（一）交流研讨在海峡两岸教育和学术交流活动中，福建充当了先行先试的重要角色。随着福建海峡西岸经济区建设的推进，闽台高等职业教育合作呈现出日益开放与多元的格局，呈现出合作不断升温的良好态势。2007年12月首届海峡两岸职业院校校长论坛在福州举行，来自海峡两岸的107所职业院校的校长和教育界知名人士出席了本次论坛。2008年11月首届海峡两岸职业教育研讨会在厦门召开，140多位职业教育专家学者就“两岸职业教育，交流合作共赢”中心议题展开了研讨。2009年4月海峡两岸高等职业教育展览会在厦门举行，览会上两岸10多所高校共签订了多个有实质意义的教育交流合作办学协议。2010年6月在厦门市举行了海峡两岸大学生职业技能大赛暨创新成果展，本次活动共邀请了59所高校（其湾高校23所），800多名师生参加。2013年12月在福州举行第三届海峡两岸大学生职业技能大赛暨创新成果展，海峡两岸共有55所高校和548名师生参加。
（二）合作办学大陆于2003年颁布《中华人民共和国中外合作办学条例》后，福建居于对台的前沿，在高等职业教育合作上进行了先行先试，通过开课、办班、合办专业、合办学校等主要方式进行办学合作。从2009年起,福建省实施了闽台高职联合培养人才项目。经福建省教育厅审核通过，福建农业职业技术学院等13所院校牵手台湾院校，联合培养海西主导产业及台资企业紧缺的高技能人才。该项目采取“校-校-企”和“分段对接”形式培养高职人才，并让大陆的台资企业全过程参与人才的培养，实现人才培养与使用的零距离对接。
（三）互派学生福建是大陆最早开展闽台教育交流的省份之一。2008年以来，闽台教育合作不断升温，对台教育合作已成为福建教育事业发展的新亮点。2009年秋季，福州大学、福建师范大学、福建农林大学等十四所高校选派200名学生赴台湾高校进行为期一年学习。这是福建省高校在内地率先成批次选派学生赴台湾高校学习。2010年秋季，福建省再次选派闽江学院、福建信息职业技术学院、福建农业职业技术学院等27所高校的300名学生赴台湾高校进行为期一年的学习。随后，闽台双方互派学生呈常态化趋势。2013年5月3日，福建省教育考试院明确，2013年台湾科技院校二年制学士班将在福建、广东招生955人，被录取的学生学习期满，经考核成绩及格者，由就读的台湾学校授予学士学位，并发给证书。
二、闽台高等职业教育合作的困境
目前，福建与台湾在开展高等职业教育合作方面取得了一定的成效。但就现状来看，主要还停留在互派学生、联合培养学生和课程合作等层面，主要是因受制度上的限制、合作机制上的不完善及合作办学上呈现的不对等性等因素的影响。
（一）制度闽台高等教育合作的历史虽已有三十多年，但是直到目前两岸尚未对高等教育互动的相关规范签署共同协议，近年来福建就推动和加强闽台教育交流合作出台了一系列的政策和规定，但多属单边政策，还缺乏共同认可。目前，开展闽台高职院校交流与合作还缺乏相应的制度保障，在交流合作的层面上不论是学生交流、教师交流还是高校间的合作主要是以民间交流为主。特别是由于过去沿袭下来的大量限制性政策和措施，以及岛内政治因素的干扰，导致了两岸法规政策的严重不对称，如台湾立法机构2010年8月通过的“陆生三法”修正案，也是有限制地开放大陆学生赴台湾大专院校就读和承认大陆41所高校的学历。这无疑直接影响到闽台高等职业教育的合作。
（二）合作机制不完善目前，两岸教育交流与合作已经取得长足的进展，呈现出整体规模逐渐扩大、模式多元并存的发展状况，但是仍然存在着交流领域不平衡、政策措施不对等、交流规模不对称等现象。特别是两岸教育合作尚未签署框架协议、建立合作机制，这已经成为制约两岸教育交流与合作事业向前发展的瓶颈。就福建而言，大多数的高职院校虽与台湾的有关高校签订了合作协议，但存在“重形式、轻落实”的现象，合作的项目名目繁多，但缺乏相应的统筹与管理等。这严重影响着闽台高职院校合作办学的深度。
（三）合作交流的不对等性长期以来，受诸多因素影响，闽台高等职业教育合作中的一个突出特点是在政策上大陆方面向台湾单向开放，交流上请进台湾方面的多，走出去的少。如在资源共享方面，福建各高职院校聘请台湾高职院校教师来闽授课的积极性高，而台湾的有关院校聘请福建教师赴台授课的少；在合作办学的主体方面，福建几乎所有的高职院校（包括公立和私立的）都参与到与台湾有关院校的合作中，反观台湾方面目前主要是私立的高校参与合作，公立的高校参与的很少。
三、闽台高等职业教育合作的对策
目前，福建与台湾高等职业教育合作取得了一定的成效，但合作的规模与层次还不够深入，还受到来自教育理念、管理体制差异、政策层面以及双方对教育市场保护等方面的制约。因此，要进一步扩宽合作的空间和提升合作的水平，就必须规范合作的制度、创新合作的模式、完善合作的机制以及推进合作的对等化，从而实现闽台高等职业教育合作的制度化、规范化和长期化。
（一）规范合作的制度近年来，闽台高等职业教育合作表现出良好的发展态势，但从合作办学的实践看，有关法律与政策的制定仍显缓慢和不够健全，因此，加强闽台高等职业教育合作的法制化建设，规范合作的各项制度，对促进闽台高等职业教育的发展具有十分重要的意义。福建在闽台职业教育合作的法制化建设方面，发挥了先行先试的作用。2008年10月出台了《关于实施闽台教育交流与合作工程的意见》，2009年7月出台了《福建省贯彻落实<国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>的实施意见》，2010年3月出台了《福建省教育厅关于实施2010年闽台高校联合培养人才项目的通知》等。但现有的这些政策和法规还不能很好地满足闽台高等职业教育合作的需要。所以，闽台双方应加快制定双方在高等职业教育合作上的有关政策、条例和实施办法。如《福建省促进闽台职业教育合作条例》、《闽台合作办学实施细则》等。另外，还要进一步完善闽台双方高职院校在招生、就业等方面的配套政策。
（二）创新合作的模式创新合作模式,实现闽台两岸优质教育资源的充分利用，是两岸高等职业教育合作的重大突破与出发点。当前，闽台双方在高等职业教育合作上最高层次和最综合性的龙头项目，就是福建省于2009年起实施的“校-校-企”项目。所以，闽台双方应全面推广和深化“校-校-企”合作办学模式。今后，闽台两岸还应通过建立健全专业课程互认、学分和学位互认、互设分校等机制，进一步创新联合办学模式，扩大合作办学的范围。成立闽台高职院校合作办学协调机构和质量评估机构，处理和协调双方在合作过程中存在的问题，建立完善的质量监控体系，确保闽台高职院校合作的质量。随着闽台双方交往的进一步拓展和深入，双方教育科研的合作也应进一步深化，可设立专门机构，协调开展闽台高职教育科研合作的相关事宜。
Abstract:Theessay,undermarketeconomy,makesaelementarydiscussionabouttherightrelationinhighervocationaleducation,henceitexpatiatestherelationofthebasicrightrelation,thecorerightrelationandtheproceduralrightrelation.Theessaystatesthattherightrelationinthefieldofhighervocationaleducationisoneoftheadmixtureofpublicrightandprivateone,ofbothantinomyandunification,amongwhichprivaterightrelationisfullofrichconnotationasitisinthevaluecenterofhighervocationaleducationrelationundermarketeconomyandconstitutesacorerightrelationofhighervocationaleducation.
Keywords:highervocationaleducation;basicright;coreright;proceduralright
在高等职业教育由最初的国家福利性质向市场福利性质转变的过程中，市场力量的介入和市场机制的引入，形成了一种与计划经济体制下的高等职业教育关系不同的新型高等职业教育关系。这种新型高等职业教育关系最重要的特征是权利主体的多元化和权利内容的多样化①。认识和把握这种新型的高等职业教育关系中的权利关系，具有重要的理论与实践意义。
一、高等职业教育的基础权利关系
在高等职业教育关系中，首先存在着一种基础性权利关系。这种基础性权利关系，决定了政府、学校、企业及学生等高等职业教育关系主体各自的权力、权利及义务的基本属性和基本内容。
首先是公权利②关系。此处公权利指法律所表达的由高等职业教育过程和结果所体现的国家利益与社会公共利益。政府及社会举办高等职业教育，既是为了从一个方面满足公民和企业的生存和发展的需要——此系政府责任，同时也是为了促进国家经济建设和社会发展——此系全体社会成员义务。在高等职业教育活动中，就政府、学校而言，是通过权力的运作来实现国家利益与社会公共利益；就学生及其家长作为公民来说，是以积极履行受教育义务以及其他相关义务的形式来实现国家利益与社会公共利益。从这个意义上说，高等职业教育活动的所有参与者，均为义务主体，都必须为特定的公权利的实现而承担相应的义务。
此外，高等职业教育关系中的公权利还包括学生作为公民依《宪法》规定所享有的受教育权利和劳动权利（在现代市场经济条件下，劳动权利得以实现的前提条件之一，是劳动者必须具备相当程度的职业素质与技能，而职业素质与技能通常需要通过接受高等职业教育获得。因此，接受高等职业教育的权利可以说是受教育权利和劳动权利的具体结合）。学生作为公民接受高等职业教育的权利，仍属于公权利。公民可以依《宪法》及《职业教育法》（第五条）向政府主张的权利，此时，公民是为该项公权利的主体，而国家负有给付义务，政府应通过行政权力运作，满足学生作为公民的该项权利要求。
但是，当高等职业教育在较大程度上由国家财政福利转变为市场福利之后，根据公共经济学的公共产品理论，至少已不完全是公共产品，而属于准公共产品甚至私人产品。近十余年来，政府主导的高等职业教育改革实践，正是在不违背高等职业教育公共性原则的前提下，以选择性而非普遍性的资源分配取向和分担式的支付方式进行的，从而逐步形成目前有限财政拨付、个人给付、市场供应的局面。
我们认为，如果个人全额给付或者给付比例足够大（这同时意味着学校没有获得政府财政支持或财政拨付额度极为有限），则学生与接受给付的学校之间的关系，除了教育伦理上的契约关系外，还存在双方作为权利主体的以财产利益、精神利益为客体的私权利关系。
根据法律规定，企业或其他民间财团作为办学主体进入高等职业教育领域后，其经营可以是赢利性质的。《中华人民共和国民办教育促进法》第五十一条规定，民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。这实际上确认了非政府的社会力量在举办高等职业教育时，享有向学生收取高于其经营成本的费用的权利。该权利主体即民间财团或学校（法人）本身，而义务主体应为接受高等职业教育的学生。在这样一种权利关系中，双方均为平等主体，双方各自享有的权利当属于私权利。
因此，高等职业教育基础权利关系，是上述公权利与私权利对立统一的混合权利关系。其中的私权利关系内涵丰富，处于市场经济条件下的高等职业教育关系的价值中枢，构成高等职业教育的核心权利关系。
二、高等职业教育的核心权利关系
高等职业教育关系中的私权利关系主要表现为学生与学校之间所缔结的高等职业教育合同中的权利关系。这是高等职业教育关系中最现实、最具体、最直接的双边权利关系，因而可视为高等职业教育的核心权利关系。
高等职业教育合同关系，因合同主体之不同而大体上有三种：一是企业与学校之间的合同关系，一是学生与企业之间的合同关系，一是学生与学校之间的合同关系。
实践中，最主要也最典型的，是学生与学校之间的合同关系。这种合同关系又分别有三种不同情况：在双方义务呈对价关系的情况下，为真正双务合同；在双方义务不构成对价关系的情况下，为非真正双务合同；在仅部分构成对价关系的情况下，则为不充分的双务合同。学生同完全以市场方式运作的职业学校之间的职业教育合同关系，双方的义务呈对价关系；学生同公益性质的职业学校（纳入各级政府财政预算管理范围的职业学校）之间的职业教育合同关系，双方义务不构成或仅部分构成对价关系［1］。
对高等职业教育合同中的对价关系作出上述区别，具有重要的法律意义。因为对价关系及其充分程度，将具体决定合同当事人的合同权利。比如，在为真正双务合同的情况下，双方享有充分的合同履行抗辩权利，在为非真正双务合同的情况下，学生作为享有合同权利的一方，其履行抗辩权利就要受到严格限制。
在这种合同权利关系中，对学校一方来说，作为合同权利要素的，首先是财产利益，包括学校一方按规定所应收取的学费及其他费用。其次是学校一方基于教育服务的特殊性而产生的其他权利要求，比如要求学生遵守学校某些规章制度的权利（从这个意义上讲，遵守学校所制定的与实现特定的职业教育合同目的密切相关的规章制度，是学生一方所应承担的合同义务）。
合同权利表现在学生一方，其标的是由特定的职业教育结果所包含的精神利益与财产利益。
学生通过接受高等职业教育而获得相应的职业技能与职业资质。职业技能与职业资质尽管以人身为载体，但并非人身组成部分，因此不属于人身利益范畴。就其内在价值而言，主要还是一种财产利益，我们甚至可以按一般标准，对该财产利益的市场价值进行测定①。
①比如数控专业学生所应具备的数控技工职业技能与职业资质，其所包含的内在价值，可以目前行业平均工资3500元/月标准为基本参数来计算；空乘专业学生所应具备的空乘职业技能与职业资质，则可以目前行业平均工资5000元/月标准为基本参数来计算（/job/JobInfor588.aspx）
这种可能性使附着于人身的职业技能和职业资质，可以成为高等职业教育合同标的，并且可以形成明确的合同对价关系。
此外，符合国家、行业标准或高等职业教育合同标准的良好职业资质，不仅可以在经济意义上为个人创造良好的社会生存与发展的条件，还包含某种预期或潜在的精神利益，比如较高的社会地位，良好的职业声誉，等等。
因此，就学生一方来说，合同权利包含了上述两个方面的利益成分，一种兼括财产利益与精神利益的复合权利，并构成高等职业教育的核心权利关系。
鉴于学校一方处于强势地位而学生处于相对弱势地位，法律应向后者倾斜，当然也不能以牺牲学校一方合同利益为代价。也就是说，学生应对学校一方履行的合同义务，一般不可以打折扣。只有在双方相互履行合同义务的情况下，才能最终实现高等职业教育合同目的，双方才能实现自己的合同权利。
实践中，在学生一方不能履行合同规定的某些义务的情况下，学生可以免除该义务，但是该义务本身不能缺省。比如，当学生无力支付学费或者不能按时足额交纳学费时，学校只能针对极少数的贫困生减免学费或允许其延缓交纳学费，并以不影响学校基本财政状况为限。而多数学生的该项义务可以在政府或社会公众的帮助下得到履行，如政府提供的奖学金，金融机构对学生的助学贷款，还有来自社会公众的对学生或学校的捐赠，等等。这些做法实际上可视为直接、间接地代学生履行给付义务。这也正是高等职业教育的公益性质的具体体现。
就学校来说，如果出现重大违约的情况，比如学校方面未尽义务而致学生在规定的学习期限内没有达到相应的职业素质与技能的培养标准，则学校所应承担的违约责任中，除了退还学费、免费补课或“召回”外，鉴于教育的不可逆的特殊时效性，还应包括特定精神利益方面的损害赔偿（精神利益损害赔偿不同于精神损害赔偿。后者属于广义的人身伤害所引起的法律责任，限于侵权行为领域；前者则可以纳入违约责任范畴。理由是：职业技术人才的规格与价值存在一个通行的市场标准，学校对学生的培养不符合依合同可预见的市场标准而致学生精神利益如社会地位、职业声誉等损失，大体上是可以确定的，学生对学校所履行的给付义务与这种特定的精神利益同样构成对价关系，故应将其视为学生的合同利益之一，一旦学校违约致其受到损害，理应赔偿）。高等职业教育的公益性质决定了我们必须以学生权利为本位来理解高等职业教育的核心权利关系。
三、高等职业教育行政管理中的程序性权利关系
在高等职业教育关系中，还存在两种重要的权力关系。其一是政府对学校的行政管理关系，其二是学校作为法律授权组织，对学生的教育管理关系。
第一种权力关系有法可依，自无问题。第二种权力关系则较为特殊，故法律没有也不可能对学校的教育行政管理行为作出具体规定，因此，学校主要还是依传统的教育伦理规范而制定校规，并依校规对学生行使教育管理权力。
一般说来，校规除了可能存在实体意义上的不合理甚至不合法外，更容易出现的问题在于无视学生作为相对人在具体的教育管理行为过程中的程序性权利。
多年来，高校学生诉学校当局及教育行政管理行为违法的案件甚多（最早产生重大社会影响的典型案例有田永诉北京科技大学案、刘文燕诉北京大学案［2］），其中主要的问题是，学校在教育管理过程中程序违法，不尊重甚至恣意剥夺学生作为相对人的程序性权利（人民法院在审理这类案件的时候，通常的做法是：当查实被告确系程序违法，如作出行政处罚决定之前，未允许被处罚者提出申辩意见，或者作出行政处罚决定之后，未直接向被处罚者宣布或送达，等等，一律判决被告败诉。至于原告在案中有否应受行政处罚的违规情节，在所不论）。
赋予并保障学生在教育行政管理过程中作为相对人的程序性权利，其意义有二：其一是程序性权利所具有的“工具”价值，能使学生的实体性权利得到更为有效的维护，进而从一个方面更好地巩固高等职业教育关系中的核心权利关系；其二，程序性权利本身还具有另一些独立的价值，这些价值包括民主参与、个人尊严、理性、公正等等。在学校教育行政管理过程中，无论实体结果如何，学生都应受到公正和富有尊严的对待。教育管理行为过程本身对学生就是一种教育，一种合法、合理的教育管理行为过程，非常有利于学生的人格培养和民主意识的培育。
因此，确认并保障学生作为相对人在教育管理过程中的程序性权利，也是教育本身的价值体现。
学生作为相对人在教育行政管理过程中的程序性权利大体上有以下几个方面。
首先是听证权。从一般意义上讲，听证的内涵就是在行政主体作出影响当事人权益的决定之前，必须听取当事人的意见，从而保障相对人平等有效地参与有关决定。就学校教育行政管理而言，学生作为相对人的听证权，主要表现在两个方面，一是收费，一是行政处罚。
在收费方面，传统的做法是，基本学费标准由政府行政部门与学校共同决定，其他收费额度由学校决定。
学校既为行政主体，同时又作为高等职业教育合同的一方而为民事主体。在兼有这两种不同性质的法律关系主体身份的情况下，学校与教育部门共同或由学校单方面制定收费标准，不能绝对保证公平合理。所以有必要建立收费听证制度。
教育收费听证的内涵就是要求收费一方，主要是学校和教育行政部门，在听证会上说明收费的理由。而交费的一方，主要是学生或学生家长，则应该说明反对收费的理由或者是提出自己的收费方案。听证的结果应该是各方利益的平衡，并不仅仅是学生及其家庭权益的保障，当然更不是维护教育部门利益的保护。
对于高等职业教育来说，收费听证具有更为重要的意义。高职专业门类较多，不同专业的教育成本可能存在很大的差别。通过听证，可以在一定程度上保证收费合理。
从另一个方面来说，实际上可以将收费听证过程视为高等职业教育合同双方就收费条款磋商或谈判的过程。因此，听证程序为高等职业教育合同权利关系提供了一个有效的保护机制。
在行政处罚方面，现行法律没有就学校当局对学生的行政处罚作出特别的具体规定。前不久，北京市教委出台《关于普通高等学校学生违纪处分程序的若干规定(试行)》，该规定要求，学校拟对学生处以开除学籍处分时，应当书面告知拟被处分的学生有要求听证的权利，拟被处分的学生要求听证并且在规定期限内提出书面申请的，学校应组织召开听证会。我们认为，除开除学籍以及勒令退学外，作出其他较重的处分决定，也应实行听证制度。
学生因为违纪违法被学校开除或受到其他较重处分，他理所应当享有提出申辩或异议、请求校方减轻或取消处分决定等权利。但以往的情形常常是，学校开除学籍的决定一旦正式作出，就没有任何回旋余地，被开除的学生即便深感委屈，也只能被动接受。在学校与学生“实力”对比如此悬殊的情况下，这个决定从程序意义上讲则可能是不公平的。建立行政处罚听证制度，一则可以弥补学校作出的处分决定在程序意义上的不足，更重要的是为拟被开除的学生提供了一条权利救济渠道，将有助于推动学校权力和学生权利之间的平衡。
需要注意的是，是否行使听证权，应当由违纪学生本人决定。学校在送达违纪学生的处分意见书中须明确告知学生有要求听证的权利。如果该违纪学生及其监护人对学校处分意见书中关于其违纪行为的事实认定和拟给予的处分并无异议，或者认为听证无必要，则可以书面申请放弃听证权。学校应当尊重其放弃听证的决定。
其次是要求学校说明理由的权利。当学校对学生作出行政处分决定时，必须向当事学生说明作出该处分决定的理由，包括事实理由与法律理由。整个程序的进行，应当是一个说理和以理服人过程。当然，也可以是当事学生不断抗辩的过程。虽然行政处分本质上是行政强权的表现，但是学校在作出处分决定的过程中的强权主义作风是非常有害的。
最后是申诉权（程序抵抗权）。学生申诉权是《教育法》赋予学生的一项法定权利。它是指学生在接受学校教育过程中，认为其受教育权以及人身权、财产权等合法权益受到学校或教职员工的侵害，依法向教育行政机关或学校申诉理由，要求重新处理的权利。
学生申诉权作为学生的一种救济权，本身是一种抵抗权、监督权，它在权利结构体系中起着安全通道和反馈调节的作用，同时是对学校管理权的一种抑制和监督，有利于防止权力滥用，制约程序主持者操作程序时的恣意和专横，从而保护学生受教育权利与其他权利免受侵害。
许多高职院校对自身办学定位不明确，偏离轨道。虽然办的是职业教育，但培养目标定位不够准确，没有从根本上转变自己的办学观念，将高职教育等同于专科教育，或者沿袭以前的中职管理教育模式，致使在专业设置与建设、课程设置及教学环节、学生培养、教师素质要求等方面存在着盲目性，没有很好把握高职教育的发展方向。
2.高职教学管理中存在的问题
高职教学管理的任务是为社会培养“技能型”、“实用型”的人才。为完成这个任务，在人才培养过程中，高职教学管理者承担着重要职责。而目前我国的公办高职院校教学管理者普遍存在着教学观念陈旧落后、缺乏改革创新精神，在教学管理模式上存在着机械执行行政条文，走过场的现象；在教师激励上缺乏有效的精神奖励和物质奖励，往往停留在政策层面上。
3.“双师型”教师缺乏，教师实践经验欠缺
“双师型”教师是指同时具备讲师（以上）教师资格，又具有中级（以上）技术职称的老师。高职院校的教师大多来源于两个方面：一是由原中职院校升格上来的教师，二是近几年毕业的高校生，大多为本科或硕士学历。前者经验陈旧，与高职培养目标不匹配，但由于年龄和家庭的原因，很多不愿意重新到企业去实践；后者是从学校走向学校，课堂走向课堂，没有到企业工作、生产实践的经历和阅历，非师范类毕业的新教师既没有实践经验，也没有系统的师范教育训练。占高职教师主体的这两类教师使得高职院校“双师型”教师严重匮乏。而事业单位的高职院校受到事业编制的影响，不能从企业直接调入实践经验丰富的老师，再加上高职院校自身用人机制受到限制，在职称评定、教师身份待遇等问题上存在困难，使得“双师型”教师队伍得不到有效建设。
4.生源数量、质量下降
有关数据表明，从2010年—2020年，我国18—22岁的人口是一个急剧下降区，将从一亿两千五百万下降到八千七百万，下降幅度非常大。另有资料表明，自2011年起，我国各级教育的学龄人口呈下降趋势，在未来10年，学龄人口的年均下降量为860万人，每年保持3.23%的下降速度。学龄人口下降的结果就是高校生源的锐减，各高校为了完成招生指标，纷纷开始降低录取分数线，高职高专作为最后一批录取院校，分数更低，如2014年河南某高职院校就将补录的分数线降到了150分。高职院校还面向社会招收满18周岁以上的人读预科，这些学生在进校时理论基础非常薄弱，这必将影响进校后的理论教学，又挤占了实践教学时间，使高职理论、实践教学进入两难的境地。
二、面向市场，走内涵式发展道路，提升高职人才培养质量
1.面向市场需求，建立自己的品牌
高职院校在办学中必须强化市场意识，服务意识，了解家长和学生的需求，研究并遵循市场规律，树立自己的服务品牌和良好品牌形象。高职院校只有建立了自己的品牌，才能向用人单位说自己有优质的教育质量，有良好的社会声誉，才能代表着毕业生的就业前景。具有良好声誉和较高知名度的高职院校更能吸引高质量的生源和教师，也更容易吸收社会各界的投资，从而形成良性循环。
2.合理定位，保证办学质量
各地政府要把发展高职教育纳入当地经济和社会发展的总体规划中，优化教育资源配置，建立科学的评估标准和评价体系。高职院校要合理定位，制定长远规划，构建合理专业结构体系，对于不适应市场需求的专业要果断退出，建立市场需求的新专业如高铁服务、高级管家专业；树立良好形象，强化市场意识、服务意识，提升办学质量。
3.建立高素质的教师队伍教师是实施教育的关键
是培养人才的根本。高职院校在引进教师时要打破常规，根据学院规模、专业和需求选择师资，形成优质的教师梯队，构成合理的师生比。对于刚从高校直接分配过来的教师必须接受岗前培训，深入到企业中，提升实践技能。对于实践性比较强的医学、汽车维修、软件开发等专业，可以直接从医院、企业引进既有丰富实践经验，又有扎实理论基础的人员来充实队伍。如果为了降低成本，便于随专业而调整师资，可以从企业聘请兼职教师，同时要加强学科带头人和骨干教师的培养，做到科教并重，真正提升教师待遇，充分发挥骨干教师的示范带头作用，建立长期有效的激励机制，促进高素质教师队伍的建设步伐。
一、英语教学比例偏大，母语教学“地盘缩小”
在学制仅三年的高职教学中，无论什么专业，英语必修课都开一年半到两年，而大学语文却一堂不开。因为，职业教育的属性决定了教育的职业应用性，迄今为止，横在毕业生未来职业发展道路上的必过的关隘似是英语过级问题，而不是我们的母语——汉语过级问题。这就必然导致高职教学中，出现了英语教学内容不切实际的偏重，而母语——汉语教学内容“地盘缩小”的“一头沉”现象，以致造成了诸多英语过了A级的高职生在择业面试中不能清楚、准确地介绍自我，甚至一封自荐书中也错字连篇，病句百出。由大学生滥用词语引发的民众对汉语水平滑坡的批评之声不绝于耳。难怪有学者说：“再如此下去，中国几千年的文化将逐渐失落。”
二、英语教学比例偏大，不利于人才培养目标的实现
高职教育人才培养目标应当是“培养德、智、体、美、劳全面发展的、面对不同职业岗位群的、具有一定的知识结构和技术技能结构、具有良好的职业素质和职业发展能力、能够适应工作转移或岗位转换的高级应用性人才”。这一目标要求高职院校在人才培养中要面向职业岗位群的实际需要，适应就业市场的实际变化，培养生产、服务、管理一线的高级实用性人才。这一目标必然决定了实践性这一高职教育的突出特性及应用性这一高职教育的本质属性，也必然决定了高职教学中基础理论教学应以“适度”为准则，以保证专业理论教学的“够用”，英语教学也应如此。但是在高职教育教学实践中，却普遍存在着基础课超过了“适度”标准，而专业理论课却达不到“够用”标准的问题，一个重要的原因就在于英语教学盲目偏重，占用了大量的学时，使得学生真正应大量掌握的具有实践、实际、实用意义的专业理论课学时被挤，难以达到“够用”要求，使得人才培养目标难以真正实现。况且教育部等七部门《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中又提出，“高等职业教育基本学制逐步以二年制为主”和“高等职业教育专业实训时间不少于半年”，这一缩短学制的大政策和专业实训权重的硬指标，更向今后高职教育教学提出了如何处理好英语教学与培养目标之间的关系这一严峻问题。为解决好这一问题，我们必须敢字当头，改革为先，根据高职教育应用性的特点，重新整合课程内容。就专业特点和英语与职业链接的必然程度适度安排英语课学时和决定是否定性为必修课，要尽可能地征求行业专家的意见；要尽可能地在适度的基础理论教学的前提下，保证专业理论的“够用”和实践教学的“足够”，突出高职教育特色，保证高职教学质量，实现人才培养目标。
三、英语教学比例偏大是职业资格认证向外语“看齐”的必然结果
1999年全国教育工作会议后，在国务院的直接推动下．高等学校开始大幅度地扩大招生规模，高等教育在我国已经南“精英教育”发展到“大众化教育”阶段。高等学校的规模迅速扩大，2008年高等学校毕业生达到559万人，是2001年Il5万的近5倍，给本来就竞争激烈的就业市场带来了前所未有的压力，大学生就业难已经成为当前我国的一个突出的社会问题。高等职业技术教育是同家整个教育体系的一个重要组成部分，是人力资源的培训和加丁基地，是为{_十会主义现代化建设服务的一种以培养职业技能、解决就业、服务于经济建设为目的的教育机构毕业生就业率的高低是高等职业技术学校教育教学成败的标志之一，是对高等职业技术学校办学水平和办学质量的直接检验。闪此，存针会主义市场经济条件下，高等职业技术教育必须建立一套有效的就业指导体系．建立一支高素质的就业指导队伍，提高毕业生的求职技能和主动适应社会的能力。
l加强就业指导工作的重要性
1．1是社会主义市场经济的客观要求
随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的建立，我国的劳动用T制度发生了根本的变化．市场经济客观要求通过市场配置人才资源。作为人才资源重要组成部分的高等职业学校的毕业生，其就业也就必然走向了市场．通过供需见面、双向选掸的方式就业，最终走向全面的自主掸业。这是市场经济内在的客观要求，它给高等职业技术学校毕业生造就了大显身手、参与竞争的机会但是，由于过去我国长期实行汁划经济的影响，毕业生等待学校和国家分配工作的被动型掸业心态与市场经济的开放性、竞争性和主动性已经越来越不相适应，毕业生的市场经济和现代化所需要的竞争观念、创新观念等还十分缺乏，南此而产生的一系列新情况、新问题。迫切需要从思想上、理论上、实践上给予指导。因此．高等职业技术教育加强就业指导工作已刻不容缓，这是高等职业技术教育面临的重要课题。
1．2是高等职业技术教育生存和发展的客观要求
社会主义市场经济的发展要求高等职业技术教育必须主动适应社会和经济发展的需要，建立以市场为导向的高等职业技术教育运行机制，根据丰．十会的需要设置专业，根据职业的需要安排教学内容，不断地提高教育教学质量．培养IfJ高素质、高质量的懂技术、会操作的实用型人才．当他们进入市场后就成为社会主义人才市场巾的特殊商品，就必然会通过供求关系和竞争来实现就业。要顺利地实现就业，就必须加强就业指导，使毕业生学会自我推销，并且对推销的过程有充分的认识和准备；树立正确的掸业观．有针对市场而进行的准确的自我评价；有良好的心理索质，并掌握择业的技巧。这些邡迫切地要求高等职业技术教育加强就业指导工作，提高毕业生求职的技能技巧，帮助毕业生顺利就业。
1．3是高职技术教育毕业生实现人生价值的客观要求
人生的价值首先在于对丰十会的贡献．职业岗位是个人施展才华的舞台。但是由于学生没有进人社会．对劳动力市场变化的具体趋势缺乏了解，对自己的能力缺乏准确的评价，就业心理准备不足，在职业选择巾缺乏正确的择业导向．使得他们在择业和就业的过程巾存在很大的盲目性。闪此，高等职业技术教育要加强就业指导工作，根据毕业生的就业心理和追求动向，正确引导他们转变就业观念，了解自我，主动适应国家建设和社会发展的需要，这是毕业生顺利就业、在社会主义建设事业中建功立业、在社会主义市场经济巾施展才华、实现人生价值的客观要求。
2目前就业指导工作存在的问题
就业指导工作存在的问题主要是就业指导工作没有在学校得到足够的重视。虽然高等职业技术学校相继建立了就业指导机构．开展就业指导方面的工作，但普遍流于形式，缺乏实效。
(1)学校教育与职业定向脱节，缺乏行之有效的职业观念的教育。高等职业技术学校的教育与生产实践、劳动就业相脱离的现象仍然存在，学校只管学生培养、不管市场需求和只管毕业、不管学生去向的现象还很普遍，学校的专业设置、课程内容与社会所需存在着差别，学生入学时的专业选择存在着盲目性．毕业生缺乏有关社会分工及社会职业方面的知识。职业意识很淡薄．就业心理准备不足．择业和就业带有很大的盲目性。
(2)就业指导机构不健全，职能不完善。就业指导包括教育、指导、管理、服务等多种职能。目前不少高等职业技术学校的就业指导机构挂在招生部门、学生管理部门等职能科室．缺少办公和活动场地，缺少固定的经费，缺少办公和管理所必需的设备．缺少应配备的人员等，使得就业指导机构不健全、职能不完善。
(3)缺乏争职就业指导人员，指导教师的素质有待提高。高等职业技术教育的就业指导_T作起步较晚，缺乏专职的就业指导工作人员和指导教师，有关工作人员对职业指导的理论和实践还缺乏比较系统的了解。由于人员少、丁作量大、忙于应付．使得就业指导人员很少进行培训、学习、充实和提高，影响了就业指导工作实效。
(4)缺乏完整系统的就业指导内容。高等职业技术教育中不少学校都开设了就业指导课，但内容缺乏完整性和系统性，没有贯穿高等职业技术教育的全过程。就业指导方法也比较简单，对学生的了解和分析少，对社会职业状况了解和分析少．使得就业指导内容不充实、针对性差、效果不理想，没有达到就业指导的真正目的。
3就业指导工作的革新措施
就业指导丁_作好坏直接关系着高等职业技术教育的生存和发展，因此，加强就业指导工作必须采取行之有效的措施。
一、课程学时重复性问题为了加强会计师资力量的建设，高等职业院校应鼓励自目前，高等职业院校会计专业的生员有两类:职专类考己的专业任职教师，走出校门到相关的行业、企业去兼职锻生和普通高中类考生。绝大多数职专类考生在职专时学过炼;教师自己也应该不断地学习，更新自己的知识。建设一支《基础会计》、《财务会计》等会计课程，而高中类考生和少一高素质的双师型教师队伍是高等职业院校生存、发展的关部分职专类考生没有接触过相关知识，也就是说，同时进人键，会计专业尤其不能例外。会计专业学习的学生专业基础相差甚远。我认为可以从两个
二、教材问题途径加以解决。第一，按照两类生员有针对性地设置不同的教材是联系教师和学生的桥梁，优秀的教材能够提高学课程和学时;第二，规定免修但不能免考。生的学习积极性，从一定程度上帮助教师提高教学质量。目二、专业教师问题前，各高职院校使用的会计教材有以下两种情况:高等会计职业教育的鲜明特点，在于它的职业性。怎样1.高职专科使用现有本科类会计教材。如果学校原有本体现这一特点，主要取决于学生的会计职业技能。而绝大多科会计专业，则大多数学校在给自己的高职院校的专科学生数情况下，学生是否具备相应的职业技能和技术又取决于任上课时选用的教材基本上和本科生一样，只不过在讲课时做课教师。
因此，作为一名高等职业院校的会计教师，如果没有一些删减或降低一些难度。这样造成的后果是教材和学生不从事过企业会计实务工作，那他在职业教育这方面是欠缺能很好地协调，学生在预习时不知道该看什么，该掌握哪些的。职业教育与普通教育的重要区别就在于:普通教育是基内容。而且，一本教材有自己的前后顺序，有自己的体系，讲础知识传授在先，实践实习过程在后。而职业教育则强调实课时如果跳着讲、挑着讲，势必造成知识体系的不连贯、不畅践与基础并重，甚至实践课的学时应多理论课时。这就要求通。这样做，教师讲课费劲，学生听课也不容易。会计教师必须是身兼两职:教师和会计师，即国家教育部门2.高职专科使用专科类会计教材。如果学院是新成立的或会计专业是新设置的，那么教材很可能是从各出版社买进的，可能出现不尽适用的情况。针对以上状况，学校最好是组织教学经验和实践经验丰富的教师自编教材。根据学生的情况和专业建设的状况，有针对性地选择相关内容、案例，做到特点鲜明、重点突出。如果学校不具备自编教材的能力，在购进教材时应该舍得花费一定的时间和精力去详读、研究，做到优中选优，而不是盲目购买。
三、课程设置和考试方法问题高等职业教育人才培养的根本任务是培养高等技术应用性专门人才;职业教育的最终目的是让学生毕业后能立即就业。这就要求它所设置的专业课程要紧跟社会经济环境、经济形势的发展。教育部的有关文件指出:专业设置是社会需求与高职高专实际教学工作紧密结合的纽带。专业建设是学校教学工作主动、灵活地适应社会需求的关键环节。要根据高职高专教育的培养目标，针对地区、行业经济和社会发展的需求，按照技术领域和职业岗位实际要求设置和调整专业。专业口径可宽可窄，宽窄并存。根据上述文件精神，很多高职院校都设置了与经济有密切联系的会计专业，课程安排大多模仿会计本科设置。其实，很多高等会计职业教育定位在专科层次上，学历水平比本科教育低，学习时间也比本科教育短。因此，在课程设置上我们不应该模仿本科教育，可以少设置一些专业课程，如只设置《会计原理》、《财务会计》、《成本会计》、《管理会计》和《财务管理》。其他如《国际金融》、《国际贸易》、《高级财务会计》、《西方会计》、《税务会计》则可以不设置或开设课时量较少的专题。这样，我们把较多的时间用来讲专业核心课，让学生有一技之长，可以顺利地走上工作岗位。同时，我们应该意识到职业教育注重的是学生的动手能力，因此采用传统的试卷测试显然不很适合。超级秘书网
那么，怎样才能考核出学生的实际能力呢?解决案例和大作业不失为很好的方法。如，考查《会计原理》时，可以布置相关企业的背景资料，给出若干必备条件，让学生有所选择地使用，从凭证到帐簿，再到报表，每个学生的选择和实际操作都会有所差别，但可能都正确。除此以外，学生课余时间对会计知识的认知、理解和探讨，都可以作为考试成绩的参考。那种期末卷面成绩一锤定音的考试方法最不符合会计职业教育的特点。
四、会计诚信教育贯穿高等职业教育始终高等会计职业教育与会计本科教育相比，更注重实践技能，但这并不等于忽视对学生的会计理论教育和会计的职业道德教育，尤其是后者。只有夯实理论和技能基础，学生才能在以后的工作和学习中提高自己的水平。我们的毕业生更多的是从事具体的、简单一些的会计实务工作，接触帐务和金钱的机会多。因此，在学期间，要不断加强会计职业道德教育。在这方面，除了学习《会计法》以外，更多的引进国内外的相关案例教学，会对学生起到警示作用。
一、高职教育课程改革的必要性分析
职业教育课程改革不但是对传统课程的改造，同时还是一种基于新教育文化的课程构建。在课程改革的过程中，课程文化会出现诸多的冲突、矛盾，协调这些冲突、矛盾的过程本身就是一个发展的过程。总的来说，这些冲突、矛盾凸显为如下几点：其一，学术性与职业性，职业教育长期发展需要其具备一定的学术基础，而职业性又是职业教育的现实选择；其二，基础性与发展性，职业教育培养的人才致力于服务一线生产行业，具有较强的基础性，而随着更多岗位的出现，职业教育也需要不断发展、充实；其三，刚性教育与柔性教育，发掘学生的潜力与提高短期办学效益也存在着冲突。如上所说，新旧课程设计存在着较大的冲突，而要理顺两者的关系，做好过渡和衔接，需要一个较长的过程。要解决这些冲突、矛盾，还需要因势利导，深化课程改革。高职着力开展的是专业技能教育，目标是让学生掌握高水平的专业技能，达到与其企业需求的良好对接，更好完成就业。高职对学生的培养侧重的是技能的实用性，属于应用型教学，培养的人才主要服务于一线岗位。此外，高职学生在一线工作，需要具备较强的人际交往、组织、合作、应变能力，培养良好的职业道德，遵守纪律，树立集体观念。无论是专业技能的培养，还是综合素质的培养，都和课程教学有着密切的关系，如果不能把握教育规律，及时进行课程改革，就难以培养出适应社会发展的现代化人才。
二、高职教育课程改革对策
如上所述，高职课程改革是理顺新旧课程设计冲突，提升学生的职业技能与综合素质的客观需要。而要进行高职教育课程改革，需要从如下几个方面着手。1.明确教育课程目标。教育部对高职教育的人才培养的目标是培养适应生产、建设、管理、服务第一线的高等技术应用性人才。围绕这个人才培养目标，高职应该明确自身的课程目标，从社会具体需求、学生全面发展、企业岗位需求等角度，确立正确的课程目标。结合该课程目标，调整人才能力结构培养模式，改良教育教学方法，重构知识、技术、能力、素质体系，输出更多高水准、现代化、复合型的人才，以满足社会发展、企业生产的需要。2.整合现有课程体系。在课程内容设计上，不但包括技术能力培养部分，还要包括综合素质培养部分，提高基础理论课程深度，拓展实践实训范围。在实际的课程体系整合中，要结合不同专业、学生的具体情况，调整课程。在理论课程整合上，应该坚持“必需、够用”原则，着力提升学生的学习和应变能力，将反复、冗杂、效用不大的课程取缔，建立基于就业需要的课程结构。此外，课程之间要自成体系，相互配合、要体现高职院校的培养目标，要结合具体专业的学科属性，要深挖本专业的岗位特点，确保课程设置全面、细致。3.体现职业岗位群要求。在设置高职课程体系上，要充分考虑社会岗位和地方经济特征需求，并以此来调整、改革理论与实践课程。教学内容设计，要结合岗位的实际情况，制定系统化的教学计划与课程模块。理论教学过程中，要结合岗位需求，提供必需的理论知识，并进行实践分析。4.创新课程评价体系。具体来说，应从如下几个方面着手：其一，坚实学生的主体地位。在课程评价的过程中，要尊重学生，以学生为中心，调动学生学习积极性，让学生自己动手、动脑，参与课程评价以提高课程合理性、有效性。其二，突出能力目标。高职院校学生接受的理论知识、实践操作训练等，最终都是为了提高其职业技能，促进其全面发展。为此，高职在课程建设中，应该突出能力目标，建立能力指标评价体系，以提高学生实操能力。知识和能力并不等同，为了让学生将知识转化为能力，就需要加强实训。而明确能力目标，建立能力指标评价体系，能够更好地促进学生能力的提高。在新的课程评价体系中，教师设置一些企业实际项目，让学生在完成项目的过程中完成学习。而具体的项目内容和学生的专业以及未来的就业岗位有关，教师需要加强对相关企业的联系，循序渐进地开展企业项目训练。此外，教师还要创建一种模拟真实环境的职业岗位，通过学生在模拟情境中的表现，指出学生存在的问题，督促其加以改正。好的职业课程必须有清晰的任务主线，只有让学生积极参与到课程当中，才能更好地锻炼他们各方面的能力，提高其自信心。能否确定明确的能力目标，进行有效的任务训练，坚持学生的主体地位才是整个课程评价的关键。
三、总结
为了理顺新旧课程文化的冲突、提升学生的职业技能与综合素质，培养更多的优秀人才，促进高职院校的发展，改革高职教育课程十分必要。课程改革是为了扬长避短，消除缺点，扩大优势，建立健全课程体系，促进课程教育的跨越式发展。而只有立足当下，不断改革、突破，才能更好地建立健全高职课程体系，明确高职教育的特色，突出高职就业优势。本文分析了高职职业教育课程改革的必要性，提出了高职职业教育课程改革的对策，希望对高职的课程改革有所帮助。
作者:房强 单位:陕西国防工业职业技术学院
在师资方面，很多高职院校的室内设计专业并没有建立起一支科学合理的师资队伍。大部分教师本科或研究生从学校毕业后直接进入高职院校教书，缺乏实际室内设计工作经验，缺乏对市场，对装饰工程，对于客户沟通，对新材料新技术的认识。加上高职院校的盲目扩招导致师生比严重失衡，高职院校的教学工作压力很大，又很少能够有时间进入到企业进行培训或接揽室内装饰工程项目，教学质量难以保证。在生源方面，高职院校的学生素质普遍偏低，美术基础深浅不一，不知道什么是审美，不知道什么是设计，甚至连基本的几何体透视都没有画过。学生学习的主动性和探究性欠缺，难以体会到学习的乐趣，也激发不起学习的热情。而为了得到毕业证书，学生又不得不勉强应付，这样的现象在很多高职院校比比皆是。
（二）教学方法枯燥，实训教学不足
高职室内设计专业教学的理论课照本宣科的现象较多，理论知识缺乏与实践的有机结合，教学显得枯燥、抽象。基础课缺乏与专业课的衔接，造型基础、色彩基础等课程依旧是老师摆好静物，学生画着十几年不变的石膏几何体、石膏像，学生在课程结束后也不明白为什么要画这些东西，不理解所画内容和以后工作岗位技能之间有何联系，导致学生学习专业基础知识被动，兴趣不高。在方案设计课程中，老师也基本上将教材的章节内容讲完，按照课后习题布置一个练习，学生下次课交上一个作业完事。对如何做设计，要考虑什么条件，如何改进方案等等几乎很少涉及。对于设计软件的教学，往往只是教会了学生如何使用软件作图，而缺乏与应用课程的联系，学生在真正使用软件制作一个项目的图纸或效果图时，却又不知如何下手。在实训教学方面，受到场地、设备、技术管理人员的限制，学生很难在学校期间对一个室内设计方案从构思到通过材料工艺构造转化为实际项目。在高职室内设计专业的校企合作方面，由于室内装饰公司多为私营企业，和学校的合作兴趣不高，接受高职院校学生实习、参与高职院校专业建设和课程改革以及提供教师兼职岗位较少，造成实践教学无法真正落实到位。综上所述，现阶段高职室内设计专业在培养目标、实训基地、师资队伍、培养对象以及教学方法诸环节均存在较为严重的问题，这些问题无疑为教学质量埋下了隐患，严重妨碍了高职室内设计专业合格人才的培养，因此亟待予以改革。
二、对高校室内设计专业教学改革的几点建议
（一）对室内设计课程要进行学科整合
室内设计是一门综合学科，涉及建筑、结构、工程、材料、环境、审美等方方面面，且各学科之间密切相关。任何一科教学的独立独行，都不适应室内设计学科的实际需要。所以教师需要在教学中进行课程整合，必要地重组多学科的知识。教学中尽量消除界限差别，把各学科知识进行相互渗透，最终提高学生综合运用知识的能力。
（二）多种教学方法相结合
室内设计这门课程中的理论知识是很多的，学生一定要把设计方面的基础理论知识学透。但是如果教师机械地讲解枯燥的设计理论，那么学生对知识的吸收效果就很不好。教师讲解室内设计理论要时刻联系设计的实践，在教学过程中采用形式多样的教学方法激发学生的兴趣，用生动的、直观的、形象的多媒体手段强化学生的认识，使教学内容丰富多彩，这样学生的学习效果就会事半功倍。比如，教师可以采用生动直观的情景教学法、说服力极强的案例教学法、实物模拟设计实验教学和讨论的探究教学法等，激发学生积极性。这样他们不仅将理论知识记得牢，还能对室内设计技能、技巧进行灵活应用。
（三）注重实践教学
现代化的教学不是闭门造车，尤其是室内设计这种很具实践性的学科。以往的实践课程大多局限于校园内部的教学资源，单一的课堂教学更多的是产生理想主义的作品，存在可操作性薄弱和对设计作品的材料、工艺及实施分析等问题的忽略。这种教学模式培养的学生由于在校期间没有真刀真枪的参与实践，专业知识面较窄，缺乏专业内和跨专业知识集成锻炼，缺乏社会的实践技能，缺乏超越专业的眼界和能力，毕业后很难适应复杂的就业市场。因此，调整加大实践教学的比例已迫在眉睫。在适当条件下，让学生走出课堂走进工地和设计公司，身临其境地体会，现场积累经验，弥补课堂上的不足。有计划地安排学生到实地参观学习、实地测量、绘图，把课堂从学校搬进企业，在实地训练中应用理论知识，围绕实际课题开展有针对性的理论教学；利用工地的学习环境，激发学生学习专业知识与技能的热情，培养学生的空间尺度感，启发学生对专业理论认知的兴趣，使学生明白设计作品的完成转化过程。
（四）更新创意理念
室内设计的电子化，使得设计手段得到了极大的丰富和完善。设计不光是设计手段的应用，即使设计工具使用得再好，也不见得一定能得到好的装饰效果。其中主要的原因是设计理念，或者说是设计者的创意，一个好的创意，往往比各种设计手段、方法或工具软件更为重要。因此，单纯学习设计软件，并不能成为一个好的设计师，还必须提高自己的文化修养，提高综合能力，提高美学素质，增强和客户的沟通能力，在设计中有与众不同的创意，才会得到不同凡响的效果。
当前的高等职业院校要根据这个教育目标与任务调整教学策略与专业技术教学模式,将艺术教育与其他学科完善的结合起来,使受教育者在接受艺术教育的过程中发展成为具有高尚职业道德、高等心智水平、专业技术能力的建设人才,并且还要大胆创新与艺术教育相关的理论和实践课程,全面提高艺术教育的综合水平。
(二)高等职业院校艺术教育人才培养模式存在的问题
从高等职业院校的师资力量来说,具有极强的专业性,而在高等职业院校艺术教育的老师大多是毕业于艺术类师范学校,或者专业艺术学院毕业的学生。因此,总体说来,从事艺术教育的师资力量相对比较雄厚,他们具有深厚的专业基础、实践能力强,但是与职业教育的兼容度不够,他们在进行教学时,大多是按照艺术专业教育进行教学,极少与职业教育相整合,之所以会出现这种现象,究其根源是职业教育的教育观念没有与艺术教育相整合,在进行人才培养时,师范类教学实践也没有进行过与职业教育相类似的实践教学活动。因此,这种人才培养模式形成了高等职业院校中艺术教育的缺失和艺术教学实践与职业教育的不适应。这就要求高等职业院校中的艺术教育师资队伍要尽快调整对自身角色的认识,对自身教学学科的认识。在调整过程中必定会产生教学资源的浪费,也有可能导致艺术教学方向的侧重点不同、甚至会产生教学错位的现象。
(三)高等职业院校艺术教学内容和方法存在的问题
从现在高等职业院校艺术教育的教学来说,需要将教学形式单一、教学内容滞后的状况进行改革。通过调查发现,相当一部分艺术教学课程内容仅仅是进行艺术教育,与学生的专业不符合,学生对当前存在的艺术教学方法并不喜欢,不愿意接受艺术教育。之所以会出现这种现象,其原因主要在于,现在的高等职业院校艺术教育无论是在课程设置还是从教学内容上,都没有全盘考虑到职业教育的特点,仅仅从艺术方面进行教学,没有做到以职业教育的培养目标为出发点。只有以职业教育学院的任务与目标为出发点,立足于职业教育发展的可持续发展,以人为本,以学生的全面发展为根本,完善当前的艺术教育教学内容,这样才能更好地进行艺术教育,发挥艺术教育的作用,全面提高高等职业院校的教育质量。
二、提升高等职业院校艺术教育水平的基本路径分析
(一)切实转变现有高等职业院校艺术教育的基本理念
以人为本是当前高等职业院校艺术教育的进行基本理念转变的前提。第一,在高等职业院校的艺术教育中一定要遵循因材施教的基本规律,既然要以人为本,就要充分考虑到高等职业学院学生的特点,根据学生专业的需要设置相关课程,运用形式各异的教学手段与各种各样的教学方法,在教学实践中相机使用。第二,要将艺术教育提到重要地位,在高等职业学院中要重视艺术教育,使艺术教育与其他学科形成完善的整体系统,全力培养学生的人文素质,使学生既受到专业教育,又受到艺术熏陶,达成全面发展的教育培养。《中共中央国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》中指出:“美育不但可以陶冶情况,全面提升素质,还能够使智力得到开发,使学生受到全面发展的教育。要对当前的美育教育工作进行改革,使之完善起来,与当前的教育状况相适应,形成完整体系的职业教育。”“高等学校应要求学生选修一定学时的包括艺术在内的人文学科课程。要通过开展多种多样的课外文化艺术活动,使学生获得更多的美感体验,全面提升学生欣赏美、创造美的能力”。而艺术教育恰恰是高等职业院校不可或缺的教育组成部分,一定要全力发展艺术教育,以此作为学生得到全面发展的平台,得到整体素质的提升,从而提高高等职业院校的教学质量,为社会输送高素质人才。
第一，在所有制上，以公有制为主体，多种所有制共同发展，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不同经济成分可以自愿实行多种形式的联合。第二，在分配制度上，以按劳分配为主体，多种分配方式并存，效率优先，兼顾公平。第三，在宏观调控上，把人民的当前利益与长远利益，局部利益与整体利益结合起来，能更好地发挥计划与市场两种调节手段的优势。当前世界经济发展的主流是“经济全球化、市场一体化”，正是为了更好地适应社会主义市场经济的发展，我国大量的中等职业学校合并或转轨为高等职业院校。高等职业学校是培养技术性、技能性人才的学校，渗透到社会、经济、生活的各个方面，为国家经济、科技、文化发展培养一大批实用型人才。这一类人才构成了经济、社会发展最基本、最坚实的人才实力。他们分布在生产、服务、管理实践活动的第一线。高等职业教育有四点优势：第一，知识实用。高等职业技术教育的专业大都是紧紧抓住时代脉搏、贴近经济、贴近岗位、贴近社区而开设的。第二，注重实践。高职教育在教学上注重职业技能的实践，做到学以致用。理论与实训相结合，实训占的比例较大，如实验、模似训练、技能实训、操作检测、岗位实习等。第三，岗位实在。加入WTO催生出大量的新职业、新机遇，促进我国国民生产总值的增长和就业机会的增加。第四，目标实际。由于高职院校对学生自入校起就加强了职业道德教育，要求学生做到目光现实、脚步踏实、技术扎实、为人诚实，就业期望值切合实际，因此，职业院校的学生比较容易适应生产岗位。
二、社会主义市场经济条件下高等职业教育的特点
1.教育目标的双重性
社会主义市场经济条件下的高等职业教育，不仅要求为社会主义现代化建设培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人，而且要求培养的人才具有一定的科学文化素质，有较强的适应能力，具有经济发展所需要的技术技能，即对学生进行职业能力和职业素养的培养。
2.人才定位的动态性
现代社会的职业岗位结构是一个大系统，而且是一个不断向高新技术趋近的动态系统，这是由世界经济结构的变化决定的。当前世界经济结构的变化表现在：首先是产业结构的变动。第三产业持续上升，第一产业逐步下降以及第二产业缓慢增长或停滞不前。其次，产业部门中的行业结构也在发生变化，一些传统行业日渐减少。第三，各行业或产业的技术结构一般都表现出向技术密集型转化。在社会主义市场经济下，我国的经济结构也会随世界经济结构的变化而变化。产业结构和行业结构的变化，必然会使原有的一些职业岗位大批地消失。现代社会职业岗位体系的动态性使许多职业岗位处于不稳定状态，不可能成为教育的恒定目标和稳固基础。
3.专业设置的科学性、效益性
在市场经济的影响下，人们越来越注重质量和效益，质量和效益是生存的根本。高等职业教育要适应经济建设和社会发展的需要，专业设置要注重科学性、效益性，遵循教学质量竞争规律，办学效益遵循价格规律。在人才培养方向及专业方向上，更要充分考虑地方经济的发展来设置专业，合理调整培养目标、课程体系和教学内容，以更好地服务于地方经济。还要考虑教育效益问题和教学稳定性问题。
4.教育层次的高延性
社会主义市场经济的发展促进了中国高新技术的迅猛发展，不论是由于高新技术发展所产生的岗位，或是由于第三产业兴起而增加的岗位，它们的技术含量和智能水平都比较高，中等职业教育所培养的人才已远远不能适应经济发展的需要。职业岗位在技术水平上的分化，一方面是岗位技术幅度的加大，另一方面是岗位技术层次的高延，即相应教育层次的高延，即促使职业教育由中教层次高延到高等教育领域，要求大力发展高等职业教育。
近年来，我国民办高等职业教育陡然崛起，并且迅速发展壮大，成为高等教育事业的一支新兴力量，民办高等职业教育将面临着良好的发展机遇，拥有更加广阔的运作空间。但是，我们也必须清醒地看到，民办高等职业教育与社会要求还有相当大的差距，还存在着困境与难题，民办高等职业教育要在高等教育中站稳脚步，要长期可持续发展是民办高等教育工作者深入探讨研究的问题
一、我国民办高等职业教育快速发展现状
1.良好的宏观政策环境，给民办高等职业教育快速发展带来了契机
改革开放以来，国家为规范和鼓励社会力量办学，先后颁布了一系列法令法规。1987年国家教委颁布了《关于社会力量办学》的若干暂行规定，这是自改革开放以来第一个全面阐述社会力量办学的法规性文件。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》首次明确表述了国家关于社会力量办学的“积极鼓励、大力支持、正确指导、加强管理”的16字方针。2002年12月28日《民办教育促进法》颁布以来，与之相配套的相关法律法规、实施细则《民促法》相应的出台，在这个时期标志着我国民办高等职业教育的发展进入了一个依法办学、依法管理的可持续发展阶段。
2.从精英教育转化为大众化教育中民办高校承担主力军的角色
我国的社会发展进入了新的历史时期,高等教育也获得前所未有的发展,实现了从精英教育到大众教育的转变。但是中国高等教育也面临着十分严峻的问题,其中突出的问题就是优质教育资源短缺和高等教育机会公平的问题。近年来，公办的普通高校的资源，虽一再努力扩大，但扩招之势，已显出后继乏力，而给民办高等学校提供正在蓬勃兴起的机遇，民办高等学校是1983年普遍兴起的，那时被称作“拾遗补缺”的“助学机构”，1996年民办高校被称作“我国高等教育的一部分”。到2005年，全国已有民办高等教育机构1300多所，在校生200多万人，占全日制普通高校本专科在校生的三分之一。目前民办高校已经义不容辞地挑起我国高等教育大众化的历史重担。据估计，到2010年民办高校的在校生，将达到高等教育总在校生的二分之一。
3.加入WTO急需为社会培养各类高等职业技术人才是推动民办高等职业教育发展的直接动力
随着我国改革开放的深化和产业结构的调整，国家对人才需求的数量和层次都发生了巨大的变化。社会主义现代化建设除了需要高质量的研究性、学术性人才之外，还需要大量实用型人才，特别是各行各业管理、生产、服务第一线的应用型高级技术人才。多年以来，全国普通公立高校虽连年扩招，但办学层次和模式不灵活，不能很好的满足社会经济发展对上述人才的需求。民办高等学校以市场需求为导向，以真诚服务学生为宗旨，在社会经济发展中，不断发展办学条件，敏感地捕捉并预测社会需求，灵活调整办学方向及专业设置，培养社会紧缺型人才，打造就业优势。可以说民办高等职业教育的出现与发展极大地缓解了市场人才供求之间的矛盾，为社会的经济建设做出巨大的贡献。
目前，民办高等职业教育已经成为国家现代化教育体系不可或缺的组成部分。民办教育在增加教育供给，满足人民群众多元化教育与大众教育的需求时，其地位与作用日益得到政府、社会及民众的认可。但是，必须看到，民办高等职业教育在快速发展的同时，也暴露出及其尖锐的内部和外部问题，这些问题使民办高职院校的生存和发展面临着前所未有的危机与挑战。
二、当前我国民办高等职业教育发展中存在的主要问题
1.管理体制不完善
部分学校缺乏有效的监控机制，存在严重的“家族化管理”。这种管理模式在民办学校发展初期能够有效地使用资源、提高资源的利用效率，权力机制简便灵活易于操作。但是在民办学校发展到一定规模时，就不利于形成科学的决策机制，缺乏监督，权力失去制衡，不利于调动管理人员及广大教师的积极性，阻碍着民办学校进一步发展。
2.办学资金来源呈现单一性
当前，资金筹措问题一直是民办高校发展的瓶颈，我国民办院校且多以自筹经费为主，绝大部分靠学费支撑办学，资金积累少，走的是一条以学养学的道路，经费来源单一。这样势必导致民办院校师资短缺、教学设施落后、教学质量难以提高，从而难以进入良性循环，直接影响了学校的持续投入和稳定运行，制约了自身的健康发展。
3.师资力量薄弱，教学质量不高
师资队伍比较薄弱、且不稳定，是困扰着民办高职院校的一个根本性的问题。教师是学校的灵魂，名师出高徒，一支高素质稳定的教师队伍是学校不断发展壮大的保障。目前民办高校师资队伍基本上是以兼职教师和离、退休教师为主，其次就是新聘的年青专职教师等三部分人员组成，对其三种人员进行教学评价认为：a.兼职教师，是利用空闲时间来校上课，教完就走，除课堂讲授外，根本不能进行课外辅导，参与集体备课及各项教研活动，他们具有工作稳定性差、工作责任心不强等问题；b.返聘的离、退休教师，又因其年龄偏大，精力有限，知识结构老化，难以保证教学的创新与活力，不可能适应新知识、新技术快速发展的职业技术教育的教学要求；c.部分年青专职教师，由于民办学校教师工资待遇、福利、医疗保险与公办教师有相当大的差距，他们到民办高校，只是以此作为遭逢人生难题后的暂避或过渡，因此，没有敬业精神和长期服务打算，更谈不上恒定的事业心。这些都不利于民办高校的深层次发展，师资是形成教学质量的关键，没有稳定优化的教师队伍，学校的可持续发展也就无从谈起。
4.实训基地短缺问题
这是目前困扰大多数民办高职院校的又一问题。主要体现在两个方面：①自身建设实训基地的能力有限。职业学校的实力大多不能与普通高校相匹敌，自身缺乏足够的资金来建设实训基地，即使有建，在规模上、设备上、专业上远远达不到实际需求；②缺乏外部实训基地。外部最理想的实训基地是各类大型企业，但企业考虑为学生提供实训或多或少会影响其正常工作，大多不愿给民办高职校提供此项便利。
三、主要对策
1.完善内部管理体制，提高管理效率
民办院校的正常运转，离不开良好的外部环境和学院内部科学、完善的管理机制，而内部管理机制的建立是确保办学质量的关键所在。建议：①建立健全学校各项规章制度；②引进、培养高素质的管理人才；③积极借鉴学习国外私立院校的管理经验；④建立约束机制和监督机制；⑤明确董事长和院（校）长的责任和权力，理顺校董关系。
2.引入竞争机制，提高教育效益
引入竞争机制，竞争上岗，真正实行能者上、平者让、庸者下的用人机制，坚持不唯职称看能力，不唯学历看水平，不唯历史看现在的标准，实行全员聘任制和教师挂牌上课制;建立新的分配制度，按照优质优价优酬的分配原则，提高工资、福利、津贴标准并着重于教师、教学和科研，合理拉开分配档次，吸引和留住优秀、高层次人才。体制的完善和机制的创新可以为科学配置教育资源和提高教育效益提供了不竭的动力，也为民办高等教育的健康发展提供了可持续发展的竞争实力。
3.政府与民办学校共同努力，积极建立一支高素质教师队伍
师资队伍在民办院校发展中起着极其重要的作用，它直接影响到民办院校的办学质量和发展前景。民办院校要想建立一支高素质的教师队伍需要政府与学校共同努力。首先，政府应给予民办院校教师在职称评定、社会保障、医疗保险、房改政策等方面享有与公办学校教师同等待遇。其次，民办院校应制定长远的师资队伍建设规划，创造良好的生活、工作条件吸引优秀人才从教。其三，社会舆论也应该充分报道民办院校教师在我国社会主义教育事业中发挥的积极作用，通过宣传改变人们的陈旧观念和认识。
4.保证教育质量是民办高职院校可持续发展的前提与基础
教育质量是一个永恒的主题。质量是民办学校的生命和矢志不渝坚守的底线。民办学校只有永不停歇的追求教育教学的质量,才能缩小民办教育与公办教育之间的差距。包括资金来源、师资力量和生源质量等方面的差距。首先，保证教育质量是提高民办教育社会形象的有效途径。不可否认，确实有些民办学校只以赚钱为目的，忽视了教育质量，这在一定程度上损害了民办教育的社会形象。在这种情势之下，对于民办教育来说，要想纠正社会偏见，得到社会承认，最有效的途径就是保证教育质量，努力提高培养质量，为社会培养高素质人才。其次，只有提高教育质量，才能吸引更多的生源与人才，形成良性循环。生源越多，也就意味着学校选择的余地越宽，这样一来，学校的生源素质也就越高。从教育质量与人才之间的关系上看，二者是一种互动的关系。一方面，优秀的师资力量是提高教育质量的保证，另一方面，只有那些教育质量高的学校对人才才有更大的吸引力。因此，提高民办学校的教育质量是吸引人才、提高师资水平的保证。
5.校企一体，产教结合的模式特色是民办高职院校可持续发展的重要措施
学院依托企业办学的优势，根据市场需求，开设与其相对应的实用型、技能型专业，并与下属企业单位建立与各专业相配套的校外实习实训基地，为学生的实践提供平台，使“教、学、练”有机结合起来。“学院依企业促发展，企业靠学院搞科研”，教学、实践、科研融为一体，使企业与学院之间架起了校企一体、产教结合，企业文化与校园文化相结合，企业管理理念与教育教学理念相结合的桥梁，营造全新的育人环境，实现培养目标与社会需求、专业教学与社会实践、学生学习与毕业就业的高度统一。
综上所述，新时期，民办高职院校的可持续发展不仅是学校自身发展的需要，更是我国高等教育发展的需要，是满足不断增长的技术型人才的市场的需要。相信在国家、社会、办学者的共同努力下，我国的民办高等职业教育定能可持续发展。
参考文献：
[1]曾贱吉.《论我国民办教育发展的障碍及对策》.中国民办教育网.2004.12
[2]卢联珍.《职业教育可持续发展的战略思考》[J]．职业教育研究.200.3
