2021河南抗洪工作总结报告1近日，_市遭遇_年一遇特大暴雨袭击，造成公司园区积水，严重影响了正常的生产、工作。在对这次对自然灾害的应急处理中，公司上下团结一致，尽最大可能避免了重大损失，现将情况汇总如下。
一、救灾情况
1.人力投入
7月21日以及7月25日的两场大暴雨过后，行政部门第一时间迅速反应，组织人员抗洪抢险，保障了数据中心持续供电以及C6的安全供电。7月25日全市降雨量高达400mm，创下了有气象记录以来的最大降雨量，不但园区积水严重，主楼一楼也被水浸泡。关键时刻，公司上下发挥了不畏艰难的卓朗精神，在_总的带领下，4位副总、各部门负责同志以及行政部同事全部到岗，协同其他员工和保安队，将积水阻拦在重点区域外，也保证了数据中心正常运行不受干扰。
2.物资准备
为应对大雨，行政部协同采购部进行了充分的准备，共购买沙袋800袋，污水泵2台，这些物品在“救灾“过程中发挥了重要作用。事后，又添置方便面5箱，迷彩服100套，行军床11床及相应的枕头被子。
3.损失统计
一周内的两场大雨使公司供电中断两天，一个正常工作日被迫终止。救灾过程中，五菱面包车由于熄火送厂维修，共花费1790元;玻璃幕墙渗水严重，一楼展示厅和大屏室进水严重，墙体损坏情况不一，初步估算维修费用约为20万元。
4.优秀事迹
在这两次“抗洪”中，公司上下团结一心，涌现了众多优秀个人，他们身上体现的不计得失，敢于面对困难，勇于战胜困难的品质。电工___坚守配电间，监控配电槽水情，并以最快速度将隐患排除，保障了公司的电力供应与安全生产;行政部___及保安部全体同事，在雨下得最大的时候，不顾一切的冲入过膝的积水中，将沙袋层层垒起，铸就起保卫公司的坚强堡垒，暴雨过后，又是他们与集成部门、云计算部门的同事们一起，用沙袋将楼体“全面布防”，吃苦在前，任劳任怨;当雨水不停向配电室倒灌，严重威胁供电设施安全的时刻，IT运营部同事___毫不犹豫的跳下了一人多高的蓄水井，不顾井下污水的冲刷，把一块块水泥堵在了漏点上，为夺取“抗洪抢险”最终胜利做出了巨大的贡献。每一名参与“救灾”的卓朗人都是最优秀的，正是他们的连续作战与不屈不挠，使公司避免了重大损失，坚守到消防官兵和市政排水部门前来，最终打赢了这场“战役”的胜利，每一个人都是____的英雄。
二、现存问题
依靠着公司上下的团结一致，我们抵挡住了特大暴雨的侵袭，暴雨过后，还有不少问题值得加以注意并未雨绸缪。具体隐患如下：
1.外部局限：
一是道路排水系统并未与全市排水主管网联通，对我公司整体防汛造成严重影响。二是公司园区地势低，大雨时极易造成积水。
2.内部隐患：
一是虽然八角楼旁的水井已经被全部堵上，但配电柜水槽下仍有漏点，经行政部勘察，是主楼外的草坪下渗水所致，一旦雨量过大，配电柜仍有危险。
二是建筑本身的问题，一楼多处墙体密封不严，雨水直接渗入室内;楼顶防水处理不到位，已经出现开绽漏水等情况。
三、解决方案
1.加强日常“警备”
由行政部牵头，随时了解天气情况，加强日常检查，及时排查隐患。汛前安排人员24小时值班，随时监测水情，有情况及时上报，第一时间组织人员进行防范。
2.各部门协调配合
从系统集成部门抽调30人，作为应急预案小队，一旦雨情严重，立即通知赶往公司救援，必要时刻需在公司值守夜班。雨情就是命令，各部门人员各司其职，在必要的情况下，要为公司救援贡献力量。
2021河南抗洪工作总结报告2在集团、公司的帮助和指导下，在段领导的正确的领导下，我段广大干部员工迅速行动，启动防洪预案，各方面积极配合，同心协力，良好完成了7.4抗洪抢险，尽快恢复了通车，将对运输的影响降至最低。办公室作为一个基础科室，坚持“办公室工作无小事”的理念，在这次抗洪抢险工作中坚决听从段领导的统一指挥，忠实地履行了自己的职责，良好完成了各项任务，为抗洪抢险工作取得圆满成功作出了应有的贡献。
一、主要工作：
1、忠实履行职责，保证办公室各项工作有条不紊
在_月_日启动预案后，段领导、各科室负责人基本下到抢险现场，办公室人员不乱、不慌，继续忠实履行好自己的职责，积极向公司、段领导汇报，与相关职能部门、领。
由于我段实行车辆油费定量供给制，在这次抗洪过程中，车辆频繁使用导致一些车辆的汽油、柴油消耗严重。到抢险后期，一些车辆面临油卡无费的窘境。办公室在请示领导后，立即向财务借款3万元，并按照汽车使用的情况，给相关汽车补充了油费，为这次抗洪抢险和抢险后的各项工作正常开展作出了贡献。
4、积极收集情况，及时将我段防洪抢险的信息上报相关部门。
根据公司办公室要求，先后三次撰写专题汇报材料报告公司办公室，如实将水害情况、抢修进展，水害复旧等情况报告公司相关部门，为公司决策层正确决策提供了一个参考。同时，积极撰写政务信息，报道、反映我段在抗洪抢险工作中的好的做法。在此期间，先后有2篇关于抗洪抢险的信息被公司办公网值班信息采用，真实展示“海口工电人，粤海铺路石”的形象。
二、存在不足：
1、行动迅速，但工作质量不高。
在汽车安排过程中，由于对现场情况不了解，汽车安排出现了有些偏差。尤其是在7月9日，派段85328(皮卡车)运送抢修工具时，由于与领导沟通不够，跟踪督促不到位，导致该车被扣留在海口，延误将近1个小时。
2、一些工作拿捏不准，把握不好，没有及时向领导汇报。
在补充汽油费时，考虑到时间紧，领导工作忙，没有向领导汇报，在没有经过领导同意批准的情况下，就根据办公室掌握的汽车使用情况将汽油分配下去。当时，尽管处于非常时期，但没有请示领导，私自根据所掌握情况分配油费，违反了正常的工作程序和原则。
三、改进措施：
1、转变服务观念，强化工作效果。
一是变被动服务为主动服务。“凡事预则立，不预则废”，办公室工作应该具有一定的前瞻性，凡事早考虑、早着手，不仅要想领导之所想，也要想领导之未想。不能满足于“领导让干什么，就干什么”，主动围绕重点工作深入调研，为领导提供决策参考。二是变单一服务为全面服务。注意服务的全面性，在事前、事中、事后都要服务到位，任何时候都不能缺位。在领导决策前要拿出可行方案，向领导提供决策建议;在执行过程中要加强督查和监督，督促工作的落实;工作完成以后，及时将情况反馈给领导。三是变一般服务为优质服务。坚持以“服务”为天职，坚信“没有最好只有更好”，坚持高标准，精益求精，力求尽善尽美。既能使各项工作平衡开展，有条不紊，又能妥善应对各种复杂情况，波澜不惊。
2、加强业务学习，多下现场了解情况。
2021河南抗洪工作总结报告3一、基本情况
__镇现有16公里堤围、7座水闸、2座涵闸、4个外排电排站、9个旱闸口。由于西江上游水位急剧上涨，从6月13日开始，我镇外河水位持续上升，6月16日11时达到最高水位4.09米，超警戒水位1.29米，随后缓慢下降，直至6月20日中午，水位一直在3.5米上下徘徊，至6月21日上午，水位才回落至警戒线水平。为切实做好防汛抗洪各项工作，确保安全度汛，在6月14日中午的全市防汛工作电视会议后，镇党委、政府随即召集各村、各有关部门负责人举行会议，按照电视会议的部署，详细布置防汛工作，要求全镇上下保持高度警惕，服从组织安排，严格执行应急预案，严防死守，确保防汛工作不存在漏洞。由于准备充分，措施到位，在这次洪水过程中我镇大堤稳固，没有人员伤亡，只是部分堤外小围被浸，损失轻微。
二、主要做法
(一)提高认识，迅速行动。为确保堤围安全，镇党委、政府在市防汛工作电视会后迅速向各村各单位发出通知，取消休假，坚持值班。要求广大干部群众充分认清目前的严峻形势，克服麻痹大意思想和侥幸心理，切实做到人员、物资、措施到位，全力以赴，确保我镇安全度汛。
(二)做好各项预防措施。迅速组织大堤外的小围以及危险区域的人员安全撤离并妥善安置;对堤外沙场、石料场进行清理，减轻大堤荷载;渡口全面停航;对防洪堤段实施交通管制;各排灌站做好预排工作。
(三)落实人员和物资。党委政府领导及全体干部上堤，各堤段责任单位人员24小时驻堤防护。根据三防工作预案，迅速落实500人的抢险队伍，其中巡逻队100人，抢险抢修队350人，救护队50人;组织了由公安干警、预备役组成的应急分队150人集结待命;在企业组织了300人的后备队伍。在防汛物资方面，除了日常储备的大沙1050立方米、大石20__立方米、碎石1050立方米、防洪杉1723条、编制袋5、7万个等物资外，根据汛情随时安排钩机和运输车辆在沙场取沙用于抢险，征集车辆作应急用途。
三、经验体会
(一)思想高度重视是做好工作的前提。在这次防汛工作中，我们要求各单位始终保持高度警惕性，随时检测水情变化，早部署早行动;在水位下降时不松懈，坚持值班，确保安全度汛。
(二)信息畅通有利于提高统筹能力。为确保防汛人员能第一时间掌握最新防汛情况，我镇通过电脑网络群发手机短信，每小时向镇三防指挥部成员、镇村干部以及参加防汛工作的人员通报一次最新防汛情况(情况危急时即时通知)，通报内容包括河堤外水位、河堤外水位变化速度、超警戒水位高度、降雨量、以及防汛工作的最新部署等。由于信息畅通，各项部署能够迅速传达落实，有效提高了统筹能力。
四、存在问题和下一步工作
在这次防汛工作中也暴露出一些问题，需尽快解决。
(一)低沙水闸和部分堤段出现渗漏，需要进行灌浆加固。
(二)建于1995的低沙水闸设计标准较低，导致南头泵站(低沙泵站)不能完全发挥作用。下一步我们将研究对其进行改造。
(三)上沥堤段小围出现部分塌方，需进行加固。
(四)南头泵站附近广珠轻轨施工对堤围造成一定影响，需与施工方协调解决。
2021河南抗洪工作总结报告4市水务局、防汛指挥部关于认真搞好防汛防洪的通知下达后，我镇的防汛防洪工作在市水务局、市指挥部的统一领导下，在相关部门的积极配合和大力支持下，通过半年多来艰苦不懈的努力，较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。回顾半年来的工作，我们着重做了以下五个方面。
一、领导重视
通知下达后，我镇政府对此高度重视，迅速将此事列入议事日程，并成立了_镇防汛防洪领导小组指挥部，由镇长亲自担任组长，对防汛防洪工作统筹安排，领导小组成员还包括防洪防汛工作的分管领导、水利站长等骨干。领导小组的建立，为开展防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。
二、加强宣传
为充分做好防洪防汛工作，我们非常注重提高全镇干部和群众的防洪防汛意识。通知下发以来，我们就加强了宣传《防洪法》的力度，从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实，加强防洪防汛宣传教育，把法律规范转化为广大干部和人民群众的自觉行动，提高了全民的依法防洪意识，有力地推进了依法防洪、依法治水工作。
三、安全检查
防汛防洪领导小组成立后，我们迅速研究部署，成立了一支专门的队伍，负责全镇的安全检查。在市级的统一领导下，我们主要开展了对防洪排站，以及各厂、各村的危险房屋的全面检查活动，发现问题立即采取措施，在问题解决在洪涝灾害之前，做到防患于未然。
四、物资落实
我们严格按照上级要求，抓好物资储备。通知下发以后，我们迅速对全镇的防汛物料进行了一次全面清点，对不足的部分及时补上，损坏变质的尽早更换。
五、河道检查
我们组织了一支庞大的防汛检查队伍，对全镇的河道逐条过堂，全面检查。对检查中发现的问题，主要是水花生影响水流畅通，都明确责任单位，限期处理，及时消除隐患和薄弱环节，对解决难度较大但影响防洪安全的重要问题，采取了临时保安措施。通过对全镇中小河流的全面整治活动，河流得到了畅通，为引洪泄洪提供了有效的保证。
2021河南抗洪工作总结报告520__年在公司突发事件应急指挥部的正确领导下，我分公司认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，结合分公司的实际，扎扎实实地做好防汛工作，确保了汛期期间的运输安全生产。汛期确保行车安全是我分公司的中心工作，为此，我分公司认真贯彻各级主管部门防汛工作会议精神，积极做好防汛工作。现将分公司汛期期间的防汛抗洪主要工作总结如下。
一、加大宣传力度，增强职工防汛意识
我分公司从加大防汛宣传力度入手，增强职工防大汛、抗大洪的安全意识，及时召开了防汛工作会议，把各级管理部门防汛会议精神传达给每个职工。
二、认真细致做好汛期的检查工作
我们本着“汛期不过、检查不止”的要求，认真做好汛期工程检查工作。5月上旬，按上级管理部门的要求，我分公司组织有关人员成立工程汛前检查小组，对汛期的各项工作进行了全面、细致、认真的检查。6月上旬，我分公司本着“防大汛、抗大洪，早部署、争主动，扎实做好各项工作”的思想，由分管安全副经理亲自带领有安管人员到农村客运班线的路段进行路检路查，发现有漫水路(桥)险情时立即与客运站协调停班，并将险情及时电话通知当班驾驶员停驶，有效预防了交通事故事故的。
三、认真落实防汛责任制
我分公司从经理到一般职工层层落实了防汛责任制，做到责任到人，6月5日，成立了防汛抗洪抢险突击队。实行24小时防汛值班，实行领导轮流带班制度，与此同时建立了严格的组织制度和防汛值班制度。
四、积极落实防汛物料
对管理的防汛物资进行了整理，重新登记，做到心中有数，保证物资保存完好。
五、认真组织防汛培训、做到有备无患
为加强防汛工作领导，确实落实好汛期的各项工作，经研究决定，公司成立供电公司防汛工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
防汛领导小组的主要任务是加强对防汛工作的组织领导，全面负责防汛工作的部署、监督检查和落实，要求各单位也要成立相应的领导机构。
二、责任分工
根据情况而定。
三、防汛措施
1、生产技术部会同有关单位，认真抓好汛期的安全供电工作；调度所、各供电所要严格执行规程，做好变电设施运行管理，确保汛期安全运行；送电工区、供电所抓好所辖送配电线路管理，定期巡视，发现缺陷及时消除，保证线路可靠安全运行。
2、调度所、各供电所从即日起对所辖的设备进行一次全面检查，消除存在的问题，对电缆沟、排水沟进行仔细检查疏通，并配备足够排水设施，保证汛期排水畅通。
3、运输公司做好汛期车辆配备，保证三辆工具车，一辆东风车，一辆特种车，一辆通讯指挥车，值班大小车辆，由公司办公室统一安排，防汛物资由物资公司专库保管，检修工具由物业公司准备，抢险备用发电车由修试公司专人负责。
4、营销部及调度所要合理分配负荷，确保重点地区防汛用电。
5、各厂、供电所要成立防汛抢险小分队，负责所在地区大、中、小水库的防汛抢险任务，确保生产设施、输电设施和人身的安全。
成立抢险总队
队长：
队员：
抢险队主要负责电力设施的抢险，并作为各单位的增援力备用。
四、几点注意事项
1、各单位要加强工作责任心，坚守工作岗位，遇有险情要马上奔赴现场进行抢险处理。
2、各厂、供电所、调度所、送电工区、修试公司接通知后立即将本单位防汛抢险队名单、值班电话报生产技术部。
一、成立防汛领导工作小组
组长:XX版权所有
以供电所为单位，设立10个抢修组，组长由各供电所所长担任，副组长由各供电站站长担任。其它各部门全力配合，确保安全渡汛。
二、防汛目标
不发生水淹供电所、供电站；不发生因暴雨，恶劣天气造成的大面积停电事故；不发生35kv电力线路倒杆断线事故。
三、防汛工作的要求
1、各部门负责人、供电所、站第一责任人，要提高对防汛工作重要性的认识，积累防汛抢险经验、精心组织，做好防汛工器具、沙袋等防汛物资的计划准备工作。各基层单位都要组织一次防汛演习，做到有备无患，并把此项工作做为反事故演习的一项工作内容加以落实。
2、加大防汛工作正规化、制度化建设，认真落实防汛工作责任制，把防汛工作责任落实到每一个人，对于麻痹大意、造成事故和损失的，要严格追究当事人和相关领导的责任。
3、各供电所、站组织人员对设备区、生活福利区排水、房顶杂物进行一次全面的检查、清除工作，且该项工作必须在汛期来临之前完成，各线路班要对重点的线路进行巡视，发现问题及时消除。对供电所、站地面低于路面的必须采取必要的措施，防止洪水倒灌。
4、对由于恶劣天气造成的大面积停电要做好必要的应急预案，确保各种损失达到最小。
5、各单位汛期要求加强值班制度，确保24小时调令畅通，调度室应尽快恢复天气预报系统，及时把灾害性预报传达基层站所，汛期各单位主管领导要减少外出，保证通讯畅通。
6、电力建设与改造在建工程和施工单位，要对施工现场的排水系统进行修整，确保不发生水毁事故和人员伤亡。
7、各所、站在汛期要随时注意天气预报，做好抢险物资的储备，加强与调度中心的联系，互通雨情、水情信息，共同做好防汛工作。汛期结束后，结合本单位的实际及时对防汛工作认真总结，总结工作在10月5日报防汛领导小组，领导小组归纳后上报天水供电公司。
8、局防汛办电话：白天
（局办）版权所有
夜间（调度中心）
领导小组电话号码
××××××*
1.1为了集团有限公司(以下简称"公司")能更好地应对台风、潮汛可能带来的威胁和损失，保障公司人员和财产的安全，根据上级防台防汛有关要求，结合公司实际情况，建立紧急情况下快速、有效的防台防汛处理机制，特制定《公司防台防汛处置预案》(以下简称"预案")。
1.2各部门的防台防汛工作必须公司在统一指挥、调度的情况下有序进行。
2 组织机构
2.1为了及时地做好防台防汛期间的处置领导工作，公司成立防台防汛领导小组(以下简称"领导小组")，领导小组下设防台防汛办公室(以下简称"防台防汛办")和防台防汛应急抢险小组(以下简称"应急抢险小组")。
2.2防台防汛领导小组是公司防台、防汛工作的最高领导机构，领导小组组长由公司总经理担任。
2.3防台防汛办地点设在公司安委办，由安委办主任担任防台防汛办主任。
2.4应急抢险小组组长由公司值班领导担任。
2.5操作、工程、商务、后勤、安保等部门设立相应的下一级防台防汛组织机构，在公司预案的框架下建立各自部门防台防汛实施细则。
3 职责分工
3.1防台防汛领导小组负责领导和指挥全公司的防台防汛工作，对重大问题进行统一指挥和协调;根据台风、汛情的实际情况和厦门港口管理局、厦门港务控股集团要求，决定启动或者解除公司防台、防汛预案。
3.2防台防汛办负责预案启动、实施或解除后的对外沟通协调、信息工作，具体工作如下：
3.2.1保持与厦门港口管理局和厦门港务控股集团防台防汛办的及时沟通联系，接受信息并汇总上报公司领导小组;
3.2.2接受领导小组指令，将预案启动或解除指令传达给各个部门;
3.2.3及时掌握防台防汛及其解除的工作开展情况，协调解决防台防汛及其解除过程中出现的各种问题并及时向领导小组报告;
3.2.4经领导小组同意，统一对外信息;
3.2.5整理上报台、汛期间公司值班人员排班表，并在公司网上公布;
3.2.6负责防台防汛后的工作总结与损失统计工作，填写相关记录。
3.3应急抢险小组负责根据值班期间台、汛实际情况，决定并组织值班人员开展现场应急抢险活动。
3.4操作部门职责
3.4.1根据公司预案要求，完成协作人员准备及交接、堆场平箱、底层集装箱防汛、闸口关闭、空箱防台、计算机网络防台及解除等工作;
3.4.2对部门防台工作进行动态检查，对工作中存在的问题及时提出整改意见并督促解决，保障部门防台工作全面到位;
3.4.3及时向防台防汛办汇报：防台进度、防台完成时间、防台解除重新投入使用的时间、损失情况等内容;
3.4.4及时填报《在港船舶防台动态表》和《防台值班记录表》等记录。
3.5工程部门职责
3.5.1根据公司预案要求，完成设备和设施的防台、防汛工作;
3.5.2对部门防台工作进行动态检查，对工作中存在的问题及时提出整改意见并督促解决，保障部门防台工作全面到位;
3.5.3及时向防台防汛办汇报：防台进度、设备设施等防台完成时间、防台解除后设备重新投入生产的时间、损失情况等内容;
3.5.4及时填报《防台值班记录表》。
3.6商务部门职责
3.6.1根据公司预案要求，完成相关工作;
3.6.2负责将公司的防台工作信息通报客户和口岸监管单位，并做必要的解释工作;
3.6.3及时向防台防汛办汇报防台工作的完成时间，及时填报《防台值班记录表》。
3.7后勤部门职责
3.7.1根据公司预案要求，完成相关工作;
3.7.2负责公司防台防汛的交通、食品、饮水、必需物品等后勤保障工作;
3.7.3及时向防台防汛办汇报相关信息，及时填报《防台值班记录表》。
3.8安保部门职责
3.8.1根据公司预案要求，完成相关工作;
3.8.2负责预案执行期间港区及周边责任区域的防台汛检查、安全巡查、车辆和人员疏导，并及时报告防台防汛办;
3.8.3组织防台工作动态巡查和专项检查，对各部门防台防汛工作中存在的问题及时提出整改意见并督促解决，确保公司防台工作全面到位;
3.8.4及时填报《防台值班记录表》。
4 台、汛前保障措施
4.1物资保障与前期工作
4.1.1进入台风季节、汛期前，各部门应组织对防台防汛设施进行自查，要求巡查人员如实记录巡查情况并签名确认，根据巡查汇总情况及防台防汛的实际需要及时整改并及时向采购部门提出防台防汛物资采购需求。
4.1.2操作部门负责箱锁、箱扣、防风拉带等防台防汛工属具维护和保养工作，确保防台防汛工属具数量齐全并且始终处于良好可用状态。
4.1.3工程部门负责防台防汛设备、设施等物资维修、保养、发放领用以及防台防汛设施的建造、维护和保养工作，确保防台防汛设备、设施等物资数量齐全并且始终处于良好可用状态;安排台风期间仓库值班，保证防台、防汛物资随需随取。
4.1.4后勤部门负责根据公司防台防汛工作开展的情况，安排采购部门采购食品、饮用水等必需物品，做好值班人员的后勤物资保障。
4.2部门组织机构和人员保障
各部门和外协单位应根据人员变动、设备设施更新等综合变化情况，及时应对并修订各自防台防汛实施细则，确保组织机构完整和人员保障到位。
4.3通讯保障
厦门市气象台影响厦门港的台风消息时，各部门、各协作单位必须按各自负责的范围，做好防台汛的前期准备工作，有关负责人移动电话要确保24小时开机，随时接收防台防汛办的相关信息并传达给所属员工;防台值班期间，在家待命员工移动电话要确保24小时开机，确保预案启动或解除时能及时接收信息。防台汛指令以短信群发形式，各部门接信息后应及时回复，明确收悉。
5 预案启动程序
5.1预案启动程序
防台防汛领导小组根据台风、暴雨、潮水的严重程度和范围做出相应的响应，下达启动预案的指令，防台防汛办接到指令后立即通知有关人员，被通知人接到通知信息后应及时回复，明确收悉，按各自部门防台防汛实施细则开展工作。
6 防台应急响应
按台风的严重程度和范围，将应急响应分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个级别，其中Ⅳ级、Ⅲ级应急响应由公司防台防汛领导小组授权防台防汛办决定启动，Ⅱ、Ⅰ级应急响应由公司防台防汛领导小组决定启动。根据市气象台的台风预测预报及厦门港口管理局和厦门港务控股集团的通知，适时调整响应行动，提高或降低响应级别。
6.1Ⅳ级应急响应
市气象台台风消息，预计台风未来可能影响我市。
6.1.1防台防汛办根据市气象台台风消息，分析台风可能对码头造成的影响程度，适时发出《关于启动防御××年××号台风Ⅳ级应急响应的通知》。
6.1.2各部门接通知后做出相应准备工作安排。
6.2Ⅲ级应急响应
市气象台沿海台风警报，预计台风未来48小时内将影响或登陆我市。
6.2.1防台防汛办根据市气象台沿海台风警报及厦门港口管理局和厦门港务控股集团的相应通知，《关于启动防御××年××号台风Ⅲ级应急响应的通知》，各部门接消息后应及时进入24小时应急值守状态，随时待命。
6.2.2操作部门要根据场内空、重箱分布及堆存情况，提早制定针对性的平箱预案，加快组织空箱外送，场内重箱增量部分按平箱预案合理堆放，存量部分按平箱预案逐步整理，减少防台预案启动后的大规模平箱，缩短启动后平箱时间，减少平箱作业成本。
6.2.3安保部门、操作部门应加强码头岸边设施安全监护，按划分区域组织疏散、监管、禁止渔船靠岸的工作。
6.2.4根据台风发展趋势及上级通知，在7级风圈到来之前6小时，操作部要做好船舶平衡装卸，确保船舶随时离泊。
6.2.5操作部门应及时通知劳务、运输等外协单位做好人员、拖车准备工作，劳务工人及拖车数量应准备足够，随时等待启动指令。人员配置上，操作部门与工程部门应保持良好沟通，通过合理有序的组织与交替使用资源，合理投入人员。
6.3Ⅱ级应急响应
市气象台台风警报，台风正向我市逼近，预计台风未来24~48小时内将影响或登陆我市。
6.3.1公司防台防汛领导小组根据厦门港口管理局、厦门港务控股集团的通知，指令防台防汛办《关于启动防御××年××号台风Ⅱ级应急响应的通知》，召开会议部署全面防御工作要求，实行各部门24小时值班和公司领导带班制度，应急抢险小组做好抢险救灾准备工作。
6.3.2根据台风发展趋势及上级通知，当风力达到8级时，全面启动预案，码头全线停止作业，船舶离泊避风，所有装卸机械、港口设施、空箱按要求进行防台加固。
6.3.3各部门和外协单位接到指令后，应立即按照各自防台防汛实施细则开展工作，人员、拖车按要求数量、时间、地点进行交接。
6.3.4防台预案启动后，桥吊防台锚固应在两个小时内全部完成。
6.3.5堆场平箱任务应在预案启动后120分钟内完成。
6.3.6进、出场闸口在预案启动后按防台领导小组规定的时间内关闭。
6.3.7进场闸口关闭后， 堆场内的提、卸箱作业应在30分钟之内全部完成。
6.3.8龙门吊防台锚固应在预案启动后四个小时内全部完成。
6.3.9空箱防台应在预案启动后四个小时内全部完成。
6.3.10除因特殊需要，特殊项目指派专人跟踪外，其他所有防台工作应在预案启动后四小时以内全部完成。
6.4Ⅰ级应急响应
市气象台台风紧急警报，预计台风24小时内将影响或登陆我市。
6.4.1公司防台防汛领导小组根据厦门港口管理局、厦门港务控股集团通知，指令防台防汛办《关于启动防御××年××号台风Ⅰ级应急响应的通知》，领导小组坐镇指挥部，应急抢险小组集结待命。各部门全面检查、落实各项防御措施，组织人员对防台绑固进行复查，将检查结果填写于《设备、设施防台检查表》，发现险情及时处理并报告防台防汛办。
6.4.2按航空要求，只许在飞机停航之后升起大梁的东渡港区Q8、Q9、Q10、Q13、Q14、Q15、Q21、Q22八台桥吊，在12级(含)以上台风正面袭击厦门市前要升起大梁防台，升起大梁应在飞机停航之后，升起大梁防台后要报备厦门航管站。
6.5在防台加固过程中，各部门值班领导应在预案启动后每隔两个小时以移动电话短信形式及时向防台防汛办汇报防台、防汛进展情况，防台防汛办汇总情况后及时汇报领导小组。
7 暴雨洪水灾害应急响应
7.1Ⅱ级应急响应
厦门港务控股集团《关于启动防御暴雨洪Ⅱ级应急响应的通知》后，公司防台防汛领导小组授权防台防汛办以短信群发形式立即向领导小组成员及各部门负责人传达，各部门应及时回复，明确收悉，按各自部门防台防汛实施细则开展防汛工作。
7.1.1操作部门应明确积水严重场地，及时组织相应集装箱、货物转移。
7.1.2对于天文大潮等可能造成的海水倒灌情况，工程部门应根据高压电缆接电方式区别对待。采用接线柱方式的应将码头前沿电井高压供电切断;潮汛过后，电缆等应做耐压测试，符合送电要求后恢复高压供电。
7.1.3临时存放在露天堆场的贵重、易损物资、设备、设施，应采取入库或及时组织疏运转移，不能转移的应采取相应防水措施。
7.1.4工程部门负责配备抽水泵等抽排水设备、管路，确保汛期应急排水需要。
7.1.5防汛有特殊要求时，由防台防汛办及时通知相关部门采取相应措施。
7.1.6公司各部门和协作单位应及时向防台防汛办通报工作进展情况，按照预案完成工作后，组织员工进行自查并将完成情况立即上报防台防汛办。
7.2Ⅰ级应急响应
7.2.1厦门港务控股集团《关于启动防御暴雨洪水Ⅰ级应急响应的通知》后，公司防台防汛领导小组授权防台防汛办以短信群发形式立即向领导小组成员及各部门负责人传达并确认收悉，实行各部门24小时值班和公司领导带班制度，应急抢险小组做好抢险救灾准备工作。各部门全面检查、落实各项防御措施，组织人员对防汛情况进行复查，将检查结果填写于《设备、设施防汛检查表》，发现险情及时处理并报告防台防汛办。
8 解除
8.1解除指令下达
公司防台防汛领导小组根据防台防汛办提供的综合信息，确定解除防台防汛紧急状态，并由领导小组组长向防台防汛办下达解除预案的指令，防台防汛办应立即通知有关人员，各部门应及时回复，明确收悉，及时开始解除工作。
8.2解除工作要求
8.2.1在收到解除防台指令后一小时内，各部门应组织人员到位开始解除工作，根据生产服务需要优先安排相应设备、设施解除防台。在收到解除指令后100分钟内开始恢复生产。
8.2.2公司各部门和外协单位接到解除防台状态的指令后，应在三个小时以内完成解除防台工作，恢复全部正常生产，并由部门值班领导向防台防汛办汇报解除进展情况及重新投入生产的时间。
8.2.3防台解除后，为缓解进场拖车拥堵，操作部门应协调开通闸口，场内合理安排调动机械作业;商务部门加强与拖车公司的联系，及时反馈作业高峰情况，提醒避峰作业;安保部门及时加强交通的现场秩序维护及疏导。
8.2.4公司各部门须在解除防台、防汛紧急状态后的12小时内向防台防汛办汇报损失情况，并将损失情况进行摄影存底;防台防汛办将信息汇总后向公司防台领导小组和厦门港务控股集团防台防汛办报告，同时由商务部门负责向保险公司联系理索赔事宜。
9 紧急事件处理程序
9.1紧急事件系指防台防汛预案启动至解除期间发生的、造成防台防汛工作受到影响意外事件或事故。
9.2若紧急事件涉及人员伤亡或造成公司重大损失，处理程序立即按《公司重大突发安全事件、自然灾害应急处置预案》执行。
9.3其它紧急事件按以下程序执行
9.3.1当事人或现场第一目击人立即向本部门(单位)或防台防汛办报告，直至向领导小组报告。
9.3.2根据领导小组指示，应急抢险小组立即采取合理有效措施防止事故或事故损失扩大 .
9.3.4做好事故现场的保护和取证工作。
9.3.5通知保险公司作好理索赔前期准备工作。
110V
kV
变电站新建工程
防洪
防汛应急演练方案
一、演练目的
按照“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,为快速、有效、有序地应对施工现场可能发生的防汛事故,通过启动防汛应急救援预案,确保项目部在遭遇严重洪水、暴雨、泥石流时,能在最短时间内充分发挥安全保障机制的作用,快速、高效、有序地实施应急救援工作,最大限度地减小事故损失,特进行本次防汛演练。
二、基本情况
***110kV
变电站位于**县**村境内,变电站围墙东南角有一条水渠通过,宽度约为
0.5M,高度约为
0.5M,水源来自前
1KM
处一条小溪,变电站围墙东南角基本上正对小水河河水流向。变电站前方是高山,植被较好,但土质较差,属砂加石和破碎岩。
三、危险性分析及处置措施
1、施工工地正面即是高山,山势陡峭,在雨季时可能发生山体滑坡、泥石流等地质灾害。
2、工地旁边小水河河流的河床地势较为平坦,工地地面高于河底约
5
米,在雨季当发生大雨、暴雨等灾害天气时,上游有发生山洪及泥石流淹没或冲毁工地的可能,存在安全隐患。
四、演练背景
因连日暴雨,
110kV******输变电工程突遭洪水、泥石流地质
灾害；出现部分人员受伤、被困,重要设备、材料受威胁,同时,因电线短路造成生活区发生火灾；急需组织受伤人员救援和被困人员疏散,展开消防灭火。
四、应急演练组织体系和职责划分
(一)防汛抢险领导小组
组长:***
职责:负责根据事故的严重程度决定启动应急救援程序,以及在应急救援中根据情况作出决策；负责演练过程中向集团公司、当地防汛部门的情况汇报和传达执行上级部门的指示。
副组长(演练副总指挥):***
职责:与总指挥一起负责应急演练期间工作的安排或受总指挥委托行使总指挥职责,应急救援中向总指挥汇报事故发展情况,并向下属各专业应急小组传达防汛领导小组的各种指令并协调执行。
(二)专业应急小组负责人及其职责
1、预警组:
职责:做好汛前报警工作,发现险情立即报告预警。负责及时掌握汛情、灾情,及时通报开展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好风险评估等工作。
2、抢险救灾组:
职责:负责组织抢救伤员,保护现场,负责处置救灾现场治安警戒和秩序管理,带领本小组进行站区防洪设施的疏通、围堵。负责重点地区、重点部位、重要物资设备的转移和保护。
3、保卫组:
职责:负责组织进行疏通、逃险,协助组织危险地区人员安全撤离或转移,避免发生人员踩踏等现象。
4、通讯保障组:
职责:负责应急救援中所有通讯器材的配置,保障防汛信息及时、准确传递。
5、物资供应组:
职责:做好应急抢险物资、设备和工器具的供应和运输工作,满足应急救援的需要。
6、后勤保障组:
职责:负责应急救援人员的饮食、住宿、交通运输工作,负责疏散、转移人员的安置工作。
7、安全监察组:
职责:负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。
五、应急救援演练准备工作:
1、物资准备:
普通潜水泵
2
台、排水管
2020、移动配电箱
1
个、编织袋
100
条、铁锹
2020
急救箱
2
个、
2、演练出动部门人员及车辆
生技技术科:
*人,一台车；
工程项目部:*人,一台车；
安全监察科:*人,一台车；
综合服务班:*人,一台车；
办公室:
*人,一台车；
变电检修一班:*人,一台车；
输电线路检修班:*人,一台车；
六、应急预案演练时间:
2020
年**月**日**时
七、演练程序
1、2020
年**月**日**时,各部门参加演练人员到蜀能公司集合待命。
2、**时**分,有颜良总指挥宣布防洪防汛应急演练活动开始。
3、演练开始:
**时**分,预警组接到汛情报告,必须问清受灾地点、受灾范围、事件、设备、设施的完好程度,是否有预先人员等,并做好详细记录,随后,立即向防洪防汛救灾现场总指挥报告。
**时**分,防洪防汛救灾现场总指挥下达命令,集结救援人员,赶赴事故现场。
**时**分,到达事故现场后,抢险组组长向现场总指挥报告殉情,人员到位情况及物资准备情况。
**时**分,抢险组得到救援指令后,迅速果断组织救援人员(由生产技术科、工程项目部、安全监察科、综合服务班、变电检修一班、输电线路检修班、办公室、施工项目部参演人员组成)展开施救。
**时**分,救援人员分成4个小组,从中指定小组长1名,负责落实组长的指令和本小组的组织协调。
**时**分,保卫组迅速组织***输变电工程项目部现场人员撤离,抢险组迅速进入受灾区域进行抢险救援工作,抢救受困人员和受伤人员。
**时**分,抢险组得到救援指令后,4
个小组根据现场水灾情况,合理分布救援区域,开展救援,进行潜水泵安装、管路连接,装沙袋进行封堵等,其他人员配合。
**时**分,救援结束后,抢险组组长项总指挥汇报救援结果。
**时**分,得到救援结束,可以退场的指令后,保卫组人员组织救援人员离场。后勤保障组做好疏散人员的安置工作。
2．演练过程:
1)现场值班人员发现小水河上游来流量极大,河面水位已经接近防洪堤顶部,且水位继续上涨,可能漫过防洪堤,立即电话向当日现场值班人员报告。
2)预警行动
(1)当天值班人员接到现场值班人员报警后,立即用对讲机(电话)报告现场总指挥,现场总指挥立即电话通知副总指挥、各专业小组组长,所有防汛领导小组成员、各专业小组组长及成员应在二十分钟内赶赴现场待命。同时,现场总指挥应电话汇报公司防汛值班人员,并同时报告分管领导、县防洪值班办公室。
(2)仓库保管员立即赶到仓库作好防汛物资的发放准备工作。现场值班驾驶员立即驾驶车辆赶赴生产现场主厂房服从统一调配,防汛抢险救灾小组领取防洪物资待用。
(3)现场值班人员继续密切监视河水水情及水位上升情况与现场副总指挥保持联系进行情况汇报。
3)
抢险人员应急处置措施:
(1)河水水位继续上涨,涨过防洪堤后漫向变电站方向,现场副总指挥下达指令,防汛抢险救灾小组立即使用沙袋进行变电站大门围堵。
(2)物资抢救小组进入现场对设备进行保护,并做好设备抢救的准备,根据情况报告副总指挥进行抢救。
(3)后勤供应组领取所需物资备用。
(4)现场总指挥与公司、县防洪值班办公室保持联系,汇报灾情及抢险进展情况。
(5)水位监视人员发现来流量继续迅速增加,现场副指挥根据实际情况认为有必要进行人员疏散,立即报告总指挥,总指挥对现场情况进行评估后人员疏散指令,并立即报告公司分管领导、**县防汛值班办公室。
(5)保卫疏导组立即指挥进行疏散逃险,指挥现场人员逃往对面高处或驻地后高处。
4)
预警解除
当洪水灾害得到有效控制后,由总指挥宣布预警信号解除,并通告现场各应急专业组成员,由保卫疏导组指挥撤离。
七、领导点评及总结
演练结束,领导对演练过程进行点评,项目部对演练进行总结,分析演练中存在的问题,对应急救援预案存在的问题进行改进。
粮库防汛应急演练方案
市防汛抗洪应急预案五
有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》
、《国家突发事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**省贯彻中华人民共和国防
洪法办法》和国家防总印发的《城市防洪应急预案编制大纲》制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于**市城区（西二环以东，七里河以北，东三环以西，北二环以南）范围内因自
然或人为因素导致的洪水、暴雨等水灾事件的防御处置。
1.4工作原则
1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以人为本，利用先进科学
技术，高度重视，积极应对，不断提高防御洪涝灾害的能力。
1.4.2防汛工作实行行政首长负责制，坚持统一领导、统一指挥、统一调度。
1.4.3坚持安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合；坚持因地制宜，突出重点；坚持
服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与，军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原
则。
2.城市概况
2.1自然地理
**市城区地处**省南部太行山东麓，华北大平原的西部边缘。**市城市总体规划（2005－
2020年）规划区总面积为：3745平方公里，东径113°45—115°50，北纬36°45—37°48。2006
年底建城区面积为50.57平方公里。
**市城区属于子牙河系的滏阳河流域。城区地势西高东低，平均坡度为千分之五至千分之三
，地面绝对标高94米（西二环）至54米（东三环），相差40米。流经现城区的河流有：小黄河（
含茶棚沟）、围寨河、牛尾河、七里河。小黄河发源于**县封山北麓，全长21.5公里，流域面积
63.24平方公里,自西向东穿市而过，在城区东北角的高庄桥与牛尾河汇流。围寨河发源于市内桥
西区西郭庄村，全长7.0公里，流域面积19.0平方公里，流经桥东区至大吴庄桥西北与牛尾河汇
合。牛尾河发源于本市城区北部达活泉一带多泉区，全长39公里，流域面积338平方公里，在城
区东北高庄桥与小黄河汇流。七里河发源于**县马河乡西候峪村，由西向东流经市区南部，市区
以上汇水面积330平方公里,七里河下段名叫顺水河，至任县永福庄从南澧河汇入北澧河。
2.2社会经济
**市城区现有常住人口59.93万人，其中非农业人口57.63万人，2006年城区生产总值约
154.53亿元。
京广铁路于城中南北纵贯，107国道和京深高速公路于城东南北穿越，城区东西方向的公路
交通线路有邢德、邢临、邢清、邢都、邢左、邢和等线。主要工业产品有轧辊、钢铁、轮胎、玻
璃等。
2.3洪涝风险分析
城区年最大降水量1269毫米（1963年），年最小降水量263.2毫米（1992年），历年平均降
水量552.7毫米，最大一日降水量为1963年8月4日304.3毫米，最大小时降水量为**年7月18日
94.1毫米。一般年降水量70％集中在6月—9月。较大暴雨、大暴雨多发生在7、8月份，**年7月
18日下午历时100分钟降雨124毫米，其强度为建国以来最大。故主汛期在7月中旬至8月上旬。
**市城区的洪涝灾害主要由暴雨洪水造成，洪水威胁主要来自市区以西小黄河流域。由于城
区靠近山区，河道源短，坡陡流急，洪水集中快，下泄快，破坏力大，极易发生洪涝灾害。历次
水患均因降水量集中，防洪未设工程防护，排水标准较低等原因所致。
据历史记载，自公元638年至今1300余年间，**发生大小洪灾67次，其大洪灾9次，较大
洪灾32次，特大洪灾发生约为150年一遇，较大洪灾发生约为40年一遇。洪灾的发生与小黄河、
七里河暴雨洪水渲泄直接有关（见附件1）。
2.4洪涝防御体系
我市城区是全省省辖市中唯一防洪无设防的城市，洪涝灾害潜在危险极大。现有除涝工程现
状约为10年一遇，相距防洪设防标准50年一遇标准相差甚远。防汛任务相当艰巨。
我市城区防洪规划于1992年被省批准实施后，由于财力所限，防洪工程至今未能上马。
解决我市城区的防洪问题，根本在于修建西部防洪工程，将洪水导出城区外。解决城区排水
的关键在于治理城区河道，方能确保城区安全。近几年，市委、市政府对小黄河、围寨河陆续实
施退污还清治理以来，大大增加了其泄洪能力。但牛尾河、小黄河上、下游和围寨河部分河段仍
存在行洪不畅的问题。随着对七里河的综合治理，现已初步形成了50年一遇的行洪标准，但下游
未治理河段行洪标准仍然较低。
2.5重点防护对象
2.5.1党政机关要地
**市委（新西街）
**市人民政府（红星街）
**市人大常委会（公园东街）
**市政协（冶金路）
2.5.2部队驻地
**军分区（中兴东大街）
市武警支队（新华南路、高庄桥路）
92509部队（团结西大街）
2.5.3城市经济中心
1.中兴东大街中北商城段商业区
2.中兴西大街购物中心段商业区
2.5.4新闻单位
**市广播电台**市电视台**有线网络传输公司
**日报社
2.5.5地下商场，人防工程
2.5.6水、电、气、热等生命线工程
2.5.7重要仓储地
2.5.8城区积水交通干道（含铁路立交桥）及危房稠密居民区
根据**市城区历次水患，设定险区和重点部位如下：
（1）孔村险区：孔村、地质十一队一带，由于西部无设防，钢铁路桥阻水遇有较大洪水时
会殃及该区。
（2）牛尾河险区：牛尾河今年将进行治理，但襄都路两侧和知春园内河道断面较窄，极易
阻水。下游至大吴庄与围寨河交汇处河床狭窄，排水能力低，遇较大降雨容易殃及两岸农田及建
筑。
（3）北大街及靛市水坑一带：危旧房屋较多，排水设施落后，遇到较强降水易发生内涝。
（4）积水交通干道
新兴路地道桥
面粉厂街地道桥
中兴路地道桥
育英街地道桥
团结路地道桥
泉南大街地道桥
泉北大街地道桥
北外环地道桥
其它险区由所在区域的区（县）乡（办事处）负责划分。
3.组织体系与职责
3.1指挥机构
为贯彻以行政首长负责制为核心的防汛责任制，**市人民政府设立城区防汛指挥部，常务副
市长任指挥长，有关单位和部门的负责同志分别为副指挥长和指挥部成员，其职责分工如下：
3.2办事机构
城区防汛指挥部下设办公室，办公室设在市建设局。办公室主任：孙玉东（兼）；常务副主
任：赵现坤。办公室工作人员由有关部门组成。办公室地址：冶金北路路西小黄**岸。联系电话
：2022164。
遇有特大洪水，受灾严重时指挥部集中办公，并分设一室五处；
（1）办公室
组成单位：市建设局、市城管局
负责单位：市建设局
（2）宣传动员处：
组成单位：市委宣传部、**日报社、**电视台、**广播电台
负责单位：市委宣传部
（3）技术情报处
组成单位：市气象局、市水务局
负责单位：市气象局
（4）军民联防处：
组成单位：**军分区、66220部队、市武警支队
负责单位：**军分区
（5）危房保安处：
组成单位：市住房保障和房产管理局、市教育局、市人防办
负责单位：市住房保障和房产管理局
（6）综合保障处：
组成单位：市发展改革委员会、市国有资产监督管理委员会、市公安局、市通信分公司、市
移动公司、市联通公司、市供电公司、市民政局、市国土资源局、市交通局、市财政局、市粮食
局
负责单位：市发展改革委员会、市国有资产监督管理委员会
4预防与预警
4.1预防预警信息
4.1.1气象水文信息
市气象部门要依靠高科技手段，加强灾害性天气的预报，除中、长期天气预报外，尤其要提
高对突发性水患预报的时限性、准确性，争取洪水预见期。
当河流发生洪水时，市水文部门应加强测验手段，及时上报测验结果。
重要雨情、水情应在30分钟内报到市城区防汛指挥部办公室（以下简称城防办）。
除气象水文部门的预报检测外，在市区设置如下报汛点：
设立南大郭、孔村桥报汛站点，监视市区西部山洪下泄和小黄河沿河泄洪流量水位情况；设
南瓦窑报汛站点，监视围寨河泄洪流量水位等情况；设立**学院报汛站点，监视牛尾河汛情及水
位警戒情况；设立贾村、南陈村等报汛站点，监视七里河上游水库泄洪及沿河洪水下泄情况。
小黄河、围寨河报汛站点由小黄河围寨河管理处负责安排；牛尾河报汛站点由**学院负责安
排；七里河报汛站点由桥西区、桥东区负责安排。
各报汛站点负责向城防办报告指定河流的洪峰流量、水位、峰现时间、洪水过程。通讯方面
如无固定电话的必须配备移动电话，保证通讯畅通。各报汛站点的报告成果，由各单位负责校核
，审定后择其有价值的报城防办。紧急情况报汛站点可直接与城防办联系。我市城区的广大公民
都有向市城防办反映水情、雨情的义务。
4.1.2工程信息
设河势水情、堤防工程、闸涵泵站监测机动队，对各行洪河道的洪水走势，河弯段顶冲位置
，堤岸崩塌、闸涵泵站设备完好及运转情况，涵闸洪水下泄及流量等情况进行监测。从建设系统
抢险大队抽10人配备机动车辆，昼夜巡视，严密监视，以防不测。
4.1.3洪涝灾情信息
（1）灾情信息内容：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、群众财产以及各种经济损
失。
（2）洪涝灾情发生后，各受灾单位应将受灾情况在2小时内向市城防办报告，对人员伤亡和
较大财产损失的灾情，应立即上报基本情况，并对实际灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾
救灾提供准确依据。
区（桥东区、桥西区、开发区）属单位、**县属单位的灾情由所属区、县分别上报，上报时
限为灾情发生后的2小时以内。
市城防办对城区的灾情进行汇总后于1小时内向市政府和市防汛抗旱指挥部办公室报告情况
。
4.2预警级别划分
根据我市的实际情况，将防洪预警划分为四个级别：
Ι级（用红色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨200mm及以上，且预报仍有较强
降雨时；
П级（用橙色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨150mm及以上，且预报仍有较强
降雨时；
Ш级（用黄色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨100mm及以上，且预报仍有较强
降雨时；
Ⅳ级（用蓝色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨50mm及以上，且预报仍有较强降
雨时。
4.3预防预警行动
4.3.1预防预警准备
（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水灾和自我保护意识，做好防大汛抗大洪的思想
准备。
（2）组织准备。城区内各级各部门各单位都要建立健全防汛组织机构，落实防汛责任人
。市城区防汛指挥部重点组建抗洪抢险大队，常备抢险队，建设系统抢险大队，医疗救护队和治
安巡逻值勤队等队伍。
（3）预案准备。城区内各级各部门各单位都要按照各自的实际情况编制防洪预案，主动应
对可能出现的洪涝灾害。区（桥东区、桥西区、开发区）、县（**县）、乡（办事处）在制订防
洪预案时，对驻在辖区内的大、中型企业及供电、通信、水源地、燃气仓储等关系国计民生的重
要单位要重点保护。
各级各部门各单位每年务于5月上旬前将防洪预案、防汛组织机构、防汛责任人和相应的联
系电话报市城防办。
（4）工程准备。市建设局、城管局和**学院要按照各自管辖范围，务于汛前将市区河道、
闸坝、排水泵站维修调试完毕，确保安全度汛。
（5）物料准备。各级各部门各单位所需抢险物资、车辆由各责任单位负责，遇有特殊情况
，可向市城防办申请，由城防办负责调度。
当本城区抢险物资、车辆不能满足本城区抗洪抢险任务时，城防办要及时向市防汛抗旱指挥
部申请救援。
（6）通信准备。充分利用固定电话、移动电话、传真机等现代化通讯设备，健全水文、气
象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。
（7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检
查制度，发现薄弱环节，要明确责任，及时整改。
市城防办负责检查各区（县）、厂（矿）和市属较大单位的防汛准备情况，其它单位的检查
由所属各区（县）负责。
（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，市建设局和有关区、县要对市城区内
的河道加强巡逻，及时疏通，防止堵塞侵占。市城管局要加强对排水管网的管理，确保排水畅通
，并组织环卫部门经常及时清扫收水口附近的垃圾杂物，以防堵塞。
4.3.2江河洪水预警行动
当川口水库泄洪、溢流或发生其它险情时，水文部门和水库管理部门要立即向市城防办报告
情况，由市城防办向七里河沿岸发出预警。
4.3.3山洪灾害预警
当西部山区发生较强降雨可能形成山洪危及我市城区时，市气象部门和水文部门要及时跟踪
雨情、水情并向市城防办滚动报告，市城防办将通过电视台等新闻单位酌情向社会相应预警
。
4.3.4暴雨涝渍预警
当我市城区发生较强降雨时，市城防办酌情向社会相应预警。
4.4主要防御方案
为确保城区安全度汛，争取抗洪救灾全胜，除依靠上级防汛指挥部宏观调度调控外，城区防
汛指挥部为实施正确决策和指挥，确定以下实施方案。
4.4.1险区险段分工及处置措施（见附件2）
（1）防汛抗洪抢险区域分工：桥东区负责京广铁路以东；桥西区负责京广铁路以西；**县
负责市区内县辖区域部分；开发区负责本辖区部分（实施方案见附件2）
各险区要执行城区防汛指挥部的指挥命令，有情况及时与城防办联系。
各险区（段）指挥、责任单位要认真研究措施，制订具体方案。险区(段)指挥人员必须要坚
守岗位，履行职责，需暂时离岗时，必须向指挥长报告，同时指定人并报城防办。
（2）在目前城区尚未设置防洪工程的情况下，总的形势是被动防洪。对城区易积水和低洼
区积水时间较长街区的居民，则采取临时弃家，到高层建筑物内避险求生措施。
我市城区地形由西向东倾斜，西高东低，坡度较大，洪水下泻较快，只有部分低洼区积水时
间较长。一旦城区发生大洪水，我们将水晶宫休闲广场等20多座高层建筑作为居民的临时避险处
（见附件3），可容纳4000人。有险情时由城防办协调商务、民政和两区防办安排就近避险。届
时饮食供应和卫生防疫工作由粮食、商务和卫生防疫部门负责。市交警部门应在积水区域设置临
时交通管制和疏导措施以防不测。市城管局要加强应急排水管理以迅速排走积水保障居民的正常
生活。
4.4.2市区西外环抗洪导流、筑堤实施方案
（1）导流方案
当小黄河西部普降暴雨，汇水于西二环以西，对城区构成威胁时，建设系统抢险大队要动用
挖掘机，沿西二环外侧挖一条导流沟，将洪水导向七里河和北二环，缓解洪水对城区的威胁。
（2）筑堤方案
当西部小黄河流域普降大暴雨，洪水来势较强，或有预报的特殊天气气象，严重威胁城区时
，沿西外环西侧筑一道底宽2米、高2米、顶宽1米的拦洪堤。筑堤任务北起西外环南6桥北750米
处，南至七里河，将西部洪水导入牛尾河和七里河，保住城区安全。
5应急响应
5.1应急响应的总体要求
根据我市城区发生洪涝灾害的不同程度，市政府把应急响应行动分为四级（即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、
Ⅳ级）。各级各部门和各单位在收到市城区防汛指挥部的预警信息后，应做好迎战洪水的准
备工作。一旦汛情出现时，各相关单位和广大干部群众要根据市防汛抗旱指挥部和市城区防汛指
挥部的命令，积极投入到抗洪抢险、排涝和抗灾中去。大家上下一心，团结一致为保护我们的美
好家园而努力奋斗。
5.2应急响应分级与行动
5.2.1Ⅰ级响应及行动
当西部小黄河流域普降暴雨，或有预报的特殊天气气象，严重威胁城区时为Ⅰ级响应，由市
防汛抗旱指挥部指挥长命令，全民参与抗洪救灾。
5.2.2Ⅱ级响应及行动
当我市局部发生洪水，范围较大时，为Ⅱ级响应，由市城区防汛指挥部指挥长命令，抗
洪抢险大队，常备抢险队，建设系统抢险大队、医疗救护队、治安巡逻值勤队参与抗洪救灾。
5.2.3Ⅲ级响应及行动
当我市发生局部洪水，范围较小时，为Ⅲ级响应，由市城区防汛指挥部指挥长命令，建
设系统抢险大队参与抗洪救灾。
5.2.4Ⅳ级响应及行动
当我市发生较强降雨时，为Ⅳ级响应，各单位自己行动，自我防范。
5.3主要应急响应措施
5.3.1当川口水库发生泄洪、溢流或其它险情时，要将防汛的重点放在七里河沿岸，以保
护堤防为主，必要时做好群众的疏散保护工作。
5.3.2当可能发生较强山洪，危及我市城区安全时，采取西二环导流、筑堤方案。具体如
下：
一、导流
市建设系统抢险大队按照市城区防汛指挥部的命令在规定的时间内将10部挖掘机集结到西二
环上，市城管局负责中兴西大街以南段（含中兴西大街）的导流任务，市建设局负责中兴西大街
以北段的导流任务。
二、筑堤
（一）任务分配：
1、66220部队、市武警支队、92509部队负责已封堵桥洞的加固、维护和警戒。
2、驻市厂矿企业、桥西区、桥东区、开发区负责筑堤（具体任务见附件4）。
3、建设系统抢险大队、预备役部队抢险队，为机动抢险队。
4、**县负责豫让桥、豫东市场一带抗洪抢险。
5、市水务局、桥西区、桥东区、**县分别负责筑堤前后西外环以西、北二环及牛尾河沿线
的防护协调。
6、市国土资源局负责抢险取土用地的协调。
7、市交通局负责运输车辆保障。
8、市公安交警支队负责抢险交通疏导。
9、市供电公司、市通信分公司、移动公司、联通公司负责电力、通讯保障和供电、通信抢
险。
10、铁路部门负责铁路的汛期安全及铁路抢险。
11、市国资委和市燃气公司负责城区内水、气正常供给。
12、市建设局负责小黄河、围寨河闸、坝启闭。主汛期间应提起所有拦水闸、降低所有橡胶
坝、拆除所有拦水设施，以利行洪。
13、市城管局负责公共交通和城区排水管网的正常运行。
14、城防办负责区段划分和编织袋的调运。
以上未列单位由两区负责组织，所用工具由各单位自备。
（二）具体实施
1、准备阶段。自上汛之日起至集结待命阶段，各有关单位制定具体措施，明确任务。
2、待命阶段。遇有预报浙江以北登陆台风等特殊天气气象，城区防汛指挥部将通过电视台
、广播电台和电话通报有关情况。
3、实施抢险。根据市防汛抗旱指挥部的执行命令实施抢险。
4、行动路线。（1）桥西区、**晶牛集团有限责任公司、市武警支队沿泉北大街至抢险段。
（2）**兴茂轮胎有限公司、**钢铁有限责任公司、中钢集团**机械轧辊有限公司、开发区、**
矿业（集团）有限责任公司沿中兴西大街至抢险段。（3）桥东区等单位由新兴西大街至抢险段
。
（三）组织指挥
市城区防汛指挥部负责统一指挥。
（四）注意事项
1、各单位必须服从城区防汛指挥部的统一指挥。
2、各单位必须在规定的时间内完成任务。
3、友邻单位之间要密切配合，团结协作，保证结合部不出问题。
5.3.3暴雨渍涝
当我市城区发生较强降雨时，各部门各单位应以自我防范，自我保护为主。市房管和教育部
门要注意危旧房屋和校舍的保护工作。人防和商务部门要注意人防工事和地下商场的保护，防止
入水倒灌。各责任单位要注意救助被淹被困居民，安排好他们的饮食起居，最大限度地保护他们
的生命财产安全。市城管局和三区一县城建部门要加强排水力量，及早恢复群众的正常生活。
5.4应急响应的组织工作
5.4.1信息报送、处理
（1）汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。
（2）防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一
时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后报详情。
（3）属一般性汛情、工情、险情和灾情的，由市直各部门各厂（矿）单位和区（县）人民
政府直接报市城区防汛指挥部办公室。险情、灾情较重需上级帮助、指导处理的，由市城防办上
报市防汛抗旱指挥部。
（4）凡经市城区防汛指挥部或上级防汛抗旱指挥机构采用和的水情、灾情、工程抢险
等信息，各区（县）和厂（矿）防汛组织机构应立即调查，对存在的问题及时采取措施，切实加
以解决。
5.4.2指挥和调度
（1）当我市城区出现洪涝灾害时，事发地所属区（县）防汛指挥机构和市城区防汛指挥部
立即起动应急预案，并根据需要成立以行政首长为主的现场指挥部，在采取紧急措施的同时，向
市防汛抗旱指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度
，并及时上报事态的发展变化情况。
（2）区（县）和市城区防汛指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态
发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工
，迅速采取处置措施，控制事态发展。
（3）发生重大洪涝灾害后，市城区防汛指挥部向市防汛抗旱指挥部申请其派出工作组赶赴
现场指导工作，必要时成立前线指挥部。
5.4.3抢险与救灾
（1）出现洪涝灾害或发生重大险情后，市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应根据
事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即向相关部门联系。
（2）市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出
紧急处置措施，迅速开展现场处置或救援工作。
（3）处置洪涝灾害和重大险情灾情时，应按照职责分工，由市城区防汛指挥部统一指挥，
各级、各部门和各单位应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。
5.4.4安全防护和医疗救护：
（1）各级人民政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器
材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
（2）抢险人员进入和撤出现场由市防汛抗旱指挥部和市城区防汛指挥部作出决定，抢险人
员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗险抢险人员，必须穿救生
衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，及时进行消毒、去污处理。
（3）出现洪涝灾害后，市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应及时做好群众的救援
转移和疏散工作。
（4）市城区防汛指挥部和市交管部门及时通告和设置临时交通管制，防止车辆、人、
畜进入危险区域。
（5）出现洪涝灾害后，市城区防汛指挥部应组织卫生部门加强疾病和突发公共卫生事件的
监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。采取有
效措施，禁止群众饮用被污染的水源。
5.4.5社会力量动员和参与
（1）出现洪涝灾害后，市城区防汛指挥部可根据事件的性质和危害程度，对重点部位实施
紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
（2）必要时按照一定程序广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可
依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
5.4.6应急结束
（1）当我市城区的洪涝灾害得到有效控制时，市城区防汛指挥部可酌情宣布结束紧急防汛
期。
（2）紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还
；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
（3）紧急处置工作结束后，各级各部门和各单位要迅速恢复正常生活、生产、工作秩序，
修复水毁基础设施，尽可能减少洪涝灾害带来的损失和影响。
6应急保障
6.1通信与信息保障
（1）市城区任何通信部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。
（2）我市城区汛期的通讯保障由市通信公司、市移动通讯公司、市联通公司负责。
6.2抢险与救援保障
（1）市城区各级各部门各单位储备的常规抢险机械、物资、救生器材，应能满足抢险急需
。
（2）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻市、武警部队和民兵组织是
抗洪抢险的重要力量。根据我市的实际情况，我市城区的防汛抢险任务分别由抗洪抢险大队、常
备抢险大队、建设系统抢险大队、医疗救护队、治安巡逻值勤队和各单位组织的群众抢险队具体
承担。
6.3供电与运输保障
（1）市供电公司负责汛期供电线路安全，优先保证首脑机关，重要部位和抗洪抢险用电。
（2）市交通局负责抢险运输队伍的组建和调动。
6.4治安与医疗保障
（1）市公安局负责治安巡逻队伍的组建，依法严厉打击破坏抗洪救灾行为和破坏工程设施
的行为，保证抗洪救灾工作的顺利进行，维护社会治安。
（2）市卫生局负责洪灾中疾病防治的业务技术指导，组建医疗救护队，做好灾区的防疫消
毒，抢救伤员等工作。
6.5物资与资金保障
（1）各级各部门和各单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的
有关工作。市商务局和市供销社负责城区抢险储备物资的落实、调动等工作。
（2）市财政局负责防汛、抗洪、抢险、救灾资金的落实
6.6社会动员保障
（1）防汛救灾是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护城市河道、排水设施和参加防
汛救灾的责任。
（2）汛期，市城区各级防汛指挥机构应根据洪涝灾害的发展，做好动员工作，组织社会力
量投入防汛工作。
（3）在发生洪涝灾害时，市城区防汛指挥部各成员单位应按照职责分工，特事特办，急事
急办，解决防汛中的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗洪救灾和灾后重建工作
。
（4）市城区各级人民政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社
会的力量，做好防汛工作。在防汛动员关键时刻，各级防汛的行政首长应靠前指挥，组织广大干
部群众奋力抗洪救灾。
6.7宣传、培训和演习
6.7.1宣传
（1）汛情、水情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，由市城区防汛指挥部和区（县
）防汛指挥机构负责。
（2）当西部山区和我市城区出现较强降雨，且呈发展趋势时，按分管权限，由市防汛抗旱
指挥部和市城区防汛指挥部汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。
6.7.2培训
（1）采取分级负责的原则，由市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构统一组织培训。
（2）培训工作应做到课程合理，考核严格，分类指导，保证培训质量。
（3）培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次
培训。
6.7.3演习
（1）市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验
、改善和强化应急准备和应急响应能力。
（2）专业抢险队伍应针对我市城区可能发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习
。
7.后期处理
我市城区防汛指挥部各成员单位应按照各自的职责分工做好灾区生活供给、卫生防疫，救灾
物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等善后工作。
7.1救灾
（1）市民政局负责受灾群众生活救助，应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受
灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，
切实解决受灾群众的基本生活问题。
（2）市卫生局负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员。市疾病防治中心和市药监局负
责对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
（3）市环保局和市城管局应组织力量对可能造成污染的污染物进行清除。
7.2防汛抢险物资的补充
各级各部门和各单位针对当年防汛抢险物资的消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到
位。
7.3水毁工程修复
（1）对影响当年防汛安全和居民日常生活的水毁工程，要尽快修复。防洪工程应力争在下
次洪水到来之前，做到恢复主体功能。
（2）遭到毁坏的市政、交通、电力、通信、气象、水文等设施，应尽快组织修复、恢复功
能。
7.4灾后重建
市城区防汛指挥部的各成员单位按照各自的职责分工应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原
则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准。
7.5保险与补偿
我市城区内因洪涝灾害受损的投保单位，保险公司应优先给予补偿。
7.6调查与总结
各级各部门和各单位在汛期结束后或在抗洪救灾后都要进行认真的总结工作，发扬成绩，吸
取教训。市城区防汛指挥部办公室在广泛征求社会各界和群众意见、建议的基础上，向有关领导
报告情况，以改善我市城区的防洪救灾工作。
8附则
8.1预案的管理与更新
本预案由城区防汛指挥部办公室负责编制，并报请市政府批准后执行，一般情况下每2年更
新一次，并按情况变化作出相应修改。特殊情况下，立即修改本预案。区（县）防汛指挥机构、
各大厂矿和关系到国计民生的重要部门都要根据本预案制定相应的防洪应急预案。
8.2奖励与责任追究
对防洪抢险中作出突出贡献的先进集体和个人，由市人事局和市城区防汛指挥部联合表彰；
对防洪抢险中英勇献身的人员，按国家有关规定追认为烈士；对防洪救灾中造成损失的
，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《中华人民共和国公务员法
XX年度工程部工作重点之一就是望湖城“桂香居”丹桂苑、姚公新苑、水岸星城的交房、设备设施的实体与资料移交、设备台帐制作、工程质量瑕疵整改推进工作。在公司总经理室的正确指导下、部门及各客服中心的支持下，XX年上半年计划内工作基本完成。在原有软件基础上，完善各项管理制度、工程服务手册、突发事件应急预案；在原有硬件基础上与行政人事部共同携手进行工程技术人员的引进、招聘、储备，保障新项目拓展后物业工程服务的正常开展，鼓励员工到专业培训机构参加各类工程技术的培训，组织员工参加其他专业知识的内部培训，不断提高员工整体素质。
在南方的汛期事件发生后，我们认识到血的教训，总结别人在防台防汛应急预案中的不足与经验，在安徽汛期到来之前，结合各项目实际，修正防台防汛应急预案，提前配备防台防汛物质，主动与各服务中心配合现场指导防台防汛工作，保障了今年汛期安徽外滩所管理的所有辖区安全度汛，体现出公司部门的指导与服务能力。
在冬季到来之前，工程部全面提升部门服务意识，主动为各服务中心制订设施设备防寒、防冻应急预案并组织实施，保证寒冷冬季设备设施正常运转；主动为员工申购夜间值班大衣，确保员工值班时个人的防寒保暖，让员工感受到公司的温暖。
为加快推进物业工程服务规范化管理进程，工程与装修员工采取责任分包到人原则，分工不分家模式进行工程服务管理。工程部经理、副经理每周最少两次到各服务中心现场指导检查工程服务工作（异地项目每月不低于两次），重点检查隐蔽工程是否存在安全隐患，设备是否运行正常，上周安排的工作能否落实，检查员工的操作是否规范，设备运行记录是否完善。
公司工程部作为公司的一个职能部门，主要是执行总经理室的决议，完成总经理室交办的一切事务，服务于安徽外滩所有客服中心，本着团队协作及企业良性发展基础上，展开全面的服务与指导工作。XX年上半年主要完成工作具体如下：
（一）皖投家园项目
XX上半年协助皖投家园客服中心完成了中央空调的维护、节能方案的制订与实施以及出租办公场所供冷、供热收费的核算、住宅楼分时电表的改造、绿化的改造、住宅楼及办公楼电梯年检、高低压配电系统、消防控制系统、给排水系统及其它实施设备的维护等；
（二）望湖城“桂香居”项目
根据望湖城项目的交房时的进度，工程部全力协助望湖城各服务中心对已经移交接管的辖区进行全面监管，从给排水、变配电、暖通、消防、监控安防等系统入手，按照工程部制订的管理制度、操作规程等系统文件，实质性地处理好业主对房屋质量投诉，做好存在质量瑕疵的设备设施整改跟进、装修巡查管理及设备设施定期巡检维护工作，保障设备运行正常，延长设备的使用寿命，维护全体业主的安全与经济利益。通过望湖城“桂香居”的交房经历，总结交房过程中的经验与教训，细致分析用心学习，为后期交房、验房、装修管理、设备维护等工作提供经验，更好的为业主提供服务。
商业公司有__大楼、__大厦、住宅楼、公司办公楼、__商厦、原__公司办公楼、住宅楼、物流配送中心、__超市及配送部、__超市、__超市等商业网点，分布在__、__、__、__、__这五个乡镇。建筑物以楼房为主，全部为砖混结构，尚无危房存在。从历年水文气象资料看，__商厦和__超市应作为我公司的防汛重点区域。一旦进入雨季，防漏和疏通排水管道是我们要重点解决的问题。
二、组织及准备
今年要以“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”为指导思想，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行公司主要领导负总责，分管领导负直接责任。上下配合，分工负责，实行岗位责任制。
本公司全体干部、职工都有参加抗洪抢险的义务。
领导干部及广大党、团员是抗洪抢险的主要力量。
1、指挥机构
（1）公司防汛工作由防汛领导小组统一指挥。防汛领导小组由董事长__任组长，监事会主席__*，总经理__，副总经理__、__任副组长，各基层单位负责人为成员，公司办公室负责日常具体工作。
2、防汛领导小组工作内容、分工负责情况
（1）编制全公司防汛预案。
（2）组织安全检查。一点区域整治防抢措施，二查各网点对预案的落实情况，包括预案的学习与宣传，防抢措施，人员组织，物料准备，撤离路线，安置地点等。
（3）公司办公室在汛期每天定时收集天气预报、河道水位、政府有关部门的汛情等信息，为领导小组决策提供依据，当好参谋。
（4）公司领导小组的决策命令分别由各网点包抓领导安排实施并检查落实。
（5）各网点包抓领导在出现灾情时要下到基层，亲临一线直接领导抢险救灾，并统计实情，报公司办公室，汇总后上报*局办公室。
3、准备
（1）各商业网点负责人要严格按照责任思想认识到位，责任分解到位，物料准备到位，措施落实到位，人员组织到位和对人民负责的精神，努力做好防洪抢险的各项准备工作，争取主动权。
（2）各网站要及早查明排水路线，疏通排水沟道，必要时提前修好临时排水沟。按照疏堵结合的办法，拥好土梁，改变水流方向，防止雨水进入库房和营业室。各网点分别准备雨具*件。
（3）__超市院子较低，要与相邻单位协商、疏通足够流量的排水沟。并准备锨镢等到工具__把。
（4）__商厦要备足砂袋，堵好门口，防止洪水侵入。准备砂袋__条。
三、防、抢、撤方案
1、公司防汛领导小组及时转发局防汛领导小组的通知、通告、命令，并及时组织执行。
2、当连续降雨和河道行洪时，分管领导要及时下到包抓网点，组织人员用砂袋堵好洪水可能进入的通道，相机转移较低部位的商品。
3、防汛信号的传递
（1）通知用电话传达。
（2）通告、命令通过县广播、电视台。
（3）城关地区撤离命令直接听从县抗洪指挥部电动报警，其信号为一长声为准备，一长声一短声为撤离，两长声为解除。
（4）县防汛车、公安局警车、公安消防车警笛报警，同时用车载喇叭通知人员撤离。
（5）其他乡镇的网点听从当地政府的通知。
四、加强领导、服从指挥
防汛工作事关大局，必须树立全局观念，分级负责，分片包抓，听从统一指挥，严格执行预案。违反本预案规定，有下列行为之一的，视情节轻重和危害后果，依法依纪，作出严肃处理。
（1）不服从公司防汛领导小组调度或不执行上级领导机关指令的；
（2），延误汛情或在紧要关头临阵脱逃的；
（3）措施不力、指挥失误，造成损失的；
（二）本预案适用于本县行政区域内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置工作。
（三）按照洪台旱灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，水旱灾害分为特别重大水旱灾害、重大水旱灾害、较大水旱灾害和一般水旱灾害。
1、凡符合下列情形之一的，为特别重大水旱灾害：
（1）较大范围内(二个乡镇以上)24小时降雨量已超过150毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。
（2）省、市气象部门强热带风暴、台风将严重影响本县，并发出紧急警报。
（3）－月份连续干旱70天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足，饮水困难人数超过5万人。
（4）小(一)型以上水库出现重大险情，并危及公共安全。
（5）县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全。
（6）其它特别情况需要启动预案的。
2、凡符合下列情形之一的，为重大水旱灾害：
（1）较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量达100-150毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。
（2）省、市气象部门强热带风暴、台风将严重影响本县。
（3）－月份连续干旱50天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，梅汛期后连续干旱天数20天以上；饮水困难人数超过2万人。
（4）小(二)型以上水库、重要山塘或主要河道、堤防出现严重险情。
（5）县重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全。
（6）其它情况需要启动预案的。
3、凡符合下列情形之一的，为较大水旱灾害：
（1）较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量已超过80-100毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
（2）省、市气象部门强热带风暴、台风对我县影响较大。
（3）－月份连续干旱30天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，梅汛期后连续干旱在10天以上，饮水困难人数超过0.5万人。
（4）小型水库、山塘出现险情，并危及公共安全。
（5）县重点在建水利工程遭遇洪水等险情，可能危及公共安全。
（6）其它情况需要启动预案的。
4、凡符合下列情形之一的，为一般水旱灾害：
（1）较大范围内(一个乡镇以上)24小时降雨量已超过50-80毫米，并且省、市气象部门预报未来24小时仍有大雨或暴雨。
（2）省、市气象部门强热带风暴、台风对我县影响较小。
（3）－月份连续干旱20天以上；梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水不足，饮水困难人数超过0.2万人。
（4）小型水库、山塘出现险情，可能危及公共安全。
（5）县重点在建水利工程遭遇洪水等险情，可能危及公共安全。
（6）其它情况需要启动预案的。
二、组织机构与职责
（一）成立县人民政府防汛防旱指挥部（以下简称县防指），由县水务局、发改局、财政局、人武部、民政局、交通局、公安局、农业局、国土局、建设局、供电局、经贸局、教育局、卫生局、安监局、旅游局、武警中队、气象局、供销社、广电台、电信局、人保公司、人寿公司、安文镇政府等单位负责人组成，县政府分管副县长任总指挥，县人武部、县府办、县水务局主要负责人任副总指挥。
主要职责：组织制订完善防汛防旱预案,审定和批准蓄水工程的洪水调度方案、水库控运计划、抗旱应急供水方案，制订防汛防旱有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛防旱安全的有关问题。负责重要河道、水库等洪水调度，抗旱应急供水调度；贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案。负责全县汛情、旱情通告，以及和解除紧急防汛期、非常抗旱期。并协助做好灾后处置、有关协调工作。执行县委、县政府下达的洪涝台旱灾害防灾救灾的任务。
（二）县防指下设办公室（以下简称县防汛办），负责防汛防旱日常工作，县防汛办设在县水务局。办公室主任由水务局分管副局长兼任，确定一名专职副主任。
办公室主要职责：汛期月日至月日每天24小时值班，掌握汛情、旱情、灾情，及时提供指挥决策，提出启动洪、涝、台、旱灾害应急预案的建议。贯彻落实指挥部下达的各项指示、命令。洪水、台风、干旱预报、警报，编制险情、灾情和抢险救灾情况报告。督促、检查、落实各项应急工作和执行抢险救灾工作。做好有关信息、联络、接待等指挥部的日常工作。
（三）县防指下设应急工作组，各工作组划分及主要职责：
1、预测预报及信息组
县水务局牵头，由县防汛办、县气象局、县广电台等单位组成。
主要职责：天气报告，下达指挥部指令等。
2、抢险救灾组
县人武部牵头，由县水务局、交通局、供电局、建设局电信局、民政局、公安局、国土局、农业局、经贸局、教育局、安监局、旅游局、卫生局、武警中队等单位和各乡镇政府组成。
主要职责：组织洪、涝、台灾害发生地的乡镇政府抢险救灾、人员转移，灾民安置等。
3、抗旱救灾组
县水务局牵头，由县建设局、农业局、民政局、卫生局、公安局、人武部等单位和各乡镇政府组成。
主要职责：组织干旱发生地乡镇政府的社会力量抗旱救灾。
4、应急物资和电力通讯保障组
县经贸局牵头，由县交通局、供电局、民政局、电信局、供销社等单位组成。
主要职责：储备和调运应急防汛抢险救灾物资、器材，保证电力供应、通讯畅通等。
5、应急资金保障组
县财政局牵头，由县发改局、水务局、民政局、交通局、国土局等单位组成。
主要职责：筹措县级救灾资金，争取上级财政的支持。
6、医疗卫生保障组
县卫生局牵头，由县农业局、建设局、水务局、县疾控中心、各医疗机构等组成。
主要职责：组织急救队伍抢救伤员，提供所需药品和医疗器械和灾后疫情防治等。
7、灾后重建组
县发改局牵头，由县电信局、供电局、水务局、建设局、交通局、农业局、国土局、民政局、人保公司、人寿公司等单位和各乡镇政府组成。
主要职责：组织力量抢修灾区的通信、电力、水利、供水、交通等公共基础设施，恢复农业生产等。
8、灾情核查组
县防汛办牵头，由县交通局、民政局、县广电台、电信局、供电局、农业局、国土局、卫生局、建设局、旅游局、经贸局、人寿公司、人保公司等单位和各乡镇政府组成。
主要职责：负责组织核查灾害损失情况。
9、新闻宣传报道组
县委宣传部牵头，由各新闻单位组成。
主要职责：宣传报道抗灾抢险中的先进事迹。
（四）各乡镇政府和城镇社区、行政村等基层组织，以及企事业单位根据需要设立防汛防旱办事机构，负责本行政区域或本单位的防汛防旱和险情处置工作。每年汛期前（4月15日）将组织机构名单报县防汛办。
三、预防和预警机制
（一）防汛防台检查
水库、堤防和其他险工险段等工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。县防指在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查，实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现防汛安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。建设、电力、交通、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防汛防台检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。
（二）工程预警信息报告及发出
当水库、山塘、河道出现警戒水位以上洪水时，各管理单位应加强工程监测，并将工程设施的运行情况及时报告上级主管部门和县防汛办。当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛防旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛防旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和县防汛办报告。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。
（三）洪涝灾情预警信息报告及发出
1、洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
2、洪涝灾情发生后，有关乡镇应及时向县防汛办报告洪涝受灾情况，县防汛办收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向县政府和上级防汛防旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。对重大灾情，应在灾害发生后3小时内将初步情况报到省防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。
（四）旱情预警信息报告及发出
1、旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
2、有关乡镇政府及时向县防汛办报告旱情、水雨情变化、当地蓄水情况和用水情况。当发生干旱时,每天向县防汛办上报一次旱情。
四、预防和预警行动
（一）预防预警准备工作
1、思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。
2、组织准备。建立健全防汛防旱组织机构，落实防汛防旱责任人、防汛防旱队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍和抗旱服务组织的建设。
3、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的水库、堤防等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，落实安全渡汛方案。
4、预案准备。修订完善水库防洪预案、台风暴雨防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度计划、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案和抗旱预案。针对河道堤防险工险段，制订工程抢险方案。
5、物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。
6、通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
7、防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在河道、水库、人工水道内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。
（二）降雨实时预警
水文气象单位应加强降雨监测，当出现强降雨时，应及时向县防汛办报告。县防指收到降雨信息后，立即向有关乡镇政府发出警报。乡镇政府和有关单位接到降雨警报后，应及时做好应急准备。
（三）台风暴雨灾害预警
根据《县气象灾害预警信号规定（试行）》及时对台风影响情况的预警警报。可能受台风影响乡镇的防汛防旱机构应加强值班，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向社会，按防台预案做好相关工作。
（四）河道洪水预警
1、当河道即将出现洪水时，应及时向县防汛办报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，水库工程管理单位应向下游发出预警。
2、各乡镇政府应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。
（五）山洪灾害预警
有关乡镇政府、村和相关单位都要落实巡查预警员，汛期坚持巡查制度，降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，转移群众，并报告县防汛办。
（六）干旱灾害预警
当梅雨期降雨严重偏少或其他时段长时间干旱、水库蓄水严重不足、河道水位偏低时，各乡镇政府应预警信息，做好抗旱的各项准备工作。
（七）水利工程险情预警
当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时,水利工程管理单位应及时将情况报告县防汛办和当地乡镇政府,通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报,当地政府做好群众转移的有关工作。
（八）供水危机预警
当因供水水源短缺或被破坏，供水线路中断，供水水质被侵害等原因出现供水危机，由县防指向社会公布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。
五、应急响应
根据特别重大、重大、较大和一般的水旱灾害分级，启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。
（一）Ⅰ级应急响应行动
1、县防指总指挥、副总指挥临阵指挥，县防指成员单位各就各位、各司其职，各应急工作组在县防指的统一指挥下，积极开展救灾抢险。县防指部署抢险工作，并向灾害发生地派出工作组指导工作，根据需要宣布进入紧急防汛期和非常抗旱期。向县委、县政府及上级指挥部汇报有关情况，请求县委、县政府主要领导临阵指挥。必要时，报请省、市政府扩大应急。
2、县防汛办加强值班力量及时掌握水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化，做好汛情、旱情的上传下达工作。
3、灾害发生地的乡镇政府启动相应的Ⅰ级应急响应，由党政主要领导主持，动员部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作；根据预案转移危险地区群众，做好巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。
（二）Ⅱ级应急响应行动
1、县防指副总指挥临阵指挥，防汛、水务、气象、国土资源、建设等县防指主要成员单位进入抢险工作，副总指挥协调部署防汛防台抗旱和水利工程抢险工作，向灾害发生地派出工作组指导、部署相关工作。同时，派出专业人员赴一线指导防汛抗旱和水利工程抢险。将情况报告总指挥，并上报上级指挥部和县委、县政府，通报县防指各成员单位。必要时，总指挥亲临指挥，部署相关工作。
2、县防汛办加强值班力量，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报和洪水调度，并监督指导各乡镇的洪水调度，汛情、旱情通报。派出专业人员赴一线进行技术指导。
3、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应，党政主要领导部署抢险工作；加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情变化；根据预案转移危险地区群众，做好巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被洪水围困群众。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。及时将抢险情况上报县防指。
（三）Ⅲ级应急响应行动
1、县防汛办主任临阵指挥，防汛、水务、气象等县防指主要成员单位参加抢险。有关乡镇政府加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情上报。组织受灾地区的人员转移、抢险救灾。县防汛办主任及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告总指挥、副总指挥，并上报县委、县政府，通报县防指各成员单位。
2、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应，由分管领导组织抗灾抢险工作，明确防御目标和重点。加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情、工情的变化；根据预案做好危险地区群众转移的准备工作，做好巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险情况上报县防指。
（四）Ⅳ级应急响应行动
1、县防汛办副主任临阵指挥。有关乡镇政府加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情上报。组织人员做好抢险救灾的准备工作。县防汛办副主任及时将防汛防台抗旱和水利工程抢险信息报告总指挥、副总指挥。
2、灾害发生地的乡镇政府启动相应的应急响应，由分管领导组织抗灾抢险工作，明确防御目标和重点。加强值班，密切监视水情、雨情、风情、旱情的变化；根据预案做好巡查，组织人力、物力做好抢险救灾准备。组织饮水困难地区的水源供应，协调生活、生产和生态用水。及时将防汛防台抗旱情况上报县防汛办。
（五）信息报送与处理
1、汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛防旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。
2、防汛防旱和水利工程险情信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
3、属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送防汛办值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，可向上一级防汛防旱指挥机构值班室上报。
（六）指挥和调度
1、出现水旱灾害后，事发地的乡镇政府应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
2、事发地的防汛防旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关人员，迅速采取处置措施，控制事态发展。
3、发生重大水旱灾害后，县防指派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导工作，必要时成立前线指挥部。
（七）抢险救灾
1、出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛防旱机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与县防汛办联系。
2、事发地的防汛防旱机构根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上报县防汛指挥部决策。
3、事发地防汛防旱机构应迅速调集本地的资源和力量，组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。河道堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业队伍等实施。
4、处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职责分工，由县防指统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
（八）安全防护和医疗救护
1、各乡镇政府应高度重视人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
2、抢险人员进入和撤出现场由县防指视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。
3、出现水旱灾害后，事发地防汛防旱机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
4、事发地防汛防旱机构应按照当地政府和上级指挥机构的指令，及时通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
5、对转移的群众，由当地乡镇政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。
6、出现水旱灾害后，事发地乡镇政府和卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。
（九）社会动员与参与
1、出现水旱灾害后，事发地乡镇政府可根据事件的性质和危害程度，报经县政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
2、必要时当地乡镇政府可调动社会力量积极参与突发事件的应急处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
（十）信息与新闻宣传
1、防汛防旱的信息应当及时、准确、客观、全面。信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
2、汛情、旱情及防汛防旱动态等信息，由县防指统一审核和；涉及水旱灾情的，由县防汛办会同民政部门审核和。
3、各乡镇的局部汛情、旱情、水利工程险情、灾情及抢险救灾的有关信息，由县防指审核和；涉及水旱灾情的由县防指会同民政部门审核和。
（十一）应急结束
当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制时，县防指视情宣布应急结束。
六、应急保障
（一）通信与信息保障
县电信局负责保障抗洪抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络。
（二）应急支援与装备保障
1、现场救援和工程抢险保障
（1）对历史上的重点险工险段或易出现险情的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由当地乡镇领导负责组织实施。
（2）县防指和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，应储备常规抢险器械、抗旱设备、物资和救生器材，以满足抢险急需。
2、应急队伍保障
（1）县人武部组建一支50人应急抢险分队。
（2）各乡镇政府按照区域大小组建一支不少于30人的应急抢险队伍。
（3）小（一）型以上水库及重点在建工程组建一支20人以上应急抢险分队。
3、治安保障
县公安局负责做好水旱灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
4、物资保障和调拨
（1）县防汛办储备救生衣25件，救生圈25只，救生绳3000米，土工布200平方米、锄头50把、铁畚箕50只等抢险物资。
（2）县农资总公司储备编织袋5000只，锄头20把，铁畚箕30只。
（3）五丈岩水库储备编织袋5000只，锄头50把，铁畚箕300只。
（4）各乡镇政府必须按照县防指下达的防汛物资储备任务要求，备足物资。
（5）防汛物资按规定程序调拨，及时补充消耗物资。
5、资金保障
县财政、发展改革、民政、水务、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构救灾、恢复生产所需信贷资金的落实和信贷。
6、避灾场所保障
各乡镇政府应当确定本地区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众躲避。
7、电力保障
县供电局负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
8、交通运输保障
县交通局落实临时抢险运输货车5辆、客车10辆，挖掘机5台。
9、医疗卫生保障
卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
10、社会动员保障
（1）防汛防旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛防旱的责任。
（2）汛期或旱季，各乡镇政府应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛防旱。
（3）县防指成员单位，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛防旱的实际问题，同时充分考虑调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
（4）各乡镇政府应加强对防汛防旱工作的领导，组织有关村、单位，动员全社会的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的关键时刻，各级行政领导应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾救灾。
（三）技术保障
1、加强水文气象预报系统建设，提高预报精确度。
2、建立水库防洪调度系统，实现实时制订和优化洪水调度方案，为防洪调度决策提供支持。
3、建立水雨情、洪水调度、水利工程抢险、水资源应急配置等专家库，为防汛防旱指挥提供专家咨询。
（四）后勤保障
灾害发生地的乡镇政府负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，县经贸局牵头，县粮食、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。
（五）宣传、培训与演练
1、宣传
县防汛防旱指挥部各组成部门和新闻部门应加强防汛防旱及避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。
2、培训
（1）县防指要组织好培训工作。
（2）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
3、演练
（1）乡镇应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
（2）抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
（3）多个部门联合进行的专业演练，一般每年举行一次，由县防指组织。
七、善后工作
（一）救灾
水旱灾害发生地乡镇政府应做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
（二）救济救助
民政部门负责受灾群众生活救济救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
（三）医疗救治与卫生防疫
卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
（四）水毁工程修复
（1）对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。
（2）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
（五）环境保护
灾害发生地乡镇政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
（六）防汛抢险物资补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
（七）补偿机制
对水库根据防洪调度指令拦洪超蓄淹没造成损失、因抗旱需要调用农业灌溉水源、水库因抗旱保水影响正常效益发挥的，政府按规定给予补偿。
（八）灾后重建
灾害发生地乡镇政府及时开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复。
（九）防汛防旱工作评估
各乡镇每年针对防汛防旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛防旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛防旱工作。
八、附则
（一）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
××地处海岛，夏季台风灾害频发，这给防汛工作带来了严峻的考验。20**—20**年，完成水利建设投入××万元，建设加固了标准海塘、非标准海塘、水库、河道等基础水利设施，较大的提高了防汛抗灾能力。目前，全镇共有大小水库54座，总蓄水量463万立方米；有一线海塘17条，总长17.2公里，保护面积12438亩；水闸36座，主要排涝河道5条，总长8公里；还有大量的港口、码头、船坞等沿海一带的基础设施。
二、我镇防汛体系建设具体做法
近年来，我镇牢固树立“防大汛、抗大灾”的意识，根据实际情况，建立了党委领导、行政首长负责、部门企业协作、社区（村）配合、群众参与，横向到边、纵向到底的防汛工作体系。一手抓防台、一手抓抗旱，以防为主，切实保障人民群众安居乐业和全镇经济社会的发展进步。具体做法是：
（一）全面建立防汛组织体系，落实防汛责任制。
首先，成立了由镇长担任指挥、班子成员任副指挥、各办主任为成员的××镇三防指挥部。指挥部下设办公室，有单独办公场所，并配备了2名专职、3名兼职工作人员及必要的电话、电脑、传真机、打印机等办公设施。明确了工作职责、值班制度、防台风工作指挥程序等，并上墙公布。同时在各社区、村成立三防工作领导小组，落实专人实施巡查、监测、预警、人员转移、防汛抗台等应急救灾任务。
其次，加强防汛责任制建设，落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系。明确水库、山塘、海塘、闸口等水利设施安全巡查管理责任人，其中，配备小（二）型水库专职管理员7人，标准海塘专职管理员2人，重要排涝矸门专职管理员2人。并且层层签订了小（二）型水库管理责任状、防汛责任状，做到了每个防汛岗位的工作职责明确，人员落实到位。
（二）加强防汛水利工程管理，完善预警监测系统建设。
1、加强防汛水利工程管理，及时消除安全隐患。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救”的方针，切实抓好防汛抗台工作。在汛前、汛中、汛后，三防指挥部组织人员对全镇的水库、海塘、矸闸、港口、码头、排涝河道等进行全面排查。针对排查中发现的安全隐患，及时制订修建方案和防范措施，并上报县三防办公室，做到早发现、早部署、早修复，确保安全度汛。
2、发挥预警监测系统作用，提高灾害预警能力。一方面依靠水利、气象等部门的雨、水情监测设施和防御山洪、地质灾害预警体系，结合农民信箱、移动e管家等信息群发平台，及时以短信形式向群众传达汛情。另一方面，发挥重要水利工程巡查员、预警员作用，根据汛情变化，以手机、电话、喇叭、对讲机等为通讯工具，第一时间将预警信息传递到村到户到人到船。
3、完善网络设备建设，提高防汛信息化水平。防汛抗台时，
由操作员到镇三楼会议室开启网络视频，通过政府内网通道，与县三防办指挥中心实现视频交流，及时掌握汛情变化，实现科学指挥、科学调度、科学防汛。同时，依靠渔业综合管理中心的北斗卫星定位系统，实时抓握全镇所有渔船的位置和动态，及时组织船只在规定时间内进港避风或“逃洋”。
（三）强化预案编制管理，建立抢险队伍及避灾场所。
1、修订完善各类预案，明确防汛职责。我镇于2006年编制防台工作预案，根据实际情况每年进行修订。防台预案明确镇、社区（村）二级指挥组织和防汛抢险工作人员职责，明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移责任人和安置地点。另外，编制完善了高亭镇山洪地质灾害应急预案、防汛防旱应急预案。同时，积极指导重点企业编制企业防台工作预案。
2、建立防汛抢险队伍，开展预案演练。我镇建立完善镇、社区（村）抢险队伍建设。镇级抢险队伍由43名机关干部、11名渔船老大、7名公安、3名医生组成，各社区（村）抢险队伍由社区（村）干部、党员代表、民兵组成。同时加强对这二级抢险队伍的培训和演练，提高防汛抢险救灾能力。根据预案编制情况，组织开展群众性的预案演练，让群众了解并掌握预案的内容和程序。另外，安排社区（村）、学校、老年活动中心等作为基层群众避险场所，确保安全避灾。
（四）加强基层防灾能力建设，提高群众防灾意识。
1．积极开展防汛知识培训与宣传。我镇每年邀请专业人员对水库巡查员、山洪灾害预警员等有关防汛人员进行培训，提高防汛工作综合素质，增强组织指挥能力、巡查预警技能和防灾减灾意识。同时充分利用广播、宣传册、宣传画、宣传栏等形式宣传防灾避灾知识，特别加强对外来务工人员、水库周边居住群众的宣传教育。
2．储备必要的防汛物资、设备。按照分级储备原则，储备必要的防汛抢险物质，有编织袋5000只、救生衣100套、铁锹100柄等，对这些防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记预备制度，实行动态管理。根据我镇防台预案，抗台时，我镇将调配挖掘机3辆、铲车2辆、5吨大卡车3辆（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水厂、平地水库）、皮卡车3辆（吉泰船务有限公司、舟富水产公司、俘宏海运有限公司）、渔船11艘，上述这些设备均明确人员负责调配。
三、我镇防汛抗台工作存在的问题
“三防”工作是个动态管理工程，应常抓不懈。综观全镇三防工作实际，我们感到防汛抗灾任务仍然十分艰巨。主是表现在：
1、防汛抗灾资金不足。一方面乡镇财力有限，拿不出更多的资金用于防汛抗灾投入，仅能保证基本资金和物资。另一方面，由于投入不够，水利工程维修、建造资金缺乏，矸闸老化，病危水库分布较多。
2、悬水小岛防汛抗灾通讯不畅。××这些悬水小岛没有有线电话，且不能提供连续供电，仅靠无线电话无法保证通讯畅通。在台风期间，就多次出现联系中断现象。
3、水利基础设施还存在不少的安全隐患。全镇45座山塘存在不同程度的病险症状，其中11座病险现象比较严重，存在安全隐患。
四、我镇今后开展防汛抗台体系建设的打算
××地处海岛，夏季台风灾害频发，这给防汛工作带来了严峻的考验。20*—20*年，完成水利建设投入××万元，建设加固了标准海塘、非标准海塘、水库、河道等基础水利设施，较大的提高了防汛抗灾能力。目前，全镇共有大小水库54座，总蓄水量463万立方米；有一线海塘17条，总长17.2公里，保护面积12438亩；水闸36座，主要排涝河道5条，总长8公里；还有大量的港口、码头、船坞等沿海一带的基础设施。
二、我镇防汛体系建设具体做法
近年来，我镇牢固树立“防大汛、抗大灾”的意识，根据实际情况，建立了党委领导、行政首长负责、部门企业协作、社区（村）配合、群众参与，横向到边、纵向到底的防汛工作体系。一手抓防台、一手抓抗旱，以防为主，切实保障人民群众安居乐业和全镇经济社会的发展进步。具体做法是：
（一）全面建立防汛组织体系，落实防汛责任制。
首先，成立了由镇长担任指挥、班子成员任副指挥、各办主任为成员的××镇三防指挥部。指挥部下设办公室，有单独办公场所，并配备了2名专职、3名兼职工作人员及必要的电话、电脑、传真机、打印机等办公设施。明确了工作职责、值班制度、防台风工作指挥程序等，并上墙公布。同时在各社区、村成立三防工作领导小组，落实专人实施巡查、监测、预警、人员转移、防汛抗台等应急救灾任务。
其次，加强防汛责任制建设，落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系。明确水库、山塘、海塘、闸口等水利设施安全巡查管理责任人，其中，配备小（二）型水库专职管理员7人，标准海塘专职管理员2人，重要排涝矸门专职管理员2人。并且层层签订了小（二）型水库管理责任状、防汛责任状，做到了每个防汛岗位的工作职责明确，人员落实到位。
（二）加强防汛水利工程管理，完善预警监测系统建设。
1、加强防汛水利工程管理，及时消除安全隐患。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救”的方针，切实抓好防汛抗台工作。在汛前、汛中、汛后，三防指挥部组织人员对全镇的水库、海塘、矸闸、港口、码头、排涝河道等进行全面排查。针对排查中发现的安全隐患，及时制订修建方案和防范措施，并上报县三防办公室，做到早发现、早部署、早修复，确保安全度汛。
2、发挥预警监测系统作用，提高灾害预警能力。一方面依靠水利、气象等部门的雨、水情监测设施和防御山洪、地质灾害预警体系，结合农民信箱、移动e管家等信息群发平台，及时以短信形式向群众传达汛情。另一方面，发挥重要水利工程巡查员、预警员作用，根据汛情变化，以手机、电话、喇叭、对讲机等为通讯工具，第一时间将预警信息传递到村到户到人到船。
3、完善网络设备建设，提高防汛信息化水平。防汛抗台时，
由操作员到镇三楼会议室开启网络视频，通过政府内网通道，与县三防办指挥中心实现视频交流，及时掌握汛情变化，实现科学指挥、科学调度、科学防汛。同时，依靠渔业综合管理中心的北斗卫星定位系统，实时抓握全镇所有渔船的位置和动态，及时组织船只在规定时间内进港避风或“逃洋”。
（三）强化预案编制管理，建立抢险队伍及避灾场所。
1、修订完善各类预案，明确防汛职责。我镇于20*年编制防台工作预案，根据实际情况每年进行修订。防台预案明确镇、社区（村）二级指挥组织和防汛抢险工作人员职责，明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移责任人和安置地点。另外，编制完善了高亭镇山洪地质灾害应急预案、防汛防旱应急预案。同时，积极指导重点企业编制企业防台工作预案。
2、建立防汛抢险队伍，开展预案演练。我镇建立完善镇、社区（村）抢险队伍建设。镇级抢险队伍由43名机关干部、11名渔船老大、7名公安、3名医生组成，各社区（村）抢险队伍由社区（村）干部、党员代表、民兵组成。同时加强对这二级抢险队伍的培训和演练，提高防汛抢险救灾能力。根据预案编制情况，组织开展群众性的预案演练，让群众了解并掌握预案的内容和程序。另外，安排社区（村）、学校、老年活动中心等作为基层群众避险场所，确保安全避灾。
（四）加强基层防灾能力建设，提高群众防灾意识。
1．积极开展防汛知识培训与宣传。我镇每年邀请专业人员对水库巡查员、山洪灾害预警员等有关防汛人员进行培训，提高防汛工作综合素质，增强组织指挥能力、巡查预警技能和防灾减灾意识。同时充分利用广播、宣传册、宣传画、宣传栏等形式宣传防灾避灾知识，特别加强对外来务工人员、水库周边居住群众的宣传教育。
2．储备必要的防汛物资、设备。按照分级储备原则，储备必要的防汛抢险物质，有编织袋5000只、救生衣100套、铁锹100柄等，对这些防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记预备制度，实行动态管理。根据我镇防台预案，抗台时，我镇将调配挖掘机3辆、铲车2辆、5吨大卡车3辆（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水厂、平地水库）、皮卡车3辆（吉泰船务有限公司、舟富水产公司、俘宏海运有限公司）、渔船11艘，上述这些设备均明确人员负责调配。
三、我镇防汛抗台工作存在的问题
“三防”工作是个动态管理工程，应常抓不懈。综观全镇三防工作实际，我们感到防汛抗灾任务仍然十分艰巨。主是表现在：
1、防汛抗灾资金不足。一方面乡镇财力有限，拿不出更多的资金用于防汛抗灾投入，仅能保证基本资金和物资。另一方面，由于投入不够，水利工程维修、建造资金缺乏，矸闸老化，病危水库分布较多。
2、悬水小岛防汛抗灾通讯不畅。××这些悬水小岛没有有线电话，且不能提供连续供电，仅靠无线电话无法保证通讯畅通。在台风期间，就多次出现联系中断现象。
3、水利基础设施还存在不少的安全隐患。全镇45座山塘存在不同程度的病险症状，其中11座病险现象比较严重，存在安全隐患。
四、我镇今后开展防汛抗台体系建设的打算
