关键词 ：行政事业单位;会计基础工作;规范化;路径
伴随市场经济的不断发展，国内财政体制的改革对现有会计的核算方式提出新挑战。以往的核算标准早已不能适应市场发展需求，行政事业单位必须对其会计基础工作进行规范化的管理，转变传统的核算方法，这样才能让行政事业单位得到较好的发展，才能使其会计基础工作顺利的、规范的进行。
一、行政事业单位中会计基础工作的具体作用
1.可以让会计管理的部门职能得到具体发挥
行政事业单位中的会计基础工作要求对单位人员的管理和机构设置进行完善、优化，因此增强会计基础工作可以对会计人员、会计管理的岗位及机构的具体职责进行明确分工，还可以对会计人员进行监督促，从而让会计管理的部门职能得到具体发挥。
2.可以让会计基础工作的质量得到提升
通过对行政事业单位中会计基础工作进行优化，能够让单位中的薄弱环节得到完善、强化。比如可以对会计凭证进行规范化的管理、让会计归档、整理的水平得到提升、让会计账簿的管理得到完善。从而使行政事业单位中会计基础工作实现精细化管理。
3.可以对单位中的各种经济活动进行监督
行政事业单位在开展会计管理工作的时候，要求会计部门应该对单位的整体预算执行、资金管理、财政收支等情况进行监督、有效管理，这样才能让行政事业单位中会计基础工作顺利开展。
二、行政事业单位的会计基础工作中存在的问题
1.行政事业单位会计管理的工作内容缺少规范性具体表现在：会计账簿的管理比较混乱，对账目进行记录的时候比较随意，资金支出和固定资产采购等没有及时记录在账簿中，致使账簿的记录和财务账面间存在较大差距。没有对原始的凭证进行完整记录，有的费用支出及报销没有相关说明，还会出现发票与劳务的发生地、单位的注册地不相符的情况。此外，对经济合同的管理没有做到规范化，单位在对合同进行签订、结算、执行时，会计部门没有及时对合同资料进行备案，导致核算滞后、财务信息失真。
2. 行政事业单位中的人员配备和机构设置缺少合理性
因为有的行政事业单位对其会计管理的工作认识不到位，没有根据单位的具体情况设立相应的会计体系，这必然导致行政事业单位中的会计基础工作效率、水平低下。行政事业单位在会计工作人员的配备方面缺少合理性，会计工作人员及管理人员的主要职责不明确，缺少轮岗体系。且单位没有重视会计的管理工作，会计工作者的学习机会、培训机会较少，因此会计工作者的能力不能得到提高，从而对行政事业单位的会计基础工作的有效进行造成严重影响。
3.行政事业单位中会计基础工作的监督力度不够
行政事业单位中会计基础工作的监督不到位，尤其是自收自支的单位，其会计基础工作没有得到有效的监督、约束，不能对会计体系、会计核算、会计基础工作进行有效的监督与管理，致使行政事业单位中会计基础工作的顺利进行受到阻碍，还限制了单位中会计管理水平的增强。
三、增强行政事业单位中会计基础工作的具体措施
1. 行政事业单位必须增强对会计基础工作流程的管理
首先必须让行政事业单位中会计基础工作的有效性、及时性得到确保，保证账目和具体的情况一致，尤其是在资金收支和资产流动方面，必须做到准确、及时。其次对于会计管理工作中比较薄弱的环节一定要给予足够的重视，比如必须在账目凭证中将原始的凭证标注清楚，行政事业单位的会计工作出纳、制证、核算、记账时，一定要做好相应的审核工作。对行政事业单位经济合同进行管理的过程中，应该对其全过程进行监督、管理，使合同的签订、结算、执行工作可以顺利进行，防止发生不必要的风险。最后在管理行政事业单位款项的问题时，尤其是应收账款的管理，必须及时对其进行汇总、分析，使单位中的财务情况得以明确，防止出现因款项不明确而导致单位出现资金无法周转的情况。
2.行政事业单位必须对会计管理体系进行完善，增强会计人员素质
行政事业单位的领导必须重视会计基础工作，在内部设置系统的、完善的会计管理体制，保证会计管理工作顺利开展。要重视信息化建设，建立相应的信息平台，进而让会计基础工作水平及质量不断增强。同时，应该提升会计管理工作人员的素质及管理能力，根据会计工作中的规范标准来严格要求工作人的行为，设置人员轮岗制度。定期对会计工作者进行培训，让会计工作者的管理能力、综合素质得到提升。同时，必须将单位中管理人员的职业道德、职业操守当作培训重点，从而让行政事业单位的整体管理水平得到提高。
3.完善对行政事业单位的监督
审计机关、财政机关必须加大监督、检查行政事业单位中会计基础工作的力度，对行政事业单位的会计基础工作中存在的问题必须及时进行处理，让单位对其进行改造，从而让行政事业单位的会计基础工作实现规范化。此外，监督部门对行政事业单位进行监督的过程中，如果发现单位中存在设立小金库、没有设置会计账簿等违规的现象，必须根据相应的法律法规对这些违规现象进行严肃处理，从而让行政事业单位的会计工作实现规范化管理。
四、结束语
在行政事业单位不断发展的过程中，会计基础工作对单位自身的整体工作质量有直接的影响，也是行政事业单位的会计工作能够实现标准化、规范化的前提。现在，国内正处在对事业单位机制进行改革的阶段，要求行政事业单位中会计管理的部门一定要重视会计基础工作，对其存在的问题进行解决，对其相关机制进行完善、监督，进而增强会计基础工作人员的素质，让行政事业单位不断发展。
参考文献：
[1]卞红梅.关于行政事业单位会计基础工作的思考[J].才智,2012,734(37):765-767.
一、引言
会计基础工作是行政事业单位会计工作中极其重要的一部分，同时会计工作还是经济管理中的重要内容之一。所以会计基础工作对会计部门的工作开展影响十分重大，同时还影响着经济管理的工作水平。行政事业单位为了促进经济的不断发展，提高自身的经济管理水平，一直致力于提高会计基础工作水平。近年来，通过行政事业单位的不断努力，行政事业单位的会计基础工作水平已经得到了很大的提高。但是随着经济的不断发展，行政事业单位的会计基础工作在发展中也遇到了一定的困难。所以，行政事业单位的会计基础工作依然存在一系列的问题，这会对行政事业单位的发展产生一定的阻碍，同时也会对现代社会经济市场的发展产生一定的不良影响，所以加强行政事业单位会计基础工作迫在眉睫，本文研究了当前行政事业单位的会计基础工作中存在的问题，提出了一系列提高会计基础工作水平的措施，希望能够提高行政事业单位的经济管理水平，促进社会经济的发展。
二、当前行政事业单位会计基础工作存在的问题和成因
经过多年的发展，行政事业单位会计基础工作已经取得了很大的进步，但是仍然存在一些问题，制约了其功能的充分发挥，这些问题及其成因主要体现在以下方面：
1.行政事业单位会计基础工作现存的问题
行政事业单位会计基础工作中存在两方面的问题，对会计基础工作的开展产生了影响，分别是内部制度的不完善和记账凭证的不规范，以下将针对这两方面的问题进行具体的叙述和研究。
（1）记账凭证不规范
当前行政事业单位会计基础工作的实际开展存在很多的问题，其中问题最严重的就是会计记账凭证工作不规范。行政事业单位的会计在工作中，常常出现附件张数与原始附件数量不符合的错误，凭证缺少相关管理人员的核查盖章，或者为了方便行事，财务人员将不同类别的原始凭据汇总到一张记账凭证上，造成账目记录不清楚，财务信息混乱，这实际上违反了相关的规章制度。并且一旦出现错账问题，纠正和查询错账源头工作十分困难，财务人员也要负连带责任。
（2）内部制度不完善
行政事业单位会计基础工作内部制度存在两个方面的问题：其一，对于财务人员的管理制度不完善，会计工作的实际工作过程不规范，挂账清账手续不全，与银行方面的结算工作不能按时按标准完成，针对外来业务的核查工作进展缓慢，会计基础工作效率低下。其二，行政事业单位内部岗位设定不合理。我国要求相关事业单位的财务工作必须配置会计和出纳等多个不同工作人员共同进行银行印鉴的管理工作，然而，大部分的行政事业单位为了节约人力资源和经济的投入，简化财务工作流程，将银行印鉴交由会计或者出纳一个人进行管理，随意性过大，造成了单位财务的不稳定性。并且针对财务和出纳的制度约束不够，降低了会计信息的真实性，容易出现违法乱纪行为，给单位带来经济损失。
2.行政事业单位会计基础工作不规范的主要原因
行政事业单位的会计基础工作不规范的原因主要有3个方面：包括领导的重视程度欠缺、财务部门管理力度不够以及会计人员整体素质的缺乏。以下针对这3个方面原因进行具体的分析：
（1）单位领导对会计基础工作的重视不够
部分行政事业单位的领导管理层对会计基础工作的理解不够透彻，认为会计工作就是简单的财务管理工作，工作内容没有什么技术含量，与单位的管理和发展并没有什么具体的联系。这种思想造成了财务部门在单位的地位受到影响，相关财务工作人员的工作积极性受到打击，投入工作的热情度降低，对工作内容的认识不够细致。另外，单位领导在进行财务工作的管理和安排时，容易出现想当然的情况，一味的追求经济效益，不顾单位自身的经济水平，把财务部门单纯的当作一个钱财存储部门，对单位经济相关的信息和数据了解较少，提出的相关要求不切实际，阻碍了财务部门正常的会计基础工作，严重导致了单位内部工作混乱，影响了单位的整体发展进程。
（2）财务部门参与管理力度不够
财务部门参与管理力度不够可以说是单位领导对财务部门不够重视导致的必然结果。财务部门与行政事业单位的其他生产工作部门缺少联系，导致单位内部财务状况混乱，单位的部分经济决策工作开展的不切实际，所以单位的经济损失严重。而财务部门的主要作用发挥不出来，对单位生产和发展的相关建议和意见得不到重视，财务部门成为一个边缘化的架空部门。
（3）会计人员职业素质不高
会计人员职业素质不高体现在以下两个方面：一是会计从业人员的文化水平不高。我国大部门的会计从业人员文化水平较低，缺少系统的会计理论知识培训，导致在实际工作中处理不好科目、账簿、报表之间的对应关系，对于会计行业出台的相关制度标准没有及时的了解和W习，降低了会计工作的规范性。二是部分行政事业单位会计从业人员多为领导亲属，对会计工作的认识太浅，觉得会计工作就是管理钱物的工作，实际工作非常不专业，出现各种账目错误等问题。同时还加大了经济犯罪的概率。
三、加强行政事业单位会计基础工作的对策建议
为了不断的提高行政事业单位经济管理工作水平，解决行政事业单位的会计基础工作不规范问题，通过对行政事业单位会计基础工作中存在问题的分析，提出了以下几点建议：
1.完善相关的管理制度
要想加强行政事业单位的会计基础工作，首先需要做到的是相关管理制度的完善，管理制度得到完善，才能够进一步推动会计基础工作的规范性开展。这就需要事业单位的会计部门全面熟悉和掌握相关的法律法规和制度体系，然后严格按照相关的规定开展会计基础工作，从根本上确保会计基础工作的工作效率和水平。另外，管理制度的完善除了要遵循相关的法律法规以外，还要和行政事业单位的实际情况相结合，明确会计人员的义务和职责范围，要求会计人员按照相关的制度和要求开展工作。与此同时，完善相应的岗位责任制，要求会计人员各环节的工作都要落实到位，受制度和相关规范的制约，做到工作有制度可依，有规范可循。通过完善管理制度，规范会计人员的工作行为和职责，让行政事业单位的会计基础工作有序进行，从而实现我国行政事业单位会计基础工作的逐步规范化和系统化。
2.加大对会计工作的监督力度
行政事业单位的会计人员的管理和监督是会计基础工作的一项重要内容，其中需要着重进行监督和管理的是会计基础工作中的技术工作，对于这项工作的监督，需要专门组织人员对工作进行监督和规范。会计工作对于事业单位发展的重要性不言而喻，而技术工作是会计基础工作中的重点，因此为了会计基础工作的顺利开展，事业单位要重视技术工作中的信息资源的真实性和准确性，从而给领导的决策提供保障。在具体工作的开展中需要注意以下几个方面：第一，对会计基础工作的相应规范和制度进行明确，让制度来约束会计工作的开展；第二，上级部门和管理层要定期对会计基础工作进行审核和检查，确保工作能够保质保量的完成，在审核过程中，明确相应的奖惩制度，对表现突出的工作人员进行奖励，表现差的工作人员进行鼓励，从而让单位的工作氛围更加和谐轻松；第三，各部门之间加强交流和联系，相互配合，在各阶段的工作中确保自身职责的完善，并和其他部门建立良好的关系，提高各项工作的质量和效率，让事业单位的各个部门之间实现相互制约和监督的形式，彼此管理和约束。通过加大对会计工作的管理力度，完善会计基础工作的监督和管理体制，让监督职能在会计基础工作中发挥积极作用，从而实现会计基础工作效率的提高，推动行政事业单位的发展。
3.提高各级领导对会计工作的重视程度
对于任何企业和单位来说，会计的工作质量和会计基础工作的进展都密切相关，同时与领导对会计基础工作的重视程度也有联系，而行政事业单位体现的尤为明显。领导重视会计基础工作，那么工作能够有序、顺利的开展，进而会计基础工作的质量也就提高了；反过来，如果连领导对该项工作都不重视，那么下面的工作人员对待会计基础工作的态度就更加敷衍了事。领导作为单位的引领者和决策者，引领事业单位的长期发展，而会计基础工作对于行政事业单位来说极其重要，因此领导需要了解相关的会计知识和法律常识，并组织工作人员积极主动的投入到会计基础工作中，促进会计基础工作的有序开展，提高工作水平和质量。领导重视会计基础工作要在思想和行动上全面体现，有效激发会计人员的工作热情，提高工作积极性，主动的投身到会计基础工作的氛围中，领导对会计基础工作的重视和支持能够在一定程度上实现会计基础工作的高效率和高质量，对企业和单位的发展产生积极作用。
四、总结
综上所述，我国行政事业单位的会计基础工作对于事业单位的发展来说意义重大，要加强会计基础工作必须要让事业单位的管理更加规范化。同时，严格约束会计人员的工作行为，提高对会计基础工作的重视，提升会计人员的整体素质和职业道德，让每个会计人员都能够贯彻和落实自己的职责，进行实现会计基础工作的质量提升。
参考文献：
[1]郭怀志. 浅谈强化行政事业单位会计基础工作的途径[J]. 行政事业资产与财务，2011（24）：24-25.
[2]郑建新. 试论如何加强行政事业单位会计基础工作[J]. 行政事业资产与财务，2011（24）：28-29.
会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。它主要包括：对会计核算依据的基本要求、对会计资料的基本要求、对会计电算化的基本要求、对会计机构和会计人员的配备及管理要求、会计档案管理要求、会计监督的基本程序和要求、单位内部会计管理制度的建立和执行等。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。我国历来十分重视会计基础工作，制定了一系列的规章制度用来规范会计基础工作，各级会计工作正逐步实现规范化、制度化和科学化管理。但是，目前会计基础工作中也存在一些问题，特别是行政事业单位会计基础工作，由于重视程度不够，某些问题还表现的比较突出。为此，本文针对行政事业单位会计基础工作中存在的问题，提出改进措施，进一步夯实行政事业单位的会计基础工作，促进行政事业单位会计基础工作再上一个新台阶。
一、行政事业单位会计基础工作存在的问题
随着我国经济体制改革的深人和各项制度的不断完善，各级会计工作正逐步走向规范化，会计水平稳步提高，会计工作在单位财务管理中发挥出越来越大的作用。但是，会计基础工作中也存在着一些薄弱环节，主要表现在：
1.会计岗位设置不符合要求。有的行政事业单位为了减少费用开支或其它原因，违反《会计法》和《会计人员工作规则》，不按规定设置专职会计人员，或使用无会计从业资格的人员，缺少会计专业技术知识，还有的单位会计出纳由一人兼任，既管钱又管账，内部会计管理失控，造成会计核算的漏洞，甚至为违法违纪留下了隐患。
2.原始凭证不真实。有的行政事业单位对原始凭证审核不认真，对外来原始凭证的合法性没有按规定审核，以白条支付；报销、领款人用圆珠笔或铅笔签字；支款单和支款报销单使用混乱；借款、报销、转账等凭证或没有领导人签字、没有报销人签字或没有审核人签字；大量的报销单据后不附相应的明细清单，这就使得原始单据的真实性大打折扣。
3.财务报告数据失真。有的行政事业单位为了达到一定的目的，随意编制财务报告，成为名副其实的“编表”，造成账表不符；有的单位财务会计报告中虽然有报表但没有文字说明和财务分析，对预算的执行和完成情况的比较，或徒有形式的数字比较，或应付了事的几行字，从而极大地影响会计报表阅读者的正确理解。甚至有一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表，有的单位往往有对内对外几套账，这种情况下提供的财务信息是不能真实地反映单位的财务状况的。
4.内部控制制度不健全。个别行政事业单位对财产管理账、卡、物“三相符”存在人为操作现象，以账代物，即便有盘盈、盘亏、报废也未按规定报批财政局进行财务处理，造成盈亏不实。有的单位对不属于固定资产管理的低值易耗品管理几乎是放任自流，从而造成财产流失。还有的单位严重违反政府集中采购规定，未经批准擅自购置应由政府集中采购的车辆、办公设备等。还有的个别单位为了方便，全部银行存款印鉴由会计或出纳一人保管，内部财务控制制度和稽核制度不完善、随意性强。以上这些现象轻则造成会计信息失真，会计秩序混乱，重则给违法犯罪分子提供可乘之机。近年来审计发现的多起贪污挪用案就和会计基础工作不规范存在着很大关系。
5.会计档案不全。会计档案归档不及时、不规范；有的会计档案谁用谁拿，没有借阅手续；会计资料未定期立卷、归档，或归档资料不全，使一些会计信息资源不能共享，从而影响有关部门的工作效率；特别是一些涉及到重大业务的政策文件没纳人会计档案之中，一旦和执法部门发生政策争议，无法查找政策依据等。有的单位甚至连本单位的目标考核方面的各种指标文件也没纳人会计档案之中，只单纯把会计凭证、会计账簿、会计报表认为是会计档案，一旦发生争议，就无法查找依据。
二、行政事业单位会计基础工作不规范的原因
以上这些问题尽管发生在个别单位，但其危害性却不容低估。它不仅削弱了会计基础工作，影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，也在一定程度上干扰了社会经济秩序，对各行政事业单位的财务管理产生了极为严重的消极影响。造成上述问题的原因是多方面的，主要有以下四个方面：
(一)是单位领导对会计基础工作的重视不够。会计基础工作对会计工作的经营管理工作的影响往往是间接的，正因为如此，有些行政事业单位领导人认为会计基础工作抓不抓无所谓，会计工作只是收收支支，没有什么了不起，一切工作都是领导说了算，因此也就没有必要学习业务和更新知识，致使有的会计人员对会计核算基础工作缺乏了解，导致会计基础工作的各个环节与制度要求不符。甚至有个别单位的领导不懂财务管理，为了自身利益，常常人为地调整财务指标，掩盖了真实的财务状况和经营成果，从而导致内部管理混乱，削弱了会计基础工作。
(二)是会计人员职业素质不高，能力偏低。尽管近年来会计人员继续教育工作大规模开展，会计人员整体素质稳步提高，但也有部分会计人员文化水平、学历层次较低，又没有受过系统的会计理论知识的正规训练，又不注意继续深造，理不清科目、账薄、报表之间的对应关系；也有一些会计人员虽有一定的业务水平，但长期忽视学习新的业务知识和新的会计法规，总按自己的习惯进行账务处理，因此，对于一些新出台的会计制度及核算要求不了解，或者理解水平参差不齐。
(三)是管理乏力、督促检查不够。有的行政事业单位上级主管部门没有负起监督、检查的责任，错误地认为：会计基础工作是各单位的内部事务，由各单位负责人抓就可以了，上级部门不必过多地干预，对基层单位的管理主要应当限于对会计工作的结果，即会计报表的管理。因此，这些单位的会计基础工作实际上处于长期无人监督、检查的状态。会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求、财务会计制度是否健全，无人过问，或者虽然有一些检查，但多是专项检查，有的是走过场，应付了事，缺乏对基层单位会计基础工作的全面检查、监督和指导。由于对会计基础工作管理的认识差异，造成基层单位会计基础工作有所削弱，导致会计基础工作出现滑坡。
三、加强行政事业单位会计基础工作的建议与对策
针对目前行政事业单位会计基础工作中存在的问题，应从以下五个方面进行规范：
1.提高单位负责人对会计基础工作的认识和重视程度。一个单位会计工作质量的高低，会计基础工作好坏与领导重视和支持密切相关。作为“一把手”，是《会计法》授权的财务主要负责人，不仅要自己掌握了解《会计法》赋予的职责、义务，还要支持会计人员按政策、制度办事，为会计人员开展工作创造良好的环境。同时，要加强对会计人员的政治思想教育、职业道德教育和专业知识培训，培养一批业务精、素质高、会管理的财会业务骨干，促进行政事业单位财务管理工作水平全面提高。
2.切实提高会计人员素质。会计人员应通过会计人员继续教育和其他教育培训途径，加强较为系统的业务知识、规章制度的学习，熟悉并掌握本行业的业务知识，认真学好、学懂并执行《会计基础工作规范》，使自己从事的工作符合《规范》的要求，既要有危机感，又要有责任感。从前面提到的会计基础工作存在的问题来看，只要工作中稍微再认真细致一点，很多问题都是可以避免的。同时，会计人员还要加强职业道德教育，坚持以“不做假账”为道德准绳，以《会计法》为行为准则，指导自己的执业行为，提高自己的道德修养，做到自律、自重，依法理财。只有整体素质提高了，才能做好本行业会计基础工作，为领导决策提供可靠的信息，才能真正参与单位管理与决策，并为提高单位经济效益出谋划策，当好领导的参谋和助手，使财会工作者成为高素质的现代化管理人才。
3.建立健全内部会计制度。建立健全行政事业单位内部会计管理制度，是贯彻执行会计法律、法规、规章、制度，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。各单位要按照《会计基础工作规范》和内部实际情况，建立健全内部会计制度，使之切实可行，便于操作。其中明确会计工作相关人员的职责和权限，建立会计人员岗位责任制度、内部牵制制度和稽核制度，是会计工作规范的核心。只有制定并严格执行一整套会计工作制度，规范会计基础工作才有保障。
4.加强监督，齐抓共管。对单位的会计基础工作，单位负责人要管，会计管理部门和社会都要管。为了确保会计信息质量，各级财政部门应认真履行《会计法》赋予的职责，加强会计工作的管理和监督。一是彻底清除无证上岗人员；二是定期或不定期对各行政事业单位会计人员执行《会计基础工作规范》情况进行检查、考核、评比和奖罚，并与会计岗位资格聘任、精神与物质奖励结合起来，形成人人争先的良好风气。同时，财政、税务、审计等会计执法部门各尽其责，相互协作，形成政府监督合力与内部监督和社会监督组成完善的监督体系，以促进行政事业单位的会计基础工作不断提高。总之，加强行政事业单位的会计基础工作，是促进行政事业单位财务管理规范化、科学化的重要环节。各级会计人员必须遵守会计法律法规和国家统一会计制度，加强监督检查，不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，既要有较强的事业心，又要有高度的责任感，切实抓紧抓好本职工作，以实现行政事业单位整体会计基础工作水平的提高。
参考文献：
[1]余贵兰.加强行政事业单位会计基础工作[J].审计与理财，2006(9).
[2]李欣.行政事业单位会计基础工作浅析[J].时代财贸，2007(12).
二、当前行政事业单位会计基础工作存在的问题和成因
经过多年的发展，行政事业单位会计基础工作已经取得了很大的进步，但是仍然存在一些问题，制约了其功能的充分发挥，这些问题及其成因主要体现在以下方面：
1.行政事业单位会计基础工作现存的问题
行政事业单位会计基础工作中存在两方面的问题，对会计基础工作的开展产生了影响，分别是内部制度的不完善和记账凭证的不规范，以下将针对这两方面的问题进行具体的叙述和研究。
（1）记账凭证不规范
当前行政事业单位会计基础工作的实际开展存在很多的问题，其中问题最严重的就是会计记账凭证工作不规范。行政事业单位的会计在工作中，常常出现附件张数与原始附件数量不符合的错误，凭证缺少相关管理人员的核查盖章，或者为了方便行事，财务人员将不同类别的原始凭据汇总到一张记账凭证上，造成账目记录不清楚，财务信息混乱，这实际上违反了相关的规章制度。并且一旦出现错账问题，纠正和查询错账源头工作十分困难，财务人员也要负连带责任。
（2）内部制度不完善
行政事业单位会计基础工作内部制度存在两个方面的问题：其一，对于财务人员的管理制度不完善，会计工作的实际工作过程不规范，挂账清账手续不全，与银行方面的结算工作不能按时按标准完成，针对外来业务的核查工作进展缓慢，会计基础工作效率低下。其二，行政事业单位内部岗位设定不合理。我国要求相关事业单位的财务工作必须配置会计和出纳等多个不同工作人员共同进行银行印鉴的管理工作，然而，大部分的行政事业单位为了节约人力资源和经济的投入，简化财务工作流程，将银行印鉴交由会计或者出纳一个人进行管理，随意性过大，造成了单位财务的不稳定性。并且针对财务和出纳的制度约束不够，降低了会计信息的真实性，容易出现违法乱纪行为，给单位带来经济损失。
2.行政事业单位会计基础工作不规范的主要原因
行政事业单位的会计基础工作不规范的原因主要有3个方面：包括领导的重视程度欠缺、财务部门管理力度不够以及会计人员整体素质的缺乏。以下针对这3个方面原因进行具体的分析：
（1）单位领导对会计基础工作的重视不够
部分行政事业单位的领导管理层对会计基础工作的理解不够透彻，认为会计工作就是简单的财务管理工作，工作内容没有什么技术含量，与单位的管理和发展并没有什么具体的联系。这种思想造成了财务部门在单位的地位受到影响，相关财务工作人员的工作积极性受到打击，投入工作的热情度降低，对工作内容的认识不够细致。另外，单位领导在进行财务工作的管理和安排时，容易出现想当然的情况，一味的追求经济效益，不顾单位自身的经济水平，把财务部门单纯的当作一个钱财存储部门，对单位经济相关的信息和数据了解较少，提出的相关要求不切实际，阻碍了财务部门正常的会计基础工作，严重导致了单位内部工作混乱，影响了单位的整体发展进程。
（2）财务部门参与管理力度不够
财务部门参与管理力度不够可以说是单位领导对财务部门不够重视导致的必然结果。财务部门与行政事业单位的其他生产工作部门缺少联系，导致单位内部财务状况混乱，单位的部分经济决策工作开展的不切实际，所以单位的经济损失严重。而财务部门的主要作用发挥不出来，对单位生产和发展的相关建议和意见得不到重视，财务部门成为一个边缘化的架空部门。
（3）会计人员职业素质不高
会计人员职业素质不高体现在以下两个方面：一是会计从业人员的文化水平不高。我国大部门的会计从业人员文化水平较低，缺少系统的会计理论知识培训，导致在实际工作中处理不好科目、账簿、报表之间的对应关系，对于会计行业出台的相关制度标准没有及时的了解和?W习，降低了会计工作的规范性。二是部分行政事业单位会计从业人员多为领导亲属，对会计工作的认识太浅，觉得会计工作就是管理钱物的工作，实际工作非常不专业，出现各种账目错误等问题。同时还加大了经济犯罪的概率。
三、加强行政事业单位会计基础工作的对策建议
为了不断的提高行政事业单位经济管理工作水平，解决行政事业单位的会计基础工作不规范问题，通过对行政事业单位会计基础工作中存在问题的分析，提出了以下几点建议：
1.完善相关的管理制度
要想加强行政事业单位的会计基础工作，首先需要做到的是相关管理制度的完善，管理制度得到完善，才能够进一步推动会计基础工作的规范性开展。这就需要事业单位的会计部门全面熟悉和掌握相关的法律法规和制度体系，然后严格按照相关的规定开展会计基础工作，从根本上确保会计基础工作的工作效率和水平。另外，管理制度的完善除了要遵循相关的法律法规以外，还要和行政事业单位的实际情况相结合，明确会计人员的义务和职责范围，要求会计人员按照相关的制度和要求开展工作。与此同时，完善相应的岗位责任制，要求会计人员各环节的工作都要落实到位，受制度和相关规范的制约，做到工作有制度可依，有规范可循。通过完善管理制度，规范会计人员的工作行为和职责，让行政事业单位的会计基础工作有序进行，从而实现我国行政事业单位会计基础工作的逐步规范化和系统化。
2.加大对会计工作的监督力度
行政事业单位的会计人员的管理和监督是会计基础工作的一项重要内容，其中需要着重进行监督和管理的是会计基础工作中的技术工作，对于这项工作的监督，需要专门组织人员对工作进行监督和规范。会计工作对于事业单位发展的重要性不言而喻，而技术工作是会计基础工作中的重点，因此为了会计基础工作的顺利开展，事业单位要重视技术工作中的信息资源的真实性和准确性，从而给领导的决策提供保障。在具体工作的开展中需要注意以下几个方面：第一，对会计基础工作的相应规范和制度进行明确，让制度来约束会计工作的开展；第二，上级部门和管理层要定期对会计基础工作进行审核和检查，确保工作能够保质保量的完成，在审核过程中，明确相应的奖惩制度，对表现突出的工作人员进行奖励，表现差的工作人员进行鼓励，从而让单位的工作氛围更加和谐轻松；第三，各部门之间加强交流和联系，相互配合，在各阶段的工作中确保自身职责的完善，并和其他部门建立良好的关系，提高各项工作的质量和效率，让事业单位的各个部门之间实现相互制约和监督的形式，彼此管理和约束。通过加大对会计工作的管理力度，完善会计基础工作的监督和管理体制，让监督职能在会计基础工作中发挥积极作用，从而实现会计基础工作效率的提高，推动行政事业单位的发展。
3.提高各级领导对会计工作的重视程度
【中图分类号】F235.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）06-0079-02
1 引言
会计工作对于事业单位来说非常重要，会计基础工作主要包含会计核算和会计管理服务，是会计工作中不可缺少的基础环节。这也是事业单位关注的重点，只有做好会计基础工作才能促进事业单位发展。
目前，我国事业单位的会计基础工作质量并不理想，事业单位对会计基础工作不够重视，导致会计基础秩序混乱，给事业单位的发展带来了隐患，所以要完善管理制度，规范化管理会计基础工作，提高会计工作的管理水平，从而使得会计工作更好地为事业单位服务。
2 会计基础工作规范化管理内容
会计规范化管理已经不是一个陌生的名词，其主要指会计制度化规范化管理。会计基础工作做好才能使得会计系统正常运转，会计基础工作的实施要根据国家的规章制度进行。会计基础工作是从业人员的基本技能，需要对其进行规范化管理培训，从而提高从业人员的工作水平。会计基础工作和财务管理有着密切的联系，是影响会计工作秩序的主要原因，也是事业单位制度化管理的前提。当前，我国的会计基础工作还存在很多问题。首先，对会计基础工作的重视不够，会计账目不够明确，数据失真，核算方法不够完善，还存在假账等情况，单位的账目与实际不符。单位人员记账不够严谨，对单位的账目随意处理，不能严格遵守职业道德等，这些问题影响着会计工作的顺利开展，所以加强会计基础规范性工作是当前的紧急任务。
3 事业单位会计基础工作规范化管理的主要意义
3.1 保证会计质量
事业单位会计基础规范化管理有利于促使事业单位提高会计工作质量，完善会计工作制度，使会计工作更加规范化。例如：在凭证的管理中，有利于规范凭证填写，使其更加合理；??记账凭证进行完善有利于今后对账簿的登记，使其更加规范；有利于提高会计部门的工作效率，提高财务管理水平，使得事业单位的会计工作更加合理。
3.2 便于事业单位对会计的监督
对会计基础工作规范化的同时，也能够明确事业单位的财务收支情况，对资金的管理和使用更加明确，能够对资金的使用进行监督，及时了解事业单位会计账目，明确资金的动向，促使资金使用更加合理，从而减少或杜绝挪用公款等情况的发生。
3.3 提高单位的财务管理水平
会计工作不仅是对单位的总体资金进行记录，对日常的资金收支也要时刻反映，但事业单位通常对日常费用不够重视，忽略对其的记录。因此，需要对会计基础工作进行规范，对日常费用进行管理，从而进一步明确单位的财务情况，使得财务工作管理更加规范。
4 事业单位会计基础工作规范管理存在的不足
4.1 从业人员素质不高，岗位混乱
会计人员是会计工作的主要执行者，会计人员的素质直接影响着会计记账效果。目前，我国会计人员素质不高的问题仍然存在，资格证的考取要求不是很高，且会计从业资格证对专业知识的考察较少，通常都是一些常规性知识，使得各行各业人员考取会计从业资格证非常容易。另外，会计从业资格证的考试内容和会计所学专业知识不是很相符，考察不出应试人员的真正水平。如今会计从业资格还在整合当中，目前还不能够考取。从业人员素质不高不仅体现在从业资格证的考取方面，事业单位聘用会计人员时，还可能会用一些无证人员，进而导致会计从业人员总体水平下降。会计岗位设置比较混乱，岗位繁多，工作内容不是很明确，且各个岗位没有建立相互制约和监督机制[1]。
4.2 会计核算不规范，对内部的控制不够
一些事业单位进行会计核算时不按照事业单位会计准则进行，会计核算账目也不够明确，记账不够规范，在单位进行查账时导致账目混乱对数据难以确认。在原始凭证的审核上没有严格的标准，使得在记账凭证上的登记不够准确，最终导致与公司财务情况出现很大偏差。另外，对会计资料的存放不够重视，存放不系统，因此难以对单位账目进行查账，对档案的管理也不够重视，没有设立专门的部门对其进行管理。
4.3 对会计监督力度不够，盘点不够严格
事业单位对资金以及固定资产的盘点不够严格，没有完善相应的制度。对事业单位资金进行盘点时没有做到账账核对、账目核对，使得资金的盘点不够准确，对固定资产进行盘点时没有对固定资产的使用情况进行折旧。
4.4 领导对会计工作不够重视
领导不了解会计专业知识，对会计工作缺乏认识，因此对会计的管理工作不够重视，对相关的法律法规也不够了解，没有进行严格管理，从而影响了会计工作效率，使得员工工作怠慢，没有工作积极性。
5 事业单位会计基础工作规范管理的主要措施
5.1 设置岗位合理，加强人员管理
首先，根据会计有关条例对会计机构的岗位进行合理设置，明确岗位责任，建立监督机制，使其相互监督，在账务上互相牵制，从而使得各部门的工作协调。对于一些重要的岗位要进行更为严格的监督，从业人员要按照会计相关法律法规进行记账，同时从业人员不能够兼任出纳和记账两个职务。上岗的从业人员必须要具备从业资格证，对稽核以及档案管理岗位要设立专门的会计人员，对单位较大的资金使用要进行开会决定。定期对从业人员进行培训，培养从业人员的专业知识，提高其综合素质。
5.2 引进计算机技术
如今，计算机技术发展迅速，我国计算机技术在会计工作上应用广泛，事业单位也应该提高自己的科技水平，引入电算化制度，使得事?I单位的记账更加规范化系统化，还要提高从业人员的电算化水平，使得电算化得到有效应用。
5.3 加大监管力度，完善管理体系
一、引言
会计基础工作是为会计核算和会计管理服务的各项基础性工作的总称。是做好行政事业单位会计工作的基本环节和财务管理的重要基础。其主要包括：会计凭证的填制审核；会计账簿的登记核对；会计报表的编审；会计档案的保管；会计监督的程序要求；会计机构和会计人员的设置；单位内部会计管理制度的建立和执行等。近年来，社会改革进程中的利益调整给基层行政事业单位的组织、人事、机构带来了较大的影响，一些单位放松了对会计基础工作的管理，或者仍沿袭以往年度的做法，根本没有建立成体系的会计基础工作管理模式。这种状态难以适应改革形势下的会计工作，造成了不同程度的会计基础工作混乱，影响了会计工作秩序，阻碍了经济管理工作的正常开展。
二、基层行政事业单位会计基础工作存在的问题及原因分析
（一）会计机构设置不规范，人员配备不合理基层行政事业单位在会计机构人员的设置配备上普遍存在不规范不合理的现象。具体表现有：随意安排没有会计从业资格的人员担任财务工作；或是财务人员身兼数职，财务之外的工作繁重琐碎；有的单位岗位设置未考虑独立性要求，缺乏制约机制，如安排出纳人员管理印鉴，制单与审核不分设等。其原因主要是基层行政事业单位人员编制紧张，人手缺乏以及基层领导对会计基础工作重要性普遍认识不够。有的单位领导认为会计基础工作不过是简单的账务处理事务，只要认真细心，谁都可以做得好。从而长期忽视单位会计基础工作规范制度的建立健全。这极大地削弱了会计工作基础，严重影响了会计工作的整体管理水平。
（二）对原始票据审核把关不严，票据管理不规范根据《会计基础工作规范》的规定，原始凭证的内容必须具备七大要素及其他的附加条件，但在基层行政事业单位中普遍未得到彻底地贯彻执行。具体表现有：原始凭证不合法或无效。行政事业单位用于列支的外来票据无外乎有两种:税务发票或非税票据。基层行政事业单位对税务票据尚能依规使用，但对非税票据的种类与用途常不能正确区分，有用往来票据直接列收入的，有用对方销货单入账列支的，甚至有用白条直接列支的，管理较为混乱。再有原始凭证要素填写不完整不规范的现象较为常见。如发票仅有总金额，未注明具体货物品名、规格、数量、单价、时间等内容，也未附相应清单。报销手续不完善，存在无经办人或证明人签字的情况。有些工程项目报销款项时无决算或无合同无协议等。其原因有财务人员思想认识不到位、审核把关不严，也有基层广大干部群众包括领导对财务报销制度法规意识不强重视程度不够，认为只要业务是真实的，对原始票据要求不必过分严格。原始票据是构成会计核算的基本对象，没有原始票据根本无法进行会计核算。原始票据的不规范直接造成了会计资料数据信息的失真，影响了会计核算的真实性。
（三）资金管理不规范，大额现金支付现象多发根据《现金管理暂行条例》的规定，现金的结算限额为一千元，超过限额部分应当以支票、银行本票或转账方式支付。虽然这个结算起点与我国当前经济发展现状不一定相符，但根据该条例的精神，大额支出应尽量避免使用现金。实际工作中，有些基层行政事业单位只图方便在可以通过转账支付的情况下仍使用大额现金支付。与大额现金支付同时衍生的问题有部分单位存在超限额提取现金、月末或年末账面现金余额过大、甚至存在白条抵库现象等资金管理不规范的问题。其原因有：客观上《现金管理暂行条例》颁布实施时间较早（1988年），就目前物价指数经济水平衡量，一千元的结算起点应存在调整空间。主观上部分基层单位习惯延续以往做法，对大额现金支付可能产生后果认识不足重视不够，同时单位内部也未形成对大额现金支付的有效内控监督制度。资金管理不规范、大额现金支付带来的资金安全与廉政风险是不言而喻的，如不加以控制，将给单位带来非常不利的严重后果。
（四）会计科目设置不科学，会计核算不规范行政、事业单位会计制度分别规定了相应的会计科目名称、核算范围、使用说明、主要的账务处理等。基层行政事业单位在会计科目设置与使用上显得较为随意。有的会计人员未深入学习各科目核算内容的实质，仅凭自己的印象与习惯来设置与使用会计科目，如：随意增加减少《政府收支分类科目》中支出经济分类科目下的款级科目；对资本性支出与费用性支出不加以区分；有些科目只设总账科目、二级科目未设明细科目等。同时对记账凭证的处理不规范，会计核算较为混乱。如记账凭证内容填制不完整、编号编制不科学；账务处理不及时、不明细；暂存款科目使用随意或暂存款不及时清理、长期挂账；未按规定建立相关辅助账等。其原因主要是单位财务人员业务生疏，对会计知识学习钻研不够，满足于墨守成规，对日新月异的国家会计改革形势未给予足够的重视。最终影响到财务报告的真实性可靠性。
（五）固定资产会计记录不清晰，固定资产管理混乱固定资产的核算与管理长期以来是行政事业单位财务管理的老大难问题，其具体表现有：首先账务体系设置不合理。财务账与实物账两张皮，财务账面数值对实物失去控制；其次财务会计信息更新不及时。对各种情况形成的固定资产进出财务部门未能及时入账、调账、销账；再有期末缺乏定期清查盘点，固定资产管理未形成“闭合环”。究其原因主要是一个单位固定资产管理链条中涉及的部门、人员、手续、环节众多复杂，财务核算人员与实物管理人员往往手尾不能相顾。而单位针对固定资产的内部控制活动不得力，内控制度基础不完善是造成这种局面的根本原因。这种状况影响着行政事业单位的资产安全，成为国有资产流失的一大隐患。
（六）会计档案管理不规范其具体表现为：结合单位实际的会计档案管理制度不健全，会计档案管理工作无章可循；会计档案装订、立卷、归档等具体操作不规范。其原因仍是领导不重视，财务人员认识不到位，有关会计档案管理的内控制度不完善。
三、加强基层行政事业单位会计基础工作的对策建议
从以上基层会计基础工作存在的问题分析可以看出，其单位层面的成因主要有三方面：基层领导重视不够认识不足；财务人员素质不高业务不精；单位内控基础薄弱监督不力。加强基层行政事业单位会计基础工作，也应从这三方面入手。
（一）健全法规体系，提高法律位阶，加强领导重视基础《会计基础工作规范》由财政部于1996年颁布实施，属部门规章。虽然《规范》中第四条明确规定：单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任。但由于部门规章相较于行政法规、法律等的法律位阶靠后，效力等级较弱，其知名度及在老百姓的认知程度中均不及《会计法》、《注册会计师法》等法。行政事业单位的领导对《规范》的了解远不如《会计法》，更别提要不折不扣地贯彻实施了。事实上，一个单位会计基础工作的制度化规范化程度极大地影响着单位对其他财经法规的贯彻落实质量。故重新修订《会计基础工作规范》，提高其法律位阶，更加明晰地确定单位领导在会计基础工作中的法律责任，是解决领导重视的根本途径。
（二）落实教育培训，提高专业水平，奠定人员素质基础现行制度对会计从业人员的继续教育虽然有一些硬性的学时规定与证书审核，但教育内容相对单一，与行政事业单位实际相去甚远，基本流于形式。行政事业单位举办的一些专项培训，多为解决应急性事务，如某年度预算编制培训、某年度决算审核培训等。要切实提高财务人员的专业水平，必须将对财务人员的教育培训常态化、制度化。一方面要加强“顶层设计”，上级财政部门年初制定覆盖管辖范围内全体行政事业单位的全年教育培训计划，列明培训内容、培训时间，拨出专项教育经费制作网络课件，适时邀请专家授课，并对基层行政事业单位财务人员的听课时间作出硬性规定，利用信息化管理监督课时完成情况，学分计入个人年度考评项目。另一方面各基层单位要着重抓好财务人员的职业道德教育，营造财务人员遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信的环境氛围。
（三）加强内控建设，完善会计监督，筑牢制度机制基础财政部于2012年已颁布《行政事业单位内部控制规范》（试行），并通过各种形式大力宣传、全面推进行政事业单位内部控制建设。这是一个非常良好的契机，基层行政事业单位应按照规范的要求，结合本单位实际业务，整合单位财务管理的每一环节，认真制定全方位、全过程的内部控制制度，并将其予以落实，筑牢会计基础工作的制度机制基础。另外，在具体操作层面，涉及的改进措施着重需注意以下几点：按规定设置财务岗位，选拔专业人才，建立牵制制度，明确岗位职责；规范对会计原始单据的填写、审核、保存；严格控制使用现金，加强资金管理；认真吃透规范精神，科学设置会计科目，规范会计核算；建立完善的固定资产管理制度，形成固定资产管理闭合环；完善会计档案管理，保障会计信息安全。
四、结束语
行政事业单位会计基础工作不是固定不变的，它随着会计职能的扩展而不断变化。在会计改革服务于国家治理体系和治理能力现代化的进程中，结合基层行政事业单位内部管理的现实需求来重新理解和界定会计基础工作的内容和实质，不断改进和提高会计基础工作的管理水平，才能适应社会改革与发展的需要。
参考文献
[1]财政部.《会计基础工作规范》财会【1996】19号1996-06-17.
[2]左美春.论行政事业单位会计基础工作存在的问题及改进措施.经营管理者.2013（12）.
对于整个财务工作来说，会计基础工作是基石，必须要扎扎实实做好，否则，不管最后的结果是多么的好，利润是怎样的大，这种暂时性的成绩终究是掩盖不了工作中的隐患，也是经不起时间的考验的。大量的事实也都证明了最后出现的大问题，很多都恰恰是因为当初大家认为很简单的、很小的一些事情没有做好而导致的。基于目前我国企业会计基础性工作规范化管理过程中存在的问题，以及笔者在所从事的资产评估中接触到的被评估企业现状来看，提出相对应的对策，希望企业会计基础性工作的管理更规范化。
一、企业会计基础工作规范化管理的现状
较之国外，企业财会基础工作在我国发展较晚，随着市场经济的大力发展，企业也在不断加强与完善自身建设，使企业会计基础工作规范化管理取得了不少的成果。但是我们还得清醒地意识到我国企业会计基础工作规范化管理还存在一些不足。1.存在认识偏差。很多企业的管理者和企业人员对企业会计基础工作规范化管理工作在认识上存在不足，把会计基础工作定义为简单的企业的收支活动，对企业会计基础工作规范化管理工作不够重视，认为只要有会计就行，管不管理无所谓。由于管理上的缺失导致了企业会计基础工作的随意性，不按国家规定的程序执行，企业会计工作比较混乱。企业管理者没要求企业会计工作一定要规范化、程序化导致了企业会计工作中难免存在漏洞，影响企业日常工作的开展，更有甚者还影响到企业自身的发展，波及到企业管理者的领导职能。2.缺乏管理体制。目前企业会计基础性工作规范管理工作是有由会计人员边做边摸索，在不断的会计工作中不断地总结经验去完成，带有财会人员个人的主观意识，没有章法可依，没能形成一套成熟的管理体制，财会的工作是在无指引的环境中进行的，没有健全的相关制度保证企业会计基础工作的顺利实施。3.监管的力度不大。很多企业的管理者在对企业会计基础工作规范化管理上缺少监管的力度，监管过于形式化，有的管理者只是口头询问一下财会人员会计基础工作情况，并不是按照一定的程序认真地进行监管。少了监管的力度，企业会计基础性工作的进行带有随意性。4.会计人员素质有待加强。随着信息化时代的到来，当下会计基础工作大多都是在电脑上操作的，包括审计、核算......都得依靠电脑来完成。而企业中有一部分稍上岁数的财会人员对电脑不大熟悉，进而影响了财会工作的进行。而年龄较小的财会人员又没有手工记账的经验，他们更习惯于什么都依靠电脑来完成。当大量的财务工作摆在面前时他们难免手足无措。新职员与老职员身上存在的不足都是企业会计基础工作规范化管理上存在的问题导致的。
二、企业会计基础工作规范化管理问题的应对策略
会计基础工作质量好坏直接影响着一个单位的管理与经济运行的结果,如何针对会计基础工作的薄弱环节，制定操作性较强的措施与对策，以提高会计基础工作的质量水平，是我们在会计工作中不能回避的重要课题。1.重视企业财会工作规范化管理。企业领导者要高度重视企业财会工作管理，把企业财会工作管理纳入企业日常的管理工作中来。把财会工作管理具体划分到个人的管理范围中去，做到权责明晰。可以在企业中找出一位具有多年财会经验的人对企业财会工作进行管理，管理好财会人员财会工作的各个环节和各个方面。让企业财会工作管理者对日常的财会工作进行把关，能避免企业财会工作中存在的疏漏，有利于企业自身的财产安全，更有利于企业持续地发展。2.制定相关的体制。想要实现财会基础工作规范化管理，就要制定相关规章制度。俗话说：“无规矩不成方圆。”企业财会基础工作也是需要健全的体制才能保证顺利实施的。比如建立严格的才会审核程序、报表的编制和审核都严格按照程序来。另外还可以结合自身企业的发展特点，把《会计基本工作规范》的内容与本企业的实际相结合，制定出一套符合企业发展的规章制度，用以保障财会基础工作顺利有效的完成。3.加强监管。可以把企业会计基础工作规范化管理纳入企业年度考核中去，通过考核标准让人们明确会计基础性工作规范化管理工作具体实施的方向，在具体的操作中能够有效地贯彻落实到位。并且还能通过考核提高企业财会基础工作规范化管理者的工作积极性，促进企业财会基础工作的有效进行。另外可依把企业会计基础性工作规范化管理划分到具体人员的职权范围内，进行有效管理，做到权责明晰，这样人们能够更好地负责好自己本职内的工作，有利于企业会计基础工作管理的顺利、有效实施。4.提高会计人员的素质。当下是信息化的时代，财会基础管理工作大多依靠电脑系统进行，就要求财会人员紧跟时代的步伐，学习相关的电脑知识，在对企业财会基础工作进行规范化管理时，要依靠信息技术的强大力量，让信息化实现管理的规范与高效化。所以要想规范化企业财会基础工作，就要学习好信息技术的相关知识，让信息技术的强大力量渗透到企业基础工作的管理中来。企业的管理者可以为企业财会工作人员提供一些提升财会人员素质的培训机会，通过培训提升企业财会人员的素质，进而让管理企业财会基础工作实现规范化管理和高效管理。另外企业中新的财会基础工作管理者要继承财会管理的传统的优势，有继承的又有新发展的财会基础工作管理才是适应企业财会工作发展的管理。5.积极实行奖罚分明的考评制度。对于依法履行会计职责，认真执法，坚持原则的会计人员，依据法律或单位的规定，可以进行物质或精神奖励。在会计工作中，一方面要加强对会计人员的法制教育，正确树立依法办事的观念，加大对违法行为的处罚力度。做到有法可依，有法必依，违法必究，对违法人员的违法行为绝不姑息，要让违法人员知道，违反法律必然会受到法律的惩罚，不能让其存在侥幸心理。另一方面实行业绩考评与职称、职务挂钩等制度。对政策观念强、业务素质好，有高度的责任感、事业心强,恪守职业道德的会计人员要在经济上及职称职务上优先考虑。
作者:孙伯翰 单位:青岛天和资产评估有限责任公司
参考文献：
一、事业单位会计基础工作规范化管理的意义
事业单位作为我国市场经济的特殊会计主体，会计基础工作已成为单位管理的重中之重。会计基础工作作为会计管理的基础性工作，不但有利于规范事业单位会计工作，更有利于优化事业单位会计管理环境，形成科学合理的会计管理模式，使得事业单位能够更好加强自身管理，发挥社会公共服务职能。
会计基础工作规范化有助于提高会计工作质量。加强会计基础工作规范化管理，对事业单位会计工作中各个薄弱环节进行加强和完善。例如，对原始凭证审核、会计凭证填写、会计账簿登记等工作加以规范，有助于有效提高会计工作效率。因此，加强会计基础工作规范化管理，有助于提高事业单位会计工作整体质量，提高资金使用效率。
会计基础工作规范化有助于提高单位财务管理水平。会计基础工作规范化管理有助于科学及时核算事业单位收支情况，通过会计部门提供的相关信息可准确反映单位预算执行情况，从而为单位管理者进行决策提供参考。同时，加强会计基础工作规范化管理，能够进一步规范原始凭证审核、加强报表编制、强化费用支出审批，进一步提高会计工作效率和工作质量，从而全面提升财务管理水平。因此，加强事业单位会计基础工作规范化管理，有助于加强事业单位财务管理，并成为其重要手段。
会计基础工作规范化有助于防止经济舞弊。会计基础工作规范化将对会计核算工作提出更高的要求，进一步强化会计机构设置和财务会计人员任命，加强会计岗位分工制约，落实不相容岗位的分离原则，加强内部控制，强化会计监督，防范经济舞弊行为，预防和控制各种违法违纪行为，有效维护财经纪律。
二、我国事业单位会计基础工作存在的问题
（一）会计组织结构和岗位分工不合理
事业单位会计组织结构和岗位设置是加强会计基础工作规范化的主要实施内容，也是加强会计基础工作规范化的重要保证。当前，我国部分事业单位会计组织结构和岗位分工并不符合《会计法》和《事业单位会计准则》的规定，也未严格遵循《会计基础工作规范》要求，未配备会计基础工作相应的专门人员。部分事业单位会计岗位设置不合法，不相容职位未分离，由同一人兼任，部分事业单位从事会计核算人员甚至不具备会计从业资格证书，导致事业单位会计基础工作不够规范，且为事业单位会计工作埋下隐患。
（二）会计账簿和凭证管理有待完善
当前，部分事业单位未根据法律法规要求设置单位账簿，部分经济业务未入账。账簿不合理导致账簿目录表和启用表等设置和编写不规范，导致单位实际收支与账目不符。部分单位在记账凭证填写时未填写详细或者未全部填写，导致出纳、统计和审核人员难以准确划分职责，难以追求相关责任。部分单位账簿登记混乱，同一业务凭证登记多个业务事项，导致账簿记录不清。另外，部分单位为了追求单位自身利益，故意不记录会计信息和篡改会计信息和数据的情况还存在，导致会计信息不准确、不真实，单位财务报表缺乏可信度，无法为财务报表使用者提供真实的数据。
（三）会计基础工作监督机制缺乏
事业单位会计基础工作还存在监督机制缺乏的现象，部分单位没有健全的会计工作监督制度保证，事业单位内部控制制度缺乏，会计基础工作出现违规情况时仍无法被发现，导致会计工作质量无有效监督。部分单位没有内部审计机构甚至没有独立的内部审计岗位，会计基础工作监督效果不佳。部分单位虽然设立了内部审计机构人员，但是由于受本单位领导直接负责，内部监督工作缺乏独立性，影响会计基础工作监督效果。
三、加强我国事业单位会计基础工作规范化管理的建议和措施
（一）合理设置组织结构和岗位分工，加强会计内部控制
事业单位在设置会计组织结构和岗位时应严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》要求进行，在进行岗位分工时应贯彻不相容职务相分离原则，加强岗位制约，确保会计基础工作执行者能够独立正确的从事相关工作内容。在岗位设置和分工时，应结合本单位业务具体情况，加强会计业务实际需求分析，合理设置财务会计工作岗位，并明确相关权责。应进一步强化会计人员素质，加强人员配备，确保具有专业财务会计人员充实到单位会计基础工作岗位，加强会计工作人员继续教育和在职培训，提高其职业素质和专业素养，强化其遵守会计相关法律法规和制度的自觉性。同时，应按照《会计基础工作规范》要求，加强事业单位内部控制工作，进一步完善内部控制制度，强化内部控制制度执行效果，加强我国事业单位会计基础工作规范化管理。应加强会计信息质量的评价工作，确保事业单位会计信息的及时性、准确性和可靠性，加强会计资料档案监督，建立良好的内部管理制度，加强事业单位会计基础工作规范化进程。
（二）建立财务管理制度，完善会计账簿和凭证管理
事业单位应结合本单位业务实际，建立完善的财务管理制度，保证会计资料合法、真实，防止经济错弊。应按照《会计基础工作规范》要求，明确会计部门各岗位人员职责，建立岗位责任制，强化内部稽核制度，不断规范化会计基础工作，通过制订完善的财务管理制度并加以执行，进一步促进事业单位会计基础工作规范化管理。账簿和凭证管理方面，应加强原始凭证的审核和填制工作，严格审核单位外部原始凭证，规范制作单位内部原始凭证，做到要素齐全、金额准确，确保原始凭证真实可靠。应加强记账凭证的管理，除进一步审核原始凭证外，记账凭证应按照经济事项分类，确定准确的会计分录，在会计电算化软件中准确填制，并做到附件齐全、数字准确，定期装订成册。会计账簿管理方面，应根据单位具体会计业务设置各项账簿，并定期和不定期对各项资产、资金、往来款项进行清查核对，确保核对。应定期打印并装订，及时移交归档，按照会计档案相关规定进行保管。
（三）健全会计基础工作监督机制，维护财经纪律
为确保对于事业单位会计基础工作效果的监督，需要建立良好的监督机制。事业单位首先应建立完善的内部控制制度体系，对会计基础工作各个环节加以监督和评价，及时发现单位经济违规事项。应对事业单位会计基础工作质量进行评价，对于不规范的环节加以监督，切实强化会计基础工作规范化管理。在组织机构方面，事业单位应设立独立的内部审计机构或部门，对于没有条件设置内部审计机构的单位，应设置独立的内部审计岗位，确保内部审计工作的独立性，定期和不定期开展对单位经济业务事项的监督，强化会计监督，形成互相制约的内部监督机制，强化会计部门和会计人员的自我约束和自我监督。在监督评价过程中，应坚持原则，维护财经纪律，对于审计中发现的问题，应严格执行财经纪律和财会制度，将一切不符合财经法律和财务制度的行为坚决予以纠正。此外，应结合政府财政、审计部门等外部监督，对于事业单位会计基础工作实施外部评价，从而督促事业单位会计基础工作质量提高。
中图分类号：G424 文献标识码：A
一、重点驾驶人实行分层次动态管理的目标及理念
正确的目标与理念对事物的发展有着积极的促进作用。就重点驾驶人实行分层次动态管理而言，关键要结合交管部门基层管理的实际情况，确立一流的工作目标与理念。
（一）抓住了“人与安全”这一主要矛盾。
交管工作三大元素：人、车、路。三者中，驾驶人最不稳定，他在不同时间、空间，会有不同的表现，是影响交通安全的主要元素。以象山交警辖区为例：2000年以来共发生一次死亡三人以上事故9起，其中涉及驾驶人酒后驾驶违法的4起，超载超速驾驶违法的7起，无证驾驶违法的4起，一定程度上反映了事故驾驶人自身存在问题。重点驾驶人分层次动态管理工作模式实际上就是抓“人与安全”这一主要矛盾，交管基础民警根据本辖区的交管工作实际，采取对重点车辆重点驾驶人重点管理的针对性策略，从而实现交管“保安全”的工作目标。
（二）公安基础工作的组成部分。
公安基础工作的出发点是抓源头防范，落脚点是保平安。交通管理工作是公安工作的重要组成部分。比较典型的案例是在2012年江苏“4.22”致13人死亡、21人受伤特大交通事故，事故原因系沪BL1290驾驶员王振伟在疲劳状态下驾驶车辆、操作失当所致，而王振伟的此前吸毒、通宵泡网吧恶习是造成该起事故的根本性源头。对照源头管理工作理念，避免该起事故的发生从一定程度上存在可防的因素。对重点驾驶人实行分层次动态管理是在交管部门重“打”的基础上，坚持两手抓，“打防并举”，即从车驾管理的源头上，在交管基层基础工作中发现该类事故安全隐患苗头，从而达到预防和减少重特大交通事故发生的目的。
（三）大公安、大交管的工作理念。
重点驾驶人分层次动态管理工作模式实际上是借鉴了治安管理部门的重点人口及流动人口管理工作经验，通过对重点驾驶人实行分层次动态管理，改变基层交警中队民警“上路多，进企业少”的现状，改变基层交通民警与客货运企业、驾驶人之间纯管理与被管理、处罚与被处罚的关系。基层中队警力走进“企业”，与客货运企业（车队）、驾驶人面对面沟通、交心、宣传、引导，全面、准确、及时地掌握辖区内涉及车驾管理的各项动态信息，看到企业内部管理及重点驾驶人的真实情况，听到企业及驾驶人对我们交管部门工作的真实诉求，协助督促企业（车队）解决问题。
（四）党的群众路线实践的载体创新。
创新交管模式，也是我们深入开展党的群众路线主题实践活动之一。我们以群众建议意见为镜子，把群众反映强烈的问题作为教育实践活动整改的重要问题来抓紧抓实。针对我县交通管理工作实际，找准做好群众工作的切入点，读懂群众的要求，做到调研务虚、沟通问计、办好实事；坚持边学边改，加强与社会沟通的能力，建立起强有力的公众沟通的制度设计。
二、重点驾驶人分层次动态管理的操作和实施
重点驾驶人分层次动态管理是在全面摸清客货运车辆及驾驶人底数，按照一定的标准进行层次划分，根据不同层次实施不同的管理措施，继而提高交管工作的针对性和实效性，通过掌握客货运驾驶人群体的现状实际，并及时根据信息变化改变管理手段和措施，增加或减少各层次的人员情况。
（一）全面排摸底数，完善重点驾驶人管理工作信息。
结合2011年年底公安部交管局部署的“危险车辆”排查工作，积极会同相关部门开展对客货运等重点车辆的排查，全面摸清底数和基本情况，并定期复核。排摸对象为卧铺客车、公路客车、旅游客车、校车、企业自备接送车、危险化学品运输车辆、工程车、以及个人所有的非营运大、中型客车；外省籍常驻本地从事客货运输的客车、货车、工程运输车、农用车等。
（二）严格按照管理标准，合理划分重点驾驶人层次。
在全面排摸清底数基础上，基层中队专管民警对照大队下发的《客运、危险化学品运输企业民警联系制度》、《客货运（工程车）驾驶人分层次动态管理工作意见》，深入客货运企业、车队，通过对客货运企业、车队负责人及安全管理员的访问，抽查部分车辆、驾驶人的相关情况，结合日常工作中发现掌控情况等方面，按照三层次的划分标准，对辖区内的客货运（工程车）驾驶人进行层次划分归类，并严格按照分层次动态管理工作意见填写客货运（工程车）驾驶人分层次管理列管表，纳入工作视线进行列管，并落实相应列管措施，建立列管重点驾驶人工作档案、企业管理工作档案等。
（三）完善工作措施，建立健全重点驾驶人分层次动态管理的长效机制。
即，在明确各层次对象基础上，对于不同层次的重点驾驶人实行不同的管理措施。
三、重点驾驶人分层次动态管理的绩效及启示
（一）绩效。
2012年7月，象山县交警大队开始在省级卫星城镇所在的石浦交警中队开展重点驾驶人分层次动态管理工作试点，并于2012年8月在大队各基层交警中队全面推行该项工作。一年来，全县共43家客货运企业（车队）1515辆车、1975名驾驶人中，已有32家企业的车辆驾驶人落实分层次动态管控工作，共列管一层次驾驶人88名、二层次驾驶人145名，重点驾驶人分层次动态管理工作模式取得多项工作成效。
1、由“事故后”追责向“事故前”预防转变。根据重点驾驶人分层次动态管理工作要求，基层基础民警每月一次以上进企业，在落实一、二层次重点驾驶人帮教列管措施的同时，对企业的安全管理及驾驶人的安全教育情况进行检查指导，对企业所有营运车辆的年检、GPS的正常运行、外观等情况进行抽查，有效地保障了各项安全监管措施的落实，企业、驾驶人、监管部门在道路安全管理工作中的职责得以明确，“事故前”的各项防范工作得以做深做细做实。
2、由“以罚代管”向“管教并举”转变。分层次动态管理模式使基层交管工作走出“以罚代管”的误区，专管民警结合五进工作、事故预防、秩序管理等工作，深入客货运企业（车队），督促企业（车队）责任人开展对重点驾驶人的安全管理和教育工作，让重点驾驶人真正了解交通安全的重要性，从而自觉遵守交通法规，减少交通违法行为。
3、由“头痛医头”向“标本兼治”转变。交警部门一直认为，道路交通安全管理工作不能头痛医头、脚痛医脚，只有找到根源对症下药，标本兼治，才能长治久安。
（二）启示。
实行重点驾驶人分层次动态管理，社会各界反应热烈，同时给公安交警部门予以三方面的启示。
1、实行重点驾驶人分层次动态管理，是强化道路安全源头管控的有效途径。在工作中，公安交警通过借鉴治安管理部门的人口管理工作经验，重点驾驶人分层次动态管理模式抓住“人与安全”这一主要矛盾，突出重点车辆、重点驾驶人群体中的“高危”群体，从车到人，以人为本，采取盯死看牢、常敲警钟、警企共抓的方法，从源头上化解道路交通安全隐患，实现交管工作“控大保平安”、预防和减少重特大交通事故发生的根本工作目标。
2、实行重点驾驶人分层次动态管理，是做强做实交管基层基础的有效载体。以重点驾驶人分层次动态管理工作模式为载体，找到了基层交警中队各项业务工作的糅合点。交管工作中，基层基础工作的重要性不言而喻。实行重点驾驶人分层次动态管理，相当于在基层建立了一个个移动的交管工作平台，交管工作的各项业务如事故预防及处置、秩序管理、交管宣传、车驾管理等通过这样的“移动工作平台”，在基层得到有效的落实和合理的糅合。
3、实行重点驾驶人分层次动态管理，是树立良好执法形象和提升群众工作能力的有效举措。“一声吆喝、一张罚单”是以往基层交管民警路面执法形象。重点驾驶人分层次动态管理工作模式促使基层中队民警思考“是否可防、如何防”根本工作思路，定期进企业，面对面沟通交流，不流于形式，却能严格帮教管理，使基层交管民警良苦用心形象走入民心，使其管理、执法、服务三者职能得到了有效揉合，同时也锻炼了基层交管民警的群众工作意识和能力。相对于路面见警率而言，重点驾驶人分层次动态管理工作模式是基层交管工作在另一层面见警率的体现。
四、重点驾驶人分层次动态管理的难点及建议
（一）难点。
推行重点驾驶人分层次动态管理工作模式的根本意义在于做大基层交警中队，做强交管基层工作，因此在工作中所暴露和发现的问题实际上也是当前交管基层中存在的难点问题。
1、基层中队交管民警群众意识相对薄弱，做基层基础工作能力不强。由于长期以来形成的路面简单化执勤方式，基层交管民警的群众工作意识相对薄弱，基础工作业务能力缺乏的情况暴露明显，大部分民警明确表示宁可上路执勤不愿意做基础专管民警，相对于路面执法，基础工作更考验民警的工作热心、诚心与耐心。在做基层基础工作的时候，一些民警放不下身段，缺少与群众面对面沟通的技巧，甚至于刚开始时部分民警与驾驶人谈话不知道从哪里谈起，怎么谈，没有话题，至于做群众工作的能力更无从谈起。
2、上级部门对基层交管工作考核导向对交管基层基础工作的负面影响。实际上，各级主管部门一直对基层基础工作作了充分的强调，特别是2011年以来，从公安部局到基层各大队多次发文强调了加强客货运企业、车驾源头管理的重要性，但落到工作实处上，又出现了重线轻点的问题。由于传统的交管工作理念，交管部门特别是基层交警中队“重路面、轻防范，重处罚、轻管理”的现象较为突出，忽略了交管部门对客货运企业（车队）的联系指导和监督作用，这一点从各级交管主管部门对下级的业务考核模式上可以得到说明，上级部门的考核往往看重各类数据成绩，而数据成绩的产生多在于路面及处罚工作中，基层基础工作的作用在考核上得不到体现，无形中挫伤了基层中队对抓基础工作的积极性。
3、基层交警中队警力不足严重制约了交管基层基础工作的开展。以象山县公安局交警大队为例：下属9个辖区中队民警为3人的中队3个，4人的中队3个，一警多职，疲于应付值班、事故查处、交通保卫、纠违工作、专项整治等日常工作的现象突出。同时，近6年来，大队实有民警数呈下降趋势，民警平均年龄呈上升趋势，同期的持证机动车驾驶人数及车辆保有数大幅增加。这些情况严重影响了基层交管民警开展基础工作的主动性，制约了交管基层基础工作的开展。
（二）建议。
重点驾驶人分层次动态管理工作模式是在新形势下对交管基层基础工作的一种尝试与探索。其暴露的问题正是当前制约影响交管基层基础工作的瓶颈，建议相关部门从三方面予以破解。
1、明确基层交警中队工作职责定位。当前，各级公安机关都提出做强基层派出所，明晰派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的最基层综合性战斗实体，是维护社会政治稳定和治安稳定的第一道防线，是密切联系群众的窗口和纽带，是整个公安工作的根基。实际上，从大公安及交管工作根本属性来看，基层交警中队也同样承担着上述职能，由此在推行重点驾驶人分层次动态管理工作中，明晰基层交警中队工作的职责定位显得十分重要。职责不清，定位不当，势必会影响整体工作的开展。
关键词 ：事业单位；会计；基础；规范化
事业单位中对会计基础工作进行规范化管理是保证会计信息安全、精确的重要环节。结合各级财政机构公开的检查报告及事业单位平时的工作情况进行分析发现，目前事业单位的会计基础性工作内容较多，过程较复杂，存在很多不足之处，相关从业者需要对其进行改进与完善，从而更好发挥会计管理能力。
一、事业单位对会计基础性工作进行规范管理的意义
（一）对会计基础性工作进行规范管理有助于维持财经纪律
在规范化管理会计基础性工作期间，对会计部门的岗位设定及从业者聘用都提出了新的要求，同时也明确为会计管理者、从业者及出纳等员工制定了工作要求，确保会计的职能可以在组织结构上得到具体发挥，更好的落实会计的监管职能，预防各种违法、违纪行为。所以，想要更好的维持财经的纪律，就需要加大对会计基础性工作的管理力度，保证其向着规范化方向发展。
（二）对会计基础性工作进行规范化管理有助于提高事业单位的财务管理水平
利用会计工作能够对事业单位内的各项资金费用运转进行精确、及时的了解与控制，借助会计机构所提供的各项信息，能够对事业单位财务的收支情况及执行预算情况进行反应，从而为管理者的决策提供重要的参考标准。对会计的基础工作进行规范管理，能够让初始凭据的内容、表格的编订、审核的手续等会计处理工作更加规范、细致，从而更好的提高财务管理质量及效率。
（三）对会计基础性工作进行规范化管理有助于确保会计工作的质量
想要保证会计的基础性工作管理规范化，需要结合事业单位的具体情况，对基础工作期间的薄弱环节进行改善与健全，例如：针对会计填写凭据的工作、登记账簿的工作、整理档案的工作等进行明确规定。让会计的处理行为得到提高，增强企业内部整体会计工作的质量及效率。
二、目前事业单位在进行会计基础工作规范化管理期间存在的不足
（一）核算部门落实相关法规、标准的力度较弱
当前，事业单位的核算部门在落实有关会计管理法规标准时力度较弱，主要表现在以下几个方面：其一，不遵照法规标准从事工作。虽然我国已经颁布了如《会计法》、《预算法》等，限制了会计核算不规范的活动及弄虚造假的行为，但是，因为后续法律制裁的力度较弱，导致很多事业单位的核算机构经常出现有法不依的问题，相关标准形同虚设，为会计核算工作的不标准行为提供了空隙；其二，认知不到位。因为法律宣传的力度相对较弱，在加上一些财务从业者自身能力较低，综合素养较差，对法规标准缺少了解，观念淡薄，从而造成了违法违规情况出现；其三，监管水平较差。事业单位本身、社会各界人士及国家三类监管配合与协调能力较差，无法实现有效的合力监管。
（二）有关部门管理者对财务工作缺乏重视
一些事业单位的管理者对财务疏于管理，法规观念淡薄，为了获取个人利益，钻法律及管理的空子，经常在会计核算工作上大做文章，一些不可以报销的内容变成了可以报销的项目，编造虚假的票据等，从而严重损害的国家的经济利益，不利于单位的未来发展。
（三）缺少电算化的能力
一些事业单位的财务从业者及会计人员缺少电算化的能力，并不了解电算化软件的操作方法，生成的会计资料也无法弄懂，缺少应用电算技术管理会计基础工作的能力，忽略管理光、磁等介质的档案。进而造成一些光磁介质的会计资料与纸质资料内容不符，无法及时入档等问题，降低了会计信息的精确性，对单位造成严重影响。
三、事业单位对会计基础工作进行规范管理的具体方法
（一）不断改进并完善会计有关标准法规，加大落实力度
想要更好的提高会计基础工作的规范性，就需要从以下几方面入手：其一，在建设法规系统方面，应保证其具备良好的科学性、实用性、操作性，同时配备相关的配套设施，确保各标准的衔接，防止在落实期间发生混乱问题；其二，应加大监管、检查的力度。财政机构、审计部门等国家业务管理单位在对事业单位实施检查期间，需要严格遵照《会计法》等标准法规，以此作为参考依据及标准，加大对会计工作质量的监管力度，防止出现基础工作不符合法规标准、私自设立账外账的情况，一经发现，不仅要整改有关部门，同时还需要追究责任人的责任，对其进行严惩。
（二）加大教育培训力度，增强从业者的专业能力及综合素养
第一，应加大对会计从业者职业道德的教育力度。使财会从业者能够熟练掌握相关法规标准，树立强烈的责任观念，可以主动遵守职业道德，爱岗敬业，遵照法规办事，形成公正的岗位形象；第二，应不断增强财会从业者的专业知识学习水平。应关注财会从业者的职后教育，应有组织、有规划的对财会从业者进行培训，让员工能够尽快了解税收、财会等方面的内容，提升整体会计队伍的能力及素养；第三，落实好财会从业者持证上岗的标准。会计基础性工作的规范程度与从业者的专业能力存在紧密的关联，因此，应保证从业者可以持证上岗，增强事业单位的市场竞争能力，推动社会经济稳步发展。
（三）改进并健全电算化会计信息的管理，增强档案管理的能力
应明确规定事业单位的电算化信息保存条件、方式、从业者的工作职能等内容，同时要求人员严格落实。需要对纸质档案及电子化档案进行分类管理，电子化档案采用只读形式保管，做好备份工作，防止电子档案丢失。另外，因为电子档案较为特殊，管理从业者需要定期对电子档案进行检查、备份，防止信息损坏。
结束语
会计工作的规范程度反应着会计管理水平的高低，相关工作人员应不断提高自身的专业能力及综合素养，深入对会计基础工作进行研究，勇于尝试、大胆创新，从而更好的提高事业单位的会计管理水平，推动事业单位稳定发展。因此，对事业单位会计基础工作规范化管理的相关内容进行分析是值得深入探究的事情。
参考文献：
1会计基础工作的内容
要想了解会计基础工作，必须弄清会计基础工作的范围。会计基础工作是对会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。它主要包括：会计凭证的格式设计、制取、填制、审核、传递、保管等，会计帐薄的设置、格式、登记、核对、结帐等，会计报表的种类设置、格式、设计、编制和审核要求等，会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序等，会计电算化的硬件与软件要求等，会计监督的基本程序和要求，会计人员的配备和管理要求，会计岗位责任制的建立和职责分工，单位内部会计管理制度的建立和实施，等等。应当说，会计基础工作是一个比较广泛的概念，有的甚至将与会计基础工作有直接或间接联系的工作，如定额管理、计量管理等也纳入会计基础工作的范畴。
2会计管理工作中的发展方向
会计是随着人类社会生产的发展和经济管理的需要而产生、发展并不断完善。在现代企业管理中，会计工作融入了现代管理的理念，市场经济发展的日益完善和全球经济一体化趋势的日益加强，会计的全球化趋势也逐步体现。2006年2月15日，财政部了新企业会计准则体系。并于2007年1月1日起在上市公司施行。这标志着我国随着市场经济发展的要求、与国际惯例相接轨的新的企业会计准则体系的建成，它体现了我国企业会计准则建设的新成就。
3会计管理工作的不规范表现
3.1会计工作业绩宣传上有偏差。会计工作有两个重大任务：守法聚财；向内外部负责。从现在的现象看来，很多企业看点效益，轻执法。
3.2自我约束、检查力度不够
目前有些企业已效益或经济利益最大化为企业经营目标，因此某些单位的会计工作有时处于无人监管的境地。造成会计部门对会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全没有引起重视。虽然有一些检查，但有的是专项检查，有的是走过场，应付了事，缺乏对会计基础工作的全面检查、监督和指导。分管监督部门及领导惯于从大的违规违纪问题看起，对一般事物性的工作不重视，即只重查问题，轻视了某些基础性工作。
3.3财务会计管理体制、监督机制不完善
目前，在我国很多的中小企业中没有完善的会计管理制度，成本核算、财务收支、资金审批、收支记账等的制度残缺不全，或者企业在实际财务工作中并没有严格遵守执行。而企业的会计工作中只是为了满足对外报账的需要，使少数会计人员单纯地进行记账、算账而已，会计工作中的管理效能根本无从谈起。而且，在会计监督制度中有明确要求企业会计人员有对企业经济活动进行会计监督的权利，但是在实际的会计工作中，中小企业的领导者往往会干预会计工作。会计工作人员因为本身受制于企业的领导者抑或是在利益面前低头，大都会按照领导者的传达办事，这样就使得会计的监督机制形同虚设。
4做好会计管理工作的措施
4.1.提高认识。
加强会计基础工作是提高会计基础工作水平的需要。会计基础工作是会计基础工作的基本环节，离开这一基本环节，会计基础工作就无从谈起。会计基础工作是一项重要的经济管理活动，它通过收集处理、利用和提供会计信息，对经济活动进行核算和监督，从而为改进和加强经营管理服务。如果没有健全的会计基础工作，收集、处理、利用和提供会计信息就失去可靠保证，会计基础工作水平也就无法提高。从现实情况看，一些单位帐务不清、帐目混乱，在这种状况下的会计基础工作难以在单位经营管理中发挥应有的作用。正常有序的会计基础工作，应当是以规范的会计基础工作作保证的。近几年，国家非常重视会计基础工作规范化，特别是党的“十五大”以后，随着公有制形式的改变，国有企业的资产重组和股份制的实行，使得越来越多的人关心企业的报表。无论是有控股权的国家，还是拥有部分股权的股民，都要求得到企业真实可靠的财务数据，这在客观上要求会计基础工作要符合《会计基础工作规范》。
4.2大力提倡会计人员参与生产过程管理，提高财会人员的综合素质
会计基础工作的范围是广泛的，会计基础工作在单位经济发展和经营管理过程中发挥的作用是重要的，它不仅仅是一个操作流程，它更是一种知识的积累，是业务水平提高的体现，其内容会随着经济的发展、时代的进步而不断的更新和完善，进而对会计人员的素质及专业知识的要求也不断的提高，是会计人员永远都要学习的内容。会计基础工作规范化有待会计人员的共同努力，从一点一滴细微之处做起，最终实现整个经济活动的有序运作，为单位经营向生产延伸提供基础。
4.3强化中小企业的监督机制，提高会计工作者的法律法规意识
充分发挥会计师事务所、审计事务所等中介机构的作用，抽调人员全面检查国家财政、会计法规的执行情况。财政监督部门要通过一年一度的会计信息质量抽查工作，分期分批的对中小企业会计信息质量的检查工作。同时，税务工作人员要细心认真对中小企业的收入、利润等财务信息进行核实。
此外，要不断提高会计工作者的法律法规意识，要从企业领导做起，为企业全体人员做表率，增强企业人员的法律法规观念以及自觉性。只有企业所有工作者共同努力，才能避免和防止企业经营中违法行为的发生，提高企业会计工作的质量才能改善企业的管理状况，从根本上为企业在竞争中做好后盾。
5总结
会计作为现代企业管理的工具，已从事后核算，发展到事前预测、分析的前瞻性管理工作。会计管理的前瞻性，是现代企业管理的一个重要需求。会计管理工作，必须随着企业管理水平的发展而发展。会计人，作为这项工作的承担者，应努力提高个人专业技术水平，拓宽知识面，强调企业风险意识，发挥会计管理的职能，将会计管理工作融入到现代企业管理中来，促进企业健康发展。从某种程度上说没有会计管理工作，就没有现代企业管理。会计管理工作的完善，是企业经济效益、不断发展壮大的法宝。
参考文献
[1] 韩伟.浅析企业会计核算管理[J/OL].现代营销（学苑版），2013，（12）：28[2014/3/27].
