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一、企业社会责任的
古典学派和自由主义学派关于“企业社会责任就是获得最大的利润”的传统经营观念很容易误解或曲解企业社会责任的价值，这一阶段的企业社会责任观有待补充和扩展。根据经济学家弥尔顿·弗里德曼的观点，我们应该以历史的视角，来看待这一传统的社会责任观有其合理的内核，但由
现代企业契约理论认为毕业论文开题报告，企业是在契约的基础上结成的人与人之间的行为制约与利益调和的关系体，而契约理论的前提仍然是产权理论。在企业产权明晰的特征下，以物质资本所有者为核心，以产权基础上的契约关系为纽带，以企业行为影响为判断标准，企业主体的独立性行为对契约关系及交易关系中各个体利益及外
经济学对外部性问题的研究，有助于人们对企业社会责任意义的思考。科斯定理给出了这方面最著名的结论。根据科斯定理，无论最初的权利如何分配，如果私人各方可以无成本的就资源配置进行协商，那么毕业论文开题报告，私人市场就将总能解决外部性问题，并有效配置资源
制度经济学的研究者们一直致力于探索超出经济目标以外的企业行为目标的努力杂志网。韦斯利·K·米切尔强调理性经济决策，把经济决策建立在人类行为理论的基础之上[17]。米切尔认为，经济学是一门研究人类行为的科学。通过使传统的新古典经济分析与制度分析相结合，道格拉斯·诺斯解释了社会制度如何影响经济决策，而经济决策又如何改变着社会制度[18]。事实上，企业社会责任就是一种制度，这种制度从企业“创生”之初就存在了。代表企业赖以生存的社会环境中所有利益相关人的利益，被以企业制度的形式约束固定下来。在固化了的企业制度中，企业经济责任、法律
二、企业社会责任的
管理学一般认为“权力”与“责任”是对等的毕业论文开题报告，不需要承担责任的特殊权力实际上是极少有的。泰勒、韦伯、法约尔、巴拉德等管理大师都讨论过企业权力问题[19]。一般而言，在企业内部一般存在法定权力、利益诱导权力、处罚权力、技术权力和个人魅力五种权力。而在企业外部，企业对政府的权力和企业对社会的权力一起构成了企业的“外权
对于企业内部来说，法定权力是企业因拥有资本而由企业法或公司法规定“与生俱来”的权力，企业行使法定权力必须承担对股东的责任。同时，企业也因为拥有资本而雇用职工、生
而在企业外部，企业对政府的权力是由企业对政府的义务为基础而获得的。企业向政府纳税，自然就取得了政府“保护企业”的权力杂志网。这些权力包括企业财产安全、生产经营正常秩序不受干扰和破坏、参加公开透明的市场竞争并拥有一个有序的竞争秩序、依法进行民事诉讼并获得合法权益保护等。企业对社会的权力也是由企业对社会履行的义务为基础而获得的。包括企业对消费者权益的尊重而获得消费者的喜爱、对社会公益事业的关心而获得公众好评、对社区的建设而获得良好的社区环境、对员工关爱而获得员工“忠心”、对各利益相关者诚信而获得“有效合作”等。相反，如果企业不承担对政府的纳税之责、不顾及社会责任，那么企业对社会、国家的影响作用将会带来很大的负面性。例如毕业论文开题报告，跨国公司利用其灵活的“内部定价”机制，规避所在国的关税约束和其他市场监管行为、企业使用童工进行“血汗工厂”生产、企业破坏生态环境等。当企业不承担对国家和社会的责任时，国家和社会也将剥夺企业相应得“外权力”，企业必将受到国家法律法规或社会公众无情的制裁。值得注意的是，企业的“外权力”虽然在一定时期是相对稳定的，但从一个历史发展阶段来看，随着政府“善治”体制逐渐建立，企业对国家的义务呈现缩小之势，而国家对企业的服务质量却不断提高，但从根本上讲两者间仍然是对应关系。另一方面毕业论文开题报告，企业对社会的责任却呈现扩大之势，主要是由于原来的基础较差，企业对社会的责任覆盖面远远不能满足社会对企业的要求。
产产品、采购原材料、半成品、借款等，因此需要支付工资、对消费者、供应商和银行等负民事法律责任。这些都可以概括为企业为生产经营需要而对利益相关者承担的责任。
力”杂志网。有时企业对政府的权力大，有时企业对社会的权力大，但企业对政府和社会的权力之和在一定时期内基本上保持稳定性。但在企业“外权力”之外，企业还需要承担一定的义务，而却没有与之相应的权力区域，也就是企业权力“鞭长莫及”之处，也就是企业权力与责任的“差域”。任何的企业都希望“差域”的面积越小越好。
管理学分析
责任和社会责任之间所形成的制度关系处于一种纳什均衡状态。纳什决策可能被选择的原因是纳什系列决策是相互的、最好的、拥有战略稳定性的决策[19]。没有企业仅仅改变自己的决策就可以做得更好。事实上毕业论文开题报告，这种均衡结果是一种非合作博弈的结果，在这一博弈过程中人们往往选择放弃社会责任的行为理性。而且这种固化的企业制度变迁具有“路径依赖”性。所以，今天当人们认识到企业社会责任的重要意义之后，人们要改变企业放弃社会责任的行为“惯性”也是不容易的。因此，我们完全有必要强化企业社会责任的建设。
杂志网。不过，“无成本地就资源配置讨价还价”实际上是很困难的。虽然外部性往往使市场没有效率，但解决这个问题并不总是需要政府行为。在一些情况下，私人市场中的外部性也可以内部化。例如，有时外部性问题可以用道德规范和社会约束来解决。
界环境均会造成非平等性或非对等性影响。因此，从企业行为主体的角度和企业产权控制特征来看毕业论文开题报告，企业的社会责任表现为企业对股东及利益相关者的社会责任、企业对员工的社会责任、企业对环境的责任、企业纳税的责任、企业捐款的社会责任、企业自身健康发展的社会责任、企业对消费者的社会责任等。
于现实的经济世界要实现完全自由竞争还缺乏很多条件，市场制度虽然是不可替代的，但仍有不足之处。而且整个社会的各项制度也不可能是十全十美的，制度间的闭合链条关系更重要，正确而全面的理解企业社会责任的真正内涵及其深刻意义，才是企业社会责任落实的前提基础。
经济学分析
参考文献
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[8]王艳飞.企业战略性业绩评价探析[J].财会月刊，2000，2
中文摘要……………………………………………4
英文摘要……………………………………………5
前言…………………………………………………6
一、贫困地区农村社会保障的现状………………6
二、贫困地区农村社会保障问题的成因…………8
三、在贫困的农村建立社会保障的重要性………10
四、对于农村社会保障问题的对策………………12
参考文献……………………………………………17
辞谢…………………………………………………18
贫困地区农村社会保障问题研究
专业班级：
指导教师：
摘要:随着市场经济的发展,农村社会保障在以农业为主的我国越来越重要了,尤其是在贫困的农村,社会保障问题更是得到人们的关注。建国以来,我国农村的社会保障从无到有发展到现在,取得了令人鼓舞的成绩,但是在贫困的农村地区依然存在着非常严重的问题,如保障覆盖面窄,保障水平低，资金来源不足等。研究贫困地区农村社会保障问题并提出可行的实施方案，对于建设和谐社会而言具有重要的意义。
关键词：社会保障农村社会保障贫困地区
impoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionresearch
abstract:alongwithmarketeconomydevelopment,thecountrysidesocialsecurityhasbeenbeingmoreandmoreimportantbyagriculturalprimarilyourcountry,inparticularinimpoverishedcountryside,thesocialsecurityquestionobtainspeople''''sattention.sincefoundingofthenation,ourcountrycountrysidesocialsecuritygrowsoutofnothingdevelopetothepresent,hasobtainedtheinspiringresult,butstillhasextremelyseriousissueintheimpoverishedcountrysidearea,likethesafeguardcoverageisnarrow,thesafeguardlevelislow,capitalsourceinsufficiencyandsoon.studiestheimpoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionandproposedthefeasibleimplementationplan,saysregardingtheconstructionharmonioussocietyhasthevitalsignificance.
keywords:socialsecuritycountrysidesocialsecurityimpoverishedarea
社会保障是一国政府为全体国民（无论是在城市还是在农村）因各种原因失去收入来源而生活贫困时，向他们提供的生活保障。建立农村社会保障体系，不能不考虑到我国的地区差异。我国贫困地区人口比重大，经济发展程度相对较低，而且集中了我国大部分的贫困人口，建立社会保障体系的任务更艰巨，贫困农村社会发展中的问题更为突出，建立社会保障体系的紧迫性更为明显。我国目前正在建立的社会保障制度主要限于城镇地区，尽管从1991年开始已经在发达的农村地区进行了商业性的社会保障制度改革试点，但真正意义上的社会保障制度在农村地区仍是一个空白。我国现在仍然是一个农业大国，建立较为完善的农村社会保障，其迫切性及意义不亚于城镇的社会保障。
一、贫困地区农村社会保障的现状
建国50多年来，我国部分农村地区建立了一些初步的社会保障制度，对于保障人民生活安定，调动广大农民的积极性，都曾发挥过极为重要的作用。部分地区解决了部分群众“老有所医，老有所养”的问题。但是，由于它是在高度集中的计划经济体制下，在自给自足自然经济的基础上逐步形成和发展的，随着农村社会经济的发展和改革开放的推进，它对农村社会发展的保障功能，却没有很好地发挥出来，存在多方面的弊端和问题。
（一）范围小，覆盖面窄
1994年，建立社会保障网络的乡镇虽达14854个，却仅占全国乡镇总数的31%，建立社会保障基金会的村委会仅占24％。没有建立社会保障机构的地区，尽管集体也以公益金和合作医疗基金的形式向农民收取社会保障费用，但由于个人缴纳的公益金只是赡养无儿无女的孤寡老人，社会供给性差，而且使用缺乏有效的监督和约束，农民没有积极性。而且大部分乡镇企业和私有企业以及农村劳动力就业的国有企业、城镇集体企业、三资企业对农村劳动者的社会保障基本上是空白。这种情况，使国家无法对农村劳动者提供基本的生活保障，极不适应多种所有制并存的格局。
（二）保障水平低下
由于我国农村经济长期处于极低的发展水平，农民可自由支配的收入也极其有限，所以他们用于社会保障方面的消费，也只能是一种低水平的社会保障。例如，自1992年开始在全国推行的农村社会养老保险制度，尽管民政部门和政府其他部门投入了相当大的精力，但距离农民最基本的养老需求的满足尚有相当距离。农村的医疗保障制度也基本上处于同样的境地。农民很多情况下都陷入缺医少药、疗费昂贵、毫无医疗保障的窘境，社会保障无论是范国还是标准都是很低的。有调查显示，占人口80%的农村居民，仅享受社会保障的11%，可见保障水平之低。
（三）社会化程度低
目前，在我国农村推行的各种社会保障制度从严格意义上说都不是真正的社会保障，而仅仅属于社区保障。农村以养老、医疗为重点的社会保障工作仅在小范围内实行。没有在全国范围内大面积推广，社会保障基金调剂范围小，在如何确定福利水平与经济发展的关系方面国家没有一个具有法律意义上的数量规定。全国虽有1100个县开办养老保险，但参加人口只占总人口的10%，积极推行的农村合作医疗制度虽然解决部分群众“病有所医”的问题，但是没有从根本上解决农村人口在保健医疗问题上对集体的依附关系，医疗保障只是社区化，而不是社会化。一般说来，经济较发达的东部农村地区，农村社会保障水平亦较高，而经济不发达的西部地区，则集中了我国大多数贫困人口，许多人连温饱还未解决，农村社会保障水平仍然很低。另外，农村地区各社会保障项目发展不平衡，大部分地区的农村社会保障项目不全，而且各项目间缺乏有机联系，构不成整体优势。
（四）资金来源不尽合理
目前，我国社会保障资金来源是以农民个人激纳为主，集体次之，国家为补充。这使国家和集体所体现的社会责任过小，不仅造成了资金来源的不足，降低了保障标准，而且也影响了农村参加养老和医疗等保障的积极性，加大了保障工作的难度。所以我国应尽快改变目前这种资金来源方式，寻找适合我国贫困地区实际情况的多渠道的来源方式。
（五）立法不健全，管理不够科学与规范
首先，管理体制不顺，表现为政出多门，管理多头。民政部门、计生委、基金会、寿险公司等机构涉及了农村社会保障，导致相互扯皮，办事效率低下的状况。其次，有些地方的管理规章制度不健全，难以保证农村社会保障事业的健康发展。再次，国内尚未立法，使农村社会保障工作无法可依，由于多家分割，条块分割，职）权不分，缺乏监督，使本来已经够乱的管理体制更加混乱。
二、贫困地区农村社会保障问题的成因
（一）贫困地区的农村人口比重较大
贫困地区城市化仅为20%左右，低于全国20个百分点，这使农村人口占总人口的比重远高于我国其他地区。而且由于贫困农村城乡非农经济不发达，广大农村人口又大多积淀在农业领域。1999年，我国农村第一产业从业人员占总就业人员的比重高达63.7%，而其它产业从业人员的比例又远远低于其他地区。农村人口比例大，农业从业人员比重高，那么建立农村社会保障体系的任务和负担重，这是显而易见的。
（二）农民收入水平低下
贫困地区由于经济发展水平低，贫困面大，贫困率高，无论是城镇居民还是农村居民，其人均可支配收入远远低于其他地区。另外，贫困地区农业产值水平低，农民人均收入水平低，加上非农产业落后，农民从事非农产业扩大收入的机会也很有限。大部分地区的居民收入还处于维持生计水平的状态。收入的低下使他们维持基本生活都很困难,根本不会考虑社会保障的问题。所以，农民收入低会严重制约其对加入社会保障网的积极性。在当前这种情况下，要农民自己出一部分钱，无疑还是一个不小的负担。
（三）政府财政困难大
由于一系列原因，贫困地区各级政府的财政困难较大。以1998年的统计资料为例，西部11个省区市财政收入共868.58亿元，财政支出则高达1678.21亿元，收支相抵，赤字为809.63亿元，财政赤字为当年财政收入的93%。分省区看，则各个省区市都有赤字。而东部地区地方财政既能办大事，又能有节余，并且还有潜力可挖，西部则支出不大，赤字不小，暂时也没有多大的潜力可挖。如果在现有财力的基础上再增加大笔的建立社会保障体系支出，地方财政可谓是雪上加霜。
很显然，贫困农村经济实力薄弱，三农问题突出，地方财力又很有限。而建立社会保障体系从总量上看首先是大笔的、而且是持续的支出，然后才是持续的受益。它的财政支付能力和农民的经济承载力的困难是问题的核心。解决支出的问题在先，办成好事的收获在后。解决社会发展中的各种矛盾和问题在先，形成良性循环在后。这是对在此地区建立农村社会保障体系的难题所做的基本估计。
三、建立贫困地区农村社会保障的重要性
建立和完善贫困地区农村社会保障制度是健全和发展社会主义市场经济的必然要求，是实现对国民收入再分配、矫正收入分配市场失灵的有力手段，是促进社会公平和维护社会稳定的重要措施。
（一）建立贫困地区农村社会保障是维护农村社会稳定和促进农村经济发展的客观要求
作为社会主义的市场经济，实现共同富裕是不可动摇的目标，对于贫困地区的农村尤其如此。因此我们必须注意防止两极分化，主要是防止城乡分化和农村内部分化。要防止两极分化，建立完善的社会保障体系便是一个重要的措施。社会保障可以在高收入和低收入之间进行分配，使整个社会收入趋于公平，这不仅可以保障老、弱、病、残等农民的基本生活，而且也促进了农村社会稳定。健全的社会保障制度不仅是农村社会的“稳定器”，而且是经济运行的“稳定器”。
（二）建立贫困地区农村社会保障符合利益对等原则和税收公平原则
从农民的角度看，他们不仅以上缴各种费税直接为国家财政做出贡献，而且还通过工农业产品剪刀差的方式间接为国家积累了大量的财政资金，且这种积累方式目前还在持续。按照利益对等的原则，政府以财政资金向社会提供服务及公共产品，作为这些服务及公共产品的受益者应该包括所有向政府上交税费的人。社会保障实际上就是政府向国民提供的一种公共产品，与城镇居民一样，农民应该是享有社会保障的主体。税收公平原则的标准之一就是根据受益的多少，即享受到政府提供的服务水平，一般而言，多享受服务者多交税，反之则少交税，但无论如何纳税人都应在不同程度上享受到政府的服务。因此在农村建立社会保障制度也符合税收公平的原则。
（三）建立贫困地区农村社会保障是贯彻以人为本，应对人口老化，提高人口素质的重要条件
计划生育是我国的一项基本国策，执行这一国策的难点在贫困地区的农村。在农村社会保障欠缺的情况下，除了土地，养儿防老是农民生活保障的第二道防线。农村老年人在年轻时，其全部收入投入家庭，主要是子女养育上，当其年老时只能由子女尤其是儿子来赡养。在这种社会存在下，要改变几千年来在儒家传统文化中形成的“多子多福”、“养儿防老”的生育观念，是非常困难的。何况，我国已明文规定“子女有赡养父母的义务。”可见，只有建立健全了农村社会保障制度，使老年人“老有所养，老有所用”，逐步淡化传统观念才成为可能。
随着改革开放后农村青壮年劳动力向城市的大量转移，“空巢家庭”增多、“3859”部队成为农村主力的情况日益突出，因此农村养老压力将十分沉重，未雨绸缪是智者的选择，对于国家也是这样，健全农村社会保障制度，才有可能度过这段危险时期。
我们常说要提高全民素质，全民素质主要是指身体素质和文化素质，而农村医疗保障的缺乏严重威胁着农村人口的身体健康。在贫困地区的农村，有不计其数的农民不是因为医疗设施不健全便是因为昂贵的医疗费用而耽误了病情。社会保障是一个宽泛的概念，它既保障公民的生存权，也保障公民的发展权，后者主要是指保障公民受教育的权利。据统计，“八五”期间，我国1.45亿失学儿童中，绝大部分分布在中国的贫困地区。要改变这诸多情况，建立健全农村社会保障制度是非常重要的。
（四）建立贫困地区农村社会保障有利于刺激消费，扩大内需
启动内需，一个重要的出路就是启动广大的农村市场。中国是农业大国，农村人口占大多数，农村市场是非常可观的。但是当前农民消费水平比较低，据调查，1997年全国农村居民平均每百户仅拥有电冰箱8.49台，彩电27.32台，洗衣机21.87台，摩托车10.89辆。没有社会保障的农民希望为自己和家人的生老病死积攒下足够的钱，为自己孩子的成长和教育积攒基础，这样就抑制了他们对高水平的消费。农民每年增加为数不多的收入很大部分会沉淀到储蓄中去，很多研究显示，中国农村居民的边际消费倾向要远小于城市居民。所以没有社会保障的配合，只通过提高农民收入水平、减轻农民负担和向农村提供合适的产品并不一定就能取得理想的启动农村需求的效果。
四、建立贫困地区农村社会保障的对策
我国贫困地区农村社会保障制度因经济体制改革的深入和社会主义市场经济的建立而面临新的任务。我国计划生育政策的实施、家庭结构的变化、人口老龄化以及农业现代化、农村工业化、农村城市化的趋势等客观现实情况，以及过去搞的社区型社会保障的夭折，迫使我们必须建立起中国贫困地区农村社会保障制度。这对我们既是一个严峻的挑战，又是一个很好的机遇。建立贫困地区农村社会保障制度必须立足我国贫困地区的基本国情，即人口多，底子薄，经济落后，地区发展不平衡。我国目前城镇职工社会保险的做法和国际社会保障经验，都不能很好地解决我国农村社会保障问题。按通用的社会保障方式，即按严格的收入比例、严格的时间和地点、严格的投保年龄建立起一种规范的管理办法，在我国贫困地区的农村相当长的时间内是难以做到的。因此，建立我国贫困地区农村社会保障制度的指导思想是：从农村实际出发，坚持以保障农民的基本生活为目的，借鉴我国城市和国外社会保障的经验和教训，以农民自我保障为主，自助为主与互济为辅相结合，社会基本保障与家庭保障、集体保障、企业保障相结合，实现全方位的社会保障。建立一个包括养老保险，医疗保险，工伤保险，社会福利、社会救济和生育等全方位的、城乡一体的有中国特色的社会保障体系，使农村劳动者和全体农民在面临年老、疾病、生育、丧失劳动能力以及其他诸困难时，能够得到最基本的生活保障，能享有老有所养，病有所医。
（一）加大投入，扩大社会保障覆盖面
覆盖面是反映劳动者消除生、老、病、死、伤、残的后顾之忧，生活于有安定感的网络之内的比例数。覆盖面越高，社会越稳定，我国社会保障城乡的差别很大，农村社会保障覆盖面和社会保障水平都很低。作为一个农业大国，我们必须重视农村社会保障的发展，扩大农村社会保障覆盖面。这样就需要政府和有关部门加大资金、技术和精力的投入，建立包括养老、医疗、工伤、教育、生育等在内的全面的保障制度。
（二）采取各种措施加速农村经济发展，从而提高社会保障水平
社会保障基金的多少直接受经济发展的制约，社会保障水平的提高必然要依赖经济的发展。因此，健全和完善农村社会保障体系的根本，在于加速农村经济的发展，我国的经济不够发达，这就要求我们全力发展经济，同时要求我们在建立农村社会保障体系时，保障水平不能要求过高。
（三）从实际出发，因地制宜，按步骤分期实施
一般地区，先从养老保险和医疗保险入手，创造条件逐步展开。经济贫困地区，根据贫困地区农村的实际情况，要把社会保险与救济救灾工作统一起来，鼓励每一位农民参加社会保险，尤其要扶持贫困户参加社会保险，提高他们战胜灾害、脱贫致富的能力。保障范围由小到大，项目由低到高。逐渐从社区化的保障制度中走出来，建立全国范围的社会化的保障制度。总之，开展农村社会保障工作要顺应农民的要求，尊重农民的感情，留有余地，循序渐进，以适应当地经济发展水平和群众心理上、物质上的承受能力。
（四）多渠道筹措社会保障资金
要给我国贫困地区的农民建立社会保障制度，无疑需要巨额的资金投入。因此，建设贫困地区农村社会保障体系，首先要求国家投入资金。由于我国贫困地区农村人口多，国家财力有限，单一依靠国家财政来开展社会保障工作，是极不现实的。这就需要我们多种形式筹措资金。如，通过有关政策来大力发展集体经济，来强化农村集体对保障资金的投入，采取政府积极引导和农村自愿相结合的原则，在一定范围内推行强制性养老保险和养老储蓄，建立个人账户，不论集体补助多少连同个人缴费全部记在个人名下，属个人所有，让农民既有安全感又有自主感，从而充分调动广大农民参加社会保险的积极性，鼓励农民积极参加各种商业保险，因为商业保险适应性强，能适应不同的经济发展水平。
（五）加快相关立法，提高管理水平
首先，在鼓励农民自我保障的同时，加快农村社会保障立法建设是非常必要的。而社会保障又必须通过国家立法才能得到保证，目前社会保障在农村进展不力，举步维艰，其中很重要的一个原因就是社会保障立法滞后，比如，在许多私营、三资企业中，常常以社会保险不是法律规定为由，拒绝为农民工设立保险。因此可见，加快农村社会保障立法建设是非常必要的，只有这样才能使贫困地区的农村社会保障工作有法可依，使贫困的农民感觉到社会保障有了法律的保护，可以很容易地落在实处。其次，要根据我国农村的现实情况建立多层面的社会保障体系，提高社会保障的管理水平。因为地区发展不平衡是我国的国情，就是在同一村庄，户与户之间的收入也各不一样，单一的社会保障体系很难照顾到各方面的要求。在农村建立社会保障体系，必须改变以往“政出多门”的现象。各项保障项目都设立一个统一管理的机构，统一指挥，统一领导，让保障有统一文件，有统一的人员，把事情落在实处，确实让农民感受到社会保障的益处。
（六）坚持国家政策指引，农民自我保障为主，集体补助为辅的保障原则
社会保障也有度的问题，社会保障若过于浓厚，农民从社会保障中得到的好处越多，他们就会减少劳动供给，产生一种惰性心理，只等着社会的补助，而自己不去劳动，导致社会和经济效率的损失，国家财政负担过重。所以社会保障的实施过程中一定要设法引导农民产生自我保障的意识，帮助他们实现自我保障，把集体保障作为辅助方面。务必要处理好“养穷人”与“养懒人”之间的关系。因此，农村的社会保障制度必须要制订一个适度的保障标准，即社会保障的均衡点。在这一点上，既能够使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同时又不会丧失寻找新工作机会的动力。
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第二条、本办法所称的社会保险行政争议，是指经办机构在依照法律、法规及有关规定经办社会保险事务过程中，与公民、法人或者其他组织之间发生的争议。
本办法所称的经办机构，是指法律、法规授权的劳动保障行政部门所属的专门办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险事务的工作机构。
第三条、公民、法人或者其他组织认为经办机构的具体行政行为侵犯其合法权益，向经办机构或者劳动保障行政部门申请社会保险行政争议处理，经办机构或者劳动保障行政部门处理社会保险行政争议适用本办法。
第四条、经办机构和劳动保障行政部门的法制工作机构或者负责法制工作的机构为本单位的社会保险行政争议处理机构（以下简称保险争议处理机构），具体负责社会保险行政争议的处理工作。
第五条、经办机构和劳动保障行政部门分别采用复查和行政复议的方式处理社会保险行政争议。
第六条、有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：
（一）认为经办机构未依法为其办理社会保险登记、变更或者注销手续的；
（二）认为经办机构未按规定审核社会保险缴费基数的；
（三）认为经办机构未按规定记录社会保险费缴费情况或者拒绝其查询缴费记录的；
（四）认为经办机构违法收取费用或者违法要求履行义务的；
（五）对经办机构核定其社会保险待遇标准有异议的；
（六）认为经办机构不依法支付其社会保险待遇或者对经办机构停止其享受社会保险待遇有异议的；
（七）认为经办机构未依法为其调整社会保险待遇的；
（八）认为经办机构未依法为其办理社会保险关系转移或者接续手续的；
（九）认为经办机构的其他具体行政行为侵犯其合法权益的；
属于前款第（二）、（五）、（六）、（七）项情形之一的，公民、法人或者其他组织可以直接向劳动保障行政部门申请行政复议，也可以先向作出该具体行政行为的经办机构申请复查，对复查决定不服，再向劳动保障行政部门申请行政复议。
第七条、公民、法人或者其他组织认为经办机构的具体行政行为所依据的除法律、法规、规章和国务院文件以外的其他规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以向劳动保障行政部门一并提出对该规范性文件的审查申请。
第八条、公民、法人或者其他组织对经办机构作出的具体行政行为不服，可以向直接管理该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。
第九条、申请人认为经办机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内向经办机构申请复查或者向劳动保障行政部门申请行政复议。
申请人与经办机构之间发生的属于人民法院受案范围的行政案件，申请人也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
第十条、经办机构作出具体行政行为时，未告知申请人有权申请行政复议或者行政复议申请期限的；行政复议申请期限从申请人知道行政复议权或者行政复议申请期限之日起计算，但最长不得超过二年。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十一条、申请人向经办机构申请复查或者向劳动保障行政部门申请行政复议，一般应当以书面形式提出，也可以口头提出。口头提出的，接到申请的保险争议处理机构应当当场记录申请人的基本情况、请求事项、主要事实和理由、申请时间等事项，并由申请人签字或者盖章。
劳动保障行政部门的其他工作机构接到以书面形式提出的行政复议申请的，应当立即转送本部门的保险争议处理机构。
第十二条、申请人向作出该具体行政行为的经办机构申请复查的，该经办机构应指定其内部专门机构负责处理，并应当自接到复查申请之日起20日内作出维持或者改变该具体行政行为的复查决定。决定改变的，应当重新作出新的具体行政行为。
经办机构作出的复查决定应当采用书面形式。
第十三条、申请人对经办机构的复查决定不服，或者经办机构逾期未作出复查决定的，申请人可以向直接管理该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。
申请人在经办机构复查该具体行政行为期间，向劳动保障行政部门申请行政复议的，经办机构的复查程序终止。
第十四条、经办机构复查期间，行政复议的申请期限中止，复查期限不计入行政复议申请期限。
第十五条、劳动保障行政部门的保险争议处理机构接到行政复议申请后，应当注明收到日期，并在5个工作日内进行审查，由劳动保障行政部门按照下列情况分别作出决定：
（一）对符合法定受理条件，但不属于本行政机关受理范围的，应当告知申请人向有关机关提出；
（二）对不符合法定受理条件的，应当作出不予受理决定，并制作行政复议不予受理决定书，送达申请人。该决定书中应当说明不予受理的理由。
除前款规定外，行政复议申请自劳动保障行政部门的保险争议处理机构收到之日起即为受理，并制作行政复议受理通知书，送达申请人和被申请人。该通知中应当告知受理日期。
本条规定的期限，从劳动保障行政部门的保险争议处理机构收到行政复议申请之日起计算；因行政复议申请书的主要内容欠缺致使劳动保障行政部门难以作出决定而要求申请人补正有关材料的，从保险争议处理机构收到补正材料之日起计算。
第十六条、经办机构作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达行政文书，申请人不服提起行政复议的，只要能证明具体行政行为存在，劳动保障行政部门应当依法受理。
第十七条、申请人认为劳动保障行政部门无正当理由不受理其行政复议申请的，可以向上级劳动保障行政部门申诉，上级劳动保障行政部门在审查后，作出以下处理决定：
（一）申请人提出的行政复议申请符合法定受理条件的，应当责令下级劳动保障行政部门予以受理；其中申请人不服的具体行政行为是依据劳动保障法律、法规、部门规章、本级以上人民政府制定的规章或者本行政机关制定的规范性文件作出的，或者上级劳动保障行政部门认为有必要直接受理的，可以直接受理；
（二）上级劳动保障行政部门认为下级劳动保障行政部门不予受理行为确属有正当理由，应当将审查结论告知申请人。
第十八条、劳动保障行政部门的保险争议处理机构对已受理的社会保险行政争议案件，应当自收到申请之日起7个工作日内，将申请书副本或者申请笔录复印件和行政复议受理通知书送达被申请人。
第十九条、被申请人应当自接到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提交答辩书，并提交作出该具体行政行为的证据、所依据的法律规范及其他有关材料。
被申请人不提供或者无正当理由逾期提供的，视为该具体行政行为没有证据、依据。
第二十条、申请人可以依法查阅被申请人提出的书面答辩、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第二十一条、劳动保障行政部门处理社会保险行政争议案件，原则上采用书面审查方式。必要时，可以向有关单位和个人调查了解情况，听取申请人、被申请人和有关人员的意见，并制作笔录。
第二十二条、劳动保障行政部门处理社会保险行政争议案件，以法律、法规、规章和依法制定的其他规范性文件为依据。
第二十三条、劳动保障行政部门在依法向有关部门请示行政复议过程中所遇到的问题应当如何处理期间，行政复议中止。
第二十四条、劳动保障行政部门在审查申请人一并提出的作出具体行政行为所依据的有关规定的合法性时，应当根据具体情况，分别作出以下处理：版权所有
（一）该规定是由本行政机关制定的，应当在30日内对该规定依法作出处理结论；
（二）该规定是由本行政机关以外的劳动保障行政部门制定的，应当在7个工作日内将有关材料直接移送制定该规定的劳动保障行政部门，请其在60日内依法作出处理结论，并将处理结论告知移送的劳动保障行政部门。
（三）该规定是由政府及其他工作部门制定的，应当在7个工作日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。
审查该规定期间，行政复议中止，劳动保障行政部门应将有关中止情况通知申请人和被申请人。
第二十五条、行政复议中止的情形结束后，劳动保障行政部门应当继续对该具体行政行为进行审查，并将恢复行政复议审查的时间通知申请人和被申请人。
第二十六条、申请人向劳动保障行政部门提出行政复议申请后，在劳动保障行政部门作出处理决定之前，撤回行政复议申请的，经说明理由，劳动保障行政部门可以终止审理，并将有关情况记录在案。
第二十七条、劳动保障行政部门行政复议期间，被申请人变更或者撤销原具体行政行为的，应当书面告知劳动保障行政部门和申请人。劳动保障行政部门可以终止对原具体行政行为的审查，并书面告知申请人和被申请人。
申请人对被申请人变更或者重新作出的具体行政行为不服，向劳动保障行政部门提出行政复议申请的，劳动保障行政部门应当受理。
第二十八条、劳动保障行政部门的保险争议处理机构应当对其组织审理的社会保险行政争议案件提出处理建议，经本行政机关负责人审查同意或者重大案件经本行政机关集体讨论决定后，由本行政机关依法作出行政复议决定。
第二十九条、劳动保障行政部门作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书。行政复议决定书应当载明下列事项：
（一）申请人的姓名、性别、年龄、工作单位、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务）；
（二）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务；
（三）申请人的复议请求和理由；
（四）被申请人的答辩意见；
（五）劳动保障行政部门认定的事实、理由，适用的法律、法规、规章和依法制定的其他规范性文件；
（六）复议结论；版权所有
（七）申请人不服复议决定向人民法院的期限；
（八）作出复议决定的年、月、日。
行政复议决定书应当加盖本行政机关的印章。
第三十条、经办机构和劳动保障行政部门应当依照民事诉讼法有关送达的规定，将复查决定和行政复议文书送达申请人和被申请人。
第三十一条、申请人对劳动保障行政部门作出的行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第三十二条、经办机构必须执行生效的行政复议决定书。拒不执行或者故意拖延不执行的，由直接主管该经办机构的劳动保障行政部门责令其限期履行，并按照人事管理权限对直接负责的主管人员给予行政处分，或者建议经办机构对有关人员给予行政处分。
大学生毕业论文（设计）能集中反映大学生认识问题、分析问题、解决问题的综合能力及理论水平的高低，更是对各专业教育教学质量的一个客观的检验。近年来，由于高等院校的扩招，教育规模的不断扩大，教育教学资源日趋紧张，学生毕业论文（设计）工作受到一定程度的冲击。在教师和学生中都存在不同程度的忽视现象[1，2]。如一名指导教师指导学生过多、选题不当、一题多人等，致使学生的创新精神和实践能力的培养受到一定程度的影响。提高毕业论文（设计）质量，是一项复杂的系统工程，需要学校和院、系革新现有的毕业论文（设计）管理机制，完善对毕业论文（设计）的组织领导，建立健全对指导教师诸如资格、权责、考评、奖惩及培训提高等一系列管理制度，细化对毕业论文的选题、撰写要求、书面格式、毕业论文撰写过程的管理及检查监督、答辩和成绩评定等环节的规范，从而使毕业论文（设计）的管理有章可循，使教师明确职责，使毕业论文（设计）的撰写和管理具有可操作性。
指导教师具体承担着学生毕业论文（设计）的“授业解惑”之重任，毋庸置疑，对毕业论文（设计）质量的提高起着关键且不可替代的作用。因此，高度重视学生毕业论文（设计）的指导工作，善于挖掘指导教师的潜能，有效提高毕业论文（设计）的质量，这对于提高教学质量和大学毕业生的综合素质都具有非常重要的现实意义。
一、提高认识，强化责任意识
毕业论文（设计）质量提高的前提在于认识观念的提高。认识的提高，不仅仅对大学生而言，对指导教师亦如此。本科毕业论文（设计）工作不仅是一个实践教学环节，而且是实现培养目标要求的重要培养阶段，是所学知识深化和升华的重要过程，是大学生综合素质与培养效果的全面检验。它不仅担负着向大学生传授知识和技术，培养大学生综合运用知识能力、文献综述能力、实验（设计）及计算能力、外文和计算机应用能力和创新思维能力的任务，而且影响学生的世界观、工作作风和综合素质。对此必须有充分认识。认识的提高要体现在责任意识的强化，要把毕业论文（设计）指导工作放在与课堂教学的同等甚至更高的高度，要把提高大学生毕业论文（设计）质量作为自己的职责，投入足够的时间和精力，切实履行指导职责。
二、加强自身素质，提高指导能力
毕业论文（设计）涉及知识面宽，具有很强的综合性和实践性，对指导教师要求比较高。指导教师不仅应具有系统、扎实的理论知识，同时要有较丰富的实践知识和实际工作经验。要提高指导能力，首先，要加强实践性环节的锻炼，要通过参加社会实践、指导学生实习、参与工程项目设计等方式和途径，深入生产和工程实际，在实践中总结和积累经验，为指导毕业论文（设计）奠定良好的基础。其次，要积极申报科研项目，提高科研能力和学术水平，为指导学生毕业论文（设计）积累丰富而有益的经验。再次，要加强学习，积极关注相关学科最新科研动态和学术成果，开阔眼界，使指导工作有一定的高度。最后，加强学科之间的交流，汲取别人的好经验、好方法，提高解决实际问题的能力，增强指导效果。
三、严格要求，切实保证质量
做毕业论文（设计）是一个循序渐进的过程，需要走向社会开展调研，搜集有关材料，需要上图书馆、资料室查阅文献，需要进实验室、机房处理信息，时间跨度大，活动地点变化大，给指导教师的管理工作带来许多不便。做好管理工作，第一，要体现计划性。要对学生查阅文献、进实验室、撰写论文三个主要阶段的工作划定明确的时间表，并提出具体的要求，让学生都清楚自己正在做什么，将要做什么，使整个工作有章可循，思路明晰。第二，要检查落实。可以通过定期召开汇报会的形式，听取学生的进度汇报，辅以现场检查和指导，掌握每一个大学生毕业论文（设计）工作的进展情况。对进展不顺利的学生要帮助其分析原因，找出症结所在。对那些精力不集中，或是拖拖拉拉、敷衍了事的同学，要严肃给予批评，督促其迎头赶上。第三，按毕业论文（设计）撰写的模板严格要求，规范论文（设计）的撰写。要求论文（设计）理论分析透彻清楚，实验数据准确无误，插图规范清晰，文笔流畅，层次分明，图文并茂。
四、加强人格修养，做到教书育人
毕业论文（设计）也是一项重要的育人工作。在指导工作中，教师的人格魅力具有不可替代的作用，教师的世界观、人生观、价值观和人品才学都具有极为重要的影响力。要特别注意加强自身的师德修养，提高政治思想素质。要以自己高度的事业心、严谨的治学态度和一丝不苟的工作作风去感染和教育学生，为学生树立良好的学习榜样。
综上所述，指导教师在本科毕业论文（设计）中发挥着重要作用，只要教师对毕业论文工作高度重视，正确选题、认真指导，大学生的毕业论文（设计）水平定会迈向一个新的台阶。
参考文献：
大学毕业生是我国劳动力资源中的一个优秀的群体，大学毕业生合理、及时而充分的就业，从某种意义上说，对经济发展、国家稳定和社会进步有着重要意义。近几年来，大学毕业生就业难的问题越来越引起社会、学校、毕业生及其家长的普遍关注，人们不禁要问，大学毕业生就业为什么这么难?难道高校毕业生真的是供过于求了吗?本文试图从社会学的角度对大学毕业生就业难的原因进行分析，以期人们对这个问题有一个理性的认识。
一、就业难的大背景：社会转型的影响
大学毕业生就业问题首先是一个社会问题，也是一个复杂的世界性难题。当前中国社会正处在由传统社会向现代社会转型的加速期，表现为从政治中心向经济中心转变，从计划经济向市场经济转变，从封闭社会向开放社会转变，从无限政府向有限政府转变。这种社会转型必然带来社会环境、教育体制、就业体制、生产方式、价值观念等方面的重大变化，并对毕业生就业产生影响。
首先，我国正面临着经济结构的战略性调整，产业结构的重组，特别是传统产业比重的下降，致使高等教育的学科和专业的培养结构难以跟上这种变化，出现了人才市场上的供需矛盾，造成毕业生就业困难。
其次，在转型的社会中，社会对大学毕业生需求的稀缺性相对下降，表现为中国传统的就业渠道吸收毕业生的能力在下降：政府机构大幅度精简，因此不可能大量吸收毕业生；在历次政府机构调整中，分流人员基本上是在事业单位中找出路，而事业单位由于人事改革和经费紧缩等原因本身也面临精简的问题；现代企业制度的建立，国有企业改组改造、减员增效的措施，使得过去作为接收毕业生的主渠道变得越来越窄。
再次，大学生就业市场不够健全，市场体系还不够完善，人力资本价格机制还没有形成，造成就业信息不灵，就业成本高，难度加大。
最后，社会对大学生的实践要求，除常规的科研、教学、机关外，更主要集中在城镇基层、农村、西部和非全民所有制等领域，但在现实上，要真正使毕业生进入这些领域，在执行层面上还有许多体制和机制上的障碍要革除。加之毕业生在观念上一时难以接受而不愿意到这些性质的单位就业，大学毕业生就业难的问题油然而生。
二、就业难的外因：社会风气的影响
首先，社会舆论是在心态上影响大学生择业的一个重要因素。现在舆论中所反映的倾向是：只要在大城市，就算先委屈一下，也比较容易成功，而到了中小城市、基层农村，就要更多地强调牺牲、奉献，这使得众多大学生产生畏难心理。社会舆论往往更加关注结果和成功本身，而不是为了成功所需的种种努力和付出的巨大代价，以及成功所需的良好心态。社会舆论要做的是正确引导大学生平视成功，重视过程，但显然我们的舆论并没有做到。社会不能正确地向学生传递成功的所有信息，仅仅是现象而非本质。年轻的大学生紧跟潮流，只知道盲目释放热情，盲目地评价自身，缺乏艰苦奋斗的必要准备，导致就业上的心理失衡。
其次，“关系就业”风干扰了就业市场，双向选择受到了局限。用人单位的“近亲”结构造成的就业排外性，干扰了就业市场的“公开、平等、竞争、择优”的原则。一些单位只认领导、亲戚、朋友递来的“条子”，不管专业是否对口，能否胜任工作，只要有“来头”，有“关系”，就照收不误，搞“黑箱操作”，致使公开招聘也成了“幌子”，人员早已“内定”。在关系就业中，专业错位或低能高就的等级错位现象层出不穷，一些缺乏专业技术能力，不能胜任本职工作的“关系户”占据着职业岗位，排斥着有专长的毕业生上岗，人为地造成就业困难。地方高校毕业生大部分来自农村，他们既没有经济基础，又无社会关系，面对无形的“关系网”，他们更多地只能是无奈与茫然。
再次，用人单位存在“人才高消费之风，要招就招高学历，“虚荣心”在作怪。虽然这几年用人机制发生了可喜的变化。但不可否认的是，为数不少的用人单位存在着门槛过高、人员配置不合理的现象，动辄打出非本科、研究生不要的招牌。相当多的用人单位特别看重工作经验，希望招来即用，明确表示不要应届毕业生，这对工作经验几乎为零的大学毕业生来说，选择的自由完全交给了用人单位一方。部分用人单位过分看重学生的外在形象，有的单位在招聘过程中，对毕业生身高、五官等外在条件提出过分要求。对外在的要求在一定程度上大于内在水平和能力，这给一些形象一般的学生造成很大的心理伤害。可以说，转变用人观念对用人单位而言，还仅仅是一句口号。
最后，学校盲目追求热门专业，也是毕业生不适应社会需要的一个原因。由于就业环境的变化，许多大学盲目追求热门专业，致使专业趋同现象十分严重，如出现国际贸易热、会计热、计算机热等，热门专业一直热到产出与需求不成比例，出现了严重的“短视现象”。其中一些学校在根本不具备开办新专业的情况下匆匆上马，师资、教材穷于应付，换汤不换药。太注重市场需求而不考虑办学规律，结果培养出来的学生出现部分“空壳”现象，毕业生得不到社会的认可。此外，大学生就业难反映了中国大学教育存在着某些不足，甚至存在一些重大缺陷，如“驯化”、“模化”教育方式，导致学生成为“听话”的安分守己的规矩人，成为一个个“标准件”，缺乏个性，缺少敢闯敢冒和独立不倚的精神，满足不了社会多样化的需求。就业中的“塞车”和“撞车”现象正是这种教育模式弊病的最好注解。功利主义性质的教育理念换来了“人才滞销”的尴尬局面。
三、就业难的内因：社会化水平不高
许多毕业生慨叹“就业难”，但是，为什么有的毕业生就业如鱼得水，有些毕业生却举步维艰?就业难到底难在哪里?笔者以为，问题的根源出在大学生自身，归根到底，是毕业生个体未能取得社会化的“毕业证书”。
所谓“社会化”是指作为个体的生物人成长为社会人，并逐步适应社会生活的过程。它是个人得以适应社会、参与社会生活的过程，是个人适应社会变迁所必经的途径。个体应该选择一条什么样的道路，采取什么样的手段，达到什么样的目的，成为社会化的核心内容。
首先是大学生社会角色转换不快。大学生是祖国的建设者和接班人，这个特定社会角色，决定了大学生不仅要学习科学文化知识、找到一份好工作，更要深刻理解他们所要从事专业的社会伦理意义，培养自己高度的历史使命感和社会责任感。而现在的毕业生普遍存在两个问题：一是没有进行正确的角色定位，自我角色期待与社会角色期待发生冲突，一些学生的观念仍停留在“天之骄子”时代，仍以社会精英自居，重实惠、求时尚，只想“到公司去，到外资企业去，到赚钱最多的地方去”，妄想一毕业就能走上管理和领导岗位。二是社会角色素质培养不够。大学生在校期间的主要任务是专业学习，大多数人基本停留在“学生角色”的状态中，“职业角色”的启发和教育少而又少，难以实现从“学校人”向“社会人”的角色转换。
其次是大学生的社会流动意识不强。在转型社会中，人们在社会关系空间与地理空间的流动性更大，特别是职业地位的流动更加明显，并且知识型劳动者的流动性将比传统的产业工人要大得多。由于职业和岗位的变动更加频繁，大学生“一次就业定终身”的现象将不复存在。然而，相当多的大学生还一心想捧“铁饭碗”，以工作区域来确定就业单位，不屑基层锻炼，盲目追求“高层、高位”就业，“先就业，后择业，再创业”的意识淡薄，抱着“全民保险，集体冒险，个体危险”的观念不放，因此，以“精英”自居的大学生的优越感就不可避免地摔落在人潮汹涌的人才市场，消失在用人单位挑剔的眼神中。
再次是大学生的综合素质不高。现代社会对大学生的要求较高，基本上定位于复合型人才，如国家公务员考试、大型企业的面试，通常不限专业，他们需要的是知识面广、人品好、能力强的学生。而许多毕业生往往有着“优秀”的书本知识，但实践能力、团队精神、心理素质、职业道德等方面却比较欠缺，择业时又不是根据个人实际水平和能力，而是根据社会职业声望，普遍希望到大城市、大机关、大公司、大院校等大单位工作，并希望所去的单位名声好，“事少钱多离家近”，这种要求与个体素质间存在较大的错位。某学校提出的“只要素质好，年年工作不难找”的口号既是社会需要的真实反映，也是对大学生培养和锻炼综合素质的真切呼吁。
四、就业难的实质：被夸大的“伪问题”
首先，大学毕业生就业难只是一个客观的表面现象，是一个“伪”问题。全面建设小康社会需要数以亿计的高素质的劳动者，中国的大学生不是太多而是太少，市场经济的发展需要和有能力吸收比现在多得多的毕业生。
2002年，中国大学毕业生为212万，而在全国劳动力适龄人口中，大学毕业的劳动力所占比重仅为5%，在非农业劳动人口中，大专以上学历也仅占20%。2002年我国大学生毛人学率也仅为15%，刚刚进人高等教育大众化阶段，而经济发展水平与我们接近的菲律宾和泰国就分别达到了31%和35%。发达国家正进人普及型阶段，高等教育人学率达到50%以上，美国则达到了70%。无论从哪个角度来讲，中国人力资本的投资远远不够，甚至低于同等发展中国家水平。毕业生就业难，并不是大学生多得“无业可就”，而是大学生.“有业不就”，是毕业生的择业方向与社会需求发生错位。
其次，大学毕业生就业难存在被夸大的可能，其中的一个目的就是为了争取政府的就业政策和其他相关政策的倾斜。大学生群体并非是社会上的弱势群体，他们不仅有能力获得社会媒体的高度关注，而且有能力影响政府决策资源的分配，他们有共同的目标和期待，希望维持他们这些社会“骄子”的传统优惠地位，寻找“精英”待遇。我们不难发现，在大学生就业问题上，政府喊得厉害，学校忙得不亦乐乎，而一些毕业生却悠闲自在。我国“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针是明确的，能不能就业，首先是个人问题。对于国家来说，需要关注的还有国有企业下岗职工和失业人员再就业问题、农民工的就业问题，目前社会对大学生就业问题的反应已经比较足够了，毕竟这种关注也是一种公共资源，从某种意义上说，把国家公共资源向一部分人倾斜就是对另一部分人权利的侵害。
1、加快经济发展，提供更多的就业机会
经济是基础，发展经济是解决一切问题的根源。造成我国当前大学生失业现象的一个最主要的外部原因是大学毕业生过多地涌入人才市场，造成人才相对供过于求。因此，国家应该加强宏观调控，加快经济发展的步伐，调整优化产业结构，大力发展第三产业，扩大服务性产业，从而给大学生提供更多的就业岗位和就业空间，以解决其失业问题。
2、制定相应的政策法规和完善社会保障机制
在我国虽然宪法赋予了男女平等的权利，但是并没有制定在求职中男女平等的法律法规，导致女性在求职的过程中遇到公然的性别歧视却束手无策。因此，“国家应该制定一些具有可操作性的遏制性别歧视的法规”，[2]并制定出明确的对就业歧视行为进行惩罚和赔偿的制度。使得那些有严重性别歧视的用人单位得到相应的惩罚，从而促进就业公平，保障女大学生的就业。同时，还应该完善社会保障制度，“通过社会保障制度将女职工生育保险责任由单位承担改为由国家承担，以减轻企业录用女性的成本，从而增加企业录用女性的积极性”，[3]创造男女公平竞争的就业环境。
3、加强宏观调控，完善相关制度
一方面，针对现在大城市的大学生较多，用人单位不断地提高用人标准，造成人才浪费和落后边远地区急需人才的用人单位则得不到人才的现状。我国政府应该加强宏观调控，对到边远地区或经济落后的地区工作的大学毕业生给予一定的优惠政策。比如退还学费给予生活补助、提高工资待遇和生活条件等，吸引大学生到这些地方去就业，从而缓解就业压力，同时也可以促进这些地方的经济发展。
另一方面，国家应该加大人事和户籍制度等相关制度的改革力度，减少体制对大学生就业带来的限制，让这些制度不再成为阻碍人才流动的主要因素，使大学毕业生在更大的空间和范围内流动和就业，从而有效地缓解大学生就业压力，降低大学生的失业率。
二、用人单位应树立合理的用人观
1、淡化性别意识观念，充分发掘女大学生的优势
在传统的观念中，用人单位普遍存在着歧视女性的现象。其实女性也有其自身的优势，比如女性的职业稳定感和忠诚度要高于男性，女性有天生的语言表达能力和交往能力等，从事文字整理、编辑、翻译、接待洽谈等工作女性比男性更有优势，而且女性相对男性有较强的忍耐力，大多数女大学生耐心持久、态度认真、工作负责，这正是每个用人单位所需要的。[4]因此用人单位不应该用传统的观念去看待如今的女大学生，应该顺应时代的发展要求，适时调整人才观念，合理地选聘人才，充分发掘女大学生的优势。
2、注重长远利益，合理地储备人才
很多企业为了追求利益最大化，往往只注重短期效益，如果新聘的大学生在一段较短的时期内不能为企业创造出大的利??，就将其解聘，从而就导致了一些大学生的失业。事实上，很多大学生由于刚走上工作岗位没有工作经验，再加上受应试教育的影响，其实践能力较差，其潜能一下发挥不出来，需要长期的经验积累才能发挥出来。所以企业不应该只注重其短期利益，应该从其长远利益来看，合理地储备人才而不是频繁地解聘人才，这样既有利于大学生才能的发挥和就业，也有利于企业的长期发展。
三、学校要改进人才培养方式
1、加大高等教育的改革力度，使高等教育适应经济发展
中图分类号：B844.2 文献标志码：A 文章编号：1000—8772（2012）13—0176—02
随着时代的发展，人才的竞争日益激烈。大学毕业生必须具有较强的社会适应能力才能符合社会发展的需要。但是目前的大学毕业生在工作后，出现了很多社会适应的心理问题。高校不单单要教授学生书本知识，还要做好学生的思想政治工作和心理辅导工作。在校大学生毕业后要走向社会，必然会经过一段社会适应的心理过渡期，因此学校要对毕业生进行正确的引导和调试，解决他们的心理问题。
一、大学毕业生社会适应
从社会学的角度看，适应就是指外界环境不断被打破又不断恢复如初的过程。一些权威的社会学家认为适应可以从消极和积极两方面来理解。消极的理解是服从接受外界环境，积极的理解是改变干预外界环境。另外，一些学者认为，人在社会生活中都会追求一种安全感，只有人在社会生活中习以为常才能有这种安全感，就是所谓的适应。
二、大学毕业生社会适应中的心理问题
（一）工作适应方面的心理问题
工作适应是毕业生社会适应的重点内容。在刚进入社会的时候，每个学生都怀揣着梦想，所以一开始的时候都是信心满满。但是根据研究发现，大学毕业生社会适应调查结果显示，有52.8%的毕业生感到自己能在工作中得心应手，感觉一般的占16.4%，工作力不从心的占16.4%。这个调查结果并没有性别和学科的差异，只有毕业时间的差异。通常，毕业4到5年的学生比毕业1到3年的学生情况好。总体来看，适应好的人数还是占大部分的。
（二）人际适应方面的心理问题
人际适应也是社会适应中需要注意的一方面。从调查结果中看，大学毕业生的人际适应结果是在社会适应中最好的。大部分大学毕业生与领导、同事和朋友的关系都很好，但也有一部分毕业生感到自己在人际适应上有压抑感。从工作开始的时候，压抑感就产生了，这种压抑感随着时间的变长而越发强烈，当达到顶峰的时候会有些回落。
（三）生活适应方面的心理问题
生活适应是大学毕业生社会适应的最基本的内容。调查结果显示，大多数毕业生对自己的家庭生活、婚姻生活和文化生活感到满意。其中，感觉良好的占30%，感觉一般的占50%以上，感觉很差的占15%。生活适应很差的毕业生主要是因为随着职业生活的深入，当初从业的好奇心和激动的心情逐渐平缓和消失，取而代之的是矛盾和冲突。
三、大学毕业生社会适应心理问题的形成原因
（一）客观原因
1.心理素质要强大才能适应社会变革
未来社会有三大特点，即多样性、短暂性和新奇性，这些特点都会让人们感到不适应。有些人对社会的变革感到恐惧。美国著名未来学家是这样解释这一现象的，人们会对未来感到痛苦，原因是人的适应系统和决定事情的能力负担过重。只有当环境规律正常的情况下，社会才是理性的。如果社会发展过快，很多人都会受到未来的冲击。但目前，加速度的社会变革是社会发展的大趋势。人们为了适应快速发展的社会，必须要有强大的心理素质，尤其是大学毕业生，如果没有一个好的心理素质就会对未来社会不适应。
2.生活技能要强大才能适应快节奏的社会生活
生活技能就是日常生活中必备的能力。这些能力包括情绪处理的能力、决策能力、缓解压力的能力、交流沟通的能力等。毫无疑问，如果没有足够的生活技能是不能适应快节奏的社会生活的。大多数大学生从小到大的，一直过着与社会隔绝的生活，主要就是学习，所以对社会的认识也很匮乏。参加工作后就会遇到很多问题。工作生活中的紧张度、难度都比校园生活要大。所有的一切都带给职场新人很多压力，他们必须提高生活技能才能更好地适应快节奏的现实生活。
（二）主观原因
1.知识储备不足
据调查，毕业生感到工作不顺心的主要原因是知识不够用。这与科技的快速发展有关，仅仅具备某一方面的专业知识是远远不够的。在实际工作中，跨领域、跨学科的问题很多，这就需要大学毕业生们掌握相近学科的专业知识，要博学多才，只有提高自身素质才能避免在工作中的自卑感。
2.人际协调能力差
校园里学生可以张扬个性，但是企业要求统一和规范，讲究集体组织的力量。毕业生从业后，要了解自己的角色，学会处理人际关系，这些人际关系包括方方面面的内容。在工作中要处理好同事关系和上下级关系；在家庭生活中要处理好夫妻、父母、子女的关系；在社会生活中，要处理好朋友邻里的关系；在校园生活中，要处理好师生关系、同学关系等等。如果毕业生的人际协调能力差，那么自然会遇到很多困难，也会出现很多社会适应的心理问题。
3.生活经验的缺乏
大学毕业生由于缺乏生活实践经验，在融入社会时，就会产生强烈的矛盾冲击。毕竟大学毕业生涉世未深，为人处事上还不够成熟。具体地说，就是从小到大的家庭教育并没有训练他们的生活技能，也没有培养他们的生活实践能力，他们处理事情往往会依赖他人，很难控制自己的情绪，处事不够成熟。
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撰写毕业论文是高等学校人才培养的重要环节，是学生接受高等教育成效的总体反映。撰写毕业论文能全面反映学生掌握知识、运用知识、解决问题的能力，能培养学生的实际动手能力，使学生初步掌握运用所学知识解决问题的方法。对外语专业的学生来说，毕业论文是教学计划中的重要一环，它反映学生的外语水平和实际应用外语的能力。现就目前韩语专业毕业生毕业论文撰写过程的情况及问题作以下分析。
一、撰写毕业论文过程中的问题
（一）学生方面存在的问题。
1.主观认识上的不足。目前部分学生对撰写毕业论文的意义和重要性缺乏正确的认识。这些学生普遍存在，加之教师存在一般都让其通过的心理，导致其态度不认真，行动不积极。学生往往对毕业论文的重视不够，在无充分思想、理论、素材的准备下应付了事。
2.严重的抄袭现象。由于认识上的不足，他们做出抄袭论文的消极行为。现代网络的发展给我们的学习带来了很大的方便，但同时也给投机取巧的人提供了便利的机会。有的学生直接从网站上下载文章进行剽窃，不同的学校之间互相抄袭，同一学校不同班级之间互相抄袭，甚至于不同专业之间也相互“借用”等，方法花样之多令人惊叹。
3.实际外语水平的影响。一门陌生的语言只有三年的学习时间，而且在最后一个学期要完成毕业论文，对学生来说是个很大的挑战。就大部分学生的论文来看，存在的主要问题是错句较多。大部分学生写论文时都是先用汉语的思维想问题，然后把汉语翻译成韩语。这样就不可避免地出现很多汉语式的韩语句子。虽然意思都能根据上下文猜测出，但是因为不符合韩语的语言表达习惯，在生活中也很难听到、看到这样的句子，所以觉得很别扭。
（二）学校方面存在的问题。
1.条件不充分。图书馆内韩文版的资料及有关韩国、韩语的资料不充分，从而限制了学生毕业论文的写作和质量的提高。
2.管理制度上有缺陷。由于毕业论文大都安排在第六学期，而这一学期恰恰是毕业生找工作的时期，学校为了照顾学生就业，往往对学生放任自流，管理不严。而学生本身也忙于准备简历、投简历面试，往往无心顾及毕业论文的写作。
（三）教师方面存在的问题。
1.投入精力不足。由于学生规模的扩大，指导教师在指导毕业论文方面的工作量也随之增加，教师在开展较为繁重的教学的同时，还要面对提高自身学历、完成科研任务等压力。尽管学校为了确保毕业论文质量采取了一些措施，如成立毕业论文指导小组等，但由于毕业论文时间过于集中，大多数指导教师在毕业论文的指导上仍不够认真，投入精力不足，只是泛泛地布置。规定多，具体的指导检查少，从而影响了毕业论文的质量。
2.成绩评定标准不一。关于论文成绩的评定没有统一的标准。大部分情况下是只凭指导教师的判断，指导教师认为合格就合格，指导教师认为不合格就不合格。事实上仅凭论文指导教师一人的评定是不科学的，也是不合理的。
（四）社会方面存在的问题。
毕业论文应在第六学期完成，但这一阶段是毕业生找工作的关键时期。大部分学生都在这一学期开始社会实习工作，有的实习单位不允许毕业生擅自上网，而且休息也无固定时间，造成学生无法收集材料，也不方便与指导教师进行沟通。有的学业生认为写好毕业论文对求职没有直接的好处，况且有的学生毕业后从事的职业与所学的专业并不对口，综合起来考虑，自然要牺牲论文的质量。
二、如何解决高职高专韩语专业毕业生毕业论文撰写过程中存在的问题
解决目前韩语毕业论文撰写过程中存在的问题，需要从学生个人、学校、教师各方面入手，多管齐下地进行解决，以促进毕业论文的质量提升。具体说来要做好以下几个方面：
（一）提高对毕业论文工作的认识。
学校、教师、学生明确毕业论文的教学和教育功能，进而意识到毕业论文是高校教学计划的重要组成部分。毕业论文与其他教学环节相辅相成，构成一个完整的教学体系，而它的实践性、综合性、创新性是其他教学环节所不具有与不可替代的特点。从学生角度来说，也要自觉地把毕业论文作为高等学校教育效果的大检阅。毕业论文的撰写过程是发现、提出并解决实际问题，将学习期间获得的知识与技能运用于教学实践和服务于社会的过程。
毕业论文的撰写过程既然如此重要，那么从教师到学生就都必须高度重视，谨慎对待，决不能敷衍了事，要自觉地、认真地把它做好。
（二）加强对学生综合能力的培养，优化学生知识结构。
这是提高学生毕业论文质量的根本途径。毕业论文的完成归根到底是学生的事情，教师不能代劳，必须由学生亲自去做。所以，应该在写作课上适当地安排一些有关论文方面的写作，以便以后写毕业论文时运用自如。在阅读课上多找一些各种题材的论文、文章给学生参阅，以使其积累一定的书写论文的经验和基础。
（三）学校要为学生书写毕业论文创造条件并加强管理。
学校要加强实验室、图书馆建设，为学生毕业论文创造物质条件。同时，在论文的指导方面制订详细的标准，使论文工作有章可循，有据可依。如果有写论文与求职或实习之间存在矛盾的学生，应该让他们尽早进行，错开时间、合理地安排，从而顺利完成毕业论文的撰写。
（四）提高指导教师的业务能力。
毕业论文指导是教师主导和学生主体相结合的集中体现，是培养学生运用所学知识分析问题、解决问题的重要手段，在整个毕业论文的撰写过程中是非常重要的，所以指导方法适当与否具体关系到毕业论文的质量高低。教师要承担起指导任务的职责，必须具备较深厚的学术理论基础和一定的写作实力，要把握韩语的学术动态，进入该学科研究的前沿，并进行资料的搜集和整理，在指导学生论文时能给予其有效的启示和帮助，以收到“学有所导，导有所学”的效果。
只要学生、学校、教师及社会各界齐头并进，多管齐下，为保证论文的质量，制定一套科学的、规范的方案，韩语专业毕业的毕业论文就将日益规范，内容就将更加充实，合格率也将越来越高。
参考文献：
中图分类号：G642 文献标识码：A
浙江财经学院东方学院自2008届毕业生起独立开展毕业论文（设计）工作至今已顺利完成了六届毕业生的毕业论文（设计）工作，对于传统形式的毕业论文（设计）各环节的制度和规范已相对健全和稳定。教育部于2009年下发了《教育部关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》（教研〔2009〕1号）文件，文件中明确规定学位论文形式可采用调研报告、应用基础研究、规划设计、产品开发、案例分析、项目管理、文学艺术作品等形式。而浙江财经学院东方学院也于2011年重新修订了《本科毕业论文（设计）工作管理规定》（浙财院东〔2011〕93号），将毕业论文成果形式从单一的毕业论文（设计）改为学术论文、毕业设计（含毕业设计、作品设计、商业策划书）和调研报告（含调研报告、专题分析报告）。面对独立学院生源的特殊性，针对经管类院校专业越来越侧重实践性、操作性的特征，为了使毕业论文（设计）在本科生的教育教学中真正地发挥作用，独立学院本科生毕业论文（设计）多样化的改革势在必行。
1 传统形式的毕业论文（设计）面临的现状
浙江财经学院东方学院现有27个专业，其中40%的专业是以实践操作为主，理论研究为辅，经管类院校专业侧重实践性、操作性的特征日趋明显，这就要求毕业论文（设计）也应适应专业的发展和应用型人才的培养目标。对独立学院而言，生源的特殊性也决定了学生毕业后的进一步选择，据统计，在浙江财经学院东方学院，考研的学生仅占毕业生总人数的8%左右，绝大多数学生选择毕业后直接就业。根据浙江财经学院东方学院专业学分制培养方案的要求，目前，毕业论文（设计）作为实践教学的最后一个环节，安排在第八个学期，八周的时间。而这个时间段正是同学们考研、考公务员、参加各种招聘会面临就业的关键时刻，传统的毕业论文（设计）形式需要学生花费大量的搜集资料，阅读文献，梳理知识，研究创新。学生往往会因为精力有限而将毕业论文（设计）草草了事，或者“剪刀浆糊”东拼西凑，而教师则不想耽误学生找工作而自动地降低要求。师生这样的行为往往使传统形式的毕业论文（设计）流于形式。
目前，创业教育已成为高校教育改革与发展的一种教育理念。毕业论文（设计）作为大学教育期间一个重要的培养学生综合运用能力和创新素质的关键实践教学环节，传统毕业论文（设计）的形式已经不能满足创业教育的需求。毕业论文（设计）应该以社会的需求为导向，采取多样化与多元素的毕业论文（设计）形式以满足创业教育理念的需求，培养出更多适应社会需求的创新型人才。①
2 毕业论文（设计）多样化改革的思路
2.1 建立毕业论文（设计）多样化的质量监控体系
为使毕业论文（设计）工作更加科学、规范和有效，使毕业论文（设计）的多样化改革有法可依，有章可循，健全毕业论文（设计）工作管理制度，建立毕业论文（设计）多样化的质量监控体系是推行毕业论文（设计）多样化改革的基础保障。
实行毕业论文（设计）多样化的目的在于培养学生实践和创新能力，而不是通过改变形式，降低对本科生毕业论文（设计）的要求，让学生更容易通过毕业论文（设计）。毕业论文（设计）多样化要保证过程和成果的真实性，真正起到考查学生真才实学的作用。②浙江财经学院东方学院各分院根据本分院的专业特点可选择其他形式作为传统毕业设计（论文）的替代选项，但选择的任何一种毕业论文（设计）成果形式都必须与其专业培养目标相一致。为每个专业都制定相应的科学可行的规范要求和评价标准，制定毕业论文（设计）多样化的实施细则。
2.2 注重指导教师选聘和培训
毕业论文（设计）多样化改革是对教师专业知识和综合运用能力的挑战，现阶段浙江财经学院东方学院的教师以青年教师为主，因此要加强对毕业论文（设计）指导教师，特别是青年教师的指导和培训，支持教师通过实践和理论研究成为具有创新能力的毕业论文（设计）指导教师。
受大学扩招的影响，师生比严重失衡，毕业论文（设计）指导教师要指导十几个学生的毕业论文，个别专业甚至更多，使得教师精力投入不足，或者心有余而力不足，造成毕业论文（设计）的质量也受到了严重的影响。通过毕业论文（设计）多样化改革，根据不同的毕业论文（设计）成果形式的特点，分批对学生进行指导，分流毕业学生，也在一定程度上缓解了指导教师的压力。
要加强与校外企业和产学研实习基地合作，聘请专家学者、企业家、政府官员等社会精英作为毕业论文（设计）指导教师，以丰富的实践经验指导学生的毕业论文（设计），使学生尽早地融入社会，提高学生的创新能力和主动适合社会需求的能力。
2.3 建立常态训练机制
首先，由于毕业论文（设计）多样化改革必须与专业的人才培养目标一致，因此专业理论知识的积累仍然是毕业生完成毕业论文（设计）的基础。学生在第八个学期用八周的时间储备专业理论知识并完成毕业论文（设计）有较大的难度。
其次，本科毕业生毕业论文（设计）的撰写能力比较薄弱，学校只在新生刚进校的时候开展文献检索的指导，之后并未开设相关的科学文献检索和专业文献撰写的专项训练，导致学生资料整理能力较差，语言直白感性，逻辑推理比较混乱。③
因此，为了实现毕业论文（设计）的多样化改革，理论知识的积累，撰写能力的培养和创新思维方式的形成应贯穿于整个本科教学的过程中，而不是只限于最后一个学期。浙江财经学院东方学院现有的实践教学环节包括：城乡调查、阶段实习、学年论文、毕业实习和毕业论文，学校应该引导学生充分地利用实践教学的各个环节，以及第二课堂、课外实训、实验课程等各种形式的实践活动，储备专业理论知识，锻炼毕业论文（设计）的撰写能力，启发创新思维方式，实现毕业论文（设计）的“因材施教”。浙江财经学院东方学院截至2013年3月底，现有校外实习基地91个，基本都集中在杭嘉湖地区，各专业分布均匀。校内的跨专业综合实训中心也已于2011年成立，现开设跨专业实训课程共三期，完成跨专业实训人数750人次。我院将继续加强实习基地的建设以及与校外单位的合作，通过加强毕业论文（设计）过程中的实践训练，将知识传授、能力培养、素质提高有效结合，有利于学生各类知识的融会贯通。④
3 结语
毕业论文（设计）多样化改革尚处在探索与实践的阶段，特别是对独立学院而言，毕业论文（设计）多样化改革更能贴合应用型人才的培养目标，能有效地解决本科教育与社会实践相脱节的弊端。但是在改革初期，由于制度不完善，经验缺乏，教师和学生对于毕业论文（设计）多样化改革的认识还处在初级阶段，选择非传统形式的毕业论文（设计）的学生不会很多。但相信将来，毕业论文（设计）多样化一定会被教师和学生广泛接受，毕业论文（设计）多样化改革的意义重大而深远。
注释
① 刘汉朝，陆璟.创业教育理念下高校毕业设计多样化改革探析.2012.
二、园林专业毕业论文（设计）题目的来源
从近几年的实践情况来看，园林学院学生毕业论文（设计）的题目来源，主要有以下几个方面：
（1）独立承担社会生产实践题目 此类题目多由生产单位向园林学院提出要求，学院根据题目的性质、规模、要求统一安排计划。此外，学院调动广大教师的积极性，通过教师的广泛联系，解决了许多同学的毕业论文（设计）的题目。
（2）参与教师、设计院主持的生产实践项目 此类题目是指由园林学院的教师或园林规划设计院承担的生产实践项目。教师或设计师根据任务的要求，将同学的毕业设计（论文）有机地与其承担的项目结合起来，既完成了生产实践任务，又使同学在毕业设计（论文）完成过程中得到较大的提髙。
（3）参与教师的科学研究项目 此类题目多为毕业论文题目，结合教师所承担的科研课题，划分不同的单项或子课题，由学生负责完成。
（4）科技扶贫项目 此类题目多为毕业设计题目，由学院与各地有关部门联系，对边远、经济不发达地区进行科技扶贫工作。我院唐学山教授几年来承担了多项广西壮族自治区风景区规划设计项目，瞿志、李雄副教授承担的北京市远郊县的风景旅游规划工作均取得了良好的效果。
（5）“真题假做”的题目 此类题目多为毕业设计，由于其它类型的题目没有联系好，一般采用“真题假做”的方法解决。即采用已完成的生产实际项目的图纸，采用同样的甲方要求，由同学完成规划设计任务，再与已完成的规划设计成果进行比较，找出毕业设计中的差距。
三、毕业论文（设计）的教学效果评价
园林学院学生的毕业论文（设计）与生产实践相结合，使学生在毕业前接受综合能力的训练，提前接触社会与生产，使同学把理论学习与生产实践结合起来，具有重要的意义。具体表现为：
（1）社会效益 学生承担了大量的生产实践项目，完成和解决了地方生产建设的需要，得到了大多数单位的充分肯定和好评，为扩大学校在社会上的影响起到了积极的作用。特别是一些扶贫项目，其社会效益尤为显著。
（2）素质效益 学生通过毕血论文（设计）提前半年走上了社会，走上了生产实践。这对学生利用所学的知识进行综合能力、综合素质的锻炼具有积极的作用，也是学生业务素质、口语表达、综合能力训练的一个重要实践环节。实践表明，通过毕业论文（设计）环节的训练，学生可以更快地适应未来的工作岗位。
（3）经济效益 将毕业论文（设计）与生产部门的实际题目相结合，由生产单位提供一定的经费，缓解了学校教学经费的紧张。据统计，我院99级毕业生的毕业设计题目全部为生产实际题目，共计18项，以每个项目平均3万元计，就有50-60万元补充到教学经费中来。每年园林学院派5～8名学生赴深圳园林设计院进行毕业设计，直接节省教学经费1～2万元。同时，学生也为设计单位作出了相应的贡献。
（4）能力效益 通过毕业论文（设计）提高学生的业务素质是最根本的目标。通过与生产实践相结合的方法，使学生在业务能力方面有了较大提髙。①方案设计能力的提高。学生由原有单纯的课程设计改变为面向社会、生产的综合设计。因而在方案构思上，学生可了解到甲方的要求，懂得把主观的构想与客观条件相结合，了解了主观设想与方案的可实施性相协调，了解从方案设计到方案实施的整个环节。②绘图能力的提高。学生在校内由于条件的限制，无法全部用计算机绘制图纸，而目前社会所要求的图纸大多要用计算机绘制。这样迫使学生不得不强化自己的计算机能力。而结合生产实际的设计项目可为学生租赁计算机，或直接使用现有的计算机设备。③方案汇报能力的提高。学生过去由于缺乏接触生产实践，往往形成了图面较好，而方案汇报时口语表达较差的状况。通过与生产实践相结合的毕业论文（设计），在其实践过程中，学生已通过了多次方案汇报的锻炼。在毕业答辩过程中，口语表达通顺、流畅。
（5）压力效益 学生承担生产实践题目，可以使其明确生产单位的要求，增加其工作的责任感、责任心，改变以往课程设计的拖拉问题。
四、面临的问题与今后改革探索
学生毕业论文（设计）结合生产的方法，由于社会主义市场经济的建立，使其面临新的问题与挑战。
（1）市场竞争问题 园林规划设计市场与国家宏观经济状况直接关联，随着市场竞争压力的增大，有时难以承担到生产实际题目，不能满足学生毕业论文（设计）所需。
（2）毕业论文（设计）时间的局限 学生毕业论文（设计）的时间一般在每年3～7月进行，而一般园林规划设计任务多在年底和春节前进行设计和报项，时间的差异造成了较大的矛盾。
（3）规划设计项目的难度问题 学生毕业论文（设计）的选题受题目的难度限制较大。题目难度过大、面积、规模过大，学生难以独立完成。难度小、面积规模不够，难以满足学生毕业论文（设计）的基本要求。
针对目前所面临的问题，在园林专业学生毕业论文（设计）工作中应注重以下几个方面：
（1）保证题目的来源 调动学院教师的积极性，进行广泛的业务联系，保证学生毕业论文（设计）的题目来源。
（2）改进传统毕业论文（设计）的时间 园林专业学生毕业论文（设计）的布置工作，一般在每年的11-12月进行。由于目前新形势的要求，已将毕业论文（设计）的安排时间改在7月底进行。一则可以结合园林专业学生的南方综合实习为毕业论文（设计）做有针对性的准备工作，二则延长了毕业论文（设计）的准备时间。
（3）加强毕业论文（设计）的中期检查工作 由于学生目前所面临的自主择业的压力，造成了部分学生不够重视毕业论文（设计），使第八学期的教学工作难以保质保量的完成。因此，加强毕业论文（设计）的中期检査势在必行。每年4～5月应对毕业论文（设计）进行1～2次的中期检査，督促学生毕业论文（设计）的工作进度，对不够认真或进度较慢的同学应提出批评。同时，应进一步加强指导教师的责任心。
