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成本的概念广泛地出现在各种经济学和管理学的文献中。经济学理论中认为成本是企业投入生产的各种要素的租金，管理学中认为成本是企业运营的投入，美国会计学会对成本概念的定义是“成本是为达到特定目的而发生或应发生的价值牺牲，它可用货币单位加以衡量。”成本管理是指：对所发生的成本费用支出有组织、有系统的进行预测、决策、计划、控制、核算、分析与考核等一系列科学管理。项目成本管理是指：根据企业的总体目标和项目的具体要求。在项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的过程。
一、项目成本管理的主要观念
(一)成本效益观念
成本管理观念是人们对成本管理有关问题的认识。传统的成本管理是以是否节约为依据，片面地从降低成本乃至力求避免某些费用的发生人手，强调节约和节省。传统成本管理的目的可简单的归纳为减少支出、降低成本。在市场经济环境下，利润是企业追求的首要目标，成本管理工作也应该树立成本效益观念，实现由传统观念向现代观念的转化。
我国目前正处于转型期，社会主义市场经济体制正在逐步完善，企业也应该以市场为导向，向市场提供质量尽可能高、功能尽可能完善的产品和服务。企业项目成本管理也就应该与企业的整体经济效益直接联系起来，以一种新的人事观――成本效益观念看待成本及其控制问题。
(二)多动因的成本管理观念
现代市场经济中，企业作为竞争主体，应该树立怎样的成本管理观念来支配企业的成本管理工作，是一个既有一定理论意义，又有一定现实意义的问题。
库珀和卡普兰在《成本会计怎样系统的歪曲了产品成本》的论文中第一次提出了“成本动因”理论，认为成本在本质上是一种函数。使各种独立或交互作用着的因素(自变量)合理驱动的结果，那么驱动成本的动因主要有哪些呢?
传统上把业务量(产量)看作是唯一的成本动因(自变量)，至少认为它对成本分配起着决定性的制约作用，而把其他因素(动因)撇开不论。按照这一成本动因思想，企业的全部成本分为变动成本和固定成本两大类。基于这个认识，形成了诸如量本利分析以及依存于产量的弹性预算等在成本费用管理中的具体应用。这些观点有一定的理论基础，但是，业务量并不是驱动成本的唯一因素。
按照库珀和卡普兰的“成本动因”理论。成本动因可归纳为五类，数量动因、批次动因、产品动因、加工过程动因、工厂动因。从这个观点出发，应在分析有关成本动因的基础上，开辟和寻找成本控制的新途径。比如，按照作业成本法(ABC法)对成本动因的分析，企业成本可划分为有业务量动因驱动的短期变动成本如直接材料、直接人工等和由作业量动因驱动的长期变动成本(主要是各种间接费用)。基于此种认识，在企业成本管理中可考虑通过实现适度经营规模来有效的控制成本，因为通常较大规模比较小规模更有利于降低单位产品成本。
(三)成本的系统管理观念
受长期计划经济观念的影响，企业在成本管理中往往只注重生产成本的管理，忽视其他方面的成本分析与研究，这种成本管理观念远远不能适应市场经济环境的要求。在市场经济环境下，企业应能树立成本的系统管理观念。将企业的成本管理工作视为一道系统工程，强调整体与全局，对企业成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究。一方面，为使企业产品在市场上具有强大的竞争力，成本管理就不能再局限于产品的生产(制造)过程，而是应该将视野向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析，以及产品的设计：向后延伸到顾客的使用、维修及处置，按照成本全程管理的要求，就会涉及到产品的信息来源成本、技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、销售成本，以及对顾客的维修成本、处置成本等成本范畴。另一方面，随着市场经济的发展，非物质产品日趋商品化。与此相适应，成本管理的内环也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本等。最后，在市场经济条件下，企业管理的重心由企业内部转向外部，由重生产管理转向重经营决策管理，研究分析各种决策成本也就成为企业成本管理的一项至关重要的内容，如相关成本、差量成本、机会成本、编辑成本、付现成本、重置成本、可避免成本、可递延成本、未来成本等等。
二、项目成本管理理论的简要回顾
(一)成本意识
成本意识，也有译为“成本警觉”的。在西方国家主要指：(1)注意控制成本，使成本不超出限额；(2)在生产经营活动中，经常保持成本的最低水平；(3)努力使成本降低到最低数。成本意识是现代成本管理中一个最为基本的立足点。
现代成本意识是指企业管理人员对成本管理和控制有足够的重视，不受“成本无法再降低”的传统思维定式的束缚。充分认识到企业成本降低的潜力是无穷的。以“JIT”(Just-In-Time Production，适时生产控制)和“成本企划”(Target costing/Costdesign，TC/TD)为代表的日本成本管理实践不同于西方的一个重要特点是：与其设定合理的目标，不如设定理想的目标。必须指出，这种无穷尽降低成本的思想必须依靠战略构筑、组织措施的配合才能形成现代完整意义上的成本意识。表现为，一是把降低成本的工作从管理部门扩展到供应、生产和设计等各个部门。形成全厂全员式的降低成本格局，形成纵横贯穿企业各部门的“组织化成本意识”；二是将降低成本从战略布局的高度加以定位，即从选择开发项目种类、规模起就注入成本思考，确立具有长期发展观的“战略性成本意识”。
(二)成本效益
成本效益是价值工程思想的一种体现。当代社会，作为企业来说，应当着眼于市场需求，向市场提供质量尽可能高，功能尽可能多的产品和服务，以满足人们提高生活水平的要求。为了实现这一目的，往往要增加一部分成本，企业成本管理的目的应是以尽可能少的成本支出，获得尽可能多的使用价值。从而为赚取利润提供尽可能好的基础。这里，“尽可能少的成本支出”与“降低成本”在概念上是有区别的，“尽可能少的成本支出”不一定有着“降低成本”的结果。这就是成本效益理论。
(三)成本抑减与成本避免
又称“成本节省”，即以一种改造的眼光对现存的企业环境从整体上和微观中都进行细致、深入的考察，力求在工作现场不徒耗无谓的成本和改进工作方式以节约成本将发生的成本支出。成本抑减的结果是树立更新的标准。常用的抑减手段有工作方法的改进、产品设计及品质的改良、价值分析法的运用、配件来源向外采购或自行制造的选择、全面质量控制、最经济采购、现型规划技巧、及时存货管理方法的使用等。系统的说，成本抑减表现为“成本维持”和“成本改善”两种执行形式：节约能耗、防止事故、以招标方式采购原材料或设备，属于成本维持的初级形式；现代“适时生产系统”则将成本维持提高到了新的高度，它以“零库存”形式节约了几乎全额的库存成本；以扩大生产规模和提高劳动生产率来降低单位产品成本则不同于成本维持。它有着更为积极的改善态势，当然也只是一种基于传统规模经济学的质朴且粗劣的改善方式：现代的“作业成本分析”及其相配合的业绩计量与评价方式则是一种更为精密、更为深入的成本改善方法，其成效在欧美实务界有目共睹。
(四)全生命周期成本控制
在传统成本控制思想指导下形成的各种控制手段“如标准成本控制法、预算控制法等”固然服务于降低成本的目标。但充其量只是较早期的“成本维持”，它以达成及维持目前标准为目标。随着成本管理实践的发展，“成本改善”与“成本避免”两种形态的成本降低方式应被纳入更广泛的成本控制范畴。以产品全生命周期目标成本为起点的成本控制极具现代特色。
通常产品的生命周期是从某种产品与市场的关系来说的，从产品进入市场到退出市场一般经历导人期、成长期、成熟期与衰退期这样一个循环。然而就每件产品形成乃至消亡的历程而言，经历的则是从企划、开发、制造到顾客使用、废弃这样一种循环。所谓生命周期成本(Life cycle cost，LCC)是在后一种意义上使用生命周期这一术语的。
LCC有狭义与广义两种认识。狭义的LCC是指在企业内部及其相关联方发生的由生产者负担的成本，具体指产品企划、开发、设计、制造、营销与物流等过程中的成本。广义LCC，又称“全生命周期成本”(Total life cycle COSt)，则不仅包括上述生产方发生的成本，而且要把消费者购入产品后发生的使用成本、废弃成本等也包括在内。在产品的全生命周期过程中，每个阶段都有其独自的成本特性，不但各阶段成本发生额不尽相同，而且各阶段“能确定的成本额”更是有极大的差距，指出了过程阶段与成本特性的关系。
三、项目成本管理在房地产项目中的运用
(一)设计阶段的成本控制
项目设计的优劣不仅直接影响着建设费用的多少和建设工期的长短，而且也影响建设项目的使用价值和投资收益，因而设计阶段对项目投资的影响最大。据统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％，在扩初设计阶段，对工程造价的影响只占工程总造价的35％～75％，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5％～35％。很显然，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。根据以往所开发的项目统计，设计费一般只占建安工程总造价的1％左右，但正是这1％的费用，对工程造价的影响却占75％以上。按价值工程的理论来说，加入设计费的投入可以降低建设项目的成本，即增加10％的设计费可节约5％的总工程造价。
(二)工程承发包阶段的造价控制
通过建设项目招投标，发包中位可以在众多的投标中位之间选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。就招投标性质可以分为闭口和不闭口，就形式上来说有施工图招标、工程量招标、费率招标等，不同的情况适合不同的招标方式，不同的招标方式都有其优缺点。因此无论用哪种形式招投标都必须考虑到对今后的工程实施和结算时可能带来的负面影响。
对开发商来说知道工程的大概造价越早越好，以使能早点确定预期价格，做到心里有数。要做到这点方法有一种：是用闭口价格，但这一般只有在施工图纸出齐情况下，才可能实行闭口价，这种方式常以多层住宅居多：一是在采用非闭口价包干的情况下。待施工图出齐之后，可以进行预算审价，既对施工中位的预算进行审核，又实行包干，这样也能较早确定中位造价。因为设计修改和工程变更、签证所涉及的金额般占总造价的比例较小，只须大概估个金额即可。但闭口价同样存在风险，转别是工期较长的项目，各种政策的出台，材料价格的升降都是双方应充分考虑到的，另外对于装修部分因市场价格千变万化，材料型号、式样、生产厂家都往往在施工过程中边落实边施工，难以采用闭口价的形式来确定其总价。
(三)施工阶段的成本控制
随着房地产业市场竞争的激烈化，加之国家对房地产市场调控的加强，房地产业正经历着市场调节和政策调控的磨砺。目前，房地产业已成为我国国民经济的支柱产业，但其项目成本控制水平相对较低，一定程度上限制着房地产业的持续性发展。房地产项目成本控制可以提高企业管理水平，增强企业的获得能力，促进房地产业健康持续发展。
1、确立正确的研发阶段的成本观
成本控制在设计阶段（包括选材用料）占有70%～80%的份量，工程阶段（包括合约和实施阶段）占30%～20%。设计阶段的成本控制实际上是一个价值工程问题，其研究确切地说是一项价值研究而不是控制研究。项目运作讲求的是成本、质量与进度的平衡，而非某一个极端，因为其中任何一项都意味着代价，只有三者平衡才能获得最小的代价付出。成本控制对设计人员而言是任务，对成本人员而言应前置而持续，对公司所有员工而言是意识。成本管理活动应把成本效益观念作为支配思想，而不是从简单狭隘的节约和减少成本的观念出发，要从“投入产出比”的分析来看待成本的必要性、合理性。成本管理不能局限于产品的建造过程，而是应该将视野向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析，以及产品的设计；向后延伸到顾客的使用、维修及处置。
2、建筑设计阶段的成本优化即设计阶段成本控制的关键因素
2.1设计管理
2.1.1加强对设计公司的管理与协调
设计成本对于一个项目整体而言，只是其中很小的一部分。相对而言，由于设计单位技术水平的高低、出图质量的好坏及设计配合的积极程度而给项目整体工程造价带来的影响则要大的多。因此设计单位的选择应主要依据其设计水平而非收费的高低。在设计单位的选择过程中，对于项目主要设计人员的选择尤为重要。主要设计人员的水平将直接影响设计成果的质量，因此对设计单位的选择首先应为对该设计单位中主要设计人员的选择，以确保最终设计成果的质量。在设计合同中，可以增加要求设计公司提供有关合理设计、控制造价、方便施工及管理的各类建议的条款，尽可能从项目初期的设计阶段开始，就对成本有所控制。
2.1.2建立管理程序与制度
包括完善公司设计标准、坚持设计全过程评审制度、建立专家会议评审制度、内部审核制度化。
2.2技术管理
建筑方案的选择：设计前期方案一旦确定，成本大势也基本确定。结构设计方案入手可以对项目总成本进行较大优化。
结构方案的选择：体系选型与结构布置要合理，合理的结构方案决定主体工程成本造价。
结构计算数据的审核：结构成本控制的重要环节是对技术指标的审核。
（1）输入信息的审核：核对电算的基本信息如抗震分类、抗震的重要性类别、场地类别、设防烈度、基本地震加速度、特征周期、基本风压、地面粗糙程度、各类荷载数值、荷载折算、梁端弯矩调幅系数、放大系数等等是否有误，有无刻意放大。
（2）输出信息的审核：检查输出信息中各项技术指标是否均衡，尽可能接近规法限值。
（3）细部做法的控制与审查：对细部做法的要求及做法控制对造价的影响也非常大。
新Ⅲ级钢（HRB400）的应用：由于新Ⅲ级钢（HRB400）强度高、延性好可以明显地降低含钢量，因此大量的在一些成本控制较好的项目中广泛采用。
合理归并结构构件：结构平面及构件分类太少含钢量会上升，但分类太多不利于施工控制。细部大样做法构造措施要周密、规范。
2.3其它关注事项
2.3.1成本优化与设计合理周期的确定
结构成本监控过程的分阶段控制要求设计周期尤其是扩初、施工图设计周期科学合理。只有这样，才能有充分的时间进行多方案的比较，才能保证设计成果准确、安全、经济。
2.3.2结构含钢量限额
由于建筑产品的非标准型、物业类型的多样性，结构的经济性指标很难同工业标准化产品一样采用绝对指标。含钢量指标不是唯一的经济指标，如果过分单一强调含钢量，存在降低结构质量的风险，并对体型规则要求过高，易影响其内部功能布局及外立面的美观，难以保证产品的较高品质。
（1）其它的（建筑学及总图专业）成本限额指标：开窗率、外墙系数、地下室配比等。建筑形式选择的成本风险，复杂的造型必然带来较高的成本。
（2）模型研究规避修改的成本风险规划、户型模型研究作为研究的重要手段，与公司各部门和设计师能够进行更直观、清晰、有效的沟通，意义重大。
3、房地产结构设计的成本优化
3.1首先设立内外装修和安装的成本目标
材料与成本密切结合，在不同的设计阶段确定相应的材料成本标准：
预测成本：在设计前期阶段完成，依据是“产品策划方案”
预估成本：在施工图开始之前完成，依据是“产品扩初设计”，在本阶段应完成主材的材料研究、定型及初步定样。
目标成本：施工图完成之后完成，是招投标的基础及依据。
3.2景观方案的成本优化
景观方案的成本最难控制，景观方案需满足四个方面的要求：满足建造成本的要求；满足营销的要求；满足项目部的要求。即材质选择的本地化和施工工艺的可行性；满足物业公司的要求，要安全、便于管理，后期使用、养护成本低。
3.3施工图阶段的成本优化
在施工图阶段应减少由图纸和材料的失误和不完善而带来的额外费用的发生，同时减少因设计成果不完善造成的施工管理费用。主体施工图设计周期短（建筑面积20万平米体量的建筑，初步设计+施工图设计周期仅1.5个月）、工作量大，发生变更的几率大、变更的费用额较大，应重点把控，据统计国内地产公司由设计失误所带来各项目设计变更占总建造成本的2-10%，其中重复性错误占相当比例。根据某房产开发集团成本部门对长三角的9个项目的统计，变更签证造价为46.04元/平米。若建安成本按1500元/平米计，则失误率为3.0%。为降低设计变更签证率，可以采取的策略为：建立施工图阶段的长期合作伙伴；给予合理的设计周期；完善标准化构造设计；重视阶段成果标准。
4、结束语
房地产建设项目是否成功取决于成本控制，而设计阶段成本控制是整个工程成本控制的关键，房地产工程项目设计阶段成本控制的过程是一个较为系统的工程，淋漓尽致的体现出事前控制思想，能够对控制工程项目成本有着事半功倍的作用。因为项目设计阶段成本控制较为复杂，涉及很多的环节和专业，所以我们必须要创造合适的条件，采取相关措施，使设计阶段成本控制更加系统和科学，从而降低房地产项目的开发成本，实现效益最大化。
参考文献
[1]卢英华.建设项目设计阶段的成本控制分析[J].时代经贸，2012（24）.
中图分类号： F540.3 文献标识码： A
公路工程试验检测工作是工程质量科学管理的重要手段，是公路工程质量管理的重要组成部分。加强公路工程试验检测工作，充分发挥其在成本管理、质量管理中的作用，已成为公路工程质量管理的必然趋势。准确、客观、及时的对数据进行试验检测，真实地记录公路工程实践，可以作为指导、控制和评定工程质量的重要科学依据。
所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。
成本控制的过程是运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。
一、成本控制的重要性
1．成本控制是企业增加利润的根本途径。要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须保证足够利润。这就需要加强对成本的管理，把各项成本费用控制在规定的范围内，使企业的人财物得到合理利用。无论在任何情况下，降低成本都是增加利润的有效手段。降低成本可以使企业利润更快地增长；在企业销售收入下降时，降低成本可以有效地控制利润的下降。
2．成本控制可以有效的抵抗内外压力。企业在生产经营过程中，遇到来自各方面的压力的情况是难免的，企业要想在压力中寻求生存与发展，降低成本就成为最重要的手段措施。降低保本点，扩大安全边际，由此来增强企业抵抗风险的能力，使企业在激烈的市场竞争中处于有利地位是降低成本的最终目的。
3．成本控制是企业发展的基础。企业降低成本、扩大销售后有了稳固的经营基础，才能有力量去寻求新的发展。
二、采用现代科学的成本控制方法和手段
检测成本分析是根据相关的法律、法规、收费管理规定、概算预算编制办法、施工技术规范、技术标准、评定标准、测试规程、专项技术标准和试验规程等。对检测费用项目划分、概念及其成本分析，这里参照了建设部(建标[2003]206号)颁布的“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”，做出了详尽的解释。在实际编制中，除了可以参照其他各省公路工程试验检测费用标准之外，还可以咨询和参照省内相关的试验检测单位和专家，对各项检测试验项目进行深入的调查研究，力求合理、准确。
1．采用现代的计算机管理和成本控制方法。对成本内容都应运用细致、严格的科学手段进行管理。包括产品的信息来源成本、技术成本、生产成本、销售成本、库存成本、后勤成本，以及对顾客的维修成本、处置成本等成本范畴。传统的成本控制只是被动地计划、记账、算账。在市场经济条件下，成本控制不能局限于产品的生产过程中，而应将眼光向前延伸到产品的相关技术的发展态势分析、产品的设计以及市场需求分析；向后发展到顾客的使用、维修及处理。随着企业经营管理模式不断的的复杂化和经营活动形式不断的多元化，对处理信息的时效性、准确性的要求也越来越高，因此，计算机管理对成本管理的优越性是显而易见的。
2．重点工作应放在做好降低产品成本上。比如对主要的原材料、采购的物资实行比价采购制度，以降低采购成本。比如通过公路工程试验检测可以实现就地取材和降低工程造价的目的。在进行工程建设时建设地点的砂石料，就可以借助试验检测的手段来确定材料是否满足公路施工技术规定的要求以降低工程造价。
3．掌控好企业成本控制几个环节的工作。事前的成本计划、成本预测、决策的工作；事中的核算工作和成本控制；事后的成本的考核和工作分析。
4．加强成本预算。成本预算对进行有效的成本控制具有绝对的约束力。在企业实行全面预算管理的过程中，成本预算是根据销售预算、生产预算而编制的，为了使预算编制的先进合理，企业需要建立预算编制标准，对各项成本费用进行严格把控。并能够根据企业内部变化和市场环境作出适时及时的修订。为了适应市场环境的变化，企业应当调整费用预算，实施定期的零基预算，建立弹性的成本预算，并使成本预算发挥应有的作用。
5．强化资金和资源管理，增加企业的经济价值。要利用闲散资金进行投资，优化资金结构，降低筹资成本，合理分配资金，加速资金周转。同时利用内部本身和外部的闲置资源，如闲置的厂房、仓库、机器设备土地、未开发的矿产及自然物等等。如果通过合作、租赁等方式将它们合理的经营运作或以较少的资金拥有它们，就会产生低投入、高产出的效果。
6．树立以人为本特色的成本控制观念。在成本控制中，建立起不仅稳定且又高素质的员工队伍，可在成本控制中可以走出一条新路子。对于试验检测人员实行岗位责任制，明确检测人员的职责范围和权限。保障公路质量检测的规范有序进行。因为主观动因的潜力的巨大的，应当适时的加以重视，这对降低成本具有显著的效果，对改善企业成本管理工作有很大作用。培养全体员工的成本意识，建立一个人人关心成本、关切利润的企业氛围。
三、结语
企业的精力始终是有限的，所以应该在企业成本的主要构成成份的控制上多下功夫，定期的组织相应工作人员，甚至是于企业有密切合作的外部专业单位，对企业的研发、技改、工艺、质量、采购、物流、营销等环节自下而上的进行研讨与诊断，对症下药，力求把这些工作做精做细，真正实现管理出效益。只有做到心中有数，才能谈得上有效控制。
随着不断加大地我国公路基础设施建设投资规模，公路工程试验检测工作也日趋繁重，所以在给予高度重视的同时，努力开拓思路，加大力度，提高水平，使公路工程试验检测工作走上健康、规范的发展道路。企业成本控制是一项系统而复杂的工程，涉及到管理、技术等很多层面，成本控制的优劣直接关系到公路试验检测企业的发展。企业从领导层到一线基层工作人员，都要解放思想，转变观念，把抓好责任成本管理作为一项长期的战略性任务，使责任成本管理意识深入到每个员工内心，把责任成本管理落实到日常的每一项工作当中，形成责、权、利、相结合的责任成本管理制度，以求得最佳经济效益，从而在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，保有自己的一席之地。
【参考文献】：
【1】韩明淑 等.关浅析企业成本控制的现状及创新.《城市建设与商业网点》.2009.
【2】叶迎.金融危机时期企业人力资源管理面临问题研究.《中国商贸》.2009年.
【3】王志敏.作业成本法运用中存在的问题及改进对策.会计之友.2006.
目前，国内大部分煤炭企业管理水平较高，但一部分煤炭企业投资决策机制尚不健全，特别是对于基本建设项目管理，投资的盲目性和随意性仍比较突出，项目管理不科学，致使项目竣工投产后经济效益与设计指标存在较大差距，项目经济运行质量不高，有的甚至长期亏损，造成较大损失，甚至威胁到了企业的生存和发展。本文通过浅析煤炭企业项目管理存在的主要问题，提出并探讨改进项目管理的措施和手段，为煤炭企业加强基本建设项目管理提供借鉴和参考［1］。
1主要问题
1.1项目可研阶段谋划不周，考察论证不充分
可行性研究是对项目实施的可行性和必要性所进行的研究分析，目的是为项目决策提供主要依据。但有些煤炭企业对项目可行性研究及该阶段相关工作重视不够，对拟上项目谋划不周，立项工作不规范；有的可研报告科学性较差，不能充分切合企业实际。在可研报告编制论证过程中，对市场需求、建设规模、产品方案、设备选型、建设条件、投资估算、融资方案等缺乏深入调查、研究、分析、比较和论证，项目预见性不足，不能客观全面评价项目内外部环境，对风险因素考虑不足，论证工作存在走形式和走过场现象，工作团队、外部专家达不到规定要求，致使可研论证难以为项目决策提供可靠依据。这些问题的存在为项目建成后的有效运营埋下了隐患［2］。
1.2投资不能量力而行，上项目存在盲目性
在煤炭市场进入下行期后，有些煤炭企业特别是部分国有煤炭企业，不能从市场趋势和自身经济实力出发，仍然通过加大金融杠杆方式、甚至在资产负债率达到或超过警戒线的情况下仍然抢占资源、上项目盲目扩张，造成投资规模与自身财务承受能力严重不适应，使企业经营雪上加霜。有的在融资规划和方案没有落实好、资本金不到位的情况下就盲目开工建设，造成后续资金难以按照合同支付给合作方，造成停工停料，不但项目工期加长，形成“烂尾工程”，财务费用也进一步增加，甚至因出现施工单位依法索赔，企业陷入官司之中，也使企业诚信和对外形象大打折扣［3］。
1.3违背项目建设程序，留下政策隐患
一些煤炭企业法制观念淡薄，侥幸心理作祟，违背基本建设程序，违背项目建设“三同时”制度，冒着法律及政策风险上马项目，甚至个别企业仍然存在“三边”（边勘查、边设计、边施工）工程问题，这些行为给项目建设埋了重大隐患。随着国家去产能政策落实，政府监管的不断加强，这些手续不全、违规建设的项目成了被取缔关停对象，花巨资建成的项目不得不停工停产。这些问题反映了企业管理的薄弱特别是建设项目管理的混乱，也给企业发展留下了巨大隐患，造成了巨大的经济损失。
1.4招评标过程不规范，影响项目投资和工期
有些煤炭企业在管理组织和项目招标过程中，存在规避招标、应招未招、虚假招标、围标串标等情形，本应通过招标方式实现提高建设项目工程质量、保证建设工期、降低工程造价的目的受到严重影响。有些企业在建设项目招标管理中，计划工作不严密，准备工作不充分，不但评委组成不科学，而且由于计划不周造成评委没有充分时间审阅招标文件和了解投标单位能力、资信，失去了招标的意义。有些企业由于过于偏重节省项目投资，未给中标施工队伍和设备供应商预留合理利润空间，为工程承包商、施工企业或设备供应商偷工减料提供了可能。这些问题的存在，给企业工程质量和工程安全留下严重隐患。
1.5建设过程监管不力，“四大”控制跟不上
有些煤炭企业施工管理人员和监理人员责任心不强，不能按照法规、规程、标准和计划进行项目监管，现场监督不到位、现场签证把关不严、重大设计变更未进行技术经济论证等，对工程质量、材料质量、设备质量把关不严，导致项目投资、工期、质量、安全等方面控制不力，使质量、安全、环保事故时有发生，不但延误工期，造成巨大经济损失，也给项目建成后提高质效、安全生产、节能环保等工作留下了诸多隐患。
1.6内部审批程序繁琐，管理效率有待提高
有的煤炭企业特别是产业多元化的大型企业集团，一般情况下同周期实施的项目数量多、布局广、种类多。大部分煤炭企业管理水平比较高，但有的煤炭企业由于管理体制机制不完善，信息化水平低，管理层级多，管理链条长，统筹协调能力不足，导致管理效率低，这些问题在建设项目管理中表现尤为突出。这些问题的存在，造成项目前期工作在企业内部流转时间过长，不但影响工作效率，更影响项目周期，影响项目时效，更有可能影响企业内部产业链配套和专业分工协作体系的建立。在政府行政管理体制改革、提高项目核准和监管效率的背景下，企业内部存在的这些问题急需改革和改进。
1.7项目总结有待加强，后评价制度尚未全面建立
项目建设过程中或建成后，有必要对项目进行阶段性总结评价或全周期后评价，以发现问题，纠正偏差，改进工作，为其他项目或后续项目建设提供参考或经验教训，促进企业建设项目管理水平不断提高。目前，有的煤炭企业尚未建立科学规范的项目后评价制度，项目竣工交付建设单位、项目生产运营结束后没有对项目建设运营情况进行系统总结和对比分析；有的企业虽然开展了总结评价工作，但科学性、系统性、全面性不够，指标体系不完整，评价制度不健全，执行制度不严密，尚未形成持续改进的建设项目良性循环运作机制。
2对策措施探讨
2.1做好项目可研论证工作
确实树立“战略引领规划，规划指导计划，计划控制项目”的理念和工作体系，在项目管理中突出主业地位和战略管控，避免重复投资，将有利于提高企业核心竞争力和可持续发展力作为评定标准，建立项目管理长效机制，对项目进行科学论证和风险因素分析，科学规划审慎筛选新建项目，确保新建项目合法合规，符合产业政策和企业战略规划。项目前期工作应进行深入细致的调查研究，谨慎扎实地开展投资决策前的风险调查和论证工作，把风险分析预测贯穿于可行性研究全过程，分别从行业趋势、政策要求、资源状况、基础设施、项目本身等多个层面进行研究。项目论证应充分借助外脑，内外结合，力求科学、全面、客观，准确定位目标市场，加强分析市场需求分析。认真评估项目建设对环保容量、地方经济社会发展的影响。加强与当地政府及相关部门的战略合作，争取把建设项目纳入当地政府规划，为项目建设营造良好政策和建设环境。引进上下游企业、金融企业等战略合作伙伴开展项目建设，筹集建设资金，分散投资风险。制定应对安全、环保等重大因素应急预案，防止突发事件发生，保护职工生命健康安全、环境安全和投资者利益，把投资风险管理好、控制好。
2.2建立完善项目管理机制
建立完善一套科学、规范、严密的从项目考察、审批立项、开工建设、施工管理、工程验收到竣工移交、项目结算的项目管理机制是对实施项目管理的保障，包括项目决策机制、项目法人负责制、招投标制等。加强项目决策管理，完善科学民主的项目决策机制，通过深入细致的调查研究，加强项目立项、可研、设计等制度建设，强化投资决策智力支撑能力建设，为项目有效决策奠定坚实基础。大力推行项目法人责任制，一个项目从立项、开工、建设、竣工、结算、生产等过程统一由项目法人负责，签订目标责任书，建立可追溯的终身责任追究制度。实行项目风险抵押金制度，对项目决策、建设的主要责任人和责任单位，依据责任大小，实行风险抵押，形成风险共担、利益共享的机制。通过机制建设，为项目成功实施提供有力保障。
2.3依法合规推进项目建设
严格按照基本建设程序推进项目前期准备和建设进程，杜绝侥幸心理，杜绝违规建设，杜绝“三边”工程。加大工作力度，抓住“以先进换落后、以大换小、等量置换”等政策窗口机遇，加快项目合规办理，彻底解决有关问题。规划新建项目，严格按照国家规定，履行项目备案、核准或审批手续，使项目建设管理全面步入正轨。加强项目招标管理，严格按照国家法律法规，建立完善招标内部管理制度和流程建设，提高管理人员法治意识、职业素养和工作能力，建立一支职业操守高、专业结构合理、工作认真负责的专家评标队伍，并加强动态管理和激励约束。通过依法依规管理，为项目建设提质增效提供有力保障。
2.4建立项目优先级管理制度
煤炭企业特别是大型煤炭企业集团，一般都实行产业多元化战略，同一时期的建设项目按照不同特征可划分为许多项目类别。包括规划项目、拟建项目、在建项目；包括煤炭项目、煤电项目、化工项目等上下游产业项目；包括新建项目、改扩建项目；包括小型和大中型项目等。对这些项目应根据企业战略和市场情况，建立实施项目优先级管理制度，根据优先级标准，对项目进行科学论证和分类梳理，科学有序推进。对带动企业转型升级、支撑产业结构调整的重点项目，应优先安排、尽早启动，重点保障；对效益前景好、投资规模大、建设周期长的基础性项目，严密组织，科学调度，加强监管，加快建设，用建设时间置换市场空间；对有助于解决经营亏损、处置僵尸企业和人员分流的具有效益前景的劳动密集型或短平快项目，要通过发展混合所有制等措施，予以支持；对集团内部资产负债率接近警戒线二级企业，原则上停止安排新项目建设。对当地地方政府要求上的项目，要站在全集团角度加以综合平衡，避免重复建设，处理好地方政府与企业之间的关系。要严格按照国家有关产业项目指导目录，严把项目立项关，防范政策风险，项目技术水准应达到国内领先、国际先进水平。
2.5加强项目风险管控工作
从当前及今后一个时期看，煤炭企业面临的政策风险、市场风险、环境风险、融资风险仍比较突出，并自始至终伴随着企业的生存与发展。为防范主要风险，保障企业健康发展，应通过顶层设计，建立一套科学严密的风险防范和管控体系。从体制层面看，应大力推进股权结构多元化改革，除核心项目外，支持其它项目引入社会资本，发展混合经济。大型企业集团应充分发挥大集团综合优势，积极开展对外合作，引进战略投资者，共同建设项目。加强市场预测，调整产品方案，生产满足市场需求有竞争力的产品。通过上下游股权、技术等合作等，建立利益共同体，防范市场风险。加强政策研究，利用政策机遇，规避政策风险。采用先进技术和先进管理模式，加强环境保护和安全生产，防范环境风险和安全风险。加强与金融机构的合作，推进产融结合，在疏通融资渠道的同时，加强资金风险管控，保证项目建设目标顺利实现。
2.6开展建设项目后评价工作
在项目建设过程及项目竣工投运后，企业项目管理部门应组织开展阶段性、全程性、全周期的项目后评估工作。项目决策后，应该及时对决策的科学性、有效性及时进行评价；在项目建设的不同阶段，应根据项目阶段性特征分阶段对已完成的工程进行评价；项目最终竣工后，应对项目建设全过程进行系统性整体性评价；在建设项目建成试生产结束、投入正式运营后，应开展建设运营评价。通过建立后评价制度，开展后评价工作，及时发现问题和不足，制定相应措施加以改进，为其它项目建设或建设此类项目积累经验，培养管理人才，不断完善企业建设项目管理体系，促进企业不断提高建设项目管理水平，确保项目始终处于良好运行和管控状态。
3成功实践案例
河南能源化工集团是一家集煤炭、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、建筑矿建、现代服务业于一体的特大型工业企业集团，是河南省最大的工业企业集团，所属企业分布于河南、贵州、新疆、内蒙古、青海、安徽、四川、山西、陕西等省区和多个国家和地区。近年来，集团公司把通过优化投资结构和项目建设作为推动和支撑集团转型升级的重点来抓，大力推进建设项目体制机制改革创新，完善建设项目管理制度，把有限的资金用在了刀刃上，效果明显。“十二五”期间，共完成基本建设项目投资470亿元，建成了一大批骨干优质项目，赵固二矿、嵩山煤矿、永龙选煤厂等一批大型现代化煤矿项目的建成，为淘汰落后产能并继续保持规模优势奠定了基础；利用具有自主知识产权、具有国际领先水平的高性能碳纤维技术、煤制乙二醇技术等，建设了一批具有重点煤化工项目，为建设现代煤化工产业体系发挥了核心支撑作用；通过建设高端项目，延长装备制造和有色金属产业链，开工建设了“三门峡戴卡年产1000万只铝合金轮毂项目”和“同人铝业年产60万t高端铝加工项目”等，为装备制造业和有色金属产业转型升级奠定了基础。一大批优质项目的启动建设或竣工投产，就管理角度而言，主要依赖于集团公司建设项目管理体制机制和管理方法在实践过程中的不断完善和创新，而项目建设体制机制和管理方法的成功实践，也培养和锻炼了一批项目管理人才，为集团公司进一步发展以及基本建设不断取得优异成绩奠定了人才和管理基础。
4结语
煤炭企业的项目建设及管理是一项复杂的系统工程，煤炭企业只有严格遵守国家有关法律法规和产业政策，结合企业集团具体情况，贯彻企业战略规划，持之以恒改进和加强项目全过程全体系管理，改革创新企业内部项目管理体制机制和方法，才能有效规避和防范投资风险，打造优质高效的建设项目，支撑煤炭企业可持续发展。
作者:苑茹 单位:河南能源化工集团有限公司
参考文献：
中图分类号:F293.3文献标识码:A
2008年第三季度的全球金融风暴对我国经济增长形成较强冲击,在国内经济进入周期性下滑和国外经济金融动荡冲击的双重作用下,GDP增速逐季下降。房地产作为一个与经济发展密切相关的行业,也受到经济危机浪潮的严重冲击。针对这种形势,国家和地方政府都出台了相应的措施,但是房地产行业仍面临严峻的形势。因此,加强房地产项目前期研究工作的重视已是刻不容缓。
著名房地产教育学家詹姆斯・格里克普在其经典论文《可行性研究的合理方法》中提出的“当房地产项目分析师认为,一个项目详细的具体计划在特定约束和有限资源的条件下,具有满足特定目标的合理的可能性,那么这个房地产项目就具有‘可行性’”。房地产开发项目的可行性研究是在投资决策之前对拟开发的项目进行全面、系统的调查研究和分析,运用科学的技术评价方法,得出一系列评价指标值,以最终确定该项目是否可行的综合研究。一般来说,可行性研究是以市场供需为立足点、以资源投入为限度、以科学方法为手段、以系列评价指标为结果,它通常要处理两方面的问题:一是要确定项目在技术上能否实施;二是如何才能取得最佳的效益,主要是经济效益。
可行性研究的作用主要表现在以下几个方面:作为投资决策的重要依据、作为筹措资金的依据、作为初步设计阶段工作的依据、作为环保部门审查项目对环境影响的依据、作为项目后评估的依据。
一、当前房地产开发项目可行性研究中存在的问题
1、基础工作不扎实。编制一份高质量的房地产开发项目可行性研究报告,首先需要完成大量的基础工作,需要搜集大量的基础资料。但当前一些房地产项目可行性研究报告编制单位由于受时间、经费、人力等诸多方面因素的影响,这方面的工作不深不透,第一手资料匮乏,过分依赖现有的数据或仅凭主观推测、判断,主观比重过大,严重影响可行性研究的质量。
2、人员素质不高。可行性研究涉及工程技术、经济、房地产开发经营、法规、税务等多方面的专业知识。当前房地产项目的可行性研究报告编制人员的素质远远没有达到这个要求,他们可能是某一方面的人才,但不能从全局的角度考虑问题,编制高质量的可行性研究报告。
3、可行性研究的深度不够。一个深度适宜的房地产开发项目可行性研究报告主要体现在:工程实施方案有两个以上方案比选,确定的主要工程数据应满足初步设计的要求,提出的融资方案满足银行等金融部门信贷决策的需要等。而目前可行性研究工作深度不够,主要表现在:定性描述较多,定量计算不足;厂(站)址、主要工艺方案、重大设备选型缺少多方案比选;生产(建设)规模论证不充分;重要数据、参数来源不清,依据不足,等等。
4、重可行性论证,而忽视不可行性分析。目前大部分的项目可行性研究出来之后项目都是可行的。主要是因为其编制人员都是带着求证项目可行这样一种潜意识去分析和论证项目的可行性,这就必然会更多地关注项目可行的一面及正面的影响,而忽略了可能存在的不利因素和负面的影响,有时甚至看不到可能致使项目不可行的重大风险因素。缺乏利用逆向思维去分析不利因素对项目成功的影响。
5、风险预测不足,参考依据不够。房地产开发经营的主要风险一般包括宏观经济与政治风险、政策风险、市场风险、资金运作风险、企业风险等,但实践中不少房地产开发项目的可行性研究,对以上风险分析显然不足、不透、不深,在投资估算中,没有相应的工程造价的定额、标准;在经济评价中,随心所欲地采用一些过时的财务比率和参数等。
6、方案优化重视不够。方案设计是不可缺少的程序,也是提高经济效益的重要环节。但方案设计现在更多的是从技术角度和美学角度出发,对如何提高经济效益还重视不够。
二、做好房地产开发项目可行性研究的建议
针对当前房地产开发项目中存在的问题,为了编制高质量的可行性研究报告,应做好以下几方面的工作:
1、提高从业人员的综合素质。提高人的素质是提高工作质量的基础。针对建设单位和设计单位缺乏编制可行性研究方面人才的现状,应有计划、有组织、多渠道地对有关人员进行培训;此外,相应单位还应创造良好的工作环境和生活条件,吸引人才,留住人才,充分发挥他们的积极性和创造性,以培养出既懂工程技术又懂经济、金融、房地产经营管理和税务的复合型人才,适应房地产业发展的需要。
2、突出重点,提高效率。对于不同类别、不同规模的项目有其自身的特点,具体到某一特定的项目,研究的重点也应有所侧重。有关的基础性工作必须扎实细致,重要的基础数据应当可靠、准确,有关项目选址、建设(生产)规模、建设方案应做详细论证比选,同时应特别强调市场需求分析、预测和风险分析。
3、严格审批程序,加大项目管理。按建设程序办事,严格审批可行性研究。严格把好建设项目前期质量关,严格执行基本建设程序,各类项目都要做好可行性研究,任何单位和个人不得擅自简化建设程序和超越权限,对项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件达不到规定内容和深度的,评估单位不予评估,审批单位不予审批。同时,加强开发项目管理,强化质量意识。
4、建立可行性研究数据库。当前国内房地产市场透明度还不高,可行性研究人员往往难以收集到完整和准确的市场信息(在香港,测量师在分析时,可以从香港土地注册处相当于内地国土房管局,查阅最近成交个案和以往物业的有关资料)。信息的缺失或误差,可能给可行性分析带来巨大误差。在这种情况下,可行性分析人员更需要加强对信息的收集、整理工作,通过去粗取精,去伪存真的过程,将市场上分散的信息整理为可用的数据,建立可行性研究数据库。另外,有条件的企业还可加强项目后评价工作,通过分析比较,提取有用的信息,进一步提高可行性研究的实用性。
5、加快专业化及市场培育工作。加快专业化及市场培育工作,推进行业规模化与专业化,是提高可行性研究水平,确保其精度、深度、控制误差的根本保证。当前市场逐渐走向规范和成熟,日益激烈的市场竞争成为企业重视、加强可行性研究的外在动力。
6、重视风险分析。投资项目的建设要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源,且一旦建成,难于更改,因此必须重视项目的风险分析和控制。
为了有效地防范和控制风险,在可行性研究中,就应重视对项目潜在风险因素的挖掘、评估风险发生的频率、风险发生可能造成的损失、风险的防范措施等。从经济风险分析来讲,这不等同于经济评价中一般意义的不确定分析(盈亏平衡分析和敏感性分析),应从不同的角度,分析各种风险因素变化的可能性,并相应分析对经济效益的影响状况,且应多着眼于不利的因素及其带来的不利结果。风险因素具有层次性,应深入分析,以识别最基本的风险单元,这样才能有针对性地防范风险。风险分析应该定量与定性相结合,以定量为主,如果投资者有足够的风险意识,就算借助于敏感性分析的结果,也能知晓项目风险,做出科学决策。如果项目评价及其风险分析都以科学的数据说话,建设项目的决策失误就将大大减少。
7、使可行性研究与设计、施工管理有效结合。设计管理应在可行性研究的基础上进行,同时又必须是对可行性研究的补充,在可行性研究编制过程中,可以听取设计施工等方面人员的建议,减少编制过程中的失误,以提高可行性研究质量。
(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)
主要参考文献:
[1]最新房地产开发项目可行性研究与经济评价及分析报告书编制实例手册.
[2]张威.可行性研究在项目建设中的作用[J].电大理工,2009.
一、PVC充气游艇项目背景
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)承担可行性研究工作的单位情况
(四)项目的主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目可行性研究主要结论
在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：
(一)项目产品市场前景
(二)项目原料供应问题
(三)项目政策保障问题
(四)项目资金保障问题
(五)项目组织保障问题
(六)项目技术保障问题
(七)项目人力保障问题
(八)项目风险控制问题
(九)项目财务效益结论
项目总投资万元，其中建设投资万元(其中土建工程费万元、设备购置及安装调试费万元、土地购置及整理费万元、工程建设其他费用万元、基本预备费万元、涨价预备费万元)，铺底流动资金万元。项目所需投入总资金万元。
项目建成后，年营业收入万元，年增值税万元、年销售税金及附加万元、年利润总额万元、所得税万元、年税后利润万元，投资利润率，投资利税率，销售利润率，税后投资回收期年，税后内部收益率，盈亏平衡点，年税金总额万元。
(十)项目社会效益结论
(十一)项目可行性综合评价
三、主要技术经济指标表
在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解。
序号名称单位数值
1项目投入总资金万元
1.1建设投资万元
1.2流动资金万元
2项目总投资万元
2.1建设投资万元
2.2铺底流动资金万元
3年营业收入(正常年份)万元
4年总成本费用(正常年份)万元
5年经营成本(正常年份)万元
6年增值税(正常年份)万元
7年销售税金及附加(正常年份)万元
8年利润总额(正常年份)万元
9所得税(正常年份)万元
10年税后利润(正常年份)万元
11投资利润率(%)%
12投资利税率(%)%
13资本金投资利润率(%)%
14资本金投资利税率(%)%
15销售利润率(%)%
16税后财务内部收益率(全部投资)%
17税前财务内部收益率(全部投资)%
18税后财务净现值FNPV(I=12%)万元
19税前财务净现值FNPV(I=12%)万元
20税后投资回收期年
21税前投资回收期年
22盈亏平衡点(生产能力利用率)%
四、存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分 PVC充气游艇项目建设背景、必要性、可行性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、PVC充气游艇项目建设背景
(一)项目政策层面发起背景
1、国家或行业发展规划
2、产业政策
3、技术政策
(二)项目市场层面发起背景
1、市场发展阶段、趋势、特点
2、市场发展前景
(三)项目发起人以及发起缘由
1、公司在技术方面的积累
2、公司在市场方面的积累
3、……
(四)……
二、PVC充气游艇项目建设必要性
(一)产业发展的要求
(二)市场发展的要求
(三)企业发展的要求
三、PVC充气游艇项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 PVC充气游艇项目市场需求分析
市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。
一、XX市场前景(重点)
二、XX市场容量(重点)
三、XX市场竞争格局
四、XX价格现状及预测
五、XX市场主要原材料供应
第四部分 PVC充气游艇项目产品规划方案
一、PVC充气游艇项目产品产能规划方案
二、PVC充气游艇项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺说明
(三)工艺流程
三、PVC充气游艇项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性报告中，要对市场营销模式进行详细研究。
1、投资者分成
2、企业自销
3、国家部分收购
4、经销人代销及代销人情况分析
(三)促销策略
……
第五部分 PVC充气游艇项目建设地与土建总规
一、PVC充气游艇项目建设地
(一)PVC充气游艇项目建设地地理位置
(二)PVC充气游艇项目建设地自然情况
(三)PVC充气游艇项目建设地资源情况
(四)PVC充气游艇项目建设地经济情况
(五)PVC充气游艇项目建设地人口情况
二、PVC充气游艇项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
1、厂址
2、厂房建设内容
3、厂房建设造价
(二)土建总图布置
1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。
2、竖向布置
(1)场址地形条件
(2)竖向布置方案
(3)场地标高及土石方工程量
3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况
4、总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)
5、总平面布置主要指标表
(三)场内外运输
1、场外运输量及运输方式
2、场内运输量及运输方式
3、场内运输设施及设备
(四)项目土建及配套工程
1、项目占地
2、项目土建及配套工程内容
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
1、供水工程
2、供电工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 PVC充气游艇项目环保、节能与劳动安全方案
在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、PVC充气游艇项目环境保护
(一)项目环境保护设计依据
(二)项目环境保护措施
(三)项目环境保护评价
二、PVC充气游艇项目资源利用及能耗分析
(一)项目资源利用及能耗标准
(二)项目资源利用及能耗分析
三、PVC充气游艇项目节能方案
(一)项目节能设计依据
(二)项目节能分析
四、PVC充气游艇项目消防方案
(一)项目消防设计依据
(二)项目消防措施
(三)火灾报警系统
(四)灭火系统
(五)消防知识教育
五、PVC充气游艇项目劳动安全卫生方案
(一)项目劳动安全设计依据
(二)项目劳动安全保护措施
第七部分 PVC充气游艇项目组织和劳动定员
在可行性报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、PVC充气游艇项目组织
(一)组织形式
(二)工作制度
二、PVC充气游艇项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
第八部分 PVC充气游艇项目实施进度安排
项目实施时期的进度安排是可行性报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。
一、PVC充气游艇项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
二、PVC充气游艇项目实施进度表
三、XX剂项目实施费用
(一)建设单位管理费
(二)生产筹备费
(三)生产职工培训费
(四)办公和生活家具购置费
(五)其他应支出的费用
第九部分 PVC充气游艇项目财务评价分析
一、PVC充气游艇项目总投资估算
二、PVC充气游艇项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、PVC充气游艇项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、PVC充气游艇项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、不确定性分析
在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 PVC充气游艇项目财务效益、经济和社会效益评价
在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明
一、财务评价
财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数--财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。
(一)财务净现值
财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。
如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。
(二)财务内部收益率(FIRR)
财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。
财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。
一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。
(三)投资回收期Pt
投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：
(l)计算公式
动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值
(2)评价准则
1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时，说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资，是可行的;
2)Pt>Pc时，则项目(或方案)不可行，应予拒绝。
(四)项目投资收益率ROI
项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。
ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时，项目在财务上可考虑接受。
(五)项目投资利税率
项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：
投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%
投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时，项目在财务上可考虑接受。
(六)项目资本金净利润率(ROE)
项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。
项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。
(七)项目测算核心指标汇总表
二、国民经济评价
国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值(ENPV)指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)，经济换汇成本或经济节汇成本。
三、社会效益和社会影响分析
在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十一部分 PVC充气游艇项目风险分析及风险防控
一、建设风险分析及防控措施
二、法律政策风险及防控措施
三、市场风险及防控措施
四、筹资风险及防控措施
五、其他相关粉线及防控措施
第十二部分 PVC充气游艇项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：
1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见
2、对主要的对比方案进行说明
3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
5、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见
6、可行性研究中主要争议问题的结论
二、附件
凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。
1、项目建议书(初步可行性报告)
2、项目立项批文
3、厂址选择报告书
4、资源勘探报告
5、贷款意向书
6、环境影响报告
7、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性报告
8、需要的市场预测报告
9、引进技术项目的考察报告
10、引进外资的名类协议文件
11、其他主要对比方案说明
12、其他
三、附图
1、厂址地形或位置图(设有等高线)
2、总平面布置方案图(设有标高)
