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2结果分析
2．1农业经济效率的总体特征
分别计算2002年和2012年淮海经济区各地市农业经济的各项效率指标．从两个时期农业经济效率总体测度结果看，淮海经济区农业综合效率总体水平较低，呈下降趋势，2002年和2012年分别仅达到效率最优情况下的76．2％和73．6％；农业纯技术效率水平也偏低，但呈上升趋势；农业规模效率水平较高，但呈下降趋势，表明总体农业规模效率的下降制约了地区农业综合效率的提高．从变异系数（C）的计算结果可以发现，研究区效率指数相对差异不断增大．同时，相同时期区域综合效率变异系数均较大，规模效率变异系数均小于纯技术效率变异系数，表明纯技术效率是影响各地市农业综合效率的主要因素．
2．2农业经济效率的分异分析
2．2．14个片区农业经济效率分异特征根据所属省份不同，淮海经济区可分为苏北、鲁南、豫东、皖北4个片区．受各省农业政策、体制等因素的影响，各地区内部农业经济发展水平各不相同，其各自农业投入产出效率及其差异程度也各不相同，见表2．各地区农业投入产出综合效率差异较大，且差距逐渐拉大．从时间序列上看（表2），苏北地区农业投入产出综合效率和纯技术效率均大于鲁南，鲁南大于豫东，皖北最低的格局特征未变．从相对差异看（表2），2002年鲁南和皖北是效率变异系数高值区，苏北的变异系数最低；2012年鲁南和豫东变异系数率的下降，而皖北农业综合效率的下降则是纯技术效率和规模效率均下降导致的．
2．2．2各地市农业经济效率分异特征分别对淮海经济区20个地市的2002年和2012年的农业经济效率指数进行分解测算，并运用专题地图进行空间可视化．
1）农业综合效率．2002年农业投入产出综合效率达到DEA效率最优水平的地市为莱芜、日照和盐城；2012年达到DEA效率最优水平的地市为莱芜和盐城．同时，从2002年到2012年，淮海经济区农业投入产出综合效率较高（＞80％）的地市数有所增加，但低效率（＜60％）的地市数也在增加，地区农业投入产出效率10年内呈下降状态，没有达到理想状态．从综合效率的地区分布看，2002年农业综合效率较高的地市主要集中在鲁南北部、苏北南部和东部沿海地区，均地处淮海经济区边缘地区，成“半圆”型分布，形成了莱芜、日照和盐城沿海的高效率分布带，而淮海经济区其他大部分地区农业综合效率较低，且效率水平大致相当；2012年农业投入产出综合效率分异较为明显，苏北和鲁南高效率地市数增加，且空间分布趋于集中，并呈现出“哑铃”状分布的格局．
2）农业纯技术效率．2002年纯技术效率最优的地市为莱芜、日照和盐城；2012年达到纯技术效率最优的地市有所增加，分别为盐城、济宁、泰安和莱芜．较之2002年，2012年纯技术效率有所下降的地市仅8个，且效率下降幅度较小．从地区分布看，农业纯技术效率的空间分布与农业综合效率的分布大体一致．2002年农业纯技术效率较高的地市主要集中在苏北和鲁南，以盐城为中心的苏北地区由于受到长三角地区的影响，产业结构升级较快，农业科技人才储备较丰富，农业技术水平较高；莱芜和泰安等鲁南地区北部受到胶州半岛经济圈的科技辐射，农业纯技术效率较高．到2012年，农业纯技术效率高的地区在苏北、鲁南地区扩展较多，而皖北、豫东地区的农业纯技术效率普遍较低，从而形成了“东高西低”的差异格局．
3）农业规模效率．2002年达到规模最优的地市有莱芜、日照和盐城，而规模效率低于0．940的仅有济宁，整体水平较高，有14个地市的规模效率是递增的；2012年规模最优的地市有莱芜和盐城，规模效率低于0．940的地市增加到11个，有17个城市的规模效率是递减的．虽然农业投入产出的规模效率水平依然较高，但出现明显下降趋势，说明区域内普遍存在生产要素投入规模和生产结构不合理的现象，制约了农业综合效率的提高．从地区分布看，2002年农业规模效率除淮海经济区中部的徐州、枣庄、济宁、淮北和蚌埠等地市外，其他地区的普遍较高，形成了四周高、中间低的“凹陷”型分布格局；2012年各地市农业规模效率差异变大，效率较高的地市零星分布在淮海经济区的边缘地带，低效率的区域范围急剧扩大，规模效率整体水平下降明显．
2．3农业经济效率的问题
针对淮海经济区农业综合效率现状，基于2012年的各地市指标，通过DEA－BCC模型计算出非DEA有效决策单元（地市）的农业投入冗余和产出不足的情况．不难发现，不同地市相同投入与产出的无效指标差异显著，如连云港农业机械总动力的投入冗余比例仅占3．7％，而菏泽则高达74．1％；同一地市不同投入产出的无效指标差异也较大，如徐州农作物播种总面积投入冗余比例仅有4．4％，而化肥施用量冗余比例则有35．5％．此外，各市农林牧渔业总产值均未出现产出不足的现象，而农民人均纯收入产出不足较为明显，特别是阜阳农民人均纯收入产出不足高达81．9％，说明各市农业总体产出水平较高，而农民人均纯收入水平较低，相对于投入来讲远没有达到最优回报．总体看来，淮海经济区各市在农业发展过程中，基础要素投入冗余较多，要素投入结构和规模不合理，导致产出严重不足，效率低下．因此，根据模型数据结果，各市可以整，合理规划要素投入，减少投入冗余，提高投入要素的利用率，优化要素投入的规模结构，逐步提高淮海经济区的农业经济效率．
摘要：电商时代农业经济管理面临着新的机遇和挑战，要想提升农业经济管理的有效性，必须要结合时展开展农业经济管理工作，提升农业经济管理的信息化水平。基于此，本文就针对于这一问题进行了分析与探究，找出电商时代农业经济管理信息化所面临的问题，并提出一系列农业经济管理信息化的策略。
关键词：电商时代；农业经济管理；信息化；策略
当前随着科学技术的快速发展，我们逐渐进入到了电子商务时代，这一时代为很多行业带来了发展机遇，缩短了买家与卖家之间的距离，将信息化手段运用到多个行业中，提升了各行各业管理的有效性。农业是我国发展的基础产业，在这种背景下传统的农业管理模式己经不符合时展，迫切需要对农业管理模式进行创新，提升农业经济管理的信息化水平。当前我国很多地区己经开始开展农业经济管理信息化建设，取得了一定的成效，但总体来看，在实际农业经济管理信息化过程中还存在诸多问题，导致管理效果不理想，迫切需要对农业经济管理信息化模式进行创新。
一、农业经济管理信息化的含义
农业经济管理信息化指的是采用经济学、管理学以及信息化等手段对农业生产发展进行科学分配与管理的过程，目的在于推动农业经济管理水平的提升，增强农业经济管理的有效性。
在传统模式下，我国农业经济管理的手段较为落后，基本上都是采用面对面、手动等形式来开展管理的，对信息的获取也较为困难，需要对各类信息进行手动对比、统计等，以了解农业经济管理的效果。并且在销售农产品的过程中，也需要采用面对面销售等形式，整体管理效率低下。而在信息化时代背景下，则可以借助于信息设备来开展农业经济管理，比如借助于相关的大数据技术、云计算技术等对农业发展的相关信息进行统计和对比，深入了解农业经济管理的效果、过程等。还可以借助于相关的平台农业信息，对农产品进行销售等，这有助于提升农业经济管理的效果，推动农业产业的稳定持续发展。
二、电商时代农业经济管理信息化过程中面临的问题
（一）农业经济管理信息化意识低下
电商时代虽然能够为农业经济管理信息化带来诸多有利条件，提升农业经济管理的有效性，但是当前我国很多地区人员对农业经济管理信息化的认识都不足，在实际发展中不注重信息化手段的运用，导致农业经济管理信息化的效果不理想。因为很多农村地区的农业经济管理都缺乏系统、科学的管理模式，整体管理制度较为单一，而且大部分都是农户自家管理，以一家一户为基本单位，农业产业化水平较低，不注重信息化技术的运用，所以整体信息化管理效果十分不理想，亟待对这一问题进行改善。
（二）缺乏专业技术人员
电商时代农业经济管理信息化的开展离不开专业化的技术人员，由于农业生产的主体大部分都是农民，他们的信息化技术通常较低，如果不注重对其进行培训，无法提升其技术水平，那么就难以提升农业经济管理信息化的效果。当前我国很多地区都缺乏农业经济管理专业技术人员，且不注重对农民开展信息化培训，整体农村信息服务队伍建设滞后，无法满足时展需求，影响了农业经济管理信息化工作的效果。
（三）农业经济管理信息化資源开发力度较低
农业经济管理信息化是一个系统化的过程，其涉及到的内容较多，包含很多细节性的内容，只有做好每一个方面的工作，才能够真正提升农业经济管理信息化的水平。但是当前由于农业经济管理缺乏专业技术人员，以及人们对其认识缺失，导致其信息化资源开发的力度较低，各个方面的信息难以共享，影响了整体工作的开展。
三、电商时代农业经济管理信息化的策略
（一）提升相关人员农业经济管理信息化的意识
要想提升电商时代农业经济管理信息化的水平，必须要提升相关人员对农业经济管理信息化的认识，强化这方面的意识，如此才能够更好地将信息化手段运用到农业生产和管理中，才能够推动整体管理效果的提升。这就要求个地区政府要加强这方面的宜传，为农民普及农业经济管理信息化方面的知识，并加大资金投入，引进对应的设备或者系统等，为信息化管理工作的更好开展奠定良好的基础。同时，为了确保农业经济管理信息化的顺利开展，政府还可以成立专门的资金管理小组，对所拨的资金进行系统管理，确保每一笔资金都可以运用在农业经济管理信息化方面。
（二）加强人才培养
第一，做好农业经济管理信息化人才培养。人才是行业发展的关键，在电商时代，各地政府应当做好农业经济管理信息化人才培养工作，可以从外部引进专业化技能水平高的人员，也可以结合自身情况将本地区信息化水平高的人员送往专业机构参加培训，使其更好地发挥自身的技术优势，有效服务于农业经济管理信息化中。只有培养出来一批既懂得农村经营管理、有农业生产知识又有高科技信息技术的综合性人才，才能够为农业经济管理信息化开展提供充足的保障。第二，要对农民进行培训，建立农业农村信息化服务队伍。要重视农民培训，积极为农民灌输信息化知识，提升农民的整体素质，使其有更高的信息认知能力，在农业发展中更好地引入信息化技术。同时，还要充分发挥农业推广学校学生以及农业科学技术推广站的作用，多鼓励其开展公益农业技术讲座或者开展相关的培训等，采用各种形式为农民传递技术知识，促进农民技术水平的提升。
（三）科学整合资源，提升合作力度，促进信息服务水平的提升
第一，要构建适应农业经济发展的机制，颁布相关政策，逐步推进农业农村信息化建设，并对各方面的数据和信息进行整合，推动农业相关资源的共享和兼容。并且还要结合农民、农村、农亚的不同需求收集对应的数据和资料，确保农民对信息的需求。并提升农业信息源以及信息渠道的发觉、开拓等工作，对信息源进行全面把控，做好信息加工，去伪存真，确保所搜集的信息准确和完整。第二，要加强与社会的联系，比如与相关媒体以及通信企业等进行合作，将农民在这方面的压力降低，确保农民能够在各方面得到帮助，提升信息化建设的效果。
农业经济毕业论文范文模板(二)：乡村振兴视域下农业经济管理的优化策略研究论文
摘要：随着时代的不断发展，传统的乡村农业发展模式已经不适合现在新时代的要求，但是在我们国家进行乡村振兴的时候，遇到了一些困境，这些困境在一定程度上阻滞了我们国家新时期乡村发展的脚步。本文结合了现如今乡村状况的分析，对如何更好地运用乡村振兴策略推动农业经济发展进行了探究与分析。
关键词：乡村；振兴策略；优化措施
一、我国现如今农业经济管理现状
我们国家现实性农亚经济也随着时展在不断的改善与完善，但是我们国家农业经济中仍然存在一些问题，这些问题一定程度上阻碍了我们国家农业经济境界的转变[1]。
第一个问题是最重要的一个问题，大部分农业经济管理体制较为落后。农业是我们国家基础性产业，同时在我们国家经济中农业占的比额也是较大的，但是也正是因为如此，对农业进行改革的工作是十分巨大且没有办法在短期内完成的。虽然我们国家的农业经济管理体制在不断地进行改革，但是现如今我们国家的经济管理体制与欧美国家相比还是较为落后的。从改革开放到现在，我们国家部分地区农业现代化发展速度较快，这些地区逐渐了适应现代化农业的要求，同时他们的生产劳作方式也在不断的按现代化的要求在逐渐转变。但是在其余地区仍然采用较为传统的小农经济模式，在这种经济模式下，虽然所带来的生产产值能够给农业劳作家庭带来温饱，但是这种模式却在一定程度上阻碍了农业机械化水平的发展。在这些地区的农业生产中，他们缺乏支柱性产业，大多数的农户都是按着他们过去传统的经验对产物进行种植，他们种植的方向也只是根据现如今他们的需求进行种植，同时，在部分地区人口流失十分严重，大多数人选择进城务工以获取更高的经济收益，这就导致了在农村地区进行农业工作的工作者严重不足或者是劳动力老年化现象十分严重[2]。
其次，在部分地区进行农业生产的时候，当地的基础设施严重不足。基础设施的不完善，就会导致大多数农业生产过程中需要人力去进行大量的劳作，这种劳作方式既耗费了大量的人力物力，同时也没有办法带来较高的经济收益。而且仅仅依赖人力去进行工作，很大程度上对农产品的质量提高带来了一定的组织。在人力的条件下，是没有办法给农作物带来更好的生长条件，没有办法调控室外气温，没有办法对播种的时间以及浇水量进行精准控制。但是在完善基础设施后能够采用温室种植等科技手段去提高农作物的产量以及节约人力资源成本，同时完善基础设施后也能够对农作物的质量进行一定的提高与保障。在我们国家部分地区，虽然己经率先接触了高兴去农业，同时也对农业技术进行了一定的实践与发展，但是在我们国家大部分地区仍然没有办法采用高科技农业产业，不仅如此有些地区连农业工作的基础设施也较为老套落后，连正常的农业工作都没有办法保障。
最后是在我们国家进行农业生产的过程中，部分管理者管理理念相对落后，同时在他们所进行农业生产的过程中对信息化运用水平也较低。在我们国家部分地区进行农业生产的过程中，仍然是采用传统的管理方法，在农业生产中没有设立合适的竞争机制，也没有对从事农业的工作人员进行一定素质上的筛选和能力的培养。所以在这些地区的农业生产中大多数都是靠天吃饭，不仅耗费了大量的人力物力，同时生产产值也没有办法得到提高。在部分地区的农业生产过程中，没有办法对信息化进行很好的应用。对一些农业生产的方式与方法没有通过网络等途径进行及时的推广与宜传，造成部分地区农业生产时节滞后，造成后期农产品滞销的情况[3]。
二、乡村振兴策略对农业发展的展望
为了推动我们国家农业经济的发展，提出了乡村振兴策略。这一策略对我们国家农业经济的发展提出了新目标以及新任务。因为农业是我们国家的支柱性产业之一，所以推动农业的发展，对推动我们国家经济的发展，提升我们国家综合实力有着莫大的帮助。在乡村振兴策略中，首先坚持的一点就是要对农业的发展进行优先的推动，这种推动需要运用现代化的技术科技对农村中的农业生产进行不断的完善与提高。其次，在乡村振兴发展战略中，要大量引进高素质农业生产人员回村，提高当地乡村农业的生产质量与水平。鼓励和推动农业工作者创新创业，着力对农民的收入进行提高，吸引城里务工的人员返乡创业，同时，坚持把创新创业放在农业发展的第一位置，对农业的经营机制逐步的完善，并且打破过去传统农业的局限性推动农业朝多方面发展。最后是在我们国家进行农业经济转变与发展的过程中，践行绿色发展理念推动可持续发展同时促进我们国家农业健康长久的发展。推动我们国家农业发展，并不是要求我们国家农业在短时间内所产生的经济产值快速提高，而是要们国家的农业以一种绿色的，可持续的方式去逐步发展。同时，在我们国家农业生产方式的发展与转变过程中，建立人与自然和谐相处的理念，而不是为了经济产值而透支土壤的生产能力。
三、乡村振兴策略应用概述
如何在乡村振兴的背景下，对农业经济管理进行更好的优化，首先，我们要做到的一点就是对农业经济管理体系上的法律法规进行健全与规范。法律从来都是一个国家的立根之本，完善农村经济管理体系中的法律法规，从一个侧面来说是为农村经济体制的改革提供了帮助。同时，在我们国家的法律法规之下，对农业经济管理体系进行建立与完善，能够在一定程度上确保农业工作者的根本利益，同时也能够在农业工作中出现问题时候，能够按照一定的法律法规进行处理。在这些法律法规完善的过程中，最重要的是要立足于乡村振兴的理念，并且根据当地所属的环境与条件对法律法规进行完善与推广。在不同地区的农业生产传统方式不同，所以在进行法律法规制定的过程中，要避免出现一套法规应用在所有地区上面。在完善法律法规之后，要对国家提出的农业经济发展策略进行有效的推进与落实，优化乡村中的生产管理模式，推动农业工作者创新创亚，并且对农业工作者给予一定的规范，以及对非法劳作的农业主作者进行一定的惩处。
其次，需要对我们国家现如今的农业科学技术水平进行推广与创新。我们可以看到，在其他欧美发达国家的农业生产是进行科技化种植的，合理的科学农业耕作技术在一定程度上提高了农业工作的质量以及节约了在农业工作過程中的人力投入。同时，国家在进行农业科学技术水平的提高的过程中，对部分地区也要完善他们的农业基础设施。确保他们在进行农业生产的过程中所需要的水利，电力等基础设施能够正常运行。
消费者认可度高，已成为马边的一张名片马边茶场主要集中在海拔600m~1300m的二半山区，该区域林木苍翠，山峦起伏，终年细雨蒙蒙，云雾缭绕，孕育出了风味独特品质上佳的马边茶叶，深受消费者亲睐，赢得了“送礼就送竹叶青，喝茶还喝马边茶”的美誉。茶叶已成为马边的一个品牌，一张特色名片。
2基地设施完善
建设水平显著提高，已成为马边现代农业的示范窗口近几年来，马边积极争取、整合项目，加大基地建设投入，不断建设、完善茶园路、渠、池等基础设施，茶农生产生活条件日益改善。累计已新建、完善茶叶产业路40km、茶叶园区路104km、沟渠10km、管道165km、水池350口共1.2万m3。同时，积极开展7个万亩示范区和15个千亩标准园的打造工作，通过推广太阳能杀虫灯、色板、矿物农药和生物农药等一系列绿色防控技术，建设了一批高标准的喷灌设施农业示范基地，实现了传统农业向“高标准，新技术，种良种，用良法”的现代农业的跨越。茶叶基地已成为全县现代农业的一个典型示范窗口。
3基地面积快速扩大
规模效应显现，已成为全国重点绿茶原料基地马边茶叶产业经过10年的快速发展，基地面积快速扩大，生产能力显著提升。截至年底，全县茶园面积已达21.46万亩，已成为全省五大茶叶原料基地之一。年加工能力可达1万t，整体加工水平已跃居乐山地区第二位。优质、丰富的原料，每年都吸引众多的省内外厂商前来洽购，规模效益显现。目前，马边已与省内的竹叶青茶业、峨眉雪芽茶业、叙府茶业、米仓山茶业等知名企业建立了良好的合作关系，同时与福建、浙江、江苏、陕西等地的采购商建立了稳定的供销关系，马边茶叶几乎年年都是供不应求。
4产业健康发展
产值逐年提升，已成为马边农民的绿色银行茶叶是中国传统瑰宝之一，被世界卫生组织推荐为六大保健食品之首，正作为一种世界性的绿色健康健康饮品，被越来越多的人接受、喜爱和推崇。马边茶叶产业发展是全球茶叶产业发展的一个缩影，在飞速发展后步入稳定、健康、持续的发展阶段，供求基本保持同步稳定增长。2013年，全县干茶产量8144t，干茶产值7.98亿元，分别较10年前增长224.9%和1195.5%。2013年，全县茶叶鲜叶产值5.42亿元，农民人均茶叶鲜叶收入3045元，农民人均茶叶纯收入2588元（含劳务收入），占全县农民年人均纯收入4582元的56.5%，茶叶产业已成为马边农业经济的支柱产业，已成为了农户的绿色银行。
二茶叶产业链条完善
带动县域内产业发展茶叶既是农产品，也是工业产品，已形成了一个完整的产业链条，涉及基地建设（含基础设施建设）、种植、生产加工、精深加工、销售及服务。茶叶产业对农村剩余劳动力有很强的吸引力，在马边县域范围内，有力带动了全县产业的全面发展。
1茶叶产业已成为县域农业经济支柱性产业
有效吸收了农村剩余劳动力一个劳动力可有效采摘2~3亩茶园，马边21多万亩茶园，可就地解决10万农村剩余劳动力就业。在名茶采摘期间，每人日收入可达150元/天~300元/天，即使在大宗茶采摘期间，每人日收入也在80元/天左右，全年（采摘时间半年左右）茶农人均茶叶收入可达2万元。从事茶叶种植的农民还可以在家从事其他农业生产或就近务工，这种在家门口挣钱的方式并不比外出打工差。就带动就业而言，马边的茶叶产业堪比一个绿色的“富士康”工厂。
2茶叶产业已成为县域内农民季节性劳务项目之一
增加了农民季节性劳务收入茶叶生产季节性很强，采摘和加工主要集中在2~8月。随着全县加工能力的提高，茶叶加工工人需求量持续增加，已成为县域内较稳定的劳务活动项目之一，全县219个茶叶加工企业（点），每年可吸收1000个季节性生产工人，工人在茶叶加工期间人均加工劳务收入可达5万元。同时，通过积极争取基地建设项目，基地基础设施建设投入逐年增加，每年可吸收200人次的季节性劳务工投入到基地基础设施建设中，劳工人均劳务收入可达1万元。农民就近就业，既没有荒废农业生产，又能照顾小孩料理家务，有利于稳定农村家庭关系和社会关系。
3茶叶产业已成为马边农业与第三产业有效对接的契合点
拓宽了马边农民工就业渠道随着茶叶产业的蓬勃发展，新开设的茶叶销售点、品饮店和茶楼如雨后春笋般涌现，增加了就业平台，拓宽了就业渠道，吸收了大量从事茶叶销售和茶楼服务的务工人员。就马边而言，招聘从事茶叶销售和茶楼服务的人员主要以马边县域内为主，每年可吸收800马边人从事与茶叶相关的第三产业，其中，300人从事茶叶销售工作，500人从事茶楼服务工作，每人年务工收入可达1.8万元。
低碳经济时代下实现农业经济发展方式转变的另一重要措施就是大力发展农业生态经济。充分利用农业资源，提高农业资源的利用率，降低资源的消耗和生态环境的破坏。主要来说就是通过合理规划、设计农业资源的生产方式，减少农药、化肥的使用，积极生产绿色环保农业产品。坚决制止不合理的开发和利用土地资源，降低对生态环境的破坏作用。积极提高农业劳动生产效率，实现农民增收，积极发展良性的农业种植方式，实现农产品的附加效益。
2发展有机农业经济
所谓有机农业经济主要是指在进行农业生产的过程中，依据生态学原理以及生态自然发展规律等，在具体生产实践过程中不使用农药、化肥、生长调节剂等物质，而是积极使用有机物质，实现自我循环，运用天然植物性的农药和杀虫剂以及物理法和生物法等措施进行农作物病虫害的防治，且建立农作物的轮作体系，利用秸秆还田、施用人畜粪便等措施提升土壤肥力、保持养分循环，促进农业经济循环可持续发展的一个过程。有机农业经济能够将农业生产发展归入到自然生态系统的有效循环中去，因此属于农业发展的高级阶段。积极发展有机农业能够实现生态环境的自我恢复，且能够降低农药和化肥对生态环境的污染问题。有机农业通过使用人畜粪便以及生态系统自我循环的方式，还能够有效提高农产品的品质，确保农产品的安全性，有利于实现绿色环保型农业产品。积极推进有机农业的发展，还能够有效治理水土流失以及土地荒漠化和贫瘠化的问题。有机农业还能够提供更多的就业岗位，解决农村劳动力就业问题，提高农民劳动收入，且有机农产品符合国际市场农产品的要求，能够促进农产品的出口，进而也能有效提高农民的经济效益，最终促进农业经济的全面可持续发展。
3运用科技手段推动农业经济可持续发展
随着科技水平的不断提高，目前应该在农业生产过程中积极引入现代化科技技术。通过培训农民的农业种植技术，提高农产品的增产增收，建立健全农业基础设施，实现农业产业化经营；通过信息化技术的广泛使用，拓宽农产品的销售渠道，及时了解市场上关于农产品的信息，降低农民盲目跟种而无法产生经济效益的局面，从而实现农民增产增收，进而实现农业经济的全面快速发展。
4发展都市休闲农业、观光旅游农业
农业经济不仅仅具备了食品保障的功能，还应该具备原料供给、生态保护以及观光休闲的重要作用。尤其是近年来，城市生活压力日趋增加，城市居民更加趋向于走向自然、回归田园旅游、放松生活压力、增进朋友感情的的生活方式。因此，农业生产发展模式不能仅局限于提高农民收入、实现经济增长的发展方式。还应该积极推进生态观光农业的发展模式。发展都市休闲农业能够拉近城乡居民的关系，有利于社会的稳定和谐，还能够积极培养城市儿童尊重农业生产成果、养成节约粮食的良好习惯。都市休闲农业还能够积极促进新农村建设，实现农业和旅游业的有机结合，有利于改善生态环境，促进城乡协调发展，提高农民经济收入，进而促进农业经济的可持续发展。
一、农业机械化对农业经济发展的具体作用
农业的机械化极大的促进了农业经济的发展，首先表现在农业机械化提高了农业生产效率，进而促进了农业经济发展。在传统农业生产中，播种施肥、抗旱抗涝、翻整土地耗费了大量的人力物力，而农业机械化用先进的设备替代畜力和人力，不仅解放了生产力，而且提高了农业生产的效率，从而促进农业经济的发展。同时，农业机械化的发展，提高了复种指数，从一年一熟升级为一年两熟甚至一年三熟，提高了土地利用率，从而促进农业经济的发展。农业机械化的发展，提高了播种、喷洒药剂和施肥的准确率，从而提高了农产品的质量，间接的提高了农业生产效率，促进了农业经济的发展。随着农业机械化的发展，为农业科技化提供了基础，有利于高科技技术手段应用于农业生产活动，进而促进农业生产的整体效率。其次，表现为农业机械化能够使农业生产活动呈现规模效益，进行促进农业经济发展。农业的机械化提高了农业单位生产的机械作业量，把农业生产的规模效益和农业机械化生产有机的结合起来。通过农业生产机械化，将先进的机械应用于农业生产，这将可以有效的改变我国传统的小农经济的生产模式，由粗放型经营模式向集约型模式发展，促进了农业规模化发展，从而降低单位生产的成本，从而促进农业经济的发展。农业的机械化发展和农业规模化生产相辅相成，农业生产要实现规模化生产就需要采用农业机械化，而农业的机械化的发展优化了配置了农业生产中的各个要素，从而又促进了农业规模化的发展，从而获得农业生产的规模化效益，促进了农业经济的发展。最后，农业机械化能够有效解放农村生产力，进而促进农业经济发展。农业机械化的应用，把农村生产力从土地中解放出来，减小了对农村土地的依赖程度，从而使得农村劳动力可以有机会从事其他行业工作，增加农民收入。同时，由于脱离了农业土地生产，农村劳动力可以从事农业附加值更高的非种植农业活动和养殖业，增加了农村劳动力的收入，促进了农业经济的全面发展。闲置的农村劳动力也可以到城市工作，这既能够促进城市的发展，又能增加农村劳动力的收入，而且还可以解放农村劳动力的思想和增加农村劳动力的知识，这样就变相的促进了农业的发展，也提高了农村劳动力的文化水平。
二、通过农业机械化促进农村经济快速发展的措施
首先，推动农业机械化科技创新发展。政府作为社会发展的中心环节，必须出台相应的政策措施，使农业机械更好的融合当前的先进科学技术。使农业机械化的科技创新发展理念不断深化，更大程度地调动农业机械化从业人员的主观能动性和积极性，在充分结合农业机械化实际需求的基础上，鼓励农业机械化从业创新体系人员，做好农业机械化科技创新发展的研究开发与宣传推广工作，从而起到促进农村经济又快又好发展的作用。要坚持农业机械化的自主研发创新与引进技术协调发展，不仅要实现农机生产企业与相关大学、科研机构的产学研合作及共同研发，更要适时引进和吸收国外农业机械化方面的先进技术，推动我国农业机械化科实现突破性的进展，推进农业机械化装备和技术水平的整体转型升级，最终实现促进农村经济发展。其次，加大农业机械化资金投入力度。近年来，农业机械化对促进我国农村经济发展起到了越来越重要的作用，但不可否认，还有很多偏远的农村地区没有大规模实现农业机械化。如果想要通过农业机械化以更好地促进我国农村经济的发展，地方政府和相关部门需要加大对农业机械化的资金投入力度，让广大的农村地区都能够更好地推广和应用农业机械，提高农村地区劳动力的产出效率和土地的生产能力，从而促进整体农村的经济发展。政府应当对农村的农业机械化发展出台一些倾斜政策，可以成立农业机械化推广专项基金，给农业机械化给予一定的资金扶持，为广大购置农业机械的农民给予补贴，提供稳妥可行有效的政策保障和资金支持。也要从我国农业发展的不同区域格局和不同生产特色出发，结合当地农业机械化的现实情况，下大力气提升农业机械化的资金投入力度，最终提升我国各地的农业机械化水平，促进农村各地经济平衡协调发展。最后，要提升农业机械化服务水平的社会化程度。农业机械化的推广，引发了农村社会的技术水平、社会发展态势劳动力等方面的变化，并提高了农业生产活动的生产效率。提升农业机械化服务水平的社会化程度，广泛推广农业机械农业生产活动中占的比重，这样才能通过农业机械化来促进农村经济发展。同时，因为农业机械化的推广导致农业对农村劳动力的需求大幅度下降，因此要考虑建立起完善的劳动力输出机制，防止农业机械化引发的农村劳动力剩余的问题。农村剩余劳动力输出后，能够在原有的农业生产基础上，增加农民的收入。管理和规范农业机械化在农业生产推广过程，建立规章制度，解决当前农业机械化管理的混乱状态问题，从而提高提升农业机械化服务水平的社会化程度。目前，我国农村农民的对于农业机械化设备的操作能力和机械化的重要性认识存在很大的问题，农民的知识水平也有待提高，这就需要加大对农民机械化知识的培训，建立定期培训制度，从而提高农民的农业机械的操作水平和认识程度。
作者：李小卫单位：滨州市滨城区沙河街道办事处
2南城县农业的地位与存在的问题
2.1南城县农业的地位
南城县是农业大县。南城县先后被列为全国商品粮基地县、生态示范县、农村能源建设和长江中下游防护林工程重点县，全省第一个“吨粮田”县，江西省果业十强县之一。现有3家国家级农业产业化龙头企业，5家省级农业产业龙头企业和27家市龙头企业。应该说，南城县农业在省内还是有一定的位置。
2.2南城县现代农业发展存在的问题
2.2.1农业投入不足，农业基础设施短缺。
农业投入不断加大，但由于面积大、资金少，仅靠财政投入无异于杯水车薪，农田、林网、路、渠等农业生产基础设施仍显薄弱，农业机械化和设施农业的发展步伐较慢，农业抵御自然灾害的能力不强，靠天吃饭的格局仍未改变。农业基础设施建设、农家乐旅游业发展等融资比较困难，资金不足仍是南城县农村经济发展的严重制约。
2.2.2现代农业的产业化水平不高。
目前，主导产业地位不够突出，缺少产业支撑，农产品附加值低，产业链条短，竞争能力不强。主要表现在4个方面：一是农业产业结构调整还有较大空间。二是农业产业化龙头企业带动能力还不强，农产品加工能力不配套，产品附加值低。三是农业品牌化经营滞后，特色农业优势不明显，叫得响的产品不多“，南丰蜜桔”只是南丰县的品牌“，南城淮山”和“麻姑鲜枣”还没有形成优势产业。农产品精品少、档次低、品质差，市场培育后劲不足。四是农业标准化生产程度不高，现代特色优势农业的标准化生产发展十分缓慢。
2.2.3农业劳动者素质较低，农业科技推广和创新能力不强。
农业劳动者文化水平普遍较低，由于从事第一产业自然风险和社会风险大、比较利益低，许多有知识、有文化、有技能的劳动力逐步脱离第一产业，流向第二、三产业，而且农业劳动人口流失的速度随着城镇化发展在加快。农业技术服务意识不高，加上近年来农村基层农技推广体系功能削弱，导致农民技术培训组织难，农业科技自主创新能力有限，农产品科技含量不高。
2.2.4土地流转防碍了农业规模化经营。
30多年前，在土地上的改革带来了中国农业翻天覆地的变化，激发了劳动生产力的积极性和创造力，但是，过于分散的土地耕作模式不利于现代农业的发展，更不适合现代农业生产率的提高。产品的产量、质量、规模效益和环境保护、生态农业等与现代农业相适应的技术经济得不到运用和推广。而城镇化的发展趋势又诱导农业劳动力向工厂、城市和第三产业转移。新一代的农民是一个断层，1970年以后出生的从事农业生产的劳动力是最后一棒，80后、90后已经不是中国农业的主力军。今后，从事农业生产的工人可能要重新界定其身份了，新一代农民会出现在成功人士、大学生、企业家和创业者中间。但是，新一代农业是需要土地集约经营的，现代农业是建立在农业机械化的前提下。
3现代农业的发展
3.1优势农产品产业带要重点发展
水稻、蜜桔、鲜枣、水产、蛋鸡等是南城县优势农产品。把优势农产品做大做强、形成规模化生产后，能够带动加工、储藏、运输等相关产业发展，开辟农民就业新渠道，是实现十八提出的城镇化发展的重要思路。以市场为导向，经济效益为中心，以主导产品为重点，优化组合各种生产要素，实行专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农一体化经营体系，大力推动农产品深加工，把优势农产品做大做强，走农业产业化发展之路。
3.2生态农业和特色农业要协同发展
南城县生态环境优越，土地类型多样，发展生态农业和特色农业的条件得天独厚。重点应发展山区立体生态农业，以治理水土流失、保护森林和旅游资源、合理开发野生动植物资源为主，形成独特的山区无公害、绿色、有机农产品优势和山区旅游优势，开拓国内外农产品和旅游市场。改善农业结构，大力推广“山区立体农业开发”“、小流域综合治理”、“猪———沼———果、茶”等生态农业模式，改善和保护生态环境，提升旅游资源优势。应以名特稀优农产品为主体，以封山育林、退耕还林还草、改造坡地为中心，开展小流域综合治理，恢复和扩大林草植被、控制水土流失，实施生态家园富民计划，推广以沼气为纽带的生态农业技术模式和无公害、绿色、有机麻姑鲜枣、蜜桔、麻姑茶菜等特色农业，提高资源利用率、生态效益和农民收入。
3.3休闲农业和旅游农业要创新发展
与传统的生产农业比较，旅游农业是具有多功能农业的特点，不断拓展农业内涵，积极发展农业休闲观光、农产品采摘、农事教育、生产体验和“农家乐”旅游等第三产业，使都市农业成为生产、教育和旅游相结合的现代产业。
4对策建议
4.1培育新型农民
新型农民不是身份的象征，更应该是职业的定位。培育新型农民不是简单的技术灌输，要着力开发新一代从事农业生产的后继人才。要着力进行农民教育的体制机制创新，加快新型农民培训机制建设。要外请农技专家，内靠本地农民“土教授”，利用农民专业协会、专业合作社等组织机构对农民进行职业技术培训，尽快使农民掌握新知识、新技能并转化为农业生产力。
粮食综合生产能力提升较慢，农业经济增幅小农田水利建设发展滞后，农田水利工程建设标准低，抗灾能力不强。中低产田4万hm2，约占全县耕地面积的47.6%，改造任务十分艰巨。农业科技服务体系、畜牧防疫体系和农产品质量安全体系还不完善，农业社会化服务水平较低，这都制约着粮食综合生产能力的稳步提高，抑制着农业经济的大幅增长。
（二）农业结构调整优化任务较重
产业化水平不高，农产品附加值低社旗的农业结构调整不快，如无公害农产品基地建设和产地认定、产品认证数量相对较少；农业科技成果转化率低、科技创新与财政投入等成为新阶段农业可持续发展的“瓶颈”。农业龙头企业少、实力不强，产业化水平、标准化生产仍处于初级阶段。
（三）农业服务组织化、市场化程度低
科技支撑作用较弱农民组织化程度还不适应农业组织化、市场化发展的要求。农业科技推广网络还不健全，农业科技示范点作用不强，农业产业化龙头企业科技研发能力较弱，深加工能力不足，产业链条短，产品附加值不高。
二、建议
（一）多措并举，持续提高粮食综合生产能力
1、建立安全可靠的水利基础设施。围绕产粮大县建设，把规模化经营作为建立粮食稳定增产长效机制的关键举措，在群众自愿的基础上，促进高标准良田的土地流转。整合涉农项目资金，打造项目区农建工程，经过2~3年，使示范区内实现“田、渠、路、林、电”五网配套。加快水资源的开发利用,搞好河道治理，发展节水灌溉，加强水生态环境治理保护。
2、稳定粮食种植面积。必须抓好四个关键点。一是严守耕地面积和质量，保护有限的土地资源。二是加强骨干水利工程和农田水利建设。三是坚持农业科技创新，建立健全农技推广体系，加快推进农业信息化。四是落实好各项惠农政策，激发农民种粮积极性。
（二）调整优化，全面提升农业产业化水平
1、稳定烟叶种植规模。严格控制烟叶生产规模，加大烟叶生产政策的宣传力度，不因价格提升盲目扩大种植面积，不因控制总量而降低烟农种烟积极性，正确处理好稳定烟农种烟积极性与控制规模的矛盾，努力营造稳定生产规模的良好氛围。
2、打造现代化的蔬菜生产基地。从促进蔬菜产业的长远发展入手，以巩固扩大蔬菜基地建设为基础，按照无公害要求高标准建设，提高科技含量，进一步增加单产、品种和效益，加强无公害蔬菜质量安全检测体系建设，加大无公害蔬菜的产地认证工作，积极打造更多的“放心菜”“优质菜”等品牌品种。
3、大力发展现代畜牧业。一是围绕生猪、肉牛等优势产业，狠抓标准化规模养殖场建设，加大产业化经营，构建现代畜牧业结构体系。二是健全生态循环、科技服务、疫病防治和质量安全等保障体系。
4、巩固提升花木产业。重点围绕S333、S240公路沿线5~10m范围内，全力打造成10km“花卉长廊”。在全县现有的0.19万hm2苗木花卉面积基础上，3年内新规划发展0.49万hm2，到2017年，使全县以紫薇为主的苗木花卉总面积达到0.67万hm2，建成苗木花卉生产大县。
（三）深化改革，大力发展新型农业经营主体
1、加快推进土地适度规模经营。坚持“依法、自愿、有偿”的流转原则，制定出台加快土地流转的有关政策，引导农村土地合理有序流转。通过土地流转，促进农业规模化经营，提高农业集约化水平和农业效益。
2、加快培育农业公司和龙头企业。一是培育特色龙头企业。围绕特色产业优势，兴办特色龙头加工企业，拉长产业链条。二是壮大集群龙头企业。通过内育和外引两个途径培育龙头企业，对内制定和落实优惠政策，实行项目倾斜，搞好资金扶持，对外通过招大引强，对食品产业延链补链。三是做强品牌龙头企业。瞄准国内外知名龙头企业开展招商引资，做强农畜产品加工行业的“龙头老大”，提升企业知名度和产业档次，塑造名优特品牌和“拳头”产品。
3、加快发展农业专业合作社。打破小规模分散经营格局，按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农业专业合作社、专业协会和农民经纪人等农民专业合作经济组织，引导企业与农户建立稳固的供销关系，形成利益共同体，实现企业发展和农民增收“双赢”。
（四）加快完善现代农业服务体系
1、完善农技推广体系。持续完善县、乡镇、基地“三级推广体系”，充分挖掘乡级农业服务中心的功能，发挥其推广新品种、新技术试验示范作用。彻底改变农技推广“网破、线断、人散”的现状，构筑和完善强大的农技推广体系。
2、完善信息服务体系。健全信息综合体系，为农户提供种植技术、农产品价格及灾情预防等农业信息资源。抓好乡镇、村两级益农信息服务站点建设，完善农村信息服务平台，加强信息资源开发利用，高标准实施好信息服务进村入户工作。
二是转变农业发展方式的要求越来越迫切。我国农业资源“先天不足”，面对持续刚性增长的农产品需求，我国只能在日益趋紧的资源环境约束下谋划农业生产。虽然这些年我国也采取了退耕还林、退牧还草、休渔禁渔这些养护资源、改善环境的措施，但还不具备像资源大国那样长期、大范围的耕地休耕条件，农业发展不得不依赖资源的高强度开发，资源环境的弦已经绷得很紧。要看到，今后一个时期，我国城镇化率将以每年1个百分点以上的水平提升，工业与农业、城市与农村争水、争地的矛盾越来越突出，环境污染加速向农业农村扩散，农业发展面临的资源环境约束不断趋紧。随着工业化城镇化推进，每年要占用耕地600～700万亩。粮食主产区的农业用水问题越来越突出，有的地方地下水资源过度开发，灌溉设施老化失修，区域性和季节性干旱频繁发生，已经成为粮食生产的主要威胁。还要看到，目前农业资源利用方式也不够合理，不同程度存在耕地“重用轻养”、大水漫灌、化肥农药过量施用等问题，农业面源污染等问题日益突出，这与社会公众对农产品质量安全、对城乡生态环境的要求不断提升形成反差。如何在农业发展的同时保持农村青山绿水和良好生态环境，也成为十分艰巨的任务。
三是加强农业支持保护面临新的发展要求。新世纪以来，随着国家财力增长，我国对农业的支持保护力度不断增强，为粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”提供了重要支撑。但也要看到，在经济运行的新常态下，加强农业支持保护面临新的形势，需要适时调整和完善相关政策。随着整体经济运行由过去的高速增长逐步转向中高速增长，财政收入增幅也随之放缓。有专家估算，按照我国目前的经济规模，经济增速下调一个百分点，GDP大约减少6000亿元，税收相应减少1000多亿元。从2014年前三季度的经济数据看，国内生产总值同比增长7.4%，全国财政收入同比增长8.1%。在这样的大背景下，要保持前些年“三农”投入快速增长的势头殊为不易。这就要求在继续增加投入的同时，更加重视提高财政资金效率，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，进一步提高政策的指向性和精准性。经济增速和财政增速放缓，还会影响到农民工资性收入和转移性收入的增长，这些变化都对农业支持保护政策提出了新要求，对国家粮食安全产生新影响。
二、确保国家粮食安全的举措
针对新的形势，中央2013年底提出了新的国家粮食安全战略，即“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。我们要立足经济社会发展全局，深刻理解、准确把握这5句话20个字的丰富内涵。
第一，在发展目标上，始终坚持以我为主、立足国内。就是我们的饭碗应该主要装中国粮，这是由我们的基本国情决定的。我国作为世界上最大的粮食生产国和消费国，受资源约束，需要有效利用国际市场和国外资源。但十几亿中国人不能靠买饭吃、讨饭吃过日子。这是因为:一方面，国际市场调剂空间有限。目前全球的粮食贸易量仅有2500～3000亿公斤，不到我国粮食消费量的一半，大米贸易量350亿公斤左右，仅相当于我国大米消费量的1/4，既不够我们吃，也不可能都卖给我们。另一方面，大规模进口不可持续。在粮食贸易上，我国的大国效应明显，买什么什么贵，卖什么什么贱。如果我国长期从国际市场大量采购粮食，可能引起国际市场粮价大幅上涨，不仅要付出高昂代价，也会影响我国与一些发展中国家的关系。因此，只有立足于国内保障13亿人口的吃饭问题才是可靠的。
第二，在发展优先序上，始终坚持确保谷物基本自给、口粮绝对安全。过去我们强调保全部、保所有，这是当时历史条件下没有办法的办法。现在耕地就这么多，需求又那么大，必须有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。综合考虑未来一段时间我国农产品供需形势和资源条件，首先要“保口粮”，其次要“保谷物”。也就是说，稻谷、小麦这两个主要的口粮品种要做到绝对安全，进口只能是品种调剂，而玉米随着饲料需求的快速增长，进口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自给。这样定位，绝不是减轻保障国家粮食安全的责任，决不能误读为可以放松国内粮食生产，而是要合理配置资源，集中力量把最基本最重要的保住。一是优化品种布局。水稻核心是建设东北平原、长江流域和东南沿海3个优势区。东北地区着力发展优质粳稻;长江流域要稳定双季稻面积，逐步扩大江淮粳稻生产;东南沿海地区要稳定水稻面积，着力发展优质高档籼稻。种植面积要大体稳定在目前的4.5亿亩以上。小麦核心是建设黄淮海、长江中下游、西南、西北、东北5个优势区。种植面积要大体稳定在3.4亿亩以上。玉米核心是建设北方、黄淮海和西南3个优势区。目前，我国玉米面积5.45亿亩，应保持基本稳定。二是支持重点产区。主产区是粮食生产的压舱石，目前13个粮食主产省的产量占全国的75%，商品量占80%，调出量占90%。要加大对主产区的财政转移支付力度，逐步使800个产粮大县的人均财力达到全国平均水平，调动主产区重农抓粮的积极性。鼓励主销区与主产区建立长期稳定、互惠互利的区域合作关系，加快建立主销区对主产区的利益补偿机制。三是扶持新型主体。从发展趋势看，新型农业经营主体越来越成为发展粮食规模化生产、提供商品粮的重要力量，也是保障国家粮食安全的重点。要在稳定农村土地承包关系并保持长久不变的基础上，引导土地有序流转，扶持种粮大户、家庭农场、农民合作社等发展粮食适度规模经营，新增补贴要向这些新型经营主体倾斜，让多生产粮食者多得补贴。
1.1加强对农业经济管理体制的创新
农民生活水平的高低，在一定程度上受农业经济发展状况的影响。而影响农业经济发展状况的因素有很多，其中农业经济管理对农业经济的发展状况的影响是最大的，也是主要的影响因素。对农业经济管理进行创新，实现农业经济的分类管理是经济管理的根本任务，也是农业经济管理的核心内容。自从改革开放实施以来，我国的农业经济发展一直都是处在较平稳的状态下，但在社会经济全球一体化的今天，我国的农业经济发展还处于比较薄弱的位置，我国对农业科研人员以及农业科研人员的研究工作没有引起足够的重视，农业科研人员的工资还处于一个较低的水平，对农业科研设备的投入也较少，使得我国的农业研究和设备跟不上时展的步伐。这一系列现象的存在就要求我们要加强对农业经济管理体制的创新，要对农业研究引起足够的重视，加大对农业的资料投入，提高农业研究人员的工作积极性，从而更好地顺应时展的需求，促进我国农业的发展。
1.2对农业管理进行创新
要实现对农业经济管理的创新，就要对科研单位管理的内容进行创新。一是要对农业科研单位的条件和资金的管理进行创新，农业科研单单依靠国家给予的资金来对农业进行研发是远远不够的，因此，科研单位要拓宽农业科研资金的来源，保证农业科研的研究有充足的资金来运转工作，加大对农业的科研力度，不断开发出新的产品，通过新产品的上市和推广来获得部门经费。通过这样的形式，才能实现农业科研经费的可持续发展，保证农业科研单位的正常开展和运行，确保有足够的经费来购买新的科研设备，为科研工作人员对新产品的开发提供保障；二是要加强对信息管理的创新。当今社会是一个信息更新较快的时代，科研单位也要坚持与时俱进，积极利用当今时代先进的网络技术手段实现农业经济管理的标准化、程序化以及高效化。于此同时，农业科技研究工作人员还应该加强对技术方面的创新，科研单位要对科研人员进行适时的培训，让他们掌握更多先进的高技术知识，提高农业科研成果的含金量。
1.3在农业经济管理中渗透以人为本的管理观念
农业经济创新的核心内容之一就是以人为本的管理理念，良好的工作环境和工作氛围对科研人员工作是具有重要影响的，因此科研单位要努力营造出人性化的管理氛围，让科研人员在这种良好的氛围下发挥他们的聪明才智和创造性，进而实现对农业经济管理的创新和分类管理。
采取多种有效形式，继续让法律法规和政策下乡、进村、入户，不仅要使广大农村基层干部，特别是领导干部、调解仲裁人员熟练掌握和准确把握法律法规与政策，增强责任意识和法制观念，提高政策水平和工作能力，而且要让农民群众理解和领会法律法规和政策的实质，做到知法、懂法、守法，并依据法律法规和政策维护自己的合法权益。同时，农业主管部门对违法违纪案件要严肃查处。工作中，着眼于把群众上访问题化解在基层，按照抓早、抓小、抓苗头的工作思路，变农民上访为干部下访，坚持排查和化解并重，使矛盾消灭在萌芽状态。
2.进一步落实责任制，妥善解决农村土地承包经营纠纷问题
进一步落实农村土地承包经营纠纷属地管理责任制、案件包保责任制、领导接待制和责任追究制度，制定和落实工作预案，按照“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，加强土地承包矛盾纠纷问题的排查和整改，继续接待和协调处理好农民因土地承包经营纠纷而引发的上访工作。既要抓好一般性案件的处理工作，又要重点抓好越级访、群体访案件的督办工作和疑难案件的指导工作。对群众上访反映的一般性问题，按照工作制度，及时转交相关农业行政主管部门办理。对少数解决难度较大的上访案件，通过耐心细致的思想教育和有针对性的法律政策宣传，积极主动地做好说服解释工作，能解决的尽快解决，对依法不能或一时难以解决的问题，尽量向群众解释清楚，有针对性地做好思想工作，征得群众的理解和信任，减少重复上访和越级上访的发生。
3.积极建立解决农村土地承包经营纠纷的长效机制
深入开展农村土地承包管理规范化建设。各级政府要认真贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加强调解仲裁体系建设，配齐配强调解仲裁员，搞好业务培训，完善工作制度，逐步建立起以调解为基础、仲裁为依托、司法为保障的农村土地承包经营纠纷仲裁工作体系。进一步完善承包合同，健全土地资源台账，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，大力实施农村土地承包信息化管理，切实加强农村土地承包档案管理和制度建设，努力实现土地承包规范化管理。
4.完善农村土地承包经营纠纷联席会议制度
保持相关部门协调联动、齐抓共管的高压态势。在巩固农村资源纠纷集中整治和作风建设涉农问题专项治理成果的基础上，进一步完善农村土地承包经营纠纷联席会议制度，协调各级有关部门加强沟通，密切合作，按照抓重点部位、抓关键环节、抓突出问题的原则，健全“排”、“调”、“防”、“控”相结合的工作机制，形成党委、政府统一领导，成员单位协调配合、齐抓共管、上下联动的新机制、新格局。进一步明确和落实各级、各部门化解矛盾纠纷、维护社会稳定的具体责任，始终保持高压态势，做到劲不松、力不软，促进工作早安排、矛盾早排查、问题早解决。行跟踪，落实案件包保责任人，促进上访案件的有效解决。
1.1提高农业科技创新的支持力度
对于区域循环性农业经济来说，其创新技术上具有明显的非竞争性与非排他性。因此，在建立区域农业经济的过程中，出于农业经济科技创新的可持续性，政府与相关职能部门一定强化财政性补贴在农业科技创新领域的利用，积极鼓励涉农企业在农业生产与开发上加大科技创新力度，并把科技成果传之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南阳市农业局就通过《关于申报有机产品绿色食品认证奖励的通知》，引导涉农企业与农业经营者积极发展有机产品与绿色食品，提高区域内农产品附加值的同时，还要积极引导区域循环性农业积极的可持续发展。
1.2重视农业科技发展能力的建设力量
在建立区域循环经济的过程中，对于农业科技的利用，一定要积极加大对涉农领域的科技实验室、技术中心以及野外基地建设与运营的投入，完善区域内农业经济的基础条件。在实际工作上，积极推进水稻、玉米以及大豆等粮食产业的科技体系化建设，提高多部门有效联动的合作力度，提高多学科有效集成优化的提升力度，从而加强科技体系在提升农业经济可持续发展层面的能力。另外，在建立区域性循环农业经济的过程中，一定要加大各类人才的引进与培养，强化区域内人才队伍的建设力度，在遵从本区域农业经济发展的实际情况下，培养在世界农业经济上的具有领先思想与技术的团队与科学人员，从而在国际农业经济发展上占据先进技术的利用程度，积极推动区域内，甚至是全国农业科技发展的建设力量，促进农业经济的可持续发展。
2提升成果的有效转化与技术扩散
第一，在我国“国家农业科技成果转化专项资金”的大力支持下，区域内农业经济同样要积极取得“863”、科技支撑等计划的支持，把农业科技与重大成果进行有效转化，从而在区域内逐渐构建符合自身实际情况的农业科技成果转化体系。第二，积极推进“科技富民强县”等区域内扶持计划，构建涉农企业包办区域化与“以户带村和以村带乡”等新型科技成果与技术扩散模式。一方面要基于本区域内农民最实质也是最需要的相关先进技术出发，强化乡村农户科技“超市”式推广，让农户积极学习与利用先进技术，另一方面又要强化农业经营者基于自身情况去创新技术与开发产品，强化全员创新意识。第三，基于区域农业发展模式的前提下，打造特色农业生产新模式。例如，对于河南、江西以及安徽等地来说，其同属于粮食的净调出省份，在我国区域循环性农业经济中较为典型，因此可以在粮食生产核心区域的计划上，积极推进粮食技术集成化示范工程，使该区域粮食在生产上渐趋于现代化、高效化以及持续化，加大该地区粮食生产可持续工程。第四，对于农村区域的农业生产来说，通过农业科技人员扎根农村对农业科技进行亲身传授属于最为直接，也是最好用的办法。与此同时，还要加大高校、职业学校以及培训机构中涉农专业学生的奖励力度，大力引导与鼓励新农业人才扎根到农村区域，从而为我国现代可持续发展农业贡献更大的力量。第五，在推进创新科技有效转化的过程中，可以加强与相关农技站的合作力度，为私营合法机构提供技术信息与支持，通过其中介作用促进创新科技和经济的有效结合，从而强化各类科技创新主体与农地的紧密联系关系，提升农业科技成果的遍地开花，促进可持续发展。
二创新公共服务体制
1完善政府服务职能
1.1政府要强化积极引导与职责规划作用
地方政府作为区域循环性农业经济的建立者，其在整个农业可持续经济发展上起着引导与职责规划的作用。因此，相关地方政府一定要紧紧围绕着区域定位与功能拓展的条件下，加强区域内政府间的合作力度，大力发展区域循环性农业经济，确保循环性农业经济的发展重点得到保障，提升农业可持续发展能力。
1.2加大政策性支持力度
对于我国农业经济来说，由于历史与现实人地关系，大部分地区还处于“小农经济”的发展状态，在建立区域循环性经济的过程中，如果缺乏政策与资金层面的大力支持，相关工作将很难开展。因此，相关地方政府一定要强化立法、基金扶助等措施，在区域内构建支持农业经济可持续发展的长效机制。另外，地方政府还要加大对农村地区公共基础设施的支持力度，构建农村区域“三化”(工业化、城镇化、信息化)体系，从而提高区域循环性农业经济的可持续发展能力。
1.3完善农村区域经济管理体制
在改革土地流转形式与扩大农业经济经营规模的过程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出现。在相关工作上，要充分参考农村居民的意愿，利用政府积极引导的手段，多鼓励农村居民通过土地流转实现强化资本。另外，相关地方政府还要完善农地流转管理中心，在配套运转机制与体系的协助下，监督、引导与协调农村居民在农地流转合同的签订、矛盾纠纷的处理和仲裁等工作，从而构建符合本区域的农地评估机制，科学合理地评价土地真实价值，保护农民的合法收益，实现农业经济的可持续发展。
2推进公共服务均等化
要积极推进农村地区的基础设施建设，建立配套的义务教育体系、医疗卫生体系以及养老保险体系，积极完善农村金融服务体系，为农业生产经营者提供充足、高效的信贷支持是实现农业循环经济发展战略目标的重要条件。对积极发展农业循环经济的农业生产资料供应商、农业生产者(农民、农业生产企业)、农产品销售商等相关主体通过利率优惠政策给予扶持，对资源约束与生态环境影响大、投资回收期长、经济效益相对不高的大宗农产品生产的实施农业循环经济发展战略企业，尤其要增加信贷资金投入与支持力度，根据其发展需要提供中长期低息贷款。
