三、扶贫济困工作
四、慈善捐款2、2012年10月11日至10月30日，社区在发出“慈善捐赠、温暖灾区”活动倡议通知后，得到了辖区居民的大力支持。大家在家庭条件并不宽裕的条件下纷纷为灾区人民伸出援助之手，捐款、捐物。此次捐款共计1418元，8成新冬装363件，为地震灾区人民再次奉献了真诚的爱心。
五、社区廉租房保障工作
1．社区均对困难户无住房家庭进行了摸底、统计，并对符合申请廉租住房的家庭申请到了廉租房补助，建立廉租住房台帐，长期了解他们的生活状况；
2．去年12月底均按照上级要求开展低收入家庭住房困难情况摸底调查工作，对辖区68户住房困难家庭的情况进行了统计并上报。
五、民政活动工作
1、为加强社区残疾人服务，我们利用残疾人协会展开活动，帮助他们解决生活需求，提高他们“人残志不残”的坚强意志，鼓励他们参加社区各项活动。如今年的6月23日社区青年志愿者助残服务队，社区党员结对帮扶残疾人、困难居民家庭服务队，在石新路鑫泰铭居前开展了丰富多彩的志愿者活动，为残疾人困难居民家庭提供法律咨询、免费理发、免费配镜、免费发放计生药具等服务。
2、对特困户和急需帮助的居民通过社区“爱心屋”免费赠送日常生活用品和无偿租借家用工具；
3、为了方便社区居民，居委会与格林医院联系，3月16日在居委会1楼免费为居民做体检。体检内容有：称体重、量血压、做b超等，为居民群众身体健康创造了条件。
六、老年工作
1．社区年初均对60岁以上的老年人和“空巢”老人进行摸底、统计，建立台帐;
2、全年为60岁以上老年人办理老年优待证 47 人；
3、2012年4月、社区为老年人服务，开展了“敬老爱老”发低价油活动，此次共发领油票1000张。
4、为了丰富老年人的生活，居委会请辖区的老年人到巴国城开展了活动。活动内容有：开座谈会、击鼓传花等。
七、双佣工作
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2．为了庆祝“八一”建军节，社区组织民乐队在福源来广场开展了“庆八一”音乐晚会，受到了广大居民及退伍军人们的欢迎。
3、为了关心辖区企业军转干人员的生活，及时了解和掌握他们的思想动态，8月27日下午，街道领导与社区一起召开了军转干座谈会。会上街道领导非常关心军转干人员的生活，使他们深受感动，纷纷表示不会采取非正常及非法的途径反映问题。
八、殡葬管理工作
1、社区均建立了殡葬管理台帐、死亡人员台帐，2012年社区全年共死亡7人，并全部火化；
2、今年3月份社区居委会组织社区居民小组长、社区成员代表等骨干培训时，社区均对《重庆市殡葬管理条例》等方面的文件进行了培训工作；
九、按时完成民政月报表、随时掌握低保户、残疾人、困难居民的动态情况。
十、在做好本职工作的前提下，积极参加街道的其它工作。
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以科学发展观为指导，按照区节能降耗工作的总体安排，以社区和家庭为单位，通过典型示范、专题活动、产品推广、展览展示等多种形式，广泛动员社区居民参与节能降耗，积极实践绿色发展、低碳发展的理念。通过创建充分调动社区基层组织和居民群众的参与热情，实现参加低碳社区创建的居民人均用电下降6%以上节能目标。
二、创建内容与重点
1、健全工作机制
建立由街道分管领导任组长，街道节能工作负责人和社区书记为副组长，社区居委会、业委会及物业公司负责人为成员的创建低碳社区领导小组。创建社区设立节能管理员、组织员、宣传员等岗位，层层动员部署，制订切实可行的创建措施，确保创建工作顺利实施。
2、建立宣传阵地
社区节能宣传员负责社区节能宣传工作，通过建立社区节能宣传专栏、低碳生活园地等阵地，不间断地宣传节能知识，定期公布居民用电情况（社区总用电、家庭平均用电、用电等级评定等内容），形成深厚的节能氛围。
3、组织低碳活动
向每户居民分发《低碳社区创建活动告知书》、《低碳生活50准则》等宣传资料，通过张贴节能标识，召开低碳社区创建动员会、座谈会，开展低碳墙门（楼道）、低碳家庭评比，组织节能知识培训班等引导居民逐步形成低碳消费、低碳生活的习惯和理念。
4、加强制度建设
将低碳社区创建工作作为社区建设的重要内容，制定社区年度节能计划和节能管理办法，建立社区居民用电档案、家庭用电分级标志管理制度，建立健全社区居民考核评比制度，并于次年年初综合推荐5户低碳家庭（人均电耗下降20%以上）报区节能办予以表彰奖励。
5、推广节能产品
加强对社区技术节能改造宣传和引导，组织重点能耗家庭进行节能技术改造，通过开通居民节能专家热线，家庭节能技术成果展等来鼓励和引导居民淘汰高耗能家用设备，自愿参与家庭节能技术改造，培养居民良好的用电、用能习惯，减少高能耗家庭数量。
三、时间安排与步骤
低碳社区创建时间安排为2013年5月—12月。
具体分四个阶段组织实施：
1、组织准备阶段（2013年6月20日前）
街道成立创建低碳社区工作领导小组，会同试点社区制订创建工作方案，明确节能目标，结合低碳社区评比标准，建立和完善节能制度建设，设立社区节能管理机构，明确职责分工。
2、宣传发动阶段（2013年6月21日—2013年7月中旬）
利用横幅、电子显示屏、社区报等载体营造低碳社区创建氛围；通过召开社区物业党建联谊会，墙门组长会等对低碳社区创建工作进行动员部署；利用社区宣传窗开展节能知识宣传，在社区楼道及电梯等公共区域张贴节能标识。将节能宣传活动与社区暑期活动相结合，培育社区小朋友的低碳理念，以此推动低碳社区创建工作。
3、整体推进阶段（2013年7月下旬至2013年11月底）
根据低碳社区评比内容及标准，全面深入开展低碳社区创建工作。建立和完善居民节能考评制度，深入开展社区低碳墙门（楼道）、低碳家庭评比活动。经常性开展节能宣传（培训）活动，对社区试点家庭进行节能技术改造指导，确保创建工作取得实效。
4、总结提升阶段（2013年12月）
街道创建领导小组对低碳社区创建工作进行总体考核验收，并认真总结工作经验，做好巩固提升工作，着力探索完善低碳社区创建长效机制。做好低碳社区创建工作年度总结，及时报送区节能减排领导小组办公室。
四、保障措施与要求
1、全街道以村（公司）、社区（居）为主，村（公司）、社区（居）片按月考核和年终考核相结合；
2、以村（公司）、社区（居）为单位，按月按人结算。
二、考核内容：
1、育龄妇女健康检查；
2、无违法生育；
3、综合节育；
4、工作质量。
三、考核标准
（一）健康检查
参加各村（公司）、社区（居）妇检透环在规定时间开始后一个月内比例总计达99%及以上的，参检育龄妇女总数在200人及以上的奖每位驻村（公司）、社区（居）干部1100元，参检育龄妇女总数在200人以下的奖每位驻村（公司）、社区（居）干部1000元；比例总计达到97%—99%（不含99%）的，按以上标准90%奖；比例总计达到95%—97%（不含97%）的，按以上标准80%奖；比例总计在95%以下的，按以上标准70%奖。
透环对象原则上不允许免检，但考虑实际情况，下列三类人员由村（公司）、社区（居）人员签署意见，片长、专干、驻村（公司、社区、居）干部审核同意后方可免检：
1、育龄妇女结婚后五年以上不育的；
2、育龄妇女45周岁以上且在家，子女在14周岁以上的；
3、育龄妇女确属离婚或丧偶且在家的。
管片的片长、专干、驻村（公司、社区、居）干部要对免检对象严格把关，如免检对象出现违法生育的，扣回上述相关人员妇检透环奖励部分，加罚驻村（公司、社区、居）每人每例100元（在月考核中扣）。
（二）月考核指标
（1）掌握村（公司）、社区（居）基本情况，做到情况清、底子明，奖50元；
（2）无违法生育，每位驻村（公司、社区、居）干部得200元，出现违法生育的按下列标准扣：
a、违法生育对象怀孕期间掌握情况，并多次上门做过工作的，每例扣100元，未上门做过工作的扣150元。
b、违法生育对象怀孕分娩前未掌握情况，每例扣200元。
c、未婚生育的，每例扣100元。
如出现街道内居嫁农、农嫁居人员的违法生育的各按所在村（公司、社区、居）以上标准的50%扣除。
e、经上门做工作后，落实引流产补救措施，每例奖50元。
（3）综合节育：落实结扎措施的每例奖80元，落实上环措施期内的奖50元，期外奖30元。
（4）督促村级月报表（包括流动人口报表）准确及时上报奖50元。驻村（公司、社区、居）人员帮助各村及时完成街道计划生育各种基础档案奖50元。
（5）流动人口管理：做到同管理、同服务、同教育奖50元。
（6）政策兑现奖。凡出现违法生育的村，征足社会抚养费的，奖驻村人员每位每例100元，交法院强制执行的减半奖。
（三）年终考核指标（纳入千分制考核一并计算奖金）
（1）综合决策8分：将计划生育工作纳入全局工作（2分）；村两委每季召开一次会议，专题研究计生工作，解决实际问题（6分）。
（2）无违法生育20分：每出生一例计划外扣20分。包括往年漏报。（往年漏报的扣原驻村、公司、居、社区干部）
（3）统计准确15分：无出生瞒、漏报、计划内外错报、性别错报和初婚人数漏报现象，统计误差率每0.1%扣1分。
（4）宣传教育15分：有固定宣传栏或黑板报，计生内容每月更新一次（6分）；人口分校一年开课4次以上（5分）；计生宣传品进村入户率、计生基础知识普及率达90%以上（4分）。永久性宣传标语未达3幅以上、计生报刊杂志未订有3种以上的，每少一幅（或一种）倒扣1分。
（5）优质服务20分：实行上门访视（5分）；群众掌握3种避孕方法，知情选择知晓率80%以上（4分）；实行知情选择，落实可靠节育措施100%（4分）；人流、引产率少于2%，基本杜绝大月份引产（3分）；每年为已婚育龄妇女组织一次健康检查（2分）；对计生特困户开展扶贫帮困活动（2分）。
（6）村民自治20分：制订计划生育《村规民约》（5分）；村委会与村民签订计生合同达100%（4分）；计生村务公开及时、内容准确（4分）；召开民主听证会1次（3分）；计生民主监督小组每半年进行一次评议监督活动（4分）。
（7）基层基础15分：联系员情况明、底子清，掌握基本服务技能与知识（5分）；联系员按规定记好“计生民情日记”，每月6篇以上（5分）；健全计生统计台帐，月报质量好（5分）。
（8）协会工作12分：活动经常，小组长作用发挥好。未完成今年协会换届工作的，该项不得分。
（9）流动人口管理15分：对外出流动人口，婚育证明发放率达90%以上，并建立经常性联系制度（5分）；对外来流动人口，纳入本地管理，验证率达90%以上，建立健全外来育龄妇女档案，并有80%以上外来已婚育龄妇女得到管理和服务（10分）。
（10）查孕查环一月内完成99%以上记10分。
（11）计生工作有创新、有特色的，加5分；如在街道、区、市推广的分别加10分、20分、30分。
四、责任措施
1、书记、主任对计划生育工作负总责，片长负责协调本片计生工作。书记、主任按三片平均计，正副片长按本片的平均计，管片专干按片平均计。
一是按照荆河街道第二次计划生育集中服务活动的要求，配合计生主任抓好我居的妇检工作。我们首先分析了我居计划生育工作的形势，做好计划生育工作计划，明确了工作责任。然后加大了对妇检的宣传力度，配合街道计生办工作人员和包居干部对持证育龄妇女孕情进行了全面的清理清查，将全部已婚育龄妇女纳入管理范围，目前妇检扫尾已全面告捷。
二是配合市委组织部、团市委、市妇联在非公有制企业中组织开展的“党群共建聚合力，科学发展促和谐”活动，积极为我居翔宇儿童城的党群共建出谋划策。我与居党支部的同志帮助儿童城设计了党建版面和群团建设版面，建成了党群活动室并制作了门牌，购置了文件橱柜和学习记录簿，在活动室内设置了党旗，组织党支部、工会、团支部、妇委会相关同志召开了共建活动动员会，计划开展“党员先锋岗”、“青年文明号”等系列活动。
三是针对居两委工作人员计算机水平较低的特点，义务为大家讲授计算机知识，主要是WORD、EXCEL、POWERPOINT、WPS等办公软件的应用和邮件的收发，并带头参加了远程教育高级管理员考试的报名，利用琐碎时间努力学习远程教育相关知识，争取通过下个月的远教考试。
中图分类号：F830；F016
文献标识码：A
文章编号：1002-2848-2008(02)-0033-06
一、引 言
理论与经验表明，随着财富的增长，居民倾向于多样化的资产组合。居民在收入水平较低、可供选择的金融资产较少时，偏好流动性的选择动机使其金融资产存量出现以现金和储蓄存款为主的单一型结构。当居民收入水平提高、金融证券市场发展以后，收益性偏好选择促使金融资产结构多元化。
近两年来，随着居民收入水平的不断提高以及证券市场的高涨，居民投资观念发生了极大的变化，我国居民金融资产结构调整的速度明显加快。其主要特点表现在：一是储蓄存款增长速度减缓，中央银行的统计数据显示，2007年上半年，我国居民存款增加8271亿元，与2006年同期相比少增了5938亿元；二是股票、基金和债券在金融资产中所占的比重快速上升。据最新数据显示，我国沪深股市的总市值最高点已达35.6万亿元人民币，大大超过了居民
存款余额与2006年的GDP总值(注：2006年我国GDP约为21万亿，储蓄存款约为16.2万亿，数据来源：中国人民银行网站(pbc.省略)，Wind金融数据库。)，股票、基金资产已成为国民财富和居民个人金融资产的重要部分。人民银行的2007年全国城镇储户问卷调查结果显示，2007年1季度以前，居民认为“更多储蓄”最合算的比例一直高居各项资产选择之首，但2季度起发生逆转，在当前物价和利率水平下，认为“购买股票或基金”最合算的居民占比，首次超过“更多储蓄”的比例，达40.2%，相差13.9个百分点，第3季度此比例再升4.1个百分点，创44.3%的历史新高，差距进一步加大，达19.0个百分点，第4季度依然维持了这种格局。反映储蓄存款为家庭拥有最主要金融资产的居民占比一降再降，从2006年第1季度的70.4%降至2007年第3季度的50.4%，不到两年就下降了20个百分点，而股票和基金占比同期却提高27.5个百分点(图1)。尽管人民银行自2006年8月以来在短短一年多的时间内，已经连续7次加息(表1)，其加息频率之高前所未有，但依然没有改变居民储蓄搬家股市的趋势(图2)。
从图2可以看出，如果剔除春季的季节性变动因素，从2006年初开始，我国居民储蓄存款的月增长呈明显减缓趋势，特别是自2006年10月出现单月负增长以来，2007年前11个月里已有6个月单月负增长。这些减少的居民储蓄绝大部分都转移到了股票、基金等风险资产上。我们同时也观察到了一个有趣的结构性现象，即目前风险资产的投资者绝大部分是城镇居民，而农村居民几乎不投资风险资产，从我们于2007年2月对山东省肥城市321农户调查数据显示[1]，没有一户购买过股票基金或债券等风险资产，其持有金融资产除了少量储蓄性保险与集资入股外(仅占不到2%)，其它几乎都是现金与银行存款(表2)。
从表2可以很清晰的看出，随着经济水平的不断提高，农村居民的资产相对已经有了一定的积累，在农民资产增加的同时，其资产总量与结构分布的严重失衡却不容忽视。近些年来，与经济高速增长相伴随的是城乡收入差距的拉大，城乡居民金融资产总量和结构分布的变化已经逐步成为人们关注的一个重要课题。基于我国转轨时期的金融背景，农民在选择金融资产时可能有着与城镇居民不同的特定需求行为，这种需求可能是来自财产总量供应的差异，也可能来自各种金融条件的约束，还可能来自农民金融行为的选择方式。因此对居民的金融资产结构分布和选择取向的研究涵盖了深刻的经济、金融意义。
本文余下部分结构安排如下：第二部分简要回顾关于居民金融资产选择的现有理论与实证文献；第三部分建立一个加入交易成本的两期资产选择模型；第四部分从理论与实证角度探讨居民资产选择取向与储蓄大搬家的原因；第五部分总结本文结论并给出相应的政策涵义。
二、文献回顾
居民家庭资产配置应该是其理性选择的结果，那么什么是促使城镇居民储蓄迅速搬家股市的主要因素呢?如何解释农村家庭的高比例风险资产零选择现象呢?又如何解释中央银行加息政策收效甚微呢?要解释这些现象我们必须寻找其理论根基。一般认为，居民资产组合选择的理论基础是资本资产定价模型(CAPM)[2-4] 。国外对居民家庭的金融资产进行研究，可追溯到上世纪60年代。早期居民金融资产模型的建模思路是理论导向型。随着研究方法的更新，人们逐步采用数据导向型、或者理论基础上的数据导向型的实证研究模式。近年来，西方大部分学者认为微观数据能够更加真实地反映典型居民家庭的资产组合情况，因为少数富有的居民家庭拥有了整个社会家庭金融资产的较为可观的份额，使用宏观数据计算出居民家庭金融资产的社会平均构成比例并不能反映实际，因此，他们在进行实证分析时，多以微观个体样本组成的抽样调查数据作为数据选择的基础[5-7]。
在标准的资本资产定价模型中，在不考虑交易成本的前提下，如果风险资产的期望收益率高于无风险资产的收益率，不管家庭初始财富水平高低状况如何，所有家庭将持有一定正的数量的风险资产[8]。应用微观数据研究日本家庭金融资产持有模式时，Asano S.和Taeibanaki T.发现[9]样本中所有家庭都持有一定数量的无风险资产，但只有45%的有住房的家庭持有风险资产，如果排除有房户，风险资产的持有比例仅为32%，这显然有悖于传统理论，他们将原因归结为持有风险资产存在成本。他们通过两期资产选择的Tobit模型进行了分析[10]，然而他们只是简单地将居民资产分为无风险与有风险两种资产建模，因而并不完善。史代敏，宋艳[11]运用城市数据分析了中国居民家庭金融资产选择取向时也发现了类似的情况，但他们并没有从交易成本的角度分析我国居民金融资产的持有模式。袁志刚、冯俊[12]通过宏观统计数据分析认为，银行储蓄高企与居民投资所受到的约束密切相关，我国现阶段风险资产的广度与深度难以配比居民的投资选择，产生了强制银行储蓄，是居民资产结构失衡的重要原因，但他们并没有对城镇与农村居民的金融资产选择差异进行细致分析，同样也没有从交易成本的角度分析我国居民金融资产的持有模式。我们调查的农户数据中高比例零风险资产持有现象更是令人吃惊，这显然意味着农户投资风险资产存在某种障碍。
通过以上分析我们认为，理性的投资者选择风险资产时除了考虑风险与收益以外，还往往考虑其交易成本。一般情况下，持有风险资产是有成本的，这包括风险资产交易时对资金有一个最低门槛要求、交易的固定费用等，或者对风险投资品种的熟悉、评估等所需花费的时间、精力的投入。因此本文通过加入交易成本的资产选择模型来解释我们观察到的现象与事实。
三、考虑交易成本的资产选择模型
四、居民资产选择取向与储蓄大搬家的原因探析
根据命题3的结论，居民风险资产的持有比例是风险升水的增函数，在投资风险没有扩大甚至有所减小的情况下，股票、基金高回报率是居民储蓄大搬家的最主要原因。经济数据可以充分说明这一点，据汪红驹、张慧莲的测算，2001年6月～2005年9月的A股月度股票收益率仅为0.93%，月度标准差为14.17%[13]，我们将银行存款利率作为无风险收益率，根据人民银行公布的2001年至今的一年期存款利率推算，月平均收益率约为0.4%(如果考虑通货膨胀率的话，净收益率更小，特别是2007年以来，国家统计局公布的数据显示，通货膨胀率一直维持在4%以上，实际利率为负)。因此，月度与年度风险升水分别约为0.53%，6.36%，而根据晨星中国的数据①，截止到2007年9月底，股票型基金的平均收益率为133.76%，月平均为14.86%，2006年同期为63.93%，月平均为7.10%，也就是说目前的月度收益率已经大大超过了以往的年度收益率。假设股票收益率的标准差基本维持稳定，2006年至今虽然中央银行7次加息，但每次加息只有0.27个基点，力度并不大，而随着股指节节上扬，月度风险收益率一直维持在月平均10%以上的水平，如此高的风险升水所带来的财富效应主导了其它因素的影响。根据命题3，我们同时注意到居民风险资产的持有比例也是无风险收益率的增函数，中央银行加息实际上是提高了无风险收益率，而如果在风险升水不降反升的情况下，则居民风险资产的持有比例还会进一步上升，这正好能够解释中央银行加息为什么反而助推了居民储蓄迅速搬家股市。从最优风险资产持有比例出发：我们可以进一步作如下分析，当第i中资产收益的方差足够小而风险升水足够大且风险厌恶系数很小时，则第i中资产的最优投资比例将很大，很可能大于1，这意味着居民对无风险资产的投资比例为负，即他们会通过借贷而投资风险资产，这为我们看到和听到的许多城市居民在巨大的财富效应吸引下，纷纷将储蓄存款搬家股市，有的甚至不惜抵押房产，或通过高息贷款来投资入市等现象提供了一个理论解释②。
一般情况下，持有风险资产是有成本的，这包括风险资产交易时对资金有一个最低门槛要求、交易的固定费用等，或者对风险投资品种的熟悉、评估等所需花费的时间、精力的投入。根据命题2，只有当相对风险厌恶系数、风险资产的收益率的方差、风险升水以及财富水平与交易成本满足关系：λ
① Morningstar晨星(深圳)基金数据中心，http：//cn.省略/.
② 我们并不认为这种行为是可取的，指出这种现象只是从理论上分析其出现的可能性。
件。分析农户目前的收入现状，也可以印证上面的观点。以连续22年人均纯收入全国第一的浙江农民为例，2006年人均纯收入7335元，人均生活消费支出5762元，相当于一个家庭(按人口为3计算)一年结余约4500元。2006年全国农村居民人均纯收入3587元，农村居民家庭恩格尔系数为43%。②基本可以认为中国农民目前的收入水平基本上还没有达到投资股票等风险资产的门槛。这对目前城镇居民储蓄迅速搬家股市而农村居民几乎不持有风险资产这两种并存现象的巨大反差提供了一个较为合理的解释。
图3 不购买股票、债券和基金的原因
图4 存款的目的图3，图4 数据来源：经作者整理的山东省肥城市农村金融调查数据 对山东省肥城市农户金融资产持有模式的调查发现[1]，农户不投资股票、债券和基金等风险资产的主要原因是缺乏风险投资方面的知识。调查数据中回答不购买股票、债券和基金的原因有91.3%是因为不了解，不知道如何交易、缺钱、附近没有营业网点分别占36.4%、23.4%、12.6%，而认为风险大的只占3.8%。而从存款的目的来看，农户将大量结余资金选择为几乎没有风险的银行存款，反映了农户对安全性和未来消费的考虑。农户在存款的选择上，首先考虑的是安全性(高达58.8%)，其次是流动性，即在需要时变现的能力(25.2%~50.4%)，再次是对升值的考虑(仅为14.2%)。由此不难看出，股票等风险资产投资的交易复杂性、农村金融服务的不健全以及较高的门槛水平等因素都提高了农户交易的成本，是阻碍农户投资风险资产的重要原因。另外，一般来说，低财富水平人群其相对风险厌恶系数高于高财富水平人群，这也是农村居民低风险资产持有比例高的主要原因之一(命题3)。
五、结论与政策涵义
本文通过一个加入交易成本的两期资产选择模型，对目前城镇居民储蓄迅速搬家股市而农村居民几乎不持有风险资产这两种同时并存现象的巨大反差提供了一个较为合理的解释。我们的研究发现当持有风险资产存在成本时，财富水平的高低和交易成本的大小是居民决定是否持有一定数量风险资产的重要因素。二元经济结构下的城乡收入差距显著，财富分布极不均等，交易成本的不对称是阻碍农村居民投资股票、基金和债券等风险资产的主要原因。对具有高收入城镇居民而言，储蓄资金搬家股市是其理性选择的结果。在众多影响风险资产持有水平的因素中，高风险升水所带来的财富效应主导了其它因素的影响。我们的分析还发现，中央银行加息实际上是提高了无风险收益率，而如果在风险升水不降反升的情况下，则居民风险资产的持有比例还会进一步上升，这正好能够解释为什么中央银行加息反而助推了居民储蓄迅速搬家股市。
居民资产选择多元化是我国经济持续增长，居民收入水平日益提高，财富迅速积累的必然结果。资金从储蓄账户中流出，涌向资本市场，保证了直接融资所需的资金，对改善我国以银行存款为主的单一金融资产结构、提高以证券市场为代表的直接融资比例，有着积极的推动作用。其政策涵义是政府应当加快金融改革，加速和规范资本市场建设，积极引导储蓄分流，更多地设计出符合中国国情、品种多样的理财工具，使其向贫困阶层，特别是农村地区延伸，让包括广大农村居民在内的更多的低收入阶层也能分享经济成长的好处。
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[12] 袁志刚，冯俊，居民储蓄与投资选择：金融资产发展的含义[J].数量经济技术经济研究，2005(1)：34-49.
坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，紧紧围绕创建平安村、构建和谐社会的总要求以及创安的总目标，充分结合草庙经济社会发展实际和治安形势特点，按照“整体规划、科学建设、强化应用、注重实效”的工作思路，以技防入户建设为重点，进一步织密、织牢全镇防控网络，为推动平安草庙建设、构建和谐社会提供强有力的保证。
二、工作目标
根据全市技防工作的总体要求，确定我镇今后四年技防入户具体目标为：各村（居）技防入户率2014年达20%以上，2014年达30%以上，2012年达40%以上，2013年达60%以上。
三、工作步骤
技防入户工程建设是一项系统工程，各村（居）要围绕综治办提出的目标任务和进度要求，科学规划、扎实推进。具体步骤如下：
（一）、现状调研、方案制定阶段
2014年4月，各村（居）调查摸底和分析研判。各村（居）技防入户工程建设实施方案4月底前上报镇综治办。
（二）、组织推进、全面制定阶段
各村（居）按计划全面开展技防入户工程建设并逐年完成年度指标。
（三）、总结提高、验收考核阶段
每年年底，各村（居）对技防入户建设情况进行查遗漏或认真总结，镇综治办将对相关情况进行考核验收。并按照奖惩办法进行兑现。
四、建设标准
各村（居）可采取平安E家+多户联防+小技防模式。1、经济条件好的村，可向各户推广具有主动和被动报警功能的平安E家电话报警系统。2、经济条件一般或较差的村（居）根据实际，推广“警铃入户、十（多）户联防”技防工程。3、向各户推广安装门磁、家畜家禽防盗抢报警器等技防小产品，落实相关看家护院措施。
五、工作要求
技防入户工程建设面广量大、技术要求高，各村（居）要充分认识开展技防入户工程建设的重要性、必要性和艰巨性，高度重视，精心组织，扎实推进，狠抓落实，动员和整合各方面力量加快建设步伐。
（一）、加强组织领导，精心部署落实。
成立草庙镇全面推进技防入户工程建设工作小组，宗汝干同志任组长，姚庆怀、杨春宏等任副组长，王颂琦、黄中飞、施昌美、杨应忠为成员。各村（居）要把技防入户工程建设作为综治和平安建设的重要组成部分，纳入本地经济社会发展整体规划和政府为民办实事工程，强化领导、精心谋划、统一部署。
（二）、深入开展调研，科学制定方案。
充分调动各村居抓好环卫工作的积极性、主动性、创造性，进一步理顺环卫工作体制，完善环卫作业机制，切实做好日常环卫保洁工作，推进我镇环卫作业质量的全面提升。
二、考核主体
镇村庄环境整治和垃圾集中处理领导小组办公室是本考核办法的实施主体，负责对各单位工作落实情况进行考核。
三、考核对象
各村（居）
四、考核资金
参照区政府考核要求，从2015年起，镇政府安排专项资金，作为村居保洁员日常管理、垃圾处理、收集、环境卫生整治考核等资金。各村居分别上交镇财政1.2万元，作为本年度镇环境卫生整治及垃圾处理工作保证金，由镇财政统筹管理，按考核结果每月退还保证金。村居主要领导上交2000元、驻村领导上交2000元、驻村干部上交1000元作为保证金。年终，根据考核结果，对完成任务的单位，镇工作领导小组全额退还保证金并按照1:1比例奖励个人，奖励资金由镇财政支付。请各村居按照要求，2月25日前，将保证金交至镇财政所。
五、考核方式
1、镇环境整治和垃圾处理工作领导小组办公室是镇环卫工作的主管部门，牵头负责对全镇环卫工作进行督查、检查、指导和考核。
2、检查考核采取平时检查与每月集中检查相结合的形式，按照分类、分项、分阶段督查，定期和不定期对各责任单位环境卫生整治和生活垃圾处理工作进展情况进行考核，重点考核各村（居）收集的垃圾是否定点存放，每村居要在主要干道确定2—3个堆放点，不准露天堆放，配合镇转运车辆做好垃圾上车及清理工作；村居范围内无白色垃圾；各村居小组整洁有序；各村居每月集中整治两个小组；各村（居）负责所辖范围内环卫保洁及保洁员日常管理情况。在检查过程中，各村居每发现垃圾未及时清理一处扣5分、垃圾池外溢一处扣5分，多次通报未清理一处扣30分。平时检查由镇环境整治和垃圾处理工作领导小组办公室具体实施。
3、督查评分为百分制，最终得分60分以下扣除本月村居全额环境卫生保证金及村居负责人全额工资，60-70分扣除本月村居环境卫生保证金500元及村居负责人工资150元，70-80分扣除本月村居环境卫生保证金300元及村居负责人工资100元，80-90分除本月村居环境卫生保证金100元及村居负责人工资50元,90分以上不扣除相应资金。各村居每月平时检查得分占总分的30%，集中检查占70%，当月考核得分为上述两项分值之和。
4、被区督查组通报一次扣除本月村居环境卫生保证金500元及村居负责人工资150元，市督查组通报一次全额扣除本月村居环境卫生保证金及村居负责人全额工资；群众投诉一次，经查实，扣除本月村居环境卫生保证金200元及村居负责人工资100元；一月被投诉三次以上，经查实，全额扣除村居环境卫生保证金及村居负责人全额工资。
4、每月检查情况和考核结果以通报的形式报送镇主要领导和分管领导，并在镇政府大屏幕上公开曝光。
5、每月镇环境整治和垃圾处理工作领导小组办公室根据考核结果，出具处罚通知单，分别送达各成员单位，镇财政所根据处罚通知单，将处罚直接从各村居工作保证金中扣除，每月兑现一次，年终村居生活垃圾处理工作考核得分计入镇年度综合目标考核。
六、考核兑现
从镇财政拿出专项资金按月兑现镇环卫工作质量考核，每月考核兑现到位，单独拿出5万元作为年终镇环境卫生和生活垃圾处理工作总结表彰奖励资金，奖励办法另行制定。环境卫生及垃圾处理工作重点考核各村居保洁员日常管理情况，主次干道沿线环境卫生及各村居村庄整治情况。每月考核排名情况作为年终评先评优重要依据。每月观摩结束后，根据各村居整治程度和观摩效果兑现奖金。
七、考核标准
（一）组织领导和制度建设
各村居支部书记为第一责任人，明确一名副职干部具体负责该项工作。建立“户分类、组保洁、村居收集、镇转运”的运行模式，2015年2月开始考核。
（三）加强队伍建设
1、要确保每组一名保洁员，需更换的要提前三天与镇环卫办联系，做好台账；一名垃圾转运人员。
随着居民生活水平的不断提高，健康意识的不断增强，人们对饮用水水质提出了更高的要求。管道直饮水因其水质好，水价相对于桶装水较低，可以打开水龙头直接饮用等优点成为了很多包头市民的首选。本文对我公司的居民直饮水用水状况进行分析研究，为合理投资和销售管理工作提供重要依据。通过研究，了解居民直饮水用水情况，分析影响居民用水因素，为直饮水水站运行及销售提供参考。
一、居民用水情况及区域间对比
1、研究范围和方法
对我公司直饮水现运行的11个区域居民用户进行调查。每个区域抽取100户用户；用户包括20~70岁之间各年龄段；从未受过正式教育的人到研究生，涵盖各个文化层次；职业类型涉及党政机关干部、教师、商务人员、下岗工人等，被调查对象具有较好的代表性；11个区域包括青山、昆区、开发区，户数分布具有较好的代表性。
2、调查结果及分析
居民用水情况及区域间对比
四种用户类型划分：
每月每户用水不超过30升为拘谨型
每月每户用水为30~100升为节约型
每月每户用水为100~180为一般型
每月每户用水超过180升以上为消费型
由表1可以看出，节约型与一般型用户占了总调查户数的60%，拘谨型占21.5%，消费型占18%。
调查表明，居民人均直饮水用水量与家庭月收入呈正相关，总体趋势是收入越高，人均用水量越大，这主要是由于高收入家庭多为消费用水，除饮用外，还用直饮水洗菜，养鱼，浇花、洗漱等。其中明日星城的团20#、青19#拘谨型用户占了拘谨型用户总数的39.8%，主要由于这两个街坊用户为回迁户，生活水平相对较低；锦林和百兴消费型用户占消费型用户总数的38.9%，主要由于这两个小区生活水平相对较高。
二、户均水量及在实际工作中的指导意义
1、户均水量的定义
户均水量即户均月用水量=抄表总水量/用水总户数/抄表周期
2、户均水量在实际工作中的指导意义
（1）核准各区域户均用水量，为宏观上考核每个业务员提供依据，并发现一些抄收工作中普遍存在的问题。以前对业务员的绩效考核用回收率、抄表率和抄表准确率的“三率”考核，回收率考核在实际工作中常出现估表，压量的现象，而抄表率和抄表准确率在复查时候只能采用抽查的方式，为概率事件，无法从全局把握情况。使用户均水量考核后，业务员每月抄收都要进行户均水量分析，发现问题并及时解决，估表压量户均水量会变低，不抄表及抄表不准确也会影响户均水量。
（2）表2中户均水量较高的为百兴小区与锦林花园小区，经过测算后发现全年收入中的60%来自以上两个小区，在日常抄收工作中将工作重点放在这两个小区，安排优秀业务员进行抄收，保证抄收质量并为用户提供优质服务。
（3）发现户均水量忽高忽低，不平稳后，及时分析原因，解决问题。大水量，估表，压量，停表，偷水等因素均会对户均水量产生影响。出现户均水量忽高忽低后，要综合分析，多因素考虑，找准影响户均水量的因素并解决。
（4）表2中1~5项为明日星城的5个苑，户均水量的高低基本和生活水平呈正相关，尤其体现在住房条件的差异上。青19#和团20#均为回迁户，其余三个苑商品房用户居多。引入户均用水量后，不再简单的依靠“三率”来考核业务员，而是使用不同的户均水量标准来考核业务员的抄收质量，更准确的把握用户用水情况。
表2中国税和银苑均为单位宿舍，且直饮水表均在户内安装，因小区住户工作原因，每月都有一定比例住户不在家，业务员无法及时抄表，户均水量忽高忽低。针对现实情况，我公司灵活调整抄表周期，由以前的两个月抄一次表变为一个月抄一次表，积极联系用户及时抄表，经过两个抄表周期的调整，现已能准确把握用户用水情况，为该水站产销差率等数据的计算提供准确数据。
三、户均水量的增长规律
以我公司最早运行的锦林花园水站为例，研究户均水量的增长规律。锦林花园水站是我公司最早投资运行的水站，小区建设分为4个周期，用户数从04年开始稳步增长。从04年~09年，户数年增长率在11.73%~93.60%之间，水量年增长率在20.09%~106.8%之间，户均水量增长率在3.37%~14.43%之间，观察数据，不难发现，水量增长的主要原因是户数增长，户均水量的逐年增长也为水量增长做出了贡献。
四、结论
一、免征额的涵义
免征额是税法规定的课税对象全部数额中免予征税的数额，是对所有纳税人的照顾。它是按照一定标准从征税对象总额中预先减除的，当课税对象小于起征点和免征额时，都不予征税；当课税对象大于起征点和免征额时，起征点制度要对课税对象的全部数额征税，免征额制度仅对课税对象超过免征额部分征税。
二、文献综述
目前不少学者就个人所得税免征额的制定提出自己的看法。杨卫华(2009)提出应建立消费范围和物价水平相适应的减除费用标准自动调整机制、全国应实行幅度减除费用标准。彭月兰（2008）认为统一的免征额导致不同地区、不同家庭的居民税负不公，主张实施家庭综合分类所得税。沈玉平（2008）认为地区差别的免征额缺乏科学依据，提出，只有不同地区消费支出水平差异中物价水平差异所造成的份额才可以作为各地免征额的差异额。
笔者认为区别差异的免征额不妥，个人所得税免征额的制定考虑区域差异，只是表面上的公平，按各地区实际状况分别制定免征额会导致区域收入差距进一步加大。本文以苏南、苏北为例从城镇人均可支配收入、城镇居民人均消费支出两方面入手对实行差别、统一的免征额所造成的收入差距进行对比分析。
三、苏南、苏北经济发展现状
改革开放30年来，江苏省经济发展迅速，人民生活水平提高很快，全省各项经济指标都居全国领先水平。但是，由于历史沿革、地理位置、经济政策以及思想观念等原因，江苏省各地区却呈现出不同的发展态势。苏南、苏中、苏北三个地区分别属于较发达、次发达和欠发达三个不同的层次。多年来苏南、苏北经济发展差距呈现出迅速扩大趋势。苏南、苏北经济发展差距比我国东西部还要大，苏南、苏北的经济发展差距可以代表我国发达地区与欠发达地区的经济发展差距。因此以苏南、苏北为例分析具有一定的代表性。
四、苏南、苏北经济社会基本情况分析
资料来源：《江苏统计局》
1.从苏南、苏北税前基本情况角度分析。计算公式如下：
城镇就业居民月总收入：（城镇居民月人均可支配收入×年末常住人口）+月个人所得税；
城镇居民就业人口的月人均收入：城镇就业居民月总收入/从业人员。
计算过程如下：
苏南城镇就业居民月总收入（即税前总收入）：（24995×3079.95+961200×10^4）/12=6495379.19（万元）；
城镇居民就业人口的月人均收入（即税前月平均收入）：6495379.19/1799.19=3610.19（元）①
苏北城镇就业居民月总收入（也即税前总收入）：（14101×3015.02+153000×10^4）/12=3555649.75（万元）；
城镇居民就业人口的月人均收入（税前月平均收入）：3555649.75/1798.83=1976.65（元）②
苏南城镇就业居民税前月人均收入/苏北城镇就业居民税前月人均收入：3610.19/1976.65=1.83。③
2.按统一的个税免征额标准来分析税后苏南、苏北人均可支配收入差距。
人均可支配收入扣除了个人所得税部分，而目前个人所得税免征额全国范围是统一的。现比较苏南、苏北人均可支配收入差距，即税后差距。计算过程如下：
苏南城镇居民月人均可支配收入：24995/12=2082.92（元）；
苏北城镇居民月人均可支配收入：14101/12=1175.08（元）。
苏南、苏北城镇居民月人均可支配收入差距：2082.92/1175.08=1.77。④
由③知，苏南、苏北城镇居民税前月人均收入差距为1.83，与④税后月人均可支配收入差距1.77相比，税后苏南、苏北城镇居民月人均可支配收入差距缩小。
3.考虑到苏南、苏北人均消费差距因素，按差别免征额征收个人所得税原则分析税后两地收入差距。
由表一可知，苏南、苏北城镇居民人均消费支出差距：15839/9355=1.69。
苏南城镇居民人均消费支出比苏北高出（15839-9355）/9355=0.69约为70%。
如果考虑区域差异，即考虑两地区消费支出水平，那么免征额也应随着两地人均消费支出差距进行相应调整。
（1）苏北免征额不变。
苏南在原免征额基础上上浮70%即为：2000×（1＋70%）=3400（元）⑤
苏北的个人所得税总和仍为：15.30亿元。
由②、⑤得苏南的个税为：（3610.19-3400）×5%=10.51（元）
月人均可支配收入为：（3610.19-10.51)=3599.68（元）。
苏南、苏北月人均可支配收入差距为：3599.68/1175.08=3.06。⑥
按统一的免征额标准，苏南、苏北城镇居民月人均可支配收入差距是1.77，显然按消费支出水平调整后的免征额征收个人所得税后，苏南、苏北城镇居民月人均可支配收入差距拉大。
（2）苏北免征额不变。
苏南在原免征额基础上向上浮动50%即为：
2000×（1+50%）=3000（元）。
则苏南个税为：（3610.19-3000）×10%-25=36.02（元）。
月人均可支配收入为：
（3610.19-36.02)=3574.17（元），而苏北个税不动；
苏北城镇居民月人均可支配收入仍为1175.08元。
两地差距为：3574.17/1175.08=3.04。⑦
按统一的免征额标准，苏南、苏北城镇居民月人均可支配收入差距④是1.77，显然按消费支出水平调整后的苏南、苏北城镇居民月人均可支配收入差距拉大，但又比⑥的差距3.06要小。
综上所述，对比分析了税前苏南、苏北收入差距、按统一的免征额征税后的收入差距、根据区域差距因素按调整后的免征额征税后所造成的收入差距。
由上分析可知，在苏北免征额不变的情况下，苏南免征额上浮的幅度越大，最后两地区收入差距越大。因为苏南免征额提高了，应纳个税就减少了，其可支配收入及剩余收入就会增多，而苏北一切都不变，则差距一定会拉大。这不能体现税收调节收入分配的功能，有失公平。
四、总结
“高收入地区消费水平高，应适用高的免征额，低收入地区消费水平低，应适用低的免征额”，看似公平，其实只是表面上的公平。税收的公平性应体现在缩小税后高收入地区与低收入地区剩余收入差距，最终达到共同富裕。而由上分析可知，按区域消费水平差异分别适用不同的免征额使得税后两地剩余收入差距扩大。所以，主张个税免征额应考虑区域差异的观点是不可取的。另外，按“高收入者多纳税，低收入者少纳税或不纳税”原则，个税免征额也不应考虑区域差异。
五、撰写此文的意义
虽然主张个税免征额应考虑区域差异的呼声高涨，但是，我们应透过现象看本质。纵观世界各国个税实践，我们并没有发现哪个国家实行区域差别的费用扣除标准。我国在以后调整个税免征额时应排除区域差异因素，考虑区域差异因素并不能解决我国贫富差距这种现状， 考虑区域差距因素并只能说是治标不治本，应考虑以家庭为单位征收，虽然我国目前由于金融体系不发达等因素，还达不到这种征管水平，但以家庭为单位征收应该是我们努力的方向。
参考文献：
[1]沈玉平，刘颖.设计个人所得税免征额的制度框架和技术路径研究.财政与税务，2008（12）.
[2]杨卫华.我国个人所得税减除费用的性质与标准.财财政与税务.2009(10).
[3]彭月兰，李霞，王丽娟.由我国个人所得税免征额调整引发的思考.财政与税务，2008（7）
张芳芳和丈夫李宇都在国贸附近上班，张芳芳是一家杂志社编辑，已在职场打拼了4年，丈夫李宇是一家外企驻北京公司技术经理。俩人尽管积蓄不是很多，但由于家境较好，远在湖南老家的双方父母对他们结婚买房大力支持。俩人的置业要求如下：
1、东四环附近
2、单价在10000－14000元之间
3、60－70平方米一居或两居
4、适宜居住
5、交通便利
定区域：
作为即将结婚的新人，正处在事业上升期，因此在交通便利，配套成熟区域置业，可以使家庭生活变得更简单。
据张芳芳介绍，夫妻俩的交际圈和工作都在东边。目前东三环的成熟区域如劲松、华威无新盘放量，燕莎区域平均房价达到23500元/平方米，紧邻东四环的百子湾区域、朝阳公园东部的姚家园区域、四惠的慈云寺区域各自依靠周围成熟的居住氛围，成为了热点新兴区域，房价也水涨船高。今年这三个区域的新盘放量较多，如四惠的TIMES、壹线国际、东区国际等，百子湾区域的金都杭城等，姚家园区域的泛海国际、金隅凤麟洲等。且老项目的后期产品居多，有些楼盘已入住，配套相对成熟，有利于居住。
定房价：
张芳芳、李宇俩人目前家庭月收入在15500元，存款近20万，双方父母为他们结婚，准备了30万房款，张芳芳俩人决定用父母给的30万元作首付款。结合他们目前的家庭月收入和所能承受的月供，以及要入住还需要交纳的费用及装修费，我们建议张芳芳小俩口购买总房款为85万左右，月还款额在5000元左右的房屋。
定物业：
本刊置业顾问对确定区域内的项目进行了调查，给出了张芳芳小俩口所能选择的物业面积和楼盘。
根据《楼市》市场研究中心调研显示，目前百子湾区域平均房价11187元/平方米，朝阳公园东部姚家园区域平均房价13800元/平方米，四惠区域平均房价 13000元/平方米。结合张芳芳一家所能承受的总房款为85万元左右，因此，张芳芳所能购买的户型面积在60―70平方米的一居室或二居室。
根据张芳芳的置业需求，本刊置业顾问将目标锁定了金隅凤麟洲、金都杭城、东恒时代三个楼盘。
确定了置业计划以后，本刊记者与张芳芳两人进行了沟通。张芳芳表示，在以上的置业计划里，她想再强调一点便是小区的配套和居住环境要好。于是，7月16日，本刊记者与本刊置业顾问就具体楼盘进行了实地考察。
考察楼盘一：金隅凤麟洲
金隅凤麟洲售楼处在双井，在所选的三个楼盘中距离张芳芳最近，该项目便成为了此次购房的第一站。
“项目所处的朝阳公园东板块，已经聚集了泛海国际居住区、国兴观湖国际公寓、万科金阳国际等众多高端住宅项目。依托西边的朝阳公园，南面的红领巾公园、东面的姚家园公园和朝阳体育中心，北面规划中的高尔夫森林公园，项目西侧占地约3万平方米的凤麟园，小区形成了难得的生态居住环境。金隅凤麟洲以9层的板楼和4.5层的叠拼别墅为主，该项目的9层带电梯板楼开盘售价仅为12000元/平方米，这个价格在周边具有明显的竞争力。”站在沙盘前的地图旁，销售人员兴奋地介绍道。“项目往南连接朝阳区往通州方向主干道朝阳北路、朝阳路以及京通快速路。往西连接北京市交通要道东四环迎宾路段，并承接机场高速、京承高速路、京顺路、京津唐高速路。目前正在修建的“黄杉木店路”，是一条与青年路平行的城市主干道，贯通朝阳路、朝阳北路、姚家园路，建成后将为周边的交通条件锦上添花。”在地图前，销售人员继续介绍项目的整体环境。张芳芳小声对记者表示，对项目所在的朝阳公园区域比较喜欢，价格也确实有优势。根据张芳芳的置业要求，销售人员推荐了2＃1C户型，明年10月入住。从户型图上看出，该户型为明卫设计，厨房配有生活阳台，起居室配有大飘窗，总建筑面积64平方米，均为东西朝向，有8套的选择余地。
经过考虑，张芳芳选定7层。根据户型面积和单价计算，该套房屋总价855293元，首付30万，贷款55万，月供3978元/月，今年年底项目封顶时开始月供。如果决定要买，必须先交20％的认购金，3天内签合同。
为了更好体验该项目的配套及交通情况，张芳芳决定去项目现场看看。从青年路进入小区记者并未见到公交车站，最近的公交车站在姚家园路，走路需要15分钟左右，如果到张芳芳的办公地国贸，705可以直达，而且也未见到大型超市及娱乐休闲场所，配套还有待完善。
考察楼盘二：金都杭城Ⅱ
金都杭城在百子湾地段，离朝阳公园较近，所以是项目考察的第二站。可能是中午前往，售楼中心看房的人并不多。在向销售人员描述了置业需求后，销售人员首先提出交房时间是在2009年的6月份，且为毛坯房。“即使只装修三个月，也要到9月份才能入住，如果用于结婚，时间是否符合?”这让准备结婚的张芳芳有点为难。经过一番考虑以后，决定先看户型。根据张芳芳的置业需求，销售人员推荐了3号楼A户型，建筑面积为64.87平方米的一居室，8月份开盘，预计开盘价12500元/平方米，总价81万元，如果首付30万，贷款20年，张芳芳每月需还款3670元。
从户型图上可发现，3号楼为塔楼，明厨明卫设计是该户型最大的卖点，卧室有270度的弧型落地窗。为了更形象地描述3号楼的位置，销售人员来到沙盘旁。从沙盘上可以看到，3号楼该户型均为东北和西北朝向房屋，临近马路。“距离马路这么近，会存在噪音污染吗?”对此，销售人员表示：“项目的窗户玻璃为铝合金双层中空玻璃，位居北京玻璃使用厚度榜首，可有效降低噪音。”
“小区以石门村东路为界分为东西两个区块。目前西区1、5、6、7号楼在去年底已经入住，刚才推荐的3号楼在东区。东区规划一栋商业综合楼，并有部分底商及裙房，西区也规划有底商及裙房。项目最西侧是学校和幼儿园，预计2008年投放使用，目前已经确定的小学为垂杨柳小学分校。”在沙盘旁，销售人员介绍道。
“项目依托了百子湾核心居住区的完美市政配套，百子湾主路上有百鑫居饭庄，三仁和快餐店，东良宾馆，北京市京客隆百子湾平价超市，银丰园科贸中心，东郊粮油市场，工商银行，农村信用社广渠路分社等。另外小区规划的商业也能满足日常生活所需。在交通方面，小区距离国贸10分钟车程，7路、11路、31路、495路等多条公交线路可到达；距离四惠站地铁也不远，规划中的轻轨7号线与轻轨10号线都会在小区附近设站。”
对小区的基本情况和户型价格了解后，走出售楼中心，记者特意与张芳芳进入已入住的西区。入口处是地下停车场的通道，进入小区后亭院、溪流、木桥映入眼帘，张芳芳对园林很感兴趣。“金都杭城的开发商来自杭州，对园林的设计开发是南派开发商的长项。”
考察楼盘三：东恒时代Ⅱ
进入售楼中心，陈姓销售人员随即上前，称自己就是接听张芳芳咨询电话的销售人员。走近沙盘，销售人员说道：“项目7月7日开盘的C#和H#楼，明年2月份和4月份精装修标准交房。”这两个条件让张芳芳很满意，既可以很快入住，又省去了装修的麻烦。
根据张芳芳的置业要求，销售推荐了C座的A户型和H座的F户型，均为一居室。从户型图上看出，A户型建筑面积62.81平方米,F户型建筑面积68.4平方米。两个户型的使用率都为80%，相比较而言，F户型明卫明厨，采光效果更好，而且所在的楼离地铁站更近。A户型则结构紧凑。
“精装修交房，不知道价格如何?”“各层的价格都不一样，越高越贵，如果选择13层，A户型15560元/平方米，总价97.7324万元，首付30万，月供4846元，F户型 15570/平方米，总价106.4988万元，首付30万，月供5498元。”显然，该价格略超出了张芳芳的预期。但既然是精装修，如果把装修费用计入，以及入住时间较早，张芳芳表示可以考虑。在权衡之后，张芳芳最终选择了A户型13层。
为了能吸引张芳芳的购房兴趣，销售人员很热情地带领我们到达户型设计相仿的二居室样板间。“精装修交房的标准有柏丽的橱柜，科勒的洁具，诺贝尔的瓷砖，均为进口产品。房屋大门采用凯尔曼数码电子锁，既可设置开门时的密码，也可以用智能卡钥匙“客户可以根据自己的喜好选择三种装修风格：原色空间、格调沙龙、欧陆时光。”
参观完样板间，记者提出需要对项目周边交通等生活配套设施进行了解。售楼人员强调C座和H座距离地铁站大概200米，从小区到四惠地铁站走路大概8分钟；小区不远为正在拓宽的朝阳路；小区西南侧为华堂商厦；小区规划有小学和幼儿园，今年年底交付使用，周围有芳草地小学远洋分校；农业银行、广发银行都距小区不远。
建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院作出的一项重大惠民决策，是继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，着力解决农民“老有所养”问题、实现“养老不犯愁”的又一重大举措，也是我市第十四届人大三次会议把“全面推进新型农村社会养老保险，实现城乡适龄居民参保全覆盖”列为政府为民办的十件实事之一。为确保此项工作顺利推进，全面完成市政府下达的目标任务，现结合街道实际，提出如下实施方案：
一、总体目标
按照市委、市政府提出“到今年年底基本实现城乡适龄
居民养老保险全覆盖”的总体要求，结合街道各村、社区居委会城乡居民常住人口总人数、参加农村合作医疗保险人数以及目前参加城乡居民保险应保未保情况进行比对，年内将确保新增参加城乡居民社会基本养老保险人数4000人以上。
二、工作步骤
具体分三个阶段进行：
1、宣传发动和调查摸底阶段（2月5日—2月28日）。2月10日前，各村、社区居委会要强化宣传发动，抓住春节期间探亲访友、合家团聚的有利时机，大力营造宣传氛围，力求把参保政策讲明、道理讲透、好处讲清，真正让新型城乡居民社会基本养老保险政策深入人心，同步摸清辖区内16-60周岁城乡居民的应保未保情况，以户为单位逐户逐人核准信息，做到村不漏户，户不漏人，坚决清除盲区、盲点。
2、参保缴费和全面推进阶段（3月1日——9月30日）。社区劳动保障专管员、村劳动保障协理员（聘任村会计）关键要把握好以下三点：一是要紧紧依靠所在社区、所在村的班子一班人，认真组织开展辖区内的常住户、常住人口、外来户、外来人口的信息采集工作，健全已保、应保、促保联系户、参保人的基本情况台账；二是要及时进行信息更新实行动态管理，对即将到达退休年龄领取基础养老金的对象，应提前告知当事人在规定时间内配合做好申领之前的相关手续，确保符合条件人员按时足额的享受领取养老金待遇；三是要让辖内应保对象或有意向参保的参保户、参保人了解并掌握当月申请办理参保、缴费的时间（当月的1日至20日为申报受理时间），以免参保人贻误办理。
3、扫尾总结和考核评比阶段（10月1日—12月31日）。
