时间：2023-06-25 09:21:57
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二、无政府监督状态下的博弈
在无政府监督状态下，博弈双方均为企业。假设有两个生产规模实力相当的企业甲和乙，两种质量管理模式：生态质量管理（EQM）和传统质量管理（CQM）。收益矩阵见表1。如果二者都选择生态质量管理，其收益分别为X1，X2；如果二者都不选择，其收益为分别Y1，Y2。选择实行生态质量管理模式提高资源利用效率，减少对环境有害的负产出，环境得到改善，但由于环境改善的长期性,在短期内企业投资后直接收益往往小于不投资的直接收益，也就是X1<Y1，X2<Y2。由收益矩阵可看出，当企业甲选择EQM时，因X2<Y2，故企业乙选择CQM；当企业甲选择CQM时，因X2<Y2，企业乙仍会选择TQM。可见，企业乙的最优策略都是TQM。同理，企业甲的最优策略也是TQM。这时出现“囚徒困境”，纳什均衡为(CQM，CQM)。
由以上博弈现象可以看出，由于自利性与市场竞争的存在，企业质量管理模式的选择结果往往都是CQM。在没有政府的干预下，模式的选择问题是市场化的结果。对于企业而言，实行生态质量管理意味着减少污染，提高资源利用效率，减少对环境有害的负产出，需要企业增加投资用以改善生产条件，改进机械设备，加大环保力度，引进专门人才，等等。这都将使企业增加生产成本，降低企业的市场竞争力，在短期内降低利润。如果没有政府的调控、监督，市场机制不能直接引领追求利润最大化的企业自发地选择生态质量管理模式。企业只关注自身利益，不顾其经济生产活动给自然环境造成的危害，势必会造成生态环境的急剧恶化。要改变这个结果就需要政府的有力调控和监督管理。
三、有政府监督状态下的博弈
在有政府监督状态下，博弈的双方为政府和企业。假定企业进行生产时实行了EQM，且政府也不进行检查，此时社会公共利益净损失为0。假定政府和企业都清楚地知道在不同的情形下的各自所得，双方都独立做出决策，即一方在做决策时不知另一方的决策。同样，企业有两种可供选择的质量管理模式：生态质量管理模式（EQM）和传统的质量管理模式（CQM），各自所对应的利润是a1和a2，企业选择EQM的概率是p。而政府以概率q对企业进行监督检查，以确定企业在进行经济生产时是否实行EQM。如果企业未实行EQM则对企业加以处罚b，这也意味着政府可以得到一笔数额为b的公共收入。但不论企业是否实行EQM，只要政府进行检查都要花费检查成本c。由于政府的检查成本并不能直接带来社会公共利益的增加，所以政府进行检查直接导致社会公共利益减少c。而且，企业在进行生产时没有实行EQM，只是单纯地追求企业自身的经济利益，将导致环境成本d的产生。这样，可以得到如下的博弈矩阵：博弈矩阵中的前一个数表示政府的得益，后一个数表示企业的得益。从上面的假设来看，当a1>a2时，该博弈存在唯一的纯策略纳什均衡(不检查，生态质量管理)。也就是说，当企业选择EQM进行生产管理要比企业实行CQM获得更多的利润时“，理性”的企业必然选择EQM，而政府也必然不进行检查。当然，正如前面分析，这种情况一般不会发生。一般来说，在短期内企业投资进行生产管理改进后的直接收益往往小于不投资改进的直接收益，也就是a1<a2。此时，该博弈没有纯策略纳什均衡，只能求解混合策略纳什均衡。在给定企业选择EQM的概率是P时，政府选择检查(q=1)和不检查(q=0)时的期望得益为：E(p，1)=-c*p+(b-c-d)*(1-p)=b-bp-c+dp-dE(p，0)=0*p+（-d）*（1-p）=dp-d令E(p，1)=E(p，0),(i)解得：p*=1-c/b,(ii)在给定进行政府检查的概率q，企业选择EQM(P=1)和CQM(p=0)时的期望得益为：E(1,q)=a1*q+a1*(1-q）=a1E(O,q)=（a2-b）*q+a2（1-q）=a2-bq令E(1,q)=E(0,q)，(iii)解得：q*=（a2-a1）/b(iv)从以上的博弈分析可以得到如下结论：
（一）由式(i)可知“，理性”的政府在p小于1-c/b时会选择检查；当p大于1-c/b时不进行检查；当P等于1-c/b时，政府选择检查与不检查无太大差别。
(二)由式(ii)可知，企业选择EQM的概率p与政府管制的惩罚额度b成正比，与政府的检查成本成c反比。这可能与以下原因有关，一方面当政府管制的惩罚额度很高时，会增加企业选择CQM的成本，从而更愿意选择E-QM；另一方面，政府检查成本低会提高企业被惩罚的概率，从而也增加了企业选择CQM的成本，因而企业也更愿意选择EQM。由此可知，在罚款b不变的情况下，政府可以通过使用信息网络、优化监督流程、提高监督效率等方法降低其监督检查的成本c，则q*不变,p*增大，即政府保持检查的比例不变，而企业则会提高选择EQM的概率。在政府检查成本c保持不变的情况下，可以改变罚款b的大小，进行调控：增大对CQM的罚款b，则p*增大，q*减小，即政府可以降低检查的比例，企业EQM的概率增大。
(三)由式(iii)可知，“理性”的企业在q小于（a2-a1）/b时选择EQM；在q大于（a2-a1）/b时选择CQM。当q等于（a2-a1）/b时企业选择EQM与选择CQM无太大差别。
一是坚持对棉花加工企业质量监督打假淡季不断档。一改以前12月份过后淡季不再检查的做法，上半年共出动近40人次，对区内几个收购加工集散地进行不定期巡查， 2010年元月，根据群众举报，严厉查处了一起生产夹心棉包的违法案件，并通过造势扩大影响，使少数想伺机掺假的不法之徒不敢轻举妄动，从而确保了新洲区棉花企业在棉花市场货源短缺的时候无质量投诉。
二是坚持每年做好调查摸底排查不漏户。新棉上市前夕，我所分片召开企业负责人座谈会，征求企业对纤检所工作的意见，与企业的老板交流上年度质量工作的经验和教训，畅谈新年度的打算，签订棉花质量委托检验协议书。为了不留监管死角，从8月开始组织对全区棉花收购加工企业进行拉网式排查，了解在新的棉花年度哪些企业改建了厂房，哪些企业添置了设备，哪些企业股东有变化，确保无一家企业被疏漏。
三是坚持宣传开路不走过场。为了让全社会关注棉花质量，我所每年在新棉上市初期，都要向全区棉花企业印发《棉花收购加工企业质量监管告知书》，向企业主宣传国家法律法规对棉花企业的基本要求、禁止性规定、关键控制环节、法律责任，以及国家发改委提出的“积极引导、扶大限小、因地制宜、分步实施”，做好小包棉企业退出工作的相关政策。督促其遵纪守法、诚信经营、保证棉花质量。另外，我所还将《棉花细绒棉》标准编印成宣传单免费印发到企业，指导企业在收购、加工、储存过程中严格执行棉花标准。在收购加工旺季，我所还请当地电视台记者随同采访报道纤检所开展质量监管执法的新闻，宣传注重棉花质量、市场信誉好的企业，曝光在棉花加工过程中掺假的案例，并公布棉花质量监督举报电话。这样做既营造了棉花质量监管打假的高压态势，还为执法工作带来了案源。
四是坚持推行区域监管责任制执法打假不手软。每年从9月开始，我所全员出动，所长打头阵，成立两个监管执法专班，将全区产棉的10个街（镇）划分为两个责任地段，签订监管执法责任状，分片包干，以确保责任区域不出现大面积的掺杂掺假恶性事件为底线，严防死守，严格谁主管、谁负责的责任追究制度。针对近两年棉花市场资源紧缺、抢购现象严重、有些不法商贩必然趁机掺假之趋势，我所及时与公安局经侦队、法院行政庭沟通，争取得到他们的支持和配合；更主要的是加大检查频次和范围，坚持昼夜巡查，白天巡查指导面上的工作。对轻微的违法行为下达教育规范通知书和责令改正通知书，定期复查验收；夜间突击捉掺假，对重点地段和列入黑名单的企业实行全天候重点监控，全天24小时接受举报，随时出击，有力地打击了胆敢顶风作案的违法犯罪分子。每年的收购加工旺季，我所还要组织两次集中大行动，请区人大领导现场督办，请电视台记者录制新闻报道，集中全所执法队伍，对连片的轧花厂开展1～2次拉网式的集中检查行动。2010年9月下旬和10月中旬的两次集中大行动，查处了5起利用回风管道掺假作弊的违法行为，并现场将回风管道予以。集中行动的开展不仅沉重打击了棉花质量违法行为，还壮了我纤检执法的威风。
经过有效的规范整顿，新洲区旧体制棉花企业质量意识普遍有所提高。一是多数企业开始注重控制籽棉收购水分；二是注重排除异性纤维；三是注重轧花质量，70%以上的轧花厂增加了皮清机，近30%的轧花厂安装了籽清机；四是大多数棉花企业在加工棉花时能够实行跟班检验，根据检验结果出具质量凭证、刷标识，虚高等级的现象大为减少；五是掺杂掺假有所遏制；六是“两小一土”特别是小皮辊轧花机基本退出了新洲区棉花加工市场，取而代之的是125型或100型皮辊轧花机。
主要体会
新洲区棉花市场向好的方向发展，同时我们也积累了从事旧体制棉花企业监管工作的经验和教训。我们体会到：
一、打造一支风清气正的执法队伍是搞好质量监管和执法打假工作的组织保证。我所现有执法人员都是本地人，长期从事这项工作，与棉花企业的老板早已是熟人或朋友，如不加强行风建设，不管住手，不管住嘴，势必被拉拢收买。无私才能无畏，我所执法人员拒收礼金、拒绝吃请的典型事例在新洲区棉花企业中广为流传，还多次顶住了社会黑恶势力的威逼利诱，是一支特别能战斗的团队。所领导每年年初都要对上年度大案要案进行回访，暗访执法人员有无吃、拿、卡、要问题也是回访的主要任务。
二、加强工程项目的现场管理
对施工项目的现场管理是非常有必要的，施工现场管理是一个完整的系统，在这个系统中包括的内容和范围很多，主要包括施工现场的文明施工，做到不破坏人类社会和谐发展、施工安全生产管理，要对施工过程中各类生产管理项目进行认真有效的安排，保障人们生活健康、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施等各个方面。在施工现场管理的过程中，质量管理是施工项目的核心。在实际生产过程中，要紧紧围绕建筑产品质量管理为主线，通过深入开展文明标准化生产使施工项目能够达到各类要求，要提出创造优质工程的目标，向现场施工管理提出更高的标准和要求，要在实际的过程中不断提高各级管理者的素质和意识，增强它他们安全生产的意识，认识到加强质量管理的重要性，要制定有效的对策对施工过程中各类不文明行为级予及时的监督和制止，为提供安全高效的企业质量管理奠定基础。
三、做到质量安全体系建设
质量安全管理体系的建设，对于推动企业内部技术、质量管理制度的完善有着非常重要的意义和作用。它是企业系统生产、规范经营、科学施工的基础和依据。在施工的过程中，要做好质量管理体系控制工作，从施工项目的计划制定，以及制定计划的层层落实等工作，都要遵循企业发展的先进理念，要把施工过程中的工作重点放在过程控制上，坚持用先进的质量管理体系来推动和促进施工项目质量的提高。要对施工过程中各类细则和标准进行重新定义和规范，对一些不符合实际发展要求的进行坚决改正，要加强实地调研的力度，切实制定能够有效促进施工项目发展的规章制度和政策，良好的规章制度是促进施工企业顺利发展的关键。对施工过程中表现出的一些错误行为要进行坚决改正，加大处罚力度，对于出现一些影响的，要坚决落实相关责任人，保证规章制度的顺利执行，净化施工企业发展空气。
四、做好施工材料的控制工作
医药行业的良好发展，是保障我国居民生命健康的重要内容之一。与国外相比，我国医疗器械相关生产经营企业的发展相对较晚，在技术层面以及质量管理方面还存在一定的不足。自2014年6月我国所颁布的医疗器械相关监督管理条例实施以后，虽然已经进行了一定的提高。但部分经营企业在质量管理方面仍然存在欠缺。在实际应用中，一旦医疗器械发生故障，则很有可能对人们的生命财产安全造成巨大损失。为此，本文将从加强我国医疗器械有关经营企业在进行产品生产过程当中的质量把控工作做出分析，希望能够对行业内相关人士带来一定的参考帮助。
1.医疗器械经营企业质量管理存在的不足
现阶段我国医疗器械经营企业在管理工作当中存在一定的欠缺，致使医疗器械常出现故障、投诉等现象。根据笔者总结质管不足有以下几个方面原因：
第一，质量管理规范内容不全面。经营医疗器械的相关企业在进行日常质量管理工作的过程中，由于缺乏较为全面和规范性的管理内容，从而使得获得的效果受到影响。这主要是由于在管理的过程当中，企业只是将质量管理作为单一部门进行实行。管理的过程环节也只有胃霾棵沤行实际把控，并未将管理规范从头至尾的落实到经营生产的全过程当中。从而使管理缺乏实质性意义。另一方面，经营企业对医疗器械只是在生产以及销售过程当中进行质量的管理把控，缺乏较为完善的质量管理机制，在器械设备输送到市场后，没有对相关进行进行及时的记录反馈，从而缺乏管理工作的灵活创新性，导致管理工作较为脱离实际。
第二，缺乏相应管理人才培养机制。部分企业在日常的生产经营活动当中，存在只考虑经营模式的创新，将眼光放在如何加大利益点上的现象。这使得企业在短时间内可能能够收获较大的利润，但从长远角度来看只是一叶障目，难以适应当今社会的发展状态。企业在进行管理工作的过程中缺乏相应人才培养方面的工作，使得企业的管理人才建设较为欠缺，无法有效对企业内部进行良好的产品质量管理工作。从而导致企业在管理工作方面难以做到有效突破，加大了医疗器械产品销售后出现问题的可能性。
第三，企业管理人员综合能力及管理意识有待提高。良好的管理意识是加强医疗器械经营企业管理工作的重要前提，目前部分企业的管理人员在对其工作重要性的认识方面还存在一定的不足，使得日常管理工作无法满足企业需求。另一方面，部分质量管理人员在工作当中仅仅是“重形式”、“走流程”，存在得过且过的管理态度，导致管理工作的实质性作用难以展现。
2.加强医疗器械经营企业质量监管工作的几点建议
2.1 加强管理人员的思想意识
为实际加强经营企业在日常工作当中的管理能力，促进监管工作的良性发展，应当首先对企业内部管理人员进行思想意识的培养。建议经营企业应当定期进行内部的人员培训，将企业自身的良好发展与管理者的发展相结合。可通过定期的质量管理现状分析会议等方式对日常工作中存在的问题进行分析总结，不断提高管理人员对于管理工作重要性的思想认识。
2.2 建立健全管理制度体系
良好的质量管理制度，是医疗器械经营企业加强日常工作中管理有效性的重要内容。因此，建议企业相关负责人应不断完善相关制度的体系建设内容。这里的管理制度应从两个方面进行思考和实施：一是要使其管理制度能够准确的落实到实际质量监管工作中，与企业的实际情况相结合，避免脱离实际。如在生产销售等环节当中，除了确保器械设备符合国家生产及使用标准，还应当通过实际测试，对医疗设备的实际功能和质量进行抽查检验；二是要健全人员的管理制度体系。如部分企业管理工作者存在工作态度消极，工作能力不足等问题。则应当加强人员的管理制度，通过奖罚机制，对工作认真者进行激励。而对工作不足且态度消极的人员，应当进行适当的处罚。从而使企业的质量管理工作能够得到有效的加强。
2.3 强化企业管理人员的培训内容
建议应当根据不断加强对企业管理层人员的综合能力培训工作，使其具有较强的管理工作能力。在培训过程中应当从两个方面着手：第一，针对我国所颁布的相关医疗器械监管条例要进行充分的学习，并联系企业自身情况对不同品类的医疗器械进行分类管理，使质量检查工作能够有条不紊的进行。第二，要提高质量监管工作者的工作能力，杜绝走形式。并将其质量监管工作贯穿于生产、经营、销售等一系列环节中。同时还要确保质管人员对我国相关医疗器械的责任法规做到充分了解。
3.结束语
综上所述，医疗器械相关经营企业在目前的管理工作当中还存在诸多问题。而医疗器械作为较为敏感的医用设备，其质量的好坏不仅仅是企业谋求良好发展的重要前提，更是进入社会投入使用后，保障人们生命财产安全的重要前提。因此，企业在日常经营管理工作当中应不断加强对管理人员的综合能力培养，使管理工作能够落实到实处，真正做到安全经营生产。
参考文献：
从质量管理角度对建筑电气工程的对策分析
电气施工人员应具有相应的责任心及工专业素养作为一名专业的电气技术人员，首先应该具有过硬的专业素养的责任心。这就要求应对所承担的电气工程负责，还要充分运用自己的专业水平，深入、细致地搞好电气工程的技术、质量、签证、进度、安全等管理工作。这里要特别强调施工人员的责任意识问题，因为很多建筑电气工程出现事故的根本原因不是由于知识不够，而是过分相信自己的能力，或者是根本不重视手头上的工作，最终导致事故的发生。这个问题值得整个行业的从业人员的重视。与此同时，专业的电气施工人员还要不断学习，落实和强化新的知识。现阶段强电各系统的技术已比较成熟，但电气设备、材料及元件种类繁多，要全面掌握各种电气产品的性能，只有不断地努力、才能积累经验，这样才能跟上时代的脚步。
强化对建筑电气工程的质量管理建筑电气工程的质量管理是控制施工过程，保证最终结果的重要手段，也是改进程序，提高效率的关键所在。我们要从整个施工过程着手，把质量管理贯穿到所有的施工程序之中。首先，在施工准备阶段，要进行全面的质量控制。作为一名电气技术人员不能只停留在按图施工的水平，要全面熟悉设计图纸，努力并善于发现图纸中的不足，及时提出处理意见，对业主而言是维护其利益，对自己也是技术能力的提高。其次，对于工程要求比较高，对人员要求也比较高的项目，要求施工前要对施工队伍及人员进行考核和评估，并调整好技工和普工的比例。对技工进行培训、考核后持证上岗。
加强对建筑电气工程的安全管理安全是永远是第一位的，对于建筑电气工程来说，安全尤为重要。这里的安全，不仅仅是指在施工过程中的安全，而且还指使用安全。要确保施工过程中的安全，首先就要提高施工人员相应的规范的工作措施，还要对其进行必要的安全训练和培训，同时要强调施工的程序性，杜绝赶快超快的现象发生。而对于使用安全而言，则在更广的层面对建筑电气工程提出的更高的要求。要确保使用安全，首先就要求我们的施工方保质保量，对工程兢兢业业，使之不出现问题，其次还要对使用者做好相关培训，使其能正确的使用。最后，更要做好服务措施，对于使用者在使用过程中出现的问题进行沟通和指导。
中图分类号：F407.22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0126-01
目前石油企业根据实际工作，都建立有自己的质量管理体系，但由于部分企业缺乏质量管理意识，不重视对现存管理体系持续的监管和改进，从而削弱了质量管理体系的实际应用效果，因此石油企业必须加强现有质量管理体系的监管和改进，具体措施如下：
1 要确保现有质量管理体系的有效运行
组织在建立了质量管理体系以后，要确保现有体系的有效运行，重点强调以下过程的控制：
1.1 确保原材料采购过程
产品质量是决定企业生存发展的关键，而原材料的质量又决定了产品的质量，因此要切实保证物资源头的高质量，具体加强以下环节：（1）提高采购人员素质，强化职工质量意识：在传统观念上企业对物资部门人员的素质要求并不很高，但现代的物资管理过程已经涉及了太多的内容，包括计划、统筹、质量检验和评价、采购成本分析、出入库管理、产品存放、搬运以及计算机信息管理等。因此必须通过培训、学习、参观等方法，使质量意识贯彻到物资部门每一个成员。（2）严格选择供应商：企业如何在众多的原材料供应商中正确选择供应S家，是物资供应部门在采购前最重要的环节。一方面我们要筛选出产品最符合我方要求的厂家，通过严格检验对预选厂家的供货质量进行验证，确定其供应物料的质量情况;另一方面审核预选厂家的质量管理水平，必要时进入厂家进行实地考察，对其质量保证能力进行简要的评审。通过上面两个环节，组织就能筛选出好的供应商，从而确保生产源头材料的高质量，降低劣质原材料流入的隐患。（3）加强原材料入厂检验：应严格原材料检验，避免采取“走过场”的检验方式，抽检要有代表性，要确保检验的高覆盖率，如有异议应及时复检，确保检验记录真实、有效、有代表性;在不合格率升高的情况下，要扩大检验频次，增加检验范围，确保高质量地检验原材料。（4）加强订购合同中质量标准的审核和确认过程：应强化采购物资技术层面上的审查，重视订货合同中关于质量标准的审核和确认，不能抱着侥幸的心理，认为反正是货到验收合格后才付款，认为标准只要有就可以，如果在标准上错误地采用作废、过期的标准，将无法满足油田生产的需要，甚至会直接导致油田利益的损失[1]。
1.2 确保生产过程的控制
要定期监督生产过程的控制情况，主要包括：监督生产过程主要人员的质量意识是否薄弱;是否严格按照标准、文件进行生产;过程检验是否及时有效;生产过程数据是否真实;设备管理是否符合设备管理;工作环境是否符合相关要求;是否按文件要求进行生产过程中的首检、互检;以及是否有不合格半成品流入下一环节中等等。
1.3 确保产品检验过程
产品检验至关重要，他直接影响到顾客的满意程度。首先要确保监视和测量装置得到有效控制，以确保检测结果有效。具体内容如下：按规定周期对监视和测量装置进行校准和检定;必要时按要求进行自校;预防可能导致结果失效的不规范调整;确保检测设备贮存、维护、搬运过程完全符合文件要求等。当发现设备不能符合要求时，应及时追溯此过程中已发生的检测记录，必要时进行复检，确保此环节的检验记录有效。对已产生影响的过程应及时采取相应措施，避免错误信息或不合格品传递到下一环节。其次要保证检验人员的素质，要加强素质培训和学习，确保检测人员具有客观、公正、认真的态度，同时具备较高的检测水平，只有这样才能真正做到检验的准确性，避免错误检验信息的传递。
2 加强对质量管理体系的监管力度
2.1 加强顾客满意度的测量
由于顾客满意是质量管理体系的关注焦点，因此必须及时有效地收集顾客满意度信息，同时对顾客的不满意应作出最快的反应，以最快的速度解决这些问题：包括进行返厂、返修、赔付等行为;及时与顾客沟通，对已发生的问题进行书面或口头分析，提出补救或赔偿等措施。这些无疑会在今后的工作中有效预防类似情况的发生。
2.2 加强对过程的监视和测量
要加强对过程的监视和测量，特别是加强关键环节的控制。企业应保持过程记录真实、有效、完整，并具有可追溯性，以便发生质量问题时能够及时追溯到具体过程环节，包括生产时间、操作者、过程检测人、生产设备，从而有效地把问题控制在本环节内，避免更大范围的人力、物力等浪费;
2.3 加强对产品的监视和测量
加强对产品的监视和测量，具体包括：严格控制检测设备的管理;强化产品检验人员的质量意识;严格执行体系文件的规定，有效验证产品合格性;严格产品出厂前的终检，包括外观、防护、包装、标识、产品说明书、标签、贮存状态等，以确保最终交付的产品符合顾客的要求。
2.4 加强不合格品的监管
如果在用户使用前发现了不合格品，且在条件允许的情况下，可由组织尽快采取返厂、返工等措施消除不合格，完成纠正后交付合格产品;如果时间关系来不及返工，应及时与顾客协商，适用时可在顾客同意下让步使用，但必须认真分析原因，保持不合格和让步接收的记录，并给顾客做出相应的解释或补偿措施，以避免或减少顾客不满意。
2.5 加强质量管理体系的适应性和有效性的测量
组织应及时收集和分析各种数据信息，如：人员培训数据、原材料检验信息、过程产品的合格率、产品合格率、顾客满意度、纠正和预防措施等，通过系统地分析和统计这些信息，对质量管理体系的适应性、有效性作出客观的评价和测量。
3 要持续改进质量管理体系
企业在运行质量管理体系的过程中，应该持续改进现有质量管理体系。因为在复杂的质量管理中，存在着很多动态因素：如人员组成、组织规模变动、顾客需求调整、机构变化、市场变化、产品更新等等，这些因素使得企业的质量管理始终处于动态中，这无疑会对现有的质量体系不断提出新要求。因此企业应利用质量方针和目标、管理评审、数据分析、纠正和预防等措施持续改进现有质量体系，只有这样才能实现对管理体系进行高效而科学的动态管理。一方面可以及时调整企业发展方向、调整企业步伐，跟进市场需求，不断扩大生产规模、扩大当前市场;另一方面可以使企业有效开发潜在市场，随时以更新、更科学的形式，以最快的速度进入未来市场的新轨道。
4、结论
中图分类号：F715 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2010）32－0032－02
ISO9000质量管理体系标准是由ISO/TC176（国际标准化组织质量管理和质量保证标准化技术委员会）制定、的国际化质量管理标准，已被世界上绝大多数国家采用和推行。ISO9000质量管理体系标准经历了1987版、1994版、2000版变更。20世纪90年代，我国烟草工业企业开始推行ISO9000质量管理体系。90年代末，一些烟草商业企业开始尝试贯标工作。经过十几年的探索实践，贯标工作取得了很大进展和成效，对提高行业企业管理水平，提升企业竞争能力起到了较好的促进作用。
以2006年9月国家局印发《关于烟草行业全面实施ISO9000质量管理体系的指导意见》为标志，烟草行业拉开了新阶段、新形势和新任务下全面实施ISO9000质量管理体系的序幕。在2007年12月召开的全国烟草行业质量管理体系建设研讨交流会上，国家局对质量管理体系贯标工作提出了明确的定位，即要把体系贯标转变为体系建设。这为烟草商业企业构建ISO9000质量管理体系指明了方向，也标志着烟草商业企业质量管理体系建设工作进入崭新阶段。
一、商业企业质量管理体系建设的意义
1.是适应新形势、新阶段、新任务的需要
加入WTO后，随着中国经济与世界经济进一步接轨，烟草商业企业直接面对市场。随着行业实施行业资产及管理体制改革，地市级公司成为市场经营主体，原来的管理模式、经营机制、业务流程发生了根本变化，迫切需要进一步推行质量管理体系以加强基础管理，固化业务流程，加强营销网络建设，提高服务质量，适应新形势、新阶段、新任务的发展要求。
2.是打造严格规范、富有效率、充满活力企业的需要
企业出现的不规范现象源自企业的各项管理制度不能落实到位，经营管理行为不规范，岗位职责不清，监督控制不严。通过推行ISO9000质量管理体系，可以明确商业企业内部各有关职能和层次的职责、权限，完善管理制度，健全内控机制，形成议事讲原则、办事讲规则的格局，提高企业的运行效率，增强企业活力。
3.是推动商业企业市场化改革的需要
ISO9000质量管理体系的核心是以顾客为关注点，致力于满足顾客需求，力争超越顾客期望，使顾客得到满意。通过推行ISO9000质量管理体系，可以进一步完善市场需求预测体系，真正把握市场需求和客户需求，把市场消费需求和客户需求转化为烟草商业企业的行为规范、工作程序和管理准则，通过提供规范、高效的营销服务，满足客户需求和市场消费需求，实现客户和消费者满意。
二、推行质量管理体系时常见的问题
1.认识不正确
有人认为ISO9000质量管理体系是国际标准，高不可攀，一般企业达不到标准要求；有人认为推行ISO9000质量管理体系须要对企业原有质量管理制度全盘否定，须要重新建立质量管理体系。造成错误认识的主要原因是对ISO9000质量管理体系没有一个正确全面的认识。ISO9000质量管理体系提出了产品和服务质量保证体系的最基本要求，并未规定质量管理的具体方法、准则和程序。它不是对原有质量管理制度的全面否定，而是运用系统原理，将原有质量管理制度进行梳理、归纳和完善，形成系统化、规范化、科学化的质量管理体系。
2.目的不正确
有些组织或企业推行ISO9000质量管理体系目的就是为了获取外部组织认证，认证一结束，体系就不再运行了，这曲解了国际标准化组织推行ISO9000质量管理体系的初衷。获取外部组织认证仅是企业推行质量管理体系的目的之一，但体系标准4.1总要求规定：“组织按照标准要求建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。”获取外部组织认证仅仅能证明所建立的质量管理体系刚刚达标，正如考试仅考了60分。通过外部组织认证后，企业仍然要保持质量体系运行，并持续改进其有效性，以此来不断提升企业的质量管理水平。
3.执行不正确
有的企业在质量体系策划和文件编写过程中，与企业实际相脱离，形成“两张皮”现象；有的企业照抄照搬其他模式，反而把管理中积累的成功管理经验、制度和方法束之高阁，旧的方法被放弃，新的方法又不能被使用，导致管理工作处于被动。在体系构建过程中，应按照标准要求，保持质量体系的充分性；要持续保持质量体系的适宜性和有效性，让质量管理体系成为规范管理、提高服务质量、促进发展的平台。
三、构建质量管理体系的有效措施
1.处理好关系
即处理好质量管理体系与环境管理体系、职业健康安全管理体系之间的关系。三个管理体系都属国际流行的先进标准，尽管它们所关注的重点不同，但其管理原理、思路、模式和方法都是相同的，都是企业管理体系的子体系。如果把一个组织所有生产经营活动看作总过程的话，质量管理体系关注预期产品，环境管理体系关注非预期产品，职业健康安全管理体系则关注整个过程可能发生的不安全因素。三个体系不是孤立存在的，而是相互关联、相互补充和相互支撑的。因此，在推行质量管理体系过程中，要妥善处理三个体系之间的关系，避免企业的整个管理体系交叉、重叠。
2.坚持“两个原则”
即坚持以市场为导向和持续改进的原则。质量管理体系的核心是以顾客为关注点。在质量管理体系策划和构建过程中，要坚持以市场为导向，以顾客为关注焦点，以准确理解，把握卷烟零售客户和市场当前及未来的需求为起点，以满足市场消费需求为目标，建立相关的业务流程、服务准则和管理制度，让市场需求转化为商业企业开展营销管理和客户服务的具体行为，不断提高为客户服务的质量，获得客户的满意和社会的认可。任何事物都在寻求不断完善和发展，没有改进就没有提高，特别是面对市场竞争的加剧，烟草商业企业只有不断改进服务质量，提高质量管理体系及过程的有效性和效率，才能增强满足要求的能力，才能适应不断变化的市场需求。
3.建立“三级监管机制”
即建立日常监视和测量、内部审核和管理评审三级监管长效机制，确保质量管理体系得到有效实施、保持和持续改进。在质量管理体系策划过程中，要规定对质量方针、目标、运行过程和结果进行日常监视和测量，对于系统性的、倾向性的不符合标准现象及时采取纠正、预防措施进行整改，确保整个体系处于受控状态。采取集中审核或滚动审核方式，定期组织开展质量体系内部审核，验证体系是否符合标准要求，是否得到有效的实施和保持。最高管理者应每年至少主持召开一次管理评审会议，评价质量管理体系改进的机会和变更事宜，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。
4.强化“四个注重”
注重实效性，在构建质量管理体系过程中，不是制定的管理文件数量越多越好，也不是管理文件规定的越细越好。文件的数量是由组织的活动性质、过程复杂程度和员工能力决定的，在符合标准和满足运行控制的条件下，管理体系文件应尽可能减少。注重全员参与，这是ISO9000质量管理体系的基本原则之一。各级人员都是组织之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织获益，一定要使广大干部职工积极参与质量方针、质量目标和体系文件的制定和论证，增强全员质量意识和责任意识，让员工自觉把自己的工作同企业服务质量、顾客利益联系起来，确保体系的每一个环节、每一个过程都得到有效的实施和控制。注重教育培训，根据企业发展需要、岗位职责要求和员工个人能力等因素，确定真实、科学的培训需求，制定培训规划，有计划、分层次地开展员工培训；要加强培训过程控制，提高培训效果，打造一支质量意识高、责任感强、训练有素的员工队伍，为企业质量管理体系持续有效运行提供资源保证。注重运行效率，要明确各有关职能和层次的职责和权限，界定管理部门之间的接口，理顺管理关系，规范工作程序，细化工作准则，形成规范、流畅、高效的体系运行流程，切实提高组织的工作效率。
Discussion about the quality management system construction in the tobacco commerce enterprise
LIU Zhao-kui
目前，绝大多数出口企业按检验监管的要求，均配备了相应数量的质量监督员，从事着产品质量管理、签发产品质量相关证明等工作，对促进企业质量提升起到了一定的作用。但质量监督员的管理依据仅有《江苏出口商品生产企业质量监督员管理规定（试行）》，比较单一，不够具体，对管控的有效性研究不多。缺少一整套完整的质量监督员管理机制，没有具体的工作规范和管理措施。这就导致了不少企业的质量监督员仅流于形式，失去了他们的本质作用。部分企业的质量监督员只是培训发了证，根本就没有从事质量监督工作，有些企业质量监督员兼职报检员，大量从事报检工作。很多出口企业也没有一个有效的制度来对质量监督员进行管理，质量监督员的作用发挥不够好。
出口企业普遍存在着质量监督员的问题，一是质量监督员的定位问题。 质量监督员作为检企联系的纽带，应准确解决好在检验检疫部门和出口企业的定位。二是质量监督员的管理方法与措施。需要制定一套科学的方法和完善的措施，来保证管理工作顺利实施。三是质量监督员的后续监管。对出口企业来说，质量监督员是持续的，连续的，但很多企业对质量监督员的后续管理跟不上，导致很多人履行职责不够好。
1.基于市场激烈竞争的考虑
在买方市场的背景下，顾客不仅需要考虑价格、服务等因素，产品质量是其最为重视的焦点。顾客在选择同类产品时，关注质量的市场诉求，经过质量体系认证的企业就能提供更多的信任。中小企业基于市场激烈的竞争环境，更大满足顾客需求，进一步开拓市场，质量体系认证是一个不错的工具和企业实力的证明。尤其在外贸企业、外资配套企业等组织，证书的价值更是不可或缺。在产品供应链的传递效应下，越来越多的中小企业对质量体系认证日益关注。
2.提升企业管理水平的动机
ISO9000族是世界权威的国际标准化组织制定的第一个管理体系标准，凝聚了各主要发达国家的先进质量管理经验，其质量管理的组织设计、程序、目标、改进等全方面的过程监控，对改善中小企业的管理具有极其重要的现实意义。由于上述原因，许多中小企业都愿意借助于质量管理体系认证的时机，提高自己的企业管理水平。
3.认证成本因素弱化
随着近年来认证的日益普遍，认证以及咨询机构数量获得极大发展，其相互间的竞争局面越来越激烈，随之带来认证的费用极大降低。目前，甚至一些微小企业也具备认证所需要的经济投入。另外，在政府的鼓励下，更是起到了推波助澜的作用。中小企业实施质量体系认证的成本越来越低。
二、中小企业质量体系认证存在的问题
当前，虽然不少中小企业都纷纷申请质量体系认证，但是其存在问题也比较突出。
1.企业质量战略与认证证书等同
企业的发展壮大，离不开企业家的开拓精神和创新意识。在政府推动、舆论宣传、认证机构的市场营销下，认证证书的重要作用被人们逐渐认识。由此一些企业领导者认为，ISO证书同顾客的满意是重合的。其质量管理实施流于形式，造成了质量管理体系认证的失败。质量管理体系的认证机构鱼龙混杂，在中小企业的错误质量管理观念下，产生“钱”与“证”交换的现象屡见不鲜。在监管不力的前提下，企业对质量管理体系的投入不足，实施虚假，导致文件、记录造假，将质量认证体系作为了一个华而不实的存在。另外，企业领导者通过任命手段，将企业的质量体系认证作为了一部分人的的临时工作任务，配置几个抄写人员将中介机构或者其他已认证的企业资料抄录，虚假的写上自己的名称，作为本企业的资料使用。质量体系认证变成了小范围的局部活动，企业的各个部门置身事外，认证和审核成了虚假资料充斥的程序。质量管理的改善没有完成，反而因认证造成了企业的不必要负担。
2.实施与方法存在问题
质量体系认证是一个系统的工程。中小企业在条件不具备时盲目申请认证，导致导入和实施困难，难以协调，企业人治现象严重，组织力涣散。另外，企业人员素质有待提高。在没有对质量体系详细了解的基础上，实施过程执行不力，主要依赖中介公司推进工作，最终导致不能通过认证。
企业质量监督管理人员的职责就是依照国家出台的相关产品质量检测规格进行监督管理。监督管理人员监督管理工作是否到位不仅关系到企业产品的质量，而且还关系到消费者的安全。这就要求监督人员不仅要具有较高的专业素养，熟练的掌握各项监督业务和技术规范标准、监管经验，而且还要掌握有关质量管理相关的最新法律法规、政策等。这就要求相关质量监督管理自身要有过硬的素质。但是就目前我国有些企业来看，质量监督管理人员的素质却不容乐观。质量监督人员素质参差不齐，鱼龙混杂。严重的影响了我国企业质量监督检测工作。
2、政府监管部门监管不到位
政府相关监管部门对企业产品监管不到位也是影响企业经济管理质量监督管理的因素之一。目前我国虽然有比较系统的产品质量监督检测制度和比较健全的法律法规。但是一旦监督管理部门的自身利益与企业产品质量目标不一致时，就会使产品质量检测监督机构面临道德风险。其次为了发展地区经济，有些地区的监管部门对本地区大型企业的产品质检工作也是持“睁一只眼闭一只眼”的状态。这些都是影响企业产品质量的原因。
二、完善企业经济管理中的质量监督管理的措施
1、加强企业对产品质量监督管理工作
提高企业领导者对企业产品质量监督管理工作的认识程度。在追求利益最大化的同时，要严把企业产品质量，企业领导者要明白只有企业产品过硬，才能使企业在激烈的市场竞争中处于不败之地。并在企业内部建立完善的产品生产、制造规程，已经发现出现质量有问题的产品要及时采取措施进行处理。保证企业的每一个产品达到合格之后在投入市场。确保企业在市场的信誉，才能保证企业在市场的份额。
2、提高质量监督人员自身素质
监督管理人员必须具备较高的专业素养，并且能够熟练的掌握各项监督业务和技术规范标准、监管经验等。除此之外还要掌握有关质量管理相关的最新法律法规、政策。具体照我国产品质量检查人员相关规定，产品监督管理人员要具备以下几点条件:必须具有国家相关规定的职称证书；必须熟悉国家有关企业产品质量管理的方针、政策、法规和质量管理、质量监督和计量工作的基本知识,熟练掌握企业产品质量检验评定标准和有关的规范、规程；必须对监督管理人员进行岗位培训，并只有通过考核、取得合格证书之后的人员菜可正式上岗。并将责任落实到每个监督管理人员，一旦经监督人员检查过的产品流向市场出现问题，严肃处理。
3、加大政府的宏观管理
加大政府的监督职权，各有相关部门必须严格把关，绝不姑息违法、违规的行为。政府要通过宏观层面，建立起一套健全的企业产品质量监督检测的法律、法规，完善相关制度。实现全面质量监督管理手段。实现监督管理的信息化、立体化。保证政府机关公平公正的形象。
深入贯彻落实科学发展观，以效益为目标，以质量为核心，以管理为手段，加快引导企业转变发展理念，建立现代企业制度，提升科学管理水平，优化生产营销环节，打造品牌，开拓市场，着力构建运行规范、管理科学、品质领先、发展高效的内在机制，全面提升工业企业发展的整体水平，实现全市工业经济的健康持续发展。
二、工作重点
（一）加强基础管理，提升运行质量。积极引导广大企业逐步建立健全现代企业制度，提高企业生产经营水平，切实增强科学决策、落实执行和基础保障能力。
1、建立企业家培育机制。依托国内著名高校和培训机构，分期分批举办经济发展专题培训、企业高管研修班、职业经理人培训班等，引导企业转变传统发展理念、树立现代企业观念。组织企业到先进地区、知名企业参观学习，积极引进先进管理经验和模式，进一步开拓眼界、提升境界。依托经纬中小企业服务中心，深化与北京和君等咨询机构的合作，年内组织对300家中小企业经营者进行选择式培训，着力培养造就一支理念先进、决策科学、善于创新、勇于开拓的企业家队伍。
2、推行现代企业管理。引入个案诊断模式，定期开展企业巡回问诊活动，引导企业完善组织架构、深化体制改革、健全发展机制，积极推广OA办公自动化体系，广泛推行6S现场管理、六西格玛管理、TPS丰田精益生产方式、海尔SUB管理等先进模式，在骨干企业开展职业经理人制度试点，逐步在规模以上企业推广。积极推广大汉建机等企业的财务管理经验，引导企业设立财务总监或聘请财务顾问，加强财务预算管理和成本控制，提高资金运营效率，降低财务成本，力求生产最优化、效率最高化、成本最低化、效益最大化。
3、深化人才梯队建设。坚持培育和引进并重，完善人才激励机制，组织实施“3211引才引智计划”、“百名专家聘任计划”等，落实政策待遇，积极招才引智，服务企业发展。把培育企业中层干部和员工队伍作为重点，依托高等职业教育基地，全面加强校企合作，通过联合办学或定向培养等方式，定期组织员工技能培训班，做好首席技师、突出贡献技师的管理服务，广泛开展职业技能竞赛和“金蓝领”培训活动，努力培育一支专业水平高、执行能力强的中层干部队伍，打造一支技术过硬、结构合理的员工队伍。
4、健全安全生产监管制度。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产基层基础提升年”活动为抓手，全面落实企业主体责任。引导企业成立专门管理机构，配备专职工作人员，严格实行安全生产分级管理，健全完善检查、隐患整改等安全管理制度和操作规程。健全安全生产例会制度，支持企业加大安全资金投入，加强安全生产基础设施建设，强化员工安全生产培训和职业健康保护力度，为安全生产提供有力保障。
（二）加强生产管理，提升产品质量。把产品质量作为企业持续健康发展的“生命线”，全面强化产品质量管理控制，提高产品品质，夯实效益根基。
1、落实产品质量主体责任。督促引导企业建立实施岗位质量规范、质量考核等相关制度，对质量安全管理机构、质量工程师等关键岗位实行培训考核、持证上岗、按规程操作，年内帮助100家中小企业建立健全质量安全管理体系。积极落实企业落实质量承诺、自我声明、重大质量事故报告等主体责任，引导企业认真开展质量风险分析、计量检测把关、产品质量检验、质量成本控制等活动，实施全员参与的生产全过程质量控制，推动企业落实产品“三包”责任。广泛推行“企业首席质量官”制度，制定完善任职培训、工作职责、激励措施等相关制度，在60家企业率先建立“首席质量官”制度，逐步向全市推广普及。
2、推进科技创新和成果转化。通过政府采购、财政补助、贷款贴息、税收优惠等多种方式，鼓励企业加大研发投入，建设创新平台，打造一批省级以上企业技术中心、工业设计研究中心、工程研究中心。引导企业以项目聘用、合作、研发等方式，加强与重点院校和科研单位的合作，建设一批科技成果转化中心、国家级重点实验室和产学研合作基地，促进技术创新成果向现实生产力转化，有效提高产品的质量内涵和档次水平。全面推行能源合同管理，指导企业科学制定生产计划与作业计划，对工艺流程、生产进度、过程质量、物质消耗、库存与在制品等进行全面控制，实现节能增效、降本增效。
3、积极构筑生产标准化体系。倡导企业建立卓越绩效管理模式，加快建立以产品标准、技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的产品质量标准化和管理控制体系。组织优势企业采标和开展“标准化良好行为”创建，引导企业参与国家标准、行业标准制修订活动，推动具有自主知识产权的核心技术上升为行业标准、国家标准。支持昊月树脂、纳诺机械等行业龙头企业，积极参与制（修）定国际、国家、行业标准，组织实施一批质量技术攻关项目，及时将自主知识产权转化为标准，争取市场话语权。
（三）加强营销管理，提升质量效益。把市场营销环节作为企业增效的关键，切实加大品牌创建力度，引导帮助广大企业靠品质赢得信誉，以品牌占领市场，全面提高企业的综合效益。
1、抓品牌创建。全面落实各级品牌商标创建扶持政策，大力实施商标和名牌战略，科学制定驰（著）名商标、名牌产品（企业）梯次培育计划，在高新技术、先进制造业和新兴产业等领域培植一批新专利、新产品。发挥园区品牌指导站的作用，积极开展争创“全国知名品牌示范区”活动，大力推进优质产品生产基地创建，推荐园区、企业申报国家、省、市级知识产权试点（示范）。建立企业登记商标注册提醒制度，引导帮助广大企业提高对企业字号与商标的保护意识，支持企业无牌建品牌、有牌创名牌，使品牌创建活动向中小企业延伸。争取年内新增市级以上名牌产品11件，中国驰名商标3件、省级著名商标8件，打造一批在国内外有影响力的“名品、名家、名企”。
2、抓营销推介。支持我市企业参加国内外各种形式的展销会、博览会，加大产品和品牌宣传推介力度，积极开拓国内外市场。组织举办制造业产品博览会和产业发展论坛，积极组织技术交流合作和洽谈活动，加强产业链上下游衔接，扩大我市工业产品的知名度、影响力和市场占有率。对组织参加大型展销活动的企业，市财政对其展位费给予一定比例的补贴。
3、抓行业自律。完善塔机、铸锻、汽配、食品饮料四大行业协会管理制度，组建成立化工、风机、炊具等行业协会，加强行业内部自我管理、自我约束，促进市场资源信息共享，规范企业市场营销行为。加强诚信体系建设，逐步建立以组织机构代码实名制为基础的企业信用档案和以物品编码系统为溯源手段的信用信息平台，完善信用分级分类监管制度，实施企业信用分级分类管理。深入开展“质量月”、“3·15消费者权益日”、“专利周”等活动，精心组织“市市长质量奖”、“百家信誉企业”等评选，营造健康有序的产品市场，提高工业品牌的整体竞争力。
三、保障措施
