中图分类号：F407.21 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
一、我国煤炭行业的发展现状
1.能源生产和消费中占主导地位
我国“富煤、少气、贫油”的国情特点决定了我国煤炭将在能源生产与消费中占据主导地位并且很长一段时间不会改变。我国既是全球第一的产煤大国，也是消费大国。
2.供需地理分布不均
我国煤炭产量已超过35亿吨。进口量增多，出口量减少，而我国煤炭需求量最大的是沿海省份，可是我国几乎90%的煤炭资源与生产能力分于北部和西部地区。
3.无法满足煤炭运输的需求
我国煤炭运输仍然呈现“北煤南运”与“西煤东运”的状态。煤炭资源的需求地理位置分布不平衡是制约我国煤炭产业发展的主要因素。即使我国政府已在煤炭运输上做了很大的努力，但仍然无法满足煤炭运输的需求，运力短缺的情况在近期内始终无法得到根本上的改变。因此，煤炭企业具备了充足稳定的运输能力就具备了关键的竞争优势。
4.煤炭价格小幅度上扬
有效地供给、需求是决定煤价最直接、最主要的因素。以目前的情况看来，一个时期的煤炭产能过剩，会对煤炭的价格产生很大的影响，因为煤炭企业势必会控制煤炭的产量以维持市场的供需平衡。
5.煤炭行业集中度较低
我国除了有大型的国有煤炭企业外，还有很多的小型煤炭开采与销售企业。由于我国工业化的迅速发展，能源紧缺的问题日益显着，环保、安全和合理利用煤炭资源越来越重要，因此我国政府加大了对煤炭行业的整合调控力度，促进大企业集团和大型煤炭基地的发展，整顿小煤矿。虽然暂时我国煤炭产业的集中度较低，但在未来大型的煤炭企业势必成为煤炭产业的主体，在平衡国内市场的供需关系上起关键性作用。
6.煤炭行业管理范围宽广、要求严格
政府对煤炭行业的监督范围很广，譬如煤炭相关的勘察、投资、开采、生产、贸易、销售、运输以及出口等。坚持“国家监察、地方监管、企业负责”的监管原则，煤炭安监局负责煤矿监察、煤矿安全监察以及指导地方政府来监管煤矿安全的工作，国土资源部对煤炭的资源勘查和开发进行监督管理，严厉查处无证开采和超界开采等等违法行为。
二、我国煤炭行业的发展趋势和目标
1.充分利用促进煤炭行业发展的有利条件
（1）能源不可动摇的基础地位。我国的主体能源是煤炭，煤炭也是关系到国民经济命脉和能源安全的重要基础产业。我国的能源发展格局坚持“以煤炭为主体，以电力为中心”，把煤炭放在我国能源规划的关键位置上。煤炭是保证我国在未来20年内经济可持续增长战略性资源，它的经济价值会得到稳步地提高。因此煤炭已成为我国国民经济产业的支柱，在我国能源消费者占据不可替代的地位。
（2）有助于煤炭产业健康发展的产业政策。近几年，国家改善和加强宏观调控，在抑制不合格能源的需求、控制高耗能产业增长速度的同时，坚持关闭不具备安全生产条件和非法的小煤矿，清理在建的项目，大力整合煤炭资源，抵制超能力生产，很好地抑制了煤炭生产总量和固定资产投资的过快增长，提高煤炭产业的安全生产水平。国家在确定煤炭的基础能源的主体地位的同时，还未煤炭行业的发展指明了方向，这便有助于我国煤炭产业长期健康、可持续的发展。
（3）宏观经济的迅猛发展，加大煤炭的需求量。国民经济的增长会带动我国煤炭需求的增长，由于经济增长迅速，从而带动煤炭需求量的飞速增长，呈现出供不应求的状态。再加上相关下游产业的发展也给煤炭行业带来巨大的发展空间。如钢铁、电力工业用煤持续快速增长，建材工业用煤维持不变，因而煤炭产业有了新的增长点。此外电力需实现“南北互供与全国联网”，促使高成本的全国范围内煤炭运输变为在网上快速调度和输送电力，进一步促进煤炭行业的发展。
（4）创新技术是煤炭行业发展的动力。现代科学技术的高速发展给煤炭行业带来勃勃生机，随着煤炭行业技术水平的发展，大批的生产效率高、经济效益好、技术含量高的现代化矿井纷纷建成投产，很大程度的提升了煤炭行业的整体生产水平，逐步实现综合机械化采煤。
2.煤炭行业发展的制约因素
（1）煤炭行业安全风险依然很高。煤炭行业是一种高风险行业，如水、瓦斯、煤尘、火、顶板等自然灾害，严重威胁从业人员的生命安全。一旦有重大安全事故发生，将会影响企业的正常运行。虽然近些年国家不断加大煤炭行业的安全管理力度，但是安全风险仍然很高。
（2）煤炭资源日益减少。煤炭资源属于不可再生资源，根据目前的生产能力计算，我国开采煤炭资源的年限是有限的，无法确定行业的长期发展趋势。
（3）煤矿建设规模过大，产能过剩。随着煤炭国定资产投资的快速增加，建设规模逐渐扩大，产能也迅速增加。
（4）集中实施政策性增资政策，煤炭成本急剧上升。目前，由于提高技术设备水平、补还安全欠账等问题，煤炭行业生产成本急剧增长。再加上一大批正在酝酿或已出台的政策性增资政策，这些政策在促进可持续发展上是必要的，但是太过于集中的实施，会造成煤炭成本急剧上升。如果无法形成上下游产业的价格传导，由煤矿一力承担，会对煤炭行业经济运行造成严重的影响。
参考文献：
[1]臧文栓，陈甲斌，郭宝峰.煤炭行业形势分析及政策研究[J].中国矿业，2007（09）.
[2]王永光.中国煤炭市场供需平衡分析与对策研究[D].山西财经大学，2007.
1 煤炭行业面临的现状及存在问题
煤炭行业发展的基础十分薄弱，经济运行申的矛盾和问题十分突出。发展不平衡、超能力生产突出等严重制约煤炭工业的可持续发展。同时还表现在：
（一）采出率低，煤炭资源浪费严重。据有关资料表明，我国国有重点煤矿的资源采出率一般在50%左右，国有地万煤矿和乡镇煤矿不到30垢，有的仅为15%，而且丢弃的资源无法复采。
（二）污染控制不力，煤炭的负外部性过强。我国每开采万吨煤，平均塌陷土地0·2亩，我国煤矿每年发生的各种废污水约占总废水量的25垢，对大气环境的污染也是相当严重的。
（三）劳动生产率低，安全事故居高不下。
（四）企业包袱沉重，前续发展能力不足。主要表现在整个煤炭系统资源枯竭矿井不断增多。
鉴于此，研究煤炭工业的产业结构调整与可持续发展是非常必要的，节约资源和能源是实现煤炭工业可持续发展的必然要求。
2 针对存在问题，构建矿区的可持续发展指标体系
可持续发展，就是既要满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。这一定义包含两个基本点：一是通过发展满足当代人的需要。二是这种发展不能以牺牲后代人利益为代价，要为后代人的发展能力考虑。对于煤炭企业来说，资源就是生命力。资源越多，生产力就越旺盛，煤炭工业的可持续发展，就是指煤炭开发利用率的提升，资源的充分有效地开发利用且保持一定的资源储各，煤炭资源的持续，是煤炭工业可持续发展的物资基础；煤炭经济的持续性是煤炭工业可持续发展的核心。企业是可持续发展的主要责任者。比如说，近年来，我国煤炭产量由12亿吨、14亿吨，到近年17亿吨，超大幅度增长，这不能不说是一个”奇迹”，这种增长，是否具有合埋性、科学性，是否有利于煤炭工业的可持续发展？这就需要统盘考虑，这个”盘”，是个大盘，要从中国的国情出发，从企业的实际情况出发。显然，为国民经济发展提供充足的煤炭供应是煤炭工业的义务和责任，但这种义务和责任兑现必须以煤炭工业的可持续发展为基础。矿区发展的可持续是整个煤炭工业可持续发展战略的落脚点和切入口。矿区是一个包含资源、经济、社会与环境等要素的复杂大系统。基于可持续发展内涵的广泛性和矿区系统的复杂性，必须构建矿产区可持续发展评价指标体系，全面反映矿区可持续发展的各个方面，形成一个层次分明的整体。
指标体系的建立应符合矿区发展演化的客观规律，且能够反映出可持续发展的科学内涵，力求避免不成熟研究基础上的主观臆造，但最终要用几项指标或分几个递层来衡量、把握。可把它分为：
（一）总体层，表达矿区系统发展的总目标，同时反映出矿区可持续发展战略实施的总体态势和效果。
（二）状态层，把矿区发展总目标分解为资源支撑、经济增长、社区文明和 环境质量4个目标状态要素。资源艾撑又分为煤与非煤；经济增长分为经济结构、经济效益；社会文明分为物质的、精神的、政治的；环境质量分为环境治埋、生活质量、职业安全、管埋能力构成等。
（三）执行层，代表各运行子系统的主要行为状态和功能结构，接受程序指令执行具体职能的操作层。
在运用上述万法的同时，不能把企业看作是一成不变的，要具有战略眼光，紧跟时代步伐，运用唯物辩证法联系和发展的观点看问题，充分反映矿区系统动态变化的特点。柳湾煤矿就是根据变化了时新情况，与时俱进，扩大规模，提升经济总量的。该矿原设计生产能力60万吨，先后经过四次大的技术改造，达到180万吨，上世纪八十年代，建设了化工硫酸厂、硫酸铝厂，乳化油厂等，购买了交子里井田）今年的奋斗目标是，生产能力200万口吭 明年300万吨，现在按照年产500万吨的规划设计，提出了要建设生产、化工、焦化三大工业园区，国家有关部门己对所立项目的规模、技术、市场、效益的可行性论证基本认可，该矿具有明显的资源优势、人才优势、区位优势，这一可持续发展战略，令全矿干部职工鼓舞人心。我们提出生产煤、保护煤是企业的本分，立足煤、延伸煤是企业发展的万间。不仅社会、政府要关注可持续发展，企业也必须对资源、环境的保护与合理负有责任。不仅用能源的企业要负有责任，而且能源生产企业也必须负有责任。
3 深化改革，标本兼治，扎实推进煤炭工业可持续发展
国务院批准在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，从强化煤炭行业管埋、完善煤矿安全生产机制、深化煤炭企业改革、建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制、建立煤炭企业转产和煤炭城市转型发展有效机制等万面提出了明确的目标任务。抓好试点工作，必将对推进全国煤炭工业的可持续发展探索出一套新模式，创出一条新路子。在这一过程中，以下几个万面必须作为重点突出抓好。
（一）要认真制定煤炭资源的长期开采规划。在一个相当的时期内，煤炭仍将是我国最重要的一次性能源，煤炭的开采必须保证提供我国经济长期发展的能源，因此，政府部门需要根据我国经济发展的长期规划制定出煤炭资源的合埋开采规划，全面实施煤炭资源的有偿开采，客观评估煤炭资源的价值并转为国有资本金。作为煤炭资源的所有者，作为国家行政管埋职能的履行者，作为国有重点煤炭企业与国有地方煤炭企业的出资者以及煤炭资源的开发者，都要追求资源的经济合埋开发使用，以获得最大化的经济绩效。
（二）推动煤矿资源重组，加快大型煤炭企业、煤炭基地建设。
只有解决小煤矿的问题，煤炭工业的持续健康发展才能得到保证。本着政府推动和企业自主创新相结合的原则，在政府规划引导和强力推动的同时，鼓励国有大矿以资产为纽带，通过收购、控股等形式，兼并重组、改造提高中小煤矿。通过实施关闭整顿、资源重组和强化管埋，提高煤炭产业市场集中度和总体发展水平。
以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业和企业集团为主线，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，鼓励煤炭企业向下游产业（电厂、铁路、港口）延伸，支持下游产业特别是电力企业开发建设煤矿，形成煤电一体的企业集团。发挥核心企业在人才、管理、市场和融资方面的优势，做强主业，延伸产业链，使大型煤炭集团真正成为优化煤炭工业结构的主体、煤炭墓地开发建设的主体、平衡国内煤炭市场的主体和参与国际市场竞争的主体。
（三）发展洁净煤技术，调整优化煤炭产业结构。促进洁净煤技术的产业化。大力发展煤炭洗选加工，提高煤炭洗选加工程度。学习借鉴国外成熟技术，推进煤炭气化、液化的示范工程，争取早日进入工业化生产。
加快结构调整和技术创新，实现"两个转变"，拉长"两条产业链"。两个转变"是：由数量型向质量效益型转变，由生产销售初级产品向综合开发利用转变。"两条产业链"，一是煤、电、高能耗产品产业链；二是煤、焦、化工产品产业链。特别是第二条产业链，发展前景很开阔。同时，要坚持限制排放与鼓励抽采利用相结合，加快煤层气产业发展；坚持量化、无害化、再利用原则，重点治埋和利用煤肝石、矿井水、煤泥、粉煤灰，大力发展煤炭循环经济。
（四）加快实施"科教兴煤"战略，依靠科技进步提升传统产业。瞄准煤炭发展的主攻万向，围绕制约煤炭工业可持续发展、安全发展的重大基础课题，组织开展30项重点科研攻关和30项重点技术推广。30项重点攻关课题如：煤矿重大灾害危险源辨识、评估和分级标准，煤矿灾害连续监测、识别与数字传输技术，矿井瓦斯、突水、动力性灾害防控技术，低透气性高瓦斯松软煤层瓦斯抽放成套技术，矿井深部开采安全生产关键技术，煤尘爆炸自动抑爆技术，煤矿重大灾害救灾技术与装备等。"30推"如：高效节能小矿井主要通风机，局部瓦斯聚集处埋技术和装备，采空区瓦斯自动抽放技术与装置，煤层长钻孔超前预抽技术，瓦斯、风、电闭锁装置，机掘、机采工作面防突措施和配套装备，突出危险预报仪等便携预测议器，矿井综合监控系统和小煤矿安全监测系统等。这些己经列入"十一五"国家安全生产科技发展规划。要充分发挥科研机构、大专院校以及煤炭企业科技创新主体作用，全力推动，争取便煤炭工业的科技面貌有较大变化。
针对煤炭行业工程技术人员匿乏，职工队伍素质偏低的情况，要进一步加强煤炭教育。一是采取减免学费和发奖学金、定向招生、委托培养等政策扶持，鼓励报考矿业学院，发展矿业教育，解决目前采矿、安全等专业生源不足问题；二是大力发展职业教育，鼓励企业继续办好职业教育和安全培训，对职工进行培训；三是煤炭企业与高等院校合作办学，从煤矿采掘一线等选送优秀员工进行脱产培训和进修，结业后担任煤矿一线生产安全技术骨干；四是煤炭企业要研究相应的办法措施，适当提高工程技术人员的经济待遇，靠优惠的政策和尊重知识、尊重人才的良好环境培养人、选拔人、吸引人、留住人。
（五）合埋开发利用煤炭资源，推动煤炭工业节约发展。我国煤炭资源回收率低，主要受以下三个因素的影响：一是煤炭赋存条件较差。我国煤矿 95兆以上为井工矿，瓦斯等自然灾害严重，提高煤炭资源回收率客观上有一定难度。二是对煤炭资源珍惜程度不够。一些大矿吃肥丢瘦，浪费资源；许多小矿乱采滥挖、破坏资源；同时，矿产权制度的不完善，规划、勘探相对滞后，也是不可忽视的原因。
为此，一要在加强"节约发展"宣传教育的基础上，加快矿产资源税费改革，尽快实行以与回采率挂钩的资源税费征收办法，建立资源开发补偿机制，鼓励和推动煤矿企业依靠科技逃步，加强生产管埋，提高资源回收率。二要研究制定不同地区、不同类别煤层的回收率标准，建立严格的资源回收监管制度。对破坏性开采、严重浪费煤炭资源的，依法予以处罚。三要认真做好重点矿区矿业权有偿使用改革，规范煤炭矿业权交易，提高市场进入门槛，使煤炭企业具有珍惜资源、合埋开发利用资源的动力和压力。四要加强煤炭开发规划工作。强化煤炭工业中长期发展规划、大型煤炭基地发展规划，以及矿区总体规划的指导作用，合埋调控煤炭生产开局和建设总规模。对主焦煤、优质无烟煤等稀缺煤种，实行有计划、保护性开采，合理利用煤炭资源。
（六）要重视煤与非煤产品的和谐发展。我国大部分煤矿都远 离城市，矿区是一个小社会，煤采完了，矿区厂房、设备、土地等固定资产和不动产，如何让其发挥作用？一种是人员转移，资产拍卖；另一种就靠发展非煤产业，让职工到新的就业岗位，开辟新天地。每个煤矿企业，都要经历开发期、兴盛期、衰老期这样几个阶段，煤矿企业家们要有战略眼光，在兴盛盈利时期就要及早考虑发展多种经营，等到衰老期，替代产业蓬勃发展，就不会出现"钱装兜、人撤走，尾矿狼籍无人收"的现象。
（七）研究解决煤炭工业改革发展中的有关政策问题。进一步加强煤炭行业管埋，合埋配置行政资源，埋顺关系。及时修订完善煤炭工业相关法律法规、规程标准，统筹做好行业规划、资源管理、安全生产、产业结构调整等重点工作。探化资源性产品价格改革，建立与市场经济相适应的煤炭价格形成机制；国家和地方要继续采取资金扶持政策，艾持国有重点煤矿补还安全欠账，改善煤矿安全基础条件；认真落实企业安全费用提取、提高伤亡事故赔偿标准和安全生产风险抵押金政策；加快工伤保险和意外伤害险改革，促使社会保险和商业保险进入煤矿安全领域；完善对衰老报废煤矿转产和资源型城市产业转型的扶持政策；加快煤矿沉陷区、"棚户区"的治理改造，改善矿工生活条件。通过加大政策治本、源头治本力度，推动煤炭工业走节约、清洁、安全发展和可持续发展之路。
4 结束语
总之，我们要实现人类的可持续发展，要清醒地认识到：
（一）必须以人为本，可持续发展的战略目标是指人类社会的可持续发展。坚持以人为本，不仅在于承认和肯定人的主体地位，而且耍在发展观的间题上，遵循自然发展的客观规律。对于人类而言，尊重自然，本质就是尊重人类自身；追求发展，关键是实现人的全面发展。 ，
（二）可持续发展，"发展"是硬道埋，"可持续"是核心。
（三）靠资源耗竭而获得的经济增长，或以耗竭资源为基础的发展，只能是暂时的，而不是可持续。片面地按照自己的主观意志或需求去改造自然，其结果会酿成环境恶化、资源枯竭的苦果。要让发展的成果惠及全体人民，必须树立科学发展观，必须以煤炭工业的可持续发展为基础。
另外，由于中国的市场经济体制尚不够完善，随时可能会出现一些难以预料的变数，这就需要全国所有的煤炭工作者在中国煤炭经济发展的实践中进行不断地探索和研究，及时、科学、准确地把握中国煤炭经济发展的动态，并有针对性地采取相应的应对措施。
参考文献
[1]2007-2008年我国动力煤市场社会环境
在现阶段的发展中随着经济增长方式的不断优化与完善，在根本上推动了煤炭行业的转型跨越发展，可以说煤炭行业在此种背景之下经历了一定规模的资源整合以及重组，这种发展变化对于整个煤炭行业的发展有着内在的推动力，可以在根本上促进煤炭行业的长足发展。对此下文主要对煤炭行业转型跨越发展背景下的财务会计创新模式进行了简单的探究分析。
一、煤炭行业转型跨越发展的特征
在煤炭行业转型跨越发展背景下，煤炭行业主要具有高度集中化、多样化、复杂化以及拓展化的发展趋势，其主要表现如下：(一)煤炭产业呈现高度集中化。在实践中要想有效的推动煤炭产业的整体发展水平，就要不断的优化完善现有结构，对其进行不断的调整，促进其转型发展，进而在根本上实现整个煤炭资源的整合。在实践中，煤炭行业相继淘汰了落后的产能，优化了其整体的产业布局，对于一些非法生产、不具备安全生产条件以及一些资源浪费的煤炭产业进行了关闭处理，一些大型的煤炭生产企业重组了中小型煤矿，在根本上保障了整个煤炭资源利用的有效性，在根本上提升了整个煤炭产业的整体集中度，在实践中有效的推动了整个行业转型跨越的进程。(二)行业投资主体具有多样化以及复杂化的发展趋势。在现阶段的发展中，煤炭行业在其转型跨越发展中，主要就是基于一些大型的国有企业为整合的主要内容，对于一些民营的中小煤矿进行了兼并，在实践中基于国家各种政策的引导，电力、冶金以及化工等与煤炭行业相关联的大型企业也通过入股的方式在煤炭行业中兼并重组，其成为了煤炭行业的主要投资主体。也就是说煤炭行业投资主体逐渐呈现着多样化以及复杂化的发展趋势，这种发展趋势在一定程度上促进了煤炭行业内部的竞争与发展。(三)基于煤炭为主，拓展领域，构建新型的煤炭化发展产业。在近年来的发展中，在低碳经济以及循环经济观念逐渐深入发展过程中，我国的煤炭行业得到了充足的发展，在实践中煤炭行业对于自身的资源进行了充足的利用，完善了其转变的有效方式与手段，在实践中通过不断的引进各种先进的技术手段，开发新型煤炭产业，这种发展趋势与现阶段的市场经济的发展高度吻合，可以说市场经济的整体发展带动了煤炭行业的转型跨越发展，同时煤炭行业的转型跨越发展也在根本上推动了市场经济的整体发展。
二、财务会计工作创新的思考
煤炭行业的转型跨越发展的基础就是优质的财务保障，所以煤炭行业在发展过程中要了解财务会计工作的重要意义与价值，财务部门要对资金进行系统的管理以及分析，对于各项经济活动进行充分的筹划与系统的监督，在工作中基于行业投资的主体状况以及实际的状况对其进行系统的分析，对其进行综合性的判断，进而为其提供较为有利的资金支持。对此在实践中要基于以下几点开展工作：(一)要了解现阶段的形势状况，不断的拓展领域与思路，在实践中转变财务会计的实际工作理念。在现阶段的转型跨越发展趋势的影响之下，大多数的煤炭企业还是通过传统的核算方式开展财务会计工作，这种方式与手段早已与现阶段的市场经济发展不适应，在一定程度上制约了其整体发展。对此财务工作人员要对于现阶段的发展形式进行了解，要转变观念，不断的拓展现有的思维模式，提升其管理思路，加强对各种财务知识的学习，及时更新财务会计的工作理念，进而消除传统的工作模式与手段的消极影响，充分的发挥财务管理的内在职能，为企业的转型发展奠定基础。(二)清洁能源的开采，提升对各种技术的推广与利用，在根本上推动财务会计的内部转型。低碳经济以及循环经济理念的不断深入，在实践中要积极响应国家节能减排的实际需求，在工作中提升对各种科技的投入与重视，进而实现整个生产的清洁化，在生产过程中加强环保理念，不断的拓展企业的产业化发展，在根本上加强煤炭行业的整体发展，实现其整体精细化。企业的财务部门作为煤炭行业的经济信息中心，在实践中要保障其可以独立核算参与其整体的经营决策。经营决策是否正确对于企业的整体发展有着关键性的影响，财务会计部门在实践中要始终参与到煤炭企业的投资决策之中，基于效益的角度对于一些涉足煤炭产品的项目进行系统的研究，参与到其企业的实际生产以及决策之中，对于企业的边际贡献进行系统的管理，对其进行系统的调整以及优化，同时要对于企业的整体营销决策进行管理，构建完善的奖惩制度，提升企业资金的利用效率，进而在根本上充分的发挥自身的内在职能，促进财务会计的“转型”发展。(三)基于煤炭企业大局出发，有效开展财务共享工作。财务共享服务是依托信息技术以财务业务流程处理为基础，以优化煤炭企业组织结构与规范流程、提升流程效率以及降低运营成本或者增强创造价值的为根本目的，基于市场视角为煤炭企业内外部客户提供专业化生产服务的一种管理模式。煤炭企业在实践中借助信息技术实现财务共享服务中心整体能力和效率的提升。财务共享服务中心最重要的作用在于它建立了一个IT平台，把一切财务共享服务中心制定的一切财务制度都固化在统一的数据库中，将煤炭企业的财务作业流程等都在整个信息系统中进行统一设定，相关成员单位不得随意修改，从而保证总部的战略得到有效贯彻和落实。在实践中煤炭企业网上报销模块与票据实物流、票据影像模块与过程绩效测评模块以及综合管理模块为主要核心的共享服务系统平台，为煤炭财务共享服务的实施奠定了较强大的信息系统基础。财务共享经营的重点就是对于资源进行优化重组，在实践中基于经营管理要素对其进行集中调整以及重组，进而增强人均工作效益，在实践中不断的提升其整体效益。此种模式在实践中有利于提升整个生产流程，可以有效的增强企业员工以及各种设备的整体利用效率，可以有效的实现优化企业的产业结构的根本目标，可以在根本上增强企业的核心竞争能力，为企业的长足发展奠定夯实的基础。财务共享的管理模式可以有效的增强企业的整体工作效率与质量，可以充分的结合企业的人力、物力、财力以及管理等相关内容，对其进行优化配置，在实践中倡导节约、约束、高效率的发展价值与取向，进而在实践中实现低成本的高效管理，增强企业的核心能力，进而提升其内部竞争能力。
三、结束语
煤炭行业转型跨越发展背景下，煤炭行业的资源整合的主要对象就是对煤炭资源、资金、资产以及技术等要素进行系统的整合与优化，在实践中基于资产为主要纽带，通过企业的并购、联合重组以及控股参股等相关方式，加强煤炭企业的兼并以及组合，实现企业之间的联合重组，进而构建一些呈现财务共享、专业化、科学化、先进化的具有一定现代化特征的煤炭能源企业。总之，在实践中煤炭行业转型跨越发展背景之下，企业的财务会计要转变自身的主体，要更加直观的、具体的对煤炭行业的财务管理状况进行反映，这样可以便于企业管理层决策的科学性、合理性以及正确性，进而在根本上推动其长足发展。
参考文献：
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[2]焦建国.财务会计工作创新的思考——基于煤炭行业转型跨越发展[J].会计之友，2011，35：21-22.
一、行业定义及特征
1.定义。政府对煤炭行业的定义是：“主要从事煤田地质勘测、基本建设、生产、设备制造、采购销售以及其他与煤炭相关的科研、教育、检测鉴定等活动的企事业单位。
2.特征。该行业的主要特征为：主要以一些大型煤炭企业集团为主体，重点建设大型煤炭基地，通过煤炭工业科技进步和改革创新，推动企业兼并重组，建设煤炭过剩产能企业创业载体。
3.分类。按行业生命周期分类：它属于成熟阶段。按经济周期的反应分类：属于周期性特征较为强烈的行业。按传统的三次产业分类法：煤炭行业属于第二产业。
二、宏观分析
1.指标分析。
（1）国内生产总值（GDP）。国家统计局发表的数据显示，2015-2016年全年国内生产总值67.67万亿元，同比增长6.9%，其中第二产业增加值27.42万亿元，增长6%，产业增加值比重为40.5%。但是煤炭行业的发展并不景气。以下是2010--2015年间，原煤的生产总量以及比上年增长的比率。
近年各项工业指标的下降，煤炭作为我国最主要的基础能源，受到的冲击十分明显，煤炭消费占能源总消费的比重下降到了64%左右。由此可见，GDP增长是支撑煤炭需求量增长的最主要的因素。
（2）就业率。由于化解产能过剩将会造成一部分职工下岗，据中国财经报报道指出，对兼并重组后新企业吸纳分流人员达到30%以上的，以及其他企业吸收化解产能企业分流失业人员且签订一年以上劳动合同的，可从就业专项资金中按每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补助。
（3）煤炭消费量。2015-2016年我国煤炭消费量占能源消费总量的64%，2015年1-5月据统计电力、钢铁、建材、化工四大行业煤炭消费量分别为1.51亿吨、0.55亿吨、0.49亿吨、0.22亿吨，同比增幅分别为-2.9%、-2.7%、-9.8%、8.2%，全国累计商品煤消费量15.58亿吨。
（4）煤炭库存量。截至2015年7月，煤炭企业库存量为1.07吨，同比增加534万吨，增长5.25%，比年初增加2043万吨，全国主要煤炭发运港口的煤炭库存量为3735万吨，同比减少692万吨，下降15.6%。
2.趋势分析。
（1）煤炭行业领先指标。火电增速是动力煤价格变化的领先指标，领先时滞也在1-2个月之间，
（2）煤炭行业同步指标。例如在指标分析中提到的GDP、煤炭消费量和基础建设投资增速等等。
（3）煤炭行业滞后指标。包括煤炭板块指数以及行业固定资产投资增速。煤炭板块指数在2016年5月下跌10.7%，而2011到2014年间，煤炭行业固定资产投资累计增速由26%快速回落至-10%。2015年1月至9月，固定资产投资累计同比-16.5%，创历史新低。
（4）经济周期性特征。宏观经济景气是支撑煤炭行业高景气的基础，煤炭消费受宏观经济调整的影响较大。
3.政策分析。
（1）货币政策。由于国际油价及大宗商品下降及总需求继续回落使得中国经济在未来几个月有陷入通缩的风险，但上半年经济下调也意味着政策继续宽松将显得非常有必要。货币政策的宽松会继续刺激需求的恢复。
（2）财政政策。由于煤炭是典型的下游需求推动能源行业，因此在铁路大力建设，以及随着铁路的大力建设，对煤炭下游行业钢铁、水泥行业的发展将有着直接的刺激作用，将在总体上增加对煤炭的需求与消费。因此，实施的积极财政政策，对于煤炭的需求与有效供给两方面都将起到良好的作用。但是为了解决能源紧缺问题，国务院出台的一系列女政策，拟对煤矿收取“资源占用费”，遏制煤矿“透支”，这将其也产生消极的影响。
三、公司分析。
1.企业简介：大同煤业股份有限公司（SH：601001）是传统能源行业，在早期的煤炭生产和技术上具有很大的优势，如今其整体盈利水平每况愈下，前景堪忧，亟待寻找突破口走出行业困境。
2. PEST分析
（1）政策环境。我国能源改革将进一步推进，煤炭企业将进行去产能，兼并重组，有待建立优质大型煤炭集团，电力行业仍将成为用电大户，政府采取措施安置退休人员并推动技术变革。
（2）经济环境。受清洁能源等替代品的威胁，同煤集团近年的盈利水平较差，而且整体经济环境并不景气。
（3）社会环境。效益不稳定导致的员工收入水平较低，对于一些被迫停产的行业，如何安置失业矿工也是一大难题。安全事故时有发生。
（4）技术环境。煤矿瓦斯治理有较为明显的改进，通风区采用进口设备，加强监控，但是对煤质的改进仍需提高
3.SWOT分析
（1）优势。同煤集团采煤历史悠久，所以在人才队伍管理方面形成了一套体系，而且煤储较多。
（2）劣势。融资渠道不畅，缺乏高新技术人才，集团税负也较为严重，而且物流环节在近几年表现出一定的问题。
（3）机遇。得益于国家的政策，同煤集团成功兼并重组等多家小煤矿，
(一)确立工伤保险省级统筹制度和实施原则
按照自治区政府《关于自治区国有重点煤炭企业工伤保险实行省级行业统筹管理的通知》(内政办字［2005］335号)，2006年全区国有重点煤炭企业全部参加了工伤保险自治区级统筹。
(二)政策支持力度不断加大
为顺利开展工伤保险各项工作，自治区制定并陆续出台了相关的配套政策，如《内蒙古自治区国有重点煤炭企业工伤保险业务管理规程(试行)》等。一系列配套措施的出台规范了业务经办行为，为自治区煤炭行业工伤保险工作的顺利开展和平稳运行提供了政策支持。
(三)构建多层次工伤保险框架体
以维护企业职工权益为宗旨，在不断夯实基础、完善配套制度、规范管理体系的基础上，逐步建立以工伤保险为主体，职工意外伤害和其他互助形式为补充的多层次工伤保险框架体系，在充分发挥工伤保险主体作用的同时，借助行业和社会的力量，最大程度的保障工伤职工和工亡遗属利益，使这些弱势群体在遭遇不幸后能得到及时的医疗救治和较多的经济赔偿。
(四)工伤保险保障范围和待遇水平不断提高
2006年参保人数为10万人，2006－2009年企业政策性破产2．4万人，通过加大工作力度，2013年参保人数为10．48万人;在保障范围不断扩大的同时，工伤保险基金的规模也在不断增加。2013年煤炭行业工伤保险基金收入16356万元，比2006年的4311万元，增收12045万元，基金规模扩大近4倍。
(五)完成“老工伤”纳入统筹管理工作
从2011年开始，按照国家和自治区的布置和要求，在确保稳定的前提下，积极稳步开展老工伤实名登记、待遇核定和支付工作。截至2013年，自治区国有重点煤炭企业43949名老工伤人员登记入库纳入了工伤保险统筹管理。同时在自治区有关部门的大力支持下，积极争取到中央和地方财政配套资金政策7667万元。
(六)建设工伤保险信息平台
针对自治区煤炭企业分布于我区各盟市，点多面广、路途远，企业经办工伤业务不方便、待遇赔付速度慢的实际情况，2008年开始建设统一高效的煤炭行业工伤保险系统业务管理和信息服务平台，2009年11月煤炭行业工伤保险信息系统正式启动运行。目前自治区劳动部门、煤炭社保局与参统煤炭企业之间通过信息平台，实现网上工伤认定、登记、缴费、审核、支付等功能，起到了方便企业和提高管理水平的效果。
(七)煤炭行业工伤保险存在的问题
工伤保险制度在我区煤炭行业启动并实施9年来，对于确保煤矿安全生产、化解社会矛盾、维护工伤职工合法权益和矿区社会稳定等方面发挥了重要作用，但也存在一些亟待解决的问题。一是参保扩面工作难度大，扩面范围有限。由于各地区工伤保险启动时间不同，造成同一煤炭企业(集团)跨统筹区域参保或选择性参保。二是老工伤纳入基金统筹管理，制度建设仍不完善，对基金支撑和平稳运行影响较大。三是基金支出结构和结余水平不尽合理。四是业务经办专业化、信息化程度不高，影响工作质量和效率的提高。当前，这些问题都不同程度地影响和制约我区煤炭行业工伤保险事业的发展。
二、促进我区煤炭行业工伤保险事业续健康发展的几点思考
(1)坚持以维护职工权益为宗旨，努力让工伤保险制度惠及更多的煤炭企业职工，必须不断扩大煤炭企业工伤保险和意外伤害保险覆盖面。工伤保险制度是重要的民生工程，在保障劳动者权益、分散企业用工风险、推进和谐社会建设方面越来越发挥出重要的作用。促进工伤保险事业健康发展，核心是要坚持以人为本，以关爱人的生命安全健康为本，维护好企业职工的切身利益，是我们做好工伤保险工作的出发点和落脚点。在扩大工伤保险覆盖面方面，要重点做好以下几方面工作:一是要将企业劳动合同用工和临时雇佣工作为参保稽核重点，全部纳入煤炭行业工伤保险制度保障范围;二是要将企业跨注册地或行政区域，在异地生产经营的煤炭企业职工采取相对集中方式参加自治区统筹，使工伤保险选择性参保问题得到解决;三是将2006年工伤保险启动以前，已在属地参保的煤炭企业职工转回自治区参保;四是鼓励煤炭企业为职工在参加工伤保险的基础上，积极办理意外伤害险，逐步扩大意外险保障实施范围，研究意外险和工伤保险协调发展的问题，强化意外险和工伤保险的互补性，真正发挥意外伤害补充保险的作用;五是研究全区重点煤炭企业和地方煤矿统筹管理模式，逐步提高这些煤炭企业工伤保险统筹层次，不断扩大国有重点煤炭企业工伤保险统筹覆盖面。
由于历史的原因,山西煤炭形成“多、小、散、乱”的格局,导致资源浪费、环境恶化、矿难频发等一系列问题。总的来说,表现为以下三个方面。
1.1 煤炭资源综合利用程度较低
山西煤炭综合利用技术水平较低,由于煤炭开采造成的大量的矸石和煤层气无法得到有效利用,许多煤炭企业将这些“废料”直接排向周围环境,既严重污染了生态,也给煤矿的安全生产带来不利影响。煤炭的伴生矿产资源存在着严重的破坏和浪费,如果任由这种现象持续,将对山西资源产业的可持续发展造成不可挽回的损失。煤炭资源的回采率低也是一个比较突出的问题,将对实现可持续健康发展和实现资源替代转型产生非常严重的负面影响。
1.2 环境污染和生态破坏严重
以煤炭产业为主的不合理的经济结构给山西带来的不只是经济增长,还有严重的生态破坏和环境污染,长期以来,各地方片面追求煤炭带来的经济效益,忽视破坏环境所带来的积累性后果。煤炭开采带来水资源的破坏及水土资源的流失,煤炭企业排放的固体废弃物,粉尘排放和煤炭燃烧所造成的大气污染等环境问题最终形成了山西污染大省、生态环境恶劣的严峻现实。
1.3 煤矿安全生产形势严峻
山西煤炭为我省的主导产业,大中小煤矿之间的安全生产水平差距十分明显。煤矿管理不严格,煤矿设备存在隐患,矿工工作安全意识不足,非法开采屡禁不止,事故时有发生,安全形势非常严峻。
2 山西煤炭行业实施循环经济的总体思路
发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路,是从根本上减轻环境污染的有效途径,是提高经济效益的重要措施,因此大力发展循环经济对煤炭行业有着重要意义。
结合煤炭工业实际，可以把煤炭工业实施循环经济总体思路概括为:以经济效益、环境效益和社会效益三维整合为目标，以3R 原则及煤炭工业配套三原则为手段，以六条主线为主要内容，以技术创新、组织创新、管理创新和强有力的政策为支撑，充分发挥市场机制的作用，彻底改变煤炭工业粗放的增长方式，精心设计安排循环经济发展模式和战略规划，使煤炭工业走上健康、稳定、可持续发展的道路。
煤炭工业实施循环经济要在内容上突出以下六条主线:
第一,从资源稀缺性和煤炭资源的不可再生性出发,以节约为主线,并把源头治理作为第一优先级。主要体现在两个方面：一是最大限度提高煤炭资源回收率,避免资源浪费；二是节约煤炭行业在生产加工过程中的能耗与物耗。
第二,从环境问题造成的不良后果出发,把清洁生产和提高经济效益结合起来。由于煤炭行业环境问题有其特殊性,比其他行业复杂并且治理成本较高。因此,要把治理环境的项目与经济效益结合起来。
第三,把一体化整合作为实施循环经济的重要基础。大型煤矿企业可收购小煤矿并进行改造,实现规模化生产,提高资源回收率,解决小型煤矿企业规模过小和非正规开采带来的问题。
第四,在搞好煤炭主业的基础上,可发展与煤炭相关的其他非煤产业,但是选择相关产业需慎重,并不是越多越好,应与当地实际结合,以经济效益为中心进行决策。
第五,充分利用资源,提高环境质量。
第六,充分发挥市场机制的作用,并结合政策法规,进行技术创新,组织创新以及管理创新。
3 煤炭行业发展循环经济的评价体系构建
由于循环经济发展理论还不完善,对循环经济发展水平评价的研究更少,根据循环经济的基本原理,力图建立起一套科学、完备、实用的指标体系。
3.1 评价指标体系的整体设计
根据循环经济的内涵,对煤炭循环经济发展水平的评价，可以从经济、生态环保及循环经济特征等多个方面综合进行衡量。
(1)目标层。煤炭行业循环经济评价的总目标是循环经济模式下煤炭行业整体发展水平和发展效益的量度,也就是在一定时期内,要实现煤炭行业经济效益和环境效益相协调,同时指标的设计要体现对煤炭行业发展循环经济状况的评价,因此经济、生态环保和循环经济特征三个方面构成评价体系的目标层。
(2)准则层。准则层是目标层的具体反映,本研究设置了经济发展水平、经济发展潜力、污染排放强度、环保控制力度、生产安全环境、循环管理能力、物质能量消耗、资源利用效率、投入减量化九个方面。
(3)指标层。煤炭行业循环经济评价的指标层是影响评价对象循环经济发展的最基本因素形成的指标,它提供了收集信息的基本框架,一般不需要综合,反映的是影响煤炭工业循环经济的某方面的基础信息,即右图所示的三级评价指标体系。
3.2 经济指标
煤炭工业经济状况是衡量整个行业循环经济发展的一个重要依据。经济指标既反映工业当前的发展水平,又反映工业的发展潜力和发展趋势,反映评价对象推行循环经济发展模式对行业经济效益的影响。本研究选用经济发展水平和经济发展潜力两个二级指标,在二级指标下设置若干三级指标。
3.3 生态环保指标
生态环境指标用来衡量企业生态治理与环境保护的强度和水平。循环经济发展模式要求企业在经济发展的同时注重生态环境质量的提高。煤炭工业的生态破坏和环境污染主要表现为矿区“三废”的产生和不当处理,以及煤炭在燃烧过程中对环境的污染。同时,作为一种广义的环境概念,煤炭工业生产和劳动环境的安全性也应纳入评价范围。本研究选用污染排放强度、环保控制力度两个指标来评价企业的生态环境状况。
3.4 循环经济特征指标
循环经济特征指标按照循环经济的基本原理,参照生态工业效率指标进行筛选,它反映了煤炭企业对物质能量的利用水平。其中,包括企业实施循环经济的管理能力指标、反映物质能量投入利用水平的物质能量消耗指标、反映企业废物资源化水平的资源利用效率指标,还包括反映资源综合循环利用的效果的物质能量投入减量化指标。
4 山西煤炭行业发展循环经济的政策与措施
煤炭企业发展循环经济仅仅依靠企业的力量难以完成,仅仅依靠行业主管部门的力量也难以完成,必须从社会层面采取措施,因此,山西省各级政府必须充分发挥宏观指导职能,协调各方利益,尽快制定完善的山西省煤炭行业循环经济发展构架。
4.1 政府应采取的政策和措施
发展循环经济是实现经济增长方式转变的重要途径。国家和政府应积极制定政策。①完善山西省循环经济法律法规体系,使循环经济的发展有法可依,引导其健康发展。②构建实施循环经济的制度和规范,具体指导循环经济的发展。③完善循环经济技术支撑体系,达到资源节约,综合利用并使环保真正发展为一个产业。④制定推动煤炭行业发展循环经济的产业、财政政策,使煤炭企业发展循环经济有足够的鼓励性政策。⑤加强煤炭行业循环经济试点实践与理论研究工作,山西焦煤西山煤电集团作为全国首批循环经济试点单位,已成为山西省煤炭行业循环经济发展的重要示范企业。⑥促进国内外煤炭行业循环经济交流与合作,走对外开放之路,与国际接轨。
4.2 煤炭行业协会的作用分析
充分发挥煤炭行业协会的指导作用,指导煤炭企业制订好循环经济发展规划,并且充分发挥行业协会的信息中心作用,开展信息咨询,技术推广,宣传培训等。
4.3 煤炭企业发展循环经济的对策分析
(1)转变观念。这是发展循环经济的重要前提,在发展思路上要充分认识人与自然,资源与经济增长的关系,彻底改变重开发、轻节约,重速度、轻效益,片面追求经济增长、忽视资源和环境的思想。
1.我国煤炭行业发展现状
能源是人类赖以生存繁衍、社会得以繁荣进步的重要物质基础，也是国民经济发展和人民生活水平提高的重要物质基础。煤炭资源作为一种不可再生资源，既是工农业生产和日常生活的主要燃料，又是化工生产的重要原料。是中国能源安全的基石，在国民经济中具有重要的战略地位。煤炭在我国能源结构比重中占绝对优势。由于我国能源储量特点,长期以来,一次能源生产结构中煤炭的比重保持在70%的高位水平;从1953年的96. 2%到1978年的70. 7%再到2007年的70. 4%,煤炭消费比重居高不下。进入2008年，肇始于美国的经济危机让我国各大行业都受到不同程度的影响，我国煤炭行业同样也受到影响,煤炭市场需求和价格快速下滑,企业经济效益明显减少。2009年四季度，我国煤炭产业开始出现恢复性增长。中经煤炭产业景气指数为97.9点(2003年=100)，改变了自2008年四季度以来连续下滑的态势，实现触底反弹；中经煤炭产业预警指数为83.3点，比上季度上升20点，进入正常运行区间，并呈现持续上升趋势。与上季度相比，2009年四季度，我国煤炭产业的生产、销售收入、利润、价格等主要经济指标均有较大幅度增长。其中，原煤产量为83048.3万吨，在2009年一季度探底后连续三个季度保持回升态势；销售收入为5061.9亿元，同比和环比均有较大幅度的增长，表明市场加速回暖；利润总额为598.9亿元，快速增长态势明显；企业应收账款有所增加，表明行业发展势头向好。另外，煤炭产业的出口和固定资产投资指标略有回落。免费论文参考网。在进一步剔除随机因素后，中经煤炭产业景气指数回升进一步加快，这表明提高煤炭产业准入门槛、规范煤炭资源开采秩序等政策措施对煤炭产业结构调整和可持续发展起到了一定的调控作用，煤炭产业自身的增长动力逐渐增强。2010年我国煤炭产业将继续保持向好的发展方向。免费论文参考网。煤炭产业的结构调整将加快推进，企业利润将进一步提升；受下游产业需求的推动和大规模基础建设投资拉动，煤炭产业的景气度将继续提升，产业将继续保持较快增长。
2.我国煤炭行业的政策建议
2.1加快推进企业兼并重组
近年来，煤炭企业生产规模、技术装备和人员素质与安全发展的要求不相适应，特别是煤矿安全生产事故的发生，给人民群众的生命财产造成了不可挽回的损失。而且从我国煤炭产业的现状来看，集中度非常低。据中国煤炭科工集团总经理、煤炭科学研究总院原院长王金华提供的资料，现在全国有2万多个小煤矿，生产着28亿吨的煤炭。而美国2008年的产量是10．6亿吨标准煤，相当于13亿吨原煤，而矿井总数是1458座。我国年产上千万吨的矿井全国有24座，山西仅有两座。免费论文参考网。山西的煤炭产量占到全国的1／4，大型矿井占的比重可谓微乎其微。所以说，加快煤炭资源整合和加大大型煤炭企业的建设力度，是大势所趋。整合可以减少矿难的发生，因为整合的核心就是提高企业集中度，通过兼并联合，把小资本集中成大资本，小企业集中为大企业。目前山西煤炭资源整合已经告一段落，煤矿整合重组协议签订率己达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%，采矿许可证换证率达到90%，被整合重组煤矿符合条件的正陆续复工复产，保留矿井技术改造有序进行，部分资源枯竭、不具备安全生产条件的矿井正在实施关闭。
2.2加快资源税改革
目前，我国酝酿数载的资源税改革，以新疆先行的方式正式拉开大幕，由此将给新疆乃至全国的产业运行和经济结构调整带来深远影响。近年来，随着我国经济持续、快速发展，资源产品日益增长的需求与资源有限性、稀缺性的矛盾越来越突出，现行资源税税制存在与经济发展和构建资源节约型社会要求不相适应的问题。其次，新疆率先实行资源税改革，最引人注目的正是针对上述两个问题的改革：一是对原油、天然气资源税实行从价计征；二是明确了原油、天然气资源税的税率是按产品销售额的5％计征。资源税计征方式的转变和税率的明确，无疑将会增加企业开采成本，进一步调节资源级差收入，从而将推进我国资源的节约和有效利用。此外，资源税属于地方税，由于长期以来我国资源税税负较低，造成了地方所获收益不明显的问题。资源税改革在推动资源有效利用的同时，还将化解这一问题，给当地百姓带来更多的福祉。
2.3大力发展非煤经济。
煤炭企业要从延长产业链、推进产业结构战略性调整的高度，充分认识发展非煤经济的重要性。要积极创造条件，采取与地方联合招商的办法，扩大引资范围，加快非煤经济发展。要切实加强第二产业。因地制宜用矿区各种资源实施综合开发经营，延伸产业链，促进矿区资源合理开发，提高资源和废弃物的综合利用水平，保护矿区生态环境。如依托煤炭资源优势，通过吸收外资、多元持股和与下游产业的企业联营等多种方式，大力发展煤电铝、煤电化工、煤电建材等高耗能、高附加值产业，实行多元化经营，把资源优势转化为经济优势。
2.4提升煤炭工业技术水平
优先发展先进适用技术，提升煤炭工业技术水平；加强前沿技术研发，为未来煤炭发展奠定基础。采用高新技术和先进适用技术，建设高产高效矿井，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，淘汰落后的技术装备与工艺，推动煤炭工业科技进步。改进采煤方法，提高采掘机械化水平、安全装备能力，提高单井规模、单产单井效率，降低吨煤单耗，不断提高采掘队伍素质和管理水平；提高单井效益，提升全行业的经济社会效益。依靠技术的进步、科技的创新提高煤炭资源的综合利用能力。通过技术进步，提高煤炭资源回采率，减少资源浪费，减少对环境的破坏。加大以防治安全事故、改善安全生产条件为目标的安全技术改造，提高煤炭深加工和综合利用技术水平。
2.5解决煤炭运输瓶颈
建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高运输业的技术装备水平，提高煤炭运输能力，搞好煤炭运输布局，从根本上缓解交通运输对煤炭供给的制约。以运煤铁路干线改造和新建为重点，带动沿海港口和集疏公路建设，形成铁路、公路、水运协调发展的运输网络布局。鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站建设，缓解煤炭运输压力。火力发电、煤焦化工、建材等高耗煤产业发展布局，要优先考虑布局到靠近产煤基地，以减少煤炭运输量，节约运输资源。
2.6产业结构
从产业结构上看，中国经济明显具有重化工业为主导的特征，电力、钢铁、建材等高耗煤行业高速发展，成为国民经济的动力与支柱，对能源高度依赖。经济增长，煤炭需求刚性增长。政府应利用宏观手段调节需求，即遏制钢铁、电解铝、水泥及其他高耗能、重污染行业的增长势头，以调整产业结构，促进产业升级及技术进步。大力发展第三产业，降低第二产业在经济结构中的比重；抓紧完善产业政策和产品能耗标准，限制高耗能工业的发展；运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备；降低单位GDP能耗，减少煤炭消耗量。
3.结语
总之，我国煤炭行业要不断在科技的创新、管理水平的提高、管理思想的现代化、企业文化的创建等各个方面下功夫，这样才能不断地提高自身的竞争能力和水平，才能实现持续发展目标。
参考文献:
［1］赵国浩，阎世春等编著.煤炭工业可持续发展研究.经济管理出版社，2008，1.
［2］赵国浩，裴卫东，张冬明.中国煤炭工业运可持续发展.中国物价出版社，2007，6.
abstract: the article analysis the circulation economy main feature, in domestic and foreign application foundation, analysis summarized the coal profession development circulation economy primary coverage and the business game, resources situation, proposed realizes the resources comprehensive utilization development circulation economy way.
key words: coal profession; circulation economy; way
1前言
发展循环经济是煤炭行业实现可持续发展的必然要求。循环经济,即物质闭环流动性经济和资源循环经济。其主要特点是:[1]①以资源高效利用和循环利用为主要目标;②以“减量化、再利用、资源化”为主题原则;③以物质闭路循环和能量梯次使用为突出特征;④以自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。
循环经济的使命和特点使生产、消费和废物处理过程中,经济增长方式由传统开环模式转化为闭环模式,使物质和能量得到合理利用,最大限度地提高资源环境的配置效率,实现社会经济的生态化转向。
煤炭是萍乡最为丰富的矿物资源,百年发展中,为繁荣萍乡经济和文化发挥了无可替代的作用,萍乡境内煤炭储量为7.2亿吨,含煤地层占全市总面积的60%。1898年,清末邮政大臣盛宣怀为解决汉阳铁厂燃料之需,在萍乡创办了中国最早的煤矿——安源煤矿(中国近代史十大厂矿之一)。它的创办不仅给安源这块红土地留下了无数文化瑰宝,而且也为萍乡工业的发展开辟了道路,更为萍乡的繁荣昌盛作出了重要贡献。[2]新时期对萍乡市煤炭行业的发展提出了新的要求,节能减排,发展循环经济是必然的选择。
1.1国外循环经济发展实践
西方发达国家是发展循环经济的先行者,已经实现了循环经济的法制化和社会化,其发展循环经济过程中的经验和教训值得我们借鉴。
目前欧美发达国家已形成了3种比较成熟的循环经济发展模式:
(1)美国的企业小循环模式。其运用范围局限于企业内部。
如美国的杜邦化学公司,通过运用循环经济,在全公司内部已基本实现废物的“零排放”。
(2)丹麦的卡伦堡中循环模式。其运用范围是区域层面。如在丹麦的卡伦堡工业区,发电厂、石膏板厂、炼油厂、制药厂之间形成资源可循环利用关系。
(3)日本的社会大循环模式。其运用范围是社会层面。如日本已初步形成由废物回收、废物拆解、利用系统及无害化处理为主要内容的资源再生系统。
1.2煤炭行业循环经济内容
1.2.1综合一体化开发
开采煤炭资源的同时,将与煤共伴生的矿产品、煤层气、矿井水、煤矿瓦斯等多种资源及废弃物,统筹规划,综合开采,并进行加工利用。
1.2.2产品深度加工
对不同煤种、品质的煤炭进行粗加工、深加工或精加工,把煤炭加工成高附加值产品。
1.2.3资源高效利用
将煤炭开采和洗选过程中产生的废弃物进行综合利用,如煤矸石发电、煤矸石及粉煤灰制砖、生产水泥、筑路和回填地表塌陷区等。
1.3煤炭行业发展循环经济对策
1.3.1推进煤炭企业节能生产
实施煤炭清洁生产技术,依靠科技进步和技术创新,按照废物减量化的首要原则,减少煤炭生产过程中各种废物的产生量,利用各种清洁开采技术减轻对土地资源的破坏,实现低开采、高利用、低排放的良性循环。
1.3.2延伸煤炭产业链
拓展“煤矸石——煤泥——热电”、“灰渣、矸石——建材厂——建材产品”、“煤矸石——充填复垦——土地资源”、“矿井水——水处理站——供水”等产业链,在发展煤、电、建材联产循环经济的同时,发展煤、化工、煤和焦等高附加值产业,实现煤炭生产的多元化经营,提高煤炭生产的经济效益,促进循环经济的良性发展。萍乡市已被确定为我国首批资源枯竭型城市,延伸煤炭产业链,对促进经济转型,实现萍乡市可持续发展具有重要的积极意义。
1.3.3加强矿区环境综合治理
以土地复垦为重点,把固体废物的利用与矿区生态建设结合起来,建立各种类型的矿区生态重建示范基地,逐渐形成与生产同步的生态恢复建设机制。
2萍乡市循环经济发展
2.1萍乡市概述
萍乡市地处江西省西部,东靠宜春、安福,南邻永新和湖南茶陵,西接湖南醴陵和攸县,北连湖南浏阳。历来以资源丰富著称,特别是煤炭,因煤而生,因煤而兴,被誉为“江南煤都”。
然而经过上百年的机械化大规模开采,可利用的资源越来越少,煤炭可供开采的年份最多不过20年,且开采规模越来越小,年产量由1994年的1 600万t下降至2007年的995万t;煤矿数量从20世纪90年代中期的1 116家急剧衰退到2007年的132家,现存的132家煤矿企业中,列入待关闭名单矿山的煤矿就有15家,且其余的绝大部分煤矿剩余服务年限不足10年。
而循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式,它抓住了资源相对短缺而又大量消耗的症结,对解决资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。
萍乡市被确定为国家循环经济试点城市后,充分利用煤炭开采过程伴生的大量粉煤灰和煤矸石,发展粉煤灰、煤矸石发电和制砖。大力发展煤——焦——化工、煤——电——铝——型材——制品、煤——电——新型建材砖产业,拉长产业链条,优化产业产品结构,最大限度地实现资源的最佳配置利用和可持续发展。重点围绕三大工业园区和三大产业基地、重点企业开展循环经济建设工作,探索建设生态型企业、生态工业园区和生态型工业体系,实现园区企业内部资源循环利用和企业间资源循环利用。抓好节能和污染治理,坚决淘汰落后生产能力,全面推行清洁生产,以建设节约型社会、改善生态环境、发展生态产业为重点,逐步实现经济发展与自然和谐统一。
例如,煤电铝一体化经济循环经济项目是萍乡作为全国20个循环经济试点市的第一个项目。这个项目通过产能改造,运用萍乡丰富的煤矸石发电,再用煤矸石发的电支撑铝业的需要,形成煤、电、铝产业一体化。该项目的实施,开创了萍乡百年煤城走科学发展、循环经济发展之路的先河,为国家环境建设,为萍乡经济社会发展作出突出贡献。
2.2萍乡市依托循环经济实现煤炭资源综合利用
2.2.1加强矿井资源管理工作
各煤矿严格贯彻执行《矿产资源法》、《煤炭法》和《矿产资源监督管理暂行办法》等法律法规,高度重视煤炭资源开发管理和保护工作,最大限度地开采现有资源,减少煤炭损失,提高矿井采区回采率。
2.2.2推广使用先进的装备和技术
萍乡市大部分煤矿服务年限长,设备老化比较严重,因此,应加大投入,进行技术改造,淘汰落后设备、工艺和技术,提高煤炭资源的回收率。积极找煤、探煤,稳定煤炭产量,延长矿井服务年限。
2.2.3加大煤炭洗选力度
煤炭洗选加工是洁净生产的重要措施之一,加大煤炭洗选力度,推广应用洁净煤技术,进一步提高原煤入洗率,减少产品中的灰分、硫分,为社会提供精品煤炭和洁净能源。
2.2.4对煤矸石进行再利用
全市有3个煤矸石发电厂,电厂全部燃用矿区产生的低热值煤、煤泥和矸石,但现有的矸石电厂发电单机仅为0.6 万kw,应该进行循环硫化床改造,或建设5 万kw以上发电机组,这样可提高煤炭资源的综合利用率,而且能够从根本上解决由于矸石堆放等原因造成的环境污染。还可以利用矸石电厂产生的热能,建设热电联产工程,既节约能源,又大大改善了环境。
2.2.5建设与煤矸石发电相配套产业
建设粉煤灰、煤矸石墙体材料厂,消化矸石电厂产生的工业废渣和粉煤灰。随着各地对实心黏土砖限制生产使用,鼓励发展新型墙体材料有关政策的实施,粉煤灰、煤矸石渣墙体材料项目不仅具有良好的社会效益,也将产生显著的经济效益。如粉煤灰硅砌块生产、高掺量粉煤灰烧结砖生产、粉煤灰轻质墙板生产、粉煤灰陶粒生产等等。
2.2.6全面开展矿井水处理于复用工程
建设矿井水处理厂。处理后的矿井水复用于井下,如消防、喷雾灭尘等。必要时对矿井水进行深度处理,在保证工业用水的基础上,能够提供生活用水。
3结束语
为了充分发展循环经济,萍乡市尤其是中、小煤矿应全面规划落实资源环境观,从萍乡市实际出发,把煤矿废气、废水、废渣以及塌陷地等作为环境资源,采用清洁生产技术,延伸产业子链,调整产业结构,真正实现闭合型的全面循环经济模式。
参考文献
引言
煤炭行业是我国战略性基础产业，能源煤炭工业在我国经济中占有相当大的比重。受经济增长放缓的影响，煤价短期大幅下跌，煤炭社会库存达到历史高位，煤炭企业普遍已经出现利润下滑、商品滞销等不利因素。另一方面，由于煤炭企业在资源整合过程中加速扩张，形成负债，这将不同程度造成煤炭企业及上游供应商和下游客户存在资金链紧张的问题。如何解决煤炭供应链上中小企业融资难的问题，一直以来都是国内学者研究的热点。
一、 供应链融资的含义
供应链融资是指在对供应链内部交易结构进行分析的基础上，运用自偿性贸易融资的信贷模型，并引入核心企业、第三方物流、资金流导引工具等新的风险控制变量，对供应链的不同节点提供封闭的授信支持及其它结算、理财等综合金融服务 。由于供应链中除核心企业之外，基本上都是中小企业，因此从某种意义上说，供应链融资就是面向中小企业的金融服务。
供应链融资作为金融机构创新金融的新产品，将为煤炭企业及上下游供应链条的企业提供全新的融资渠道，是解决当前煤炭行业资金流动性，增强企业竞争力的有力途径。通过供应链融资，把传统的银行贷款，漫长的授信过程，变得快速便捷，从根源上解决了煤炭行业物资采供中，供应链上的中小企业融资难、贷款慢的问题。
二 煤炭行业的供应链融资
（一）煤炭行业供应链的结构
从产业链来看，煤炭供应链有自己的特点，整个链条主要包括设备、备件及原材料的供应、勘探与开采、运输、煤制油、煤化工、分销和客户等环节（如图1所示）。就供应链上各环节来看，它比一般的供应链的关系更为复杂。实际运作中，从煤源到消费直接存在着较长的价值链跨度，市场巨大、复杂且较为活跃。从国内外成熟行业中产业链和供应链的一般发展规律来看，通过供应链整合优化推动和提升企业核心竞争力，可以达到企业经济效益和社会效益的平衡，实现企业和社会的可持续发展。
（二） 煤炭行业的供应链融资模式
现阶段开展的供应链融资业务均是以核心企业的信用为驱动，对产业链相关的资金流、物流进行有效控制，针对链条上不同企业的融资需求，为供应链上的单个企业或所有企业提供全面的融资服务。通过提供链式融资，推动整个产业链的商品交易连续、有序进行，使该供应链的市场竞争能力得以提升。
基于质押方式与第三方监管的不同，目前围绕煤炭供应链开展的融资服务，主要包括仓单融资、应收账款融资，预付款融资等模式。
（1） 仓单融资。仓单融资是指以企业（借款人）合法持有的，银行认可的专业仓储公司的仓单进行质押，向银行申请的融资授信业务（如图2所示）。仓单融资实质是一种存货抵押融资方式，通过银行、仓储公司和企业的三方协议，引入专业仓储公司在融资过程中发挥监督保管抵押物、对抵押物进行价值评估、担保等作用，实现以企业存货仓单为抵押的融资方式。
（2）应收账款融资。应收账款融资模式是指企业以赊销产生的应收账款进行质押即可申请融资（如图3所示）。如煤企将销售给下游耗煤企业（电厂、钢厂等）所形成的应收账款债权或是位于供应链上游的煤炭设备供应商销售给煤企的设备所形成的应收账款等，将应收账款质押或转让给金融机构，快速获取融资额度。采用应收账款融资业务，可以实现快速资金回笼。
（3）预付款融资。预付款融资业务是银行以控制购货商（借款人）向供货商（收款人）购买的煤炭的提货权为手段，向购货商提供融资，用于支付供货商货款，由供货商根据约定按银行指令进行发货的业务。在过去，企业一般是向银行寻求贷款支持，申请传统流动资金贷款用于支付预付款。但这种贷款限制较多，往往需要企业提供足额抵质押或担保。对于供应链中的这些中小企业而言，这些往往难以办到。因此，企业往往由于融资难而不得不放弃扩大经营规模。在预付款融资模式下，银行借助供应链上核心企业的资信实力和对交易要素的控制，为下游企业提供融资，将融资款项直接支付给上游核心企业。对于下游经销商而言，银行为其提供融资便利，解决资金困难，扩大销售规模，同时，在一些商品交易中，预付货款可在对核心企业的采购中享有优惠价格，进而降低经销商成本。
三 煤炭供应链融资的风险分析
采用供应链融资的方法，虽然能极大的解决煤炭供应链的资金短缺问题，但是由于这类业务还处于起步阶段，实际操作中还面临多种风险，主要体现为系统性风险，信用风险和操作性风险。
（1）系统性风险。煤炭供应链融资中的系统性风险包括两层含义，其一，煤炭供应链融资受国际、国内宏观经济周期等系统性宏观风险和行业风险的影响。如国际大宗商品价格走跌、煤炭价格低位运行，这将不可避免的影响煤炭供应链融资的力度。其二，在围绕某个核心企业的所构成的一条供应链体系中，位于供应链上的企业是相互依存的。因为如果供应链的某一成员出现了融资方面的问题，那么其后果将不可避免地蔓延到整条供应链。所以，随之融资工具向整个煤炭供应链的上游企业和下游企业延伸，这种来自供应链系统的风险也会在整个供应链扩散。
（2）信用风险。信用风险是借款人因各种原因未能及时、足额偿还债务或银行贷款而造成违约的风险。例如，在应收账款模式中，对银行而言，融资企业的应收帐款存在不确定性，如该企业的应收帐款在贷款期限内发生不利的变化，将影响银行贷款的安全性。这种没有资产支持的信用授信，存在比较大的风险。
另一方面，由于国内整体信用环境的恶化，还没有建立起一个完整的信用体系，供应链成员相互之间以及与银行之间并没有相对可靠的信用保证。
（3）操作性风险。巴塞尔委员会将操作风险定义为由于不完善或者失灵的内部控制、系统失灵、人为错误以及外部事件等给商业银行带来的损失，所有与风险事件相联系的成本支出都包含在操作风险内 。假仓单、仓单重复质押等就是典型的操作风险。由于仓单的应用在我国还处于起步阶段，其流通机制、
标准化以及相关法律法规等方面都还不健全。在仓单融资中，仓单的真伪，仓单的转让、分割、提货等环节都存在风险。
四、煤炭行业供应链融资的风险对策
供应链融资在产生较大收益的同时，也孕育着较大的风险，尤其对煤炭行业来说，供应链融资中的风险具有更大的不确定性。为此，可以从以下方面做好煤炭行业供应链融资中的风险防范措施。
首先，构建合理的煤炭供应链融资体系。核心企业应当按照自身的实际和所属行业资金运动的特点，构建合适的供应链融资模式。以打造整体供应链竞争力为主导，设计企业融资方案，注重产业链整体资金流动性，充分考虑整个供应链的资金需求，同时兼顾上下游企业的资金流动性，打造整体供应链核心竞争力。
其次，加强信用风险管理。供应链融资中的核心企业应当与商业银行一起制定适用于本企业供应链的信用评级制度，降低信贷双方的信息不对称缺陷。根据煤炭行业的特点，适当的考虑供应链上中小企业关键的财务指标、企业治理结构，经营状况，违约概率等指标，形成个性化的信用评级制度，并进行动态监管。
最后，完善信息共享机制。利用现代信息技术，银行应与核心企业、物流公司建立相应的信息共享平台，以便对供应链中物流、资金流、信息流进行实时数据传递。例如，在仓单质押融资业务中，银行与仓储企业间的信息共享尤为重要。及时准确的信息共享能够有效避免操作风险、信用风险等。
随着煤炭行业改革的不断深化和发展，煤炭兼并重组后，特别是当前处于经济全球化和激烈的市场竞争条件下，需要整个行业积极创新融资方式，扩大资金来源。开展供应链融资业务，将为整个煤炭行业的企业带来全新的增长模式和发展机遇。
[参考文献]
[1]孙跃光，周晶，金融供应链管理体系构建初探[J]，物流技术，2009（2）：123-125.
中图分类号：F270 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）12-273-02
煤炭行业属于能源产业。煤炭的不可再生性，开采复杂性和高危性，决定了煤炭行业的特殊性，在生产经济运行和企业管理上与其他行业有着明显的区别。就山西省而言，煤炭市场的优势是比较多的，一是总量大，二是品种齐全，三是质量好，四是山西一直是煤炭大省，是能源重化工业基地，多年的经济良好运行，形成一支素质比较高，装备比较好，管理比较细的队伍。但是山西省整个行业至今仍处于恢复性增长时期，长期积累的一些深层问题逐渐凸现，特别是三大结构性问题（组织机构、产权结构、产品结构）已经上升为煤炭企业无法回避而又必须加紧解决的矛盾。煤炭企业特别是大型国有煤炭企业只有在全球产业结构调整的大背景下，慎重考虑结构调整的方向、模式、途径、经济运行方式，才能在经济全球化的进程中发挥其优势，趋利避害、提高企业竞争力。
一、煤炭企业经济运行中存在的主要问题
长期以来，一直作为支柱行业的煤炭业为国民经济作出了重要贡献。但是，到目前为止，在我国的法律、法规和政策方面仍然存在很多不完善不合理的地方，很大程度上制约着煤炭行业的发展。存在的具体问题是：
1.价格上涨，收益甚微，盲目布局，矛盾突出。据一些专家升入各省市、煤矿调查结果显示：煤炭销售中间环节费用上涨幅度大，煤炭企业获得的价格上涨收益却很少。各种生产资料价格大幅增长，导致煤炭上涨的收益大部分被抵消了。
由于煤炭需求量持续增长，引发了部分地区和企业盲目建矿的冲动，无序投资问题的出现，使一些企业违反煤矿建设规律和基本建矿程序，出现了盲目布局现象。一些企业在没有精查，甚至没有详查资料的情况下，采用边勘探，边设计，边施工的方式，投资建煤矿，使得企业投资风险加大。还有的煤矿企业在发展与相关产业，延长产业链中，投资建设了一些规模较小的焦化厂、水泥厂和氧化铝厂。这些项目耗能大、成本高、效益低，不仅是国家产业政策限制的低水平建设，还将给企业长远发展背上沉重的包袱。
2.中小型煤矿经济运行管理混乱。众所周知，中小型煤矿是以煤炭采掘、冶炼制造业为主的单一经济结构，已无法适应市场和国家产业政策的变化。这些中小型煤矿装备差，用人多，效率低，生产技术结构矛盾十分突出，煤炭产品单一，附加值低。另外，煤炭资源破坏严重，资源利用率低，好些煤矿企业在开采中“吃肥丢瘦”、“采厚弃薄”现象比较普遍。因为矿井回采率反映的是生产量与动用的储量的比例关系，所以回采率越高，动用储量越少，资源利用率也就越高。再者，煤炭生产经济运行次序混乱。有些经济运行管理比较规范的煤矿企业还能准确核算成本利润，财务制度也比较健全。但一些被承包、承租的煤矿财务制度就混乱了，他们实行真假两套账。大量的现金交易，为实行隐瞒收入提供了条件，目前，税务机关还无法准确掌握这些煤矿的销售量，计税难以准确确定，核定征收不到位，使这些煤矿成为税收流失的“黑洞”。
3.煤炭成本增长过快，企业盈利能力下降。近几年来，随着国家出台了一系列涉及煤炭产业的相关政策和措施，煤炭成本增长过快，企业盈利幅度却在下降。煤炭企业在原来传统的成本项目以外，又增加了资源费、环境费、提高安全费、提高工人入井津贴标准、取消煤炭出口退税和提高煤炭出口关税等。从而增加了企业负担，致使煤炭企业出现了成本大幅度上升，经济运行不通畅，经济效益下降的现象。
4.行业管理弱化问题依然突出。目前，煤炭企业属地化管理后，形成了国家多部门、地方各级政府分层次，分级管理的局面。各省发展改革、国土资源、环保、教育、商务、劳动保障、科技、安全生产监管、煤矿安全监察等十多个部门均承担对煤炭行业的管理职能。原有的省级煤炭行政管理部门有的已被取消，有的降格，即使保留下来的机构在人员编制、职能设置上也得不到保障，地市煤炭管理部门的管理力量更是遭到严重削弱。一些区县虽然设立了煤炭管理部门，但是缺乏稳定的经费来源，监管独立性受到制约。由于部门之间职能边界界定不清，出现的职能交叉或管理问题较多，不同部门对同一事项设定了不同的行政许可，给煤炭企业造成了不必要的负担。再加上煤炭产业区与铁路运输结构性矛盾相互交织，有些远离煤炭产业区需要铁路直达运输的新建电厂用煤量增大，而铁路直达运输能力增长有限且分布不均匀。所有这些问题，一方面属于资源性行业发展客观条件制约的特殊性和煤炭行业生产能力发展水平低，另一方面属于经济机构不合理及体制与制度上的障碍，也是煤炭行业深层次发展矛盾的反映和传导，这些问题都严重制约了煤炭企业快速发展的步伐。
二、煤炭企业经济运行中的发展创新策略
山西省省长王君曾向各大媒体勾勒出山西省的煤炭企业发展蓝图：2011年，山西省要压减1600座煤矿保留1000座煤矿。兼并重组后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于90万吨。煤炭生产全部实现机械化，普遍推广综采技术，安全生产全面达标，煤矿高管要有专业技术背景，从业人员全部培训后持证上岗。这宏伟的蓝图像春风一样给煤炭企业注入了勃勃生机，使得煤炭企业干部员工看到了希望，有了奔头。
1.树立科学发展观，提高煤炭经济运行质量和效益。能源是经济社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础，解决好能源问题，直接关系到我国现代化进程。煤炭是我国能源的基石，要从根本上解决我国能源问题，必须牢固树立科学发展观，不断提高煤炭经济运行质量和效益。首先，要增强大局意识，努力提高煤炭企业生产水平。因为，提高煤炭企业生产水平，是保障国民经济快速发展的需求，无论现在还是长远，都是十分重要的。目前，煤、电、油、运仍趋紧张，这就需要煤炭企业加快现有矿井技术改造，推进高产高效矿井建设，优化生产布局。大力发展综采综掘技术，加大防治安全事故力度，开展以安全生产为目的的安全技术改造。增强矿井防灾抗灾能力，通过技术改造扩大规模，保障安全，实现企业健康有序的发展。其次，深化企业改革推进经济结构发展，建立以现代化企业制度为目标，通过重组、联合、上市等方式实现股权的多元化。规范法人治理结构，深化企业内部劳动、人事、分配制度改革，建立有效制衡、有效约束、有效激励机制。引进国际国内资本，推广企业股份制改造的经验，推进煤炭企业产权制度的改革。利用当地资源优势，发展多元化经济，延伸煤炭产业链，形成煤、电、路、港、航和煤化深加工综合发展产业链，因地制宜，科学规划，发展煤电联营，实施煤炭就地转化，推进经济结构的调整和经济运行的提高。
2.合理有序地开发煤炭资源。面对自然资源不断减少和环境压力不断加大的事实，煤炭企业必须坚持开发与节约并重，把节约放在首位的方针，采取各种有效措施合理有序地开发煤炭资源。为实现合理有序地使用煤炭矿业权，煤炭企业要按照“统一规划、集中开发、分期付款”的原则有序进行。严格矿业审批，对国家规定矿区的煤炭资源，凡未经国家批准开发规划和矿业权设置方案的，一律不得办理产业设置，以保障矿区井田的科学划分和合理开发，形成有利于保护和节约资源的煤炭开发次序。加快修订煤矿设计规范，严格开采顺序，开采方法和开发强度管理，禁止越层越界和私挖乱采。大量节约能源，鼓励煤炭企业采用先进技术，开采难采煤层和极薄煤层，提高煤炭资源的回收率。煤炭企业还要大力推进煤电产业规模化生产，集约化经营，按照循环利用，可持续发展的要求，努力延伸生产链条，促进产业升级，增强经济运行竞争能力，推动煤炭企业可持续发展。
3.优化行业发展结构。要想在煤炭经济运行中进行发展创新，首先要进一步深化行业的市场化改革，开放煤炭定价。因为在科学发展观的指导下，经济运行的发展将更加注重持续性和效率，“节能减排”便成为改革的政策目标之一。只有放开资源价格，让市场在资源定价中起主导作用，才能营造发展新能源和“节能减排”的优良环境；才能在市场竞争中，强化自由竞争机制，仰止非正常竞争，限制垄断，引导煤炭企业形成更加开发自由的竞争环境，维持企业健康正常的生产与运营。其次，优化行业发展结构，，并进行发展与创新。煤炭企业应该向煤约化、多元化、安全生产自动化发展，创新经济运行方式，使之快捷、方便、省力。这就需要企业决策人有高瞻远瞩的战略目光，精心研究制定企业战略目标，促进企业生产链向前、向深延伸。企业还可以多元化地横向扩张，从而优化整体产业结构。通过资源整合，使企业迅速做大、做强，进入国际市场。
4.强化技术研发力度。近年来，世界各大公司为了占领市场，提高竞争力，都把强化技术研发力度放在企业战略目标的首位。因为，资源市场在很大程度上属于“技术竞争”的市场，所以技术实力和技术研发能力对于企业乃至行业的发展具有举足轻重的作用。怎样强化技术研发力度呢？首先，通过引进国外先进技术和设备，搞好引进、消化、吸收、和创新工作，形成企业自己的优势和技术体系，使企业可以快速形成初步的跨国经营能力。其次，加大科研研发力度，通过自主研发，培养具有自主知识产权的专有技术和专利技术，并保证成果迅速推广应用。企业在科研选题上，要从提高经济效益，提高经济运行质量出发，注重选择能降低生产成本，提高市场竞争力的项目。同时，为确保经济运行稳健发展，，要特别注重科研和生产密切结合。企业高层要带领科研人员经常深入现场收集资料，了解情况，并与业务人员及时沟通，确保研究课题顺利实施进行。最后，企业还可以与对口高校研究机构建立合作关系，充分利用这些研究机构的资源优势，进行合作技术研发。企业还可以通过先进的计算机技术共享各种信息，把不同部门分散的技术力量整合在一起发挥出更大的作用，解决一些技术难题。事实证明：煤炭企业只有强化技术研发力度，经济运行才能稳步提高，企业前进步伐才能一日千里，高歌猛进。
三、结束语
综上所述，煤炭企业面临着难得的发展机遇，这就需要企业决策人保持清醒的头脑，抓住机遇，立足当前，放眼未来，同舟共济，顽强拼搏，不断提高煤炭企业经济运行的质量和效益，为煤炭企业的全面可持续发展而努力奋斗。战斗在煤炭战线上的同行们，让我们在党的正确领导下，满怀信心迎接美好的未来吧！
参考文献：
1.任小峰.当前煤炭运输分析.中国煤炭市场网,2008.6
2.濮洪九.全国煤炭经济运行座谈会讲话.中国煤炭网,2004
3.杨中东.煤炭环境与经济增长.中国科技杂志,2008（9）
可持续发展是上世纪80年代提出的一个新概念，它既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。煤炭行业是我国国民经济高速发展的重要基础。我国是世界第一产煤大国，全行业年煤炭开采量达到近10亿吨。因此，就煤炭行业来说，可持续发展有着极为重要的现实意义。下面，笔者就浅析一下煤炭行业的可持续发展进行有效分析。
一、影响我国煤炭行业可持续发展的制约因素
30年来，我国煤炭行业发生了翻天覆地的变化，取得了长足发展，保证了我国现代化建设对煤炭的需求。但是，应当清醒地认识到，按照可持续发展的要求，我国煤炭行业在整体发展上还处于一个层次低、水平低、效率低的阶段，一些深层次矛盾和问题还没有从根本上得到有效解决。
1、我国煤炭行业现行状况
我国是煤炭资源大国，已探明的煤炭储量占世界煤炭储量总数的33．8％，煤炭可采储量，我国次于美国（25．1％）、俄罗斯（15．9％），居世界第三位（11．6％），达1145亿吨。我国的煤炭行业在过去的50多年里取得了突飞猛进的发展，煤炭产量已跃居世界第一位。
2、煤炭的供求差距在扩大，出现“煤荒”现象
20世纪80年代，由于小煤窑的发展，我国的煤炭产量增长较快。后因煤矿安全等因素，小煤窑一直处于整顿、关停状态，产量有所减少。近年来，伴随着经济的持续高速增长，我国的能源缺口在逐渐拉大，其中，煤炭在2003的可供求量为15．2亿吨，而消费量却达16．5亿吨，供求差达到了1．3亿吨。预计2004年供求差将增加1000万吨，缺口达到1．4亿吨。作为煤炭行业的下游用户，电力、冶金行业的迅速发展，加上国际煤价的上涨，对煤炭需求开始加大；同时，煤电之争、铁路运力矛盾等问题，造成近期煤炭需求量增加，引发“煤荒”现象。
3、煤炭安全生产形势严峻
与其他国家相比，由于我国一些老煤炭企业由于年限长，现场条件差，设备严重老化；小煤矿点多面广，技术设施落后，违章违规操作屡禁不止，事故死亡人数远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡总数。
4、煤炭开采加重环境压力
煤炭开采过程中，破坏了地下含水层原始径流，采煤区域地下水位下降，造成部分地区人畜饮水困难，水利工程破坏，农业生产受到影响，因采煤沉陷需要搬迁的村庄越来越多，煤矸石占用土地已超过5万亩，煤炭洗选加工、清洁燃烧和污染排放技术发展缓慢，煤矿抽放的瓦斯85%以上直接排空。
5、煤炭产业结构不够合理
煤矿办电、煤化工、煤炭液化等战略性工作进展较慢，煤炭产品的深加工和精加工还远远不够，大部分煤炭企业至今尚未摆脱单一产业、单一经营和粗放型经济增长的老路。
二、煤炭行业可持续发展面临的困境
1、受传统行业限制，发展空间有限
煤炭是不可再生资源，转产经营是所有煤炭企业迟早要面临的问题。相对于其他新兴产业，煤炭行业是一个成熟行业，其成长性受到限制；在“新经济”背景下，煤炭行业的主营业务获利空间面临增长性不足的问题，需调整产业与产品结构；企业要维持再生产就必须拓宽经营领域，培养出新的利润增长点，以寻求更大的发展空间。
2、煤炭行业市场集中度低，面临着规模效益问题
煤炭行业因本身进入壁垒低、退出障碍高的特点而成为一个分散型行业，即没有一家企业占有显著的市场份额，也没有一家企业能对整个产业的发展产生实质性的影响。煤炭行业这种市场集中度低的特点，导致了行业内部的过度竞争，企业无法形成规模效益，生产资源浪费较大。
3、煤炭企业的组织分布跨度大，对管理结构提出了更高的要求
目前，许多煤炭企业的注册地和生产基地相分离，业务组织的分布跨度较大，势必对企业的经营管理提出更高的要求。为保证业务有序发展，并使企业管理层能及时发现并处理问题，需要企业建立健全并完善高效的内部组织管理结构。
4、涉足全新领域，面对新的挑战
从行业的长期发展战略看，煤炭业必将逐步实施多元化经营，涉足一些全新领域。由于涉足全新领域面对的是新市场、新环境，煤炭企业应对项目深入调研，以减小项目的投资风险，保持企业的可持续发展能力。多元化经营虽有利于降低企业的市场风险，但也会给企业带来一定问题，因此，需要企业完善机制，强化管理，尽量避免新领域、多元化经营带来的新的经营风险。
5、加大煤炭运输业的投资力度，解决生产瓶颈问题
从全国范围看，运输是煤炭销售的瓶颈，对煤炭销售形成制约。煤炭企业应加大煤炭运输业的投资力度，在解决生产瓶颈的同时，进一步提高公司的赢利能力。充分依托资本市场，加大资本运作力度，通过证券市场实施兼并、收购、资产重组，快速吸收优质资产，提高公司资产质量，将公司塑造成为以煤炭生产加工、物流服务、电力生产等为主业的综合类集团公司。
三、解决影响我国煤炭行业可持续发展的建议
1、深化煤炭行业改革，实施可持续发展战略
我国煤炭行业出现的问题，几乎都与价格机制以及投融资体制有关。煤炭行业改革已走过了10多年的漫长路程，投资和定价却仍沿袭着计划经济体制时期的模式，这已成为问题的核心，也是煤炭行业利益失衡的症结所在。应当说，国家在煤炭资源管理与供应体制上的不合理性是导致“煤荒”的根本原因。因此，我国煤炭行业需要继续深化改革，从价格到市场准入实行全方位的放开，通过深化改革来彻底解决煤炭行业发展中存在的诸多问题。
我国是用煤和产煤大国，但在煤炭的利用上，很多还是原始的直接燃烧，煤炭的综合利用、进出口以及整个煤炭能源的战略规划，均应提到议事日程。要由国家宏观调控部门来统筹安排煤炭发展规划，同时，协调各个能源行业的发展与规划，以实现煤炭行业的可持续性发展。
2、通过兼并收购中小煤矿扩大产能、储备资源，提升主业规模
为改变我国煤炭行业集中度低的问题，在今后的一段时间，国家的产业政策应是鼓励大型煤矿集团实施跨行业、跨地区重组，通过收购、兼并，形成特大企业集团。煤炭企业竞争的关键，在于占有资源。由于目前大规模的新建矿井很少，因此很多企业都在超能力生产，以缓解市场煤炭紧张的状况。同时，要通过兼并和收购小煤矿的办法，加紧扩张生产能力，为市场竞争储备资源。
3、大力推进产业结构优化升级
煤炭销售收入是煤炭采选类企业的主要利润来源。一些煤炭类上市公司，通过煤炭深加工，提高煤炭的附加值，提升了公司的竞争力，这也是煤炭行业走出困境的有效途径。特别是要增加洗精煤的产量，推进产业结构的优化升级。
4、实施有限多元化战略，延长产业链条
我国煤炭企业跨行业发展起步晚，速度慢，步履维难，大多数煤炭企业仍是单一产业和生产单一产品，而国外大型煤矿一般均采取煤炭、电力、化工、建材同步经营，综合开发的发展路子，企业效益好，竞争力强。因此，要想在能源领域具备国际竞争力，煤、电、油以及天然气的混业经营是较好的选择。因此，利用煤炭的资源优势，延长煤炭产业链的战略，已成为煤炭企业的共识。目前，我国煤炭类上市公司主要是通过煤--电、煤--炼焦--化工等方式来实现产业链的延伸。
5、加大煤炭运输业的投资力度，解决生产瓶颈问题
