（一）重点人才项目推进情况及特色工作。
一是“学习型教师”培养工程。3月18日下发了专门文件，并在县博物馆举行了启动仪式，启动仪式上邀请河北省唐山市岔河中学校长张斌利为全县800名教育干部和骨干教师作了《读书，打好教师职业生活的底色》的报告。目前，各学校已制订了具体实施方案和读书项目，开展了系列读书活动。但因各学校进展情况不平衡，6月24日县教育局组织了专门调研和督查。计划于暑期结合读书活动，紧扣主题，开展教师远程网络培训、教师课件制作培训、专家业务辅导培训等活动。
二是人民满意的教师、学校、校长创建活动。5月20日县教育局印发《县教育局关于开展“人民满意学校（园）”、“人民满意校（园）长、人民满意教师”争创活动的实施意见》，组织了启动仪式。目前，各学校已制定了具体实施方案，正在策划各类活动。
三是教育系统人才信息库建设。通过近半年的各类人员信息统计、分类汇总，基本能掌握全县教职工、教育干部的数据信息资料，可以涵盖各项内容。此外，按照县老干部局的要求，完成了离退休人员信息库建设。
除重点项目外，一是深入开展了“办好人民满意的教育”大讨论活动。开展了“办好人民满意的教育”征文、演讲比赛和“我为教育建言献策”等活动，以活动促工作，以活动促提升。二是继续开展“爱我，敢于担当，跨越发展”主题教育实践活动。组织了全县教育系统“干部讲坛”、“教师讲坛”，承办了县主题教育实践活动第四期“干部讲坛”，在全县教育系统营造了浓郁的学习之风。
（二）搭建平台，以深化“高效和谐课堂”构建活动，提高教师的业务素质。县教育局坚持以提高教育教学质量为中心，扎实落实“有效教学”要求，全面提高教学管理水平。一是深入开展“高效和谐课堂建设”活动。组织学校对上一学期查摆的问题台账进行集中整改，开展了全县教师集中备课活动，实现了资源共享；组织了每学期两轮的学校教师全员赛课活动，将成绩纳入常规管理，强化了管理和评价；组织全县教师参加了讲课、说课、评课等系列活动，提高了教师课堂教学水平。二是进一步提高课程实施水平。组织了全县中小学课程实施水平评估验收，通过教学视导和专项检查验收，加强了对课程实施的管理和指导。三是强化教学视导。坚持全面视导与专题调研相结合，实行教研员承包学校制度，加强了对薄弱学校和薄弱学科的教学指导力度。四是突出教研实效。今年立项“十二五”规划课题部级16项，县教研室“基于新课改的农村教师专业化发展策略研究与实践”课题成功结题并获得市首届教学成果评选二等奖。组织了县优质课评选，共听课500余节。组织21所学校参加了市教学示范校评审、复评工作。
（三）加强教师队伍管理机制建设，强化培养培训，提高师资专业化水平。县教育局以适应素质教育要求为目标，努力提高教师队伍素质。一是加强教师队伍管理。强化师德建设，积极研究制定考核监督奖惩相结合的师德建设长效机制，加强教师职业道德考核，严格落实师德一票否决制。注重校长、名师队伍建设，出台了《县名师名校长培养管理办法》（试行），组织校长、骨干教师参加了“2015海外教育名家（雷夫）中国行”培训、省普通高中校长素质教育专题培训班、省中小学万名骨干教师培训工程等高端培训，努力提高校长、名师队伍的工作能力和业务水平。加强教研员管理。完善教研员评价、学科负责制和联系学校制度，提高教研员工作积极性。继续开展城乡学校结对共建活动，积极推进教师轮岗支教工作。二是加强教师培养和培训。邀请上海教育心理专家杨敏毅，全国优秀班主任刘宵、张国强，省优秀班主任刘玉华举办班主任、骨干教师、教育干部专题培训，承办了全国班主任高级研修班，参训1200人次。今年我县推荐3名教师参加省创新人物（教师系列）评选活动；选派2人参加省教育学会、省教育社优秀校长访谈；55人当选为市级青年教师重点培养对象；42人当选为市中小学校长联合会会员，40人当选为市教育学会会员；5名教师被推荐参加全省信息技术与学科教学整合优质课评选，12名教师被推荐参加全省基础教育教学信息化评选。
（四）做好有关重点教育人事工作，加强日常管理。
一是完成了年初组织部、人社局、编办、市教育局及教育内部组织的各类教育人事统计，教职工信息采集，也即教育人事数据库涉及的各类、大量的统计；
二是完成了教职工年度考核、嘉奖、记功备案；
三是开展了全面系统的教师队伍调研、统计和数据分析，编制了今年的教师招聘计划（中小学53人、幼儿园43人）；
四是贯彻上级关于职称制度改革精神，完成了2014年度中高级职称计划编制、材料审查与申报（高级40人、一级74人）；
五是按照省、市、县三级部署，开展了原民办代课教师调查摸底工作；
六是为规范和加强教师队伍管理和建设，草拟了《县中小学校长管理办法》、《县中小学教师队伍管理办法》；
七是按照市教育局出台的《教师工作评价指导意见》，完成了各基层学校的《教师工作评价实施细则》市级备案。
二、存在的主要问题
一是教师队伍存在结构性缺编、专业化水平偏低问题。内退人员占用编制，教师补充机制不畅，教师队伍结构不合理并呈现老龄化现象；农村学校部分民师转正的教师学历低、能力差，难以胜任现代教学的需要。
二是教师培训经费不足。省教育厅、省财政厅文件规定，将中小学教师培训经费列入各级政府预算，义务教育学校教师培训费“由学校按照年度公用经费预算总额5%的安排”，进一步加大中小学教师培训投入。目前，纳入县财政预算的教育培训经费严重不足，制约了教师培训计划的实施。
三、下半年主要工作计划
1、以“高效和谐课堂”建设和学习型教师培养工程为抓手，努力推进教师专业化发展。
2、抓好年度人才重点项目建设，力争在教师管理上实现新的突破。
3、以年度人才重点项目建设为载体，加强教师的培养培训。
4、抓好主要的人事管理工作。
（1）暑期做好人员调配、新教师招聘及工资编制档案合同签订，特别是基于防教师流失抓好合同的签订；合同到期教师的合同续签；一二三幼编制重新核定后分配工作；乡镇（街道）中心幼儿园人员编制调整工作；部分近万份干部档案集中归档工作；大中专毕业生报到及转递档工作；
（2）完成原民办代课教师调查摸底上报工作；
（3）暑期提前做好国家、省、市教师节大庆表彰人选的推荐工作和县级表彰的遴选工作；
（4）做好教师资格改革后首年的面向社会教师资格认定工作；
（5）做好2015年度教师职称评审工作；
（6）指导基层学校修订完成教职工考核实施细则并指导基层学校有序开展教职工考核工作；
（7）配合办公室搞好教师节庆祝活动；办理教师内退、退休、干部竞岗与调整等工作；
(一)建立健全组织机构
1、建立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，党委委员为成员的人才工作领导小组，对全乡的人才工作进行统一领导。
2、构建了以机关各科室、各村为主体的人才工作体系，畅通人才信息网络，努力形成资源共享、齐抓共管的人才工作局面，为抓好人才工作提供组织保障。
3、根据市委组织部的要求和形势发展，按照“党管人才”的原则，不断完善政策，创新机制，改进方法，整合资源，全面推进人才工作。
（二）狠抓政策落实，为人才成长创造良好的环境
1、认真贯彻落实党的人才工作政策，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，积极营造“创造机会，让想干事的人有机会；搭建平台，让能干事的人有平台；提高地位，让干成事的人有地位”的良好环境；认真落实市委人才工作会议精神。
2、加强人才资源信息库建设。乡党委专题研究，把人才信息库建设和村社后备干部培养作为人才工作的重点，实行专人负责，动态管理。进一步摸清全乡人才情况，为培养、使用、引进人才提供参考依据。
3、强化人才工作宣传。引导全社会关心支持人才工作，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围和环境。利用广播、专栏、网络、电视等宣传媒体对我乡有突出贡献的优秀人才进行宣传报道，产生了良好的社会影响。
（三）建章立制，确保了人才工作健康、协调发展
乡党委根据市委组织部的要求，结合自身实际，逐步建立、完善人才工作制度，为人才队伍建设提供制度保障。
1、落实党政一把手抓科技、抓人才工作。党政一把手切实加强对人才和科技工作的组织领导，增强责任意识，自觉履行“第一责任人”的职责，并做到亲自抓，负总责，通过党委研究，把人才工作纳入目标考核，定期召开会议，及时解决人才工作中的重要问题，做到人才工作有安排、有目标、有检查、有考核、有记录，责任明确、经费到位、工作落实。
2、继续完善人才工作重大事项报告制度，规定各单位、各村要按要求及时向乡党委报送人才工作情况，并做好相关人才信息库的建设。人才工作的重要会议、重要活动和重要事项，须经乡党委会研究决定。
二、统筹安排，加大投入，扎实推进人才培养工作
（一）认真组织党员干部参加各类学习、培训。
按照市级相关部门的安排，组织年轻干部上挂到市级部门锻炼学习，组织大学生志愿者到市委组织部、市人事局跟班学习，同时经常性的举办各类业务培训班对机关干部、村四职干部全年共开展各类培训23次，1800余人。
（二）加强农村实用技术人才培养和建设
由乡党委牵头，市农发局，乡农服中心举办农村实用人才培训班4期，培训400多人次。先后组织了无公害蔬菜、猕猴桃种植、冷水鱼养殖等各类技术培训。
（三）加强对返乡农民工的培训。
调查报告是针对某一现象、某一事件或某一问题进行深入细致的调查，对获得材料进行认真分析研究，发现本质特征和基本规律之后写成的书面报告。
调查报告是一种在新闻领域和机关应用文领域中都可采用的常用文体，也就是说，它是新闻和应用文的两栖文体。不过，有些在机关之间流通的调查报告，可以没有新闻性。而在报刊广播上发表的调查报告，必须有新闻性。具有新闻性的调查报告在报刊上发表的时候，也可以叫做“新闻调查”。
2.调查报告的特点
(1)较强的针对性
调查报告是一种针对性很强的文体。必定是`某一情况、某一社会问题、某一成功经验，引起了一定程度的注意，为了进一步得到它的详情、真相，认识它的性质，才需要有人专门对它进行调查、研究，向有关机关提供报告。例如，高考是农村青年的一条重要出路，可是我国教育现状还比较落后，考生众多而录取人数有限，于是造成了大量的高考落榜生，他们不甘心重新被捆绑在土地上，可是又找不到出路在哪里，这就形成了严重的社会问题。有人专门就此作了充分调查，写出了题为《独木桥下的思索——关于农村高考青年的报告》。还有，由于正规本专科的录取人数有限，于是又有了各种各样的成人教育方式，各校纷纷举办自学考试辅导班、脱产成人教育班等等，这些办学方式的效果如何，学生能否在这样的教育方式下被培养成材？也有人对此作了调查并写出报告供有关部门参考。这显然都是一些很有针对性的写作实例。
（2）材料丰富翔实
调查报告需要列举大量的相关事例、统计数字和各方意见，以便在此基础上进行考察分析并提出作者自己的意见。例如《关于中外合资、合作经营企业中方股权代表和高级管理人员管理问题的调查报告》一文，就对北京市的中外合资、合作企业的基本情况进行了如下列举：
截止到1998年4月，北京市累计批准中外合资、合作企业10712家。协议外资金额192.18亿美元，总投资额350.7亿美元，客商投资额204.1亿美元。其中中方控股企业4492家，占41.9％，外方控股企业4561家，占42.6%，双方股份各占一半的1659家，占15.5％；投资额在1000万美元以上的752家，占7.0％，100万美元至1000万美元的2530家，占23.6％，100万美元以下的7430家，占69.4％。全球最大500家跨国公司中，已有146家在京落户。目前在中外合资、合作企业从业的中方员工已近40万人，有党员约2.49万名。中外合资、合作企业的大量兴办，取得了明显的经济效益和社会效益，在有些行业已经成为税利大户，对北京市的经济和社会发展起到了积极作用。
在调查报告的写作中，大部分的文字都是在列举事实，这使调查报告具有一种“事实胜于雄辩”的强大说服力。
（3）提供规律性认识
调查报告确切地说应该叫调查研究报告，它的价值不仅在于调查和报告，更在于研究。研究的结果就是得出规律性的认识，并把这些规律性认识提供给读者。例如，1999年12月9日《人民日报》刊登的调查报告《按照市场规律提高农民增收——山东省微山县调查》，就概括了若干组提高农民增收的规律性认识：
育市场、调结构、重品牌、创名优；
一是“壮龙头”，二是“建基地”；
“一品带动”、“一业带动”、几块经济高地凸起的经济格局。
这些规律性认识是在大量事实的基础上得出的，又是大量事实的理论归宿点。只列举种种现象，而缺少理论归纳的调查报告是肤浅的。
（二）调查报告的类型
1.介绍典型经验的调查报告
某一地区、某一单位、某一企业，在贯彻落实党和国家的各项方针政策过程中，或在日常的思想政治、经济建设、科学教育等方面取得了突出的成绩，为了把他们的具体做法和成功奥秘反映出来，可以对他们进行专题的调查，然后写出调查报告，这种类型就是介绍经验的调查报告。
介绍经验的调查报告跟工作通讯中那些以反映工作成绩为主的类型有些近似。区别在于调查报告重在调查，特别注重对调查过程和调查所得数据的叙述和列举。
以新近的此类调查报告为例：1999年12月18日《人民日报》发表的《穷山今日皆文章——广东梅州市山区开发工作考略》，1999年12月23日发表的《靠名牌赢得市场——关于深圳飞亚达（集团）股份有限公司的调查》，以及同日发表的《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》。这几篇调查报告分别从农村山区开发、大型企业建设、思想政治工作方面，介绍了几家成功的经验。
2.揭露问题的调查报告
跟上种类型相反，这是针对某一存在问题展开调查，以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调查报告。它的主要功能是揭露和批判，探究问题产生的原因，分析问题的症结所在，提供解决问题的思路和方法。
揭露问题的调查报告也是比较多见的一种调查报告样式。1999年12月22日《中国青年报》刊登的《一个富裕居委会的财务调查》，1999年12月9日《人民日报》刊登的《莘莘打工者，维权何其难》，1999年12月18日《人民日报》刊登的《政府决策岂能朝令夕改——浙江温岭市一市场建成后开业受阻》，都属于这种类型的调查报告。
3.反映新生事物的调查报告
这是针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发展的事物而写的调
查报告。 在现实社会中，新生事物总是不断涌现的。这些新生事物，究竟是显示了社会发展的某种趋势，有着光明的发展前景，还是昙花一现的偶然现象？对这些新生事物，究竟应该肯定，还是应该引起足够的警惕？反映新生事物的调查报告的文体功能，就是全面的报道某一新生事物的背景、情况和特点，分析它的性质和意义，指出它的发展规律和前景。
对新生事物，调查报告的最终意见可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日报》刊登的《“中关村电子一条街”调查报告》，在对被人称为“中国的硅谷”中关村电子市场进行调查以后，认为它为科技、教育、经济体制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但对一些新生事物目前的状况，也可以持一种质疑或探讨的态度，如1999年12月9日《人民日报》刊登的社会调查《个人住房贷款缘何发展缓慢》，所调查的个人住房贷款在中国是一个新生事物，但是它的发展状况并不理想，原因在哪里？作者揭露了形成障碍的几个因素。
4.社会情况的调查报告
这是针对一些社会情况所写的调查报告。这里所说的社会情况，主要是指社会风气、百姓意愿、婚恋、赡养、衣食住行等群众生活各方面的基本情况。
这类调查报告虽不直接反映政治、经济等重大问题，但百姓生活也是跟政治、经济密切相关的。另外，这也是群众最为关心的一些问题。因此，各种新闻媒体都十分重视这一领域的报道，《中国青年报》、《文汇报》等都曾开辟过公众调查专版。类似《北京人出游记——北京居民京、津、沪地区旅游消费调查》、《中国夫妻过得怎样》等，都属于这种类型的调查报告。
（三）调查报告的结构
从外部形式上看，调查报告由标题、前言、主体、结语四个部分组成。
1.标题
(1)单标题
公式化写法。
公式化写法就是按照“调查对象＋调查课题＋文体名称”的公式拟制标题。如《一个富裕居委会的财务调查》就是这样的标题，其中“一个富裕居委会”是调查对象，“财务”是调查课题，“调查”显示文体是调查报告。这样写的好处是要素清楚，读者一看就知道这是写的什么单位，涉及的是哪些问题，文种也很明确。这样写的不足之处是太模式化，不够新鲜活泼。
常规文章标题写法。
具体方式灵活多样。可以用问题作标题，如《儿童究竟需要什么读物？》。可以显示作者自己的观点，如《莘莘打工者，维权何其难》。可以直接叙述事实，如《三个孩子去蛇岛》。可以用形象画面暗示文章内容，如《“航空母舰”逐浪经济海洋》。还有种种写法，不再一一列举。
(2)双标题
双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用常规文章标题写法，具体手段如上所述。副标题则采用公式化写法，由调查对象、调查课题、文体名称组成。如《明晰产权起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调查》。
2.前言
调查报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型：
（1）提要式
提要式就是把调查对象最主要的情况进行概括后写在开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。例如《靠名牌赢得市场——关于深圳市飞亚达（集团）股份有限公司的调查》的开头：
飞亚达（集团）股份有限公司（以下简称飞亚达）是一家以生产钟表为主的大型企业，1987年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土上，该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上。历经十二年的艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元，年创利润八千万元的上市公司，成为国内同行的翘楚。
这个开头把飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括的介绍，提纲挈领，统率全文。
（2）交代式
在开头简单地交代调查的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在入篇时就对调查的过程和基本情况有所了解。《关于国有企业人事制度改革及建立经营管理者激励与约束机制的调查报告》一文的开头就是这样的：
根据市委的部署和安排，我们于6月下旬至7月上旬，会同市委工业工委、城建工委、商贸工委，对工业系统、城建系统、商贸系统、新技术产业实验区、旅游集团所属33家企业人事制度改革及建立经营管理者激励与约束机制的情况进行了调查，八月中旬又配合全国国企办对我市国有企业领导人员管理和人事制度改革的情况进行了调研，两次调研共走访和座谈企业领导人员和中层干部以及市委、市政府有关部门领导160余人。现将调查情况报告如下：
这个开头包括目的、方法、范围等几个方面，总的来说属于交代式的开头。
（3）问题式
在开头提出问题来，引起读者对调查课题的关注，促使读者思考。这样的开头可以采用提问的方式引出问题，也可以直接将问题摆出来。例如《农村发展社会主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调查》的开头：
近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅速突起。它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性，为农村经济的发展注入新的活力。这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用？应采取什么方针政策扶持其发展？我们就这些问题进行了调查，并同10个县（市）的有关同志进行了座谈，形成了一些共识。
采用叙述的方式直接提出问题，显然属于问题式写法。
3.主体
前言之后、结语之前的文字，都属于主体。这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种：
（1）用观点串联材料
由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如1999年12月9日《人民日报》刊登的调查报告《按照市场经济规律指导农民增收——山东省微山县调查》的主体就是这样的形态。它由四个部分构成：“抓住了规律就抓住了根本”，“把握市场需求，发挥自身优势”，“围绕市场竞争，加强联合与协作”，“遵循价值规律，推进农业‘四化’”。这四个部分是由标题所显示的基本观点贯穿起来的。
（2）以材料的性质归类分层
课题比较单一，材料比较分散的调查报告，可采用这种结构形式。作者经分析、归纳之后，根据材料的不同性质，将它们梳理成几种类型，每一个类型的材料集中在一起进行表达，形成一个层次。每个层次之前可以加小标题或序号，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日报》刊登的调查报告《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》，分别从原因、措施、启示三个方面着眼，写了三个大的层次。其中原因又概括为五条，启示也概括为三条，又形成大层次下的若干小层次。
（3）以调查过程的不同阶段自然形成层次
事件单一、过程性强的调查报告，可采用这种结构形式。它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法。1999年12月16日《人民日报》“记者调查”栏目发表的《暗访北京站前发票非法交易》一文，分别写了这样几层内容：12月6日15时35分，记者在北京站东侧出站口遇到第一个卖发票的人；过马路前，又遇到四五个卖发票的小伙子；过马路
后，被一个穿棕色皮衣的卖发票者拦住纠缠难以脱身；在站前丁字路口东北侧又遇到几个卖发票的男女。这种有清晰过程的写法，可以提高读者的阅读兴趣。 4．结尾
调查报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分的内容进行概括、升华，因此，它的结尾往往是比较重要的一个部分。常见的写法有下述三种。
（1）概括全文，明确主旨
在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上，例如《关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告》的结尾：
邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义市场经济体制要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式，切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的作法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制，从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转变提供了借鉴的经验。
这样的结尾，提供了清醒的理性认识。
（2）指出问题，启发思考
如果一些存在的问题还没有引起人们的注意，如果限于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的办法，那么，只要把问题指出来，引起有关方面的注意，或者启发人们对这一问题的思考，也是很有价值的。例如《暗访北京站前发票非法交易》一文的结尾：
记者随后又转了几个地方，16时10分从北京站前离开。在这40分钟里，碰见了大约20名卖发票的不法人员。听口音他们大都是外地人。从言谈举止可以感觉到他们知道自己的行为是违法的。在广场、路口维持秩序的公安、保安人员不少，也许是司空见惯了吧，记者没有看到他们出面制止这种不法行为。
对发票非法交易的现象，到底该由谁来管，怎么管？作者指出这一问题，相信能引起有关部门的重视。
（3）针对问题，提出建议
在揭示有关问题之后，对解决问题提供一些可行的建议。例如1999年11月23日《人民日报》刊登的专题调查《人情消费，让人如何承受你！》就写了一个建议性的结尾：
在人情消费已成为一种风气的情况下，制止大操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范围大了人们反感，范围小了没接到通知的人也有意见。遏制人情消费，建立新型的人际关系，倡导社会新风，是一项社会系统工程，需要各级各部门共同努力。首先要加强宣传和教育。提倡新事新办，勤俭持家，厉行节约，建立新型的社会主义人际关系。节日期间，报纸、电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传，文化部门应挑选一批优秀的影片（主要是婚丧嫁娶新事新办方面的）在各乡镇、村巡回播放。通过广泛深入的宣传教育，使人们树立正确的人情消费观。其次要制定社会规范。在政府机关和企事业单位建立红白理事会，推行节俭办红白喜事。建立约束机制，对人情消费进行引导、规范、管理。最后是严格稽查。对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理，直至在新闻媒体上曝光。
提出了三条建议来解决人情消费的严重问题，其中不乏切实可行的措施。
【 例 文 】
关于国家统分大学生队伍建设的调查
北京市印刷集团总公司党委组织部
在国有企业改革和发展中，大学毕业生起着非常重要的作用。为了进一步加强大学生队伍建设，1998年上半年我们在全系统范围内，就国家统分大学生队伍建设的有关问题进行了调查。
一、大学生队伍建设状况的基本估计
1.各级党组织和行政领导重视大学生队伍建设的程度，比以往任何时候都高。
2.大部分企业千方百计克服困难，为发挥大学生的作用，创造良好的工作环境，提供其施展才华的舞台。
3.部分企业初步建立了对大学生的管理制度和激励机制。有些单位实行了向大学生倾斜的"特殊人才津贴制"、"专业技术职务津贴制"和"岗位工资"等分配制度，拉开了大学生与普通职工的收入差距。有些单位大学生的月收入平均比普通职工高30%~45％。
4.国有企业注重发挥自身特有的优势，加强对大学生的感情投资，增强企业的凝聚力。
5.部分大学生在企业的改革和发展实践中得到了锻炼，发挥了较好的作用。他们拥护和支持经济、政治体制改革，思想稳定；关心企业的发展，维护企业的利益；注重业务学习，刻苦钻研技术，业务素质好，实现自身价值的欲望强烈；工作思路多，踏实、肯干，积极主动，能够较好的完成本职工作；在激烈的竞争中适应性强，有较好的沟通能力和协调能力，就业的期待值符合客观实际，进入角色快，工作独挡一面，专业特长得到发挥。
二、大学生队伍建设状况的思考
在充分肯定各级党组织和行政领导高度重视大学生队伍建设，部分大学生在工作中发挥了较好作用的前提下，也应当重视目前大学生队伍建设中存在的问题。
问题之一，靠什么留住大学生?
目前国有企业大学生流失严重。1991年至1997年，我们系统国家统分大学生共计调入128人，同期调出86人,占调入总数的 67.2%。其间调出、调入比分别是：1991年为24.2％；1992年为 18.5％；1993年为60％；1994年为40.5％；1995年为45.2％；1996年为41.2％；97年为58.8％。目前，大学生调出的比例还有上升趋势。
大学生不安心于国有企业工作的主要原因是：
(1)国有企业的经济收入偏低，难以满足大学生的基本生活需要。91年至97年从我们系统调出的大学生中，因经济收入低而调出的,占总数的64％。统分大学生中，大部分是外地生源，他们在北京举目无亲，需要吃饭、穿衣，需要学习，年龄稍大又需要谈恋爱、结婚成家，基本生活所需的开支很大。目前，我系统国有企业大学生的月均收入，大部分不超过1000元，有些企业的收入低于500元。每月几百元的收入，无法满足这些"无依无靠"大学生的生活需要。
(2)外资企业的工资报酬与国有企业相比反差大，大学生心理不平衡。全系统1991年后调出的大学生中，调到外资企业的占总数的40.7％，调到其他非公有制企业的占总数的38.4％，两项合计为79.1％。这表明，大学生调出以后，大部分仍然在企业工作，只不过企业的性质不是国有企业，而是外资和其他所有制形式的企业。外资企业和其他非公有制企业所给予大学生的经济报酬，平均是国有企业大学生的1.5~5倍，有些外资企业更高。这种巨大的反差造成了大学生心理的不平衡。有些大学生往往经受不住外资企业高工资的诱惑，一旦机会成熟便毫不犹豫地另谋高就。由于外资企业没有人事权，一般不能直接从大专院校接收毕业生。于是，曾经或正在国有企业工作的、有一定实际工作经验的大学生，就成为他们优先考虑引进的对象。因此，一些分配到国有企业工作的大学生，在来到国有企业之前，就没有长期在国有企业工作的打算。他们来到国有企业的目的，就是积累经验，等待机会，最终把国有企业当作投奔外资企业的跳板。
(3)国有企业没有建立起使优秀人才脱颖而出的机制，大学生感到自身发展受限制。目前我系统1982年以后国家统分大学生中，只有3人被提拔为厂、处级以上领导干部，占总数的3.4％。提拔为中层干部的占总数的11.4％。国有企业没有建立起使优秀人才脱颖而出机制原因很复杂，主要是：客观上，企业没有形成使知识人才转化为经济效益的完善机制；主观上，在个别企业领导干部和职工的思想中，仍然存在论资排辈观念。有些企业的中层干部，甚至由于耽心大学生今后可能威胁他的岗位，而反对接收大学生。因此，大学生感到在国有企业工作没有发展前途。
(4)部分大学生及其老师、家长，存在片面认识。他们认为国有企业的名声不好，到国有企业工作是没本事、没面子的标志。有些大学生曾讲，他们在学校时老师就说:“你们要好好学习，否则就将分到国有企业去。”这些片面的思想认识和影响，是大学生不愿意在国有企业工作的重要原因。
问题之二，怎样充分发挥大学生的作用?
1991年以来统分到印刷系统的大学生中，发挥作用好的占总数的15.6％，发挥作用较好的占总数的39.8％，两项合计占总数的55.4％。党员占总数的12.5％。发挥作用一般的占总数的43％，发挥作用较差的占总数的1.6％，两项合计为44.6％。
将近一半的大学生发挥作用一般和较差，说明目前大学生没有完全、充分地发挥应有的作用。这种状况产生的原因是：
(1)部分大学生没有在国有企业长期工作的思想准备。有些大学生虽然文化业务素质比较好，但思想不稳定，这山望着那山高，关心个人利益、眼前利益多，关心企业发展少。有些大学生不注重学习，适应能力、沟通能力和协调能力差。有些大学生工作不主动，业务素质差，工作思路窄，不能较好的完成本职工作，不能积极维护企业的利益。有些大学生就业期望值与客观实际差距大。
(2)部分企业领导在思想上轻视知识和人才的价值。有些企业没有为大学生发挥作用创造良好的工作环境和人际环境。有些企业对大学生的工作安排不合理，不能充分发挥他们的作用。有些企业领导听不进不同意见，对大学生提出的意见和建议，经常以"我就知道你们怕苦"而加以拒绝。有些企业没有建立起合理的大学生管理制度和能够激励大学生发挥作用的利益驱动机制。有些企业的干部认为，老职工辛辛苦苦干了一辈子，每月收入才仅几百元，担心拉开大学生与普通职工的收入，会影响其他职工的积极性。有些企业迁就、放任大学生的缺点、错误，不敢大胆教育和管理。
(3)经济效益比较差的企业，虽然主观上重视大学生工作，但却没有能力为大学生创造较好的工作、生活条件。
问题之三，怎样解决好国有企业大学生引进、使用、教育、管理中存在的问题?
目前，国有企业在大学生的引进、使用、教育、管理中存在着不可忽视的问题。
(1)引进缺乏计划性。个别企业没有长期的大学生引进计划，存在临时安排、临时决定、无岗位引进、无目的引进的现象；有时受市人事部门和大专院校的左右，搭配引进。
(2)使用与专业脱节。个别企业让大学生长期在生产车间学习，或安排的工作岗位用非所学。有的企业没有建立《大学生实习目标管理制度》,大学生实习期间的工作标准、考核方法等不明确，实习效果不明显。有些单位的领导用人观念陈旧，喜欢用老实、听话的人，并用这个标准考核在生产车间实习的大学生，从而影响了大学生的合理使用。
(3)管理不完善。
个别企业引进大学生时有专门部门负责，管理时则没有专门部门负责；或虽有专门的部门管理，但该管的没管好，不该管的却管了不少；大学生的管理制度不完善；管理措施不适应目前的实际需要。部分企业领导不重视大学生的管理工作。有相当一部分企业的领导班子，没有专门研究过大学生的管理工作。
(4)调走难以控制。
有些大学生来到企业之前就没有在企业长期工作的打算。他们在毕业分配时，没有服从学校的安排，而是自己主动寻找企业联系工作。当找到经济效益不太好、长期没有能力引进大学生的企业时，这些企业非常高兴，立即接收他们，并积极为他们办理了入京户口等手续。手续办完不久，他们就有的提出调走，有的不辞而别。大学生来厂后，学校要向大学生收缴20__元的培训费。一般情况下，这笔钱均先由接收大学生的企业垫付。然后企业与大学生签订协议，规定大学生在企业服务不满5年的，大学生应将20__元培训费还给企业。然而，大学生一旦调走，企业根本无法向他们索要这笔培训费。协议只是一纸空文，毫无任何约束力。
有些大学生虽有在企业大干一番事业的雄心，但考虑问题过于简单，对企业的期望值过高。来到企业不久，看到的现实与自己的主观想像不一致，思想落差大，产生情绪波折。而这时企业又没有及时做好大学生的思想工作，致使他们萌生去意。条件一旦成熟，便坚决调离企业。
三、几点建议
在社会主义市场经济条件下，国有企业面临着许多新情况、新问题。竞争，是市场经济的基本法则，人才竞争则是市场竞争的关键环节。企业要取得竞争的主动权，就必须留住优秀人才、用好人才、发挥人才的作用。
1.加强领导，提高认识。
各级党组织和行政领导都要重视大学生队伍建设，认真贯彻、执行党的有关政策，充分发挥大学生的积极性和创造性。要使各级领导干部牢固地树立起以下观念：知识分子工作是党的工作的重要组成部分；知识分子工作是企业管理的重要组成部分；知识就是经济财富，人才就是效益；能否做好知识分子工作，是衡量企业领导人能力水平的标准之一。
2.采取措施吸引和保住人才。
在思想上重视知识和人才的同时，要采取行之有效的措施，吸引人才、保住人才、发挥人才作用，使知识和人才转化为经济效益。主要措施是：
(1)关心大学生政治上的进步，密切党组织与大学生的联系。大学生的文化水平高，自学能力强，了解信息多。企业党组织要充分利用这一有利条件，摸索帮助大学生政治进步的有效方法。
(2)尊重知识，尊重人才，为大学生努力创造有利于发挥其聪明才智的工作环境和条件，充分调动他们的积极性和创造性。要大胆依靠和放手使用他们，给他们提供展示才华的舞
台。对大学生的工作安排，要体现"学有所用、用有所长"的原则。要创造条件使他们在实践中得到锻炼和提高。大学生来到企业后，先安排到生产车间实习一段时间，有利于其成长进步，但实习的时间要有制度规定，且不宜过长。 (3)为大学生办实事，帮助他们排忧解难。根据企业的实际，尽力为大学生创造更好的生活条件。大学生和工人一样，不仅是劳动者，而且是脑力劳动者。脑力劳动也是劳动，在许多情况下，脑力劳动则更辛苦、更艰巨。因此要积极创造条件，解决好大学生生活中的困难和问题。
(4)建立起能够激励大学生发挥才干，实现自身价值的分配机制。在经济报酬上，人才要有人才的待遇，特殊人才要有特殊待遇。在生活上要加倍关心他们，以此增强企业的凝聚力。
(5)抓住工作重点。调查表明，我系统现有1982年之后分配的大学生中，30岁以下的有57人，占总数64.8％；31~35岁的21人，占总数的23.9％。两项合计占总数的88.7％。要把大学生队伍建设的重点放在35岁以下年轻的大学生身上。
3.加强对大学生的教育和管理。
(1)加强对大学生进行责任感和使命感的教育。要使大学生认识到，目前国有企业加速改革、稳定发展的新形势，对大学生提出了更新、更高的要求，同时也为大学生展示才华、实现抱负提供了更为宽广的舞台。在国有企业工作的大学生，肩负着历史的责任和神圣的使命。建议采取多种形式在大学生中开展"两个提倡、两个反对"的教育，即提倡为人民服务的集体主义精神，反对个人主义；提倡对企业负责，对社会负责精神，反对自由主义。
(2)加强对大学生进行艰苦奋斗的教育。"十五大"报告指出，知识分子要努力成为"先进思想的传播者、科学技术的开拓者、’四有’公民的培育者和优秀精神产品的生产者"。通过教育使大学生充分认识到，"四有"职能实现的重要前提条件，就是要有艰苦创业的精神和脚踏实地的态度，使他们重新修订对于就业的期望值，使之贴近客观实际。
(3)政治上关心他们的成长进步。作为大学生，要加强政治理论的学习，以此不断提高理论水平，确保自身的政治素质不断适应新的形势的要求。作为企业党组织，在入党、提拔干部等问题上，凡是符合条件的，应优先在大学生中考虑。
2、会议由组长或受组长委托的副组长召集并且主持。领导小组成员因故不能参加的，需向组长请假，并委托有关负责同志参加会议。根据议题的需要，可邀请有关部门、单位的负责同志列席会议。
3、会议议题由组长或副组长确定，由领导小组成员或人才工作领导小组办公室（以下简称市人才办，设在市委组织部）提出议题或建议，报领导小组组长审定。
4、会议重点审议通过有关人才工作规划、决定、意见等重要政策措施，安排部署年度人才工作，研究解决人才工作中的重大问题。
5、经会议讨论研究的事项，要形成领导小组文件或会议记录，由领导小组组长或副组长签批后，以文件下发。涉及到全局性的重要事项，报市委、市政府批转。
6、会议做出的决定或提出的意见，有关部门要按照分工认真贯彻落实，市人才办要做好督促检查工作。
7、临时需要领导小组研究决定的重要问题，由组长、副组长召开领导小组成员碰头会研究处理，市人才办将研究处理的意见和结果报领导小组成员阅知。
8人才工作领导小组会议筹备工作，由市人才办负责。
二、人才工作重大事项报审制度
1、根据领导小组职责的有关规定，凡领导小组成员单位制定的涉及全市范围的人才工作政策、规定、制度，在提请市委、市政府决定前，必须先报领导小组研究。
2、领导小组成员单位组织的全市范围的优秀人才评选或奖励活动，其实施方案及拟确定人选，须报领导小组审定。
3、领导小组成员单位组织制定的人才建设规划和培养计划，举办的高层次人才的考察、疗养及培训等活动，应有年度安排，经领导小组研究后实施。自治区有关部门安排的由我市推荐的高层次人才培训、疗养、考察等活动，具体承办单位提出意见，经人才办主任同意后上报。
4、中宁、海原两县和市直各部门开展引才、引智活动，拟定的相关政策须报市人才办审查。
三、人才工作重要情况报告制度
(一)凡属以下几个方面的工作情况，各县、各部门必须按照规定时限向领导小组报告，并报市人才办备案。
1、贯彻落实中央和区、市党委关于人才工作重要会议、重大决议的情况，原则上在会议召开、决议颁布后两个月内报告。
2、领导小组成员单位每半年向市人才办（市委组织部）书面报告一次本部门、本系统人才工作进展情况；中宁、海原两县，市直各部门、事业单位、有关企业每年年底前向市人才办书面报告一次人才工作总结。
3、中宁、海原两县和市直各部门组织开展的人才工作方面的重大活动，原则上在活动开展一周前报告。
4、自治区有关厅局、兄弟市县对口部门领导到我市开展人才工作方面的重大活动，或组织专家到我市开展服务、考察活动等方面的情况，应在接到对方通知24小时内，报告市人才办。
（二）凡属以下几个方面的重要情况，必须每半年向市人才办报告一次。
1、由成员单位负责实施的人才工作重大事项的进展情况；
2、各类人才队伍变动情况，特别是硕士以上学位或具有高级以上专业技术人员和高级技师的增减、调出等情况；
3、成员单位收集到的专家及社会各方面对人才政策、规定的反映及意见、建议等。
四、人才工作情况通报制度
市人才办负责将以下情况及时向领导小组成员单位及有关单位进行通报：
1、中央和区、市颁布的关于人才工作的最新方针政策；
2、领导小组关于我市人才工作的最新工作部署；
3、各县、各部门贯彻执行中央和区、市人才工作方针政策以及落实领导小组重大工作部署的情况；
4、全市人才工作中的典型。
五、调查研究和检查督导制度
1、各县、各部门要把调研工作纳入人才工作计划，通过对人才工作和人才队伍建设中的具体问题开展深入的调查研究，为市委、市政府科学决策提供依据。
2、每年初，市人才办结合全市人才工作实际，确定调研课题，分配到各县和市直相关部门，各县、各部门也可以根据工作实际自选题目进行调研，调查报告形成后要上报市人才办。
3、市人才办每半年将对各县、市直各部门贯彻市委、市政府关于人才工作的各项决策的情况、常规性工作和人才重点项目实施情况，自治区党委组织部、市人才工作领导小组和有关领导交办的人才工作具体任务的完成情况等进行一次检查、督导。
4、检查督导工作主要由市人才办负责，也可由市人才工作领导小组指派有关单位或专人进行。
5、检查结束后要将检查情况通报全市。
六、成员单位联络员制度
1、每个成员单位确定1名干部担任人才工作联络员。
2、人才工作联络员的职责：协助落实专业技术拔尖人才有关事宜；做好本单位外派培训的专业技术人才的选拔工作；加强与有关单位的沟通联系，做好专业技术拔尖人才的服务工作。
3、人才工作联络员的任务：
⑴向市人才办报送人才工作计划和年度人才工作总结；
⑵及时向市人才办报送人才工作信息，每季度至少报送1条；加强调查研究，每年完成1个人才工作调研课题，并形成调查报告；
⑶建立人才资源信息库,并按照所在单位专业技术人员总数30%的比例建立后备人才库；
⑷创新适合单位特色的人才工作机制；
⑸完成领导小组交给的工作任务。
七、领导干部联系高级专业技术人才制度
1、每位党政领导干部都要联系1－2名高级专业技术人才。市级党政领导干部（市委、人大、政府、政协班子的领导）联系的高级专业技术人才对象，由市人才办确定，县党政领导和领导小组成员单位主要负责人的联系对象，由县委组织部和各成员单位确定，并上报市人才办备案。
【摘 要】将科技查新系统分为信息管理板块、用户委托板块、完成报告板块三个部分，从查新工作人员的角度分别论述在查新工作站引进或建立科技查新系统时可能遇到的问题，并尝试给出一些解决问题的建议。
关键词 科技查新系统；信息管理板块；用户委托板块；完成报告板块
作者简介：覃丽生（1978—），硕士，馆员，从事科技查新工作。
0 前言
科技查新是我国在20 世纪80 年代中期产生并发展起来的一项深层次的科技情报咨询工作[1]，是通过手工检索、计算机检索等手段，以文献检索为基础，运用综合分析和对比方法对科研成果、科研课题的新颖性提供文献依据的信息咨询服务[2]。进入21世纪，我国的科技查新工作蓬勃发展，不仅体现在查新工作站的队伍不断壮大，还体现在随着科研事业、计算机网络技术的不断发展，科技查新工作所涵盖的学术范畴、信息量等内容也相应日益庞大。就笔者所在的华南理工大学查新工作站为例，自2003年建站以来，已由最初的报告年完成量130项发展到近年的700余项；最初服务对象仅是本校的部分教师和研究者，现在，该工作站的业务已经遍布广东、海南、湖南甚至河北等各省的高校、企业的研究者和课题申报者；最初的查新专业主要为化工、机械等几个单一专业，现在通过查新工作人员经验的积累以及各类专业人员新鲜血液的不断注入，查新专业已经涵盖了电子电力、交通、环境生物等众多交叉学科。如此庞大的工作量和信息量，给查新工作人员带来了巨大的负担，如何能减轻这些负担，释放查新工作人员，这就给科技查新系统提供了发展的平台。目前，许多机构和个人都在积极开发科技查新系统，有部分查新工作站已经引进了一些查新系统，但是由于查新工作的复杂性，在工作站应用查新系统时，总会遇到很多问题，笔者尝试从查新人员的角度分析这些问题，并希望给出解决这些问题的一些建议。
1 构建科技查新系统中遇到的问题
构建科技查新系统的目的在于实现互联网完成客户委托业务、通过微机妥善管理查新流程中生成的各种电子文档科技[3]、实现微机完成查新报告。因此科技查新系统可分为三个部分：信息管理板块、用户委托板块和完成报告板块[4]。信息管理板块主要涉及查新档案的整理归档，以及委托人信息和查新题目、报告完成人等查新报告信息的录入、修改、查询工作，部分查新站还将查新报告的分配归入这一板块。用户委托板块主要是在网上接受用户委托，并通过与用户的交流确定查新报告的题目、查新点、技术要点等重要内容。完成报告板块由查新员和审核员共同操作，查新员接到查新报告，撰写，送审，审核员批审，再由查新员修改并定稿，这一系列工作都在这一板块完成。
1.1 用户委托板块
用户委托板块所遇到的问题和现在的查新制度、查新流程有关。目前，虽然有部分查新站已经引进了查新系统，但是试用一段时间后大都暂停了继续使用，问题多出在这一板块。查新报告系统由查新合同和查新报告两个部分组成，查新合同由委托人提供，其中包含有委托人信息和查新题目、查新技术要点、查新点等重要信息，查新机构根据该查新合同，检索并撰写查新报告。目前，查新委托人通常是由查新机构网站下载相应的空白查新合同，在电脑上填写，再通过邮件的方式或者前去查新机构提交电子版的查新合同，虽说目前积极开发的查新系统中用户委托板块正是用于简化这一程序，但是由于长期形成的习惯，委托人多是不愿意或不习惯在网络上完成申请，所以部分启用了查新系统的查新站会发现，即使已经告知委托人登录查新系统提交委托申请，但是委托人还是通过上述目前普遍的委托方式进行查新申请，如果强制性要求委托人在查新系统中完成这一工作，多会引起委托人的反感，而转向另外一个没有启用查新系统的查新站，从而使得查新系统的存在变得相当尴尬。要解决这一问题，笔者认为有两个途径。第一个途径，需要一个比较长时期的过程，首先查新站不能因为客户不习惯而放弃本来是更先进的查新系统，但是也不能忽视委托人长期的习惯而一味的要求委托人必须立刻接受查新系统，而是应该对委托人加以耐心的解释及引导，说服委托人渐渐接受查新系统，同时以往的接收委托方式要保留，并为无法一时接受网上申请的客户继续提供他们所习惯的服务。当委托人网上申请渐渐形成了习惯，用户委托板块存在的问题就会消失，当然，这需要一个几年甚至是十几年的时期。第二个途径，就是所有的查新站统一起来，使得查新系统规模化，制度化，这可能需要查新站的上级部门制定相应的规范。当然，目前要全国的查新站都实行这一标准是无法实现的，不但某些查新站还不具备配备查新系统的条件，还有一些查新站本身就不愿意改变以往的工作习惯从而不愿意使用查新系统。但是，这一理想可以由一些具备条件的地区首先实现，要做到这一点，需要先行的地区的查新单位互相沟通协调，通力合作，在市级或者省级地区内实现查新系统的统一化规范化，然后向其他地区推广经验，从而带动查新系统的发展。
1.2 信息管理板块
信息管理板块中查新报告分配部分的工作与查新报告具体内容牵涉不大，因而这一部分是整个科技查新系统中相对简单的，而且该部分与一般的公司管理软件有很多相似或者可借鉴之处，所以相对来说该部分涉及的软件比较成熟。信息整理板块中的问题一般出现在档案的整理部分，目前档案的整理多是由人工来完成，即通过人工将查新报告的题目、委托人信息、报告完成人和审核员等需要归档查询的查新报告相关内容输入或拷贝到记录系统（一般是excel文档）中，而信息整理板块就是要将档案整理者从这个琐碎的工作中解放出来，以电脑系统最大限度的代替人工作业，但是这就需要科技查询系统自动检索、记录这些需要录入的信息，这样就遇到了和用户委托板块同样的问题。查新员（报告完成人）和档案管理者所面对的都是客户通过邮件或用存储设备送来的查新合同，一般都是word格式，而查新系统无法直接从word文件中自动识别这些信息（系统开发人员告诉笔者，如果要实现word的自动识别，就目前的技术需要大大增加开发成本，即使实现自动识别，由于客户在填写word时，可能会存在不规范现象，比如空格或者其它无法识别的字符，使得自动识别没有意义），这还是需要查新员或档案管理者将相应信息输入或拷贝到查新系统，工作量仍然没有得到减轻，还由于与以往的工作习惯不一致，从而导致执行者有增加了工作量的感觉。要解决这一问题，和上面用户委托板块所遇到的问题解决途径是一致的，同样需要一个长期的适应过程，当委托人接受了查新系统，申请工作都在系统中完成时，系统将自动记录这些信息，不再需要人工的输入。
1.3 完成报告板块
完成报告板块和查新报告的内容息息相关，也是查新系统中最为重要、最复杂的部分。当前的查新报告格式可谓五花八门，基本上是每个查新站的查新报告都具有自己的特色，虽说教育部或科技部都试图规范查新报告的格式，但是由于查新报告的复杂性，这些规范只能是一些大的条条框框，有许多细节是无法触及的。由于查新报告的多样性，使得查新系统不像其它行业的运作系统，基本的框架是一样的，面对不同的客户只需要改变一些旁枝末节就可以得到应用，而是针对每一个查新站，每一个学科、类型的查新报告都需要有不同的系统去支持，其机动性很大，例如医学类报告和电子、生物等综合类报告，国内查新和国际查新的区别。很多查新站负责购买查新系统的人员都发现这样一个事实，除了自己查新站主动开发的针对本查新站的查新系统外，推销系统的人员所展示的查新系统和自己的查新风格往往是格格不入的，这个查新系统，多是在别的查新站得到成功推广或者就是针对别的查新站而制作的，然后稍事修改，就由推销人员四处兜售。这样的一套系统，在自己的查新站试用时，总会遇到大大小小的问题，如果一点一滴的都要求制作者修改，几乎就是一套全新的系统了。而且通常，销售人员没有参与过查新过程，甚至没有参与查新系统的编写过程，当购买负责人对销售人员提出各种问题和要求时，销售人员无法提供专业的修改意见，使得事情更加复杂化。
在此，笔者希望对查新系统的编写人员和销售人员提出一些建议。首先，编写人员和销售人员要认识到查新系统和查新报告的复杂性，要了解不同的查新站撰写的查新报告具有各自的特色这一事实，要了解即将推广的对象的查新风格。编写者要针对这种风格对自己原有的软件程序做出相应的修改，而推销人员同样要了解这一风格，在面对问题时才可能不会手忙脚乱。而且，推销人员最好参与到编写工作中，在面对问题时才可以不需要咨询过编写者才能给出解答方案。而编写者最好能够参与一次所要面对的查新站的查新工作，或者观看一次查新人员完成一次报告的过程，再或者，在编写过程中能够有一位查新员参与其中，随时提供关于查新报告的即时意见。
而对于查新站来说，如果有条件，最好能够由本单位的查新人员参与完成查新系统的制作，或者找到能够针对本查新站制作查新系统的人员，这样可以免去许多繁琐的步骤及麻烦，如果没有这些有利的条件，而要面对一套需要大为修改的系统，购买负责人就需要具有耐心，需要做好解决琐碎问题的准备，同时要安排并要求制作者和销售人员都能融入本查新站的具体工作中，帮助他们了解本查新工作的复杂性和风格，这样才能得到一套称心如意的查新系统。
1.4 科技查新系统界面
另外，笔者还希望对查新系统的界面提出小小的建议，撰写查新报告是琐碎平淡的文字工作，查新员需要将所有的精力放在查新点分析，文献对比，文字组织上，而且大都查新员都已经习惯了在word中组织报告，所以查新界面不需要花巧，不需要吸引查新员的眼球，而是越清淡简洁，越符合查新员的需要、习惯。
2 结语
科技查新是在科技文献检索和科技咨询基础上发展起来的一项新型的科技信息服务业务[5]。在科技查新工作日趋繁杂的今天，查新机构都在努力寻求能够简化操作步骤和减轻查新人员负担的一体化微机操作系统，但是在引进相应的科技查新系统时总会遇到许多问题。笔者希望通过本文能够给读者带来一些有用的建议。
参考文献
［1］李海刚,谢毅.基于ASP．NET技术的科技查新网上委托及管理系统[J].企业科技与发展,2009(6):42-43.
［2］郑玲,李丰男,潘颖芳.浅议科技查新信息管理系统的建立[J].江苏科技信息,2008(11):10-11.
［3］宋乐平,丁玉东.科技查新项目管理系统的设计与实现[J].情报探索,2010(2):70-71.
二．背景
根据权威部门，截至2016年11月底，山西机动车保有量达到6055667辆。而且这两年多，山西平均每天新增机动车1190辆左右。截至2017年底，太原市的机动车保有量为 1450414辆，当年新车注册190874辆，注销登记17066辆。
2017年山西全省GDP为14973.51亿元，按可比价格计算，比上年增长7.0%，增速比上年加快2.5个百分点，人均地区生产总值40557元。
2017年，全省城镇居民人均可支配收入29132元，增长6.5%，快于前三季度0.1个百分点。其中，工资性收入17831元，增长5.2%；经营净收入2443元，下降8.1%；转移净收入6667元，增长16.2%；财产净收入2190元，增长9.3%。
农村居民人均可支配收入10788元，增长7%。其中，工资性收入5462元，增长5%；经营净收入2824元，增长3.4%；转移净收入2337元，增长16.9%；财产净收入164元，增长10%。
太原市现有汽车维修企业近836家。
随着我省(市)社会经济的发展，城乡居民收入增加，消费水平持续提高，其中城市居民家庭用于交通和通信的消费支出增长16.36%，个人拥有的汽车数量逐年增多，对汽车维护和修理的需求增加。
随着汽车技术含量的增加，汽车维修由机械修理为主稍带一些简单电路检修的传统方式，逐步转向依靠电子设备和信息数据进行诊断与维修。许多汽车维修设备生产厂家推出最新的专用检测设备和仪器，为机动车维修行业注入了高科技成分。有了这些专用的检测仪，就可以方便地探明汽车各系统的工作情况，准确判断故障所在，为快速地排除故障提供了强大的技术保障，同时对维修技术人员也提出了更高的要求。
三．研究问题及研究目的
（一）研究问题
由于本专业的不断发展，对未知的汽车市场人才需求，需要确认汽修专业的现状情况，市场人才需求情况进行调查研究。
（二）研究目的
1．掌握目前我县及周边地区汽车行业企业的现状与发展趋势。
2．了解并掌握企业对汽车专业人才的需求与能力要求。
3．加强与汽车行业企业的交流，寻求与企业的深层次多种形式的校企合作。
4．提高我院汽车检测与维修专业的知名度。
5．锻炼我校汽车检测与维修专业教师的社会活动能力。
6．工作岗位需求分析、岗位能力要求分析、工作领域与典型工作任务分析；
7．确定我校汽车检测与维修专业的人才培养目标、课程结构、教学计划。
四．研究方法
本次调研主要方法是：
（1）对本专业的资料进行收集汇总；
（2）组织调研本专业的专业现状；
（3）确定针对本专业所涉及的企业调研的范围；
（4）确定采样调查的企业；
（5）设计调查问卷（行业人才需求、企业人才需求、企业岗位职业能力、典型工作任务等）；
（6）执行问卷调查。
五．调研设计
（一）调研总体情况
1.调查对象
本研究的调查主体为刚毕业的毕业生20人以上，企业5家以上，一线员工10人以上，一线管理人员10人以上以及部分中职院校。其中一线管理人员包含：
（1） 本地区4S店、维修厂等企业总经理、部门经理、技术总监、技术顾问、技术骨干等。
（2） 本地区汽车汽修厂或4S店，总经理、部门经理、技术总监、技术顾问、技术骨干等。
2.调研方法
（1）深入企业实地现场观察、考察。
（2）与企业相关负责人访谈（见企业负责人访谈记录表）。
（3）发放调查问卷（见汽车检测与维修专业人才需求调查问卷）。
（4）网上搜索、书籍、报刊、杂志查阅。
（二）问卷设计
1.问卷类型
根据目标消费群体（主要消费群体和辅助消费群体）的实际情况，此次调研的问卷包括对汽修专业毕业生发放的问卷和对企业员工发放的问卷两种类型，其中对毕业生发放的问卷采取自填式，对企业员工的问卷以自填式和访谈代填式为主。
2.设计原则
(1)内容简洁明了，逻辑清晰。针对毕业生的问卷要言简意赅，针对企业员工的问卷要通俗易懂，问卷内容不宜过多。
(2)便于回答。针对毕业生或针对企业员工面访调查，不宜耽误他人过多时间而影响到受访者的生活、休息，因此问卷以封闭式的打钩题为主。
(3)目的性明确。问卷的问题应该覆盖本次调研的4个研究目标，从而保证问卷信息的有效性。
3.问卷结构
问卷内容包含：标题、说明、调研内容和被访者项目
六．现场工作以及资料收集
（一）调研人员构成及安排
1.调研人员安排：此次调研工作将本小组各相关人员联合成立专门的调研组：
(1)组 长：张丽凤（负责编制调研计划、设计调研用表、召开调研会议、控制调研进度、检查评估调研质量、统编调研报告）。
(2)副组长：范常盛（负责落实调研计划、汇总整理分析调查资料、进行费用报销）。
(3)成 员： 彭亮、李赟、梁卫强、田振芳、 靳炜、 叶美桃、王秀林、王金仙、乔露露、吕旭（负责行业企业调研、 简单分析调研资料）。
本次调研共有调查员12名。为方便调研工作的开展，具体人员及其工作安排如下：
（1）调研一小组：5人，分别是范常盛、彭亮、田振芳、叶美桃、王秀林（范常盛为调研一组组长）负责调研问卷的设计与修改、资料收集、实地调研工作及最终的数据处理和制定调研报告等工作。
（2）调研二小组：5人，分别是张丽凤、梁卫强、李赟、靳炜、乔露露（张丽凤任调研二组组长）负责调研人员的培训、实地调研工作的组织开展。
（3）调研一小组和调研二小组10名调查员以企业员工为调研对象，负责10家以上企业实地调研。
（4）吕旭、王金仙等2名调查员以汽修专业毕业生为调研对象，采取随机电话、网络、面访等方式，负责向本专业的毕业生发放不少于50份调查问卷。
（二）资料收集
调研所需的相关参考资料和既有研究成果有项目技术小组人员负责整理收集，收集方向和范围为：汽修专业现状资料，人才需求资料，行业人才需求，企业人才需求，企业管理岗位职业能力，典型工作任务，专业机构的统计资料等。
七．调研要求
1.人员要求：
所有调查人员，外出调查时要穿校服（没有校服的要求着装正统），要体现学校精神、展现文明风采，绝不能有损害学校声誉的言行举止。
本次调研工作意义重大，任务重、时间紧，各位成员要高度重视、明确职责、随机应变，确保调研工作取得预期成效。
2.质量要求：
了解调查过程中遇到的问题，讨论解决方法，并予以指导。
在调研中应发现问题、分析问题、研究对策，把定性分析与定量分析、普遍调查与典型分析结合起来，扎扎实实开展工作。
检验调查结束的问卷是否完整，有无遗漏，可否补救。
访谈时要注意内容的详细记录（如有必要可录音，供后续整理）。
八．调研报告
调研报告主要采取书面报告和口头讲解的形式。书面报告将对调研问卷中的每一问题进行统计、分析，根据统计分析结论提出相应的决策建议，以便对专业建设以及企业前期的市场准备和科学决策提供参考。
书面报告结构包括：封面、目录、概要、调研目的、调研过程、结论和建议、附录。其中结论和建议是报告的核心部分。
九．情况、费用和时间
（一）企业情况
本次实地调研的企业主要有10家，具体名册如下：
序号
企业名称
联系人
联系方式
具体地址
调研时间
1
2018.1.10～1.31
2
2018.1.10～1.31
3
2018.1.10～1.31
4
2018.1.10～1.31
5
2018.1.10～1.31
6
2018.1.10～1.31
7
2018.1.10～1.31
8
2018.1.10～1.31
9
2018.1.10～1.31
10
2018.1.10～1.31
11
2018.1.10～1.31
12
13
14
15
16
17
18
19
20
（二）费用预算
本次调研的费用预算主要用于调研人员培训和调研活动开展两方面。具体费用安排如下：
项目
细项
费用（元）
时间（天）
参与人数
合计（元）
问卷设计及印刷
问卷设计
400
4
3
500
问卷印刷
1000*0.1
人员培训
场地及组织
400/天
3
20
1200
人员费用
加班补贴
60/人/天
7
20
20000
交通补贴
5/人/天
伙食
10/人/天
杂项
项目备用
1000
——
——
1000
总计（元）
——
——
——
——
21700
（三）时间安排
项 目
时 间
负责人员
内 容
调研问卷的设计、修改
2016/5/5
调研问卷的设计及试调研后的问卷修改
人员培训及前期准备
2016/5/6-5/18
1.调研人员的培训
2.调研问卷的印刷
调研工作开展
2016/5/20-2016/5/31
调研人员按安排各自开展调研工作
数据统计与调研报告
2016/6/1-2016/6/8
对调研问卷进行统计分析，得出调研报告
十．调研工作计划
序号
研究任务
研究内容
调研方式
调研对象
调研时间
调研人员
调研材料
1
对汽修专业相关资料进行收集汇总
汽车检测与维修专业的专业特色、专业能力、专业现状、专业课程、市场需求、人才培养等
查阅、收集、分类、汇总
书籍：
网络：
2016/4/20-2016/4/25
书籍、网络
2
对收集汇总材料进行分析及确认调研对象
对汽修专业的资料进行专家分析并有针对性的制定调研范围
讨论、分析、查找、确认调研范围
汽修专业毕业生范围
企业范围
2016/4/28
专业汇总材料、毕业生名单、企业名单
3
调查问卷的设计及制作
针对总结的汽修专业的所需研究内容对毕业生及相关企业的人员制定调查问卷表
设计、制作
1.《山西交通职业技术学院汽车检测与维修专业人才需求与专业改革调查表》
2.《企业技能人才职业发展历程自我分析表》
2016/5/5
电子、纸质调研表格
4
对调研人员进行培训
对调研及相关工作人员进行分工培训
分工、培训
调研相关人员
2016/5/6-
2016/5/18
调研表格
调研形象
访谈内容
5
对汽修专业毕业生进行调查问卷调查
对汽车检测与维修专业的毕业生的工作情况、专业课程、工作岗位能力分析、对母校的教学建议等
填写问卷调查表
汽车检测与维修专业毕业生
2016/5/20-2016/5/31
五寨县职业中学校汽车检测与维修专业人才需求与专业改革调查表
6
对企业进行调研
行业人才需求、企业人才需求、企业岗位职业能力、典型工作任务等
填写问卷调查表、访谈
企业一线员工、一线管理人员、人事访谈、总监访谈
2016/5/20-2016/5/31
1. 五寨县职业中学校汽车检测与维修专业人才需求与专业改革调查表
2.企业技能人才职业发展历程自我分析表
7
调研表格收集、分类、汇总
收集毕业生以及企业的调研表，访谈纪录及调研照片
收集、分类、汇总
1.调研相关表格
2.访谈记录
3.调研照片
2016/6/5-
2016/6/7
1.《五寨县职业中学校汽车检测与维修专业人才需求与专业改革调研表》
2.《五寨县职业中学校毕业生就业情况调查表》
3.《五寨县职业中学校毕业生跟踪情况调查表》
4.访谈记录
5.调研照片
8
分别对调研表格内容，访谈记录进行分析、讨论、总结
汽车检测与维修专业建设的相关调研表格和访谈记录
分析、讨论、总结
1.调研表格数据
2.访谈记录资料
2016/6/10-2016/6/15
1.调研表格数据
2.访谈记录资料
9
写调研报告初稿
写《汽车检测与维修专业》专业建设调研报告初稿
撰写报告
以上有效材料
2016/6/16-2016/6/25
1.调研表格数据
2.访谈记录资料
3.调研讨论内容
4.调研总结内容
10
本专业教师讨论记录及总结
针对本次调研和报告内容进行讨论和总结
讨论、总结
以上有效材料
2016/6/25-2016/6/28
1.调研表格数据
2.访谈记录资料
3.调研讨论内容
4.调研总结内容
5.调研报告初稿
11
编写《人才需求调研报告》
编写《人才需求调研报告》
撰写报告
以上有效材料
2016/7/1-
2016/7/2
以上有效材料
12
专家讨论记录及总结
职教专家、企业专家、课程专家进行汽修专业头脑风暴、讨论和总结，确定人才培养目标、课程结构、教学计划
讨论、总结
本专业材料调研报告及有效材料
2016/7/3
调研报告及专业教师讨论材料及相关资料
13
编写《人才培养方案》
编写《人才培养方案》
撰写报告
以上有效材料
2016/7/5-
2016/7/10
以上有效材料
14
方案论证、学校审定和定稿
组织专家进行方案的论证，学校审定，和最后的定稿
论证、审定、定稿
1.《人才需求调研报告》
2.《人才培养方案》
2016/7/11-2016/7/18
1.《人才需求调研报告》
2.《人才培养方案》
十一．企业访谈提纲
（一）企业访谈简介
企业访谈旨在确定汽车检测与维修专业毕业生就业岗位分布、主要工作任务、岗位能力要求，本调研内容如下：
1. 高职汽车检测与维修专业毕业生就业岗位及分布；
2. 高职汽车检测与维修专业毕业生就业岗位升迁经历；
3. 高职汽车检测与维修专业就业岗位的主要工作任务；
4. 企业对高职汽车检测与维修专业毕业生的专业技能社会能力和职业素养的具体要求。
（二）访谈提纲
获悉贵单位在人才培养与管理方面有一定独到的见解和阶段性的成果，特我们前来拜访调研与学习，希望能得到一定思路上的借鉴和启示。感谢您的分享！具体访谈问题如下：
【人才结构类】
1.贵单位的岗位（群）设置是怎样的？即有哪些岗位分布？
2. 贵单位的岗位设置是依据什么标准或规范？
2. 请简单谈谈这些岗位的能力要求是怎样的？包括职业能力和社会能力。
3. 未来三年，贵单位最需要的是哪（几）类人才？
【人才现状类】
1. 目前在贵单位就业的人群主要来自于哪些途径？专业对口的占比多少？
2. 目前在贵单位就业的人群缺乏（或者需要进一步提升）哪方面的技能？
1、根据市人才工作领导小组（以下简称“领导小组”）有关规定，凡领导小组各成员单位制定的涉及全市范围的人才工作政策、制度等，提请市委、政府研究决定前，必须先报领导小组研究并提出意见。
2、领导小组成员单位组织的全市范围的优秀人才评选或奖励活动，其实施方案及拟确定人选，须报领导小组审定。
3、领导小组成员单位组织制定的人才建设规划和培养计划，举办的高层次人才的考察、疗养及境外培训等活动，应有年度安排，经领导小组研究后实施。自治区有关厅局临时安排的由我市推荐的高层次人才培训、疗养、考察等活动，具体承办单位提出意见，报领导小组办公室（以下简称“人才办”）同意后上报。
4、各县区和市直各单位开展引才、引智活动，拟定的相关政策须报市人才办审查。
二、实行人才工作重要情况报告制度
（一）凡属以下几个方面的重要情况，各县区、市直各部门必须按照规定时限向领导小组报告，并由市人才办备案。
1、贯彻落实自治区党委和市委关于人才工作重要会议、重大决议的情况，原则上在会议召开、决议颁布后两个月内报告。
2、人才工作进展情况。领导小组成员单位半年汇报一次，重大事项随时汇报。各县区、市直各部门、单位、大中型企业的重大人才工作情况每半年汇报一次。
3、各县区、市直各部门组织开展的人才工作方面的重大活动，原则上在活动开展一周前报告。
4、中央、自治区国家机关及外省区对口部门领导到我市开展人才工作有关活动，或组织专家到我市开展服务、考察活动等方面的情况，应在接到对方通知后24小时内报告。
（二）凡属以下几个方面的重要情况，必须每半年向市人才办报告一次。
1、由成员单位负责实施的人才工作重大事项的进展情况；
2、各类人才队伍变动的情况，特别是留学归国人员、硕士以上学位或具有副高级以上专业技术职称人员和中、高级技师的增减、调出等情况；
3、成员单位收集到的专家及社会各方面对人才政策、规定的反映及意见、建议等。
三、实行人才工作情况通报制度
市人才办负责将以下情况及时向领导小组成员单位及有关单位进行通报。
1、自治区和市上颁布的关于人才工作的最新政策、规定；
2、领导小组关于我市人才工作的最新工作部署；
3、各县区、市直各部门贯彻执行自治区和市人才工作政策规定以及落实领导小组重大工作部署的情况；
4、全市人才工作中的典型经验及做法。
四、实行人才工作督查制度
市人才办协调、指导、参与全市重大人才工作，并负责对以下情况进行督查。
1、各县区、市直各部门贯彻执行中央、自治区人才工作方针、政策、规定的情况。
2、市委和领导小组有关人才工作各项规章制度、重大工作部署以及年度重点工作的落实情况。
3、领导小组负责人关于人才工作重要批示的落实情况。
督查以下达书面督办通知、组织实施检查、召开领导小组成员单位联席会议、约请有关负责同志面谈等形式进行；督查结果向领导小组报告，并根据情况在一定范围内进行通报。
五、实行市级领导联系企业及高级人才代表制度
中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：
当前, 工程地质学科正在经历着前所未有的挑战, 工程地质专业正面临着新的发展机遇。人类与自然的关系不是斗争而是相互作用和相互影响; 人类工程活动不是改造自然而是如何顺应自然。人类赖以生存的地球环境问题, 工程地质学家和地质师都要认真关注, 并勇敢地承担起应尽的职责。
工程地质勘察的质量问题
随着我国国民经济不断高速发展, 众多基础建设项目和现代化超高层建筑物不断兴建, 基础和基坑开挖深度越来越深, 各种公共建筑物的建筑风格迥异,其平面和立面变化大,给结构和勘查专业带来诸多的新课题, 采用传统的勘查方法和传统的勘查手段已经很难满足设计的需要, 存在着许多急需解决的岩土工程勘查问题。
1、在工程地质勘察过程中, 一般问题较多的是工程概念不清, 勘探侧重点不明确, 针对性不强, 方法不当, 手段落后; 工程地质分析工作中所选择的理论、方法、计算公式等与实际情况有较大出入, 其适应条件的物理意义混淆不清; 地质报告中基本地质条件不清楚, 主要工程地质问题界定不准确或论证不充分, 有问题遗漏甚至结论性错误; 有些地质报告没有地质结论, 也有些工程没有做多少地质工作就先下结论, 极不严肃。此类问题往往造成阶段性工程审查不能一次性通过, 可能延误开发时机; 或者尽管通过了审查, 但却给工程留下了隐患, 这种情况的危险性更大。
2 相关专业的理解问题
一种情况是地质师对其它专业不理解, 这需要加强跨专业的学习。另一类现象是设计施工等相关专业对工程地质的不理解。有的不懂地质却偏要提出一些不切实际的勘探要求, 有的工程由设计人员来布置地质勘探工作; 有的设计人员对地质专业知其然不知其所以然, 自以为是包打天下, 不结合地质条件设计不当; 也有的是不尊重自然地质规律, 野蛮施工, 严重破坏地质体的自然结构, 造成重大工程事故。所有这些非地质专业的问题, 往往在出了问题之后又向地质专业推卸责任, 令地质师们不知所云。工程地质界知名专家学者孙广忠教授指出:“实际上, 在地质工程实践中脱离地质实际的实例随手可拾, 可以说, 地质工程施工中出现事故的绝大部分是设计和施工脱离地质实际的结果,或者是对工程地质条件没有搞清楚或认识不清的结果, 如果离开了地质基础, 则其理论必将脱离地质实际必将作出错误的结论”。潘家峥院士等前辈专家早已强调过地质学水工, 水工学地质。足以可见专业之间的交叉渗透问题, 早已被专家们的真知灼见道出了关键，就看我们作何行动。
3 勘测周期不合理的问题
从工程地质勘察到地质报告的提交需要一定的工作周期, 这是再简单不过的道理。但有些工程没有基础性的前期投入, 一旦要报项目, 立即就要求提交地质报告; 还有些工程是今天提交了可研报告, 明天就提交初设报告。此类情况多为地方性工程, 一般国家投资的大型工程出现这种局面的不多。没有足够的勘测周期所造成的后果是严重的, 地质条件不清楚, 投资控制不住, 施工后修改设计, 或由于地质问题造成承包商巨额索赔等等。更可怕的是留下了工程隐患, 可能造成重大工程事故。
4．人才和管理问题
人才流失和人才断档问题比较严重。遇到责任事故，互相推诿，责任感和事业心不强。竞争的实质是人才的竞争。勘测队伍要走向市场,必须重视高素质人才的培养,重视人才资源的开发。跨专业的复合型人才是工程地质勘查最需要的。培养出具有工程地质分析能力,能够解决复杂问题的地质人才,是老一辈地质勘查家的责任和义务。进行大量的工程实践,自身的敬业精神,理论联系实际,相关学科专业的学习和渗透, 是青年一代工程地质勘查者应当具备的素质。培养人才并留住人才是关键。
工程地质勘查质量的控制, 技术管理是主要环节之一。近年来一些单位提交的勘测设计报告中的地质章节不是地质师写的, 报告的编制人中没有地质专业负责人, 或地质报告没有院级地质负责人审查把关,报告和图纸中的错误较多，极不专业。这种情况给总院增加了审查难度, 同时也有损勘测设计单位的形象,还会延误工程报批的时机。
5、7其它问题
前期工作投入不够, 有些地方部门长期拖欠勘测经费; 体制问题, 市场竞争不规范, 非水利水电勘测单位从事水利水电勘测工作存在工作方法、技术要求和工程地质评价等方面的差异; 勘测工作经费仍然按落后的实物工作量计算, 造成多勘探多争钱, 地质分析多出力多赔本的事实上的不合理现象, 长期以来得不到解决。勘测技术的科技含量低, 新技术新方法投入少,不能满足现代工程技术发展的要求。
针对目前工程地质勘查问题的对策
解决问题首先要分清责任。规程规范和部分技术管理方面的问题应该由总院负责; 勘测周期不合理, 前期工作投入不够等问题应该是地方部门或者计划部门负责; 质量、人才、相关专业的协调等问题自然应该由勘测设计单位负责; 其它问题大家都有责任, 但主要还是取决于大环境。责任分清楚了, 落实到要有人来抓, 所有问题虽然我们不敢说都能很好地得到全面解决,但至少可以前进一大步。最可怕的是大家都在畅谈必要性重要性, 结果都是纸上谈兵, 没有实际行动。笔者在这里也就是夸夸其谈而已, 不可能提出可以操作的具体解决方案, 这种方案也不该我们提, 该谁提? 当然应该是谁负责抓, 谁就提方案追落实精指挥勤检查, 最终归结到谁领导的关键问题上。到此为止, 我们的对策就算出台了。
其实, 我们这里列出来的众多实际问题, 本质上和深层次的是体制和机制问题, 需要通过改革才能从根本上解决。随着勘测设计市场化进程的加快, 新技术与旧管理的冲突, 老观念与新思想的交锋, 既是矛盾又是改革的动力, 这是不难理解的。
总之，在具体的实践工作中，我们必须坚持一切从客观地质实际出发，并做具体分析区别对待工作中的各个环节，即辩证唯物论观点。坚持采用系统分析和综合评价方法，即整体论观点。坚持依靠工程经验与创造性思维的积极贡献，即经验支持论观点。如果工程地质勘查工作者和管理者们能够把握与运用这样的唯物主义实践理念，就能够做出公正、科学、可靠的工程地质决断。
参考文献：
[1] 溥爱萍,王淑波.关于建筑工程地质勘查问题分析及对策建议[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(34).
[2] 陈金宜.岩石地区建筑工程地质勘查易出现的问题[J].中国房地产业,2011,(5):447.
一年来，市人大常委会依法任命国家机关工作人员93人，免去职务28人，批准任命区人民检察院检察长13人，接受3人辞去所任职务。其中，任免市人大及其常委会工作人员30人，政府组成人员29人，审判人员18人，检察人员57人。人事任免委员会在办理提请常委会审议的人事任免议案工作时，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持干部“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，处理好党管干部与依法任免的关系，严格法定程序，把好干部任用标准，保证干部任免的公平公正，为市人大常委会充分行使任免职权做好工作。
（一）认真做好新一届政府组成人员的任命工作。2007年是市十二届人大换届的第一年。按照《地方组织法》的规定，新一届政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请本级人大常委会任命人民政府秘书长、局长、委员会主任。为了保障国家行政机关的有效运转和新一届政府工作的正常进行，人事任免委员会把任命新一届政府组成人员的工作作为今年任免工作的重中之重，积极围绕市委人事安排的总体要求，依照法定程序，做好各项工作。一是制定工作方案。及时与市委有关部门沟通情况，掌握信息，按照常委会时间安排拟定工作方案，作好任命前的准备工作。二是协助市委有关部门做好人选情况介绍及沟通工作。组织召开常委会委员中的党员会议，介绍市委关于人事安排的设想和意图以及推荐人选的基本情况，征求委员们的意见，沟通情况，达成共识。与此同时，人事任免委员会还分别走访常委会委员中的派、无党派人士及专家学者，上门通报有关情况并征求意见。三是将推荐人选的有关材料提前送委员们审阅，以保证委员有足够的时间酝酿提名人选，使法律赋予的任免职权得到有效行使。四是组织拟任政府组成人员法律知识考试。通过这一形式，进一步增强拟任政府组成人员的法律意识和依法行政、执政为民的观念。五是组织拟任政府组成人员向常委会作供职报告。在常委会会议上有23名政府拟任人员作了供职报告。供职中他们向全市人民作出履职承诺，表达了做好工作的使命感和责任感。通过拟任人员的供职，既有利于常委会组成人员了解拟任人员的思想水平、领导能力、文字及口头表达能力，又有利于人民群众对拟任人员的履职情况实施监督。六是向受任人员颁发了任命书，要求所有受任人员珍惜并行使好人民赋予的权力，忠实地履行职责，依法行政，勤政廉政，为我市经济发展和和谐社会建设作出新的努力。
（二）坚持人事任免工作制度，切实做好日常任免工作。在人事任免工作中，人事任免委员会严格依照《武汉市人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定，认真办理和审议各项人事任免议案。始终坚持任前资格审查、任前法律知识考试、审判检察人员任前调查和公示、委员会召开会议审议、拟任人员向常委会作供职报告、实行逐人逐次电子表决等制度。在办理人事任免议案工作中，注重把握好三个关口，即任职资格审查关、法律知识考试关、任前调查关。一是坚持会议审查制度，对提请常委会审议的人事任免议案，事前召开委员会全体会议进行认真审议，从思想政治水平、依法履职能力、勤政廉政、群众公认及任职资格、条件等方面对拟任人员进行审查。任职资格和条件不合格的不提请任命。二是坚持拟任人员法律知识考试制度，考试成绩不合格的不提请任命。三是坚持对拟任审判检察人员任前调查制度。调查时，着重了解拟任人员的法律意识、公仆意识、廉政意识，了解他们依法办案的能力和公正司法的情况，把人大任前的调查同提请机关组织人事部门的考核结合起来。调查中发现拟任人员有某些问题的，建议提名机关撤回提名，确保提请常委会审议的人事任免议案质量。
二、贯彻落实监督法，积极开展工作监督
（一）以听取和审议专项工作报告为重点，有针对性地开展监督。2007年，市十二届人大常委会第六次会议安排听取并审议了“营造人才环境，促进人才队伍建设”的专项工作报告。为了做好专项工作报告的审议，人事任免委员会按照监督法的规定，有计划、分步骤地开展工作。
一是制定工作计划。年初，人事任免委员会制定年度工作计划时，将我市人才队伍建设情况的专项工作列入市人大常委会会议审议的议题，并在时间上作出了安排。9月份制定调研工作方案，并提交主任会议审定。
二是深入开展调研。针对我市人才工作涉及面较广，涉及部门较多的特点，人事任免委员会按照我市人才发展“十一五”规划提出的今后五年加强以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才等五类人才为主体的人才队伍建设的要求，组织了部分常委会组成人员和专委会组成人员参加的五个调研小组，分别到市人事局、市劳动和社保局、市教育局、市科技局、市国资委、市农业局等各类人才主管部门及所属战线开展调研。各调研组就我市各类人才的现状及其需求、如何发挥武汉人才的作用和优势等问题展开了深入细致地调研。各组采取了听取政府相关管理部门工作汇报、召开不同层面座谈会、视察检查等形式，深入到有关学校、企业及人才和劳动力市场调研，实地察看了部分企业博士后科研工作站、博士后产业基地、中国武汉劳动力市场、东风本田汽车有限公司、武汉健民药业公司等单位。调研工作为时一个多月。调研中听取了多方面的意见，掌握了大量的第一手资料。各调研组在归纳、整理的基础上形成了五个各有针对性、各有侧重点的调研报告。人事任免委员会在综合各调研组调研情况的基础上，结合我国东部地区及沿海城市好的作法，形成了综合情况的报告，对我市人才队伍建设提出了切实可行的意见和建议。这些意见和建议得到市政府及有关部门的重视。
三是组织好常委会审议。为了做好常委会会议对人才专项工作报告的审议工作，人事任免委员会召开了各调查组和市人事局等有关部门参加的调查工作会议。会上，各组组长汇报了调研的情况，并就市政府提请常委会审议的人才工作报告提出了修改意见和建议。同时，还就常委会会议审议发言作了布置和安排。市政府根据各调研组的意见和建议，及时对报告进行了修改和补充，并按规定提前印发常委会组成人员阅审，为常委会委员的审议发言作好准备工作。
四是公布人才工作报告和审议意见。为了贯彻落实监督法，提高人大监督工作的透明度，保障人大代表和人民群众的知情知政权，人事任免委员会及时在人大网站上公布了市政府关于“营造人才环境，促进人才队伍建设”的专项工作报告及常委会的审议意见，进一步征求人民群众和社会的意见，自觉接受人民监督。
（二）以督办代表建议为契机，增强监督工作实效。代表建议是反映人民群众呼声的重要途径。人事任免委员会把督办代表建议作为工作监督的一项重要内容。今年8月，在常委会分管领导的带领下，人事任免委员会部分委员分别到市人事局和市编办听取了代表建议案的办理情况汇报，就代表提出的“尽快做好军队转业干部离队报到工作”和“建立我市城管执法公安保障机制”的建议案进行了督办，并对我市干部安置工作情况进行了调研。委员们对市人事局和市编办两个部门办理代表建议的工作给予了肯定，并就办理工作中的有关问题提出了意见和建议。11月，委员会还对代表提出的“建立我市城管执法公安保障机制”的建议案进行了跟踪督办。代表们对建议案的办理情况表示满意。
三、不断加强自身建设，提高履职能力
一年来，人事任免委员会深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大、十六届六中全会和党的十七大精神，密切联系人大代表和人民群众，深入开展调查研究，加强自身建设，以科学发展观指导工作实际，积极为市人大及其常委会做好服务工作。
一是加强理论学习和业务学习。人事任免委员会按照市人大常委会党组的统一部署，组织好集中学习。认真学习党的十七大报告，学习十届全国人大五次会议精神和科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的一系列理论。认真学习贯彻实施监督法，准确理解监督法的精神实质和各项内容，按照监督法的要求加强和改进监督工作。
二是积极开展调查研究。一方面注重开展工作调研。今年5月，在常委会分管领导的带领下，人事任免委员会及部分区人大常委会的同志到上海、绍兴、金华等地，就监督法颁布实施后，如何加强和改进人事任免及监督工作进行学习调研，在学习考察的基础上，起草了调研情况的报告，为改进和完善市区人大人事任免工作起到了积极作用。另一方面积极开展立法调研。今年，人事任免委员会就修订《武汉市人才市场管理条例》，并结合我市人才队伍建设情况的调研，听取了市人事局有关工作情况的汇报，提出了修订工作的有关意见和建议。
以降低广告违法率为目标，完善机制为重点，突出市场监管,强化综合治理，重点做好以下三个方面的工作：
（一）突出广告专项整治重点。一是深入开展“五类”重点广告整治。继续把关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品等“五类”虚假违法广告作为整治重点，坚持长期抓，反复抓的思路，措施不松，力度不减。二是发挥广告联席会议工作机制的作用。落实好“整治虚假违法广告联席会议制度”，发挥成员单位的职能优势，强化部门协作，整合行政资源，重点开展医疗机构执法联动，采取联合约谈、联合检查、联合通报等部门联动形式，不断增强广告监管的合力和实效。三是完善长效监管机制，将市属主流媒体商品和服务广告的监管纳入市级绩效目标管理，实现行业主管和部门监管的有效结合。
（二）强化广告行政监管。一是加强广告环节的监管，构建虚假违法广告的防范机制。市局将组织开展《大众传播媒介广告审查规定》专项执法检查活动，督促媒体履行广告审查责任，从源头上减少虚假违法广告的。市局重点加强对市属主流新闻媒体监测与监管；各区局切实加强对辖区大众传播媒介巡查与抽查。通过市区联动督促大众传播媒介单位落实广告业务承接登记、审核和档案管理制度以及广告审查人员职责，规范广告经营活动。二是各区局要以“户外广告示范一条街”创建为抓手，开展户外广告日常监管工作。通过以点带面，示范推动，建立健全巡查管理台帐，及时查处违法违规户外广告行为，规范户外广告管理秩序。三是加强广告行政指导。市局制定《广告行政指导工作实施意见》。各区局每季度要通过采取上门指导、行政约谈、以会代训等方式，加强对辖区广告经营者、广告者、广告主督导活动，把预警教育、行政指导、行政告诫融入日常广告监管活动之中，引导强化自律意识，实现广告监管效能。四是加强广告案件指导与督办。市局和各区局要加强与公平执法办案机构的联系，做到举报案件必查，督办案件严查，屡次违法案件重罚,并曝光一批典型违法案件，扩大社会影响。
（三）强化广告监测。广告监测是对广告实施动态监管的有效手段。一是严格落实《武汉市工商行政管理局广告监测工作规范》，推进监测工作规范化、程序化、制度化。重点完善“周提示、月报告、季分析”等工作措施，对市属广播电视台等17个媒体实施跟踪监测，实现监测和执法同步，增强广告监管工作的主动性。二是采取“一月一公告”的办法，定期向社会广告监测报告，方便消费者识别；向上级和有关部门报送月度《广告监测报告》，实现资源共享；向市绩效办报送市属新闻媒体广告监测的数据，提供考核依据。三是以“双月”会议形式召开媒体广告监测情况通报会，要求媒体完善内部管理制度，加强管理，落实广告审查责任，把好广告关。四是开展网络广告监测，打击利用互联网虚假违法广告行为。
二、优化服务措施，促进广告业健康发展
（一）深入开展全市广告业发展调研工作。夯实基础是推动工作发展的前提和保障。各区局要通过调查、核实掌握辖区广告业发展的基本状况，做到广告市场主体底数清、情况明。市局要《武汉市广告业发展年度分析报告》，提出武汉市广告业发展的意见和建议。
（二）服务“汉阳造”广告产业园区发展。以推进“汉阳造”部级试点广告产业园建设，带动我市广告业向专业化、集约化、国际化发展为目标，加快园区“一旧一新”暨“一园多片”建设，重点做好两项工作：一是积极培育一期“旧”园区84户中重点优势企业，助其做大做强，逐步淘汰规模小、能力弱的企业。二是配合汉阳区政府尽快启动二期“新”园区建设，把“长江广场”建设成为大型、优质广告企业的总部基地；支持长江出版集团在“国博”片区投资30亿元建设“广告城”，吸引优质广告企业落户“汉阳造”广告产业园。同时，做好迎接国家工商总局等相关部门对“汉阳造”广告产业园的评估和验收工作。
（三）落实重点广告企业联系点制度。各区局要按照《市工商局关于建立百户重点广告企业联系服务制度的通知》要求，一季度完成建立“一户一档、健全资料”工作，报送《重点联系广告企业基本信息台帐》。每季度应主动与企业联系一次，了解企业实际需求，掌握企业发展现状，组织参加广告节以及相关法律法规培训活动，及时解决或协调有关部门解决企业发展中存在的困难和问题，年终上报重点广告企业经营情况分析材料。
（四）抓好广告人才培训。发挥高校资源优势，通过传授先进的广告理念，采取“高端拉动低端、淘汰末端”的方法，提升我市广告业人才的整体素质。一是建立武汉 广告人才培训平台，通过聘请高校广告行业知名专家授课、邀请知名广告企业精英开设论坛交流互动等方式，着力培养我市中、高端广告创意策划、设计制作、经营管理人员，提高广告企业经营能力，推动我市广告企业高端化方向发展。二是通过与高校联合开展定向培养、实训实习、在职研修等方式，组织广告从业人员进行基础性培训。会同市广告协会，做好广告专业技术等级（广告师、助理广告师）考务工作以及广告审员任职资格培训或知识更新培训。
（五）推动公益广告活动的开展。各区局要引导广告经营者、广告者、广告主参与公益广告活动，每季度开展一次检查与统计，确保公益广告在地点、形式、内容三方面符合法规要求。市局要加强与相关职能部门配合，探索建立社会各界普遍参与的公益广告机制，提高公益广告的社会影响力。
三、加强内部建设，提高广告服务与监管水平
（一）理顺职能，完善制度，规范行为。一是结合机构改革，制定《全市基层工商机构广告监管工作规范》。按照“有权必有责、用权受监督”的要求，做到“人定岗、岗定责、责定标”，形成“运转高效、协调顺畅、反应迅速、监管有力”的工作格局。二是市局在调研基层上，出台《工商所广告监管工作办法》，规范工商所广告监管行为，发挥工商所在广告监管工作中的重要作用，以利于提高行政效率、有利于降低行政成本，建立健全广告监管工作机制，保证下级服从上级的统一调度和指挥。
石油工程地质勘查的主要方法主要包括：石油工程地质勘测、地球物理勘测、石油工程地质测试、石油工程地质长期观察等等。在注意其有用性和和适用性的的基础上，结合自然地理环境和沿线的地质条件，并且坚持点面结合由浅入深的原则，总体运用遥感、全球定位系统、石油工程地质勘查与测绘、物探、钻探、原位测试、石油工程地质和水文地质测试等方法进行观测，为地质和施工做详细全面准确的信息。随着社会发展的需要，社会石油工程面临的问题越来越复杂，范围越来越广，传统的工作方法已经难以有效合理的解决这些问题，这就更要求地质勘查要朝规范化、标准化的方向发展。
二、石油工程地质勘察相关问题分析
（一）石油工程地质勘察质量问题：总结地质勘查，可以看出明显地问题就是：石油工程概念模糊不清，勘查的重点内容不明确，没有针对性，方法落后或者不适宜；选定的石油工程地质分析所使用的理论、计算公式都与现实实际有比较大的不符，所适用的物理意义易混淆，不清晰；勘查报告里的地质条件不能够清楚地表达，重要的地质石油工程没有明确的界限，论证也而不能有力地反应提出的问题，问题漏洞或者结论性的错误，甚至有的没有报告结论或者没有充分地勘查就妄下结论。这些问题通常导致石油工程的审查批示工作不能够一步到位，拖拖拉拉，耽误建设时机，即使开工也会使得石油工程建设后患无穷，这种情况的后果难以想象。
（二） 石油工程地质勘察周期：其实我们都应该知道，从石油工程地质的勘察到地质报告的上交，需要一定的时间的即一定的周期。但是缺乏这些常识的例子还是存在的，比如：缺乏前期的对于石油工程建设的基础性的研究，但是一经达成项目就要要求马上写出地质报告；还有些石油工程刚刚提交了可研究性报告，就被要求立刻提交初设报告。这些情况一般多出现在地方性的小型石油工程中，国家性的大型石油工程几乎没有这种不严谨、不负责的懈怠的现象。没有充足的研究周期会使得石油工程设计的地质条件不清楚，造成投资难以控制，施工时问题重重，多次修改或者重新制定方案，以及对于承包商的巨额赔款等严重的后果。还有可能为后来的安全问题埋下隐患，造成重大的石油工程事故。
（三）规程规范的问题：在石油工程建设的是否规范、符合规定这一问题上不合理现象还是很多，甚至出现混乱的场面。例如：在设计阶段，水利系统和水电系统具体内容是不一样的，其相应的规程规范也是不一样的。经过约十年的编写与不断地报批，在一九九九年国家才颁布了相关的标准 《水利水电石油工程地质勘察规范》，由于我国在勘测的程序以及应用新的技术水平上都已经明显地差当代的发展的一大截儿，所以这个颁布还是不免会很难把握、实施并发挥应有的作用。
（四）注重高素质人才的培养：只有高水平高素质的地质师才能对于石油工程建设的勘查得出高质量高水平的地质分析结果和报告。其准确度以及深度都是难得的。想要培养一个地质专家，具有石油工程分析能力的能够应对复杂地质问题的真正的地质专家是极其不容易的。所谓的两三年的加强型培养即通过两三年的的集中专业培养就有会有真正的精通地质的人才是绝对不可能的，没有十几年的时间，没有大量的实地考察研究以及实践的指导、自身的敬业爱业的精神，是不可能有真正的地质师的，还要坚持理论和实际相联系，其他相关的学科的交叉性学习和渗透。
（六）技术管理问题：在对石油工程地质勘察质量的控制上，最重要的内容之一就是对技术进行管理。最近几年来很多单位所提交的勘察设计报告并不是地质师亲自写的，编写报告的人员中也没有地质专家来负责，或者地质报告没有院级地质负责人审查把关，报告和图纸中的错误较多。这种情况给总院增加了审查难度，同时也有损勘测设计单位的质量和水平形象，还会延误石油工程报批的时机。当然也有上级单位石油工程审查把关不严，助长了这种技术责任心不强的现象。
