一、 校内留守儿童现状
我校入学适龄儿童502人，其中留守儿童54人，这些孩子都有隔代监护或者寄居在亲戚家中，这些儿童整年甚至几年见上父母一面，在长期缺乏父爱、母爱的环境中成长，这些孩子大部分都具有以下特征：
1、营养不良，性格孤僻。
2、成绩落后、厌学，甚至逃学。
3、身心发育不健康。
为了外出务工的家长放心，全心投入到自己的工作上，同时也让留守儿童感到社会的关爱，让这些孩子身心健康快乐的成长，我们校在校委的领导下，成立“寸草心”留守了儿童关爱小组，并且积极开展形式多样的关爱活动。
二、留守儿童工作开展情况
1、成立关爱小组。
对全校的留守儿童进行摸底登记，建立留守儿童档案，在德育处左少冲主任的指导下，成立的关爱小组，巾帼自愿者，成立“寸草心”留守儿童之家，建立了留守儿童“一帮一”帮扶委员会。
2、开展形式多样的关爱活动
（1）开展“我们的节日—清明节”我校学生通过主题班队活动、国旗下讲话等一系列活动，孩子们的心灵又一次受到了启迪，培养了他们的爱国主义情怀，激发了强烈的爱国热情，让学生珍惜现在来之不易的生活，踏着革命先烈的足迹，更加主动、勤奋地投入到今后的学习和生活中去。
（2）开展形式多样的体育锻炼活动。留守儿童之家为儿童购买篮球、乒乓球、军旗、象棋、羽毛球、五子棋、跳绳等体育器材，让儿童随时能到家园借器材参与体育锻炼。家园还适时开展一些比赛活动，评出优胜者给予奖励，提高学生参与体育锻炼的兴趣，让所有的儿童在学校中能锻炼出健康的体魄。
（3）认真开展家园序列活动。让检察院辅导员为他们讲法律知识、安全常识、社会规则等；我校内的辅导员胡老师也经常给孩子们讲解卫生知识，或让儿童们自由讨论活动的内容，自己主持活动；或让儿童在辅导员的陪伴下借书看书；或参与体育锻炼活动等，让每一次活动的丰富多彩，让儿童参与其中，快乐其中。让留守儿童通过给父母的一封信活动，给在外务工的家长，送去节日祝福，还有世界读书日、植树节、学雷锋日等活动。让孩子在节日庆祝中明白节日的意义，同时鼓励孩子让他们用自己的实际行动践行中华民族的优秀传统。
一、 校内留守儿童现状
我校入学适龄儿童502人，其中留守儿童54人，这些孩子都有隔代监护或者寄居在亲戚家中，这些儿童整年甚至几年见上父母一面，在长期缺乏父爱、母爱的环境中成长，这些孩子大部分都具有以下特征：
1、营养不良，性格孤僻。
2、成绩落后、厌学，甚至逃学。
3、身心发育不健康。
为了外出务工的家长放心，全心投入到自己的工作上，同时也让留守儿童感到社会的关爱，让这些孩子身心健康快乐的成长，我们校在校委的领导下，成立“寸草心”留守了儿童关爱小组，并且积极开展形式多样的关爱活动。
二、留守儿童工作开展情况
1、成立关爱小组。
对全校的留守儿童进行摸底登记，建立留守儿童档案，在德育处左少冲主任的指导下，成立的关爱小组，巾帼自愿者，成立“寸草心”留守儿童之家，建立了留守儿童“一帮一”帮扶委员会。
2、开展形式多样的关爱活动
（1）开展“我们的节日—清明节”我校学生通过主题班队活动、国旗下讲话等一系列活动，孩子们的心灵又一次受到了启迪，培养了他们的爱国主义情怀，激发了强烈的爱国热情，让学生珍惜现在来之不易的生活，踏着革命先烈的足迹，更加主动、勤奋地投入到今后的学习和生活中去。
（2）开展形式多样的体育锻炼活动。留守儿童之家为儿童购买篮球、乒乓球、军旗、象棋、羽毛球、五子棋、跳绳等体育器材，让儿童随时能到家园借器材参与体育锻炼。家园还适时开展一些比赛活动，评出优胜者给予奖励，提高学生参与体育锻炼的兴趣，让所有的儿童在学校中能锻炼出健康的体魄。
（3）认真开展家园序列活动。让检察院辅导员为他们讲法律知识、安全常识、社会规则等；我校内的辅导员胡老师也经常给孩子们讲解卫生知识，或让儿童们自由讨论活动的内容，自己主持活动；或让儿童在辅导员的陪伴下借书看书；或参与体育锻炼活动等，让每一次活动的丰富多彩，让儿童参与其中，快乐其中。让留守儿童通过给父母的一封信活动，给在外务工的家长，送去节日祝福，还有世界读书日、植树节、学雷锋日等活动。让孩子在节日庆祝中明白节日的意义，同时鼓励孩子让他们用自己的实际行动践行中华民族的优秀传统。
社区关爱留守儿童半年工作总结范文一近年来，乡妇联在市妇联的指导帮助下，在乡党委、政府的重视支持以及相关部门的密切配合下，坚持突出重点、狠抓落实、整体推进、不断创新的工作思路，在留守儿童关爱工作方面做了大量卓有成效的工作。
一、深入调研，准确掌握全镇留守儿童情况
20__年，我乡对全乡父母外出务工的留守儿童进行一次以村以校为单位的系统排摸，并分别予以登记造册，做到了家底清、情况明。到目前为止，已为留守儿童建立了档案，为切实开展留守儿童关爱活动奠定了坚实的基矗其中80%儿童留在家里隔代看护，20%寄托老师和亲戚看护，而隔代看护对儿童的健康成长极为不利：如心理不平衡，常常感到自卑、孤独、忧虑、失望;生活无规律，生活习惯相对较差;缺乏学习自觉性和刻苦钻研精神，厌学情绪严重;任性、自私、无组织、无纪律，自控能力差等。
二、制定方案，构建留守儿童关爱网络
乡妇联联合中心校、团委、关工委在全乡开展了“共同托起留守的太阳”为主题的留守儿童关爱行动系列活动，并制定《__乡人民政府关于进一步关爱留守儿童的实施方案》，明确了职责，分解落实了任务，动员各方面力量共同关注留守学生，构建层层推进、齐抓共管的留守学生关爱网络，努力为留守学生营造健康、快乐、和-谐的成长环境。
三、多措并举，大力实施留守学生关爱行动
一是开展结对关护系列活动。积极动员志愿者、教师等社会力量，广泛开展与留守儿童“一对一”结对关护活动，为留守儿童寻找“代表妈妈”，使远离父母的留守儿童“心有人爱、身有人护、学有人教、难有人帮”。截至目前，我乡已为多名留守儿童找到了妈妈，通过与结对儿童面对面交谈、与结对儿童家长交流、与结对儿童共同生活等方式，在生活、学习、心理上给予“留守儿童”足够的帮助。
二是建立“留守儿童之家”。我想利用楠林村文化站的资源优势，在楠林村文化站建立留守儿童之家，并同团市委、乡团委建立__乡阳光社区中心，为留守儿童营造一片阳光的成长环境。
三是开展贫困留守儿童帮扶结对活动。在乡妇联及团委的牵头下，我乡每半年还组织一次贫困留守儿童慰问活动。
四是建立“留守儿童”家长教育联系制度。利用定期家长会、重大节假日家长回乡之机对留守儿童家庭进行家访，开展对监护人专门知识的培训和教育，滤布 让他们明确教育子女的职责，切实承担起教养孩子的责任和义务。
五是开展“留守儿童”兴趣活动。根据儿童的兴趣爱好，经常组织开展各类趣味活动，如“六一”期间组织留守儿童举办了一场文化演出。通过各种活动，引导留守儿童融入社会大家庭。
六是切实保障留守儿童合法权益。充分利用乡司法所，开展关爱留守儿童活动：一是受理留守儿童的咨询和救助，为留守学生提供心理健康指导、法律法规咨询;二是大力开展未成年人维权行动月活动，在加强留守儿童法制教育、增强留守儿童自我保护能力、净化留守儿童成长环境等方面开展工作。
压滤机滤布 七是强化宣传。通过广播、电视、报纸、网络、会议等多种形式，宣传报道留守儿童教育管理工作进展情况，抓好典型宣传，让全社会都了解关注留守儿童的生存现状，动员引导全社会力量都来关心、关爱留守儿童，在全社会营造浓厚的舆-论和关爱氛围。
我们将在以后工作中，一是继续深入实施留守儿童管理服务工作。重点抓好留守儿童之家创建工作，力争到20__年年底，“留守儿童之家”设施更齐全、管理更完备、活动更丰富;二是继续推进留守儿童扶贫济困行动。争取各方支持，整合社会资源，深入开展关爱贫困留守儿童扶贫济困行动，解决其实际困难;三是继续抓好妈妈结对工作。壮大关爱队伍，切实为当地留守儿童提供学习、生活、情感上的帮助;进一步完善关爱留守儿童的工作制度和激励机制。
社区关爱留守儿童半年工作总结范文二当前我街道积极投身到市场经济大潮中，辖区越来越多的家庭夫妻走上了外出打工、经商的行列，由于种种原因，大批未成年人不能随父母进城读书，成为“留守儿童”。调查显示，“留守儿童”普遍存在亲情缺失和家教缺位，在学习、生活、安全、健康等方面存在突出问题。为帮助“留守儿童”解决学习生活中遇到的实际困难和问题，促进“留守儿童”健康成长，开展了一系列的工作。
一、开展“留守儿童”普查
对全街道“留守儿童”情况展开细致的调查，对他们的学习、生活、心理、安全、健康状况进行调查登记，全面了解“留守儿童”的生存状况和成长需求，建立“留守儿童”档案。在深入调查研究，掌握第一手资料的基础上，立足实际，研究制定切实可行的应对措施，增强工作的针对性和实效性。
二、营造关爱“留守儿童”氛围
以关爱留守儿童为出发点，将关爱留守儿童问题作为工作的一个重要组成部分，在社区内、企业内、社会上对留守儿童充分关注，对他们的学习、生活给予关心，在看似简单的“问一问”、“拉一拉”中营造了爱的氛围，尊重留守儿童的人格，滋润了他们渴望爱的心灵。
三、组织丰富多彩的关爱活动
对于每个人来说，家是温暖的，对于留守儿童来说父母离开，村(居)委会就是他们温暖的第二家，各村干部在日常生活工作中格外照顾留守儿童：组织“六一”活动、春节看望等各式的方式，慰问留守儿童，给他们带来需要的物品，同时关心他们的生活，学习等各方面。
四、形成关爱“留守儿童”的工作合力
在原来的帮助基础上，依据现有情况，实行定期不定期的家访，与留守儿童的临时监护人进行深入的交流与沟通，增进了解，寻求互助，并对老年监护人(如儿童的爷爷奶奶、外公外婆等)给予一定的指导，帮助他们正确地管教留守儿童，实现村与家庭的共同关心和教育。
总之，留守儿童是当前的一个社会问题，全社会都要关心关爱留守儿童，关注留守儿童问题，村(居)委会更应该站在对留守儿童负责、对社会负责的政治高度，扎实解决好留守儿童问题。村(居)委会有义不容辞的责任，要努力探索促使留守儿童健康发展的工作思路，使留守儿童能够于其他的孩子一样得到教育得到爱，让他们拥有正常健康的心态和健康人格，更好地融入学习生活环境，促使他们能健康地成长。
社区关爱留守儿童半年工作总结范文三随着农民外出务工的增多，“留守儿童”这一特殊群体随之越来越多。为更好地关爱留守儿童，给他们营造一个健康成长的学习生活环境，我们按照“关心、互助、关爱、认真负责”的态度，从社区实际出发，积极探索，现将前期工作总结如下：
一、了解情况,更好辅导
我们被定期召开会议，会上除了向队长传达上级对留守儿童工作方面的相关精神，另一项主要工作就是向家长了解孩子的学习生活情况。有的学习无人管理，出现疑难问题缺乏指导;有的对学习没有兴趣，成绩普遍不理想;有的心理不太健康，情绪波动大;有的行为习惯差，常有违纪现象。为切实解决留守儿童生活、教育问题，我们更加积极负责，开展关爱留守儿童工作。确保关爱留守儿童活动顺利开展，这样有利于提高留守儿童的自我管理，自我保护和自我调节的能力。
二、营造氛围，加强交流，开展活动
我对“留守儿童”充分关注，对他们的学习、生活给予关心，全社区营造了关爱留守儿童的良好氛围，尊重“留守儿童”的人格，滋润了他们渴望爱的心灵，达到让留守儿童们感受到社区这个大家庭的温暖。
20__年我们在社区的支持帮助下多次开展留守儿童活动，回首这四个多月有收获也有感触，收获的是一种无形的付出，感触的是全委同事对我的关怀和帮助。在我心中，助人是一种梦想;志愿是一种精神;服务是一种理念;付出是一种收获。我一直本着这样的一种精神和理念，在我的志愿工作上勤奋工作、认真负责;踏踏实实的做人，勤勤恳恳工作。在工作中，我能将志愿者“奉献、友爱、团结、互助”的精神领会到更高的境界。在到社区志愿的这四个多月，在和志愿者队友工作的这四个多月，所收获的是我这一生最宝贵的，在我的工作过程中，我不追求做到最好，但我追求做到更好。现将我这四个多月的思想、工作、学习和生活情况汇报如下：自己的生活和工作方面，始终如一的以一名大学生志愿者的身份高标准、严要求。在工作中能谦虚求教，在生活中艰苦朴素严谨，积极维护集体利益，能以大局为重，能做到自重、自省、自警、自律，注重培养自己艰苦奋斗的工作生活作风，认真践行“奉献、友爱、团结、互助”的志愿者精神，不断追求高尚的思想道德情操和人生价值，我很荣幸成为了一名关爱留守学生志愿者服务队的一员，在半年的服务中，我体会很多、收获很多、成长很多。
作为一名光荣的志愿者，去播洒爱的光茫，帮助需要帮助的人，给他们送去温暖和关爱，对我们来说，作为一名现当代的大学生，志愿服务他人，是我们的义务也是现代社会的一种责任，是为社会献爱心，弘扬中华民族优良传统文化胡体现，我们歌颂志愿者精神，呼吁更多的人能加入志愿者团队，帮助更多的人，其时，作为一名志愿者我们不仅帮助了他们我们也提升了自己，在这半年的志愿者生活中，
我增强了对社会的认识和了解，从我和所帮助学生的交流中：从志愿者服务队的活动中;从和志愿者伙伴们胡同行中，我收获颇多，志愿者，是人们播洒爱的一面旗帜，爱在大学中传递，爱在社会中成长。
回想着，作为一名关爱留守学生的志愿者，我的义务就是用我所学的知识帮助学生们解决他们学习中所遇到的问题，促使他们在学习上能有所进步，增强对学习的信心，其次，我们要用我们大学生青春胡蓬勃和活力、热情小学生交流，让我们同在活力激情中欢笑、畅谈，让我们在轻松活跃的氛围中学习交流，每周六早晨8点我们就集合向社区出发，开始我们志愿的旅程了，当我们到达社区时，只见小朋友和他们的爷爷奶奶已早早的等在那了，他们还表扬我们说：你们真好，抽时间帮我孙子补课，当时不知道我们的心里有多高兴，一直热衷于志愿者工作，把为别人、为社会服务看作是一种享受，每次志愿归途中都会有一种不能用言语表达的荣誉感
在这学期即将结束时,我们队就组织了一个社区活动,我们每个志愿者都积极参加，我们都出了节目，尽管时间紧迫，还须学习，但我们还是会抽出时间来排练，记得，第二天就要开始表演了，我们还没练好，于是，我们就都集合在学校操场排练、彩排，尽管从晚上7点到10点，我们听着音乐，跳着，很开心，第二天，我们早早地去了社区布置场地，吹气球、挂作品、借音响，我们还有志愿者维持秩序，邀请了很多家长、老人，活动正式开始之前，我们有幸请来了社区主任来给我们做指导。他给了我们很多的意见和建议，教会了我们一些处理问题的方法和技巧。我们也在此表示感谢。一切进行的都很顺利，我们唱歌、跳舞、和小朋友们做游戏、朗诵，我们都很开心，就这样为我们这半学期志愿者活动画上了一个完美的句号。
我是一名大学生志愿者，我时时刻刻为我是大学生志愿团中的一员而自豪。这次志愿者服务的经历也对我的人生产生了重大的影响。作为在学校里的学生、作为在社会里的个人,我们也应该学会服从、付出、充满热情。在接下来的日子里,我会继续努力,以党员的要求来要求自己,不断地完善自己,积极为人民服务。青年志愿者活动是倡导团结友爱、助人为乐、见义勇为的社会风气，是当代社会注意一项十分高尚的事业。体现了中华民族助人为乐、扶贫济困的传统美德，是大有希望的事业。努力做好这项事业，有利于全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风范。这是当代大学生的行动指南，是当代青年志愿者的使命。
留守儿童的现状
__县总人口__万人，长年外出农民工x万多人，由此而产生的留守儿童学生共计__名，其中困难农民工家庭学龄儿童_>:请记住我站域名/<_名，分别占全县在校学生的11%和1.2%。从监护情况看，留守儿童隔代监护的占78%，近亲属监护的占17%，他人监护的占5%。
在调查中发现，外出农民工从生活状况上可分为四种类型：第一种富有型。他们有文化、有经济头脑，经过多年的打拼，已经完成了资本的原始积累，在城里有车有房有产业，占外出农民工总数的12%，他们的孩子已随之迁到城镇学习和生活；第二种小康型。在城里有固定的工作、可观的收入，衣食无忧，占31%，其孩子部分留守，且学校放假期间可与父母团聚；第三种温饱型。凭着苦干实干，经济收入比较高，但工作不稳定，长年漂泊在外，在城镇居无定所，占49%，其孩子全部留守，但生活学习有一定保障；第四种贫困型。他们普遍文化水平低，是弱势群众中的弱势。贫困原因复杂，有的因病因残致贫，有的因家庭不稳致贫，有的因收入少而不善勤俭持家致贫，其在国家的惠民政策和当地政府的扶助下，勉强维持温饱，但生活质量低，占9%。他们的孩子全部留守，且生存学习状况堪忧。
留守儿童在生存发展中存在的主要问题
生活学习方面。生活上缺少关爱和照顾，影响孩子的身心健康，特别是困难农民工家庭留守儿童，生活上仅限于温饱，在吃、穿、用等方面与其它孩子存有差距，给孩子带来自卑感；学习上缺乏必要的监管，学习成绩普遍不佳，全县留守儿童中成绩优秀的只占2%，成绩良好的仅占10%，学习成绩中等及以下的占88%。
心理品质方面。由于缺乏亲情教育和心理沟通，一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。
道德行为方面。留守儿童的家长及监护人对留守儿童培养教育不到位，经济条件好的对孩子纵容溺爱，物质关心多、精神关注少；经济条件差的，整日为了生计忙碌，更是疏于对孩子的管护和关爱。从而造成留守儿童情感世界和价值观容易受到社会不良风气的侵蚀，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，部分存有迷恋网络、打架、吸烟酗酒等不良行为，严重的引发青少年犯罪现象。
关爱留守儿童工作的基本做法
__县总工会把关爱帮教留守儿童特别是困难农民工家庭留守儿童做为加强和创新社会管理的重要工作，组织动员社会各界有爱心有社会责任感的成功人士、基层工会组织，协调乡镇、相关科局、企业的力量，形成关爱帮教留守儿童的强大合力。按照“一个重点、两条主线”，即重点关爱帮教困难农民工家庭留守儿童，一条情感关爱主线，一条物资帮扶主线的总体工作思路，给予留守儿童“五心”关爱扶助，引导留守儿童健康成长，解除了农民工的后顾之忧。
悉心呵护，“家长”请出来。学校工会组织动员广大教职工，为留守儿童当“家长”和“爱心妈妈”。全县1200多名教师成为留守儿童的“编外家长”，及时了解孩子的生活、学习、思想情况，从育人成材的大局着眼，从生活学习的细微处着手，给留守儿童过生日、帮孩子洗衣梳头、检查作业辅导学习，让孩子在无忧无虑中快乐的学习和生活，促其健康成长。
热心引导，“健康心理”树起来。全县__所寄宿制学校全部建成“留守儿童德育工作站”、“留守儿童之家”，让广大教师在学习生活、心理健康等方面给予留守儿童更多的引导教育。组织城镇中小学生与农村留守儿童结对子、交朋友，让他们相互帮助、增进友谊，克服心理障碍，培树健康心理。
用心服务，“亲情热线”连起来。县总工会多方协调,免费为x个寄宿制学校的“留守儿童之家”安装电话机__部、电脑x台，让留守儿童与父母时常通过“亲情电话”、“亲情聊天室”沟通感情、了解情况，加强学生、家长、老师三者之间的交流与联系。
贴心关怀，“成长档案”建起来。通过全面调查摸底, 详细了解留守儿童基本情况、家庭情况等详细资料,协调卫生部门定期入校为留守儿童免费体检，建立完善的留守儿童信息档案和健康档案。
诚心扶助，“社会力量”聚起来。县总工会在白土夭学校举行的关爱留守儿童启动仪式上，率先从办公经费中拿出x千元，为白土夭学校的__名困难农民工家庭的留守儿童购置了必备的学习生活用品，并组织__县立强房地产开发公司等多家私营企业，与困难农民工家庭留守儿童进行结对帮扶，在每年为其提供一定的资金扶助的同时，重点在精神层面给予关爱，从送生活费、送衣物、送书籍、送食
品入手，经常性地与孩子面对面谈心、心贴心沟通，让孩子感受的社会的温暖与关心，培树孩子学习生活的信心。通过县总工会的组织动员、多方运作，已使全县的242名困难农民工家庭留守儿童全部得到了结对帮教。日前，县总工会又提出了“奉献一份爱心，收获一份真情”的口号，与县关工委、团县委、妇联、县教育局齐心协力，积极动员全社会广泛参与，营造全社会共同关爱留守儿童的良好氛围，全县的__x名留守儿童正逐步的得到结对帮教。
工作中得到启示
启示一：关注社会焦点，是做好工会工作的根本所在。农村劳动力转移、留守儿童问题引起了全社会的关注与思考。把广大农民工组织到工会中来是扩大工会覆盖面，增强工会服务水平，体现工会工作与时俱进的客观需要。关爱留守儿童就是抓住了当前工会工作的一项重要内容，找准了工会工作的载体。
启示二：立足现实需求，是关爱留守儿童工作的出发点和落脚点。根据留守儿童心灵和生活需求，从精神上和物质上关心和帮助他们，千方百计为他们安心学习，健康成长创造条件，就是找准了这一特殊群体的思想规律和最迫切的需求，这也是工会服务农民、服务留守儿童的出发点和落脚点。
启示三：加强协调配合，是推进工作的力量源泉。全面提高社会各界对留守儿童的关注程度和责任意识，把关爱留守儿童成长作为一项“铸魂”工程、系统工程，社会各方的大力支持和协调配合，是工会工作取得实效，开创工作新局面的力量源泉。
建议及对策
二、实施范围
全镇各级各部门
三、方法步骤
全镇留守学生（儿童）关爱行动，从2013年9月全面启动，长期坚持开展，并于2014年9月进行年度总结。
（一）建立健全制度
充实完善全镇“留守学生（儿童）关爱行动”领导小组。成立由镇财政所、镇民政办、派出所、镇司法所、镇宣传文化中心、镇综治办、镇团委、镇妇联、镇关工委组成的镇“留守学生（儿童）关爱行动”领导小组，办公室设在镇团委办公室；建立联席会议制度，由党委分管领导召集，半年召开一次联系会议，年终进行一次总结，并形成长效机制。建议近期召开一次联席会议，安排部署留守学生（儿童）关爱行动相关工作。
（二）规划出台政策
近期对全镇留守学生（儿童）分布情况、生活现状、心理状况进行摸底调查，全面透彻的了解全县留守学生的基本情况，结合我县留守学生（儿童）实际情况，制定《镇留守学生（儿童）关爱行动实施意见》，对关爱行动的目的意义、实施原则、具体措施以及工作要求进一步明确。建议该《意见》以镇党委、镇政府名义下发至各级各部门，为关爱工作提供强力的政策支撑，形成部门联动、社会参与、齐抓共管的工作格局。
（三）深入贯彻落实
1.加大政府投入。为扩大关爱留守学生（儿童）阵地的覆盖面，更好的开展留守学生（儿童）关爱行动，建议结合直接联系服务群众工作，由县级各部门和联系乡镇合作，在每个乡镇各新建留守学生（儿童）之家一个，组织关爱队伍，在留守学生之家广泛开展关爱活动。
2.加强学校管理。留守学生（儿童）的教育和管理重点主要在于依托学校，要建立留守学生（儿童）心理发展档案，成立心理咨询机构，选聘心理教育教师，开设心理课程，对留守学生（儿童）的显性和隐性的心理压力进行疏导；建立留守学生（儿童）监护人与学校的定期联系制度，帮助、督促、检查家长履行监护职责等。
3.开展关爱活动。一是开展“大手拉小手”科级领导干部结对关爱留守学生（儿童）活动，帮助解决其生活、学习困难。二是开展留守学生（儿童）义诊活动，组织卫生医疗人员深入村、社，对留守学生身体健康情况进行检查，促进留守学生（儿童）健康成长。三是开展留守学生（儿童）关爱活动，对留守学生（儿童）进行心理抚慰、学业辅导、亲情陪护等系列关爱活动，让留守学生（儿童）不再孤单。四是扎实开展预防青少年违法犯罪活动，尤其加强对留守学生（儿童）法制宣传教育，提高其法律意识，让他们学法、知法、守法，学会用法律知识保护自身的合法权益。
四、工作要求
儿童是祖国的花朵，是祖国的未来，政府、社会、家庭、学校等都对儿童的教育和管理赋有不可推卸的责任和义务，而作为弱势群体的留守儿童更应该受到重视和关爱。针对这些留守儿童，我们的主要做法和经验是：
市委、市政府高度重视留守儿童工作，成立了__市妇女儿童工作委员会，由政府一名副市长亲自挂帅任主任，市妇联、人社局、财政局、教育局等35家单位为成员单位。办公室设在市妇联，主要负责做好宣传、保护妇女儿童权益，实施妇女、儿童发展规划等工作。各县区也都相应成立了县区妇儿工委办公室。2012年，我市制定颁布了《2011—2015__市儿童发展规划》，并在当中提出“建立和完善流动儿童和留守儿童的服务机制。逐步将流动人口纳入当地经济社会发展规划和管理，纳入政府工作职能。整合社区资源，完善以社区为依托，面向流动人口家庭的管理和服务网络，健全农村留守儿童服务机制，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导，提高留守儿童家长的监护意识和责任。”市委常委会、市政府常务会每年听取1-2次儿童工作汇报，研究解决重大问题,并把留守儿童的工作作为专门的工作来研究。市妇联作为市妇儿工委办公室所在单位，多次深入调查研究，全面了解我市留守儿童的学习、生活状况，探索解决问题的对策，市、县妇联多次在市、县党代会、人大会、政协委员会上就关心重视留守儿童工作提出了提案、议案，引起社会各界的高度重视，在全市形成了关心留守儿童、重视留守儿童工作的共识。
全市各部门通力合作，形成有效合力解决留守儿童问题。教育局对空巢子女就学给予更多的关爱和帮助。民政局对家庭生活有困难的留守儿童通过民政救助、党员干部帮扶、社会扶贫等措施，帮助解困。司法部门深入留守儿童多的学校开展丰富的校园法制教育报告会、监护人法律培训班等。
卫生部门深入乡村和学校为留守儿童义诊，检查视力、牙齿、营养健康等，为孩子健康成长保驾护航。团市委招募与留守儿童数量相当的青年志愿者，开展对接捐助等关爱行动。关工委组织“五老”人员组成关爱团，为留守贫困儿童提供经济上的资助、生活上的关爱。 妇联作为党和政府联系妇女儿童的桥梁和纽带，我们近年来也在关爱留守儿童方面做了一系列力所能及的工作。
一是建立了留守儿童信息数据库。从2013年下半年全省启动留守儿童数据库建设工作以来，__市妇联与市邮政公司通力合作，完美配合，由村妇代会主任带领乡村投递员进村入户逐一核对的方式对留守儿童的姓名、家庭住址、出生年月、就读学校、父母及监护人姓名和联系方式等信息进行采集，全市共录入留守儿童信息24.8万多条，采集数居全省各市州第二，并实时对数据库动态进行更新，及时全面掌握留守儿童的生活、学习、健康等状况。
二是开展了形式多样的关爱活动。全市各级妇联组织一直将留守儿童作为重要的服务对象，通过志愿服务、结对帮扶、“手拉手”、捐款捐物等整合各方资源多种方式，为留守儿童健康快乐成长贡献力量。比如去年“三八”期间，我们发起“德行潇湘.收藏优雅”__市女书法家首届书法精品爱心义展义卖活动。通过爱心义卖或爱心企业赞助的方式，鼓励更多的爱心人士和爱心企业来关爱贫困家庭和留守儿童。去年六一期间，包括市委书记陈文浩在内的四大家领导参与了我们举行的“__市庆‘六一’关爱留守儿童活动”，走访三多亭小学留守儿童之家，筹集慰问金3万元看望了50名留守儿童。去年年底“温暖微行动-彩虹行”——关爱留守儿童活动启动以来，市妇联本级就募得爱心企业善款34660元。全市县级妇联系统共募集善款80830元。
三是积极开展阵地建设。我们依托村、社区“妇女之家”建设“家长学校”，“家庭教育指导中心”，依托学校设施建立“留守儿童之家”和“留守儿童心理咨询中心”。现在基本实现有“有妇女之家的地方就有家长学校”、“有留守儿童的学校就有留守儿童之家”，目前我市已创建省级示范性家庭教育指导中心3个，省级“留守儿童心理咨询示范点”2个。
四是优化留守儿童成长社会环境。妇联利用“三八维权周”等活动契机大力宣传《未成年人保护法》，加大对侵害未成年人合法权益案件的法律援助力度，积极维护未成年人的合法权益。督促“留守儿童家长学校”工作计划纳入学校工作计划之中，要求他们定期召开家长会和“家长”会，使学校教育与家庭教育有效对接。大力开展禁毒工作，近年来全市开展禁毒宣传活动30多场次。成立了“禁毒妈妈联盟”，发展“禁毒妈妈”志愿者100多名。配合文化、公安、工商等部门开展网吧专项整治，重点查处网吧接待未成年人上网和超时经营行为，取缔非法经营网吧，责令不合格网吧，规范了网吧的运营程序，优化青少年尤其是留守儿童的成长环境。
一是构建监护体系。团委、妇联、工会、关工委、学校和公安等部门广泛动员组织社会各界力量及党政机关、企事业单位干部职工、退休干部教师以及巾帼、青年志愿者，外聘一些专职人员，建立关爱留守儿童志愿者队伍，共同构建留守儿童教育和监护体系。近两年来，市妇联系统开展“百场现代家庭教育讲座‘五进’活动”，邀请知名专家教授或家庭教育成功人士在全市学校、乡村、社区、机关、企业范围巡回开展公益讲座30多场次，为10000多名家长讲授了家庭教育知识。东安县妇联自2012年以来，共组织了23个爱心单位、31个爱心人士与55个留守儿童结成了对子，关心他们的学习与生活，产生了良好的示范效应。该县还有多名爱心人士多年以来一直坚持为贫困留守儿童奉献自己的爱心，如县人民医院原工会主席李楚明利用县人民医院一个空置场地，义务成立了儿童活动中心，特别是为贫困的留守儿童做了很多具体且有意义的工作；又如县委宣传部退休干部钟挺华，作为县志愿者促进会发起人，不顾82岁高龄的身体，不仅自己省吃俭用，利用节省下来的钱资助贫困留守儿童，还常年累月奔走在各部门和热心人士之间，为留守儿童办实事、办好事。
二是建立帮扶机制。实施关爱留守儿童行动，积极开展“一对一”帮扶活动，共同为留守儿童提供实质性的帮助和服务，营造良好的社会关爱氛围。如新田县，江华县妇联发动各单位领导成为留守儿童的“家长”，结成“一帮一”对子，互赠联络卡，进行了亲切交流。每位“家长”为结对儿童送上了助学金和书包、书籍等学习用品，并且经常跟他们交流谈心，从精神上关爱他们。东安县上下大力开展“大手牵小手”关爱活动，从县级领导、到乡、村干部都与留守
儿童结成“1+1”帮扶结子。县妇联组织女领导干部、女企业家及社会爱心人士开展了“爱心妈妈”活动；教育局组织教师开展了“家长”活动；关工委的老同志则充分发挥余热，开展了“爱心爷爷”、“爱心奶奶”等活动；团县委组织开展了“知心哥哥姐姐”活动等。通过这些活动，使行为有偏差的留守儿童都能得到及时关爱，及时纠正。 三是扩大社会宣传。充分利用新闻传媒，宣传保护儿童的法律法规，动员全社会共同关注留守儿童命运，宣传关于关爱留守儿童行动的好经验、好做法，营造关爱留守儿童健康成长的良好社会环境。新田县在县法院设立了“少年法庭”，
在审理抚养、离婚、伤害等案件中，注重加强对留守儿童的情感保护；县司法局建立了法律援助中心；在全县初步形成了咨询、报警、援助、审判一条龙的维权绿色通道。双牌县妇联积极发动巾帼志愿者开展“知心妈妈”帮扶活动，从心理和生活上帮助留守儿童；多渠道筹集物资帮助困难留守儿童，让他们感受社会大家庭的关爱，配合公安等相关部门严厉打击拐卖、侵害女童犯罪分子。
一是对留守儿童的关注程度不够。社会各方面对农村留守儿童的生存现状了解不够，对农村留守儿童的关爱不多，热心不足。相关的职能部门对农村留守儿童工作缺乏必要的工作经费，没有专职工作人员，工作力度不够。
二是缺乏合力。整体上看，各级都建立了留守儿童工作组织，但对各成员单位统筹协调力度不够，没有形成制度化、常态化、长效化的管理办法和工作机制。各部门单打独斗、未能形成合力。如妇儿工委办公室作为统筹协调部门，在整个运转中缺乏实际话语权；妇联等群众组织自身职能存在局限性，缺乏人员和经费保障；其他民间组织也受人力、物力和财力限制等。从目前开展的农村留守儿童的工作情况来看，各相关单位只处于开展一些对接走访慰问活动等简单的起步阶段，出台相关政策少，开展长效工作少。
三是缺少活动阵地。目前我市除学校建有“留守儿童之家”外，村级场所很少有“留守儿童之家”，且大部分“留守儿童之家”是多室共用，其他农村留守儿童关爱工程大部分依托村（社区）“妇女之家”，没有单独的场地，设备简单，活动内容比较单一，缺乏资金支持，难以形成长效机制。
四是专项经费投入少。当前，除了一些社会儿童基金外，我国从中央到地方各级财政中还没有设立专门针对农村留守儿童的专项经费。各相关部门开展留守儿童关爱活动也没有直接的工作经费来源，只有挤占办公经费，或是募集爱心捐款。
关爱农村留守儿童是全社会共同的责任和义务。作为一项系统的社会工程，如何构建更有效的农村留守儿童关爱服务体系，是当前关爱留守儿童工作中亟需探索、解决的新课题。加强农村留守儿童关爱服务体系建设，家庭是关键，学校是依托，社会是支撑，政府是主导，为此，我们建议：
一是在修订法律法规时建议增加保护留守儿童的具体条款，完善留守儿童生存发展权、监护和委托监护等规定，进一步完善委托监护制度，明确儿童享受父母亲情和关爱权益，保障儿童身心健康发展，不让“留守儿童”变成“问题儿童”。二是加大相关法律法规的宣传力度，提高留守儿童及其监护人的维权和守法意识，强化家长履行对子女的监护教育责任意识。三是建议畅通留守儿童权益保护、法律援助绿色通道，加大对侵犯留守儿童权益违法犯罪行为的打击力度。四是建议加大预防留守儿童违法犯罪的工作力度，减低留守儿童违法犯罪的比率。
促进农村劳动力就地消化或就近转移，将农村劳动力就业作为社会主义新农村建设的重要内容。大力发展县域经济，改善小城镇的投资环境，加强农村吸引外资力度，千方百计增加农村就业机会和岗位，鼓励外出务工人员回乡创业，使部分农民能在本乡或本县打工，缩短务工农民回家周期，从源头上减少留守儿童。
近年来大批农村剩余劳动力向城市转移，但由于无法担负过高的城市生活成本而不能接孩子进城或留在身边。正处于成长发育时期的留守儿童由于与父母的分开而缺少必要的关怀，容易在思想上孤独，心理上抑郁，生活上困顿，学习上分心，行为习惯上跑偏，也更容易受到外界的伤害。
山东是人口大省，据不完全统计，全省现有留守儿童近百万人，其中父母双方都不在儿童身边的近27万人。6月9日，贵州省毕节市七星关区4名儿童服农药中毒死亡，留守儿童的生活现状再次引发全民关注。一直以来，山东省委、省政府十分重视关爱困难儿童工作，郭树清省长专门批示要求“要特别关注那些家庭生活困难的孩子们，特别关注城市里外来务工人员的子女们，特别关注农村地区的留守儿童们，动员社会各界的力量，共同为这些青少年的教育和培养作出贡献”。
2015年6月9日，滨州市“牵手关爱行动”动员会召开，决定在全市范围内启动“牵手关爱行动”，年度帮扶留守儿童2000名，每人的救助标准不少于300元，为留守儿童群体的健康成长提供形式多样、切实有效的志愿服务，建立“慈善资金支持+志愿者关爱”的留守儿童救助服务体系，让留守不再凄惶，共享文明与阳光。
四家部门联动，一次统筹衔接的合力谋划
考虑到“牵手关爱行动”涉及面广、周期长、任务重，滨州市关工委、市慈善总会、市教育局、团市委联合开展本次活动，成立专门领导小组和活动办公室，分工合作，科学谋划。
滨州市关工委主要负责活动实施的协调、监督、检查，争取各级党政部门的支持。滨州市慈善总会主要负责活动资金的筹募和管理。山东省慈善总会2015年计划支出活动资金500万元，其中300万元为全省参与“牵手关爱行动”的志愿者、留守儿童购买意外伤害保险（每人保费30元，保额50000元）;200万元为留守儿童大病救助基金，主要用于结对帮助过程中，发现的大病患儿救助。滨州市各级慈善组织计划投入配套资金70万元，同时，积极探索企业捐助、社会募集、网络捐赠等多种途径，广募资金，为活动的持续开展提供必要的物质保障。
团市委主要负责志愿者的招募、培训、管理、考核。在网站、电视、报纸、微博、微信、论坛等倡议书，广泛动员，招募关爱留守儿童志愿者。市、县区、乡镇（学校）分别成立志愿服务总队、中队、小队，建立上下衔接的三级管理体系。同时，委托留守儿童所在班级老师进行跟踪考评，听取留守儿童或其监护人对志愿者的服务表现予以评价，在志愿服务记录卡上填写服务日期、服务项目、服务时数，并由留守儿童和其监护人或所在学校的团队负责人签字确认。年底，根据服务次数和服务质量，对表现突出的志愿者、爱心家庭及志愿服务队进行表彰奖励。
市教育局主要负责留守儿童情况摸底，由学校各班级班主任负责向本班学生发放《留守儿童情况调查问卷》，了解相关情况。
四部门根据自身业务范围，将关爱留守儿童行动落到实处，为留守儿童解难事、做好事、办实事，在全社会营造关心、关注、关爱留守儿童健康成长的浓厚氛围。
五项服务内容，一次全民动员的暖心公益
牵手关爱，不仅仅是经济上的帮助，更多的是给予留守儿童系统的照顾，阳光的心态、健康的体魄，德智体美劳的全面发展。
提供亲情陪伴服务。组织志愿者帮助留守儿童给父母写信、打电话，加强亲子间的沟通和交流;加强自护、感恩、励志等方面的教育，帮助他们从小养成互帮互助、健康向上的习惯。提供心理疏导服务。
发挥滨州市青少年维权岗、12355青少年服务台的作用，组织心理咨询老师和心理健康志愿者服务队到学校开展心理健康讲座、心理咨询等活动，为留守儿童提供有针对性的心理疏导，及时引导其心理健康发展。
中图分类号：C912.22 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）01-0115-05
随着我国城镇化、工业化进程的深入推进，农村剩余劳动力进一步从农业向非农产业转移，农村人口加快向城镇集聚，农村留守儿童的规模在不断增加。根据“六普”样本数据推算，截至2010年底，全国有农村留守儿童6102.55万人，占农村儿童的37.7%，占全国儿童的21.88%，与2005年全国1%抽样调查估算数据相比，五年间全国农村留守儿童增加约242万，总体规模不断扩大。与此同时，我国农村留守儿童还呈现出分布广、困难多等明显特征。从总量上看，四川、河南、安徽、广东、湖南5省农村留守儿童占全国总量的43.64%；从留守儿童占农村儿童比例来看，重庆、四川、安徽、江苏、江西和湖南的比例已超过50%，湖北、广西、广东、贵州的比例超过40%。由于机制保障不健全、社会化支持不足、教育资源单一等问题，这一数量庞大的特殊群体仍面临着亲情缺失、安全缺保、生活缺助、学业缺察、心理缺慰等一系列困难，农村留守儿童的生存、发展、受保护和参与权利仍未得到全方位的保障。
近十年来，对留守儿童的相关研究，已经成为我国社会政策理论与实践研究的一个热点问题。一方面，在实践行动领域，关爱农村留守儿童、维护留守儿童权益构成了我国各级政府公共政策及其行动领域的重要内容，各地留守儿童关爱体制机制已初步建立并不断得到完善。另一方面，在理论研究领域，留守儿童所引起的教育、社会化、人力资源等系列问题在进入2004年以后，真正引起了社会各方面的关注，并成为我国公共政策研究的热点之一。这些研究从多学科的角度，对留守儿童的身份根源、生存状况、教育监护、心理情感等方面进行了探讨，并提出相关对策措施。但从整体上看，已有政策实践和理论研究对留守儿童的研究仍存在一些不足，尤其用减量化的思路，以网络化、立体式的研究范式，对新形势下构建留守儿童关爱机制展开系统研究的成果仍较缺乏，目前类似的相关研究是散落于有关留守儿童的社会支持和社会化等研究中，或仅在政府公共政策的行动领域中得到某些实证。因此，本文将以构建关爱留守儿童的网格化网络、组织队伍、机制平台、行动计划和乡土资源基地为着力点，进一步研究健全和完善留守儿童关爱机制的新路径。
一、进一步构建农村留守儿童关爱体制的重要意义
一是保障和改善民生，建设美丽中国的重大课题。农村留守儿童是我国经济社会转型期出现并长期存在的社会群体，是最需要全社会关注的特殊儿童群体之一。进一步健全和完善我国农村留守儿童关爱体制，不仅是补齐教育民生短板，顺应群众过上更加美好生活新期待，建设美丽中国，促进社会进步和谐的重大议题，也是大力破解教育问题，办好人民满意的教育，努力实现我国教育的均衡化、优质化发展，推进教育公平的重要战略手段。
二是改进未成年人教育工作，维护未成年人权益的现实需要。根据留守儿童在思想品德教育、文化知识学习、行为习惯养成、心理发展状况等方面的独特规律，有针对性地加强教育和管理，改善留守儿童生存处境，提升留守儿童福利水平，提高留守儿童整体素质，促进留守儿童健康、全面发展，是当前我国改进未成年人教育工作的焦点问题之一，也是切实维护未成年人权益的一项重要任务。
三是建设教育强国，提高未来建设者素质的客观要求。教育在我国现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的作用，对提高劳动者思想素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有重要意义。加强留守儿童工作，改善留守儿童教育状况，巩固和提高农村义务教育水平，让广大留守儿童共享改革发展成果，不仅关系到我国深化教育改革、实现教育跨越式发展、完成从人口大国向人才强国转变的战略部署，而且农村留守儿童群体作为未来新农村建设的生力军，他们的自身素质直接关系到我国县域经济的发展，关系到我国城镇化、工业化和农业现代化的建设进程，直接关系到我国全面建成小康社会目标的顺利实现。
四是创新社会管理，建设和谐社会的特殊考量。留守儿童问题是涉及儿童生存发展的重大民生问题，更是关乎社会主义新农村建设和社会和谐稳定大局的重大社会问题。必须进一步加强农村留守儿童关爱工作，以创新农村留守儿童服务管理的新机制、新模式、新途径、新方法为着力点，以解决农村留守流动儿童成长发展中的突出问题为切入点，推进留守儿童服务管理制度化、规范化，才能为促进我国农村留守儿童的健康成长和全面发展创造条件，最大限度地减少不和谐因素，为构建和谐中国做出积极努力。
二、当前农村留守儿童关爱体制存在的主要问题
（一）社会化支持不足
家庭、学校和社会是促进少年儿童社会化的三大重要机制。但由于家庭教育、学校教育和社会教育三个环节仍存在一定缺陷与盲区，尤其在留守儿童的社会化过程中，担当“社会化他人”最重要角色的父母和教师不同程度的缺位，再加上农村基层组织功能弱化、社会组织支持缺乏规范性、持续性等原因，导致农村留守儿童这一特殊群体的社会化机能单一、社会化资源严重不足，并由此产生了失范和越轨等一系列“留守综合症”，亟需充分利用一切可以利用的社会资源，建立由基层政府、学校、社区、家庭、邻里和社会组织等构成的多方位的社会支持体制。
（二）权益保障不健全
一是受监护权缺失。全国妇联有关调查报告显示，2010年46.74%的农村留守儿童的父母都外出，农村留守儿童主要以隔代监护（与祖父母居住）为主，占32.67%；亲戚监护或其他人监护约占10.7%；尤其引起注意的是，独自居住的留守儿童高达205.7万，占到3.37%。因临时监护人由于自身缺陷和客观条件的限制，多数留守儿童的监护责任落实不到位。据统计，所有隔代照顾留守儿童的祖父母，平均年龄为59.2岁，受教育程度很低，小学文化程度占绝大多数。二是教育权益保障不均等。据全国妇联的调查报告显示，我国6—11岁和12—14岁的农村留守儿童在校比例分别为96.49%和96.07%，表明他们绝大部分正在学校接受义务教育，农村留守学龄儿童义务教育总体状况良好，但部分中西部地区的农村留守儿童受教育状况相对较差。三是生命健康权仍未实现全面保障。比如，受欠发达、后发展基本区情的制约，广西农村地区基本医疗卫生服务水平仍较低下，卫生知识普及不到位，导致留守儿童在保健预防、体格检查和健康教育等方面仍存在一些突出问题。四是帮困救助机制尚未健全。由于当前我国农村社会保障和救助水平仍不高，仍无法真正满足困难留守儿童及其家庭有尊严地生活和平等参与社会发展的需要，对困难留守儿童及其家庭帮扶与救助的长效机制急需进一步健全和完善。
（三）教育资源平台单一化
留守儿童的教育问题已经成为我国农村地区的普遍问题。在家庭教育缺失的情况下，不少农村学校仅满足于提供一些简单刻板、停留于书本上的教育；再加上由于长期以来乡村社区教育的缺位，开发利用特色乡土文化等乡土资源对留守儿童进行教育引导的工作仍有待进一步深化，尚未真正形成充分保障和满足留守儿童成长与发展需要的有效综合平台。农村留守儿童担当着未来我国农村建设主力军的重任，但受现有教育资源和平台的局囿，不少留守儿童不仅存在学业成绩不佳、教育基础不扎实、社会适应能力不强等弱点，而且缺乏对自己家乡的根本热爱与了解，更谈不上成为优秀乡土文化的传承与守护者。
三、进一步健全和完善留守儿童关爱体制的若干对策建议
随着新形势的变化，进一步健全和完善农村留守儿童关爱机制，必须坚持“儿童为本、政府主导、学校主体、家庭主线、社会参与”的基本路径，把建立健全农村留守儿童关爱服务体系纳入我国地方经济社会发展和民生改善的总体规划，纳入各地社会管理创新的总体部署，最大限度地解决好留守儿童在文化教育、家庭生活、心理健康、社会保护等方面存在的困难和问题，不断创新农村留守儿童关爱服务的体制模式和路径方法，才能为留守儿童健康成长营造更加良好的社会环境，总体满足留守儿童的基本公共服务需求。为此，笔者提出了“五个三”的建设路径，并以此为着力点，努力构建和完善农村留守儿童“学有所教，情有所依，安有所护，困有所助”的关爱体制。
（一）以“学校—家庭—社区”为依托，构筑关爱留守儿童的网格化网络
一是健全学校关爱、保护网络。充分发挥学校制度化资源优势，加强基础设施建设和力量配备，努力为留守儿童提供良好的学习、生活和监护条件。根据留守儿童的成长环境、爱好特长、性格特点，因材施教，积极拓展教育领域，激发留守儿童的学习兴趣，培养留守儿童德、智、体、美全面发展。关注留守儿童心理健康，增设心理课程，开展心理教育和心理咨询活动，构建留守儿童心理健康教育平台，提高留守儿童心理素质。创新留守儿童帮扶互助机制，推进城乡学校共建、师生结对，根据“地域相邻”原则组织留守儿童成立自助合作小组，加强对留守儿童同辈群体文化走向的引导，推动留守儿童自我管理、自我保护、自我调节能力的养成。二是完善家庭监护网络。建立留守儿童家庭监护责任监督制度，督促外出务工人员妥善安排好子女的学习与生活，切实履行法定监护责任。建立留守儿童监护人与学校定期联系的制度，加强学校和家庭在留守儿童健康教育上的协同合作。在留守儿童较集中的中西部地区进行试点，建立一批农村留守少年儿童示范家长学校，提供家庭教育指导和服务，引导、支持外出务工的家长和监护人承担好教养子女的责任和义务，提升科学教养的能力和水平。三是强化社区管护网络。把留守儿童社区管护工作纳入新农村建设、农村文化惠民工程建设之中，建立村（居）留守儿童教育和管护体系，充分发挥社区管理和服务功能。鼓励有条件的村（居）依托乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程基层服务点、农家书屋、农民体育健身工程等场所，建设“幸福家园”留守儿童活动中心，采取“政府投入一点、部门投入一点、社会捐赠一点”的方式探索建立“以奖代补”制度，配置亲情电话、视频聊天设备，添置少儿图书、体育活动器材等设施，引导留守儿童尤其是寒暑假空白期进入留守儿童活动中心，解决留守儿童周末无人关爱、自由活动危险、安全无保障等问题。探索社区留守家庭和留守儿童互助新形式，依托“诚信计生”小组、农民专业合作组织等平台，以邻里关照互助为重点，制定邻里关照互助公约和邻里关照互助承诺书，开展经常性的沟通交流活动，增进邻里感情，有效解决农村留守家庭的生产生活难题。
（二）以“教师专职队伍—部门专业队伍—社会志愿者队伍”为主力，壮大关爱留守儿童工作的队伍力量
一是加强关爱留守儿童的教师专职队伍。加强师德师风建设，强化教师责任，开展丰富多彩的师德师风主题实践活动，引导教师自觉增强职业理想、职业道德和人文素养。依托“国培计划”平台，重点实施农村教师素质提升计划，强化教师队伍能力建设，提高对留守儿童的教育管理水平。创新农村学校教师的补给机制，争取更大力度实施“特岗计划”，满足农村学校对音美体等专任教师的基本需求，逐步解决农村学校师资总量不足、结构性矛盾突出等问题。及时总结并提炼学校教师担任留守儿童“家长”的实践经验，积极推广重庆、广西等地典型经验，鼓励更多优秀教师成为寄宿留守生的“家长”。同时，加强教师与家庭、社区的衔接，做好非寄宿留守儿童的教育和管理工作。二是强化关爱留守儿童的部门专业队伍。强化对教育、财政、劳动、农业、妇联、团委、关工委、计生、司法、卫生、文化、民政、农业、工商等部门工作人员的社会工作能力培训，积极发挥专业人员在为留守儿童提供服务、维护儿童权益方面的作用。以民政、妇联、团委、关工委为主体，建立保障农村贫困留守儿童获得应有的社会扶助网络；以政法、公安、工商部门为主体，净化校园周边环境，加强对农村留守儿童的管理和保护，建立维护儿童合法权益的环境净化与安保网络；以卫生、计生部门为主体，有针对性地开展留守儿童心理健康教育、心理咨询等专题培训，建立农村留守儿童医疗卫生保健网络，逐步完善留守儿童部门联动管理服务制度。三是壮大关爱留守儿童的社会志愿者队伍。广泛发动社会力量，积极开展关爱留守儿童的各种帮扶活动。组织“爱心妈妈”、“知心姐姐（哥哥）”和大学生志愿者等爱心人士与留守儿童结对子，定期为留守儿童进行学习辅导、生活帮助和心理抚慰。组织志愿者进入乡村少年宫，聘请“五老”人员、大学生村官、返乡大学生、担任留守儿童辅导员、管理员，定期为留守儿童举办革命传统教育、思想道德教育、安全和法律教育讲座。继续鼓励和支持企业爱心捐赠，争取加大友成常青义教等非政府组织的援助力度。依靠网络力量，以“微公益”等新模式创新留守儿童的社会关爱平台，探索推进留守儿童关爱工作平民化、常态化的新机制、新途径。
（三）以“动态监测机制—帮困救助机制—权益保护机制”为基石，完善关爱留守儿童的机制建设
一是健全留守儿童动态监测机制。整合学校、计生部门、基层社区（村区）等力量，开展全国留守儿童摸底调查，建立留守儿童动态监测信息平台，定期对留守儿童进行调查和登记，建立留守儿童专门档案，全面掌握留守儿童的家庭状况、学习状况、生活状况以及监护人状况，及时了解留守儿童的规模和结构变化趋势，及时掌握留守儿童状况及需求，逐步实现全国留守儿童动态监测信息的共建共享，为全国留守儿童工作提供信息基础。二是健全留守儿童权益保护机制。依托未成年人保护委员会和妇联组织，建立农村留守儿童维权中心，开通农村留守儿童维权热线电话。完善农村留守儿童就学状况动态监测机制，加大义务教育执法检查力度，消除农村留守儿童辍学现象。制定实施多部门合作的留守儿童伤害综合干预行动计划，加强安全教育和法制教育，在中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及游泳、娱乐、交通、消防安全和产品安全知识教育，提高留守儿童和监护人的自护自救、防灾避险的意识和能力。探索建立农村中小学校园安保队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队“五位一体”的校园安全新型警务体系。综合整治校园周边环境，集中力量对校园周边网吧、游戏室、营业性音像场所、零食摊点进行整顿和监管。建立健全留守儿童安全保护预警与应急机制。严厉打击侵害农村留守儿童身心健康和合法权益的违法犯罪活动，做好违法留守儿童的教育感化和挽救工作。加强对农村留守儿童及其家长的法律援助，符合法律援助条件的100%给予法律援助，切实维护其合法权益。三是建立留守儿童帮困救助机制。完善农村社会福利救助制度，对困难留守儿童及其家庭给予重点关注、重点帮扶，确保特殊困难留守儿童获得应有的社会救助。建立长效帮扶救助机制，加强政府投入，发动社会捐赠，主要用于帮助因家贫而辍学，因重大疾病或意外伤害而无能力治疗的困难留守儿童，切实改善特殊困难留守儿童的生存环境。充分发挥“希望工程”、“春蕾计划”的平台作用。建立农村留守儿童心理健康教育的社会援助制度，鼓励社会专业机构和志愿者，为农村留守儿童提供心理援助，引导农村留守儿童形成优良的心理品质。
（四）以“寄宿制学校建设计划—营养健康促进计划—阳光成长计划”为抓手，实施关爱留守儿童的行动计划
一是加强农村寄宿制学校建设计划。按照国家有关标准，结合义务教育规范化学校建设、中小学校舍安全工程、中小学布局调整的实施，加强农村寄宿制学校建设，进一步完善寄宿制学校教室、学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、洗澡房等设施，配备必要的管理、服务、保安人员。创新完善农村寄宿制学校管理模式，重点规范和加强寄宿留守儿童的各项管理，坚持对留守儿童在安全上优先监管，在学习上优先辅导，在生活上优先照顾，在活动上优先安排，充分发挥寄宿制学校为留守儿童传授科学文化知识、发展个性特长和进行生活习惯养成教育的功能。加快自治区级留守儿童示范学校创建工作。二是深化留守儿童营养健康促进计划。按照城乡基本公共服务均等化的要求，加强留守儿童保健、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病治疗等基本卫生保健服务，定期组织留守儿童进行体检，建立留守儿童个人健康档案并及时更新。在全面实施鸡蛋工程的基础上，稳步实施农村中小学“营养改善计划”，加快完善“春苗营养厨房”等企业资助平台，加强中小学食堂建设，突破“厨房”瓶颈，快速提升学校均衡营养供餐的硬件设备和管理水平，切实改善学生伙食，促进学生健康成长。三是实施留守儿童阳光成长计划。以“好好学习、报效祖国”为主线，在留守儿童中深入开展“快乐、感恩、励志”主题活动，通过倡议书、榜样故事、经典诵读、主题班会等形式多样的活动，营造良好的学习成长环境，引导农村留守少年儿童树立“自立、自强、自信、自尊”的意识。加强留守儿童挫折教育和磨砺教育，培养留守儿童良好的心理素质，增强社会适应性。定期在全国开展“优秀留守儿童”评选活动，集中展示优秀留守儿童健康向上的精神风貌，充分发挥先进典型的引领带动作用。
（五）以“劳动技能实践基地—民俗文化传承基地—红色革命教育基地”为平台，打造关爱留守儿童的乡土资源基地
一是建设红色革命教育基地。依托中西部革命老区丰富的红色教育资源，组织留守儿童开展以爱国主义为主题的思想品德教育，深入探索留守儿童思想道德教育新途径新方法，打响“红色文化·红色教育·红色接班人”组合牌，打造“与历史牵手、与先烈同行”的“红色教育名片”，建成留守儿童接受革命传统洗礼、寻求精神源泉、培育民族精神、弘扬先进文化的重要红色革命教育基地。二是建设民俗文化传承基地。结合各地农村文化特点，进一步总结和推广广西等省区围绕本土优秀民俗文化举办假期兴趣班、大力弘扬优秀民族民俗文化的经验模式，借助乡村少年宫的资源优势，引入企业、民间团体等社会力量，创办一批“民俗文化假日学校”，利用寒暑假为中小学生尤其是留守儿童传授本地喜闻乐见的优秀民间艺术，在统筹解决留守儿童假期无人照看问题的基础上，丰富其假期生活，为提高留守儿童人文素养、传承民俗文化做出有益探索。三是建设劳动技能实践基地。坚持“立足现实、贴近学生、体现综合、务求实效”的原则，对在校中小学生开展劳动技能培训。尤其在留守儿童比较集中的农村寄宿制学校要注重引导和培养孩子的乡土情结，酌情建立学农实习培训基地，可通过校内培训基地和校外培训基地等多个平台，针对低年级学生开展种花、种草、日常生活自理常识等培训，针对高年级学生则结合当地农业支柱产业特色进行系统培训，让不同年龄阶段的学生掌握一定的基础知识和基本技能，培养学生的实践能力和创新精神，促进学生的全面发展。
参考文献：
[1]刘维涛.全国妇联“我国农村留守儿童状况”研究报告[N].人民日报，2013-05-11（4）.
[2]叶敬忠，杨照.关爱留守儿童——行动与对策[M].北京：社会科学文献出版社，2008：：65.
[3]胡国雄，肖亚红.“农村留守儿童”家庭教育缺失问题的研究[J].教学与管理，2011（8）：35.
[4]江立华.乡村文化的衰落与留守儿童的困境[J].江海学刊，2011（7）：108.
二、实施步骤
（一）成立组织。成立张集乡实施关爱留守儿童关爱工程项目领导小组。党委委员刘昌菊任组长，团委、妇联和文化等部门负责人为成员，领导组设联络员，联络员由秦艳兼任。
（二）具体措施。
1、做好留守儿童的调查摸底工作。全乡所有学校每学期均需对留守儿童进行两次摸底调查和一次问卷调查。针对调查统计结果，每个学校必须依据班级、年龄制定切合实际的关爱措施，尽可能惠及每个留守孩的学习与成长。2、建立留守儿童信息库。学校每学期均需对留守儿童分类统计，以年级为单位，分班建立“留守儿童”个人档案，包括留守儿童的家庭基本情况，父母的务工地点和单位、联系电话，留守儿童的学习情况、行为表现、性格特点、兴趣爱好，留守儿童的临时监护人姓名、文化程度信息等进行详细的记录。3、对留守儿童实行“三个优先”。（1）学习上优先辅导。留守儿童是特殊群体，班主任要带领动员其他老师经常关注他们的学习变化情况，鼓励激发他们的学习热情，有针对性对他们的学习进行辅导。（2）生活上优先照顾。班主任和老师对待留守儿童要像对待自己的孩子一样给予关心和照顾。对因病住院的留守儿童，班级老师要及时轮流到医院看望慰问。有条件的老师可适当牺牲休息时间关心照顾这批孩子。（3）活动上优先安排。校庆、“六．一”文艺演出，主题教育等各项活动中，各个班级都要优先留守儿童参与活动。4、多项举措关爱留守儿童。（1）结对帮扶。乡党委成员每人帮扶一名在校特困的留守儿童。学校从校长到教师，更要广泛开展“师生结对帮扶”活动。（2）坚持谈心交流和家访制度。每周对有情绪变化的留守儿童要谈心一次，家访一次，每学期对每个留守孩家访1次以上，谈心两次以上。（3）开通亲情电话。每逢节日，如“三、八妇女节”、“六、一儿童节”的前一天，从校长室、教务处、都免费开通亲情热线电话，让留守儿童和他们的父母进行一次亲情交流，很多留守儿童的父母打来电话，对学校的做法很感谢，也很感动。（4）关工委组织发动“五老”校外辅导员，义务担当留守儿童的“家长”，利用自身的影响，督促、帮助“隔代家长”加强对留守儿童的监护作用。如原乡退休的领导当起了网吧义务监督员，发现未成年人进入网吧就要进行教育和干预，并及时和学校、家庭联系，共同进行教育。（5）办好家长学校。积极开展“优化家校合作”的课题研究，定期召开留守儿童家长、家长会，对他们进行家教培训，为留守儿童家长发放教育资料，以共同教育好留守儿童。
三、加强领导、明确职责。
一、从“面”上入手，营造关爱“留守儿童”的浓厚氛围。
1、整合资源，加大宣传。利用新修《未成年人保护法》颁布期间，县妇联、团县委通过各乡镇赶集期间发放宣传单、开设宣传专栏和下组入户访谈、发放致“留守儿童”家长公开信等形式，广泛宣传有关孩子教育方式、方法等家教知识，让家长充分认识到健全的家庭教育对孩子健康成长的重要性，从而提高认识，引导他们共同关爱、教育和帮助“留守儿童”。
2、调查摸底，建立档案。今年，县妇联联合对全县十二个乡镇“留守儿童”进行深入调查了解，经过三个多月的走访调查，对全县18000多名“留守儿童”摸底造册，逐个建立成长档案和联系卡片，全面掌握每个“留守儿童”的家庭背景、思想表现、学业成绩等，以方便对全县“留守儿童”进行有针对性的帮扶，同时为日后更好的开展工作奠定基础。
二、在“点”上着力，致力构建乡镇级关爱“留守儿童”网络。
以“家”为着力点，以低龄留守儿童为重点关爱对象，建立“德育工作站”、“健康管理站”、“留守儿童之家”，共同关注和参与留守儿童监护与教育，弥补其庭教育、监护盲点。1、德育先行，培养留守儿童健康人格。“德育工作站”聘请老革命、退休干部、退休教师及素质高的老人担任校外辅导员，定期或不定期地对“留守儿童”进行爱国教育和革命传统教育，及时矫正不良习惯和行为，从而形成机构健全、网络完善的“留守儿童”村级教育新体系。“德育工作站”还采取举办家庭座谈会等多种形式，定期不定期地对“留守儿童”的爷爷奶奶或其他监护人进行科学育人、科学监护方面的教育，提高他们的监护水平，保证“留守儿童”受到良好的养育和教育。2、健康为本，提高“留守儿童”身体素质。设立“健康管理站”，由指定的医师定期对留守儿童进行身体健康检查，建立个人健康管理档案，结合留守儿童各成长阶段的健康状况对监护人进行营养搭配指导。
三、以活动为主，搭建快乐成长平台。
1、开展关注留守儿童社会活动。湖南省黄花机场团工委、湖南经视团工委、潇湘晨报、长沙市新闻频道和**团县委来到**县高峰乡中心小学开展的关注留守儿童活动。湖南省黄花机场团工委、湖南卫视团工委代表，“小李飞到”栏目著名节目主持人李炜向小学捐赠了价值2万元的书籍和学习用品，并表示在该小学开展“1+1”救助活动，结对30名贫困留守儿童，帮助这批贫困学生完成学业。
贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》精神，发挥妇联组织广泛联系群众的优势，构建农村留守儿童教育、监护和资助体系，整合社会资源、拓宽社会援助渠道，维护留守儿童的合法权益，优化留守儿童生存、发展和参与的社会环境，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围，为建设社会主义新农村培养更多的德、智、体、美、劳全面发展的一代新人。
二、主要目标
留守儿童关爱工程的实施对象为父母均外出务工的0—16岁在幼儿园、小学、初中就读及散居的农村留守儿童。本次活动的主要目标是：新建1个一星级村级“留守儿童之家”，培训5名班主任（心理健康知识）或临时监护人（家庭教育知识），聘请20名爱心家长。
三、活动内容
（一）新建1个留守儿童活动之家。新建的“留守儿童活动之家”基本做到“四有”：有宽敞安全的活动场地，有乒乓球、羽毛球、象棋、扑克等活动器材，有一部亲情电话，有图书室等；“留守儿童活动之家”统一设立“三室”：图书室、亲情室、活动室；管理实行“八个一”一份倡议书、一份成长档案、每学期一封亲情书信、做一次家访、一张爱心联系卡、一个心理咨询台、一部亲情电话、一套规章制度，让孩子们充分感受到活动之家的亲情和温馨。
（二）推进“四个一”计划，广泛开展社会关爱活动。开展一次征募自愿者行动，一次交流观摩活动，一次百人培训活动，一次综合表彰活动。
1、摸准信息，建立“台帐”。一要建立留守儿童（包括学龄前儿童）档案，做到清楚留守儿童的姓名、性别、年龄，清楚留守儿童的性格特点、兴趣爱好，清楚留守儿童病史状况，清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式，清楚留守儿童临时监护人的姓名、地址、联系方式。通过摸底调查，各学校要将调查信息分类整理建档，同时将调查统计表汇总报乡妇联备案。二要开办亲情热线电话，加强留守儿童与外出务工家长的联系与沟通。三要开展针对留守儿童的心理健康培训、咨询活动和丰富多彩的课外活动。
2、建立留守儿童监护人的教育指导机制。有计划地培训5名班主任（心理健康知识）或临时监护人（家庭教育知识），宣传普及家教知识，教育留守儿童家长及临时监护人切实承担起教养孩子的责任和义务，优化养育和监护行为。要利用节假日、农忙时节组织召开返乡家长会，引导留守儿童家长树立正确的教子观，掌握科学的家教知识。
3、开展关爱留守儿童的社会帮扶活动。要广泛发动社会力量，积极开展针对留守儿童的各种帮扶活动。组织学校的教师、妇代会主任、退休老同志、共青团员等计20名人员担当“爱心家长”。充分发挥共青团和青年志愿者队伍的骨干作用，开展“心手相连”结对帮扶活动，做好关爱和服务工作，使每一名远离父母的留守儿童都能“心有人爱、身有人护、难有人帮”，为孩子们提供心理疏导、作业辅导、生活帮助等服务。
4、组织对特困留守儿童的社会救助（动员社会捐助）。
四、活动经费
实施县留守儿童关爱工程采取项目运作方式，采取“项目支持一点，政府投入一点，成员单位帮扶一点，乡村、学校自筹一点，社会捐助一点”的办法，筹措资金，完成项目实施。
五、工作要求
（一）建立领导机构。乡政府成立乡关爱留守儿童工作领导小组，由分管领导任组长，乡直有关单位负责人为成员，负责对项目实施工作的统一领导和管理。全乡要把关爱农村留守儿童工作摆上重要议事日程，成立了相应的工作机构。各行政村、学校也要成立留守儿童工作委员会或工作小组，负责具体事务。
