时间：2023-03-22 17:46:17
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Abstract: The engineering project management has a very important role to improve the overall efficiency of enterprises, this article from the party the following talk about project management problems, and put forward the measures to solve, for reference only.
Key words: project; project management; measure
中图分类号：TU71文献标识码：A
1、前言
改革开放以来，随着经济的不断发展，我国基础设施迎来了建设的，一大批道路桥梁、房屋建筑、港口码头及水利水电工程得到了建设，极大的改善了我国的经济环境，为我国经济发展提供了坚实的基础，但是随着市场竞争的日益加剧，特别是大量外国工程企业的涌入，使得本来竞争都很激烈的国内市场更加雪上加霜，很多工程企业为了在激烈的竞争中立于不败之地，开始着重于加大对工程项目的管理，从管理上面要效益、要成绩，也取得了不错的效果，特别是近年来，我国学者对工程项目管理领域研究的深入，更使得我国工程项目管理的水平更加上升了一步，但是由于种种原因，在工程项目管理中仍存在一些问题，若不认真对待，加大处理力度，会严重影响到企业整体效益的提高。本文以下内容将从甲方角度谈谈工程项目管理存在的问题，并提出解决措施，仅供参考。
2、工程项目管理存在的问题
根据作者多年的实践经验，认为工程项目管理中主要存在如下几个方面的问题：第一，施工图设计文件供应迟慢、变更多。因市场研究阶段进行得不细致、不规范，项目投资决策阶段的问题拖到了项目实施决策阶段来解决，本应属设计师的工作受到了开发商的过多干预和限制，在工程项目管理方面的表现就是施工图技术文件慢、建设过程中变更多。第二，技术协调是目前工程项目管理相对较薄弱的环节。对于项目建设程序的各个阶段而言，规划、设计、施工阶段自身有较完善的质保体系，有各自较为严密的标准、规范，但各阶段之间需要衔接，必然存在技术信息的相互流动。例如，施工单位对于设计使用功能的理解，以及对变更的掌握，设计单位对于现场和施工动态情况的了解等，都依赖技术信息交流；项目管理的对象，即工程实体本身，是一个由众多的环节构成的系统，项目管理实践证明，技术信息协调失败引发的问题在项目缺陷中占了相当大的比例。技术信息协调是在各阶段间、工程各部位间以及各单位间（简称各子系统间）传递技术信息，对于其中的部分子系统，这些信息有时作为工作的标准或依据，一旦出错其损失可想而知。错误的技术信息一经传递，往往会在相对封闭的子系统中持续作用，或者对其他子系统引发连锁反应，直至出现矛盾后才被发觉，具有隐蔽性。第三，经常遇到的管理问题。当前工程行业主要执行的是项目监理制，甲方在施工过程中，要全面协调管理使用方（功能需求）、设计方、施工方、监理单位等多方面的关系。但通常这几方又存在一些矛盾：甲方的目标不外乎工程投资越少越好，工期越短越好，回报越早越好，质量和功能越高越好；设计人员抱怨设计回报太低，不愿增加麻烦；施工方则利益优先，由于中标价低，想在工程量上多报点，材料、用工方面虚点。要不，将一部分项目转包出去，赚些管理费；监理方则认为自己是夹心饼干，劳心费力不讨好，监理费主要用于人工费用，利润不多，还担着技术风险，不知何时翻旧账。那么，如何处理、解决好这些矛盾呢？由于建设工程项目自身的特点，决定了建设工程项目控制的工作重点在于其进度、成本及质量等指标。作为甲方，希望从技术、经济、合同等方面，通过对工程项目全过程的有效控制，减少成本，提高投资效益和社会效益。
3、解决工程项目管理中存在问题的措施
根据作者多年的实践经验，认为应从如下几个方面采取措施以解决工程项目管理中存在的问题：第一，加大设计阶段的成本控制。设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点。确定合理的设计方案、成熟的工艺,减少在施工阶段重大设计变更和方案变化的发生,对有效控制工程造价将起到重要作用,尽管设计费在建设工程全过程费用中只占建安成本很小部分,但对工程造价的影响力是巨大的,特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达98%以上.由此可见,设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力的投入。所以做好设计阶段的工程造价控制是有效控制“投资失控”的首要任务。第二，选择优秀的施工队伍。施工队伍的素质对工程项目的施工质量起到直接的影响，甲方应该选择优秀的施工队伍才能够抓好整个项目的施工质量。要看施工单位的合作意向，前期对施工单位进行考察，对他的税务，施工资质，施工现场进行调查，投标过程中对投标图纸，招标答疑，投标文书等的认真态度。在投标的过程中，甲方应该对竞标的施工单位的资历和实力进行考查，结合这些施工单位的表述来断定这些施工单位的施工技术水平。第三，建立严谨的协调管理机制，保障施工的正常运作。协调管理是甲方在工程项目管理中的一个重要部分。为了保障整个施工的正常运行，甲方应该积极采取有效的措施来建立严谨的协调管理机制。一方面，甲方应该明确在自己在工程项目中的作用，对工程实施过程中出现的技术问题、安全问题，甲方应该制定相应的协调管理机制，让整个工程的安全和管理问题能够不偏离正规的施工标准和要求，进而促进整个工程项目的正常运行。另一方面，甲方应该起到具体的协调作用。通过建立的协调管理机制，甲方及时和设计单位、监理单位和施工单位保持联系，在交流和沟通过程中处理好一些技术上存在的问题，将整个工程项目的施工工艺进行有效的优化。同时，甲方要定期对施工进程进行监督和评估工作，确保协调管理能够起到真正落实的效果。第四，做好工程质量管理。做好工程的管理首先要做到按图施工，由于工程项目一般的范围大、时间长、费用多等因素,甲方在施工过程中没有办法做到全面全天的监督,但是对于重点工程的施工一定要检查是否按照图纸进行施工,对于其他工程的施工要做到定期和不定期的检查,一旦发现问题要及时要求施工方整改,必要的时候可以返工,不能为了节省小资源的浪费影响工程质量。施工材料是工程的骨骼,要严格检查工程中使用的材料和机械设备,在材料进场时要检查合格证、检验报告等,不合格的材料不能投入使用,防止施工方把不合格的材料和好材料混合使用,如果施工方为了节省支出以次充好,使工程质量不达标,甲方要与监理方进行沟通,并要求施工方进行修理和返工,并且赔偿损失.对施工过程的检查应该有监理单位进行,甲方只是负责监督,在发现问题后也要经过监理单位,通过监理单位去找施工方追究责任,监理方主要负责对工程的监理,因此在监理方面比甲方更能事无巨细,更好的履行监理责任。
4、结尾
以上内容首先指出了工程项目管理中存在的问题，随后提出了工程项目管理措施，表达了自己的观点，提出了自己的见解，但是作者深知，作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴国内外先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，才能为提高工程项目管理作出更大的贡献。
【参考文献】
Abstract: This paper described the development and the status quo of the project management in our country, analyzes the main problems of the target domestic project management field, and provides some way to solve these problems and countermeasures.Key words: project management; development status; countermeasures; problems
中图分类号：TU45 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
一、项目发展现状
当代工程项目管理学科起源于20 世纪50 年代, 并在60 年代阿波罗登月计划0 中取得了巨大成功后风靡全球。我国对当代工程项目管理系统研究和行业实践起步较晚, 真正称得上项目管理的开始应该是利用世行贷款的项目——鲁布革水电站。1984 年, 我国利用世界银行贷款项目鲁布革水电站, 第一次采用了国际招标的方式, 由于中标的日本建筑企业运用了先进的工程项目管理方法, 从而缩短了工期, 降低了造价, 并且工程质量优良, 取得了明显的经济效益。这给我国的整个投资建设领域带来了巨大的冲击。
二、项目管理存在的主要问题
2. 1 认识不足, 层次不清, 观念淡薄
我国目前从事项目管理的人员中, 很多人还没有真正理解工程项目管理的理念, 还不能够把项目管理的技术优势发挥出来,其根源就在于认识和观念上的滞后。
2. 2 非专业机构和人士管理工程项目
这些非专业机构和人士直接对项目实施管理, 必然会造成项目运作的无序和混乱, 给项目、国家造成巨大的损失。
2. 3 管理体系不健全, 运作程序不规范
1) 我国在社会上还未形成完善的工程项目管理推动体系, 与发达国家相比, 我国的项目管理在人才培训、资质认定和学术交流方面还存在很大差距。2) 企业的工程项目管理组织体系也很不健全。3) 项目管理的特征是优化组合, 动态管理, 所以项目经理部应该是一次性的, 而不是固定建制的。4) 推行项目法人制以来, 由于项目经理授权过大而导致国家利益受损和项目失控的现象时有发生。
2. 4 对项目的可行性研究不够重视
目前我国的许多投资项目都不够重视项目可行性研究方面的工作, 项目匆匆上马, 盲目投资, 不仅造成经济上的巨大损失,而且也可能埋下质量隐患。
2. 5 项目管理人员素质较低, 管理水平比较落后
由于我国对项目管理的系统研究和实践较晚, 无论是行业还是单位, 具有组织大型工程管理经验, 能按国际通行项目管理模式、程序、方法和标准进行管理, 熟悉工程项目管理软件, 能进行进度、质量、成本、材料、风险五大控制的复合型高级工程项目管理人才十分匮乏, 具备国际工程项目管理专业资质( IPMP) 的专业人员更是少之又少, 远远不能适应我国项目管理发展的需要。
2. 6 竞争中过分注重价格的作用
在目前国内的工程项目管理市场上, 业主处于主导地位, 众多的项目管理公司为了能够在竞标中胜出, 纷纷采取了降低价格的措施。而业主在选择单位时, 也本着能省则省的原则, 大部分都倾向于选择报价最低的单位, 而对项目管理单位提供的服务和管理质量则考虑的不够, 这种现状非常不利于工程项目管理的健康发展。
2. 7 重视成本控制而忽视质量控制
随着原材料成本和机械人工费的不断上涨, 从事项目管理的人员和企业对成本控制的重视程度也在不断加强, 而且国内有关成本控制的文献资料也很多, 有的是研究心得, 有的是经验之谈。相反, 有关质量控制的研究却很少, 这也从侧面反应了对质量控制重视程度不高的问题。
2. 8 信息化程度不高
与西方发达国家相比, 我国目前的项目管理信息化程度很低, 差距相当明显。就管理软件而言, 国外已经开发出了很多功能强大、智能化程度很高的管理软件, 而我国自行开发的适合我国国情的类似软件, 在功能和技术上都落后了很多。
2. 9 相关的法律、法规不够完善
目前, 虽然我国已经出台了一些相关的法律、法规, 但仍没有一个在项目管理专业和行业范围内的指导性实施准则, 还没有形成完备的与国际接轨的实施标准和标准合同文本, 无法满足工程项目管理的规范化、科学化、标准化、国际化运作的要求。同时,有法不依, 执法不严的现象仍然随处可见, 相当普遍。
三、项目管理解决办法
3. 1 解放思想, 更新观念, 加快与国际接轨
要解决我国项目管理领域所面临的问题, 首先要从思想观念上下手, 思想不解放, 观念不更新, 其他的问题永远都解决不好。政府有关部门以及行业管理组织, 应尽可能创造与国外知名项目管理企业或专家学习交流的机会, 用国外先进的管理理念武装国内项目管理从业人员的头脑, 加快解放思想的步伐。同时, 引进国外先进项目管理模式和体制, 健全我国的项目管理体系, 规范运作方式和程序, 按照国际惯例处理各类突发事件, 加速与国际接
轨。
3. 2加大项目管理专业人才的培养考核力度
逐步形成多层次的梯队培养体系, 优化培养方案, 严格按照国际项目管理专业资质认证的标准, 完善我国项目管理专业人才的考核认证制度。聘请国内外经验丰富的知名专家学者, 定期或不定期地组织学术交流会和研讨会, 促进先进项目管理方法的交流与推广, 全面提高工程项目管理水平。
3. 3 提高项目管理的信息化集成化水平
电脑技术和网络技术的高速发展, 为项目管理的信息化集成化发展创造了良好条件。政府有关部门应组织科研机构、项目管理单位、软件开发企业等, 制定统一的技术标准和软件规范, 开发功能完善的项目管理信息系统软件, 加快建立适合我国国情和项目管理特点的信息管理平台系统。针对目前全寿命管理和目标管理发展趋势的特点, 开发合适的信息集成平台, 加快项目管理信息化集成化发展的步伐。
3. 4 提高对可行性研究和质量控制的重视程度
前言
要想从本质上提高建筑工程管理效果，就需要对各个环节进行强化管理，特别是在质量控制、人员控制、监督控制上，要有预见性管理措施。当前建筑发展过程中，许多情况已经发生巨大的变化，建筑工程管理也要紧跟时代。
1.建筑工程管理重要性
企业在进行建筑工程施工时，一定要有严格的施工管理，企业通过建筑工程管理有效对建筑工程中存在的问题和安全隐患进行预防纠正，保证施工和人身安全，进一步提高建筑工程质量，确保建筑工程施工效果。建筑工程管理内容较为宽泛，通常是指通过对建筑工程整个施工环节进行合理化控制，特别是对设计、施工、技术等部门进行综合控制，实现对建筑工程质量完善的体系。可以说，建筑工程并不是简单的施工，而是有一定标准规范的复杂操作，涉及的范围较广，通过施工操作，实现对各类房屋建筑及其附属设施的建造；配套线路、管道、设备安装活动的总称，通过科学合理的规划、勘察、设计和施工、竣工等各项技术操作，使上述环节相互关联形成有机的工程实体。
2.影响建筑工程管理的几大要素
一是材料因素。建筑材料对一项工程来说，是最大的投入支出，材料质量的好坏直接影响到工程质量和企业效益。只有加强对材料采购的管理，才能有效控制工程施工成本，减轻施工资金不足的压力。不断加大对材料进场的管理，严格控制材料质量，把好质量关，避免不合格的材料混入施工现场，为质量安全留下隐患。二是设备因素。现代科技进步，极大的促进了施工设备改良，但往往有些企业资金投入不足，设备无法满足施工要求，使用的还是陈旧落后的施工设备，施工机械化水平不高，这种情况，严重影响了施工效率，不能保证施工进度。只有使用先进的施工机械，才能从根本上解放人工劳动，保证企业施工进度和可控的成本预算。三是人的因素。任何工作都离不开人的行为，可以说，工程施工中，人是影响建筑工程管理的主要要素。不论是从建筑工程的设计、规划、施工、管理、监理等各个流程，均需要人的操作才能完成。个人的专业素养、职业道德、技术能力等直接影响着建筑质量。人的行为决定了建筑工程的质量、安全、进度、效益。四是现场因素。施工现场的情况往往不能确定，意外情况时有发生，现场情况的好坏也是影响建筑工程管理的又一重要因素，如果在施工中遇到天气恶化、地理变化、通水通电受制等问题，都会严重影响到建筑工程管理。只有不断加强对现场的控制，预先做好防范准备，密切关注施工现场变化情况，才能做好建筑工程管理工作。
3.建筑工程管理中存在的主要问题
3.1 质量管理不到位
一是缺乏全员质量管理制度。管理部门宣传不到位，造成质量管理的脱节，使许多人形成质量管理与己无关的想法，都认为质量管理仅仅是质管部门的事情，与我们没有任何关系，一定要加大宣传力度，让参与施工的所有人员均能提高质量意识，如果没有全员质量意识，则不能充分调动施工人员积极性，容易造成建筑工程质量问题不断发生。二是没有严格地落实建筑工程施工工序质量控制制度。过程控制不到位，特别是对质量薄弱环节、隐蔽工程等关键部分，没有严格的旁监和检查制度，使工程失去应有的控制，导致质量控制失衡，如果出现任何一道工序施工质量不合格，都会影响到工程整体施工质量， 只有加大对施工人员和责任班组的检查力度，发现问题及时整改，才能确保工程质量符合标准要求。三是缺乏全程动态质量管理制度。这是管理上的一大弊病，对事前和事中没有合理的监管，只注重事后质量管理，那么如果发现了问题，采取补救措施已经为时过晚，企业损失已经造成了，再严格处罚也不能挽回工程施工质量，对企业造成不好的社会影响。
3.2 安全管理不到位
一是不注重安全培训。任何一项工程，安全是第一位的，安全施工环境是确保施工顺利进行的基础，如果没有良好的培训，就会造成现场施工人员安全意识薄弱，导致盲目施工、随意更改和违章施工等问题。二是缺乏完善的安全施工管理制度。施工现场没有科学有效的安全施工管理制度，奖励与处罚不够明确，对安全施工管理落实不够，不能有效调动全员积极性。三是不够重视安全预防。对施工过程没有预见性，把安全风险降到零。对容易出现问题的重点施工环节，没有针对性强的控制措施，缺乏安全应急措施，如果出现施工安全事故，就会造成混乱，使人难以及时应对，导致意外发生，造成不必要的人身伤亡的经济损失。四是缺乏安全巡查制度。对安全责任权重不明、对安全控制范围划分不清，没有一个完善了巡查制度，缺少专业管理队伍，对施工过程没有科学合理的控制，造成很多安全隐患不能及时发现和处理，无法及时地被发现和清除，增大了管理难度，放大了不安全因素。
3.3 成本控制不到位
一是人员安排不到位。人员安排不合理，会造成工程成本费用加大。管理人员对现场管理缺少系统性，调配方法不得当，对技术人员分配不均，所处的岗位不适合业务发挥；现场许多人员没有工作可做，人员机构臃肿，出现消极怠工情况。二是材料成本控制不到位。材料是工程最基本的构成，虽然有的企业完善了采购制度，加大了对采购员的管理约束，仅仅从材料质量上进行了控制，但实际上为了要质量好的材料，购进成本却加大了，材料价格因素容易导致施工成本加大。对进现场的材料控制不力，对材料保管、发放、使用等过程，造成极度浪费，导致企业经济效益下滑。三是施工设备成本过高。施工设备使用频率大，不能进行合理的维护保养，导致施工机械设备损坏，机械大修不仅增加施工成本，还会影响工程进度。
4.建筑工程管理应对措施
4.1 强化成本控制
工程建设中，不论是材料采购，还是材料使用，一定要考虑到经济因素，加强材料使用效率，避免材料浪费现象；合理分配各岗位人员，控制人力成本增长；对施工设备进行日常维护，通过保养避免施工设备重大故障。
4.2 完善安全管理制度
建立全员安全施工管理制度，把安全与人员待遇、奖金挂钩，调动积极性；提前做好安全防控，建立应急机制，将安全风险降到最低；做好安全培训，确保安全规范深入人心；加大安全巡查，注重对事前和事中控制，发现和清除安全隐患。
4.3 强化施工质量管理
把质量控制与每个施工人员切身利益联系起来，实行质量奖励与处罚制度；实行全程动态管理，及时消除质量隐患；严格落实工序质量验收制度，对薄弱环节、隐蔽工程实现点对点控制。
5.结束语
加强管理是助推建筑工程施工顺利进行的有力保证，只有不断强化施工管理、切实解决施工中的不安定因素，针对具体问题采取应对措施，才能提高管理实效，确保建筑工程顺利验收。
参考文献
近年来，随着我国大厦建设项目等大型项目的高速发展，建设的恶性事件不断发生，在工程项目建设过程中存在的种种问题，如何解决这些问题已成为人们关注的焦点。本文对中国项目管理领域中存在的问题进行了讨论，从提高项目管理和工程建设监理制度的改革，在实际的工程项目管理和监督改革的方向，提出了解决方法。
一、目前我国建设工程项目管理问题
1）业主。工程建设项目主要包括政府各级国有企业或开发商，目前流行“假业主”的现象，“假业主”被授予的权利并缺乏相应的赔偿责任。这是缺乏有效的监督机制和一套客观，透明，科学的绩效测量和评价的体系。 2）法律，法规和规章不健全。虽然我国有相关法律，法规，但法律义务的当事人不作任何具体分工建设，执法不严，没有行政监督的职责分工。同时，“法律，执法不严的法律”的现象随处可见。大多数使用虚假招标的项目，招标过程中不执行正常流程，施工单位提前进驻建设工地，所有的脱离“人体工程学”。 3）不重视项目的可行性研究。项目本身的可行性研究是技术，经济等方面的可行性研究。其目的是为了给投资者提供决策依据，同时为银行贷款，合作合同，工程设计提供了依据和基础数据。但许多投资者一般不注重项目的可行性研究和盲目投资，往往会造成巨大的经济损失，同时也为以后的工程事故埋下了伏笔。 4）监察，监督名存实亡。事实上，施工安全监督的监督范围包括业主（建设单位），勘察，设计，施工，监督，和检查，中介机构和安全监督和管理。当市场主体呈现出复杂的组成，及各种实际情况的限制，作为国家在困难的地方在行使安全监督管理的行政主管部门负责建设。
二、建设项目工作流程
1、项目初始阶段管理
应立即进行建设的项目应得到正式批准，选择施工单位，设计单位等。规划设计单位根据建设项目的实际情况，按照质优价廉，高效，实用的原则选择，可以采取制定合格单位的选择，并直接委托。为了使规划和设计工作的顺利进行，应及时收集，整理和提供相关的项目设计基础资料，包括地形地貌，地质勘探报告，周边环境，总体规划的要求，功能和应用要求，投资规模及其他技术政府机关建设规划审查，审批，规划审批，消防安全质量检验，检查和审批，节能认证，并通过招标方式进行公开招标和邀请招标。招标选择应符合国家法律的招标规则和公平，公正的精神，以确保在市场竞争的基础上，符合当地政府的规定，同时也有利于节能，节省时间，并能保证质量招标投标选择的原则。小于7天，通过公开招标投标选择单位，对超过3个符合资质条件的单位发出投票邀请。根据需要投标的项目的自身特点，编制招标投标公告或投标和招标文件。在招标公告或者招标投标单位，应要求提供相关资质证书和证明。招标文件，包括项目的技术要求，对投标单位资质标准，投标报价要求和评标标准和所有实质性要求和条件都进行详细要求。
3施工项目现场管理
建设工程施工现场管理执行项目负责人制度。负责人参与建设项目的建设工程项目管理的全过程，了解大局，协助设计院和研究所的调查工作设计和侦察工作，保证施工图设计，设计变更控制，控制项目投资。项目负责各部门的协调，负责地下管线标志，改造，保护和建设临时水，电储备工作。该项目的负责人，参与单位负责的施工项目经理和项目经理和分包商的资格审查，完成监理公司人员的资格审查和监督，协助建设的项目经理，监督，做足所有的准备工作。负责项目评审项目的施工组织设计，施工方案，监理大纲，监理规划，工程，了解各项建设计划。项目建设单位负责人，监理单位召开了第一次现场会上，组织设计的内容，以及开始前的最后技术准备。根据国家标准，该项目的关键环节，关键部位，主要措施和建设工程施工质量的管理，监督和检查的重要内容，作为水电设备相关功能的使用。建筑材料，设备选型并在工作中做一个好典范。监督施工单位和监理单位对现场设备和材料的检验工作，严格控制工程材料，设备的质量。项目变更，管理工作签证，必须清楚变化的原因，类别。根据现场的实际情况组织设计，监理，施工单位持有工程会议和其他会议记录。参加管理层会议。监理的监理单位，施工单位在建设工程项目管理体系，实施强制性标准的质量，及时的取样工程中使用的各种原料，成品产品，半成品和水电组件，设备的质量。检查施工监理单位的安全生产，文明施工，避免安全事故的发生，保证施工顺利进行。
4完成的工程验收和转让
项目的竣工验收之前，由项目负责人来组织完成消防，人防，防雷，电气，电梯和其他特殊项目的检查。工程达到验收条件的，建设单位应当组织验收，提交竣工验收申请表，并提交的所有信息，完成项目验收的监督机制。项目监督机制完成数据和自身的全面检查，验收合格的，签署的总工程师，项目竣工验收申请表提交后，建设单位提出工程质量评估报告和项目申请转移报告。建设单位收到竣工验收申请表，由专人负责项目的组织设计，勘察，施工，检查和使用单位对项目完成预验收，检查的主要材料和设备及各种装饰材料，设备认证，重新审查报告，施工过程中，施工和验收资料齐全有效，技术文件，验收合格后，装修工程，设备运行和验收等领域的实际情况，看其是否符合设计和施工规范，使用的功能，以满足用户的需求问题，并提出了整改，整改，复检合格，签署验收意见。
三、关于我国建设工程项目管理及监督监理方面的主要对策探讨
1关于项目建议书及可行性研究阶段出现问题的对策。在西方国家，政府对项目的干预比较透明化，基本不会出现所谓的“暗箱操作”。对于项目前期管理投资的客观性、公正性、科学性不足的问题，应加强政府的机构改革。
2关于设计阶段的对策1）加强国家法律制度的建设和完善。在加入WTO，与国际市场接轨的时候，为了使我国工程项目建设进入更健康、完善的轨道，我们应该完善我国法律、制度，在建设过程中不断修改法律中不合理的地方，保障我国工程项目建设能在市场经济条件下顺利发展。、
关键词：房屋建筑工程；项目管理；问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码：A
前言
项目管理工作的实施是提高房屋建筑工程施工质量的有力保证，只有明确
房屋建筑工程项目管理的要素，并采取有效的管理措施和手段来实施项目管理
工作，才能够确保房屋建筑工程施工卓有成效。
一、房屋建筑施工工程项目管理中的问题
1、强调工程进度，忽视工程质量
在施工过程中，影响项目经济效益的关键因素有很多，其中进度是比较重
要的一个因素。在现实中，大多数的建筑商都认识到了进度的重要性，因此他
们一味地追求经济效益，加快施工进度，而忽略了施工安全，往往造成了返工
等事件出现，反而影响了工程进度，因此建筑施工安全管理也是非常重要的。
2、成本控制
成本控制需要贯穿于整个房屋建筑的整个施工过程，主要集中在投标、施
工生产和考核惩罚环节中存在较为突出的问题。事实上，暂时性虽然较少支
出，暂时性地实现了成本控制，可是从长远利益来看是不利于员工在工作中的
工作的积极性，这样就会损害企业自身的长远利益。
3、资金短缺问题往往会制约项目的发展
随着市场竞争趋于白热化以及低价中标、不合理签订合同等问题的存在，
使得建筑施工企业常常处于贷款进行施工或是垫款进行施工的状态，给房屋建
筑企业的发展带来了很多的困难。另外，很多企业信誉观念不强，缺乏战略布
局的眼光，对资源的配置也是不恰当，这些也是造成资金短缺的一部分无形原
因，对项目管理的质量都会造成影响。
4、施工安全管理方面的问题
房屋建筑行业的发展，带动了建筑行业从业人员的数量，但是他们大多数
是农村进城务工人员。缺乏专业的施工技术与安全培训，也没有相关的职能证
书，专业技能与综合素质都较低，缺乏安全意识与自我保护意识，可能会给房
屋建筑施工带来安全隐患。此外，由于建筑施工人员大都是农民工，文化素质
偏低，专业技能也不高，在施工过程中就很容易发生安全事故。
二、房屋建筑工程实施过程中项目管理的具体措施
1、加大对工作人员的培训力度
人是建设工程项目的最基本单位，提高施工过程中工作人员的工作能力，
也就从根本上保障了工程的顺利实施。因此，施工单位应加大对人员管理工作
的重视力度，确保施工人员具备相应的资质，并定期进行各项培训，以造就一
批专业化、职业化项目经理和经济成本管理人员。加大经济成本管理人员的培
训,由内行人来管理,使工程的进度、质量、工期和成本都处在受控状态。同
时，也要强化施工项目管理人员自身的管理水平，令科学的管理制度与优秀的
管理能力相结合，将施工项目管理的作用充分的发挥出来。
2、做好项目资金周转，保证项目资金充足
做好整个项目的资金运作，对于整个项目有很深远的意义。在具体的工作
中，我们要加强对资金的管理，勤俭节约，统筹兼顾，做好工程款的管理，从
而使整个项目的资金运作良好。
3、采用网络技术对工期进行目标控制
在房屋建筑工程施工项目管理过程中适当地采用网络技术可以使计划实现
统筹兼顾的效果，尤其是对产生的工艺相对复杂一些、各项工作间的联系相对
比较紧密的工程，采用网络技术能够迅速地将这种优势表现出来。比如首先编
制初始的网络图，然后对关键的项目进行压缩，并细化施工的项目，采用相对
结构的专业流水式施工形式，对初始的网络图进行优化，可以达到保障工程如
期竣工的效果。
4、加强成本控制
施工企业在投标环节中需要加强成本控制与管理，建立并健全工程信息的
筛选与跟踪机制。另外，投标报价与压价预警机制、投标工作中的绩效、考核
制度的实施，需要在项目评估工作中始终应坚持科学化的原则。按照国家预算
的定额，结合自身管理水平，依照相关文件的准则要求，实现项目评估。
5、质量管理
要密切关注房屋建筑项目质量方针的贯彻落实情况，按照相关施工项目质
量的运作规范和权威标准以及其在房屋建筑项目施工管理过程所采集到的其他
相关信息来进行有效控制。房屋建筑施工项目管理的首要任务就是质量管理，
这就要求对房屋建筑施工项目中各环节的质量管理形成有效系统的网络保障体
系，并综合开展建设项目质量管理活动。在施工项目质量控制过程中，首先要
确定控制对象和规定控制标准，其次要选择合适的检验技术和制定控制方法，
并且还需要制定相关解决方案和标准来处理紧急事故，从而确保整个房屋建筑
施工项目能够按事先的计划和控制图来开展工作，形成真正的整个过程质量控
制。
6、制定进度的管理目标
在确定施工进度管理目标时，必须全面细致的分析与工程进度有关的各种
有利因素和不利因素，只有这样才能制定出一个科学、合理的进度管理目标。
在确定工程进度目标时，需要考虑一下几个方面：
（1）应根据尽早提供可动用单元的原则，集中力量分期分批建设，以便尽
早投入使用，发挥经济效益。同时，要处理好后期建设的关系，每期工程中主
体工程与辅助及附属工程之间的关系。
（2）结合工程的特点，参考同类工程的经验确定施工进度目标，避免只按
主观愿望盲目确定进度目标，从而在施工过程中造成进度失控。
（3）合理安排土建与设备的综合施工，要按照他们各自的特点，合理安排
土建施工与设备基础、设备安装的先后顺序及搭接、交叉或平行作业，明确设
备工程队土建工程的要求和土建工程设备工程提供施工条件的内容及时间。做
好资金供应能力、施工力量设备、物资材料、构配件、设备供应能力与施工进
度的平衡工作，确保工程进度目标的要求，从而比避免其落空。
7、强化安全意识
强化安全意识，即将安全和生产同步，使安全寓于生产之中，并反过来作
用于生产计划；对施工项目的安全管理工作必须加强管理力度，制定切实可行
的安全管理措施和制度，加强管理的措施是实现生产的重要保证，是对生产要
素的状态的约束，建筑企业应该坚持安全第一的施工原则，努力达到施工的
“零事故率”，要落实安全责任，例行安全检查，加强安全教育，实施责任管
理。在具体的施工过程中，要务必杜绝不戴安全帽、乱搭接电线等问题，要建
立专门的安全监督部门和检查部门，使安全管理的工作落实的具体的工程建设
当中。
8、人力资源管理
人员在整个房屋建筑施工项目管理的运行过程中作为唯一的“能动要素”
而存在，这就需要人力资源管理对房屋建筑施工项目的人力资源进行规划编
制、人力开发与合理配置工作，同时还要对绩效做出准确的评估，并通过适当
的正负激励措施来体现绩效评估的结果。与其他组织的人力资源管理相比，施
工项目人力资源管理的特殊体现在它更加强调团队精神，即更加离不开团队合
作，这就对具体的施工项目提出了以下几个要求：
要按照施工项目的组织规划情况来对项目的整体人力资源进行合理配置，
要根据施工项目的具体目标，对施工项目人力资源在数量、质量上形成明确和
和操作性强的规划。
在具体运作过程中，项目管理离不开有效的沟通。施工项目团队之间以及
项目相关利益者之间通过顺畅和高效的沟通，是深入了解项目方向和目标的有
效保障，房屋建筑施工项目的相关各方通过有效沟通，才能对面临的任务和出
现的问题达成一致协议，从而降低施工过程中的交易费用。
结束语
面对恶劣的建筑市场环境，对于建筑施工企业来说，必须要不断完善企业
施工项目管理，提高施工项目管理水平，强把管理视为企业的生命，才能适应
复杂多变的建筑市场，才能整体提高企业在市场上的竞争能力，从而才能谋求
建筑企业更好的生存与发展。
参考文献
[1]王玮.浅议房屋建筑工程施工中的项目管理[J].技术与市场，2011
中图分类号：F234文献标识码： A
引言
在当今的时代背景下，社会经济发展进人了高速时代，人们的生活水平得到了极大的提高，对于建筑的需求也越来越大，极大的促进了建筑业的发展。作为建筑工程的重要组成部分，土建工程行业的发展也十分迅速。土建行业内的竞争异常激烈，加强土建工程成本控制管理也就成为了当今土建企业所要研究的重要课题。
一、实施项目成本管理的意义
1、有利于增强职工降低成本的意识，提高经济效益和社会效益
生产一线的工人是施工生产的直接参与者，是直接成本控制的主体，只有人工费，材料费，机械费用成本降低了，才能使工程项目的经济效益提高。因此，要把降低成本与职工的切身利益挂起钩来，极大调动职工群众的积极性，增强职工降低成本的意识，使职工为直接降低成本的参与者变自觉的行动者，从而达到提高经济效益的目的。
2、有利于实现成本的动态控制
“成本就是饭碗”对于企业而言，谁能有效控制成本，谁就能够有饭吃。成本控制是一项主动控制过程，既需要生产人员直接控制，又需要管理人员的间接参与，是全员、全过程的一种管理方式，工程管理是动态管理过程，全体参与人员都要围绕动态管理的成本控制这个轴心而努力工作。运用科学的管理手段，建立高效的信息反馈手段，及时发现问题，采取有效控制措施，变被动为主动，把问题消灭在萌芽状态，从而有效地把成本控制落到实处，避免死后验尸，秋后算账等弊端。
3、有利于提高企业整体管理水平
建立一套完善的工程项目成本核算系统，从总的项目目标值的确定，实施过程中的实际成本的录入，到成本核算，报表的编制（决算）进行规范化，把在工程实施过程中一些共性的东西，计算模式、规范、标准固定下来，建立标准的基层（项目部）成本核算体系，使单位工程项目承包、考核、分配方法的制定紧紧围绕项目核算这个中心，使整个工程项目成本管理在有序的环境下运行，这样不仅使单位工程有序运行，同时，也带动了整个企业的管理水平。
二、工程项目成本管理存在的主要问题
1、项目成本意识薄弱
在项目经理部，往往表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但是缺乏全员的成本管理思想。如技术人员只负责技术和工程质量，为保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施；工程组织人员只负责施工生产和工程进度，为赶工期而盲目增加施工人员和设备等，这些必然会造成成本增加。项目经理成本意识比较淡薄，不少施工项目开工前没有编制项目成本计划，即使编制了，也常常没有重视施工组织设计中的降低成本措施。项目经理关心利润，但是对成本开支的情况较少过问。
2、成本管理和控制体制不健全
企业在实施工程项目管理中普遍存在项目经理的“责、权、利”不落实，工程项目各部门、各岗位没有具体、明确的成本管理责任，难于考核其优劣，没有真正将项目成本与项目管理人员的经济利益挂钩，没有形成完善的责权利相结合的成本管理体制的情况。因此，项目管理人员往往是满足于产值、进度、质量、安全等方面指标的完成，对直接关系到成本费用高低的人工、材料、机械使用等方面的节约控制关心较少。即使上级部门强令其开展成本管理，项目经理及工地管理人员也是被动消极的，流于表面形式的比较多。
3、对质量成本缺乏管理和控制
对工程项目质量监控不力而造成的质量低劣会带来巨大的损失，有时甚至危及生命安全。目前，我国施工项目成本管理中尚未建立起对工程项目质量成本的风险监控体系，比如总包单位在进行工程转包、分包中的压价行为，使得转包、分包单位的价格太低而造成施工过程中的偷工减料的现象时有发生，严重影响工程项目的质量。
4、缺乏对项目实施全过程的成本控制
项目成本管理应当不仅仅包含成本核算，作为事后控制主要内容的成本核算只对实际发生的成本进行记录、归类和计算，反映实际执行的结果，并作为对下一循环成本控制的依据。由于建筑工程的生产过程具有一次性的特点，成本的管理重心应当移向事前的预控和事中的过程控制。当前，许多施工企业对项目的成本管理缺乏事前控制和施工过程中的管理，仅仅在项目结束或进行到相当阶段时才对已发生的成本进行核算，显然已经为时过晚，成本控制的效果可想而知。
三、加强土建工程项目成本控制管理
1、强化合同管理
在工程实施过程中,合同能够有效的控制工程造价。签订完善的有利于施工单位的承包合同,同时强化合同的管理,工程造价才能具有合法性、合理性,在一定程度上防止合同纠纷的产生。有效的合同管理能够控制工程造价,而建设方合同管理人员则要对合同中所涉及的条款充分了解、熟悉。在保证全面履行合同避免索赔的同时,也能依据合同条款处理工程造价中的纠纷。如果施工方不执行或不完全执行合同,则建设方可以向施工方进行反索赔,以此降低建设方的损失,从而减少工程造价。
2、强化人员的素质
在工程造价管理中,统计工程量是一项基本工作,所涉及的人员必须要有概预算领域的相关知识,还要很熟悉施工现场环境,而且要求统计人员完全熟悉标书中涉及的标准和内容、合同中的标准和条款,对于工程项目不能漏算和错算,并善于发现可以进行索赔的项目,做好统计工程量的工作。而工程造价管理人员不仅要对招标书中的规定及合同中的条款深度研究,还要善于抓住这些条款所涉及的索赔机会,做好工程实施过程中的索赔工作,维护企业的合法权益。作为承包商,不能放弃任何索赔机会。在施工过程中,引起变更的因素很多,一定要严格控制施工中的变更。例如不允许由于设计变更而使整个项目建设范围扩大,增加设计内容,提高设计的标准等。如果所涉及的变更必须要发生,则要求变更费用必须经由设计单位、建设单位代表、监理工程师三方共同签字,且要及时处理以减少由于变更而产生的费用损失。
3、加强全过程成本管理
（1）投标阶段的成本控制
投标阶段是施工企业获取工程项目的开源阶段，是企业取得经济利润的基础。该阶段成本控制的主要工作是编制竞争力强的投标报价，即根据工程概况和招标文件，进行项目成本预测，最终确定一个合理的投标报价。具体而言，就是根据施工图纸分解工程项目，结合施工现场勘查和工程特点，预测投标成本，从而计算出整个工程预计的成本价。再综合竞争对手的情况，考虑施工过程中的风险和适当的利润，确定投标报价。这样在谈判过程中就能心中有数，此报价的竞争力优势明显，能为企业取得合理的利润打下良好的基础。
（2）施工准备阶段的成本控制
工程项目中标后，紧接着就应该做好成本计划，将其作为施工过程控制的依据，此阶段成本控制工作表现得更为具体和细化。在施工准备阶段，首先必须编制科学合理的实施性施工组织设计，它是指导项目施工的主要依据；然后结合当地的市场行情和工程自身的特点，合理确定项目目标责任成本，并编制明细而具体的成本计划，并及时进行调整和修正，对项目成本进行事前控制。这样的目标成本计划，反映了施工企业先进水平，用这种标准进行成本控制可以降低成本提高效益。
（3）施工过程中的成本控制
施工过程中的成本控制是项目成本管理的重要组成部分，主要是各项费用的控制和成本分析。如果项目管理混乱、生产效率低下，那么再科学、合理的成本预算，项目的预期利润再丰厚也无任何意义。因此，在施工过程中，工程成本费用的控制是全面实现成本预算目标的根本保证。施工期间的成本控制要从影响成本的各重要因素着手，制定相应的措施，将实际发生的成本控制在目标计划成本内。
（4）竣工验收阶段的成本控制
竣工验收阶段的成本控制工作，主要包含对工程验收过程中发生的费用和保修费用的控制以及工程尾款的回收。要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，项目完工后，要及时进行总结和分析，并与调整的目标计划成本进行对比，找出差异并分析原因。在对项目进行全面总结评价的同时，施工企业根据工程项目成本控制过程的实际情况，注意总结成本节约的经验，吸取成本超支的教训，改进和完善决策水平，从而提高经济效益。
4、强化材料及价格的管理
在工程建设费用中,材料费占到总造价的很大一部分,约为总造价的60%～70%左右。所以在项目施工过程中,要严格控制材料的用量,并按照合同中所预先规定的用量进行施工。现在市场上供应材料的渠道很多,涉及的预算人员要深入市场,充分调研市场上材料的价格,掌握材料信息并注意市场行情的变化,及时并合理的编制材料采购价格,材料的价格要按照预算价格采购,从而能有效的控制整个工程的造价。在承包商内部,造价管理部门应该处于造价管理领域的核心位置,其余各个部门都应该与该部门进行密切合作,项目建设中的工程变更、材料采购单和发票复印件、施工方案、技术交底以及生产计划等信息资料都要由造价管理部门管理,由此来建立一个良好的造价管理体系。造价管理部门的预算人员进行分析和核算,如果出现实际的材料用量与预算用量有较大偏差时,要找出问题出现的原因并采取纠偏措施。
5、加强技术的管理
在工程施工中,只有技术与经济完美的结合,才能使项目得到最大的社会效益和经济效益。通常,施工企业都把技术工作重点放在了施工中的质量及保证工期上,这主要体现了所述的社会效益一面,这是完全正确的,但是与此同时也要重视建设公司的经济效益。在经济与技术的关系上,经济是执行的目的,技术是执行的手段,企业公司是通过科学的技术方法来实现经济的目的,如果企业忽视任一方面,都会产生不良的结果。
结束语
综上所述，随着建筑市场竞争的日趋激烈，实行项目成本管理对于提高建筑工程的综合管理能力和核心竞争力具有十分重要的意义。项目成本管理的全面实施将促使工程项目成本不断降低，进而提高企业整体经济效益，推动整个企业成本管理水平的不断提高。
参考文献
中图分类号：D035.32 文献标识码：D 文章编号：1009914X（2013）34009701
引言
市场经济是法制经济、契约经济。在市场经济条件下，建筑企业生产经营活动离不开合同，合同管理已成为建筑企业管理的一项重要基础性工作。当前，建筑企业合同管理体制己经建立，但是对合同管理的重视不够，导致合同管理粗放。特别是一些企业法人和其他经济组织由于这项工作的薄弱，在市场经济活动中不能很好地维护自己的合法权益，必然影响其经济效益，有的甚至给企业造成相当大的损失，这是建筑企业亟待解决的重要课题。下面笔者探讨了建筑工程项目合同管理的问题与对策。
一、建筑工程项目合同管理存在的问题
1、对合同管理体系和制度建设不够重视
业主和承包商不能正视彼此的关系，造成对合同管理的错误认识，一个项目的最终目标是要把项目成功的做好业主和承包商应该是为了这个目标，通过合同的联系而走到一块的，虽然在实现这个目标的过程中，他们都还有着各自的利益考虑但他们最终利益的实现都是以这个目标的实现为条件的。所以双方在制定和履行合同时，都应该是抱着合作而不是敌对的态度。可目前好多业主和承包商还做不到这一点。
2、合同双方法律意识淡薄
建设工程合同，是发包方与承包方进行工程承发包的重要法律形式，是进行工程施工、监理和竣工验收的主要法律依据。订立和履行建设工程合同，直接关系到合同双方的根本利益。建设工程合同的订立，确立了当事人双方对工程项目的管理责任和双方的经济法律关系，也是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据。合法、有效的合同，有利于当事人认真履行，同时还可以有效地预防纠纷的发生。即使发生纠纷，当事人也可发请求仲裁机构或人民法院依据合同条款保护其合法权益。合同风险是合同实施中环境、组织、技术、管理、业主信誉等情况发生变化导致承包商经营失利而遭受的损失。合同条款中潜伏的风险往往是责任不清、权利不明所致。慎重分析研究合同实施过程中的各种风险因素，在签订工程承包合同时尽量避免承担风险的条款，在履行合同的过程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律风险的发生。
3、专业人才缺乏
对于我们这种长期实行计划经济的国家，人们的法制意识与合同意识是极为淡漠的，在我国很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后
在工程中相关的合同有几十份、几百份，甚至几千份，它们之间有复杂的关系合同的文件多，包括合同条件、协议书，投标书，图纸、规范、工程量表等；合同条款越来越复杂；然而一些建没项目合同管理仍处于分散管理状态，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后，没有充分利用好计算机和网络资源，既增加了成本，也降低了工作效率。
5、合同的履约情况差，索赔难度大
有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，合同违约现象时有发生，而建筑市场的过度竞争、不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同的效用没有得到很好的发挥、索赔难以进行
二、解决建筑企业合同管理中存在问题的主要对策
1、进一步完善和健全建设工程合同法律法规
完善和健全法律法规是确保建筑市场正常运行的首要前提，是工程项目合同管理的基础依据。制定从项目可行性研究至工程交工验收全过程的一系列法律法规，将工程建设整个过程纳入法制轨道进行规范和管理，对于规范建筑市场主体行为、维护建筑市场秩序、增强各方主体的法制观念具有重要意义。针对建筑市场中的信用缺失、合同履约率等问题要及时进行研究和探索制度创新，制定新的更规范的法律法规矫正市场运行中的种种偏差，遏制消极因素，规范各方行为同时对不断出现的新问题要制定相应的更具操作性的法律法规，促进建筑市场的健康和可持续发展，为建设工程项目合同管理创造更好的宏观环境。
2、建立健全合同管理制度并善加利用
工程项目合同管理制度：一是建立定期工作报送制度。这要求各职能部门必须将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，使合同管理人员及时掌握合同履行的动态，对发生的各种状况作出决策。二是建立合同交底制度。这要求合同管理人员必须对其他各级项目管理人员及工作小组负责人进行合同交底，阐明合同主要内容。此外，还应该将相关事件的责任分工到组，使他们明确自身工作范围和责任，尽心尽职地履行职责，积极配合其他方面，共同实施合同管理。三是建立补充合同制度。与工程重大变更相关的事件，如项目的任务范围、合同价款、标准范围，必须估算该重大变更对工程成本、进度的影响，及时通过双方谈判协调签订补充协议。
3、提高合同管理人员素质
提高合同管理人员素质是核心工作，主要有以下几方面的做法：（1）选好人员。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。（2）组织好在职学习。可根据企业与市场的实际，组织合同管理人员在职学习。不论是单位的领导层、承办层、履行层都要积极参加，方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期培训；结合实际进行正反两方面的事例分析总结；听电视讲座，参加法律专业或经济管理专业的考试等，同时必须进行职业道德教育。通过以上努力，使其在岗位成才，提高企业的合同管理水平。（3）选送人员到有关院校深造。每个企业都应培养较出类拔萃的合同管理人员，所以应选择热爱社会主义、工作出色、有发展前途的骨干进有关院校深造。企业要舍得花钱进行智力投资。（4）建立岗位责任制。对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的企业和合同管理人员给予奖励。
4、建立合同管理信息系统
随着现代工程建设项目规模的不断扩大，工程信息量也不断扩大，信息交流的频率与速度也在增加，相应的工程管理对信息管的要求也越来越高。信息化管理给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理，必须从两方面着手：一是建立项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目管理费用，二是加强对项目参与方的信息管理，信息发出的内容和时间应有对方的签字，要及时处理对方信息的流入。
5、加强施工合同索赔管理
施工合同索赔管理工作是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足。缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究。合理履行合同，不仅有利于保护企业的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来的生存能力。
结语
总之，随着我国建筑业的迅速发展，并逐渐与国际建筑业接轨，企业必将合同管理工作作为重要的管理内容来抓，因此须加大对建筑工程的项目管理，以使企业获得更大的经济效益和良好的社会信誉。这样才能捉高建筑业的整体素质和对外竞争力。
参考文献
0引言
水利工程是国民经济发展中的重要产物，是一项不可或缺的核心项目。最近几年，随着水利工程建设力度的不断加快，以项目法人责任制、建设监理制以及招投标制为基本内容的水利建设管理体制有了更深入的改革，从整体上看，水利工程质量水平大幅上涨，不过目前，仍有部分水利工程管理过程中存在问题，尤其是施工管理方面，所以，本文主要从水利工程施工管理中存在的问题入手，制定了加强水利工程施工管理的具体措施。
1. 水利工程项目施工管理中存在的问题
1．1存在的安全问题
现阶段，我国仍有一部分水利工程施工项目中存在着安全问题，由于所使用的管理模式缺乏高效性，导致实际生产过程中出现了诸多的安全隐患。实际管理过程中，施工企业对安全管理工作的重要性缺乏必要的认识，对于安全生产完全的忽视；现有的施工安全生产体系与安全生产责任制还有待进一步的完善；缺乏足够的安全费用，安全机械设备配备不足；施工现场所使用的安全措施及技术等各方面均存在着问题，具体体现在制定假的施工安全资料、所建档案毫无规范性可言等等，这些现象的存在均会导致严重事故的发生。
1．2存在的质量问题
任何一项工程项目管理中，质量是其命脉，水利工程也是如此，主要存在以下质量问题：首先，施工企业现行的内部管理制度缺乏完善性；其次，政府部门监督管理力度有待增强，工程竣工验收工作存在很大的敷衍行为，不够谨慎严格。部分工程为了实现自身利益最大化，经常在相关手续还未全面办齐的情况下，就急于开工，这样一来，就给工程留下了诸多的质量隐患。众所周知，工程竣工验收环节是检查质量的最后一道关卡，而有的质量监督部门实际监督过程中吊儿郎当，未予以足够的重视，导致最后一道关卡具有的功效也未被全面的发挥。最后，建筑材料的质量与工程质量紧密相连；水利工程的质量与其自身的安全与使用寿命息息相关，所以，管理工作者要高度重视该方面的问题。
1．3存在的成本问题
水利工程不仅要不断提升自身的质量水平，同时，还应适当的降低成本费用，争取用最小的成本投入获取更高的经济效益。现阶段，水利工程成本控制过程中主要存在以下几方面的问题：随着建筑市场投标竞争的越来越激烈，进一步加大了投标风险率，投标费用无法得到及时有效的控制；项目评估过程中，思想与方法存在着很大的随意性，没有统一的评估依据；成本管理成为了一种摆设；相关人员缺乏正确的成本观念等。
1．4人员素质方面的问题
人员素质问题具体体现在缺乏一批复合型的人才队伍，技术人员数量不足等。比如，虽然有的项目管理人员具备较高的技术素养，但是在工程成本、质量、进度等方面的管理能力低下。由于这些人员不具备较高的综合素质，最终导致工程项目管理难以持续健康的发展。
2．加强水利工程项目施工管理的具体措施
2．1加强施工安全管理
具体应做好三方面的工作：首先，构建一套高效完善的安全管理体系；详细制定施工现场的安全监督体制与安全管理体系，加强施工现场安全管理力度，以项目经理为中心，构建完善匹配的安全生产责任制，明确各级管理人员实际中应承担的职责权限，互相监督，各司其责，严格根据颁布实施的健全制度对施工的责任制管理体系加以全面有效的管理。其次，开展安全教育培训工作；要求施工各环节过程中必须注重安全生产，并开展相关的安全生产培训活动，全员都要积极的参与，特别对于新进施工人员，更要培训他们的安全意识与安全观念。最后，加强场地安全检查工作；场地实际安全检查过程中，通常会从两方面进行，一方面是专项安全检查，另一方面是综合性安全检查，其在水利工程现场施工安全管理中是最核心也是最有效的方法与手段。
2．2构建一套完善的质量保证体系
实际中，应加强施工质量管理工作，不断提升水利工程整体质量水平。施工现场中，监理单位的主要任务是及时有效的监督设计单位、勘察单位以及工程质量。为了确保水利工程的施工管理效率，我们应从企业实际角度出发，结合企业具体情况进行内部组织的设立。积极构建一套完善高效的质量监督机制与质量责任制，明确各级监理工作者所要承担的责任，严格根据规范标准加强工程验收工作，同时，还要做好详细的质量评估报告。
2．3加强施工成本控制
始终遵循科学合理的原则，认真的制定详细的施工成本定额，并将此作为依据，对工程各项目予以准确的评估。水利工程实际施工过程中，应对此项目施工生产的特征与管理需求进行一番确立，并将其作为成本考核过程中的根本性依据。构建高效的项目内部控制制度，全面检查、正确指导、有效监督项目成本管理全过程。施工管理过程中，若发现成本管理中存在着违法的行为，要及时的采取有效地措施加以改进，从而防止各项经济损失情况的发生。
2．4积极开展相关培训活动
当前，企业应大力开展相关培训活动，培养施工现场管理人员的综合素质，增强其技术与管理水平。由于施工管理具有交叉渗透、覆盖范围广等特征，所以，要求项目经理人员应是复合型的人才，除了要充分掌握理论知识与专业技术水平之外，工程实践经验与知识面应是丰富广泛的，并且，还要熟知相关法规、建设管理等诸多方面的知识。树立良好的职业道德，不断提升自身修养，工作尽心尽职，勤劳踏实，只有具备了上述这些条件，工程进度与工程整体质量才会得到有力的保障。
2．5加强环境保护与管理
工程施工前，相关人员应编制出一套相应的施工措施，积极安排组织排水，有效保护好开挖附近的建筑物，同时，还要对周围山坡的稳定性予以保证。这样就可防止实际施工时生态破坏情况的发生，不得有砍伐场外林木的行为，对野生动植物加强保护，针对所有人员，开展相关的生态教育，以将全员的野生动植物保护意识全面提高以及清楚的认识生态环境的重要性。
3．结论
综上所述可知，水利工程项目施工管理工作极为复杂，随着社会经济的快速发展与不断进步，使得水利施工行业竞争日渐激烈，而水利工程施工单位要想持续稳定的发展，就必须将自身管理水平不断提高，加强体制改革力度，增强工程整体质量，为社会创造出更多的优质水利工程，紧跟时展步伐，创新制度、管理，从而在竞争激烈的行业领域中长盛不衰。
参考文献
[1]尤树芬.浅谈工程施工中的安全管理[J].科协论坛,2008.
[2]王华赛，王卫华. 浅析水利工程施工的质量管理.山西建筑，2011，（01）：47-49 .
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[4]李杰，李莹莹. 浅谈农村水利工程管理存在的问题及解决措施.黑龙江科技信息，2010，（19）：36-38.
[5]蔡海泉. 水利工程施工全过程质量控制探析.科技致富向导，2010，（21）：13-15 .
Abstract: Based on the survey of relevant departments for the funds and finance management of rural road construction, the paper, in view of the problems existing in the funds management of Hangzhou rural road construction project(that is promotion project and connection project), proposes the solutions for strengthening funds management, regulating funds payment procedures, increasing the implementation of supporting funds, focusing on the audit of settlement and timely achieving project funds examination.
Key words: rural road; construction funds; solutions
中图分类号：F281 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1 农村公路建设概况
农村公路建设作为一项惠民工程，资金量大、资金来源多、涉及面广。根据交通运输部的统一规划，杭州2003年-2015年，全市共新增农村公路3500公里，等级公路通过率达到100%。完成路面硬化4400公里，路面硬化率达到100%。全市规划总投资269.85亿元。到2015年，农村公路总里程达到12580公里，使农村公路基本建成“外联内网、地位配套、功能完善、快速高效”的现代化农村公路网，成为干线公路主骨架的有效集疏基本网络。
目前，杭州市农村公路建设主要分两个阶段实施：第一阶段康庄工程，即实现杭州229个乡、镇（街道），4340个行政村都通公路。2003年至2007年，全市共建成康庄工程路基3246.9公里，路面3982.5公里，等级公路通村率和通村公路硬化率均达到100% ，惠及全市400多万农民群众，圆满完成了市委、市政府和省交通厅提出的“村村通公路”目标。五年中，农村公路的面貌可谓日新月异。
2008年开始，全市农村公路建设进入了第二发展阶段农村联网公路建设，即把重要村道和干线公路、重要县、乡公路连接起来，形成农村公路网络，方便农村经济物流发展、改善农民出行条件、完善农村旅游和投资环境。从农村联网公路建设开始至今，全市已完成联网公路建设1430公里。老百姓称它为政府给老百姓实施的“德政工程、民心工程、致富工程、和谐工程”。
尽管杭州农村公路建设取得了重大进展，建设管理工作也在不断加强，但作者就杭州农村公路建设专项工程进行了调查和研究后，发现农村公路建设项目资金管理还存在一些不容忽视的问题。
2存在问题
2.1部分项目地方配套资金基本没有。根据国家发改委、交通部制定的《农村公路改造工程管理办法》规定：农村公路建设项目除国家安排资金外，地方有关部门必须安排必要的地方配套资金，并确保及时、足额到位。但从了解的情况看，部分农村公路建设项目基本没有配套资金。
2.2存在调整建设项目资金使用计划现象。按照相关文件规定：申请中央专项资金计划的，应按照国家专项计划的要求办理，计划一经下达，必须严格执行。但部分县（市、区）存在调整建设项目计划的问题。
2.3漏缴税金现象时有发生。农村公路建设过程当中，一些签订的合同未交印花税，部分农村公路建设项目实行施工企业报账制，使施工企业漏交了相关税金。
2.4农村公路建设债务负担沉重。一些山区县（市）比如临安、桐庐、建德在近年的农村公路建设中都背负着一定的债务，在杭州地区属于债务较重的县（市）负债额占到当年农村公路建设补助资金总额的56%以上。
2.5发现少数人侵占专款资金。一些地区乡镇、村委村政府作为建设业主对农村公路专项工程资金财务管理不规范，少数人利用自己的职权，与当地乡镇或者村委勾结，暗箱操作，存在私分工程款的现象。
3 形成原因分析
3.1地方财力有限，上级补助资金都有专门用途，地方配套资金难以落实。3.2部分康庄工程和联网公路工程前期立项调查工作不够细致，加之上报计划与计划批复间隔时间较长，等上级资金计划下达后上报项目的实际情况已经发生变化，只有调整工程资金投资计划。
3.3农村公路建设补助标准偏低，加之一些山区道路出于安全角度考虑，结合实际情况，需要提高建设标准，地方政府一下子拿不出资金弥补资金缺口，形成工程已竣工交付使用，而债务无法解决，形成了沉重债务负担。
3.4农村公路建设项目财务管理不规范。资金的监管、内部会计控制制度及财务管理制度的建立及执行方面不健全，资金下达流经的部门太多，权力部门的负责人对工程资金的拨付有很大的影响力，给少数私心重的人以有乘之机。
4对策
4.1认真贯彻国家发改委、交通部印发的《农村公路改造工程管理办法》精神。充分认识农村公路建设在社会主义新农村建设当中的重要作用，挖掘地方财力，做好与各级政府的沟通工作，缓解农村公路建设项目的债务负担。调整财政支出结构，确保农村公路建设项目地方配套资金及时足额到位。
4.2加大配套资金落实力度。配套资金是否落实和足额投入，直接影响农村公路建设的顺利进行。农村公路建设专项工程属于农村公共支出，县、乡政府应承担社会职能．可通过增加财政补助金额；申请银行贷款适度负债建设；把商品经营理念引入农村公路建设，实行谁开发谁受益原则，将拍卖、出租经营权等收益统筹用于农村公路建设，把乡村公路桥梁和公交站点的冠名权“变”成建设资金；倡议群众投资、社会各界捐资和沿线受益单位赞助，在不增加农民负担的前提下，组织群众自愿投资投劳力参与建设；争取计划、国土和林业等部门的支持，例如争取国土部对项目涉及使用料场免收各种费用，林业部门对涉及的林地使用、林木砍伐的手续办理免征各种费用等。
4.3农村公路建设资金的监管、内部会计控制制度及财务管理制度的建立及执行切实执行交通部印发的《农村公路建设资金使用管理办法》及拖拉机、机动三轮车、摩托车养路费的使用规定，加强农村公路建设及养护资金的监管管理，切实做到专款专用。
4.4地方交通主管部门应加强农村公路建设项目的前期立项调查研究工作，上级交通部门应缩短计划上报与批复的时间间隔，实事求是，量力而行，合理安排地方公路建设项目。维护投资计划的严肃性。
4.5为了杜绝个人侵占工程款的现象发生，浙江省财政厅和杭州市财政局从2010年开始，通过财政转移支付的方式直接把工程资金拨付到县级财政部门，县级交通公路部门根据工程项目计划以及竣工核准文件，会同财政部门一一核对项目后，再把资金拨付到乡镇、村政府，基本做到专款专用，资金操作规范，阳光透明。
4.6重视竣工结算审计环节，及时做好项目竣工财务决算和项目资产交验工作。杭州富阳交通局农村公路管理办公室作为农村公路建设行业主管部门，主动联系财政、审计等政府部门组织开展专项审计，落实审计责任，明确建设项目未经审计，不付清工程尾款、不办理竣工验收手续、不报批竣工决算等。同时，项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值、反映项目建设成果、办理固定资产交付使用手续的主要依据，财务人员在基建项目结束后及时编制项目竣工决算报告，在竣工财务决算的基础上及时参与到项目建成后资产的盘点核实、验收交付以及债权债务的清偿，确保做到账证、账实、账表相符。
5结束语
加快农村公路建设．是我国促进城乡经济协调发展的重大举措。农民出行难的问题获得解决，会直接带动农村经济发展，加速农民奔小康进程。交通闭塞是制约农村社会和经济发展的瓶颈问题，农村交通的改善，会极大地推动农村经济和社会的协调发展，促进农村经济的发展、农民收入的提高．加速建设小康社会的进程。农村公路建设过程中应把好资金关，强化资金管理，规范资金支付程序，加大配套资金落实力度，重视竣工结算审计环节、及时做好项目资产交验等工作，提高资金的使用效益．真正把农村公路的“基石”铺好、垫牢。
Abstract: This paper first analyzes the problems of China's traditional construction project management model in each stage, and then is focused on in the construction stage, how to do well the construction site management, to ensure the engineering quality.
Keywords: construction project; management mode; site management
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
一、现行工程项目管理模式存在的问题
不同的工程项目管理模式，具有不同的优点，但也存在着许多普遍的缺点，有的模式已经不能很好的适应大型、复杂、现代化信息集成的工程项目需要。现有的项目管理体系是由一系列相互分离的合同构成的交易关系。主要参与者是业主、咨询专家、设计师、监理、施工单位等。他们之间的工作流动和信息传递采用的是一种“抛过墙”。在决策决断常常只有业主和咨询专家的参与，不能对项目实施以及运营阶段进行系统考虑。在实施阶段，业主倾向于主观的选择某一种项目采购方式，如CM模式管理，而不是根据工程项目的性质进行系统地考虑。设计与施工相分离，即当设计全部或部分完成之后，再选择承包商按照设计进行施工。项目的设计由设计师全权负责，项目的施工由施工单位全权负责，业主除了进行支付以外常常只是负责所谓的监督审查，这些分段式的项目管理模式导致了项目的实施存在以下缺陷：
1传统模式中业主对决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、交付运行阶段分别进行管理，不能充分考虑项目整个生命周期的各种需求和限制；缺少对项目真正从全生命周期角度进行分析，工程项目的决策方案缺乏系统性，无法实现全生命周期目标；
2在大多数项目中，项目参与方相互独立，各自以自身利益为目标参与项目，参与方各自完成其专业工作，在项目进程中充满了各种冲突和争执，他们的管理活动之间缺乏集成整合、协同工作；
3传统模式没有也不可能以建设项目的运营目标来导向决策和实施，最终用户需求往往自决策阶段开始就很难得到准确的定义，无法实现运营目标的优化；
4传统管理模式中不同阶段用于业主方管理的信息支离破碎，形成许多信息孤岛或自动化孤岛，决策和实施阶段生成的许多对物业管理非常有价值的信息往往不能在运营阶段被直接、准确地使用，造成很大的资源浪费；
5适用于分阶段管理的信息系统为各自管理目标服务，建立在不同的项目语言和工作平台之上，难以实现灵活、有效、及时的信息沟通；
6设计、招标和施工中产生的信息传递不畅，某一阶段产生的信息无法在下游得到正确使用和增值，同时出现了大量的重复信息工作；
二、从施工阶段现场管理出发，提高工程质量
1、建筑施工现场达标
建筑施工现场应当符合下列要求：安全、整洁、美观，在城市的施工工地，有围挡设施，围挡高度不得低于1.8米；道路平整、畅通、不积水、材料堆放整齐有序，泥浆不外流； 垃圾及时处理，不得就近乱堆乱倒；扰民的施工不得在夜间进行；因特殊情况确需夜间施工的，必须经有关部门批准后方可施工，施工过程中应当尽量减小噪声；符合卫生标准；作业人员佩戴证明其身份的胸卡；作业人员临时宿舍牢固，宿舍内整洁通风，不得设通铺，不得乱拉乱接电线；阻止无关人员进入施工工地。施工企业应当遵守下列规定：不得在建筑施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆等易产生有毒、有害烟尘和气体的物质；不得从高处向下抛撒建筑垃圾；不得将有毒有害废弃物作土方回填。
2、追求高质量 , 严格按图施工
在施工过程中，严把工程质量关，各方质量管理人员把加强施工工序的质量检查和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，控制返工率。甲方代表应随时抽查施工方是否严格按照设计图纸进行施工。发现问题，及时处理，与监理单位一起，追究责任。及时检查是否存在偷工减料、以次充好的问题，质量不符合规定的，施工方应负责返工、修理。甲方应及时对隐蔽的工程进行检验。
3、确保工期，对施工单位奖惩分明
施工进度方面，甲方代表要注意查看施工单位是否按合同工期、按施工组织设计进行，发现问题要及时提出来。对于按照施工组织设计进行的，发现在合同约定的工期内确实完不成的，要适当延长工期或者督促施工单位加人加班。对施工质量好坏及工期提前或拖延情况实施奖惩制度，充分调动施工方的积极性，在使施工单位获得合理的经济效益的基础上感到“干好干坏不一样”，促使其达到工程管理的理想境界。
4、以科学管理促进协调
工程中各专业的交叉部位明显的问题要及时协调，在现有管理水平的基础上，认真对待每一个管理环节，不走过场，针对影响工程质量品质的一些关键问题，从技术上、人事制度上、体系结构上建立更加有效的、更加科学的管理体制，从而达到进一步提高管理水平的目的。
5、要充分发挥监理单位的技术协调作用
甲方书面授权给监理单位进行监理，明确监理权力，监理在委托的范围内，有工程使用材料和施工质量的检验权、工程施工进度的检查监督权、结算工程款的复核确认权和否决权等。这就明确了在建设工程中，监理方是甲方重要的技术协调和行使权力代表。甲方代表要留意监理是否在甲方赋予的职权范围之内进行了实际工作。比如监理查验质量工作后，对所批准使用的建筑材料、设备、构件是否真正合格，甲方代表要实测一下，发现问题，甲方代表要责令监理方监督施工方更换建筑材料、设备、构件，或可依照《建筑法》有关条款追究其法律责任。
6、明确责任，综合管理
成本管理方面，现场管理人员应实行归口管理，管好项目控制投入，降低消耗，提高工效，根据施工项目的实际情况编制降低成本的技术组织措施，深入挖掘各分项工程中存在的降低成本利润点，降低成本。作为项目经理，要在充分分析施工合同和投标报价的基础上，建立项目部成本控制体系，确定成本控制目标，编制成本控制计划，形成成本控制全员、全过程参与的责、权、利相结合的局面。
7、动态控制，分析成本，控制成本
成本分析既要贯穿施工的全过程，服务于成本形成的过程。预算员根据本项目的招投标文件、施工合同、清单报价表，进行综合单价分析，制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本为目的。在这过程中，分项管理，节约成本。主要控制好人工费、材料费、机械费和间接费及其它费用。项目部定期定阶段进行成本分析，根据清单报价为综合单价法，对每道工序施工完后都要进行成本分析，明确赢利了多少，亏损了多少，找出亏损的原因，制订补救和改进措施，控制成本支出加强成本管理。
结语：施工现场是建筑企业的主战场，施工管理工作是一个系统工程，是企业经济目标向物质成果转化的场所。加强现场管理是施工企业管理工作的重要方面。加强施工现场管理，不断提高施工现场管理水平，越来越受到建筑行业主管部门和施工企业的重视。必须紧密围绕着建筑所包含的施工内容的多样性和繁复性进行管理，系统合理地控制施工中各项工作的有效实施。
1 项目管理概述
所谓项目管理指的是在项目的整个过程中，包括决策、招投标、施工、竣工等全过程中进行的各种计划、组织、指挥、协调和控制等活动，期间综合应用各种知识、技巧和工具以完成预期的目标和满足项目管理的相关要求。
一般项目管理中，进度、成本和质量是项目管理的重点，项目管理的目标不止是整个项目的完成，还必须保证进度目标、成本目标和质量目标实现的情况下，尽量高效完成项目工程。项目管理的主要流程如图1所示。
广义的项目管理包括国家或区域性组织对项目群的管理、行业对同类项目的管理、某具体项目的管理。一般来说项目管理多在建筑行业、冶金行业和航空行业等，但现代项目管理也在电子通讯、信息、银行、医疗、政府部门广泛使用，工作包括项目投资、规划、执行、验收等一系列工作。
项目管理无论是在哪个行业进行，都应包括可行性研究、工作结构分解、合同管理、进度管理、成本管理、质量管理、信息管理和项目评估等主要内容。
2 项目管理在我国运用现状
与其他国家相比，我国项目管理起步较晚。1979年我国引进西方的可行性研究和经济评价方法，住建部在80年代末总结鲁布革经验的基础上提出了“项目法施工”，但真正使用项目管理是在80年代中期利用世界银行贷款项目，取得了良好的经济效益后，1994年在原“项目法管理”的内涵上提出了“项目管理”的概念，以工程项目为管理目标，使进度目标、成本目标和质量目标以最优方式实现。2000年通过的《招标投标法》为项目管理提供了一定的法律保障。
项目管理虽然经过了十几年的发展，但与国际项目管理相比，还显得十分不成熟。项目管理在应用过程中，由于我国本身的体制和管理人员素质不高的原因，许多建设项目存在着浪费或质量隐患等不同程度的问题，这与项目管理不善、管理效率低下有着很大的联系。现对项目管理在实践中存在的问题进行分析。
2.1 进度、成本、质量管理效率低下
项目管理的重点和难点是进度目标、成本目标和质量目标三目标的实现。技术方法是保证目标实现的关键，但是我国在这方面普遍存在问题，除了一些大型公司或国外企业会重视项目管理，很多公司或企业未采用专业的项目管理软件进行管理。很多在建或已建的项目都只是由设计院或建筑公司来承建，施工单位完全依靠经验施工，并没有采用科学合理的管理方法来进行项目管理，因此极易导致三目标管理的失控，导致工程项目效益的低下。
2.2 可行性研究的不规范
可行性研究是为了给投资者提供决策依据而针对拟建项目的经济、技术及其他方面进行的可行性研究，同时该研究报告也可作为银行贷款、工程设计的依据和原始资料。但是目前在我国很多项目的投资者普遍对可行性研究不重视，经常盲目投资，从而导致经济损失巨大。
据相关报道，在西部大开发的热潮中，某县在几个月内审批了六十多个项目，其中大部分的项目都未进行可行性研究，属于盲目投资，投机行为，有的可行性研究报告是由咨询公司在三两天内编出的报告，内容与实际情况存在很大的出入。而国外一些公司在投资之前，委托顾问公司做市场调研就会花费两年，耗资在上百万美元，要解答业主的上千个问题或疑惑。相比之下，我国大部门的可行性研究报告都显得极不规范。
2.3 工程监理不到位
工程项目在执行阶段一般是由建设施工单位或承包商自行负责，没有工程监理或工程监理不到位，工程没有受到严格监督和管控，容易出现管理混乱、进度缓慢、不重视质量的现象。另外，建设施工单位如果技术水平低下，加上没有监理方严格的监督，工程质量极易出现隐患。
2.4 项目管理的不重视
在我国“项目审批组建班子，项目完工班子解散”的现象十分普遍，而没有一个始终贯穿项目全过程的管理组织。工程项目是个系统工程，每个环节都应该是连贯的，所以在进行项目管理时必须重视管理的连续性和全面性，否则会使工程项目的系统性受到破坏。建设施工单位在建设初期通过可研报告可对整个项目有初步的认知，但是具体施工过程中，由于专业和技术水平的不足，极易忽略项目的连续性，同时承建商关心的只是项目的顺利完成和经济效益的多寡，项目管理的连续和高效并不是他们所关注的。
2.5 项目管理人员素质低下
由于我国项目管理起步较晚，项目管理作为管理科学的分支学科在高等院校开展得也较少，人才培养的软硬件比较缺乏。相比国际企业来说，项目管理人员的职业素养普遍不高。现今我国偏重于承包商和监理方的资质认定，而忽视了对项目管理人才的培养。大部分项目管理经理都是行政任命，而非唯才是用，项目管理经理可能对项目本身没有任何了解或根本就不懂项目管理，这样必然容易造成工程项目建设中出现各方面的问题。
2.6 国际化程度差
跨国公司在国内发展时，一般由本地承建商建设厂房，而本地的承建商在国外工作合作时，往往存在语言、管理方式、工作方式、文化差异等方面的原因，而产生沟通困难等方面的情况，造成合作不良的现象。
3 我国项目管理发展对策及措施
3.1 组建项目管理咨询公司，发展三角管理方式
一般国际工程的规模较大、技术复杂，因此相应的管理难度较大。而对业主单位来说，自身管理工程的能力十分有限，因此可组建项目管理咨询公司，对项目管理进行专业的管理。就目前我国现状而言，短时间不可能涌出具有技术密集程度高、承包能力超强的龙头企业，在这个发展的过程中组建咨询机构来完成部分工作对于我国目前的现状来说是切实可行的。这种方式已被西方发达国家证明是十分有效的管理方式，因此我国应大力发展这种项目管理和承包的工程公司，但也不是简单的照搬，必须结合具体的实际情况组建。对于国内、国外市场，以自身专业技术为依托，在项目管理咨询公司的协助下，做好项目管理工作，满足三目标要求的情况下，争取最大效益。
3.2 工程项目的风险管理
国际市场的工程承包对于投资者、业主和承包商来说都会面临一系列风险。我国要想在国际建筑市场进行扩张，必须加强工程项目风险管理，建立科学合理的经济体制，强制承包商必须投保建筑工程一切险（包括第三者一切险）、安装工程一切险、社会保险、机动车险等。随着国际合作的增多，对于工程项目的风险管理，应鼓励保险公司开放一些符合我国国情的新型险种。
3.3 提高企业素质
随着改革开放的深入，国内的企业可引进国外先进技术，包括经营战略方法、投资管理技术、成本控制措施和质量控制技术等，努力让国内劳动密集型企业向技术密集型转变。转变过程中首先要保持施工的基本力量，然后要培养出精良的技术人员和管理人员，能够满足各种情况下施工管理的需求。施工人员职业素养要高，专业技能娴熟，各工种各专业水平较高，在各个环节有高级技术人员严格把关。一般来说单独的建筑施工队伍只是作为施工的作业层面进入建筑市场，因此可设立总承包或专业施工公司负责管理和技术支持，实现施工或管理分离。
3.4 鼓励融资，提高投资效益
合理融资可为各方带来利益的同时还可适当的分担项目的投资风险，各方利益驱使使得工程建设的进度加快，国际上很多大的项目都是这种共同开发、共担风险，共享利润的方式进行的。融资时可根据项目的不同选择不同的融资结构。例如一些市政基础设施项目，对于政府部门不可能拥有足够的资金用于开发，如果不开发这些基础设施都会制约当地的经济发展，这时可选用合理的融资方法，从而解决资金不足的问题。
3.5 加强信息化项目管理
在进行项目管理时，有效利用计算机等信息化的手段来辅助管理，能够提高管理效率的同时，实现管理的标准化。项目管理必须做好多方面的协调工作，快速及时的沟通显得十分重要，因此必须建立信息化的手段来实现快速沟通。例如为项目相关人员配备电子邮箱，项目的指令、意见都可通过电子邮件的方式来进行，这样在实现有效沟通的同时，这些书面的信函还可作为索赔和反索赔的第一手资料。
4 结论
