关键词： 高新区；创新；技术创新能力；途径
Key words: new and high-tech zones；innovate；technology innovating capacity；ways
中图分类号：F20文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）17-0012-02
0引言
随着科学技术的发展，高新区作为高新技术企业创新的摇篮，为企业创新提供了优越的创新环境和良好的发展条件。目前，我国高新区发展正逐渐与世界高新区经济发展接轨。为提高我国高新区在国际市场中的地位和竞争能力，只有通过尽快提高高新区技术创新能力，才能创造出先进的高新技术，掌握更多的知识产权，引领世界发展潮流，才能使我国经济在国际合作中取得主导地位。
1高新技术产业开发区的发展历程
1.1 国外高新区的发展历程国外高新区最早起源于美国斯坦福大学的技术专家社区，美国高新区由60年代的9个发展到了90年代的180多个[1]。随着世界政治、经济格局的改变，发展高新技术受到其他各国的重视。英国、法国、德国、意大利等国家也纷纷开始建立高新区，自此高新区成为了世界经济发展的潮流。
国外高新区的发展历程主要可以分为两个阶段：
第一阶段（20世纪50年代初-20世纪80年代初）：这一阶段是国外高新区的起步阶段，美国硅谷和英国剑桥科技园区的发展最为突出，成为了当时国外高新区发展的典型代表，为其他国家发展高新区起到示范作用。
第二阶段（20世纪80年代初-20世纪90年代初）：这一阶段是国外高新区的发展阶段。在此阶段，高新区的数量不断增加，是最初创立时高新区总数的12.8倍，世界高新区总数已达到515个[2]，为世界各国经济的发展做出了重大贡献。
1.2 国内高新区的发展历程与国外高新区相比我国高新区成立的较晚。我国在改革开放后期才开始探索建立高新区，经过20多年的摸索，我国高新区的发展已取得了一定的成绩。
我国高新区的发展历程可分为以下四个阶段：
1.2.1 第一阶段（1983年-1988年）试验阶段：此阶段我国建立了第一家高新技术产业开发区，即深圳科技工业园和第一个部级高新区，即北京新技术产业试验开发区，为我国高新区的发展奠定了坚实的基础[3]。同时，我国科委等相关部门相继提出了制定高新技术园区企业孵化器的相关政策；采取特殊政策加快新兴产业发展，建立特殊新兴产业开发区；扶植高新技术产业开发区等建议。
1.2.2 第二阶段（1989年-1992年）建立阶段：在国家出台一系列扶持高新区发展的优惠政策的基础上，我国先后兴办了52个部级高新技术产业开发区，37家地方级高新技术产业开发区[4]。
1.2.3 第三阶段（1993年-2001年）发展阶段：此阶段我国高新区呈现出多样化发展模式，主要有双曲融合模式、一区多园模式、边缘化模式、各种示范园区模式、大学科技园模式、民营科技园模式等。
1.2.4 第四阶段（2002年-至今）二次创业阶段：虽然我国高新区为国家经济发展做出了重大贡献。但随着时代的发展，我国高新区在制度创新、产业环境等方面的制约越来越明显，为进一步深化发展我国高新技术产业开发区，提高技术和制度创新能力，我国高新区就必须进行二次创业，处理好自主创新和技术引进的关系，重新塑造具有中国特色的高新技术产业开发区。
2高新区对技术创新的作用与关系
2.1 高新区对企业技术创新的作用
2.1.1 高新区对技术创新主体的培育具有关键作用高新技术企业、科研机构和高等院校的密切合作是技术创新的主体。高新区为更好的引进高新技术企业、各科研机构和高等院校，制定了各种优惠政策，积极创造了优美的创新环境和舒适的工作环境，推进了科研机构、高等院校与高新技术企业的合作，使高新技术及其产品不断的创新和改革。比如，合肥市为高新区内拥有自主知识产权产品的科技企业制定了一次性给予2万元的奖励政策；大庆市为吸引更多的高新技术企业来高新区发展，制定了减免税的优惠政策。目前，高新区已成为产、学、研一体化，以及技术创新最活跃的区域[5]。
2.1.2 加强国际合作为企业技术创新创造优越的条件随着越来越多的高新技术企业拥有自己的知识产权，更多的高新技术产品进入了国际市场，与国际企业的合作也越来越多。为此，高新区结合目前高新技术企业的发展形势，采取了各种优惠措施引进国际先进技术企业，为区内高新技术企业与国际企业联合发展提供了便利的条件，同时还引进了大量的国际知识型、科技型人才，并提供了大量的资金、技术和管理方面的支持与指导。比如，南京高新区建立了欧洲科技工业园，与荷兰、德国、瑞典等国家的高新技术企业合作10多个高科技项目，使得南京高新区自身创新能力得到进一步的提高[6]。
2.2 高新区发展与技术创新的关系高新区的发展和建设与技术创新能力的高低具有密不可分的联系，它们之间的关系主要表现在以下两个方面：
2.2.1 技术创新是高新区自身发展的内在需求高新技术企业是技术创新的主体，技术创新能力强的企业经济实力就强，从而为国家纳税多，为高新区的发展提供的物质条件丰厚。高新区离不开高新技术企业，高新技术企业也离不开高新区。高新区为高新技术企业创造技术创新所需的各种条件，高新技术企业为高新区的发展做出重大贡献。技术创新是高新技术企业在市场竞争中立于不败之地的关键，只有提高企业技术创新能力，才能为高新技术企业创造丰厚的利润，从而为高新区的发展做出贡献。
2.2.2 技术创新是高新区经济发展的重要手段高新区是高新技术开发区的简称，可以看出高新技术是高新区的特色，高新区更加注重企业的技术能力和产权的高科技含量。因此，技术创新成为了高新区实现区内企业将科技成果转化为现实生产力的桥梁。促进科研机构、高等院校等研发单位与高新区技术企业的合作成为了高新区推进经济发展的重要任务。从而，高新技术企业必须具有较强的技术创新能力，高新区也必须注重为高新技术企业实现技术创新提供条件，才能使我国科技水平进一步提升，经济实力和竞争力得到提高。
3提升高新区技术创新能力的具体途径
3.1 加大对高新区技术创新能力的投入力度首先要建立健全的融资渠道，为技术创新提供大量的资金支持。在鼓励发展风险投资和银行信贷的基础上，积极构建国有资本和民间资本共同参与的融资担保体系，通过采取贷款折股、租金折股、投资折股等形式为高新区技术创新解决资金问题。其次，政府及高新区管委会相关部门应制定激励高新技术企业技术创新的优惠政策。设立专项基金，吸引高科技人才和先进科技企业进入高新区发展。并且通过高新区优越的发展政策，提高技术创新资金的使用效率，从而保证专项资金使用到位。
3.2 培育优秀的科技人才队伍高新区技术创新能力的竞争归根到底是人才的竞争。只有拥有一支高素质、高水平的人才队伍，才能使高新区技术创新能力进一步提高。首先，要完善人才运行机制。鼓励高新技术企业通过市场手段，引进高层次的专业人才。还要以市场需求为导向，为高新区技术创新培养专业人才，并为人才的培养和开发投入充足的经费和师资力量等条件。其次，要建立健全的人才绩效评价体系。对在技术创新前沿做出重要贡献和取得重大成绩的人才，设立专项奖励基金，并对其所在的实验室等科研机构给予物质和精神上的奖励。第三，完善和健全合理的人才流动机制。鼓励从事技术创新相关工作的科技人员在大学、科研机构和企业间相互流动，相互借鉴经验。同时，加强高新技术企业间、科研机构间、企业与科研机构间的人才合理流动，放宽人才流动政策和限制条件。不仅要吸引人才，还要吸引智力，不断扩宽吸纳高素质人才的渠道。
3.3 提升中介服务水平中介服务体系是否完善直接影响高新区技术创新能力的提高。有些高新区内的中介服务机构数量较少，服务质量不高，导致高新区管理部门将本该中介服务机构完成的任务承担下来，导致高新区相关部门的工作任务量加大，严重影响技术创新工作的进行。因此，高新区应该根据实际情况制定并出台相关的法规和制度，将中介服务、市场和高新区内企业有机的结合起来，促进高新区技术创新能力的快速提高。另外，还应出台相应的政策和规范鼓励和监管中介服务机构的服务质量。例如黑龙江省为监管中介服务机构出台的政策法规有《黑龙江省技术市场管理条例》、《加快科技企业孵化器建设和发展的若干意见》等。
3.4 创造优越的技术创新发展空间高新区应营造出良好的学习氛围，培养优秀的创新文化，建立健全的技术创新制度体系，以及技术创新激励机制，以提高高新区科技人才提高技术创新能力的兴趣和信心，并以配套的优惠扶持政策作为技术创新的保障，从而促进高新区技术创新能力的提高。
3.5 建立快捷的技术创新信息网络平台随着信息网络被广泛的应用，网络将企业、政府、科研机构、中介服务机构联系的更加紧密，能够为高新区获取技术创新信息提供方便快捷的渠道，从而提高技术创新的成功率。
3.6 建立完善的知识产权保护体系创新是高新技术企业的灵魂，为保障技术创新成果的安全应用，高新区及有关部门必须重视知识产权的保护，建立完善的内部控制制度和外部防范措施，避免不正当竞争行为的侵犯。
参考文献：
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[2]樊秀峰，郑东．内外资对国家高新区技术创新能力影响研究[J]．科技管理研究．2008，（6）：8-10．
[3]李晓东，彭通．高新区技术创新环境与企业技术创新能力论略[J]．高校社科动态改革与战略．2008，24（3）：82-84．
高新技术企业是发展高新技术产业的重要基础，是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军。为贯彻国家自主创新战略，科技部、财政部、国家税务总局于2008年4月联合颁布了《高新技术企业认定管理办法》(以下简称新办法)及《国家重点支持的高新技术领域》，随后，又了相关的《工作指引》，以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业，形成了新的、完整的高新技术企业认定政策，这标志着20世纪90年代出台的高新技术企业认定管理办法完成了历史使命，一个新的高新技术企业发展时代正在到来。
1 新的高新技术企业认定条件
新办法对高新技术企业进行了全新定义，即“在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内注册一年以上的居民企业”。中国高新技术企业认定标准从以产品为核心转变为以自主研发为核心，仅进行高新技术产品生产加工的企业，将不再被认定为高新技术企业。
与原高新技术企业认定条件相比，新高新技术企业认定标准作了调整，部分指标有所提高。①新办法将技术领域从11大类缩小为8大类，并要求是国家重点支持的高新技术领域。新加入的高新技术改造传统产业体现了中国产业升级的发展趋势，高技术服务业的加入则符合现代化市场经济的发展规律。信息技术、生物科学、新材料、环境和能源仍然是未来发展方向。②新办法对高新技术企业的研发费用做了更加具体的规定，研究开发活动的内容为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识、创造性运用科学技术新知识、或实质性改进技术或产品(服务)，并考虑到不同规模企业的发展现状，将企业研发费用占销售收入的比例进行了适度调整，确定了3％(销售额2亿元以上)、4％(销售额5000万元到2亿元)和6％(销售额5000万元以下)的不同研发投入强度要求。③新办法规定企业当年全体职工中要有30％以上的具有大学专科以上学历的科技人员，以及10％以上的研发人员；并将高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的比例从40％提高到60％。④新的认定条件客观性更高，对研究开发组织管理能力，科技成果转化能力，自主知识产权数量，以及销售和总资产成长性等一系列重要指标做出了明确要求。⑤新办法改变了过去只有国家高新技术产业开发区内认定的高新技术企业才能享受国家税收优惠政策的办法，取消了地域界限，不分区内区外，对全国高新技术企业实行统一认定，共同享受国家税收优惠政策，实现了由区域政策向产业政策的转移。
只有符合高新技术企业特征并同时达到各项认定指标要求的企业才有条件被认定为国家重点扶持的高新技术企业，新的高新技术企业认定标准更加科学合理，有利于企业的成长和推进高新技术产业发展。
由于各地的经济发展水平不同，许多省市对高新技术企业的要求也有所不同，在国家高新技术企业认定办法的基础上，提出了各省市自己的具体标准。江苏省另外规定了申请认定高新技术企业的经营规模要求：高新区内企业年销售收入1000万元以上，高新区外企业年销售收入3 000万元以上，孵化器内企业年销售收入300万元以上。
本文以江苏省为例，在分析高新技术企业技术创新能力现状和变化趋势的基础上，提出持续提升创新能力的对策建议。2江苏省新认定高新技术企业发展现状
截至2008年底，全国共有15547家企业通过了新的高新技术企业评审认定，其中江苏省1368家，占比8.8％，位居全国第5。统计结果显示，按新办法认定的高新技术企业经济效益、自主创新能力、总体成长性均高于以前认定的高新技术企业，体现出新时期高新技术企业具备的良好素质。
根据2008年江苏省科技厅火炬统计年鉴数据，对2008年江苏省新认定的高新技术企业进行分析，因其整体规模大，总收入共计6524.12亿元，其中56.88％的企业总收入超过亿元，总收入占比95.88％；新认定的高新技术企业科技创新活跃，从业人员中有12.54％从事研发活动，研发经费支出总额达到155.49亿元，73.8％的企业拥有自己的研发机构；新办法对高新技术企业的税收优惠幅度加大，2008年新认定的高新技术企业户均享受减免税总额442万元，其中所得税减免273万元，远高出原高新技术企业(2007年为265万元、140万元)；纵观2004―2008年江苏省高新技术企业的发展可以看出，新认定的高新技术企业总体经济效益好，户均产出能力显著提高，具体数据见表1。
江苏省高新技术企业地区分布和行业分布不够平衡。新认定的高新技术企业主要集中在苏南地区，其中苏州、无锡、南京、常州、镇江5市的高新技术企业共计占全省总数的81％，其工业总产值占全部的79％；从行业结构来看，新认定高新技术企业主要分布在光机电一体化、新材料和电子与信息等高新技术产业领域，所占比例达到74％，其工业总产值占全部的70％，生物医药、节能环保、新能源等新兴产业虽然发展迅速，但目前产品产值比重还较低。
3 江苏省新认定高新技术企业创新能力分析
在国家的“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”中，企业占有十分重要的地位，要建设创新型国家，需着力增强企业的自主创新能力，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。
2008年，江苏省新认定的高新技术企业具有更强的研发和创新能力，已确立了企业在自主创新中的主体地位。
3.1 人力资源投入情况
人才是高新技术企业发展的第一资源，拥有高新技术人才就掌握了高新技术企业发展的主动权。2008年，江苏省新认定的高新技术企业从业人员中，具有博士和硕士学位的人员1.59万人，占从业人员的比重为2.38％，学历层次相对提高。从事科技活动的人员达到16.78万人，占全部从业人员的25.13％，其中37.63％为科学家和工程师，26.4％有高中级技术职称；科技活动人员中有一半的人员从事R&D活动，R&D人员占从业人员的比重首次突破10％，达到了12.54％。高层次人才和从事科技活动的专业人才为高新技术企业开展创新活动提供了重要保障。
3.2 财力资源投入情况
新认定的高新技术企业科技活动经费仍然以自筹资金为主。2008年新认定的高新技术企业共
筹集科技活动经费总额为309.48亿元，其中企业自筹85.1％，从政府部门筹集4.29％，金融机构贷款9.17％。新认定的高新技术企业大大加强了新产品开发的经费投入，企业内部开展科技活动经费支出271.37亿元中，新产品开发经费占比上升到77.12％。从户均科技活动经费支出和R&D经费支出可以看出，新认定的高新技术企业平均研发经费投入持续增加，见图1。
3.3 科技活动开展情况
1008家新认定高新技术企业共建研发机构1535个，研发机构科技活动人员士硕士比例高达10.41％。研发机构内部开展科技活动经费支出156.42亿元，其中R&D经费支出94.43亿元，占比60.37％。共开展科技活动项目14219项，其中新产品开发项目7628项，R&D项目6490项，各占总量的53.65％、45.64％，新产品开发项目比例逐年增加。可见新认定的高新技术企业通过内部研发提升了自身科技创新能力，自主创新水平也不断提高。
3.4 高新技术和新产品产出情况
新认定的高新技术企业依靠技术创新，技术收入和高新技术产品销售收入都大幅增长，2008年户均收入分别达到387万元、33056万元，在高新技术产品销售收入中有71.72％来自出口创汇收入。随着新产品研发投入的加强，新产品产出能力也相应提升，2008年户均实现新产品销售收入和出口创汇分别为17 272万元、4425万美元。
3.5 科技成果产出情况
2008年，全省新认定高新技术企业注册商标1302件，其中欧美日注册商标为400件，远高于往年水平。拥有发明专利4877件，当年申请专利9598件，授权专利5824件，专利授权率达到60.68％。在申请的专利中，发明专利所占比重在逐年快速上升，但授权的发明专利并没有保持同步增长，因此发明专利的授权率较以前有所下降，为32％。
4 持续推进江苏省高新技术企业发展的对策建议
4.1 促进高新技术企业区域均衡发展，逐步缩小地区差距
2008年，苏南地区新认定的高新技术企业高新技术产品销售收入占比79.52％，而苏中和苏北地区仅占20.48％。江苏省高新技术企业区域发展严重不平衡，苏南地区有较强的科技创新能力，苏中、苏北地区相对落后，南北地区高新技术企业的发展差距大成为江苏省创新型省份建设的突出问题。因此，加快苏中、苏北发展步伐，缩小差异，是江苏省创新型省份建设的重要任务。同时相对于苏南地区，苏中和苏北资源更丰富，但经济总量却不高，说明苏中和苏北地区发展的潜力大。苏中和苏北地区应借鉴苏南经验，加快科技创新，继续推动医药和新材料制造业等支柱产业的发展，走出一条适合自己的科技创新道路。政府也要提供规范的市场竞争约束，提供机会均等的竞争环境，协调企业之间、企业与高校院所之间、企业与中介之间、区域内与区域外的关系，促进苏中、苏北地区高新技术企业的快速发展。
4.2 加大R&D经费投入强度，提高企业核心竞争力
国际上普遍认为，R&D投入强度达到2％，企业可勉强维持，达到5％以上才具有市场竞争力。虽然2008年新认定的高新技术企业相比以往已经加强研发经费的投入，但投入强度仍没达到国际竞争力水平。因此企业要有计划、有目标地加大R&D经费投入，进一步改善科研条件，对一些重点产业和重点项目实行倾斜政策；引导企业自身增加对市场竞争能力强的高新技术产品研究项目，特别是技术核心项目的投入。同时加强资本市场化运作，形成以政府投资为引导、企业投资为主体、银行金融信贷为支撑，跨地区、跨国家合作等多元化高新技术投入体系。
4.3 合理引进技术，重视消化吸收再创新
技术引进是发展中国家提高技术能力、赶超世界先进水平的必由之路，但长期以来江苏省对引进技术的消化吸收与创新不够，技术引进与消化吸收相脱节，重“引进”轻“消化”。在国外的技术引进中，通常引进1美元的技术，要花2～5美元的投资来进行消化吸收。虽然近年来江苏省消化吸收经费占技术引进经费的比重有所增加，2008年达到75％，但与发达国家相比，这一比例仍然很低。因此，在今后的技术引进工作中应吸取经验和教训，提高引进质量，调整引进结构，加强消化吸收再创新，完善配套政策，促进和保障引进技术沿着“引进――消化――吸收――创新――扩散”的轨迹良性发展。
4.4 加强产学研合作，推动科技成果转化
［中图分类号］F272 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）6-0071-02
1 引 言
技术创新能力评价是一项对企业技术创新行为进行监督与管理的新制度,评价能够通过充分地揭示企业技术创新发展过程的规律,从而降低企业进行技术创新的风险,确保企业实现长远发展目标。所以,科学评价高新技术企业的技术创新能力,对把握高新技术企业的技术创新活动规律、提升企业技术创新成功率、推动高新技术企业技术创新活动有序地发展具有重要的现实意义。
目前,我国技术创新能力评价研究主要从以下几个方面入手：创新的投入―产出、创新技术绩效、创新行为的过程、R&D投入强度、创新的效益和创新的标准定位等。其中,从投入产出方面来衡量创新主体的技术创新能力更为科学合理,有利于企业整体的技术创新能力水平的提高,因而获得了广泛的应用。而技术创新评价方法主要有：密切值法、因子分析法、层次灰色综合评判法、模糊综合评价法、人工神经网络、平衡计分卡和DEA方法等。其中,数据包络分析DEA是以相对效率概念为基础而发展起来的一种效率评价方法。DEA方法不仅能有效地避免评价过程中的主观因素、简化算法和减少计算误差,而且对于非DEA有效单元也给出较为合理与丰富的管理决策信息。因此,文章采用DEA评价方法对高新技术企业技术创新能力进行有效合理的分析与评价。
2 石油企业技术创新能力评价指标体系构建
根据企业技术创新能力评价指标体系的构建原则,结合高新技术企业的具体特点,可以将高新
3 基于DEA的高新技术企业技术创新力评价模型
3.1 DEA模型
评价的依据是决策单元中的投入指标数据和产出指标数据,用DEA来分析和判断其有效性,对于已选定的决策单元,为了更方便的应用,引用松弛变量可以得到以下线性规划的对偶规划：
θ为模型单元DMU0投入―产出的有效利用程度,即有效值,其经济含义为：
(1)当θ＜1,此时决策单元为DEA无效,即在这n个决策单元组成的经济系统中可将投入降到原投入x0的θ比例而保持原产出y0。不减。此时,将各有效单元连接起来形成一个效率边界,以此边界作为衡量效率的基础,可以衡量各非DEA有效单元的“投入冗余”和“产出不足”。
(2)当θ=1且s-≠0或s+≠0时,则称DMU0为DEA弱有效,即在这n个决策单元组成的系统中对于投入x0可减少s-而保持原产出y0。不变,或在投入x0不变的情况下可将产出提高s+；
(3)当θ=1且s-=0,s+=0时,此时的决策单元j0为DEA有效,即DMU0为DEA有效,在这n个决策单元组成的经济系统中在原投入x0的基础上所获得产出y0。己达到最优,其中s-表示产出的“亏量”,s+表示投入的“超量”；
3.2 基于DEA的相关数据分析
根据DEA评价模型中DMU的概念,可以把参与技术创新能力评价的高新技术企业视为决策单元DMU。对于评价中的每一个决策单元,可以根据已建立的高新技术企业技术创新能力评价指标体系,将指标分为投入和产出两类,即投入类指标：投入能力A1、管理能力A3、营销能力A5；产出类指标：研发能力A2、生产能力A4、制造能力A6。
根据已收集6家高新技术企业的相关数据,利用模糊评价方法,对技术创新能力二级指标进行处理,可以确定高新技术企业技术创新能力评价体系的一级指标,具体如表1所示。
根据以上数据,利用相关软件,通过DEA分析,可以得出所选取的高新技术企业技术创新能力评价结果,如表2所示。
根据以上数据分析,所调查的6家高新技术产业里有两家企业的DEA是有效的,其有效的DEA企业占所选样本空间的33%,而其余的4家企业其DEA是无效的,占所选样本空间的67%。所以,综上所述,该地区高新技术企业技术创新能力一般。
一、研究背景和目的
2005年在全国21个将高技术产业作为“十一五”重点产业发展的省、市创新能力的排序中，贵州高技术产业创新能力综合评价位于第15，被归类到创新能力相对较弱的地区。2006年贵州省高技术产业保持着良好的发展势头，高技术产业工业总产值达175.26亿元，比上年增加16.04亿元，但其在全国的比重从1995年的⒈08%下降到2006年的0.42%。《贵州省“十一五”高技术产业发展规划》提出高技术产业发展的目标是，力争高技术产业总产值年均增长25％左右，2010年达到500亿元，在全省GDP比重中由3％上升到6％左右，成为全省的支柱产业之一。
高技术产业技术创新状况关系到高技术产业的发展。本文对2239个规模以上（在本文中指全部国有及销售收入在500万元以上的非国有工业企业）具有法人资格的工业企业开展的企业创新调查资料进行分组整理，调研分析贵州省高技术产业开展创新活动基本状况。涉及六个方面：产业创新活动的活跃度、创新活动的研发主体、创新类型、创新经费来源和支出、创新产出以及创新活动的知识产权保护。重点是三大行业：医药制造业、电子通信设备制造业和航空航天器制造业。
二、对高技术产业创新活动基本状况的调查分析
1、高技术产业创新活动活跃度。从高技术产业创新活跃度析，全省高技术产业中有82.5%的企业开展了创新活动，比全省或全国工业企业高5成，活跃度明显，见图1。
从行业看，医药制造业、电子通信设备制造业和航空航天器制造业开展创新活动企业占全部调查企业的比重分别为78.6%、76.5%和100%。
2、高技术产业创新活动研发主体。高技术产业创新活动主体状况为：产品创新中企业自主创新的比例为62.5%，企业间合作创新占8.93%，企业与科研院所的合作创新占17.86%，企业与高校合作创新占0.89%，其他方式占9.82%。开展工艺创新的企业中自主创新占63.6%，企业间合作创新占13.08%，企业与科研院所的合作创新占6.5%，企业与高校合作创新占2.8%，其他方式占14.02%。各行业也都以企业自主创新为主，但在创新主体比重上有所不同。医药制造业和航空航天器制造业在产品创新上与企业、科研机构的合作创新明显，而电子通信设备制造业集团研发比例高。
3、高技术产业创新类型。企业的创新类型包括企业原始创新、集成创新和消化吸收再创新三种（一个企业的创新活动可能同时包含三种创新类型）。在有产品创新活动的高技术产业中原始创新占41.3%，集成创新占25.0%，消化吸收再创新占17.5%；在有工艺创新活动的高技术产业中原始创新占31.3%，集成创新占21.0%，消化吸收再创新占17.5%。可见，贵州高技术产业在创新类型上以原始创新为主，而产品创新比工艺创新注重原始创新，见图2。三大行业都以原始创新、集成创新和消化吸收再创新的形式开展创新，但原始创新比重偏高。
4、高技术产业创新经费。创新经费是指企业用于创新活动的各种经费，本次调查主要指企业用于研究与试验发展经费，为开展创新活动获取机器设备和软件的经费，从企业外部获取相关技术的经费。2006年全省高技术产业创新经费支出总额7.94亿元，占全省工业企业创新经费投入的16.7%，创新经费投入强度6.08%，比全省工业高3.33个百分点。贵州高技术产业创新经费来源渠道单一，主要由企业资金、金融机构贷款和政府资金组成，三项合计占全部资金来源的98.1%。其中：政府资金占19.0%，金融机构贷款占26.5%，企业自有资金占52.6%。来自于减免税的比例极低，风险资金投入为零。
从高技术产业创新经费支出结构分析，创新经费用于内部R&D经费占全部创新经费的54.9%；占产品销售收入的比重为3.34%，比全省工业企业高2.58个百分点。用于外部R&D经费占全部创新经费的7.1%，占产品销售收入的比重为0.44%，比全省工业企业高0.36百分点。用于获取机器设备和软件支出占全部创新经费的33.0%，占产品销售收入的比重为2.01%，比全省工业企业高0.21个百分点。用于从企业外部获取相关技术经费占全部创新经费的5.0%，占产品销售收入的比重为0.30%，比全省工业企业高0.18个百分点。
5、高技术产业创新活动产出。2006年高技术产业新产品产值为43.37亿元，新产品产值率为24.75%，比全省工业企业高13.55个百分点。实现新产品销售收入35.19亿元，新产品销售率为26.47%，比全省工业企业高15.67个百分点，其中：新产品出口6.98亿元，占新产品销售收入的19.85%。新产品销售收入中国际新产品6.55亿元,占新产品销售收入18.62%，国内新产品销售收入13.56亿元,占38.53%。企业新产品销售收入15.08亿元，占42.85%。
创新产出的行业结构中，医药制造业、电子通信设备制造业和航空航天器制造业实现新产品产值占高技术产业新产品产值的比重分别为：36.4%、20.8%和38.3%。航空航天器制造业产值规模航空航天器制造业最大。从产出水平看，医疗设备及仪器仪表制造业新产品产值率最高，而销售率是电子通信设备制造业最高，见图3。
6、高技术产业创新活动知识产权保护。高技术产业83.75%的企业主营产品拥有自主品牌，比全省工业高51.49个百分点；57.5%申请了专利，比全省工业高48.21个百分点；62.5%注册了商标，比全省工业高42.18个百分点；67.5%进行了技术秘密内部保护，比全省工业高47.18个百分点，可见高技术产业注重知识产权的保护。
从高技术主要行业看，医药制造业拥有自主品牌比率为87.38%，但其申请专利的比例仅为55.34%；航空航天器制造业申请专利以及开展技术秘密内部保护比例的比例高达91.30%，拥有自主品牌比例也达82.61%，是知识产权保护做得最好的行业；电子通信设备制造业在拥有自主品牌、申请专利、注册商标以及开展技术秘密内部保护的比重分别只有76.47%、41.18%、29.41%和64.71%。
三、调研数据分析结论
1、高技术产业创新活跃度高。近九成的企业开展了创新活动，但占比重最大的医药制造业创新不足。创新活动主要依赖于企业自主研发，自主创新比重高；而与高校、科研院所的合作创新不足，集团创新比例低。
2、高技术产业原始创新、集成创新和消化吸收再创新的比例普遍高于全省工业企业。并且产品创新和工艺创新都注重原始创新，比例最高。
3、高技术产业创新资金来源渠道比较单一。经费来源结构主要由企业资金、金融机构贷款和政府资金组成，无风险资金投入。创新经费支出主要是内部R&D支出，外部R&D、机器设备和软件支出及从企业外部获取相关技术的经费支出较少。
4、创新产出能力逐渐加强，比全省基本创新情况好，但产品创新水平较低。 从事国际新产品的技术创新的企业比重很小，多数企业创新活动是在国内和企业层面的创新，且成为企业主要的销售收入来源，不利于新产品在国际市场的竞争力。
5、知识产权保护工作受到企业的普遍重视。知识产权保护的比例比全省其他工业高，但医药制造业申请专利比例低。电子通信设备制造业的知识产权保护各项工作都需要加强。
四、对策与建议
1、战略上，应重点选择具有比较优势、有发展前景的行业加大发展，谋求局部领域的优势和强势。医药制造业是目前全球最活跃、进展最快、最有前途的产业，贵州在该领域具备资源优势和技术创新基础，应扶持发展。此外，贵州电子通信设备制造业在该产业某些领域的创新能力和产业基础,在全国范围内也具备很强的优势和竞争力，应重点发展。要加强这两个行业在经费支出、产品新颖度、知识产权保护等方面的工作。
2、实施自主创新与模仿创新并举的创新战略。由于自主创新具有较高的风险性，适度引进国外先进技术,并在此基础上努力模仿创新,力图在关键技术与核心技术上突破,形成更多的自主知识产权,对贵州省的高技术产业提高自主创新能力来说无疑是个明智的选择。另外，应加大引进技术与消化吸收的力度,提高引进消化吸收再创新的能力。
3、完善高技术产业发展的投融资机制。欠发达地区高技术产业发展中资金不足是普遍问题。贵州要通过多种途径支持创业期高技术企业，建立高技术产业创业投资资金和融资担保资金，还要促进外部资本市场的发展。加强引导扶持有条件的企业上创业板市场，形成从国家资金引导、创业投资助推、金融资本支持、上市融资扩张的高技术产业投融资链条。
4、加强区域创新系统建设。产业创新能力受到区域创新系统的影响，区域创新系统通过创造更为有效的资源配置方式而形成区域竞争优势，促进区域经济跨越式发展。在这个系统里面，市场的力量无疑发挥着主导的作用，而政府的扶持、投资及管制也是行之有效的，要充分发挥政府提供公共设施和公共服务的功能。同时，加强企业、高校、科研院所、金融机构、市场中介组织及政府之间的互动可以取得更好的协同效应，形成一个以创新为总体目标的协同互动和交流渗透的网络。良好的创新网络能有效地促进创新,从而促进产业持续发展。
（注：本文为贵州省工业创新调查办公室课题研究项目《贵州省高技术产业企业创新状况研究》成果。）
【参考文献】
【关键词】
创新能力 信息技术教学 建议
高中教学作为我国教育教学阶段中的一个重要组成部分，其中信息技术教学的作用随着社会的发展而日益突出。高中学生不同于其他阶段的学生，其自制力不断增强，对于事物也已经有一定程度的认识，记忆也从被动向主动发展，高中的思维特点也有别于其他阶段的学生，高中生的思维形成了抽象与具体的统一发展，且想象力丰富。但是在情感特征上比较冲动，有较为强烈的自我意识。因此，高中信息技术教师如何抓住高中生这一阶段特征进行教学以及培养学生的创新能力显得尤为重要。
一、基于创新能力培养的高中信息技术教学现状
创新能力指的是人在已知信息的条件下，通过自身条件和努力，创造出具有改革性或者独创性的新产品、新方法、新设想的能力。所以学生创新能力在教学中培养的主要能力有学生的创新思维、创新意识、创新能力等。2014年，学者宋素燕在《研究性学习在高中信息技术教学中对学生创新能力培养的应用研究》一文中做过关于高中信息技术中创新能力培养的现状调研，其结果表明有一半以上的高中生在信息技术教学中喜欢进行创新性学习，其中有20%的学生缺乏创新性学习的基础。而教师对于信息技术的教学也是使用传统的教学方法，虽然重视学生创新能力的培养，但是实际的效果不佳。
二、基于创新能力培养的高中信息技术教学建议
目前，我国高中阶段的信息技术课程主要有基础性、综合性、人文性、时代性等特征。也就是说高中信息技术教学不仅仅是教会学生基本知识的掌握，同时要培养学生运用知识的能力，使学生在教学过程中勇于交流与探讨，敢于创新。因此，高中信息技术教学在基于学生创新能力培养的前提下有了更高的要求。首先，要抓住信息技术课程的特征开发学生的创新思维。目前，信息技术教学大都是在网络状态下进行的，因此教师要有效地利用计算机这一教材，让学生通过网络主动学习，在网络条件下去获取有益的学习知识。这不仅是对学生学习范围的扩充，同时也是学生信息技术实践的有效途径。其次，鼓励学生提问与质疑，以此培养学生创新意识。信息技术本身学科知识比较广泛和精神，而高中信息技术仍然属于基础性的信息技术知识，所以学生学习空间巨大。教师应鼓励学生发问与质疑，让学生从传统的教学模式中逐渐脱离出来。教师教学以学生为主体地位，充分尊重学生的个性发展，并且因材施教，使学生敢于在信息技术教学中提出自己的见解。只有充满提问的课堂，其教学才能够充分体现出教师的专业性以及学生的主动性，学生也只有在这样的教学环境中才能激发创新能力，才能培养出强烈的创新意识。再者，积极引导学生合作学习。只有在积极合作的学习过程中，才能集思广益，对于知识有着不同的看法。换而言之，学生之间相互合作和交流，能够发现出新事物，即创新点。高中学生接触的信息技术并不是非常精神的知识，因此对于信息技术知识的研究空间巨大，只有在每个学生充分发挥特长的情况下，才能产生创新的想法，使学生的思维不再受到局限，同时在这种不断尝试成功的经验中，逐渐形成一种敢于创新的精神。学生占据了课堂的主导地位，教师作为学生学习的引导者，要融入多方面的教学技术。最后，信息技术教学中注重对于学生学习的指导与评价。在高中信息技术的教学中，学生的信息技术技能和理论知识并不完善，因此常常开展的是研究性学习，也可以说是鼓励学生创新的一种重要学习方法。那么在创新性的学习方法中，教师虽然把主体地位交给了学生，但是其辅助作用仍然是不可忽视的。所以教师不能做课堂教学的旁观者，而是要做信息技术教学课堂的指导者、评价者。在学生的合作学习、研究性学习当中，时常会遇到无从下手的问题，使学习过程处于滞缓状态，因此教师要对这种情况进行及时的指导和帮助，解决问题的过程中，教师要有良好的教学方法，全力培养学生解决问题的能力以及创新思维的提升。也就是说，教师作为引导者和辅助者，应该更加注重的是学生的学习过程而不是学习结果。教师作为评价者，应该评价的是学生学习的过程，对学生做出积极的评价，使学生在学习的过程中不断增长自信，从而创新学习方法。
三、结束语
信息技术教学在学生全面发展的过程中起着至关重要的作用，因此对于学生创新能力的培养是非常重视的。使学生的创新能力与教学效率达到高效的结合是信息技术教学的重要目的之一，因此在实际的教学中，教师要采取高效率的教学方法，努力培养学生的创新意识，同时实现信息技术教学的目标与要求。
作者：宋小霞 单位：江苏省启东市大江中学
Abstract：Nationalenterprisesarethelifeingneofpublicownershipeconomyandthefoundationofthedevehpmentofnationaleconomy．Thesituationofworksafetyinnationalenterprisesrepresentstheimageofthenation，whichreflectsthehighestlevelofworksafetyinChina.Nationalentelpdsespossessnotonlytheadvantagesofsufficientfoundandadvancedequipmenttechnology，butalsohighqualitystaff．Nalionalenterprisesownenoughfavorableconditions，basesandactualstrengthtoinnovatesafeeytech—nology．NatiOnalenterprisestakingthe1eadintheinnovationofsafetytechnologywouldplayanimportantexemplaryroleinpro—pellingtheprogressofworksafetytechnologyandenhancingintrinsicsafety1evelofenterprises，andwouldexertdecisiveimpactonworksafetyofthenation．Thecurrentstatusofworksafetyinnationalenterprisesisanalyzed,andtheirmajorproblemsaboutin-novationofsafetytechnologyarepointedout.Theexperienceoftop500enterprisesinfieldofsafetytechnologyinnovationisde-scribed,suchasthatofChinaPetrochemicalCorporation(SINOPEC),ChinaNationalPetroleumCorporation(CNPC)andDUPONT.Furthermore,foursuggestionsaboutinnovationofsafetytechnologyinnationalenterprisesaremade.
Keywords：NationalenterpriseSafetytechnologyTechnologicalinnovationworksafety
1引言
在我国能源、冶金、石油、石化、机械制造、军工、航运、海运等关系国计民生的基础性行业和领域，中央企业历来占据着主体地位，具有决定性的作用。中央企业原油产量占全国总产量的97．5％，民航运输总周转量占全国的82．9％，水运货物周转量占全国的86．3％，发电量占全国的40．8％，汽车产量占全国的30．2％，钢产量占全国的20．4％。
近年来，中央企业根据市场需求，不断加大科技创新力度，开发、研究和生产出了不少具有国际、国内先进水平的新技术和新产品。据不完全统计，2004年上半年，16户中央科研企业申请专利215项，授权专利111项，中央企业的科研创新取得重大成果。
在安全生产工作的总体布局中，在实现全国安全生产状况稳定好转的历史进程中，中央企业同样具有重要的地位和作用。在推动安全生产科技进步、提高企业本质安全水平上，中央企业也具有示范作用。如何提高中央企业的安全技术创新能力，是一项亟待解决的重大课题。
2中央企业安全生产工作现状
我国目前正处于经济的转型期，受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产基础薄弱，安全生产投入不足，安全生产科技水平相对落后。中央企业安全生产状况总体上好于国内企业的一般水平，但是，近年来随着中央企业管理体制的改革创新，在安全生产工作上也出现了一些新情况。
在进入市场、参与竞争的过程中，一些单位不能正确处理安全与生产、安全生产与改革发展的关系，强调了效益优先，忽略了安全生产；在企业兼并重组、优化结构和改制、改革过程中，一些单位削减了安全工作力量，甚至撤销了内部安全机构；在企业不断做大做强，子公司、分公司越来越多的情况下，一些单位安全管理出现了“高位截瘫、层层衰减”现象，越到基层安全工作越薄弱。
中央企业生产集中度高，设备功率大，生产经营活动涉及面宽，一旦发生事故，往往损失惨重。根据国家局调度数据，2003年中央企业发生伤亡事故303起，死亡535人，受伤162人。2004年上半年发生各类伤亡事故168起，死亡142人，受伤93人。近年来，中央企业相继发生了一些重特大矿山事故、油田井喷事故、危险化学品泄漏事故、交通运输事故等等，给人民群众生命财产带来巨大损失。2001年以来在国内外影响严重的3起一次死亡百人以上事故，全部发生在大型、特大型企业，其中两起发生在中央企业。此外，因各种人为因素造成的停产、停运、停供等事故相当频繁，经济损失巨大。
分析中央企业安全生产工作中存在的问题，其深层次原因正是由于中央企业缺乏安全科技创新能力。《安全生产法》明确提出：“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。”国务院《关于加强安全生产工作的决定》中强调：“要加大政府投入，扶持大中型企业进行安全生产技术改造；要推动安全生产科技进步，加快先进技术的引进、消化、吸收和自主创新。”
中央企业关于安全生产工作的总体思路中，提出“依靠科技进步，实现本质安全，建立预防为主、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升中央企业安全生产和职业安全健康水平。”中央企业在安全工作制度中，也提出“安全生产与企业改革发展‘三同步’制度，强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展；安全投人和‘三同时’制度，企业要保障安全投人，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”中央企业的安全生产工作，要充分发挥科技第一生产力的作用，提高安全技术创新能力，走“科技兴安”之路。
3中央企业安全技术创新存在的问题
随着经济全球化进程的不断加快，高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立企业技术创新机制，提高技术创新能力已成为企业发展的重大战略问题。而解决好这一问题，对于中央企业加快现代化、国际化的进程尤为重要。安全科技创新属于科技创新的一部分，安全科技创新能力必然依赖于企业的整体科技创新能力的提高。目前，中央企业进行安全科技创新仍存在一定的问题。
3．1企业安全技术创新的环境不够完善
企业技术创新的动力来源于对经济利益的追求和外部市场的竞争压力，由于我国正处于经济体制转轨期，市场经济体系不够完善，部分企业尤其是部分国有企业依赖政府的思想依然存在，技术创新的意识不强。安全技术创考新则更缺乏动力。从企业内部环境看，企业还没有有效的技术创新机制，尤其是研发激励机制和研发经费。目前，在我国大中型工业企业中，有研究与试验发展活动的企业仅占30％，有技术开发机构的企业仅占25％。大部分企业的技术创新活动仍处于一种松散状态，缺少必要的积累，企业自主创新能力很难提高。
3．2企业安全技术创新投入明显不足
企业研究与试验发展投入是衡量企业技术创新投入的重要指标。我国大中型工业企业研究与试验发展投入占销售收入的比重为0．75％，仅相当于发达国家平均1．5％水平的1／2，而发达国家大企业一般在3％以上。与之相比，我国存在明显的差距。而安全技术创新的投入则更是微乎其微。虽然国家制定了一系列的政策，但忽视安全生产、忽略安全投入的现象仍十分严重。中央企业具有资金雄厚、设备先进的优势，并拥有强大的技术力量和高素质的人才，最具安全技术创新的基础和实力。中央企业能否率先提高安全技术创新能力，对于我国的安全生产工作具有举足轻重的作用。
4国内外优秀企业技术创新经验借鉴
目内外优秀企业，以世界500强最具代表性。世界500强大致可分为两类企业：
一是高新技术企业，这类企业通常改变了行业游戏规则，甚至创造了一个新兴行业；
另一类是在传统行业里不断开拓创新，使传统产业脱胎换骨，并保持企业的竞争优势。
世界500强企业产值的70％—80％是科技和文化创造的(而我国这一指标仅为30％左右)。世界500强企业始终不断地在现代技术领域投入大量的资金，以实现设施的现代化，使用最先进的设备和质量上乘的操作系统，保证最快的加工过程，生产最好的产品，掌握最新的最先进的通信手段等等。它们往往拿出企业资金的6％—7％或更多，用于外出调研、设备和系统的更新及发展新产品。安全技术的创新则紧密融合于企业的登体技术创新工作之中。
4．1中国石油天然气集团公司把科技创新作为企业发展的动力和源泉
中油股份公司勘探与生产分公司“转变观念搞勘探，解放思想求发现”，以“创新管理和问题管理”为管理切人点，总结了“勘探开发一体化”、“岩性油气藏精细勘探”等19项创新成果，取得勘探开发一系列重大突破，仅2003年就新发现5个亿吨级油气田和12个5000万吨级油气区块，石油控制和预测储量创近年来新高，确保了国内原油产量稳中有升。在西部大开发的标志性工程西气东输工程建设中，依靠科技进步，弘扬铁人精神，把西气东输工程建设成为高科技工程、绿色工程、优质工程、阳光工程。
4．2中国石油化工股份有限公司积极治理隐患，努力创造安全文明的生产环境
中国石化对已建成的装置、设施和公用工程开展风险评价，积极进行隐患治理，按照分级管理、分步实施的原则，从隐患的检查评估、制定方案、立项审批直到竣工验收的全过程，实施规范化、程序化管理。2003年隐患治理项目557项，投资10亿元，一批隐患得到治理，有力地保证了装置的安全生产。
重点加强对关键生产装置、要害生产部位的安全监督管理，有针对性地制定重大事故防范措施及应急救援预案，并组织开展事故预案演练，提高应对突发事故的能力。
采用国际上先进的安全评价方法，对在役装置的安全性进行评价，及时发现并消除生产装置存在的缺陷和隐患，确保安全生产。
中国石化注重节能、降耗、节水、减污技术的开发与应用，积极推行清洁生产。2003年中国石化对系统内首批4家清洁生产示范企业进行了评估、审核和验收，示范企业通过开展清洁生产，建立了开展清洁生产的正常秩序，其总体环境状况、环保管理水平、资源利用水平有了明显提高，取得了良好的经济效益和环境效益。
在清洁生产过程中，评定了4项具有推广价值的清洁生产实用技术。加强工业用水工作的管理，强化用水考核，注重水的回用和串级使用，在生产负荷大幅度提高的情况下，2003年工业用新鲜水量比上年下降了1％。
为向社会提供更加清洁的燃料，中国石化相继开发了降低汽油烯烃的催化剂、助剂和汽油清净剂及汽油选择性加氢脱硫等多项技术。中国石化于2003年7月1日起，全面执行新的汽油国家标准，向社会提供清洁产品。
4．3杜邦以“零”为目标
200多年前，杜邦公司仅是一家生产黑色火药的制造作坊，而今发展成为世界上历史最悠久、多元化的跨国科技企业之一。杜邦是全球工业安全的标准，其他公司均以杜邦为参照衡量自己；同时，杜邦在全世界也以环保著称。杜邦安全成就的取得，应归功于它所坚持的十大安全信念：(1)凡是工业意外均可避免；
(2)管理层必须对发生的意外负责；
(3)尽一切所能控制容易引起危险的工序；
(4)保持安全的工作环境，杜邦员工人人有责；
(5)员工必须接受严格的工业安全训练；
(6)管理层必须时常检查安全设施及系统；
(7)发现任何疏漏，必须立即纠正；
(8)员工无论在工作时还是在下班后都要注意安全；
(9)安全动作产生经营效益；
(10)安全系统以人为本。
此外，永远从“零”开始是杜邦的信条。
4．4产品技术的转化需要高额投入，但也会带来丰厚的利润
荷兰菲利浦电器公司过去几年技术老化，产品更新缓慢，经营失去活力，一度出现高额亏损。近几年来，该公司制定和贯彻技术革命方针，依靠开发高新技术产品，不仅改变了高达20多亿元内亏的状态，而且使公司在未来5—10年内可实现250亿美元的巨额利润，从而使该公司成为西欧最富竞争力、也最有发展前途的大公司之一。
4．5加快新技术转化
发达国家之所以走在世界的前列，除了注重研究开发新技术外，还在于能够及时推行技术转化，使新技术很快转化成生产力，从而促进企业的技术进步。先进的技术固然是竞争的资本，但在一定的条件下，抓住时间和效率比利用技术本身更重要。时间的缩短，为企业争得了更多的市场机遇，取得了更多的经济效益，获得更大的安全保障。
西门子公司的管理专家曾做过精确计算：产品开发的时间每缩短一天，便可增加0．3％的商业利润，缩短5天可增加1．6％，缩短10天便可增加3．5％。据说，西门子公司仅缩短产品开发时间一项，每年便可获取近6亿美元纯利润。而这种
利润却不花费任何代价，只是时间利用得比别人更充分。
企业安全科技创新能力的提高，有赖于企业科技创新能力的总体提高。向技术要利润、向技术要安全已成为现代企业的共识。国家出台了一系列的优惠政策，中央企业的经济效益已得到明显改观，使得中央企业在人、财、物、技术及管理等方面具备了安全技术创新的有利条件。
另外，做好中央企业的安全技术创新工作，也是企业生存发展、参与国际国内两个市场竞争的需要。目前世界500强企业已有400多户进人中国，187户中央企业驻外机构和境外企业已多达2278个。中央企业要跻身于全球大企业之林，在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须提高安全技术创新能力。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，要首先培育一批技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团，以提高我国企业的国际竞争力。随着经济全球化进程
的不断加快和高新技术及其产业的迅猛发展，加快建立安全技术创新机制，提高企业安全技术创新能力是中央企业面临的一项重大课题。
5提高中央企业安全技术创新能力的建议
我国的安全科学技术发展目标为：到2010年，建立起适应市场经济体制要求的安全科技发展运行机制，初步形成安全生产理论体系，建成安全生产科技支撑平台，提高安全科技成果的转化率，安全科技发展到一个新的阶段。为实现我国安全科学技术发展的目标，必须率先提高中央企业的安全技术创新能力。
5．1安全科技创新与企业改革发展同步进行
实现安全生产工作与企业的各项工作总体推进，把安全生产纳入企业改革发展的总体布局，同步规划、同步实施、同步发展，使安全科技创新工作融人企业的整体技术创新工作之中。增强技术创新意识，努力为企业技术创新创造宽松的
环境。针对目前我国中央企业技术创新存在的问题，政府应加大对企业技术创新的财税优惠力度，制定相应的信贷政策，鼓励并引导企业自主增加技术创新投入，建立和完善风险投资机制，促进科技成果产业化。
5．2加大安全投入，推动安全生产科技进步
近年来，国家采取一系列措施调整优化产业结构，包括中央企业在内的国有企业经济运行和效益状况，普遍得到改善。应进一步加大安全费用提取和投入力度，完善安全基础设施和基础条件，以提高科技创新能力。强化企业技术开发的主体地位，必须采取有效措施落实国家有关的优惠政策，建立并完善对企业技术创新的激励机制，鼓励企业加大科技投入力度，加快企业为主体的技术创新体系建设。
5．3中央企业应发挥安全生产科技进步的示范作用
建立中央企业的自主创新机制，培育一批技术创新能力强、效益好的大企业。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，确立企业技术创新主体地位，使企业成为技术创新的投资主体、利益主体、风险主体、研究开发主体和决策主体，逐步建立起“企业主动、政府推动、科技服务体系联动”的技术创新运行机制，形成一批自主技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团。中央企业应及时淘汰危及安全的落后设备和落后工艺，率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，以大公司、大集团为依托，探索建立产、研、学一体的安全生产科技创新基地。
5．4进一步深化科技体制改革，加快以企业为主体
的技术创新体系建设，积极进行科技成果推广我国围绕着建立安全生产长效机制进行了积极探索，已经制定出台了安全费用提取、安全技术改造等政策措施，为提高中央企业的安全技术创新能力提供了政策支持。据第二次全国基本单位普查，在我国1万余家科研行业单位中，有3000家为企业单位，占33％，企业比重不高。表明除国家办基础性和公益性研究单位外，还有部分科技机构游离于市场之外。
笔者认为，必须进一步深化科技体制改革，在确保基础研究得到加强的同时，促使更多的科研机构进入企业或与企业联合。对于一些产业共性技术、关键技术，国家应统一引进，然后组织产、学、研进行联合消化吸收，最后再转移到企业。
实现中央企业安全工作思想观念、体制和机制、方法途径、科学技术和安全文化“五个创新”。开展重要工业领域安全生产中亟待解决的共性、关键性、公益性技术难题的科学研究，促进重大安全科技成果转化，建立安全科技示范工程。对于能够明显改善安全生产状况、经济和社会效益较大的科技成果，采用召开推广会、成果展览、科技成果信息等多种形式进行重点推广。
6结束语
笔者通过对中央企业的安全生产现状及安全科技创新能力的分析和研究，特别强调，中央企业是公有制经济的命脉，是窬梅⒄沟幕V醒肫笠档陌踩纯觯砹斯倚蜗螅砹宋夜纸锥伟踩芄淮锏降淖詈盟健L岣咧醒肫笠档陌踩际醮葱履芰Γ侵醒肫笠瞪婧头⒄沟男枰彩侨耸篮笥饺蚓靡惶寤牡蔽裰保?nbsp;
(1)有利于发展生产力，是工业文明的需要；
(2)体现了珍惜生命、以人为本的时代要求；
一、高中信息技术课中影响学生创新能力培养的原因
1.学生缺乏积极性
由于中国教育制度的影响，众多学生和家长都以高考科目作为学生学习重点的风向标，仅将学习成绩的提高放在首位，而对于学生基本技能的培养缺乏基本的重视，这种想法造成了学生对信息技术课的懈怠，许多学生对信息技术课堂毫无参与的热情和积极性，这种情况使教师在信息技术课堂上遇到了巨大的阻碍，长此以往，不仅不利于学生在信息技术理论和实践上的掌握，也不利于教师对学生进行创新能力的培养。
2.教学方式过于僵化
信息技术教师在教学中授课过于僵化，仅仅根据教学目标和教学内容进行机械化的讲授，缺乏有机的、灵活的变通，在教学方式上依然采取以教师为主体的“一言堂”式的教学，缺乏和学生之间的教学互动和交流，使得学生即使对信息技术感兴趣，也因为这种无聊的教学方式而产生厌烦，这样既不利于教师工作水平的进一步提高，也不利于学生创新思维和创新能力的培养。
3.评估方式有待改进
高中信息技术课中影响学生创新能力的原因还有评估方式的固化，学生信息技术水平的评估仅仅通过信息技术测试的方式，而有的学生由于心理素质等原因，偶尔会出现考试失利等情况，仅仅通过测评结果来评价学生，就显得过于单一和死板，这种单一的评估结果所带来的后果，就是学生单一化的思维和学习方式，这是极不利于学生创新思维培养的。
二、如何在高中信息技术课程中培养学生的创新能力
1.启发式教学
“不愤不启，不悱不发”，在信息技术教学中，老师的目的是教授学生学科知识，但是还要注意知识传递的方式和方法，我认为启发式教学是特别容易激发学生创新意识的一种教学方式。教师要不断地引导学生向答案的方向思考，而不是平铺直叙地告诉学生答案，在这一过程当中，不断促进学生创新思维的培养，从而在思维的引导下进一步提升自己的创新能力。例如，在学习Word表格如何插入图片这一部分，我在教会学生如何插入文本框之后，引导学生自己找到插入图片的相应方式和方法，通过这样的方式不仅能够举一反三、巩固学过的知识点，而且能够帮助学生拓宽思路，有的学生甚至能自己发现一些简单高效的快捷键方式，足以见得这种教学方式所带来的效果。
2.讨论式教学
讨论式教学就是就某一问题的某种观点，或者如何解决某一问题进行探讨，通过一种头脑风暴的方式，让各种思想进行碰撞，从而产生一些高效解决问题的方法。在讨论的过程中，由于没有任何教师所给予的限制，学生会尽情地进行思维的创新和发散，从而找到问题的解决办法。
3.小组式教学
小组式教学就是通过几个水平各不相同，能力相互补充的学生所组成的小组，让其在课堂上进行学习。在学习的过程中由于成员各自的能力有所不同，对于失误的看法和解决的方式也有所不同，例如，同样是对于Excel表格进行颜色填充，有的学生可能按照步骤，按部就班地按照教师所教的方式来做填充，有的学生可能会选择格式刷的方式来做到这一点，这样就既让学生相互学习了解，又学会了用创新的思维和方式来解决同样的问题，可谓一举两得。
4.探索式教学
在信息技术学习的过程中，为了帮助学生更好地形成自己的思维模式，我会在学习过程当中不断鼓励学生解决问题，进行探索式学习，让学生自己摸索着寻找相应的学习方法，例如，我会给学生一个案例，让学生在表格中挑选出大于二十岁的男客户，但是，学生对此并不知道如何操作，那么我就会鼓励学生根据自己已有的经验和猜测进行相关的探索，在这个过程当中不断开发自己的创新思维和创新能力。
5.灵活式评估
为了能够改善学生对信息课堂的印象，笔者认为应该对信息课堂的评估进行观念和方法上的改革，摒弃单一的教学评估，采取多方面的、全方位的考量，不断发现学生在学习信息技术课程中的优点和长处，鼓励学生所做出的创新做法，在观念上树立以良好的沟通和反馈为评估目的的观念，从而不断促进学生创新思维的培养。
高中信息技术课是一门极具实践意义的重要课程，对于学生今后的工作以及生活具有重要的意义，但是仍然有很多学生，老师以及家长，甚至是学校对这门课程缺乏正确的认识，导致了一系列问题。因此，在学生创新能力的培养上，信息技术的教育工作者还有很长的路要走，以为社会培养更多的创新型人才。
1.1水利技术发展新动态没有得到应有的重视
水利发展是我社会生产及经济发展的关键，在三大产业中都占据重要地位，尤其是农业发展中的地位，理应在农业发展中得到高的重视，但就目前来说很多农业发展领域中人们对水利技术并没有给予应有的重视，主要体现在水利技术发展新动态没有得到人的时时关注。这导致用于农业发展的水利技术得不到及时有效的更新，进而导致水利技术在农业中的作用发挥越来越少，甚至有的地区直接忽视。农田水利技术的应用，致使农业生产力难以提高。有部分地区虽然对水利技术发展新动态给予了重视，也对水利技术进行了创新，但在水利技术操作方面还不熟练，导致水资源被污染，破坏了生态环境，影响人们的健康生活。
1.2城市化发展给水利技术管理带来了负作用
近年来我国城市化发展速度在社会经济高速发展的推动下提高，使城市化建设力度越来越大，相应的现代化水平也越来越高，但我们不可否认的是城市化发展的同时也带来了水资源污染、水资源浪费、环境污染、空气污染和生态破坏等问题，从长远来看是非常不利于我国社会主义和谐发展及健康可持续发展，尤其是水资源的污染及浪费问题。水资源污染及浪费无疑是增加了水利管理难度，这给水利技术管理带来了很大的不利影响，即副作用，故城市化发展给水利技术管理带来了负作用。
1.3水利管理相关法规制度还不够完善
我国水利技术虽然已经随着经济及科学技术水平的提高不断得到了完善与革新，在实际应用中也取得了良好效果，并且也建立起来了相应的水利管理体系，在很大程度上促进了水利事业进步，为人们的水资源利用带来了很多便利。但关于水利管理方面的法律法规及制度仍然还不够完善，导致水利管理工作得到政府的支持力度不够，不利于水利技术深化创新及水利管理能力的提高，在一定程度上降低了水利工程的应用价值，给水利事业发展与进步带来了很大的阻碍。
2水利技术的创新及应用分析
城市规模的不断扩大使人们对水利技术的要求越来越高，已经不仅仅要求水利技术要具有自动化功能，还要求水利技术具有信息智能化功能，能够在水利工程应用中发挥智能管理作用，使水利实现自动化、智能化和信息化管理，进而提高水利管理能力。现时代水利技术创新主要体现在信息电子技术在水利技术中的应用，使水利技术进入了改革阶段，如可以利用GIS技术来提高水利信息准确性，使水利技术应用过程中能够及时有效的了解更多信息，为水利管理人员的管理工作提供重要依据，同时也为相关领导人的决策提供帮助，更能够为个人灾害提供预防参考，以做好灾害前的准备工作。实现信息化后的水利技术多数都被应用于水利工程防汛预案的制定，因为信息化手段能够有效提高水利工程洪水预警的准确性，并且能够根据洪水预警将防洪量准确的计算出来，以便于洪水及暴雨来临之前做好防洪准备，从而减少因洪水导致的经济损失。就目前来说水利技术创新过程中除了应用到了GIS技术以外，还在水利工程建设中应用到了RTK技术，RTK技术实质上就是实时动态系统，将之与计算机结合使用，并利用动态测量方法和静态测量方法，就能够将所计算出来参数精准度提高，同时还能够有效提高工作效率。RTK技术与GPS技术相比，数据测量的精准度更高，可精准到厘米级，并且RTK技术还能够提供实时反馈信息及准确反馈信息服务，具有很强的时效性，已经在水利工程建设及水利技术创新中得到了广泛应用，对水利事业的健康可持续发展是非常有利的。
3水利技术与水利管理能力的关系分析
①水利技术与水利管理是相互相应、相互依存和相辅相成的关系，即在水利事业发展中水利技术与水利管理能力的同步的，对水利事业发展的影响也一样；②水利技术创新与水利管理能力提高均是促进水利事业的关键，是水利事业发展的两个方面，即创新水利技术、提高水利管理能力均能促进水利事业健康可持续发展；③水利技术是水利管理能力提高的重要途径，深化水利技术创新能够促进水利管理能力提高。
4深化水利技术创新提高水利管理能力的具体措施
4.1积极引进新的生产技术
①加大对农村水利建设的资金投入，以更新农村水利建设备和技术，进而满足工农业发展需求，推动农业发展；②要引进新了化肥及农药生产技术，以减少化肥和农药使用造成的水资源污染，因为化肥和农药中含有大量的化学物质，这些物质造成了严重的水污染，故需要引进先进的化肥及农药生产技术，降低化学物质排放，从而保护水资源，保护环境、减少污染，最终推动水利事业长远性发展。
4.2完善城市排水系统及污水处理系统
具体完善措施见表1。例如，某市区在5月出现了暴雨天气，因排水设施不完善，导致道路上的积水未能及时排出，致使道路堵塞和交通事故的发生，给当地居民带来了很多不便。对此，在6月，当地某水利公司在政府的资金支持下，对该城市的道路排水系统、污水处理系统和低下排水系统进行了改进，使该城市在污水处理能力、水资源质量及水利管理能力均得到了有效提高（见图2）。
4.3强化水利管理
4.3.1强化水利组织管理
①水利管理应该依据国家的相关法律法规，制定一套完善的水利管理体系，做到有法可依；②建立一支综合素质较高的水利管理队伍，水利管理人员按照管理制度，对日常的水利工作进行管理，明确各部门的职能，分部门进行管理，确保水利事业的顺利发展。
4.3.2强化水利技术管理
将RTK技术引进水利工作中，因为该技术具有较强的测绘功能，不但可以在水利工作中对地形进行测量，还能进行放样等工作。此外RTK技术还具有定位精度高、数据安全可靠、操作简单等优势，能够有效减少水利管理人员的工作量，提高工作效率。
5结语
不管在那个国家，水利都是国家生产力、经济及城市化发展的命脉，故成为世界各个国家最关注的问题。水利工程建设是一共周期长、施工要求高、施工成本高的过程，所以不管是水利工程施工管理，还是水利工程建设成本管理等，难度都非常大，也就是水利管理难度非常大，这就要求水利管理人员必须具备高的水利管理能力。而深化水利技术创新则是提高水利管理能力的重要途径，所以上文就目前的水利技术管理工作发展现状，简要分析了水利技术创新提高水利管理能力。
作者:梁侠 单位:阳江市市区水库管护中心
参考文献
[1]徐树铨.深化水利技术创新提高水利管理能力[J].水利水电技术，2014，45（12）：20~21.
中图分类号：F24文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）16－0160－02
一、引言
人力资本是现代企业存在的前提和重要条件，物质资本只是企业存在的必要条件。经济增长模型的研究从提出人力资本思想的舒尔茨人力资本模型，到阿罗“干中学”模型；新增长理论阶段，着重研究人力资本和研发（创新）在经济增长中的作用机制，并建立了内生增长模型，如罗默加入除资本和劳动生产要素外的知识要素的知识推动模型，卢卡斯将技术进步和知识推动都转变为人力资本来研究，将人力资本内生化。这些研究的总体特点是将人力资本对经济增长的作用显现在模型中。人力资本是决定技术创新能力的重要决定性因素，是一国经济发展的决定力量。Nelson，Phelps（1966）认为，人力资本可以通过对创新能力的激励产生外部效应，受教育者比其他劳动者对特殊资本要素更具替代性，高教育水平劳动者是低教育水平劳动者很好的替代者。并且Benhabib and Spiegel(1994)与Islam(1995)的研究发现人力资本通过影响本国国内技术自主创新率和吸收国外新技术速度两种机制来影响经济增长，并且人力资本对与产出的直接贡献不明显，却显著地影响全要素生产率。进而，Papageorgiou(1999)通过对人力资本和技术创新能力的研究得出人力资本对技术创新具有决定作用。
对于高新技术产业，其高知识密集性、高信息积累性、高度创造性、高R&D投入性决定了知识信息积累、技术创新值逐渐成为高新产品的价值实体，随着技术和知识内化于人，人力资本积累在推动高新技术产业发展上较一般产业将会更加显著，尤其表现在创新能力方面，高新产业的发展可以说就是典型的人力资本决定的经济增长阶段。创新能力是高新产业实力的综合象征，是科技进步的本质与灵魂，也是一个企业，乃至一个国家能保持持续发展的动力，而创新能力又表现在知识吸收能力上，即知识获取能力、知识消化能力、知识转化能力、知识利用能力，所以研究人力资本积累对高新技术产业创新能力的促进作用就是研究人力资本积累对知识吸收能力的促进作用。
以往的研究中，高新产业创新能力的研究多倾向于R&D行为，创新机制等方面，高新技术产业与人力资本关系的研究多是从管理上的人力资源激励，人力资本产权问题。而本文在这些基础上针对高新技术产业的特点与人力资本特点，研究现实经济中对经济发展起主要作用的高新产业创新能力与人力资本关系，将各国学者的研究的理论基础应用于实践，使高新技术产业创新能力与人力资本关系明了化。
二、人力资本从自身特点和作用两方面作用于高新技术产业创新能力
人力资本积累是高新技术产业提高创新能力的动力和源泉，充足的资金和昂贵的试验设备只是科技创新的必要而非充分条件，创新主体才是充分条件，起决定作用。
（一）从人力资本特点角度分析
人力资本有生产性、可获利性、自增性的特点。生产性是指人力资本作为生产过程中必不可少的生产要素存量；可获利性是指人力资本也是一种投资必然会有收益；自增性是区别于物质资本，指个体人力资本通过“干中学”提高自身水平，或整体相互交流、相互作用使个体人力资本增值，从而整体人力资本增值。所以，人力资本存量越高，其所能带动的生产性越显著，可获利性越大，自增性越快。高新技术产业中占比重最大的是技能型人力资本，而技能型人力资本是对人力资本积累度影响最显著的资本要素。高新技术产业中多数为大学生、研究生、博士生和有经验的科研人员，这使得产业内基础的人力资本存量大（用教育年限法衡量），有利于员工内部的互相学习和提高，加上“干中学”效应，高新技术产业内人力资本积累迅速上升，为知识的获得、消化、转化和利用能力的提高提供有力支持，会给产业带来更高的价值增值。
另外，在卢卡斯的人力资本“内在效应”和“外在效应”理论中，指出“内在效应”是指人力资本能给其所有者带来收益，后者是指人力资本能促进社会经济发展，但其所有者并不能以此而获益，人力资本的外部效应从一个人扩散到另一个人，一个有高人力资本的个人能影响周围人并促进他们生产率的提高。高新产业中高人力资本环境中，每一个技术层次上的人都具有高生产率，所以高新技术产业中的人力资本的外部效应明显对其整体的发展有很大促进作用。
（二）从人力资本作用机制角度分析
1.对知识获取能力的作用
知识获取能力从两方面体现，一方面是企业从外部获得知识技术，另一方面是企业引进的人才所具有的个人知识库。高新技术产业的高知识密集性决定企业必然要大量引进购买新知识新技术，这里人力资本作用体现在，企业引进人才时的选择，高新技术产业倾向于选择带有技术项目、高技术、高学历人才，这样，在引进人才同时也获取了知识。所以，高新技术产业引进人才的水平越高即人力资本存量越大，会对知识获取能力提高有一定拉动作用。
2.对知识消化能力的作用
企业获取的知识必须经过内化、共同化才能成为企业组织的知识。Huber认为，企业如果没有较高的能力理解新知识，必然造成知识解释的欠效率，会导致知识资源的浪费。Cohen和Levinthal（1990）强调员工个人吸收能力是企业吸收能力的基础，提出个人以往的知识、经验都与他们自身的知识吸收能力密切相关。企业内部员工的知识水平决定了企业对知识作出反应的灵敏度和准确性。组织中的个人或技术团队成员的知识经验越丰富、知识类别越多，同时，他们能解释的信息也越多样，也越能解决较困难问题。高新技术产业中的技能型人才储备高，这些人才多数具备特殊才能，存在差异性，在认识、思维、能力、偏好等方面的差异决定了对于同一知识或技术产生不同的认识、不同思维结果。对于高知识密集性的高技术产业高水平的工程师、科研人员越多，其消化能力也就越强。
3.对知识转化能力的作用
知识转化能力，即知识整合能力，是指企业将获取和消化的外部新知识与企业内部现有知识有效整合的能力。卢卡斯在他的《经济发展讲座》里提到，即使科学发现的传播非常迅速，要想将发现转化为生产，还需要借助于受过培训的劳动者。高新技术产业中较高的人才储备，必然决定其有较强的分析能力，这些人才凭借自身的知识经验，通过相互交流、研究、试验，对不同来源、不同层次、不同结构和内容的知识进行整合，实现知识再建构，使单一、零散知识、新旧知识形成新的知识体系，有利于企业把握变化中的机会，开发新的认知并改进现有的生产过程，从而提升组织的绩效。
4.对知识利用能力的作用
约瑟夫・熊彼特在1912年德文版《经济发展理论》中强调，技术创新是科技成果的商品化。其后诺贝尔经济学奖获得者索罗坚持其观点，认为技术变为商品并在市场上销售得以实现其价值，从而获得经济效益才算是真正的技术创新。因此，企业的科研人员在结束对外来知识的转化后更应注重知识的利用，即将新知识、新技术应用于生产新产品和销售，实现真正的科技创新。
三、结论
我国高薪技术产业的发展需要的是技术，而技术恰恰来源于高素质的人力资本，企业要充分重视人力资源的开发，培养并引进高水平人力资本，增加自身人力资本存量，为新技术的引进、吸收、开发、利用打下坚实的基础。通过本文的分析，不难看出人力资本存量越雄厚，高新技术产业创新能力提高得越快，这为我国正在兴起的高新技术产业的发展重点指明了方向，从理论上为企业的发展提供了依据。
参考文献：
[1]Richard R.Nelson, and Edmund S.Phelps. Investment in Humans, Technological Diffusion, and Economic Growth[J].American E
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[2]Benhabib,.Jess, and Mark M. Spiegel. The Role of Human Capital in Economic Development, Evidence from Aggregate Cross―
Country Data[J].Journal of Monetary Economics,1994,(34).
[3]Islam, N.. Growth Empirics: A Panel Data Approach[J].Quarterly Journal of Economics,1995,(110).
[4]Papageorgion, C..Human Capital as a Facilitator of Innovation and Imitation in Economic Growth: Further Evidence from Cross
第二、必须加大资金扶持。资金缺乏是中小企业技术创新中存在的突出问题。近年来，中央和部分省市政府设立了科技型中小企业创新基金、中小企业发展资金等专项资金，发挥了政府资金在创新投入中的引导作用。制定了创业投资企业管理办法，设立了创业投资引导基金，加大了对创业投资企业的税收扶持力度。在深圳交易所开通中小企业板块、在北京中关村开展了证券公司股份转让系统和小企业集合发债的试点，完善了中小企业信用担保体系，满足成长性中小企业的资金需求。
第三、必须整合各方面资源。充分利用好多方面科技资源是中小企业实现技术创新的有效途径。我们鼓励大学、科研机构和大企业向中小企业开放科研设施，鼓励中小企业与大学、科研机构建立长期合作关系，加强产学研联合。鼓励各类科技中介机构面向中小企业开展服务，现有1200多家生产力促进中心每年为约10 万家中小企业提供了各类技术服务。支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发。在信息化时代，信息技术已成为影响企业创新能力的重要因素，我们组织实施了“中小企业信息化推进工程”，启动了百万中小企业信息化培训，提高了中小企业信息化水平。
第四、必须加大对公共服务平台建设的支持。一些亚欧会议成员的成功实践表明，加强公共服务平台建设对提升中小企业技术水平具有重要作用。近年来，我们在中小企业相对集中的区域积极推进公共服务平台建设，为中小企业提供检测、研发、工业设计、污染集中治理等方面服务。从行业上看，仅纺织行业就在130 多个生产集聚区推动了服装设计、面料开发、产品检测、市场信息等方面服务平台建设；从区域看，仅浙江省建立的工业设计中心、物流中心、营销中心、电镀中心、污水集中处理等中小企业服务平台就超过100 个。
一、中原电气谷高新技术企业科技创新的现状
中原电气谷〔Central Plain Electronic Valley（CPEV）〕核心区位于许昌至长葛集群经济产业带，是以电力装备制造业为主体的省级重点产业集聚区，包括风力发电、继电保护自动化、民用机电生产、核电控制设备产业等。高新技术企业主要是指技术密集、人才密集、资金密集，建立在最新科学技术成就之上的，以知识为基础、科技人员为主体的从事高新技术产品研究和开发的企业。
目前，区域内拥有许继集团、森源电器、阳光电缆、西继电梯、爱迪德电力设备公司等50多家规模以上的电力装备制造企业，是我国最大的电力二次设备和高压开关研发制造基地。目前，该区域企业生产的电力二次设备在国内市场上占有率达到20%，综合实力居国内同行业第一位。
区域内电力装备行业拥有两个部级企业技术中心，一个博士后工作站和两个电气研究所，与德国西门子、日本东芝、法国施耐德等世界著名电气企业保持着长期技术合作关系。许继集团累计申请国家专利107项，已获授权57项；森源电气累计申请专利259项，已获授权160项，在全国同行业中名列前茅，并拥有完全自主知识产权的高压直流输电控制保护系统。
尽管中原电气谷在科技创新上取得了一系列的成绩，然而与把中原电气谷打造成国内外具有重要影响力的创新型产业聚集区的目标还具有一定的差距，主要表现在：区内创新意识不强导致的创新动力不足；区内创新成果不足导致的核心竞争力不强；区内创新体系建设不完善导致的创新能力培育的可持续能力不强等。要想把中原电气谷打造成世界一流的创新型产业集聚区，以上问题的解决刻不容缓。
二、中原电气谷高新技术企业的科技创新能力的SWOT分析
SWOT分析方法是一种企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在，进而制定出能够使自身条件和所处环境相适应的企业发展战略，以最大限度地利用内部优势和外部机会，同时把企业劣势和环境威胁的影响程度降至最低。
（一）优势（Strength）
1、产业基础优势
许昌市是我国重要的输变电装备生产基地。近年来，通过积极扩大开放，着力加强自主创新，推进重大项目建设，输变电行业综合实力显著提升，具备了加速发展的基础和条件。目前，区域内拥有许继集团、森源电气、阳光电缆、西继电梯、爱迪德电力设备公司等50多家规模以上电力装备制造企业，是我国最大的电力二次设备和高压开关研发制造基地，电力二次设备国内市场占有率20%以上，综合实力居国内行业第1位。40.5kV交流金属封闭开关设备国内市场占有率达到5.6%，居国内行业第2位；12kV真空断路器、隔离开关市场占有率分别达到3.02%和26.06%，居国内行业第7位和第1位。
2、技术优势
许昌市电力装备行业拥有2个部级企业技术中心、4个省级企业技术中心、1个企业博士后工作站，2个部级检验中心和2个电气研究所，与德国西门子、日本东芝、法国施耐德等世界著名电气企业保持着长期技术合作关系。许继集团累计申请国家专利107项，已获授权的达57项；森源集团累计申请专利259项，已获授权的达160项，在全国同行业名列前茅，拥有完全自主知识产权的DPS―2000高压直流输电控制保护系统、KYNS80―40.5kV交流金属封闭开关设备、VS系列真空断路器、GN系列隔离开关。
3、人才支撑优势
现有从事输变电装备的专业技术人员6000多人，其中硕士以上高级技术人员200多人，博士60多人，博士后10余人，享受国务院特殊津贴专家36人，具有国家突出贡献专家30人左右，省市级专业技术拔尖人才和学术带头人20多人，形成了实力雄厚、独具特色的完备技术人才体系，是国内输变电专业人才最为集中的区域之一。
4、区位优势
许昌市位于河南省中心位置，有“中原之中”之称。电气谷环500公里范围涉及7个省，总人口4.8亿，是我国能源和电网建设的重点区域。电气谷核心区位于许昌――长葛产业带，与京广铁路、禹郸地方铁路、京珠高速、京深、徐西国道相邻，许郑快速通道和规划建设的京广客运专线在此经过，交通运输十分便利。
5、产业集聚优势
中原电气谷内产业配套能力强，区域内具备特高压800kV直流输电控制保护和换流阀、750kV交流输变电控制保护、220kV及以下变压器、中低压开关成套设备及元器件、电能质量等产品研发和制造技术，产品覆盖电力系统输变电、配电和用电的各个环节，横跨一次及二次装备、交流及直流装备领域，是中国输变电装备行业中品种最多、规格最全、综合成套能力最强的产业聚集区，具有电网建设工程的总承包能力。
（二）劣势（Weakness）
1、人才结构有待完善，创新动力不足
创新的载体是高素质的科技型人才。中原电气谷人才结构不太合理，尤其是缺少高层次人才。就创新成果而言，企业人才的创新需求不旺、创新动力不足，企业文化中的创新意识不足，企业科技创新激励机制有待完善。
2、企业融资渠道狭窄，融资成本高
在后金融风暴国际背景下，政府为保障国民经济持续、快速、健康发展，实施稳健的货币政策，信贷规模收紧，导致企业融资渠道狭窄，融资成本高。
3、法律保障劣势
新兴的产业集聚区发展迅速，尽管先后出台了各项法规，但对产业集聚区内高新技术企业的立法还不完善，这样抑制了产业集聚区内高新技术企业技术创新的动力。
（三）机会（Opportunity）
电力装备制造业事关经济社会发展全局，是国家的基础性、战略性产业。今后一个时期，随着我国工业化、城市化进程的加速推进，电力消费呈加速增长态势，电网建设将进入持续高速增长期，为电力装备制造业发展提供了良好的机遇。
1、市场空间
国民经济快速发展为电力装备工业提供了巨大的市场空间，目前，我国已进入工业化、城市化加速推进时期，在消费结构和产业结构升级的拉动下，电力先行策略仍将长期实行，电力弹性系数中长期水平将维持在1.0以上。根据我国“十一五”电网规划及2020年远景报告，仅“十一五”期间，国家就投资1.36万亿元，新增330千伏及以上输电线路6万公里、变电容量3亿千伏安。因此，在未来较长一个时期，为保证电力输送和分配需要，我国电网建设将加速推进，电力装备制造业面临难得的发展契机。
2、政策环境
国民经济“十二五”规划纲要明确提出，加快发展先进制造业，提高重大技术装备国产化水平，特别是高效清洁发电和输变电装备。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，明确提出重点开发安全可靠的先进电力输配技术，实现大容量、远距离、高效率的电力输配。《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，将特高压输电关键设备研究作为重点扶持的16个重大专项之一。国务院出台的《关于促进中部地区崛起的若干意见》明确提出，把中部地区建成全国重要的能源原材料、现代装备制造业基地，为电力装备制造业发展提供了强有力的政策保障。
（四）威胁（Threat）
1、科技创新的风险较高
从创新技术的获取并形成样品到创新产品的维护，这一系列过程都存有较大的风险。自主创新较之模仿创新具有更大的技术风险、市场风险以及资金风险。由于技术的不确定、市场范围的不确定、顾客需求的不确定，还有新产品竞争优势的不确定，产品被接受时间的不确定、资金是否会断裂以及其他不确定因素，创新都有可能导致失败。
2、竞争格局的改变
现代企业的竞争是产业链之间的竞争，在产业链上各企业间要保持高度的协作和融合，只有掌握其关键环节的核心技术，才能保证产业链的竞争优势。而中原电气谷内企业集聚效应的发挥还需要资源的优化整合和协同管理水平的提高。
3、全球经济发展不景气
目前，全球经济正经历着一个低速发展的时期，行业市场也步入了低谷。如何尽快走出的困境，是摆在企业面前的一大难题。
三、提升中原电气谷高新技术企业创新能力的发展策略
综上分析，可将中原电气谷高新技术企业所具有的内部优势和劣势、所面临的外部机遇和威胁构造成SWOT矩阵，并依据“发挥优势因素、克服劣势因素、把握机遇因素、化解威胁因素”的原则，制定相应的创新发展策略。
SO策略：充分利用中原腹地辐射八方的区域优势，借助成熟的产业集群，在政策的引导下，打造自己的创新团队，实现向自主技术和自有品牌的飞跃；WO策略：利用不断完善的资本市场，拓宽融资渠道，不断增加中原电气谷高新技术企业的创新投入和改善企业内部的创新环境，引进高层次的技术人才和先进的技术，与产业集群内部企业以及主导产业企业形成经常性互动，获取有关技术信息、享受技术外溢效应，增加企业活力；ST策略：调动包括政府、企业在内的多方力量，不断完善以产业聚集区内企业为主体的技术创新服务体系，为企业的科技创新行为提供高质量的服务和有效的保障机制；WT策略：形成以市场为导向的经营策略，及时了解市场信息，把握市场机遇；更新管理理念，采用现代化的管理模式，提高企业员工素质，不断培养自主创新精神、强化自主创新意识。
四、结语
利用SWOT定性分析了中原电气谷高新技术企业科技创新的外部环境和内部情形，明确了重点发展方向。但是由于企业所处行业及发展时期的不同，自身条件和受外部环境影响程度的不同，本文认为高新技术企业科技创新应在考虑以上因素的基础上，再结合彼此的实际情况，扬长避短，开拓、把握环境变化所带来的机遇，减少环境变化所引起的冲击，为科技创新做出正确的战略决策。
参考文献：
①迈克尔．波特著．竞争战略[M]．华夏出版社，1997
②王丽洁. 自主创新使许继集团插上腾飞的翅膀[J]．河南商业高等专科学校学报，2009（02）
③王纪年. 许继创新岗位职业化，创出六个世界第一[J]．电器工业，2009（03）
④冯志卿. 许继电气 如何战胜跨国公司[J]. 中国投资，2007（09）
