二、整体性原则
思想政治教育资源是一个由若干相互联系、相互依赖的要素构成的有机整体。思想政治教育资源的利用，就是要整合多种资源要素形成合力，以实现思想政治教育目的。一方面，思想政治教育资源的生成和存在是相互联系、相互制约的。自然界是一个整体，社会是一个整体，自然界和社会联系在一起，从而又构成了一个更大的整体，这是人类活动包括思想政治教育活动的宏观环境。在这个宏观环境中，一切存在着的事物都是这个整体的组成部分，如果没有了整体也就没有了局部。另一方面，思想政治教育资源发挥作用是多种要素共同作用的结果。思想政治教育资源要发挥作用，取决于多种要素的协同努力，而不能仅仅依靠某种单一资源要素的利用。坚持整体性原则，就是要注重思想政治教育资源的综合利用。思想政治教育资源的综合利用并不等于各种构成要素的简单相加，而是由各种要素按照一定的结构所形成的有机整体，没有一定的结构，思想政治教育资源系统就不能构成一个整体，也发挥不了思想政治教育资源系统的合力作用。因此，我们在对思想政治教育资源进行综合利用时，不仅要充分认识思想政治教育资源各种构成要素的具体特性和作用，还要根据各种要素之间的内在联系，优化其结构，促进各要素之间的良性互动，努力提高思想政治教育资源的综合利用效率。
三、可持续性原则
可持续发展是指既能满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力的一种发展方式。可持续发展理论源自人们对传统发展观的反思，随着人口的增加和经济的发展，人类对资源的需求日益扩大，资源利用与生态环境之间的矛盾加剧，迫使人们不得不从长远利益考虑资源的可持续性利用问题。在一定的时空条件下，思想政治教育资源的总量也是一个有限的常量，因此，我们在利用思想政治教育资源时，必须坚持可持续性原则，既要满足当前思想政治教育活动的需求，又要保证后人开展思想政治教育活动所需的资源不会遭受破坏，更不会枯竭。坚持可持续性原则，一方面要求在思想政治教育资源利用过程中注重节俭、加强保护。尽管时间、空间和运动是无限的，但在具体的时空范围内，思想政治教育资源是以一定的数量，存在于一定的地域内，在消耗过程中数量会越来越少，因此，在思想政治教育资源的利用过程中一定要注重节俭，并加强保护。坚持可持续性原则，另一方面要求在思想政治教育资源利用过程中加大开发力度。思想政治教育资源既是有限的，又是可以开发的，在思想政治教育资源利用过程中加大资源的开发力度，通过发挥人类主观能动性的作用，对资源要素进行重组，可以使得资源在数量、质量和效益等方面上升到一种新的水平，这是解决思想政治教育资源的可持续利用问题的重要途径。一是对已有思想政治教育资源的未知功能作进一步的深入挖掘，从而发现新功能，以提高思想政治教育资源的可利用程度。如政府修建的城市广场、步行街、公园等，最初只是作为人民群众的休闲娱乐场所，如果在这些场所开展一些文化活动，就能起到提升城市形象、提高市民素质的作用。二是开发潜在的思想政治教育资源，使之成为现实资源。如随着网络的普及及其影响力的扩大，网络逐渐被作为重要的媒介资源利用到思想政治教育活动中，由此开辟了网络思想政治教育的新阵地。
2加强覆盖渗透，广纳社会资源
社会家庭影响是引发干部职工思想问题的重要因素，廉洁从业教育脱离社会家庭的支持，就会空洞乏力；中华民族历史悠久，社会主义精神文明建设成果丰厚，廉洁从业教育充分利用社会资源，就能事半功倍。因此，整合运用教育资源既要充分运用内部资源，也要积极借助外部资源。着眼透彻说理，请进专家学者。受理论水平、知识视野的局限，一些政策理论、法律法规等理论性、专业性强的问题，相当一部分基层干部职工搞不清、吃不准、讲不透。这些内容，应尽量邀请专业人士上课，给干部职工答疑解惑。比如，在党和国家重大政策出台时，可以聘请当地党委、政府政策研究室及党校的同志进行授课、举办讲座，解除困扰干部职工的思想问题，坚定干部职工的理想信念。着眼感性印证，拓展教育基地。感性与理性相结合，能够加深廉洁从业教育效果。应根据不同的教育内容选择相应的廉洁从业教育场所，进行参观学习或是开展实地授课，使教育环境与教育内容交相辉映，赋予形象化、增强感染力，达到事半功倍的作用。可以组织外出学习活动，使干部职工在参观廉政书画展、烈士纪念馆、英模先进事迹展等活动中受到教育。着眼情感影响，借助家庭力量。干部职工与社会有着千丝万缕的联系，与家庭有着无法割舍的情感，运用社会关系把握干部职工思想动态、运用家庭影响配合廉洁从业教育，在当前社会条件下对于提高教育效果具有重要意义。在实践中笔者感到，家庭和社会关系是做好干部职工思想工作的巨大能量宝库，要想很好发挥它的功能，就要真正把干部职工的家庭情况和社会关系摸清楚，通过耐心负责地工作，与干部职工的亲朋好友形成共识，把与干部职工家庭与亲朋沟通作为一项制度长期坚持。这样家庭社会就会成为反映干部职工思想动态的温度计，成为廉洁从业教育的助力器，成为预防职务犯罪的好帮手。
3追踪时代前沿，开发“网上”资源
1.2相关性分析在健康教育资源评价中，常常以专职人员数、专科以上学历、中级以上职称和公共卫生专业作为人力资源评分的依据。根据2013年全省17市及山东省的上述指标，利用SPSS19.0对4个指标进行相关分析。见表4，表5。表5给出了Pearson简单相关系数，相关检验t统计量对应的P值。相关系数右上角有两个星号表示相关系数在0.01的显著性水平下。从表中可以看出，专职人员、专科以上学历、中级以上职称和公共卫生专业人员之间的相关系数都在0.66以上，对应的P值都接近0，表示了4个指标具有较强的正相关关系。
1.3聚类分析为了更深入掌握山东省各市健康教育人力资源的状况，利用2013年山东省健康教育人力资源评分的主要指标，即健康教育专职人员数、专科以上学历人数、中级以上职称和公共卫生专业人员，使用SPSS19.0对全省17市进行聚类分析。由于要利用多个指标分析各市之间在人力资源方面的差异，考虑用逐步聚类分析来研究各市之间的分类。图1为分层聚类的树形图，以躺倒的树的形式展现了聚类分析中每一次类合并的情况。SPSS自动将各类间的距离映射在0~25之间，并将聚类过程近似地表示在图上。
2讨论
2.1健康教育财政经费的投入是保障健康教育活动的重要条件，直接影响到健康教育事业的发展。健康教育是预防疾病最好的“社会疫苗”[3]，作为新医改中公共卫生服务体系改革的重要组成部分，健康教育能够发挥的作用越来越大。但我国健康教育的投入严重不足，法国国家健康教育中心有员工120人，每年的经费1.2亿欧元[4]。根据2012年度报表调查结果显示，我们国家各级健康教育机构包括财政经费、项目经费和企业经费仅3.45亿元人民，差距较为明显。全国地市级财政经费为7,600万元，平均21.53万元。经过单样本t检验，山东省地市级财政经费与全国无明显差异。按照2013年度山东省各市人力资源的情况，运用SPSS19.0软件作相关性分析。结果表明，健康教育专职人员、专科以上学历、中级以上职称和公共卫生专业人员均存在显著的线性相关关系。从人力资源上讲，专职人员、专科以上学历、中级以上职称和公共卫生专业人员之间相关是合理的，具有现实意义。
近年来，在新《义务教育法》精神的推动下，各地开展了通过教师下派、交流以均衡教师资源、促进教育均衡发展、推进教育公平的实践，一些省、市还制订了包括教育资源统筹的城乡教育统筹规划。这些活动，从理论(特别是法理)和实践上看，都有其合理性与实效性。但在实践中也出现了如下问题：从优秀学校派遣教师导致了教育资源均衡中的“削峰”问题，薄弱学校的复杂性导致了“削峰”资源难以“填谷”。此外，城乡教育统筹视野局限在中小学，忽视了高校的教育资源供给功能。
城乡教育统筹不应是优秀学校与薄弱学校之间的“削峰填谷”，而应是二者的双赢共进；城乡教育统筹不是区域内学校间的“简单拉平”或“城乡混合”，而是初等教育与中、高等教育之间的资源整合、融合和良性互动。因此，在城乡教育统筹中，既要“造峰”，促进优秀学校可持续发展，又要“扬谷”，促进薄弱学校良性发展。其中，从实现教育公平、促进社会和谐角度讲，关键是解决薄弱学校教育资源供给问题。本文试图就如何多渠道解决薄弱学校的教育资源匮乏问题提出几个对策。
一、互动式：城乡强、弱学校之间的教师交流
2006年，沈阳市2000名城市教师被派往农村学校任教，拉开了城乡教师交流、促进教师资源均衡的帷幕。这种把城市学校优秀教师派往农村学校支教、把薄弱学校教师派往城市学校进修的“互动式”教师资源均衡，正在逐步发挥作用：农村薄弱学校得到了教师资源支持、上派教师得到了学习机会；下派教师也得到了教育锻炼，了解和认识了薄弱学校及教育发展的失衡。因此，在解决薄弱学校教育资源匮乏的问题上，这种“互动式”的教师资源交流应当是继续保持的教育资源均衡手段。
在实践中。这种“互动式”的城乡强、弱学校间教师交流也暴露出一些问题。一是难以派出优秀教师。因为升学竞争，派出学校不愿意选派优秀教师(通常是派出非骨干教师)。二是派出教师作用发挥尴尬。这些派出教师如果不能有效提高教学质量，恐被别人笑话；如果努力提高教学质量，又恐派出学校因竞争学校水平得到提高而不悦。三是派出教师使用不科学。薄弱学校因不需支付派来教师费用，就尽可能多排课、多使用，缺乏与教师的心理沟通。此外，还缺少对教师的生活关照，这些派出教师生活不便，他们到农村学校后，从住房、生活节奏、人际交往到资料收集等都感到不便。无疑，这些问题会影响互动式教师交流中下派教师作用的发挥。因此，为了使“互动式”城乡教师交流发挥作用，需要解决好下面的几个问题。
第一，“捆绑”城市优秀学校与农村薄弱学校。为了克服不“派优”的走过场、派出教师作用发挥尴尬等现象，应当合并对口支援的城市学校与农村学校的校领导班子，将两个学校的发展“捆绑”纳入考核范围，探索“以城带乡、城乡一体”的互动发展模式，从资源共享、捆绑发展角度试行两个或多个法人单位、一个法人代表、一套领导班子的一体化管理体制。同时，建立在中小学校干部选拔中向有农村教育经历者倾斜的制度。
第二，建立中小学教师的农村教育履职制度。为了解决派不出教师的问题，一方面要规定所有新人职教师必须有一定(如3－5年)年限的农村教育履职经历；另一方面还要规定在职城市教师补履农村教育经历(例如：根据入职时间规定，2000年前入职的教师补履农村教育经历1年，2001年人职的教师补履农村教育经历2年)，并将此作为教师聘任、职务晋升的基本条件。
第三，制订向农村教师倾斜的待遇政策。为有利于优秀教师的派出，可规定：同等条件下，农村教师享受浮动一级工资的津贴、补贴的政策；或模仿日本经验，在统一城乡教师基本工资水平的基础上，每年多1个月的奖励工资待遇向农村教师倾斜。同时，改造薄弱学校的教师工作与生活环境，使下派教师与原校教师都有一个良好的工作环境。
第四，在交流中努力提高农村教师的水平。可以设计“农村教师素质提高工程”，根据农村交流教师较为年轻、教学水平较低等情况以及新课程改革理念实施的需要，有针对性设计农村学校交流教师的学习计划，切实提高其教育水平。
二、生成式：薄弱学校输血式的教育资源供给
“互动式”的城乡教师交流也有其局限性：一是派往薄弱学校的教师资源有限，难以满足薄弱学校对优秀教师的大量需求；二是交流到优秀学校的薄弱学校教师有限，许多农村学校普通教师难以通过这种方式实现提升。同时，这种“互动式”教师交流有“劫富济贫”之感，而且还存在拆散优秀学校的优秀教师资源组合、影响优秀学校的可持续发展问题。因此，对薄弱学校而言，这种“互动式”的教育资源供给方式难以从根本上解决薄弱学校的教育资源匮乏问题。所以，在保留“互动式”教育资源供给方式的同时，农村薄弱学校要探索具有“造血”性质的生成式教育资源供给途径。
第一，营造薄弱学校生成教育资源的环境。利用政策优势为薄弱学校造就获得教育资源的条件，包括：一是利用城乡办学条件均衡的“物质保障线”，加大对薄弱学校的经费投入，使薄弱学校在场地与校舍、设备与设施、经费保障及教师编制等方面获得政策的倾斜性支持；二是利用城乡师资配置均衡的“人事编制线”，配备齐全教师队伍，并根据年级、班级、学科类别实现合理的师生比；三是利用管理水平均衡的“干部水准线”，引进优秀校长、建立优秀领导班子，在校长定期交流轮换、城乡学校“捆绑”发展中，通过统一调配、统一管理、统一考评，实现理念、资源、方法、成果、利益共享；四是利用教育质量均衡的“质量标准线”，在优质(初)高中招生指标切块分配中，获得升学竞争的生存空间，并挖掘学校优势，办出特色。
第二，增强薄弱学校生成优质教育资源的功能。薄弱学校如何立足自身情况，生成更多优质教育资源是薄弱学校实现可持续发展的关键。具体方法是：一是实施“走出去”战略，既包括如上所述，要在“互动式”交流中努力提高薄弱学校交流教师的教育水平，也包括下文将要探讨的薄弱学校教师在师范院校进修中的教育能力提升，借助外界力量实现薄弱学校教师水平的提高；二是实施“请进来”战略，不仅邀请在岗的优秀城市教师到农村薄弱学校示范、指导、兼职、任课，而且聘请经验丰富、身体健康的城市退休教师到农村学校指导、示范；三是实施“内发式”战略，建设学习型校园，组织教师学习新理念、新知识、新技术、新方法，促进教师教育转变观念，通过“基于学校、在学校中、为了学校”的校本教研，促进教师教育研究与教学水平的提高；四是实施“信息化”战略，加强以网络为核心的多媒体基础建设，打造信息化平台，加强学校计算机配备和校园网建设，同时调动师生开发、交流、共享多媒体教育资源的积极性。
“输血”性的“互动式”教师资源交流，“造血”性的“生成式”教育资源开发均有其合理之处，应当值得保留。但这种局限于中小学之间的教育资源统筹视野需要得到扩展，要从教育系统观出发，在中小学与高校之间探索薄弱学校教育资源的其他供给途径。
三、联动式：师范生顶岗实习与教师轮岗进修
十余年来，一些师范大学实施了师范生顶岗实习的实践，它在解决师范生的实践教学基地、创新师范生实践教学模式、促进职前教育与在职工作沟通等方面具有较好的创新性意义。这种方式不仅对师范生培养具有重要的意义，而且对于解决薄弱学校教育资源匮乏问题也具有重要价值：大量师范生到农村学校顶岗实习，为农村学校提供了大量师资，缓解了薄弱学校的教育资源匮乏问题。
此外，这种方式对促进薄弱学校教育资源建设的可持续发展具有重要意义：一是可以有序地组织薄弱学校教师培训、促进教师持续发展；二是薄弱学校教师到高师院校学习新理念，可以更新教育理念，提高教学水平。而且，这种方式的可行性非常高。师范生顶岗实习有培养经费保证，薄弱学校教师培训是专业持续发展所需，这种方式又不影响优秀学校教育资源的原有组合态势及其可持续发展问题。所以，它是解决薄弱学校教育资源匮乏问题的重要手段，薄弱学校要以此为契机，把教师有组织地输送到高师院校接受培训，实现薄弱学校教育资源建设的可持续发展。
在利用“联动式”解决薄弱学校教育资源供给问题时，要注意以下问题：一是针对师范生顶岗实习中暴露的问题，科学制订培养计划，精心设计顶岗实习进程，加强顶岗实习指导；二是科学设计薄弱学校教师的轮岗进修计划，在保证正常教学秩序下，对进修教师在年龄层次、学科门类、水平差异等方面做好组合，有序地组织薄弱学校教师轮岗进修；三是切实解决薄弱学校进修教师的进修困难，特别是培训经费方面的困难，可以通过设立专项资助经费的办法支持这些长期在农村学校艰苦岗位T作的教师进修；四是提高培训质量，特别要针对农村教师的智能基础与接受偏好、教学水平与业务需要、教学研究的困惑与问题等因素，设计适合于农村教师专业发展需要的培训。总之，师范生的顶岗实习为薄弱学校教育资源获取提供了难得的机会，薄弱学校应当抓住这个机会，通过教师培训实现薄弱学校“造血式”的教育资源建设。四、资助式：高师院校对薄弱学校的资源支持
在探索农村薄弱学校的教育资源供给问题时，不能忽视高校对薄弱学校的教育资源支持功能，要探索高校对中小学资助式的教育资源支持方式。
高校尤其是高师对中小学的教育资源支持有许多工作可以做。在师资支援方面，有派出实习师范生支教、派出青年到中小学支教、选派专家指导中小学教学及研究等形式；在资料支持方面，有编写与赠送图书资料、录制与赠送影音教学资料、向薄弱学校流动／巡回式开放实验室／科学馆，博物馆、提供教师教研资料等；在提供途径上，可以采取高校一中小学直接对口式的支援、高校一地方教育行政一中小学间接式的支持。无论采取何种方式，高校在对中小学资助教育资源时必须坚持以下原则。
第一，资原则。长期以来，高校对中小学的培训存在诸多问题：一是培训内容缺乏针对性，基本上是高师教育学、心理学的重复；二是培训形式单一化，基本上是“教师独白、学员静听”；二三是培训方式单调，基本上就是课堂讲授，缺少合作探究、指导自学等形式；四是培训没有落到实处，一些学员报名注册后缺席，没有参加培训，但之后缴纳一定费用就可以拿到培训部门颁发的证书；五是培训费用较高，农村教师接受培训的积极性不高。可见，高校需要树立真心支持、有效服务的思想。
第二，适切性原则。高校对中小学的支持不适合中小学需要是一个常见现象，例如：一是赠送的图书内容陈旧，不符合中小学需要；二是培训内容不符合中小学更新教育观念、提高教学能力需要，培训方式不能有效激发、调动中小学教师的积极性；三是派遣实习生时“就近避远”，因为经费等问题，往往就近派遣实习生，不愿意向偏远农村学校派遣实习生；四是派遣非骨干教师支教。派出高校因为怕影响本校的工作，就选派非骨干力量前往支教。总之，高校对薄弱学校的教育资源资助应站在城乡统筹、均衡、和谐发展的高度来考虑到对薄弱中小学教育资源支持的适切性。
五、多媒体式：薄弱学校教育资源的信息化获取
现代信息技术的发展为教育资源获取提供了新的途径，薄弱学校可以利用光盘、网络等多媒体方式获取教育资源。这种方式有其独特优势：基于信息传播的增殖原理，教育资源输出学校在向薄弱中小学输送资源时，不会失去教育资源，仍可实现自身的可持续发展，而薄弱学校也因教育资源的获取而获得改革与发展的资源基础，这对于解决薄弱学校的教育资源匮乏问题具有重要意义
这种多媒体式的薄弱学校教育资源获取方式，具有薄弱学校与优秀学校共享教育资源、共同发展的“共享性”特征。它不以减少优秀学校教育资源、放慢优秀学校发展为代价，在实现优秀中小学可持续发展的同时，也能促进薄弱学校因为教育资源问题的解决而加快发展，是“双赢性”的教育资源“均衡”，体现了公平意义的均衡。相比单纯的教帅交流，它在不削弱优秀学校教育资源及其优势组合下，优势较为明显。所以，在未来的基础教育资源均衡实践中，不妨将其作为重要的手段加以运用。
当然，薄弱学校还要研究这些多媒体教育资源的“校本化”利用问题。已有研究表明，薄弱学校使用多媒体教育资源时，如果简单移植，就会出现教学内容的信息容量、呈现架构、教学内容与教师的教学风格、学生的学习风格是否匹配等适应性问题，容易出现教学氛围低迷、教学信息反馈弱化、教学秩序维持难度加大等现象。因此，基于“校本”就是以学校为本，为了学校、基于学校、在学校中进行。薄弱学校对多媒体教育资源校本化利用时要注意解决好以下问题。
第一，明确使用目的：薄弱学校发展、学生公平发展。要明确使用目标，把利用多媒体教育资源促进薄弱学校发展的功能彰显到极致，改善办学理念、师资水平、办学条件、学校声誉，迅速而全面地提高教育质量。同时，薄弱学校利用多媒体资源的灵魂是“为了学生”，是为了促进学生在多媒体教育资源支持下获得公平的、良好的发展。
第二，明晰使用条件：基于薄弱学校水平、学生水平。这要求薄弱学校在运用多媒体教育资源时。重视自身与优秀学校的差异，具体分析、比较薄弱学校与优秀学校在发展目标、办学目标、领导风格、师资水平、设备条件、文化氛围等方面的类别差异、水平差异，考虑优质教育资源在薄弱学校使用的可行性。同时，薄弱学校使用多媒体教育资源时还要重视、尊重学生在诸如知识与能力、兴趣与爱好、文化与心理等方面的差异，考虑多媒体教育资源使用的必要性、适应性。
在高校网络教育资源的建设上，多数院校都非常重视资源的研发，获得奖项的资源十分多，但是对资源的利用却鲜有人重视，同时过度的重复研发成为导致资源共享不利的源头。
1.2太过“自我”
很多高校注重自我资源的研发，甚至在自己并不擅长的领域同样投入大量的研发资金，一所两所院校有这样的想法还可以，但是每一所院校都持这种想法的话就造成了资源的重复开发。每一所学校都想在有专业特色的基础上成为兼容并包的综合性学校，这样就使得资源大量地被浪费，如果每所院校都能在资源共享上多下工夫就可以避免大量资金的投入，同时取得更好的效果。
1.3重视专家评价
在网络教学资源的建设上很少有学校重视学生对资源的评价，这就造成教学资源虽然满身“荣誉”，却很难得到学生的认同。综上可知，影响我国网络教育优质教学资源共享的根本原因就是“面子工程”。没有人关心网络教育的实际应用，只要资金投入了，建起来了就算完成任务。
1.4网络教育平台
网络教学平台有效地打破了传统教学在时间与空间上受到的限制，同时调动了学生的学习积极性，实现了个性化教学模式。在传统的教学模式中，主要以教师为中心，教师向学生灌输知识，学生则是慢慢吸收理解，学生无法一次性地全部接受，产生厌倦的情趣。随着新时期的到来，教师逐步改变了传统的教学思想，由知识灌输者转变成知识引导者，同时还要设计出合理的教学方式，丰富课堂形式，而多媒体网络技术的出现为教师提供了有利的条件，教师可以通过多媒体技术对学生进行教学，使学生在课堂上可以开展互动，提高学生的学习兴趣，激发学生的学习主动性。
2国外网络教学资源的建设状况
国外的网络教育不仅起步早，教育理念也比我们先进许多，通过对国外网络教育的调研，可以发现别人的优点，同时认识我们的不足。
2.1美国的网络教育
美国的网络教学资源十分丰富，是世界第一梯队国家之一。之所以能做到如此丰富是因为除美国政府之外，很多高校和民间组织都在建设网络教学资源的过程中贡献了自己的力量。在网络教学资源的建设上，美国人会避免资源的重复建设，同时在建成之后保证资源的高度共享。这就保证不会出现大面积重复的网络教学资源。在美国通过政府建设的大型信息中心有以下几个：美国教育资源信息中心，由教育部、教育科学院和国家图书馆建设，其中建设计划周密、功能强大、文献丰富，同时配有简单的搜索引擎和专家咨询服务等；联邦优质教学资源，通过全美的学生和教师共同提供学习资料。另外还包括麻省理工和俄亥俄州图书馆建立的教学系统，在这里很少有资源重复建设的地方，充分享受资源共享带来的快捷和资金的节省。
2.2加拿大的网络教育
加拿大也是通过政府发起项目，建立面向所有加拿大人开发的网络教学资源。
2.3澳大利亚的网络教育
由于澳大利亚地广人稀的特点，必须大力发展远程网络化教育，所以早在1995年，澳大利亚就已经开始网络教学的开发，并且取得了一定的成果。综上可以看出，国外在网络教学上的重视以及避免资源重复建设造成浪费方面都值得我们去学习和借鉴。
3国外网络教学资源共享建设的经验总结
3.1主体多元化
在国外的网络教育资源建设上多以政府为主体，但是不排除其他机构和群体建设的教学资源。这说明在建设的态度上外国一般采取的是兼容并包的态度。具体主体分为以下几个方面：第一就是政府机构为主体，包括ERIC、FREE等等；第二是各类名校或者高校联合建立，包括MIT、NTU等；第三以专业的学术协会为建立者，包括EdNA和FLAG等等。
3.2政府提供主要经费
在对国外的网络教学资源进行调研过程中可以发现，以上这些网络教学机构的建立经费都是由各国政府出资。事实上，网络教学资源关系到的是一个国家或者民族的未来，由政府出资名正言顺、合情合理。
3.3公司提供技术支持
在国外的网络教学资源建设过程中，许多世界知名的IT企业或通过软件或通过硬件进行支持，因为这些企业能够看到教育对于国家及民族的重要性。同时由于企业的技术力量相对雄厚，并且管理方面也足够灵活，这可以不限制学术的交流和借鉴，并且提供稳定的服务。
3.4资源共享
在资源共享上分为免费和付费服务两种，在学术上的资源共享一般都是免费的，只有用于商业利益的共享才需要付费，一方面保证了知识产权，另一方面也为人们提供了最大化的便利。并且无论免费还是付费资源，都由政府机构保证资源的权威性，不会出现信息错误以及质量低劣的服务。
3.5学生评价系统
每年都会有专家和学生共同对反馈的意见进行处理，这就保证以上的教学资源不是仅仅为了应付专家的考核，更多的是面向学生寻找应用上的不足。通过这样一个系统，可以保证网络教学资源的良性的可持续的发展。
4国内网络教学资源共享的反思
4.1政策指导
针对国内网络教育缺乏资源共享这一情况，教育部通过制定《面向21世纪教育振兴行动计划》、《教育部关于实施全国教师教育网络联盟计划的指导意见》等政策性文件把建立优质网络教育资源共享作为网络教育重点发展对象。
4.2陈旧的观念
很多国内学校都被“要有自己的办学特点”这样的传统观念所束缚，所以在网络教学资源的建设上也力图保证自己的办学特色，但是这样的观念与网络资源共享是格格不入的，考虑到网络教学的其他要求，就必须要有切实的改变。首先就是改变传统的观念，认识到网络教学的意义。
4.3成立区域联合机构
国内67所高校组成的教学协作组打响了网络教育资源共享的第一枪，之后在农林和师范院校同样成立了协作组，众多的网络教育队伍开始整合资源，建立统一的网络教育平台。
4.4制定技术规范
现代远程教育技术标准化委员会成立之后，已经开始着手根据世界先进技术并结合我国国情制定相关的远程教育技术标准。有了此规范之后，网络教育技术设计结束了无规可循的局面，同时不同院校重复设计这一情况也会有明显的改善。
4.5建立试点
任何项目的上马都不是随随便便就可以成功的，针对我国以往网络教育存在的弊病，在试点阶段一定要找到问题的根本原因并解决掉，绝不可以出现“按下葫芦浮起瓢”的情况，要在试点阶段就呈现出最好的一面。
4.6正确认识评价的意义
要知道网络教学不是为了应付专家们的检查和评价，评价是要由学生提出，并且针对学生的意见进行改变。这需要我们认识到网络教学系统是为谁服务的，是向谁负责的。网络教学系统是为学生服务，向国家和民族的未来负责的。
5形成良好的共享机制的诸多因素
要形成良好的共享机制，并不是很简单的事，人类出于自私的天性，都希望事物朝着有利于自己的方向发展，但是如果人人都这么想就很难把一个利国利民的好事办好，所以针对这一个问题，必须在以下几个方面做出变化。
5.1改变陈旧的理念
基于网络教育的特点做出相应的改变是网络教育发展的基础。网络教育具有什么特点呢？前面我们已经提到过网络教育是集协作性、交互性和开放性为一体的教育平台，是符合终身教育这一理念的教育平台。针对这些特点就要在各院校间建立开放协作的观念。首先是要在教学资源建设上实现共享，这样在不同院校之间的协作之中同样可以提高水平相对不足的院校的能力，同时在学习过程中加强学生与资源的互动，在学生能力提高的同时可以提升教学资源的质量，让学生作为教学资源的受益者的同时也成为教学资源的创造者，这样才能为网络教育实现可持续发展。其次，不要搞重复建设，重复建设是财力和人力的最大浪费，在资源使用上以资源共享为除教学质量外的第一目标，同时注意知识产权的保护，不能让作者寒了心，才能保证资源的开发上能够有后续力量。
5.2以政策为导向
这里所说的以政策为导向不是被动地接受国家的政策，而是需要为国家政策的方向提供自己的建议，发挥个体的力量和优势，看国家看不到的地方，从而为网络教育的提升尽自己的责任。
5.3有组织有发展
从建立小范围的学习组织出发，逐步建立一个全国统一的网络教育组织，这样才能最大程度整合所有教育资源，做到完全的无冗余的网络教育系统，整合所有优势资源，让网络教育成为现代乃至未来教育的主流，成为教育这块蛋糕的重要部分，而不是奶油上的点缀性质的水果。只有这样才能真正发挥网络教育的全部优势。
5.4充分考虑共享的有偿性
由于要实现完全开放的共享机制，这里就不得不考虑到共享的有偿性。不是所有人都可以完全放弃利益的贡献自己的资源，毕竟人活着是要吃饭的，所以有些人以此为生存手段也在所难免，这样就需要重视对知识产权的保护，为有偿共享资源提供空间。
（一）职业教育的特点
以就业为目标，注重学生专业技能、职业道德的培养，为企业提供“知识切实、技能精熟、人格完整”的受欢迎人才；以市场为导向，按照市场人才的供需情况，培养社会需要的高素质技能型人才，服务于地方经济的发展；建立完备的实训基地，以产学结合、校企合作、订单式培养等方式，实现学校和企业共同发展的双赢；组建“双师型”教师队伍，让“学校教师下企业，企业名师进学校”，提高教师队伍综合业务能力。
（二）职业教育存在的问题
1．教学资源分布：由于职业教育办学经费获取渠道有限，大部分职业院校面临着设备陈旧、实训基地匮乏、教师队伍单一等问题，职业教育教学资源明显分布不均。2．教学资源更新：现代化技术的飞速发展对职业教学环境的要求也越来越高，学习需投入更多的教学成本对传统的教学环境进行更新，但现有人、物、财等方面的资源还无法跟上其更新换代的步伐。3．教学资源共享：要实现职业教育教学资源的共享需要配套硬件设施及系统软件来支持。虽然近些年的远程教育和网络教育在职业教育中的运用范围不断扩大，但这种教学资源的整合仅限于具备软硬件环境的职业院校。由此可见，我国职业教育存在的教学资源分布不均、更新速度慢及成本高、共享程度低等问题，导致了全国各地职业院校教学资源的重复投入，并拉大了各区域教学质量的差距。
二、构建基于“云计算”的职业教育平台
上述问题的存在使职业教育在发展的道路上障碍重重。“云计算”的出现为职业教育的信息化建设带来契机。教育资源共享系统平台和计算机互联网资源共享平台十分类似，它们都是整合有效资源为用户提供需求服务，提高各自领域资源的利用效率，在将资源按不同类别、等级构建动态资源库的同时，实现动态调度部署，平衡资源分配的不均衡现象。运用“云计算”三项服务构建能提供硬件服务、平台服务及软件服务的职业教育资源共享模型（见图1-1），其中的IaaS（基础设施服务）能降低硬件资源的投入和更新成本，提高其利用率，PaaS（平台即服务）和SaaS（软件即服务）能减少软件成本投入及维护。如何将“云计算”运用于职业课程教学体系及实训体系的建立，主要通过以下两个手段。
（一）构建“职业课程教学云”
1．构建“教学群”：依托系统平台，以专职教师为中心点，组建学生、企业技师、职教专家的“教学群”。他们可共同参与教学课程开发、教学模式设计、课程教学评价等。2．构建“学习群”：按职业教育实施具体教学规划的资源需求，创建工学结合的课程包，形成基于平台的学习资源，让学生能随时随地按需获取必要的理论知识资源，并以完成作业、任务单的方式，反馈学习效果。3．构建“资源池”：教学实施后，产生的结果来源于多个层面，它包含学生在任务实施过程中产生的学习成果和教师在教学实施过程中产生的课程设计创新、课堂教学改革的教学成果以及企业技师在校企合作过程中产生专业技能培养及职业道德养成的成果。各参与主体通过交流平台，聚集不同层面的教学信息，形成丰富的教学“资源池”。基于“云计算”的教学实施使高职课程教学资源不再是单一静态的学习资源，而是由“教师团队、学生团队、企业技师团队”共同组建的可持续发展的动态教学平台。
（二）构建职业教育“实训云”
完备的实训环境是职业教育以技能培养为主的基本前提。但当前职业教育中的实战项目相当匮乏、培训资源不足、资源分配不均，主要体现在区域差异上。“云计算“的核心技术能帮助解决区域差异问题，构建“实训云”。职业教育“实训云”能为受训者提供实训平台、实训资源、实训过程的服务。在受训者开展实训活动中的实训环境、操作平台、模拟场景、结果评价等均能按需供给、自助服务。“实训云”拥有无限的处理能力和存储能量，具有较强的互动性和衍生性，避免职业教育体系中相同资源的重复建设，节省教育经费。这种基于互联网的资源共享，除了解决校内实训教学的区域差异，还能让企业参与其中进行远程实训指导，突破校企合作的瓶颈，拓宽校企合作模式和合作空间，实现学校在培养人才方面和企业在人才储备方面的无缝对接。职业教育“实训云”除了对在校学生的技能进行培养，还可对在职人员进行培训，让在职人员也可通过这个平台学习新技术、进行专业的职业训练。该平台的架构，理论上借鉴“分布式动态负载平衡算法”的思想，对任务管理机制、任务排队机制、任务执行机制和执行结构进行分析设计（见图1-2）。
三、“云计算”给职业教育带来的变革
（一）学习模式的变化
传统的学习模式以课堂学习、自习为主，所获取的知识会受到时间、地点等因素的限制。随着信息化技术的发展，各种学习的文献资料基本实现数字化，学习方式实现虚拟现实的交互等，构建了基于云教育平台的自主学习模式。这种模式使感知、交互、语言处理逐步实现远程FacetoFace的体验。学习者能通过远程方式在线互动学习，获取知识。这种渠道不再局限老师、课堂、图书馆，而是按学习者自己的需求制定学习计划，实现学习目标。
（二）教学模式的变化
作为一名传道授业解惑者，在现在这个多元素充斥学习者视觉、听觉的年代，要想吸引学习者，没有生动有趣、持续创新的教学资源，很难使教育最大程度的创造其价值，彰显其生命力。云计算的出现，使得一些和数据分析、数据挖掘相关的网络教学平台十分盛行，这让更多的求知者通过这些平台拥有受教育的机会，实现随时随地都能按需学习的机会。这时的教师不再是唯一传授知识的人，而更多体现其引导求知者获取知识学习的协助功能。由此可见，现代教育的主流即“开发、聚集、共享”。
经济的发展让任何领域都有了不少进步与改善，其中也包括学前教育领域。十几年前的学前教育并不受重视，教育机构也较涣散，私立幼儿园占学前教育大半壁江山，然而当时的私立幼儿园多以盈利为目的，只管小孩吃喝拉撒睡，不受伤可以让父母放心即可。科学的教育教学方法不被重视。随着国家对学前教育的不断重视教育管理论文，近年来在许多刊物上都看到有关于幼儿教育的文章论文开题报告范例。多数文章都是致力于如何改善农村幼教资源不足和农村留守儿童教育问题方面，城市与农村相比较，城市的幼教资源相对丰富，但总体利用率却较低，如何将这些优势资源加以更合理利用成为了一个急需解决的重大问题。
在城市，不管是在幼儿师资的软实力还是游戏材料等硬实力总体都优于农村。但是由于工资待遇、福利条件、公共设施等方面的差异，使得城市的幼教师资分布极不均衡，多数优秀的幼儿教师都集中在少量的公办园，而私立幼儿园的整体师资水平较低。
在不同幼教机构间由于竞争也导致园与园之间的闭锁，在同园内也存在师资的不合理利用和不均衡。有较长教学经验的幼儿教师多集中在保育和幼儿园行政教育方面，拥有较丰富的教学经验的教师没有很好的帮助新的幼儿教师的成长。这样既不利于幼儿的全面发展也不利于保育与教育的完美结合。很多幼儿园的保育员已从事幼教事业十几年甚至几十年，不论经验还是资历都远远优于新教师，因此形成了倚老卖老的心态，保育员没有及时将该班幼儿实际情况告诉新教师教育管理论文，导致新教师在处理问题时不太会“对症下药”。
在幼儿园中放眼望去，你不可否认的是，几乎都是女教师没有男老师。男女教师比例严重失调，幼儿园体育活动缺乏论文开题报告范例。虽然女老师比男老师更细心，更耐心，但在城市里的孩子本身运动场地缺乏，社区运动资源不全，加之多数是独生子女，父母把孩子们当做宝贝，放在嘴里怕融了，捧在手心怕化了，舍不得让他们做任何的锻炼如：爬山，游泳等，幼儿正规体育锻炼就更少了教育管理论文，幼儿园中男孩也更加缺乏阳刚之气。这样我们就更需要幼儿园男老师这支队伍，现在当务之急的是在社会上大力宣传正确的观念，让有意从事幼教事业的男老师大胆光彩的走进来，齐心为幼教事业贡献一份力量。
在幼儿教育中，不仅教师资源分布不均，游戏材料也存在分布不均的现状。
由于幼儿园的经济实力不同，各园的硬件教学材料与游戏材料也存在差异。有些园所有大型玩具和共享材料区，宽广的游戏场地，但有些园所却由于地价等限制，无法扩大规模让幼儿有更大的游戏场地。有的幼儿园有很久没有用的或者旧的游戏材料。如在xx市机关幼儿园中，不仅有属于公有的活动玩具，也有属于各班的玩具，在班级间有些材料却没有合理利用。
既然城市幼教界存在着这么多急需改进的地方，我们应该如何去改进教育管理论文，如何去合理利用？
针对城市幼教师资力量丰富雄厚，各园有各园的特色，怎样才能将这些资源更合理的利用，以促进该地区幼儿园教育事业的整体发展呢？方法一，可以先由各园推选本园中优秀教师一名，将各园推选的优秀教师集中成三人一组，三名教师共同设计一个优秀的教案活动，到其他的幼儿园公开讲学，将各讲学实例实况录播，做成碟子，每个幼儿园一张碟子，甚至可以放到网上供大家学习，每年年末投票选出最优秀教案和教师。方法二，各园推荐一个优秀教案实况录播教育管理论文，在各碟中评选优秀教案公开讲学，这样既可以促进教师与教师竞争，也有利于幼儿得到更公平和更优秀的教育论文开题报告范例。总得来说就是采取优胜劣汰的方法，将最好的方法和经验公开给各地区借鉴。
在各园材料或教具的合理利用上，由教育部门用一辆车，在各园公讲时，发动该园小朋友将自己不爱的或者不常玩的玩具收集，拿到其他幼儿园让小朋友们自由挑选，让幼儿学会与别人分享自己的玩具，在活动过程中，幼儿会得到意外的欣喜，他们会乐于参与，年末再发动各园捐赠一些幼儿自己的玩具，与之前活动剩下的玩具一起捐赠给其他贫困农村教育管理论文，这样也更有利于资源的合理利用。
二、加强资源整体化构建中的双核思想
根据教学中的双核思想，在设计课程资源的时候要注重适当的使用多媒体资源，对资源进行合理的调配和使用，从而实现资源间的互补效用。随着网络技术不断向宽带，多媒体和高速的方向发展，现代社会的信息技术也更加的快速，便捷，从而使得教育信息更具人性化。大量的实验证明，媒体都受自身因素的限制，从而使得学习者在学习中也受到了相应的影响，主动性严重缺乏。所以需要把教育资源融合到多个媒介资源中，例如电视，互联网，印刷品，录影带以及VCD等，有效的发挥各个媒介的实际效用，从而更好的把信息方便，快捷的传递到学生和老师的手中。虽然教学媒体的特点，效用有所不同，但实际没有明显的区别，主要就是要科学合理的使用多媒体，因为课程不同，条件不同，学习者的特点不同，所以使用的媒体种类也各不相同。实际上，远程开放教育资源整体化设计的主要任务就是以学习者为主要内容，根据辅助体系，其中有专业的技术人员，课程老师，工艺专家的相互配合和支持，有效的发挥多媒体的优势，全面的，多层次，全范围的传播知识和学习技能，有效的提升学生学习的积极性。
三、以资源建设经济性为基础
经济发展的不均衡和区域之间的差距是我国现实教育的主要特点，开放教育的范围比较广，覆盖面积大，能够有效的结合学习者的实际情况，以经济性适用为基础，根据学生的实际情况进行学习。主要就是，能够使用比较简单的方式来清楚的阐释教学内容，不需要太过复杂的模式；可以使用印刷媒体来表达教学信息，就可以不用使用电子媒体。相对于经济发展比较落后的区域和少数民族区域，需要坚持实用的原则，适当的使用文字资料，视听资料（广播电视，VCD光盘）等资料，逐渐建立计算机网络情歌大复活，加强使用多媒体课件，网络课程等相关的教学资源。不论任何地方，印刷媒体现在都是比较方便和基本的学习工具，适合学生进行有效的学习，但是现在还是需要加强投入力度，构建更多适合众多教育者的独具个性的印刷媒体。经济性原则不但需要开发教学资源，还需要根据学习者的承受能力，进行相应的选择和配置，其中有经济方面的，心理方面的，使用方面的和主观意愿方面的。如果学习者不愿意使用或是经济条件有限，即使教学资源制作比较先进，模式比较新颖，类别更加繁多，最后都会成为摆设，不能有效的发挥其中的价值。换句话说，如果新技术，新媒体不受学习者的欢迎，资源构建的过程都会受到阻碍。
可以为远程开放教育英语教学提供和谐的空间与环境对于教师来说，引导学生使用新的阅读和学习环境有利于激发学生学习英语的积极性和主动性。对于求学数载的学生来说，学校的教室、图书馆、自习室等都是他们再熟悉不过的学习场所，每天三点一线的学习生活多多少少会给他们带来乏味的感觉。然而，公共图书馆可以为他们提供一个宽松灵活、设施齐全、资料多样的英语学习空间与环境。
2.开发公共图书馆外文资源
可以为学生提供一个应用和交流英语学习的平台通过开发公共图书馆外文资源在远程开放教育英语教学中的服务功能，可以为学生提供一个应用和交流英语学习的平台。学习了课堂上的英语教程，不妨鼓励学生到公共图书馆翻阅一些经典英文原著，在英语支持的电脑系统下体验所学知识的实际应用，包括在校或不在校的，学习者交流学习心得。这样，不但可以巩固所学知识、拓宽知识面，还可以开阔视野、培养新的兴趣点。
3.有利于图书馆提高服务层次
为读者提供更贴心、更到位的服务发挥公共图书馆外文资源在远程开放教育英语教学中的服务功能，有利于图书馆改变传统服务模式，提高服务层次，为读者提供更贴心、更到位的服务。从远程开放教育英语教学的实际需求出发，充分利用公共图书馆的各种资源为学生创造交流的平台和参与机会，从而提高外文资源的利用效率，为远程开放教育拓展英语教学的第二课堂。
二、英语教学过程中的常见问题
在传统的英语教学模式下，学生的主动性和创造性思维没有的得到充分发挥。虽然远程开放教育提供了先进的教学设备和手段，但对于学生来说，他们习惯了课堂上教师讲授、课后去学校图书馆、资料室找资料、上自习等。高校图书馆对于每一个高校学生都有着深远的影响。然而，并非所有高校图书馆都有非常丰富的外文资源，其往往侧重于该学校的性质和特点。不少选择远程开放教育的学生在开始课程学习后发现，自由时间多了，但是学习的压力也大了，专业课、公共课均需要时间和精力的投入，英语的学习也频频出现问题。在英语教学过程中，教师发现许多熟悉的词汇、句式等在学生的实践应用中出现卡壳，学生在英语学习中似乎缺少了一道激活程序。
三、公共图书馆外文资源的相对优势
相对于高校图书馆和一些专业机构的图书馆而言，公共图书馆可以为大多数高校学生的英语学习提供较为大众化的学习资源，不仅有传统的英文原著、期刊和报纸，还有可点播的视频资料、共享的数据库资源、免费的多媒体学习库资源体系，更有宽松的学习交流与研讨空间、人性化的读者服务。离开了学校，英语教学可以以更灵活的形式进行，学生也可以缓解部分学习压力，更轻松地去抒感、张扬个性，更主动地开拓创造性思维，通过实际操作和相互交流来更高效地学习英语，提高实际应用能力、激活其学习的每个知识点。四、有效发挥公共图书馆外文资源的服务功能
1.营造宽松、舒适的英语学习环境
长期以来，高校延续了许多年的教学传统使得教师占主导地位、学生常常处于被动接受的学习状态，这样往往达不到较好的教学和学习效果。根据接受美学理论，教师需尽量从学生的接收来考虑教学方法。当然，不少高校已经在努力改变这种情况，但教学楼、教师、实验室等教学设施无不给学生传递着严肃、严谨的信息。无形中给他们造成了压力，同时也影响他们主观能动性的发挥，从而影响学习效果。相当数量的学生都出现，自己的英语水平在考试方面完全没问题，但在实际应用上却不如人意。相比之下，公共图书馆少了中规中矩的讲台和桌椅，多了沙发和多样的阅览设施；少了专业学科的教材，多了受欢迎的外文读物；少了同学间的交流，多了与现实社会的接触。在英语教学过程中，学生接触的大多是教师和同学，其交流的英语学习方面的话题也大多相似。而在公共图书馆，高校学生则可以跳出原来的生活圈，从另一个角度看自己的英语学习并思考怎样更明确、更有效地去学习。引导学生利用公共图书馆外文资源搭建起的平台，鼓励他们与其他高校的学生交流学习经验，也可以和准备雅思、托福等考试的读者交流考试经验，还可以与已参加工作人士交流英语的实用价值、使用英语国家的风土人情等等，从而提升学习兴趣，更主动地去学习。
2.确保公共图书馆外文资源的馆藏建设质量
对于读者来说，经典的著作、丰富的种类、及时更新的期刊、报纸等是最有吸引力的。公共图书馆外文资源的馆藏建设，可考虑结合远程开放教育英语教学的需求，有针对性地进行采购，为包括高校学生在内的英语学习者提供基本资料保障。除了传统的英文图书、期刊、报纸等资源外，公共图书馆可以针对网络这一新兴媒体，推出英语的免费在线学习课程、视听资料、英文系统的检索设备等，让基础薄弱者可以打牢基础，让基础扎实者可以融会贯通，让熟练应用者可以增长知识、开阔眼界。此外，公共图书馆可与高校图书馆、师生进行沟通，了解其客观需求，并将馆藏外文资源的情况做一个说明，介绍外文图书名称、著者及内容摘要，期刊、报纸的名称，免费在线课程、视听资料等，力争建立科学合理地外文资源馆藏结构，满足远程开放教育英语教学的需求、提高公共图书馆外文资源的利用率。
3.鼓励学生利用公共图书馆外文资源举办特色活动
远程开放教育英语教学中不难发现，学生在英语学习中，多数时候都是知道一个词或词组的意义和用法，而真正体会到这个词或词组的实际应用还有不少工作要做。不少高校学生具备较强的组织和策划能力，在英语教学中教师可以从学生的接收出发，采用科学可行的教学方法，鼓励该部分学生利用公共图书馆外文资源举办特色活动，以与外文资源相关的文化活动为载体，高效合理地使用公共图书馆的资源。公共图书馆可适当放宽高校学生利用公共图书馆的开放区域、报告厅等场地使用的审批，并提供必要的协助，支持相关活动的举行。例如：通过举办英语沙龙、英语朗诵比赛、演讲比赛、话剧表演等活动，公共图书馆不仅可以为上述活动的举办提供场地支持，还可以为选择远程开放教育的学生营造敢于开口讲英语的文化氛围；通过教师指导举行课题研讨、小组交流等活动，可以提高学生的活动参与度，充分调动其英语学习的积极性；通过英语和国外风土人情的讲座，可以增加高校学生的英语学习兴趣，引导其主动、深入地学习并使用英语。特色外文活动的举办不仅可以丰富英语教学形式、锻炼学生的活动组织能力、提高英语学习兴趣和主动性，还可以丰富图书馆的文化活动、吸引更多读者前来阅读、提升公共图书馆的服务水平和外文资源的利用率，发挥公共图书馆外文资源在远程开放教育英语教学中的第二课堂作用。
4.提升外文资源工作人员的自身素质和对外服务质量
为了更好地发挥公共图书馆外文资源在远程开放教育英语教学中的服务功能，关键要提高与外文资源相关的工作人员的自身素质，不仅包括过硬的政治素养、专业技能，还包括端正的工作态度、服务意识以及责任感。对于外文资源工作人员来说，首先要有较高的政治素养，具体表现在政治立场、理论素养和道德品质，在工作中对本馆的外文资源严把关。《论语•魏灵公》中讲道“：工欲善其事，必先利其器”，扎实的专业知识和较高的专业技能是外文资源工作人员做好本职工作的工具和手段。相关工作人员要从不停下学习的步伐，提升英语水平；对专业技能要精益求精，了解本馆的藏书结构、排架规律、电子资源的分类，熟练掌握业务流程；同事间互相学习和交流学习技巧和工作经验，共同提高、共同进步，以便为高校学生或其他有需求的读者提供到位的服务。在工作中，外文资源工作人员要端正工作态度、有责任感、有担当，将读者的需求和切身利益放于首要位置，为读者提供主动、热情、周到、人性化的服务，切实将服务意识内化于心、外化于行，提升公共图书馆的服务质量和水平。
成人教育在我国发展的较早，在上世纪80年代，《国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定》就确定了成人教育的对象是正在各种生产和工作岗位的从业人员，目的是提高劳动者的素质。在其后的发展过程中，无论成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育等均是响应当时社会发展的产物。成人教育的对象既广泛，又复杂。教育对象的基础参差不齐，教育形式也复杂多样，比如函授教育、自学考试、广播电视教育等。
在继续教育研究领域，张伟远总结了我国继续教育对象的五种界说。这五种界说均是界定了具有一定学历水平的在职人员。相对于正规学历教育，继续教育更倾向借助现代信息技术对在职人员进行远程培训。同时与学历教育也出现一定融合，比如，教育部规定继续教育既可以包含非学历教育，也可以包含学历教育。
职业教育面向社会各个方面，面向各个阶层。既鼓励中等职业学校进行职业教育，同时又强调依靠全国农科技网联和中央广播电视等渠道进行职业教育。因此，职业教育与成人教育和继续教育既有交叉，又有区别。远程教育的发展更强调以函授教育和广播电视教育为主要传播和组织形式的教育。在我国已经发展了有30多年的时间。普通高校和全国广播电视大学系统是我国远程教育的主力军。
对于终身教育，目前的发展更多的是在理论层面展开的辨析。终身教育既可以看作一种理念来指导其他形式的教育，同时又可以作为一个体系，包含其他形式的教育形式。如党的十报告基于经济社会发展全局和国家教育战略高度，将积极发展继续教育作为完善终身教育体系的重点和突破口。在战略角度分析，终身教育作为一个体系，是适应当前社会经济发展的现实要求，以及社会各阶层人民对教育需求的现实要求。
二、地区终身教育资源的现状
地处青藏高原，占地面积122万平方千米，占青藏高原总面积的48.8%，是青藏高原的主体，这里的平均海拔在4000米以上，其中海拔在5000米以上的地区占全部土地面积的45.6%，是众多河流的发源地，有“江河源”、“生态源”之称。由于高海拔低纬度的作用，总体气候呈现出高寒缺氧、复杂多变的特征，是我国、亚洲乃至北半球气候变化的“启动区”和“调节区”。独特的生态系统促使畜牧业、农业成为当地的主导产业。同时，考虑到独特的高原特色，当地政府对旅游业的推动发展也促使越来越多的农牧民群众通过提供特色住宿、餐饮服务找到了新的发展机遇。这些特色产业的发展对终身教育提出了新的要求。
然而，终身教育在地区仍处于缓慢发展的阶段。这主要是因为以下几点原因造成的：首先，以大学为代表的当地高校在发展函授教育和成人教育方面贡献突出。大学1998年只招收了函授教育人数121人，到2010年已发展到5109人，12年的时间增长了12倍多，发展迅速。然而，总体人数相对地区整个教育需求而言仍是较少。其次，地区地广人稀，导致农村人力资本非常匮乏。2010年，农村中不识字或识字很少的劳动力占48.2%，远高于全国平均水平（5.7%），比倒数第二的青海（20.5%）高约28个百分点；高中及以上文化程度的劳动力仅占2.4%，远低于全国平均水平（17.4%），比青海（10.1%）低7.7个百分点；中专及以上文化程度的劳动力更低，只占0.7%，突出反映了农村劳动力低文化程度比重最大、而高文化程度比重最小的严峻现实。最后,地区教育组织力量和资源相对薄弱。当地高校只有6所，2所综合高校，1所是医学类本科院校，1所师范专科学校，1所警官专科学校，1所高职学校。除了综合高校专业相对较多，其他高校专业均比较单一。
由以上可看出，发展终身教育不但面临自然环境的制约，同时也面临人文环境的制约。而现实的需求亟待终身教育体系的构建并完善，为提升当地的人力资源素质提供基本保证，为地区社会经济的发展提供有力的保障。
三、地区终身教育资源的信息化建设
1.建立以当地高校为依托的教育资源信息化中心，发挥其纽带作用。当地高校在发展本地终身教育方面具有不可替代的作用。这不但体现在当地高校学生以当地生源为主，这些学生回到各个地方后能够发挥联系和纽带的作用，同时还体现在当地高校教师与地区各个地方具有各方面的合作关系，便于及时发现教育需求的趋势，并寻找合适组织者及时跟进。
2.建立以自主拍摄的视频资源为主体的终身教育资源。由于信息技术的发展，特别是移动智能手机的普及，成为终身教育最合适的信息化载体。考虑到地区农村识字率非常低的特点，视频教育资源能够突破文字信息的限制，使得不识字的个体也能够获得较好的学习效果。这些视频资源最好以当地高校在具体的工作环境下的拍摄为主，针对工作内容，如畜牧业中的牲畜疾病特征判断、基本用药常识。具体环境下的知识讲解对终身学习者而言，具有占用时间少、学习效果高的特点。这也是考虑到终身学习者本身既要工作又要学习的特点。
3.利用互联网公开教育资源，通过译制形成本地化教育资源。由于地区，特别是当地农村地区高年龄人群，难以利用通常的英语及汉语等教育资源。依托地区当地大学，对能够满足当地终身教育的急需互联网资源进行译制，从而为这部分人群能够掌握当今最新的知识提供便利的通道。
（一）发展经验
部级网站和OER网站都建立在基于很长的历史和各方的共同参与的基础上，其成功主要体现在以下几个方面：开放共享、注重实用、用户为主的评价机制。
1．开放共享：
开放共享是部级网站和OER网站共同具有的特色。开放共享从国外组织中萌芽、发展，部级网站对其进行了理念的借鉴。从资源量上看，开放共享的先进理念是这些网站资源获得大量积累的关键之一。
2．注重实用：
部级网站主要以视频、flash课件等为主，教师、学生可以借助其中一部分进行教学和学习；OER网站主要以各种形式在课堂上实际应用的视频为主，每一个资源可以直接为教学、学习所使用。从一线教学角度来看，这些都比提供PPT、教案在实用性上更近了一步。
3．注重交互与用户评价：
在国家基础教育资源网改造之初，刘菊霞提出要改变网站交互及传统的评价方式，多样化交互成为解决方案之一。笔者调研发现，OER网站不仅通过用户评论对资源进行评价，另一个鲜明的特点就是对face－book、twitter等的集成，用户在这些社交网站上进行分享、评价，网站也会把它记录成为次数等信息，形成了一整套用户为主的评价机制。
4．版权保护：
国外网站在版权保护上建立了一整套的机制，对个人、组织提供的资源如何进行使用、在什么范围内使用都进行了详细的规定。这样的标识可见于OER网站上每一个资源的具体页面。但我们的部级网站还未引进和建立版权保护机制。
（二）存在的问题
在对上述选取案例中的部级网站和国外网站的特色进行分析之后，我们可以清晰地知道出版社资源服务网站建设目前所处的阶段。出版社的资源服务网站暴露出了哪些问题？
1．资源量的匮乏
出版社资源网建设维护是随着书籍版本的更新来做，不是很及时。同时，网站不能对外开放，已有的吸引用户上传资源的功能由于得不到很好的利用而变得形同虚设。这些因素共同导致了资源量的匮乏。
2．实用性较差
首先，出版社资源网目前能下载到的大多是纸质书籍的简单电子化资源、PPT等，实用性较差。另外，PPT的加工也不能达到课堂使用的要求，如一些计算机类课程的PPT经常将打断的程序粘贴在PPT上。教师不能直接使用这些资源进行课堂教学，而要花费一定的时间进行深度加工。少数教师直接将其用到课堂上，其学生不得不忍受照本宣科的烦恼。
3．用户评价缺失
出版社资源网充当资源的提供者，不能很好地向用户提供评价的功能。Web 2．0技术已经促使网站结构发生巨大变化，但目前的资源网评价大都只提供了评论功能，而且发言者寥寥无几。
4．版权保护机制缺失
版权保护机制缺失引发了两个方面的问题：一是出版社很难将自己的资源毫无保留地贡献出来；二是导致社会资源难以加入资源网的建设。
5．技术性瓶颈
出版社资源网站建设仍存在一些技术性问题，如结构层次、搜索、浏览器兼容性、访问速度等。
二、应对策略
在对国内外教育资源网建设现状进行调研并反思了目前的不足之后，我们应该看到，代表OER运动的两个国外网站建设应该是我们学习的主要对象。针对上述阐述的问题，我们需要进一步审视OER运动到底可以给配套资源的建设带来什么？我们又该如何来应对？
（一）“拥抱”OER运动，共建共享
国内外开放教育资源（OER）运动给教育资源建设领域带来的冲击已经不可抵挡，世界开放的进程也不可逆转。在这样的时代背景下，出版社要做的不再单独进行资源网的建设，而是要“拥抱”开放教育资源运动，积极投身建设能体现开放教育资源“共建共享”特性的服务平台，使群体智慧能够在未来数字出版领域的竞争中积累资本。
（二）丰富资源类型，遵循标准
OER运动从OCW发展而来，现在已经不仅仅是当初的课件共享。配套资源从类型上来划分，除了课件、教案，还可以是动画、虚拟实验、学习工具等。资源种类的增多会带来兼容性的问题，这就要求我们在创建丰富多样的资源类型时要遵守通用一贯的内容标准。目前现有的OER运动组织都支持SCORM等规范标准或者与之兼容，能够保证资源的复用重用。
（三）引入版权协议，规范使用
在出版领域引入开放教育资源理念需要特别注意版权保护这一问题。开放教育资源也并不是意味着随便拿来就可以使用，它有一套特定的版权保护协议。这就要求我们在引进其“共建共享”理念的同时要同步引进其版权保护机制。开放教育资源版权协议中规定了六种不同的使用权限，如：署名（BY）、署名－相同方式共享（BY－SA）、署名－禁止演绎（BY－ND）、署名－非商业使用（BY－NC）、署名－非商业使用－相同方式共享（BY－NC－SA）和署名－非商业使用－禁止演绎（BY－NC－ND）［10］。这些版权控制协议能够很好地规范用户的使用，从而维护资源原创者的权益。
（四）开展Web 2．0技术的应用，增强交互
Web 2．0技术自诞生以来的十多年间已经对网络及人类的生存产生了广泛的影响。Web2．0强调交互，充分调动网站接受者的积极性，引发了“草根狂热”的浪潮。如果说Web 1．0时代意味着信息是受控的，信息和资源的来源是网站的提供者，这样信息的量必然会少。自进入Web2．0时代以来，计算机领域得到了前所未有的发展。但我们仍要清楚地看到，目前我们Web1．0的建设也还未达到“丰富”一说。因此，出版社优先可以考虑社交网络在网站建设、资源共建共享中不可替代的作用。这样既加强了网站的交互性，又能与OER运动产生协同效应，进一步丰富资源。社交网站是Web 2．0时代的一个标志性产物，从早期的博客、播客到现在广为使用的微博、Wiki、微信等。社交网站大大加强了网络中人与人之间的交流互动。各大主流媒体、网站现在都集成了可以用社交网络号进行绑定登陆，免除用户注册。但除此之外，国内做得比较少，仅多见于团购等网站。国外开放教育资源运动则将社交网络引入资源评价，实现了资源在facebook、twit－ter等网站上的分享。从国内来讲，我们也有自己本土化的Web 2．0网站和应用，如微博、微信等，能够和这些平台和工具形成整合也是未来资源网建设发展的必然趋势。
（五）Wiki版本控制，实现共赢
在开放教育资源运动背景下实现资源的共建共享之后，资源的审核成为一个难题。如果资源上传、审核全部依靠网站的维护者是不现实的，这里就需要引入Wiki版本控制。用户发现现有的资源上有错误之后可以修改，或者提交管理员审核，这样可以加强工作效率，降低人力成本。但我们也应该认识到，原有的资源大都是封装好的，如PPT演示文稿、Word文档等，这些都要求用户能够遵从版本控制规范，在提交修改时，说明修改的部分，以减轻审核人员的负担，保证资源的权威性。
（六）优化网站，增强可获得性
针对目前出版社网站结构方面存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面着手提升：首先，网站层次结构要有所调整，部分目录下面的二级标题之间重复度很大，区分模糊。其次，搜索功能过于简陋。建议在简单搜索的基础上加上高级检索，如可以输入作者、主题等信息进行检索，检索的结果也可以根据需要设定为书目、资源、课件等。再次，导航框架要重新设计。目前仅根据学科门类进行划分，应该添加根据素材类型、提供者等进行导航。此外，还要可以根据不同的方式进行排序。最后，使用版权和权限控制，对不是有版权保护的资源进行开放下载。此外，要优化网站数据库、代码等，提高访问速度。
