【正文】
2021年应急局全面深化改革工作总结
2021年是改革的关键之年，为使我局全面深化改革像更深层次努力，根据霍改委发[2021]2号《县委全面深化改革委员会2021年工作要点》文件要求，结合本单位实际，对2021年我局全面深化改革总做开展情况总结如下
一、工作开展情况
在推进“三大系统”建设方面我局前期经过调研、项目申请，发改委已批准立项，完成项目选址；目前正在拟定项目设计方案。在推进应急管理综合行政执法改革方面因省市还未出《深化应急管理综合行政执法改革实施方案》所以我局也暂未出台。在推进地震应急响应基础数据库和快速评估系统与全县应急指挥系统互联互通方面已建立地震应急响应基础数据库和快速评估系统。
二、存在的困难和问题
缺乏建设应急管理三大系统资金，无项目资金来源，人员不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。
（一）提高认识，健全领导机构。我局成立了以局党组书记、局长任组长，所有党组成员为副组长，局股室负责人为成员的全面深化水利改革领导小组，负责全县水利改革的统筹协调，整体推进和督促落实。
（二）围绕工作重点，有序推进水利改革发展。
1、2015年县委、政府下发了《关于印发县深化农村改革2015年工作要点的通知》，明确了水利改革主要任务是：开展小型农田水利设施产权制度改革和创新运行管理维护机制试点工作。我局高度重视，组织业务股室负责人召开会议传达了全市关于小型农田水利设施产权制度改革专题会议精神，要求做好小型农田水利设施的摸底调查。为有序推进我县水利改革，一是制定了《小型农田水利工程项目申报管理规定》、《小型农田水利工程资金管理细则》、《小型农田水利工程质量管理细则》、《小型农田水利工程项目检查验收暂行办法》、《小型农田水利工程管护办法》等制度，进一步规范小型农田水利项目建设、管理、运行。二是不断完善村镇供水工程运行管理机制，制定了《县集镇集中供水工作考核办法》，代拟了《县贯彻落实省村镇供水条例的实施意见》。
2、积极发展农业用水合作组织，共组建9个农民用水户协会，全面调动群众参与水利设施管护积极性。
3、按照健全完善农业社会化服务体系要求，在全县16个乡镇均成立了防汛抗旱、防灾减灾服务队，共有兼职人员120人。
4、每项水利工程均按照信息公开原则，在政务外网予以公开，接受社会各界监督。
5、严格按照“村民自治，一事一议”的原则，探索建立农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务的组织形式，改变农田水利基本建设由政府统揽包办、农民群众集资投劳的过时办法。
6、全面推进水行政管理体制改革。进一步做好上级简政放权的承接工作，做好“接、管”工作，做好减少和整合水利审批事项，进一步提高行政审批效率，深化水行政审批制度改革。
7、着力深化水资源管理体制改革。以事实最严格的水资源管理制度、生态环境有效保护和改善民生为着力点，全面落实“三条红线”，提升全县水资源宏观管理水平。出台了《加强水利综合目标考核工作的通知》，努力推进用水总量、用水效率、入河排污总量“三项控制”制度建设，节水型社会试点县建设快速推进。
二、工作中存在的困难及建议
一是农田水利基础设施依然薄弱，运行经费缺乏，工程老化、效益滑坡直接影响到了改革的成效。二是小型农田水利设施的产权改革正处于探索阶段，群众对产权改革认识不够。三是小型农田水利设施点多面广，确权划界工作推进难度相当大。
建议尽快落实中央一号文件规定每年提取各地土地出让金收入10%用于农田水利建设政策，以协会为主体，实行以奖，定额补助，调动协会组织用水户兴修水利的积极性，使水利工程健康运行，为社会主义新农村建设更好地服务。
科协系统体制改革情况。我们按照中央群团工作会议精神，以及在“科技三会”上的重要讲话精神为引领，认真学习中共中央办公厅关于印发（科协系统深化改革实施方案）的通知，落实市科协《全面深化科协系统深化改革实施方案》和《麻阳苗族自治县科协系统深化改革实施方案》，全力推进科协系统深化改革，坚持面向基层，将力量配备、服务资源向基层倾斜，更好适应基层群众需要，充分发挥基层“三长”等“关键人物”的作用，打造开放融合、互动共享的科技工作者之家，团结引领科技工作者始终保持正确的政治方向，为当地经济社会科技发展提供支持。
二、主要经验和做法
（一）加强领导，提高认识
科协对全面深化改革工作高度重视，始终坚持以党的精神为指导，全面依法规范履行科协各项工作职责，服务全县中心 工作，为推动深化改革工作的有效开展，成立了县科协全面深化改革领导小组，由主席任组长，负责全面深化改革工作的组织领导、工作安排，办公室人员为成员具体负责日常深化改革工作的具体开展情况。
（二）建立健全乡镇、村级科协组织建设工作。
根据怀化市科协《怀化市科学技术协会加强基层科协组织体系建设工作方案》（怀科协发[2019]4号）要求，每个乡镇都必须成立乡镇科协组织，科协领导立即向县委主要领导和分管领导汇报，经县委常委会研究通过，2019年6月以县委全面深化改革委员会办公室下发《麻阳苗族自治县加强基层科协组织体系建设工作方案》麻该办发［2019]1号，县科协迅速召开相关单位联系会议，布置工作任务，于7月底，全县18个乡镇及铜矿管理处成立了乡镇科协组织。9月底又按市科协的要求，成立了村级科普协会，各个乡镇都配齐了科协主席、副主席、秘书长，充分吸纳了一批讲政治、懂业务、爱干事、愿奉献的科技工作者充实到科协队伍中，夯实了基层科协组织基础。村级科普协会也把科技示范户、“土专家”、“田秀才”进入村级科协工作队伍。为加快农业农村现代化提供科技保障，助力农村特色产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施。
（三）积极推进企业（园区）科协组织建设
一是企业组织建设，今年10月，县科协按照市科协的要求，成立了湖南省伟兴鑫鑫光电科技有限公司、怀化建南机器厂有限公司、怀化智信能源科技有限公司、麻阳华森矿业有限责任公司、湖南利农五倍子产业发展有限公司等5家企业科协，选举产生了企业科协领导班子。企业科协要围绕创新驱动发展，培养科技人才队伍，运用高新科技，引领企业转型发展。二是成立了麻阳工业集中区科协组织， 让更多的科技人才汇聚麻阳，更好地推动企业科协自主创新和持续发展。
（四）全民素质工作有声有色开展
1、积极开展科普宣传活动。发挥科协联系广大科技工作者的作用，积极组织开展了科普宣传活动，开展了科技三下乡活动，科普活动周、全国科普日活动，在赶集日到乡镇开展科普宣传，发放科普宣传资料20000多份，接受群众咨询服务2000多人次。
2、认真落实基层农技培训工作。按照省科协2019年“科技助力精准扶贫工程”实施方案，我们积极发挥科协的桥梁纽带作用，以农家课堂为载体，围绕我县冰糖橙、黄桃、猕猴桃等特色产业，结合产业富民和产业扶贫，组织农业专家和技术人员到农村开展科普活动，分别在谭家寨、板栗树等乡镇举办农村实用技术培训班共8期，培训农民800多人次，印发宣传资料1000多份。
3、积极组织开展全民科学素质大赛。一是通过网络竞赛参加湖南省举办的全省科学素质网络大赛，二是参加了2019年怀化市科学素质现场大赛，并取得了第一名的好成绩。并代表市里参加了湖南省第二届科学素质大赛，获得三等奖。
4、认真组织实施“科普惠农兴村计划”和“基层科普行动计划”。结合我县产业的优势，积极培育扶贫产业科普示范基地，通过综合了解调研，今年6月，我县7个扶贫村获得部级和省级“科技助力精准扶贫”项目。每个村将发展1-2个科普示范基地，带动帮助贫困户早日脱贫。
三、存在主要问题
（一）抓学习，促领会。召开专题会议传达学习区委改革领导小组会议精神和区政治体制改革专项小组、区经济体制改革专项小组专题会议要求。同时组织学习中央、省、市、区相关深化改革的方针、政策和相关文件，真正做到领会改革精髓，明确目标方向。
（二）抓部署，明目标。召开专题会议研究部署改革工作，成立以中心党组书记、主任为组长的领导小组，下分政务服务改革工作小组和农村实验改革工作小组，分别负责中心深化改革相关工作。详细研究改革任务，将其分解成若干目标任务，明确时间节点，落实到人，做到人人有事干，事事有人做。
（三）抓调研，夯基础。每个小组深入机关部门、乡镇、社区调查了解实情，采取发放问卷调查表、听介绍、召开座谈会等方式听取意见和建议，掌握了改革的第一手资料。经过调研，草拟了《***重点招商引资项目审批事项、代办制实施方案》等文件报送区政府待批。
（四）抓方案，保实施。精心拟订改革方案，分解目标任务，制定实施计划线路图，确定时间节点，力争改革按期有序进行。我中心积极与涉改单位衔接、沟通，并做到及时向上级汇报请示，同时注重宣传引导，寻求最大支持协作力，凝聚改革的正能量。
二、主要工作经验及成效
（一）加强制度建设，流程管理全面落实。上半年，中心继续把规范政务服务和公共资源交易服务流程、建立健全各项制度作为深化经济体制改革和农村产权制度改革工作的关键环节来抓，从交易规则、现场管理、业务流程等方面入手，分层落实制度建设责任，进一步建立健全了各项管理制度和工作流程，实现了各项服务工作的有序进行。严格内部管理，进一步明确每个交易环节中的人员职责分工，确保各级人员各司其职，分工协作。依靠科技手段提升现场监管水平。在区交易服务受理大厅、开标室、评标室和专家休息室等业务功能室均安装了高像素的电子监控设备，确保从报名审核材料到开标、评标等各环节实现全程电子监控。将一些重大交易项目实行电子监控音频视频刻录成光碟存档备查，确保交易过程公开透明。
为确保深化改革工作取得实效,成立了朗溪乡全面深化革领导小组, 负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进, 督促检查。由乡党委书记谭仕腾任组长, 乡党委副书记,乡长张德贵为副组长, 班子成员为小组成员。领导小组设办公室, 乡党政办负责领导小组办公室日常工作, 督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调, 承办领导小组交办的其他事项。
二、加强学习、推动工作
乡党委、政府高度重视全面深化改革工作,及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议, 落实县委和领导小组决策部署时了解各方面改革进展情况和动向, 研究有关问题,推动相关工作。
三、精心组织、注重落实
(一)大力推进扶贫攻坚工作。为进一步提高精准扶贫作精准率, 我乡严格按照“一超过, 两不愁, 三保障”的要求, 采取了一系列超常规举措 ,精准发力 , 以更大的决心，更明确的思路力促精准扶贫显实效。第一是精准档案信息, 务实精准扶贫基础。针对扶贫对象户档案信息不精准的问题, 开展了精准扶贫一系列的培训活动, 要求联系村工作人员认真开展贫困人口信息复核、比对、校正等,完善档案信息。按照国家制定的统一扶贫对象的识别办法, 完善建档立卡数根据对象户实际, 精确细化帮扶措施。第二是强化责任落实, 增强脱贫攻坚意识。为确保扶贫工作顺利开展, 对全乡的精准扶贫工作常态化进行业务指导和审核, 确保每户的档案信息内容真实规范。制定符合我乡实际的精准扶贫督查问责方法, 严肃包户干部结对帮扶落到实处。确保全乡干群一起, 坚决打赢脱贫攻坚战。第三中注重工作结合，精准推进工作开展。坚持把产业扶持到村到户、就业帮扶到到户, 医疗保障与救助到村到户、教育文化服务到村到户供为精准扶贫的重要抓手加以推进, 让群众参与到扶贫开发中来。同时, 将精准扶贫同重点产业建设和项目建设相结, 大力发展特色产业, 加快美丽乡村建设, 确保精准扶贫程发挥最大效益。进一步精准时间节点和目标任务, 每月底组织专项检查, 对工作开展滞后的进行问责处理。集中力量给予精准扶持, 确保贫困人口真正受益, 凝心聚力打好脱贫攻坚这场硬战。
(二)大力推进依法治乡工作。我乡党委、政府以推进普法依法治乡、建设法治我为抓手, 一是打造法治我新框架, 乡政府明确提出“依法治乡”, 将“依法治乡”建设工程纳入全乡规划。坚持围绕中心、服务大局,布置“机关乡村、社区、学校、企业、单位”六大创建主体, 做到了目标监控体系到位。二是打造法治我新亮点。强化“法律六进”活动，借助电视媒体、网站网页、微博、微信、短信坚持日常性宣传。以普法教育推动依法行政,扎实推进政府信息公开和电子政务,健全完善预防和惩治腐败体系,推广阳光政务,提高公共服务、管理的科学化、民主化、法制化水平。
三、是开创法治乡新景象。通过法治创建,“送法下乡”、“科
首下乡”、“文化下乡”等有机结合,丰富文化科教工作的法治内涵,“科教兴乡、依法治乡”战略协调发展。出现了良性发展的良好局面。
(三)推进文化教育卫生工作。一是结合民政、扶贫政对贫困在校学生家庭予以倾斜, 另一方面是协调资金对品学兼优的学生进行奖励、扶持,做到应读就读。三是我乡以农村环境整治为契机 ,抓实我乡城乡环境卫生。以治理“脏乱.、差”为重点, 加大督查力度,优化乡村环境卫生。在全乡开展的环境农村环境综合治理集中月活动中, 各个自然村组以整治建设背街小巷、乡间小路、村野小桥、小沟小渠垃圾处理小场点和文化健身小广场为重点有序推进。全乡6个村的村民均不甘示弱,搬草垛、清垃圾,拔星戴月搞环境比着于、学着干、干部群众大联动, 铲除路边菜地, 清理路边杂草,清运垃圾桶内垃圾,掀起一轮又一轮的整治热潮全乡上下形成了全民参与环境整治的良好氛围 ，全乡共清运生活垃1300多吨, 全乡新购垃圾桶560个。针对目前集乡环境卫生现状, 强化考核 , 确保环境卫生整治不走过场, 建立卫生保洁长效机制。
(四)积极开展综治信访维稳工作。为营造良好社会环境,乡党委、政府进一步压实基层责任, 进一步加大投入, 确保了总体社会和谐稳定。一是抓导向。实行双向规范:对因工作不力, 或因对信访工作不重视导致群众大规模上访, 造成影响的领导干部, 坚决按规定, 该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的, 满腔热情地接待, 认真解决问题; 对有理无序上访的 ,先批评教育, 整顿再接访, 解决问题; 对无理无序, 特别是干扰党政机关正常工作次序，在企业堵门堵路，触犯法律法规的,采取,依法处理。二是抓排查。抓早、抓小、抓苗头,好不稳定因素的排查化解工作是从源头上减少群众的剪就途径。着力在抓好超前排查上下功夫,实现由“救向“防火”转变。对信访不稳定因素进行地毯式排查。访感做到心中有数,增强工作的针对性。做到乡不漏村不漏户、户不漏人, 随时掌握社会不稳定因素的苗头动用 ,特别是对群众关心的热点、 难点问题, 做到及时发现确掌, 超前处置。三是抓积案。对重点信访人通过思想工作和对信访隐患对象家庭予以人文关怀, 有效成功化解信访案件。同时开展全乡各种重难点矛盾纠纷和信访维稳隐患排查, 列出清单,提出初步化解意见,制定相应包保方案, 明确任务, 责任到人, 及时消除各种隐患。四是抓法制。在加大信访问题处理力度的同时,坚持依法治访。引导群众由“信访不信法”转变为“信法不信访”,组织村组干部和群众代表集中学习国家《信访条例》等有关法规政策;在有重点信访问题的部门组织群众代表开展依法信访座谈;对老上访户进行“一对一”说服教育等多种形式宣传活动,开展依法治访的宣传教育。六是抓实事。以民为本,从根源上减少信访。认真落实“重大事项风险评估制度”。大力倡导干实事、干好事、干成事的工作作风,真心实意为群众办实事、解难题。今年我乡集乡建成区和我施冲美丽乡村中心村建设等重点民生工程正在有序推进,完善了集乡功能, 提升了集乡品味, 极大地方了群众生产生活, 树立了党委政府在群众中的良好形象。
一、完成情况
县委全面深化改革领导小组2018年工作要点和工作台账任务中涉及我局的改革事项主要是：“深化‘放管服’改革”中的“制定创新政务服务监督管理体制机制改革方案”和“制定XX市招商引资项目审批‘一站式’服务办法”两项内容。我局高度重视深化改革工作，将其纳入单位年度工作安排，多次召开会议研究部署。对县委县政府关于深化改革的新目标、新要求及时传达到每一位干部职工，并将责任分工逐个分解到相关科室进行实施。针对改革事项，进一步明确改革重点、任务和举措，着力推进各项改革举措落地见效。
一是根据中办、国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《XX省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》（XXX发〔2018〕34号）和《XX市人民政府办公室关于印发XX市招商引资项目审批“一站式”服务办法（试行）的通知》（XX办规〔2018〕1号）等要求，我局负责起草了《XX县招商引资项目审批“一站式”服务办法（试行）》，通过征求县委编办、县招商局、县发改局等各相关部门意见建议，反复修改提请县政府常务会议审议通过，并于2018年12月15日下发了该办法。
二是因目前省、市级未出台《创新政务服务监督管理体制机制改革方案》，因此我县尚未制定相应的改革方案，待省、市级出台后，我局将及时跟进制定相应的改革方案报县人民政府审定。
二、落实成效
统筹创新工作机制，逐步形成重大项目建设全过程服务体系。通过制定《XX县招商引资项目审批“一站式”服务办法（试行）》，积极推行招商引资项目审批“一站式”服务。围绕一支专业队伍负责招商引资、一支审批队伍负责项目审批落地，一支服务保障队伍负责一站式服务的制度设计理念，努力构建一流营商环境。通过以项目总协调人制度为核心的制度设计，形成互为支撑、相互衔接、构建体系、形成合力，进一步实现审批更简、服务更优的营商环境，为破解我县招商引资重大项目审批难、落地难等问题，促进投资项目快速落地提供保障。
三、下步打算
在今后的工作中，我们将进一步提高思想认识，强化组织领导，压实工作责任，深刻把握全面深化改革一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，做好三个方面的工作：一是强化政治责任。坚持把抓改革作为重大的政治责任，切实提高认识，盯紧目标任务、狠抓工作落实、倒逼工作进度，确保各项改革总体推进有序。二是切实履行主体责任，对改革任务和具体事项，带头研究部署、带头挂帅实施、带头包抓落实，把改革工作抓实抓细抓到位，确保各项改革部署落到实处。三是围绕县委提出的工作要求，结合政务服务实际，提前谋划好2019年各项改革工作和特色亮点工作。
一、主要工作举措及成效
（一）全面落实政策，严格任务指标。积极响应县委、县政府优化营商环境号召，全面落实优化营商环境政策，大力营造“亲商、安商、稳商和留商”氛围，积极帮助企业打主意、想办法，在规划用地、资金协调和用水用电用气等方面提供了保证，及时上报到相关区直部门，力争企业能够及时享受到政府的扶持资金。
（二）营造一流环境，增强竞争实力。一是积极打非治违。近年来，严厉打击非法集资与传销活动，积极开展非法集资、警示教育、风险提醒等宣传教育活动。在政务服务、执法监管等方面向高标准看齐，加强企业日常工作巡查。同时，加强对辖区治安巡查，确保辖区健康、和谐、稳定的经营环境和商业氛围。二是完善配套服务。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等“硬环境”，更要在提高服务水平、营造法治环境等“软环境”建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。
（三）优化投资项目加快推进机制。一是深化重大项目全程代办机制，建立健全投资项目绿色通道。重点做好招商引资项目的代办工作。二是继续深化“一表申报、一窗受理、一章审批、一次办结”机制，持续推动审批服务便民化措施。三是积极做好规划选址、资金协调和用水用电用气的相关工作，进一步强化涉企审批一窗运行。
（四）强化监督执纪问责。认真落实首问负责、限时办结、责任追究和一次性告知等制度，对“不作为、慢作为、乱作为”和工作不在状态、服务态度差、中梗阻、刁难办事群众等行为实行“零容忍”，发现一起，严肃处理一起，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。
二、存在问题
在营商发展中，我街道还存在一些问题，成为制约营商环境的重要因素。一是营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄，思想、观念相对滞后，“走出去”意识不强，忽略科技、依赖资源等观念阻碍改革创新、解放思想。二是政府支持企业力度还缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。三是招商引资缺乏一盘棋思想观念，推动签约项目的后劲不足，服务效率有待进一步提高。
(一)加强领导，提高认识。我局对全面深化改革工作高度重视，始终坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以最大限度确保安全，保护人民群众生命财产安全为根本宗旨，认真贯彻落实省、市、县关于安全生产工作部署，着力推进安全生产改革发展，全面、依法、规范履行各项工作职责，服务全县工作中心。
为推动深化改革工作的有效开展，成立了全面深化改革工作领导小组，由局长任组长，负责全局深化改革工作的组织领导、工作安排，办公室两名工作人员为成员，具体负责本单位日常深化改革工作的具体开展。
(二)加强安全生产法律法规学习，做好牵头改革工作台账的前期准备工作。一是以领导干部学法为龙头，提高决策水平。二是以公务员普法教育为重点，提高依法办事水平。三是邀请县法院、检察院等相关单位对我局进行执法培训3次。四是成立案审委员会，明确工作细则。成立了案件审理委员会，并对案件审理委员会的机构、工作职责和工作程序进行了明确。通过学习，为下一步制定我县《安全生产监督管理职责规定》奠定了坚实的基础。
(三)加强与市级部门联系，认真落实县深化改革领导小组安排部署的相关工作。按照县深化改革工作台账要求，我局牵头制定我县《安全生产监督管理职责规定》。我局多次与市上相关单位联系，但因省上还未制定出台《安全生产监督管理职责规定》，故还暂不能出台我县规定。
二、存在困难和问题
(一)工作力量薄弱、人员严重不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。
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某镇2020年全面深化改革工作总结和2021年工作计划今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面深化改革办的精心指导下，我镇全力做好职能范围内的深化改革工作。现将八步镇2020年以来开的展情况总结如下:
一、工作开展情况
（一）强化党建引领作用，筑牢战斗堡垒
为确保改革工作取得实效，我镇领导高度重视，成立了以党委书记为组长、党委副书记为副组长、各村党组织书记为成员的全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。注重强化思想建设和强化理论武装，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，采取发放辅导书籍、观看专家讲座视频、党委理论中心组学习研讨等多种形式，教育引导广大党员干部职工用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践。
（二）加强政策理论学习，推动各项工作
我镇党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实区委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实区委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。
（三）狠抓基础设施建设，保障民生事业
坚持抓治理、保民生，民生事业蓬勃发展。推行“马上就办、办就办好"机制，以提升服务质量，改善办事效率为宗旨，在全镇范围建立“立说立行、马上就办、办就办好”的工作机制，完善了一系列规章制度。同时为了更好的实现一站式服务，整合社保、医保、民政等多个职能单位办事窗口进我镇便民服务中心，以后还将陆续扩大与群众办事密切相关的窗口。组织各站所办对办事流程进行进一步梳理，精简了办事程序，缩短了办事时间，为群众打造真正“一站式”服务平台。开展了送服务下村入户活动，为不便出门的孤寡人员、困难家庭以及“8·11”受灾遇难家庭提供上门送温暖服务活动。
坚持抓项目、补短板，村镇基础建设不断完善。完成轱辘小区、麻柳小区370余户防雨棚安装。新建产业道路1.5公里，硬化村组道路4公里，修建林区通道60.2公里，治理道路交通隐患1.5公里、地质灾害点7处，完成“厕所革命”17户，改造提升供水设施3处，实施水源保护和集中供水提升改造项目2个。发放低保金1200145元、五保金417300元、医疗救助218426元、残疾人创业补贴39000元。
二、存在的问题
虽然我镇取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题:
一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度的求稳和怕担风险保守理念。
二是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。
三是基础设施建设依然薄弱，公共服务资源还未全覆盖，环境面貌有待提升，优质项目实施相对不足，打造美丽八步任重道远，满足人民群众对美好生活的向往还需付出更大努力。
三、2021年工作计划
2021年我镇将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。
一是深入贯彻学习深化改革精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进精准式服务。加强党员队伍建设，大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格规范党内组织生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、主题党日等制度，推进党员承诺践诺和评议公示活动，增强党员队伍在深化改革进程中的执行力和战斗力。
二是加强领导，严格贯彻。抓班子带队伍，凝聚基层力量。统一思想认识，选好“领头雁”，提升基层组织治理能力，紧盯工作难点、重点，找准制约短板，不断推动各项工作落到实处。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排,着力完成改革。
2015年，我委紧紧围绕中央、省、市、县重大改革决策部署要求，组织全委人员及时认真学习传达上级的相关文件及会议精神，从思想上提高对全面深化改革工作的认识。
二、对照排查，狠抓落实
按照全面深化改革工作要求，结合我委工作职能实际，及时将工作任务分解落实到每一个职能科室、每一个具体人，强化职责、明确责任。对事关群众利益的工作事项，认真组织排查梳理，严格按行政效能建设要求，能下放的下放、能简化的简化，在全县积极推行实施人口计生公共服务“一点通”项目，按照“就近办、来就办”的原则，实行县、镇、村三级联运，极力打造在全县任何一个人口计生公共服务点都能办成事的工作运行平台，最大化服务群众，解群众所急。
三、项目推动，惠及群众
（一）新体制机制顺利实施
1、机构职能调整到位：按照改革后的“三定”方案，市公共资源交易管理局、市公共资源交易中心已于4月1日正式挂牌成立，内设机构设置、人员交流、定岗工作已全部落实到位。市财政、住建、交通运输、水务、信息办等部门分别对职责范围内的招标采购项目实施监督，开展交易文件审查备案，监督答疑、开标、评标、定标，办理投诉案件，组建和管理交易机构库，组织开展诚信评价等工作。实现了监督管理相对分离和相互制约。
2、模式全部转换：自2014年4月1日起，所有进入交易中心交易的项目全部实行社会机构。改革之初，宽门槛引进与培育社会机构78家，其中:工程类甲级资质36家，乙级资质37家；采购类甲级资质15家，乙级资质28家。试运行半年后，通过公开招标重新遴选33家机构，其中：工程招标机构甲级7家，乙级7家，暂定级4家；政府采购招标机构甲级9家，乙级6家。4月1日至11月20日机构共项目1436个，对机构开展业务培训450余人次。
（二）诚信体系构架初步形成
根据诚信评价办法，5个行业主管部门，13个相关评价单位于5月份制定了26个评价细则。6月份，对各县区、各开发区、市直单位大规模组织培训25场，培训1630人次。7月份开始组织各评价主体进行诚信评价计分。目前，已建立评价信息记录企业3114户，信息评价记录27242条，已启用信用标项目31个，已完成信用标项目评审12个项目。10月份启用信用标项目约占当月133个公开招标项目的23.31%。信用标运用效果已经显现，已评审12个项目的中标人中，信用标列第一名的有8个，其余4个信用标得分均列前三名，信用标得分高低，在项目评审中发挥了举足轻重的作用。
（三）全程电子招投标功能基本实现
目前，已改造提升了专家抽取、协议维修、网上竞价、协议供货4个系统功能；开发完成了投标人登记管理、诚信评价、保证金收退、电子开标评标、计算机围标串标自动识别、中心门户网站、中介服务抽取系统7个。行政监督、电子监察系统正在开发之中。拟再开发电子档案归集、统计分析2个系统。已开发投入使用的系统功能能满足招投标活动各项工作的需求，日常运行基本稳定，一些技术问题根据实际需要进行不断完善。自4月1日以来，累计实行全电子招标采购项目457个，其中11月份以来采用全程电子招投标的项目34个，占全部公开招标采购项目的61%。
（四）制度体系基本建立
依照“制度建设体系化、制度完善常态化”要求和“先急后缓”原则，按照体制机制、诚信体系、电子招投标、信息公开、招标办法等五个方面改革内容和“先宏观、后中观、再微观”制度设定构架，强力推进制度建设。分三批完成制度136个。在顶层设计上，市委、市政府先后出台了《市深化招标采购改革方案》和《市公共资源交易管理办法》等5个制度；制定了中观层面制度17个，微观层面制度114个。目前各项制度构架体系基本形成。
（五）新的评标办法运行良好
按照分类分级评标办法的要求，先期制定建设工程类评比办法8个，政府采购类评标办法10个。新评标办法根据招标人的意见以及过去中标价与预算价的经验比值，调整了项目中标价区间，遏制恶意低价中标。目前，招标人特别是工程类项目招标人普遍反映中标价格较过去趋于合理。在评审过程中，允许招标人派出一名代表参加评标委员会，让招标人有参与权。
（六）信息公开明显加强
制定了招标采购信息公开办法和信息公开范本，完善了信息网站功能。在制度设计中，除评标专家评审环节隔绝评标专家与场外人员接触，实现严格的保密管理外，交易过程的招标公告、开标记录、中标候选人公示、中标公告、信息更正或补充事项、质疑、投诉处理、投标企业及其人员的资质及业绩信息、诚信评价记录及得分等均已在市公共资源交易中心网站等媒体上网公示，既让潜在投标人和社会各方面有充分的知情权，也引入社会力量监督交易过程，发挥社会监督作用。
二、经验做法
（一）理顺关系，搭建“新机制”。遵循“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的基本原则，实行“一委一局一中心”的管理模式，设立市公共资源交易委员会，负责公共资源交易重大问题的决策、重大事项的领导和协调工作；设市立公共资源交易管理局，作为公共资源交易工作的日常管理机构;成立市公共资源交易中心，作为提供公共资源交易日常服务的事业机构。理顺监管机制，市五个行政监督部门负责依法实施行政监督；市纪委监察局在市公共资源交易管理局派驻纪检组（监察室），并在公共资源交易中心设立投诉受理中心，负责接收、分流、督办投诉事项。建设工程和政府采购全部推行社会招标。形成决策权、执行权、监管权既相对分离又相互制约的运行体制，构建全市公共资源交易“共同体”。
（二）建章立制，权力“进笼子”。把制度体系建设作为深化改革的重要工作来抓，突出了监管分离、管办分开，相互制约，权力制衡，将交易行为关进制度的笼子，有利于提高执法公信力，有利于防范职务风险，确保公共资源交易市场公正、公平、公开。
（三）突出重点、推进“诚信体系”。实行监管部门、招标人和相关管理部门对投标人的三方评价,对投标人信用情况实行动态管理，评价结果直接运用到招标评审中，体现评价结果价值。建立严重违约企业强制清场退出机制，严重不良行为企业禁止参与招投标，并实行网上曝光。通过建立诚信评价体系，让守信者一路畅通，失信者寸步难行。
（四）分类分级，打好“特色牌”。招标采购项目涉及的面广，不同项目各具特性，根据建设工程、政府采购项目不同类别，以及各类项目的不同特点制定分类分级的评标办法，以适应不同项目类型的招标采购的需要。
（五）科技引领，破解“老难题”。加大信息化建设力度，开发全流程全方位的电子招投标系统，用计算机管人管事，实行计算机“留痕”和系统封闭管理，最大限度地减少人为操作，规范交易运行，提高交易质量和效率。
（六）服务为本，塑造“新形象”。公共资源交易改革的目的，就是要充分发挥政府引导作用，优化资源配置，更好地为经济和社会发展服务。我们坚持以服务为本，注重加强队伍建设，转变干部作风，努力塑造公共资源交易工作新形象。一是注重提高服务质量。加强对工作人员的思想素质、道德品质的教育和培养，积极转变作风，完善硬件配套，提高办事效率。二是注重提高业务水平。为提高公共资源交易各方从业人员工作水平，举办社会机构、投标人（供应商）、行政监管部门、交易中心工作人员各类培训31次，培训人员3000余人次。三是加强县域工作调研指导。着力推进县级公共资源交易改革，下半年，我们对4个县招投标工作进行了调研，了解情况，加强对县域招标采购工作的指导。
三、面临的困难和问题
我市公共资源交易改革运行半年多来，基本达到了预期效果。目前，存在的困难：一是工作协调的压力大。由于社会机构的业务能力不足，解决招投标中问题能力弱；部门职责交叉，部分职责不明晰等原因，协调的工作量大。二是人员不足与工作量大的矛盾突出。
存在的主要问题有：一是部分项目监管部门难以明确划分。例如：交通路灯项目，既有货物采购，又有安装施工，还有系统集成控制，项目监督涉及财政、住建、交通、信息办部门，需要研究确定一个部门。二是一些制度需要根据实践运行情况进行评估与完善，比如诚信评价细则需要评估运行效果。
四、意见建议
下一步我市公共资源交易改革工作重点抓好以下几项工作：
