参加所联系单位的活动有以下四个方面：
（1）参加转段动员大会；
（2）参加领导班子专题民主生活会；
（3）负责审阅领导班子分析检查报告；
（4）做好阶段检查验收工作。
四、工作措施和要求
1.重点指导检查与巡回检查相结合。各指导检查组对所联系单位进行有重点有层次的检查，同时加强对所联系单位的巡回检查，以达到重点突出、整体达标的目的。
一、开展指导检查工作的必要性和重要性
在学习实践活动中派出指导检查组，是县委加强对学习实践活动指导和督促检查的重要举措，是确保我县学习实践活动顺利进行、取得实效的重要保证。这次学习实践活动涉及面广，政策性、实践性强，工作要求高。派出指导检查组进行实地指导，有利于全面准确贯彻上级的精神和要求，保证学习实践活动的正确方向；有利于把上级精神与各单位的实际更好地结合起来，创造性地搞好学习实践活动；有利于更好地贯彻群众路线，了解群众的愿望和要求，及时发现和解决问题，确保学习实践活动取得实效。
二、指导检查组职责任务
指导检查组在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组统一领导下开展工作，实行组长负责制。具体职责任务如下：
1、深入了解情况，提出意见建议。要了解各单位活动方案和工作计划制订情况；县委指示精神的贯彻落实情况；活动各阶段工作的进展情况；活动中带有倾向性、苗头性的问题；领导班子和各级干部对活动的意见和建议情况；活动的实际效果等，对上述情况应及时分析研究，提出意见建议，整个活动结束前，要对所联系的单位的活动情况进行成效评估。
2、及时发现问题，认真进行督办。对活动开展情况进行检查，特别是对活动的关键环节进行把关，及时发现问题，提出针对性意见和建议，并督促解决。对重要问题的解决要挂牌督办；对群众的来信来访，能够解决的要督促解决；对县委深入学习实践科学发展观活动领导小组领导批办的事项要跟踪督办。
3、总结推广经验，注重典型指导。指导所联系单位按照县委要求扎实开展活动，要注重结合单位实际，拓宽工作思路，创新工作载体。善于发现和帮助总结活动中涌现的先进典型、成功经验，并积极宣传推广，充分发挥典型的示范引导作用。
4、全面反映情况，当好参谋助手。各指导检查组要加强上下沟通联系，及时向各联系单位传达上级指示精神和活动要求，认真参加县委深入学习实践科学发展观活动领导小组召开的工作例会，及时反映情况，提出意见和建议，当好参谋。要加强信息报送，做到准确及时、实事求是、简明扼要。
三、指导检查工作的重点内容
1、指导检查准备阶段的各项工作。一是指导检查领导机构和工作机构的建立。重点了解联系单位是否按照县委要求，抽调精干力量搭建学习实践活动的领导机构和工作班子，以及领导机构和工作班子的运作状况。二是指导检查学习实践活动方案的制定。重点检查活动方案是否紧紧围绕科学发展主题，是否符合本单位实际，是否确定了切实可行的方法步骤和有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的具体活动载体，是否找准了本单位学习实践活动要解决的突出问题。对于活动方案偏离主题、内容空泛、目标不当等问题，要及时提出修改完善的建议。三是指导检查学习实践活动思想发动工作。重点指导检查各单位是否进行广泛宣传和思想发动，激发广大党员干部参加学习实践活动的热情，营造浓厚的活动氛围。四是指导开好学习实践活动动员会。重点检查动员会是否把上级和县委的要求向广大党员干部讲清楚，是否把本单位的目标任务和安排部署讲清楚，是否把党员干部群众最关心的问题讲清楚。
2、指导检查学习调研阶段的各项工作。一是指导检查思想扎根理论武装行动的开展。重点检查联系单位是否制定好学习培训计划，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习实践科学发展观理论、上级和县委重要会议精神，是否进一步加深了对科学发展观的认识和理解，树立起科学发展理念，撰写好学习体会。二是指导检查助推“四个年”专题调研行动的开展。重点检查联系单位班子成员是否结合职责分工，集中一段时间，确定一个以上重点调研课题，深入基层开展专题蹲点调研，形成调研报告，撰写科学发展建议书。三是指导检查凝聚共识解放思想行动的开展。指导检查联系单位是否围绕“转型升级推进科学发展，赶超跨越建设‘一城三地’”的实践载体，组织开展 “百名领导谈发展”、“百家部门争先进”、“百位典型作示范”、“百场讨论聚共识”、“百篇建议话赶超”、“百堂党课送宣讲”活动。四是指导检查关注基层专项服务行动的开展。指导检查联系单位是否与“优化服务年”活动相结合，在学习实践活动一开始就以“保增长、促转型、打基础、求突破”为主线，联动开展各具特色的“服务发展、服务群众、服务企业、服务基层”专项行动，特别是从应对当前经济形势的需要出发，真心实意地服务好企业，以实际举措惠及经济实体、惠及人民群众。
3、指导检查分析检查阶段的各项工作。一是指导开展民主恳谈广征意见。重点指导联系单位采取民主恳谈会、领导接待日、网上主题式互动交流等多种方式征求各方面意见，并认真汇总梳理。二是指导召开专题民主生活会。指导联系单位在民主恳谈、广泛征求意见、相互谈心的基础上，召开民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，开展批评与自我批评。三是指导检查领导班子分析检查报告的撰写。重点检查分析检查
报告是否吸收了学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，反映了领导班子形成的共识；是否找准了影响和制约本单位科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后推进科学发展的主要方向、总体思路和具体措施。四是指导检查领导班子分析检查报告群众评议工作。指导联系单位通过召开民主评议会等形式，认真组织群众评议，广泛征求各方意见建议，修改完善分析检查报告，并在一定范围内公布分析检查报告和评议结果。4、指导检查整改落实阶段的各项工作。一是指导制定整改落实方案。重点指导检查联系单位是否以分析检查报告为依据，有针对性地制定整改落实方案，做到“四定一诺”。二是检查集中解决突出问题的情况。重点检查各单位是否贯彻上级和县委的方针政策与决策部署，以学习实践活动的整改落实为契机，从实际出发，尽力而为，量力而行，开展以“领导干部领衔包案破难、上下联动整合力量破难、突出保增促调破难、强化监督全程跟踪破难”为主要内容的“四破难题”专项行动，解决一批我县在保增促调、推进城乡一体化、加强生态文明建设和干部作风形象方面的突出问题。三是指导检查体制机制建立完善工作。重点检查机关部门是否按照“废、改、立”的要求，修改和完善一批制约科学发展的政策和制度，积极稳妥地推进体制机制创新。
5、指导检查学习实践活动总结和满意度测评工作。重点督促联系单位搞好活动总结，并采取适当方式向党员群众通报；指导联系单位科学设计测评方案，合理确定参评人员的规模、范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，督促他们认真分析原因，限期抓好整改。
四、指导检查工作要求
指导检查组工作任务艰巨、责任重大。各指导检查组要加强对学习实践活动开展指导检查工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感，以高度负责的精神，充分发挥主动性和创造性，通过列席有关会议、听取情况汇报、查阅文件资料、参加有关活动、召开座谈会、个别访谈、明查暗访等方式，切实履行好职责，积极主动地开展指导检查工作。
1、准确定位，认真履职。在县委学习实践活动领导小组领导下，各检查指导组要紧紧依靠联系单位党组织开展工作，做到“到位不越位、帮忙不添乱”。自觉增强服务意识，把督促检查寓于帮助服务之中，当好联系单位学习实践活动的帮手。要积极出谋划策，加强与各单位主要领导和分管领导联系沟通，帮助联系单位更好地把上级精神与本单位中心工作结合起来，处理好学习实践活动与推动各项工作的关系，找准结合点，实现“两手抓、两不误、两促进”。
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保我社学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）取得实效的关键环节。各单位要紧紧围绕“理思路、解难题、促发展”的实践总载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
二、工作任务
分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作。
（一）广泛征求各方面的意见
各单位要根据供销社工作的性质和职能特点，通过开展深入一线“职工提”，民主恳谈“当面问”，问卷调查“定向求”，其他方式“多方寻”等多种形式广泛征求上级部门、干部职工、服务对象和各级党代表、人大代表、离退休干部对影响和制约本单位科学发展、影响企业和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。
对多种渠道征求到的意见和建议，各单位要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子要围绕本系统的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市社学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员干部要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映本单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映本单位科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。各单位领导班子要认真撰写分析检查报告。
2、报告的起草。各单位要组建分析检查报告起草工作组，支部（总支）书记要全程主持报告的起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开会议专题充分讨论，会议要邀请党员和职工群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，各单位要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、职工代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出本单位贯彻落实科学发展观、促进企业走出困境、加快改革发展的思路和措施。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报市社学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
1、加强指导检查。各单位要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查，将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。市社学习实践活动指导检查组将对各单位分析检查阶段工作进行指导和督查。
一、第一阶段学习实践活动的总体评价
我市学习实践活动按照中省的统一部署和要求，在市委的高度重视、省委指导检查组的有力指导、各参学单位党组织的精心组织和广大党员干部、人民群众的积极参与下，坚持高起点谋划、高标准要求、高层次启动、高质量推进，经过近两个月的工作，较好完成了学习调研阶段的各项任务，取得了初步成效，得到了省委学习实践活动领导小组和省委指导检查组的充分肯定。总的看主要有5个特点：一是各级高度重视，谋划早启动快。在短短一周多时间内，全市212个参学单位全部完成动员部署，结合实际确定了各具特色的活动载体，对活动的目标和着力点定位准确。二是学习形式多样，培训辅导扎实。共举办各类学习培训班1700多个，参学7万多人次，广大党员干部对什么是科学发展、为什么要落实科学发展观、怎样落实科学发展观有了更深的理解和掌握，贯彻的自觉性更加坚定，落实的能力明显提高。三是征求意见广泛，调研深入细致。通过在领导干部、专家学者、代表委员、厂长经理、青年团员、普通群众六个层面广泛调研和征求意见，共收集吸纳各类意见建议10000多条，已形成调研报告100多个，有的意见建议已责成有关部门落实，有的将在下一阶段和今后的工作中研究和转化。四是思想讨论充分，共识进一步形成。紧密联系我市发展实际和党员干部思想实际，以多角度访谈、座谈、会诊、演讲等形式，广泛深入地开展解放思想大讨论，在如何抓住国家扩大内需历史机遇、如何定位汉中未来的发展走势、如何破解汉中面临的发展难题等重大问题上进一步形成了共识，增强了加快发展、率先发展的信心和决心。五是坚持边学边改，推进工作有力。按照市委要求，各参学单位从一开始就把解决“促增长、快发展、惠民生、保稳定”作为开展学习实践活动的最大实践和检验活动效果的根本标准，坚持边学边改、边查边改，把整改贯穿活动始终，找漏洞，查不足，在修订完善各种预案、恢复领导干部的公开接访、贯彻落实省上县域经济会议精神等方面，采取了一系列措施。活动开展以来，各参学单位共解决各类突出问题1000多个，为群众办各类实事好事近2000多件，有力地促进了全市经济社会发展和学习实践活动健康顺利进行。
据统计，今年1至4月全市经济在面对国际金融危机的严峻形势下，运行态势平稳，各项指标逐步回升。生产总值一季度达到71.38亿元，增长12%；规模以上工业产值到四月底完成84.58亿元，增长0.6%；到4月末，城镇固定资产投资43.05亿元，增长43.05％；社会消费品零售总额42.46亿元，增长19.2％；一季度城镇居民可支配收入3508元，农民人均现金收入998元，分别增长31.4％和24.4％；截止4月底，全市财政总收入11.89亿元，同比增长－10.5%，比一季度回升8.5%；其中地方财政收入4.05亿元，同比增长1.5%，比一季度回升14.7%；旅游业增速强劲，1－4月共接待游客310万人次，增长15%，旅游总收入9亿元，增速达35%，“五一”期间接待游客42万人次，收入1.46亿元，同比增长18%和30%；夏粮长势良好，农业丰收有望，春茶产量5600吨，增长10%，生猪饲养量310万头，增长15%。进入5月份以来，经济形势进一步好转，各项主要指标都在逐步回升。
在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到在前一阶段工作中，还存在着一些不容忽视的问题：一些党员对开展学习实践活动仍不同程度地存在信心不足和厌倦情绪；少数单位学习调研、解放思想大讨论还不够深入；有的单位学习中联系实际还不够强，按部就班，没有特色和亮点，效果还不明显。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中努力克服，认真加以改进。
二、第二阶段工作总体要求
以今天的会议为标志，我市学习实践活动将总体转入分析检查阶段。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。参加学习实践活动的各县区、部门和单位要按照中、省精神和市委要求，认真落实市委学习实践活动领导小组下发的《分析检查阶段工作具体安排》，扎扎实实地做好第二阶段各项工作。
一要继续在深化学习上下功夫。*总书记在安塞县调研时强调：坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。各县区各部门各单位要在前期学习的基础上，继续抓好规定内容的学习，紧密联系本县区本部门本单位实际，进一步开展好解放思想大讨论活动，在解放思想中深化学习，在深化学习中解放思想，找准问题。要引导党员干部对照科学发展观的要求，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实增强做好分析检查阶段工作的自觉性和坚定性。
二要认真查摆存在的突出问题。要按照加强领导班子思想政治建设的要求，立足近年来本县区本部门本单位发展实践，认真开展“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作、解决人民群众最关心、最迫切的现实利益等方面存在的突出问题；对照发达地区的发展经验，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际和前期调研成果，认真查找自身在发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找在党性党风方面群众反映强烈的问题和事关人民群众根本利益的突出问题是否得到及时有效解决，为高质量开好民主生活会做好准备。
三要继续做好征求意见工作。要在前期广泛征求意见的基础上，继续通过召开座谈会、发放问卷调查、个别访谈、印发征求意见表、设置意见箱、网上调查和热线电话等多种形式，广泛征求党员、干部、群众和社会各界对领导班子的意见和建议，征求意见做到“三个全覆盖”，即党员干部全覆盖、各界代表人士全覆盖、部门单位全覆盖。对征求到的意见建议，要进行认真地梳理、归纳并通过适当形式予以答复。要正确把握人民群众得实惠的要求，坚持边学边改、边查边改，把这项工作贯穿于整个学习实践活动的始终，使学习实践活动的过程真正成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，成为发展成果惠及广大人民群众的过程。
四要精心组织好专题民主生活会。专题民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向、完善规划。要深入分析当前面临的新问题、新挑战、新任务，围绕正确把握党中央、国务院关于当前经济发展的重大决策精神，加快汉中率先突破发展的重大问题，在本县区本部门本单位科学发展上水平上查摆问题、寻找差距、形成共识、谋划思路、拿出举措，把民主生活会开成一次“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的研讨会。会前，班子成员要虚心听取各方面意见和建议，广泛开展谈心，交换认识看法，做到“三必谈”，即：班子主要领导与成员之间、班子成员之间、班子成员与分管单位负责同志之间要普遍进行谈心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要认真撰写个人发言材料，深入开展自我检查，把矛盾和问题解决在会前。专题民主生活会要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、老干部、本单位普通党员、群众代表列席，确保专题民主生活会开成一个统一思想、和谐奋进、改进自己、促进工作的会议。同时，要以支部为单位召开专题组织生活会，党委（党组）领导班子成员还要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会。
五要形成高质量的领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段，乃至整个学习实践活动的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。在开好领导班子专题民主生活会的基础上，要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，组织力量认真撰写领导班子分析检查报告，理清本县区本部门本单位科学发展的思路。分析检查报告要包括党的十七大以来本县区本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，问题的主客观原因特别是主观原因分析，本单位广大党员干部学习实践活动中形成的新的共识，明确今后的努力方向、总体思路和主要举措。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作，分析检查报告初稿形成后，要召开党委（党组）扩大会议讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，确保分析检查报告具有针对性，体现可行性，富有操作性。
一、准确把握中央和省委、市委的部署要求，明确活动具体安排
为部署开展好第二批教育实践活动，中央下发了《指导意见》，省委也下发了《实施意见》和《实施方案》，明确了第二批活动的主要内容、总体要求、目标任务、方法步骤。主要内容是为民务实清廉；总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；聚焦问题是反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风；主要对象是县党委、人大、政府、政协、纪委领导班子及党员领导干部；县法院、检察院领导班子及党员干部；县党委各部委、直属单位、人民团体、企事业单位领导班子及党员干部；镇（街道）领导班子及党员领导干部；镇（街道）机关及其直属单位，村、社区、非公有制经济组织和社会组织等基层组织及党员。重点任务有三项：一是着力解决“”突出问题；二是着力解决关系群众切身利益的问题；三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。
根据要求，我县共有1708个基层党组织、35835名党员参加活动。第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。各参学单位要准确把握中央和省委、市委有关要求，按照县委的统一部署，做好相关工作。
一要把握好时间进度。全县活动时间约8个月，到9月基本完成。具体到每个单位，集中教育的时间一般不少于3个月。整个活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节进行。可采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，镇（街道）和县直单位原则上在2月20日前召开动员会议；村、社区、非公有制经济组织和社会组织等基层组织参照制定计划开展活动，在2月底前召开动员会议。要坚持时间服从质量，各参学单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。个别有特殊情况的单位允许在确保不少于3个月的前提下，自行对3个环节统筹安排。
二要抓紧制定完善实施方案。各参学单位要根据县里的《实施方案》，制定完善符合实际、简洁明了、管用可行、具有自身特色的实施方案。各镇（街道）、县直正科单位的实施方案经县委督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组备案；其他参学单位的实施方案由上级党委审核，县委督导组抽查把关。
三要及时进行动员部署。各镇（街道）、县直正科单位党组织要及时与县委督导组沟通，确定动员会议具体时间，做好相关准备。动员大会上，党组织书记作动员讲话，讲话稿会前送县委督导组组长审阅。县委督导组组长到会讲话，传达中央和省委、市委、县委精神，提出有关要求。有县党政班子成员联系的参学单位，要主动向联系领导汇报，确保活动开好局、起好步。
二、抓好“三个环节”，扎实推进教育实践活动
根据中央和省委、市委要求，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，主要按学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节依次推进。
在学习教育、听取意见环节上，要组织各级干部加强学习，端正思想认识。在范围上，要纵向到底、横向到边，涵盖全体党员干部；在方式上，要自上而下，层层研讨，层层带动，贯通到底。一要精心组织学习。各参学单位要采取集中讨论学习、调研体验学习、小型分散学习等多种形式，抓好党员干部的学习教育，重点开展好“五学五看”主题活动（学理论，看思想武装强不强；学，看履行义务好不好；学党史，看立场信仰牢不牢；学党纪，看执行规定严不严；学典型，看联系群众紧不紧）。结合我县实际，重点开展“五个一”活动：一是每周组织一次集中学习；二是组织观看一次专题教育片；三是召开一次学习心得交流会；四是举办一次演讲比赛；五是举办一次学习测试。二要广泛征求意见。各参学单位要根据行业、工作特点，深入开展调查研究，采取召开发放征求意见表、召开专题座谈会、深入基层体验民生、个别访谈、上门征求意见等多种形式，广泛听取“两代表一委员”等层面的意见和建议，广泛听取党员群众和服务对象的意见。同时，要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。三要坚持边听边学边改。要注意收集已经查摆出来的具体问题和意见，进行梳理，列出清单，建立台帐，并明确整改对象、整改责任、整改时限，根据发现的新问题、新情况，及时更新台帐，并落实销号工作，做到“解决一个，销号一个”。
在查摆问题、开展批评上，要把“”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，确保教育实践活动不走过场、取得实效。一要找准找实问题。各级领导机关、领导班子和领导干部结合履行职能职责，通过群众提、自己找、上级点、集体议等方式，深入查摆、认真梳理“”方面的突出问题。在查摆问题中，必须注意把握好尺度界限，既要注重开门搞活动，又要坚持党内搞教育，努力在解决作风不实、不正和行为不廉、不公上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。二要认真开展谈心谈话。各级党组织主要负责同志要与每个班子成员谈心、班子成员之间要互相谈心。谈心活动要安排在民主生活会之前，要做到两个“凡是”> 文秘站:<：凡是开展批评的内容必须事先谈，通过推心置腹谈心，把批评的问题谈开、谈深、谈透，增进思想共识；凡是没有开展好谈心活动、没有与对方达成共识的，不能在民主生活会上提，不能搞突然袭击，影响班子团结和谐。三要撰写对照检查材料。这次活动，县及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员和镇（街道）及其直属单位领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料，班子成员要自己动手撰写。材料内容必须包括：遵守政治纪律情况，贯彻中央八项规定的情况及有关问题说明，“”具体表现，典型事例；从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、世界观、人生观、价值观等方面剖析根源，提出改进措施和努力方向。特别是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。四要开好专题民主生活会和组织生活会。县及其直属单位和企事业单位领导班子，镇（街道）领导班子，要坚持“真把关、真批评、真治病”，召开专题民主生活会；基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。县委督导组全程参加各镇（街道）、县直正科单位的领导班子专题民主生活会，其他参学单位班子专题民主生活会要邀请上级党委党员领导干部参加。
在整改落实、建章立制上，要围绕解决“”方面突出问题，认真抓好制度的废、改、立三项工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。一要突出重点抓整改。对作风方面存在的问题，要坚持边查边改、立说立行、不等不靠，有条件解决的要马上解决，一时解决不了的也要向群众说明情况，积极创造条件解决。要制定整改落实方案，抓住重点问题制定整改任务书、时间表，做到“四明确一承诺”，即明确整改项目和内容，明确整改目标和时限要求，明确整改措施和办法，明确整改责任领导、具体责任人和承办单位，并对整改落实作出公开承诺。对一些突出问题，要进行集中治理或专项整治。二要建章立制抓整改。各参学单位要围绕解决“”方面突出问题，要对现有制度进行认真梳理，不适应新形势新任务要求的，该废除的废除，该修订完善的修订完善；对多年来经实践检验、行之有效、管用实用的制度，要长期坚持下去。要根据工作的需要，边实践、边总结，研究制定新的制度。特别要注重结合教育实践活动，继续深入开展“五民”活动，重点做到“七个一”：即培植一个产业、帮助一批群众、管好一个阵地、办好一件实事、查处一批案件、树立一批典型、同过一次活动。健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，切实把权力关进制度的“笼子”里。
三、强化组织领导，确保活动取得实效
能否走好群众路线，检验的是执政信念，考验的是执政能力。各参学单位要切实增强责任感和使命感，把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，做到认识到位、组织到位、宣传到位、整改到位，确保教育实践活动扎实开展、取得实效。
一要落实领导责任。各级党组织是这次教育实践活动的责任主体和活动主体，要承担直接责任，既要抓好班子自身的教育实践活动，又要负责抓好下级和基层的教育实践活动。县委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，县委主要负责同志担任组长。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把活动紧紧抓在手上，发挥示范带动作用，着力形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实，领导示范、上行下效的局面。
二要加强督导检查。派出督导组，是加强督促检查、加强工作指导的一个非常重要的步骤。市委第三督导组在罗道恩组长的带领下，将全程督导我县教育实践活动。县委也抽调人员组成15个督导组，全程督导各基层党（工）委开展活动。督导组要认真审阅督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设计划等，对征求意见、谈心谈话提出指导意见，全程参加专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作和第一批活动延伸下沉整改任务的落实。
砚山县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束，经请示县委学习实践活动领导小组办公室同意，今天召开我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。此次会议的主要任务是：学习贯彻县第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议精神，总结我局分析检查阶段的工作，对整改落实阶段工作进行动员部署。
一、周密部署，精心组织，分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，结合我局的实际情况，把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，围绕“科学发展，建设先进文化，为砚山经济平稳较快增长提供文化支持”的主题，认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了较好成果。
（一）切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展，根据县委科学发展观领导小组的要求，结合我局实际，制定并实施了《砚山县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
（二）广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，我局采取了积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式，广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前，下发了征求意见表，就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总，查找突出问题。共征求到各类意见建议86条，经梳理、汇总，主要有七个方面的突出问题是：一是抓文化产业发展力度不够；二是抓文化基础设施建设的措施不力；三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够；四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够；五是深入基层较少，与职工沟通不够；六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题，结合实际，制定了科学有效的整改方案，并反复征求各方意见和建议，再修改再完善。
（三）紧扣科学发展主题，深刻剖析，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观，着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，以“科学发展，建设先进文化，为砚山经济平稳较快增长提供文化支持”为主题，以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手，重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上，认真撰写了分析检查个人发言材料。同时，党总支委员认真参加各支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，虚心听取意见和建议。在此基础上，认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
（四）深入分析检查，严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一，报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，我局邀请相关人员召开专题会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
（五）
科学发展观学习实践活动第三阶段动员大会上的讲话第2页
紧密结合实际，组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题，组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因，并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
砚山县文化局按照县科学发展观领导小组要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，从高标准要求来看，还存在一些不足和薄弱环节：一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性不够；二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高；三是在统筹协调上，由于工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动，从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上，继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
（一）把握关键环节，圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是：制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员，要充分认识到做好这一阶段工作的重要性，防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作，确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一，认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手，以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性，按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导，做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容，要有明确的时限要求，明确到什么时间和达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于条件具备，在学习活动期间可以解决的问题，提出明确的具体步骤，尽快整改落实；对需要一段时间才能解决的问题，列出时间表，逐步加以解决；对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法；对我局各级各单位领导班子自身建设，要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解，明确责任领导，把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导，督促各单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺，要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效，对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改，进一步围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势，切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署，“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等，选准突破口和切入点，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度，督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作；对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时，要注重统筹各方面力量，通过上下联动、左右互动、整体推进，合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风，整合资源、创造条件、尽心尽力，兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事；要发扬真抓实干的良好作风；要立足现实基础，尽力而为、量力而行，不提不切实际的高目标，不喊不切实际的空口号；要防止畏难情绪、无所作为，一丝不苟抓整改，真正让人民群众得实惠。
第三，深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时，按局上的统一安排，各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位，要责令“补课”，限期整改。
（二）加强组织领导，确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进，有始有终抓好落实，确保学习实践活动真正取得实效，成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠，前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识，坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想，还要进一步增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头，扎扎实实抓好学习实践活动，善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任，局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责，坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节，加强指导、督促和检查，及时掌握活动进展情况，确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案，切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题，做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作，认真做好总结和群众满意度测评的准备工作，整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时，把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。
