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中图分类号：TV73 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（c）-0137-02
小型水利水电工程由于规模小，因此很容易被忽视，很多行业和部门都将过多的精力投入到了大型水利水电工程建设方面。但是对于小型水利水电工程来说，除了规模较小，在工程项目所包含的数量以及施工管理方面都与大型水利水电工程无异，其主要的区别就在于规模和标准。但是小型水利水电工程在现代社会和经济发展中的推动作用却日益显著，由于工程建设质量问题所引起的经济损失和后果也十分严重，因此，必须要通过有效的监督与管理，加强对小型水利水电工程的质量管理，才能促进小型水利水电工程事业的持续发展。
1 小型水利水电工程建设质量存在的问题
1.1 工程建设管理不规范
小型水利水电工程由于其规模较小，通常参与项目建设的业主以政府部门或者是行业部门为主，工程建设的资金投入一般是由政府来实现的，因此工程项目的业主兼顾管理者和实施者的双重身份。在这种情况下，工程建设管理方面不受任何限制，工程项目外包的情况十分普遍，但是在管理方面却缺乏严格的管理制度，无论是施工合同管理，还是施工技术管理方面都缺乏具有足够约束力的管理制度。这对于工程项目本身的建设质量来说，缺乏有效的制度建设与管理，这也是小型水利水电工程建设质量问题的根源所在。
1.2 工程质量监管意识不强
小型水利水电工程的质量建设监督管理问题一直以来都没有收到足够的重视，一方面由于业主本身就是行业职能部门，在建设质量的管理方面缺乏必要的监督与控制；另一方面由于规模小、项目小，技术标准低，很多施工技术都沿用以往的技术路线，施工难度较小，在这种思想指导下，对于工程质量缺乏管理，放任自留。有的小型工程在项目资金投入方面可能只有几万元，甚至更小，有的管理者认为不需要花费更多的人力和无力对其进行管理，所以在相关的质量要求方面没有足够的重视，有的新老堤接口质量不过关，遇到洪水便发生决口，造成人员伤亡和巨大的经济损失，这将不仅仅是几万元的损失。另外，有的地区进行小型水利水电工程建设是为了完成建设目的，急于用工程显示业绩，因此为了追赶工期而不顾工程质量，这些问题的积累，必然导致小型水利水电工程质量无法得到有效保证。
1.3 缺乏健全的监督体制
小型水利水电工程通常都分布在地、县级地区，无论是从监督机构的建设，还是从监督体制的方面来说，都不够完善，由于地区偏远、经济发展缓慢，甚至很多地区甚至没有检验设备和检验室，在工程的验收方面也仅仅是走过场，根据经验和上级的重视程度来判断工程是否合格。在工程施工过程中没有有效的监督管理，工程验收走过场，工程的质量必然无法得到保证。
1.4 施工人员队伍综合素质有限
由于工程规模小，项目资金投入少，在施工队伍的招聘时会受到一定的影响，很多具有较强专业技能的人员不愿加入。而现有的施工人员队伍中，专业人员缺乏，很多施工人员都是未经过严格培训的农民工，缺乏施工的经验和专业技术。同时也缺乏质量检验人员和必要的监理人员，在这种情况下，工程的任何一道工序都可能出现问题，工程整体的施工质量也就无从谈起。
2 加强小型水利水电工程建设质量监督管理的思考
2.1 加强质量监督机构的建设
根据我国现行的关于水利水电工程质量管理的先关规定，对于小型水利水电工程的施工管理必须要构建相应的管理机构和管理队伍，对于辖区内的水利水电工程进行有效的管理。水利工程质量监督站是当前地、县级地区进行水利水电工程管理的主要机构，其行驶的是行政部门的行政职能。在实际的工作中，可以根据相关工作需需要，调拨相关的管理人员，并且列入到公务员的行列，将监管站的运行投入列入到政府拨款的行列中，从管理人员和运行经费上给予足够的保证，只有这样，才能确保监督机构的有效运行。与此同时，要不断加强对监督机构的运行管理，确保监督机构在日常工作中做到权责明确，利用垂直管理体制对监督站的工作进行管理，避免同体监督的现象出现。只有从机构建设方面不断加强，才能为小型水利水电工程建设质量的监督管理工作提供必须要的保证。
2.2 促进监督管理依据的完善
根据我国现行的《水利工程质量监督管理规定》中的相关规定，对于水利水电工程的监督机构主要有三个级别的划分，其中并不能包含县级机构，这也是造成小型水利水电工程建设质量监督管理不够完善的一个重要因素。因此，要在管理依据方面给予小型水利水电工程质量监管机构足够的依据，在工作职责、工作方法和工作内容方面都进行明确的规范，才能为实际的管理工作提供必要的依据。针对小型水利水电工程的特点，制定相应的质量管理管理和评价的标准，在现有的管理工作中充分体现质量管理监督的权威性，确保各项监督管理工作做到有法可依、有章可循，才能促进各项监督管理工作的有效开展，才能有效保证小型水利水电工程的建设质量。
2.3 小型水利水电工程实行监理制
由于小型水利水电工程不便于招标，又无监理公司接入，监理员又不能以个人身份接入工程管理，但工程不能没有监理人员管理，这样工程管理和监理制相关规定相矛盾，建议应从相关部门抽调具有一定学历和工作实践经验的国家正式人员，进行培训和考核，合格者相关部门发监理员证，归属于市、县（区）水利水电工程建设质量站管理，这样即符合相关规定，也便于工程管理。小型水利水电工程建设与大、中型水利水电工程建设管理相对应，监理员与业主不是上下级行政管理关系，是委托与被委托关系，为了避免行政对监理人员干预，市、县（区）监理人员可交叉监管工程，监理员与业主和质量站鉴定委托合同，用责任、奖罚合同等约束监理员，监理员依照相关法规、工程规范对工程项目质量管理，行使监理工程师在大中型工程的权利和责任，这样各方责、权、利明确，理顺了小型工程建设管理渠道和相关程序。
2.4 加强人员素质建设
在人员素质建设方面主要应当包括两个方面：第一是监管人员队伍的素质建设。当前从事小型水利水电工程质量监督管理工作的人员队伍中，缺乏专业的设计人员和质量检验人员，因此对于工程的结构设计是否合理、工程材料是否科学、工程质量是否合格等问题始终无法得到有效的管理，这对于工程质量也会产生严重的影响。有一部分监督管理人员仅仅是为了完成上级的工作任务，自身的专业知识十分缺乏，对于水利水电相关的机电专业、地质专业等知识更是十分匮乏，而这些并不是通过简单的培训就能实现的。针对这些问题，一方面要加强对人员的选聘，选择优秀的人员加入到质量监管的队伍中，另一方面要不断对现有的人员队伍进行培训，不断更新人员的知识体系和专业技能，做到与工程施工技术的发展相适应，才能保证监管工作的有序进行。第二是施工队伍的人员素质建设。在选择施工队伍时，要对其资质进行严格审查，选择优质的施工队伍进行水利水电工程的施工，对于施工队伍中专业技能不达标的人员，坚决不予录用。同时在施工队伍中配备相应的技术工程师和监理人员等管理岗位，对工程的每一道工序都进行严格的管理，才能保证整个工程的施工质量。
3 结语
如今，小型水利水电工程建设质量监督管理问题已经引起了相关行业和部门的重视，随着我国建筑工程市场的不断发展与完善，在工程建设体制不断改革与深化的大背景下，小型水利水电工程的建设质量管理工作也将逐渐走上法制化、规范化的道路。只有完善的管理体制才能为小型水利水电工程的持续发展提供基本的保障，从而促进我国水利水电事业的持续发展。
参考文献
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在之前的几年内，我国经济发展水平快速增长。目前我国的经济发展状况已经从快速发展的模式转变到中高速发展模式，经济发展重视经济结构的优化以及新经济动力的创造，面临着多种挑战。在经济新常态下，水利水电工程建设管理工作也应当结合新常态的特点，做好创新工作，完善水利水电工程建设管理的方法，使之适应经济新常态背景。
1经济新常态背景分析
经济新常态背景的“新”主要体现在，经济形势与旧经济形势不同，而“常态”，指经济活动发生时的状态。经济新常态，就是与以往不尽相同但稳定持续的经济发展状态，这种状态是不可逆的。目前我国的社会经济发展已经走入与之前三十年完全不同的发展阶段。自从2010年开始，我国的GDP规模已经超过日本，成为世界第二，经济发展特征与前三十年的经济发展特征完全不同。经济增速虽然有所下降，在2010年到2012年这两年期间，社会经济的增速曾出现连续下降的状态，但经济仍然保持连续上涨状态。经济新形态的新常态的形成，要求社会经济发展活动需要从节约资源、可持续发展、提高资源利用效率、保护环境等多个方面入手，江苏省水利水电工程建设管理工作，也应当遵循新经济常态经济新常态的发展规律。
2水利水电工程建设管理工作不适应经济新常态的表现
2.1水利水电工程建设布局平衡性不足
布局不平衡是当前水利水电工程建设管理存在的一大问题，且与经济新常态的特点不尽相符。在水利水电工程长期发展的过程中，其投资的额度较大，且增长的速度较快。管理工作者将大部分建设资金都投入在规模较大的水利水电工程上，没有关注我国农村地区农业发展的需求。忽视了基础水利水电工程的建设，使得许多农业大省的农业发展需求得不到满足。
2.2水利水电工程建设与生态环境保护冲突较大
重视工程的实施以及工程的规模与质量，是水利水电工程建设管理的重要原则。但是，很多水利水电工程的建设管理者只追求工程的实施与工程的进度，没有关注工程建设地的生态安全问题。这样的管理疏漏，让水利水电工程建设给很多地区带去了生态安全问题，使得当地生态系统被破坏，地形、地貌被改变，严重影响了当地生态物种的繁衍，也影响了我国生态系统的全面化。比如说三峡工程，就造成了当地许多物种的灭绝，这些负面的生态影响都是很难挽回的。
2.3水利水电工程管理方式落后
经济新常态的形成，要求水利水电工程改变传统的建设管理方式。但是，陈旧的、不符合经济新常态规律的水利水电建设管理方法仍然在普遍应用。落后的水利水电工程建设管理思想与模式，会影响水利水电工程的整体管理效果。在陈旧管理模式下，很多建设资源没有办法得到全面应用，工程计划的执行性较差，资源浪费会导致成本的增加，最终影响水利水电工程建设的整体效益。管理方法不妥除了会增加施工过程中的成本之外，还会导致后期投入的增加，影响水利水电工程项目功能的发挥。
3经济新常态背景下水利水电工程建设管理的手段
3.1提高水利水电工程建设的平衡性
全面分析经济新常态的发展特点与规律，把握好经济发展对于水利水电工程建设的需求，才能提高水利水电工程建设的平衡性，让水利水电工程发挥出更大的作用。当前水利水电工程建设管理者应当减慢工程建设的速度，将更多的精力放在水利水电工程结构的优化上，让工程布局更加合理。平衡大型水利水电工程与农业发展需求的基础水利水电工程之间的关系，从数量和质量上拉近差距，才能体现水利水电工程的功能。
3.2关注水利水电工程建设中的生态保护问题
构建生态和谐社会是建设社会的一大目标，也是经济新常态的重要特点。做好水利水电工程建设管理工作，必然要在未来的管理工作中关注生态安全问题。将保护生态环境作为工程建设的一大原则，也将其纳入到工程管理的指导思想之中，最大程度上减少工程建设给当地生态系统造成的负面影响。以牺牲生态环境为前提建设水利水电工程是得不偿失的，合理规划工程的建设规模，以工程建设规模满足需求为前提，还要考虑工程与当地环境的协调性，不能为了突出工程的规模而忽视其实际需求与当地生态环境的承载力。与此同时，在工程投建之前，应当加强当地环境影响分析，了解工程建设对于当地生态系统的影响，并尽可能当地的地形地貌，给当地生态物种繁衍创造良好的条件。
3.3优化水利水电工程建设管理模式与方法
在经济常态背景下，优化水利水电工程建设管理的模式与方法，需要从工程施工与工程运营两个角度加以更新。优化工程施工管理策略与运营管理作业，有效降低施工建设管理成本，大大提高施工资源的有效利用率。将水利水电工程建设施工管理工作与建设施工管理工作分别分配给能力足以胜任的企业，有利于工程整体管理效率的提高。从传统的水利水电工程建设管理思路中走出来，优化管理层次，明确管理重点，是让管理工作满足经济新常态需求的实践。
4结束语
综上所述，顺应经济新常态的规律与特点，谋求水利水电工程建设管理最好的方法，明确发展的方向，才能让水利水电工程的发展速度更加合理，促进工程建设质量的完善以及管理水平的提高。在经济新常态下，努力平衡水利水电工程建设与布局的结构，重视生态安全的保护，才能让管理工作更有价值。
作者:张晓燕 单位:盐城市机械排灌处
参考文献：
中图分类号：TV543文献标识码：A文章编号：1673-8853（2015）24-0026-02
0引言
水利水电工程建设对我国社会和经济的发展起到十分重要的作用，由于水利水电工程所在地区自然条件的特殊性、水利水电工程本身具有的特殊性使得水利水电工程在实际施工过程中受到多种因素的影响，如果没有对这些影响因素进行充分的分析并且采取有效的针对措施就可能会产生十分严重的施工质量问题，水利水电基础处理施工技术是否科学是决定整个水利水电工程建设质量的关键。因此，本文对水利水电工程基础处理施工技术进行了探究和分析。
1水利水电工程基础处理施工的特点
与其他施工建设项目相比，水利水电建设工程不仅是在施工环境方面存在差异，而且在施工技术和施工操作等方面也存在一定的差别。具体来说，水利水电工程基础处理施工具有以下几个方面的特点。首先，水利水电工程基础处理施工的规模比较大，大范围的施工规模直接导致了基础处理施工工期较长、施工投资成本增加等，相应的，水利水电工程基础处理施工也受到极大的重视。其次，水利水电工程的施工环境具有高度的复杂性，一般情况下，水利水电工程的施工环境都具有地形复杂、水流湍急的特点，在这种条件下对施工质量和施工技艺提出了更高的要求，并且基础处理施工与周围自然环境的关系更加紧密，相应的受到的影响就更加明显。另外，水利水电工程基础施工处理项目在建设过程中涉及到的技术类型是十分多样的，尤其是在地形复杂或者是软土地基等条件下基础处理的手段是更加复杂的，这就提高了水利水电工程施工建设的难度。最后，水利水电基础处理施工技术要求是十分严格的，这既是确保上部结构稳定的要求，也是基础强度保障的要求，因此相关的施工人员要做好技术操作，这样才能够确保基础处理施工的基本要求。
2影响水利水电工程基础处理施工质量的主要因素
在水利水电工程基础处理施工过程中，会受到多个方面因素的影响，具体的影响因素有以下几个方面。首先，施工地基的稳定性会对水利水电基础处理施工质量产生影响，地基稳定性欠缺就会减少必要的抗滑性，进而基础施工的稳定系数会下降，水利水电整体工程的稳定性就会受到影响，在施工寿命方面会大大下降。其次，地基渗漏也会对水利水电工程基础处理施工产生影响，渗漏过大会产生地基空隙过大，以致于水利水电基础会产生严重的破坏引发重大的安全事故。另外，基础沉降作用也同样会对水利水电工程基础处理施工产生影响，施工环境所在的地质条件因素导致水利水电基础沉降作用是难以避免的，但是如果基础沉降作用超过一定程度就会使水利水电结构产生变形，这样不仅会对整个工程产生毁坏作用，而且也会影响到施工安全。
3水利水电工程基础处理施工技术的应用要点
3.1锚固技术在基础处理施工中的应用
水利水电工程的建设地点一般都是处在地形条件比较复杂的地区，复杂的地形条件和自然条件给水利水电工程基础处理施工带来了较大的难度。在这种情况下，锚固技术的使用能够有效的减轻和克服复杂地形带来的影响，能够在地形复杂地区的水利水电基础处理施工过程中发挥极大的优越性。锚固技术的最大优势就是能够减少水利水电基础处理施工的工程量，有效的缩短施工工期，节约施工成本。在实际应用过程中，要先对水利水电基础施工所要面对的地理环境、地质条件和地基情况进行摸底调查，明确相关的参数，然后根据水利水电工程建设的特点和相关设计，进行有差异性的锚固施工技术，这样能够确保水利水电基础处理工程施工的效果。需要特别注意的是，锚固技术施工的重点是要对工程项目所处位置的地形、地质和基本地理情况进行明确的掌握，也因此在锚固技术正式施工之前，要做好相应的勘察和勘探工作，也就是要做好相应的基础性工作，为以后的施工奠定良好的基础。
3.2预应力管桩施工技术在基础施工中的应用
预应力管桩施工技术是我国水利水电工程项目基础处理过程中最常见的施工技术之一。预应力管桩施工技术能够在水利水电工程项目中发挥十分明显的作用。预应力管桩本身具有的优势能够对整个水利水电工程基础处理施工工程的强度和稳定度产生积极影响。具体的，在水利水电施工过程中，预应力管桩施工技术包括先张法施工技术和后张法施工技术两种处理工艺，这两种施工工艺在具体施工应用过程中存在较大的差异，并且产生的效果也是不同的，因此在实际施工过程中，要根据水利水电工程的实际情况进行慎重的选择。其中，先张法是指在相关构件施工之前预先施加应力以提高构件性能的施工工艺，而后张法则是在相关构件强度达到80%以后再施加相应的应力以提高构件强度的一种方法。更加具体的，在预应力管桩施工过程中，尤其是在沉降环节的处理过程中，相应的施工处理方法是多种多样的，而锤击法和静压法是其中两种最常用的施工技术。其中，锤击法是运用桩锤的冲击力克服对桩的阻力，促使桩沉到设计到的深度或者达到相应的持力层，锤击法是最常用的沉桩方法之一，桩锤、桩架和动力装置是锤击法施工过程中最常使用的打桩设备。在使用锤击法进行预应力管桩沉桩的时候，要根据桩的密集程度以及桩基础与周围建筑物的关系确定打桩顺序的编排，并且沉桩的深度要遵循先长后短的原则，这样才能够保证锤击法沉桩的施工效果。而静压法经常被运用在软土地质的施工过程中，并且在使用静压法的时候要对地基的承载能力进行充分的考虑，如果地基承载能力不能满足静压法施工的需要，需要通过铺垫道渣层并且碾压、铺设路基箱并且沿打桩机走向铺平放稳的方法对施工条件进行优化，在沉桩的时候一定要对第一节的沉桩质量进行严格控制，这是决定静压法沉桩施工的关键，由于软土土质的复杂性，在实际施工过程中，当稳桩、压桩的时候出现桩身发生变化要及时的采取校正措施，保证沉桩的质量。
3.3水泥土在基础处理施工过程中的应用
从某个角度来说，水利水电工程基础处理施工的主要目的是为了提高整个水利水电工程项目基础的稳定性和强度。从这个施工目的上来说，水泥土能够在强度提升和稳定度提高方面发挥十分重要的作用。将水泥材料其他相关的施工材料进行混合搅拌制成水泥浆，然后将混合搅拌好的水泥浆灌注到水利水电工程的基础项目部分的内部，水泥浆在基础项目内部发生相应的反应，进而提升整个基础部分的强度和稳定性，这种施工技艺也被称作灌浆法。因此，水泥土在基础处理施工中的关键，就是水泥浆的制作过程和水泥浆的灌浆过程，水泥浆制作过程中各种材料的配合比，以及在灌浆过程中水泥浆的数量都会对灌浆效果也就是强度和稳定度提升效果产生影响，因此，要根据水利水电工程基础处理施工的实际情况对这些参数进行科学的控制，进而在最大程度上发挥水泥土施工技术在水利水电基础处理稳定性提高和强度提高方面的重要作用。
4结语
水利水电基础处理施工项目对整个水利水电工程具有十分重要的意义，加上水利水电工程具有的规模大、施工环境复杂和施工标准要求高的特点，使得水利水电基础处理施工项目的科学性和有效性受到人们的广泛关注。在实际施工过程中，要对水利水电施工项目所在地区的地理环境条件和地质条件继续充分的分析，并且采取合理的施工工艺开展施工，确保基础处理施工的质量，为整个水利水电项目奠定良好的基础。
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水利水电工程是关系到国家建设、民生水平的重要工程组成，目前随着国家建设和经济水平的高速推进，水利水电工程也在不断的扩展着建设规模。基于其在社会发展和国家建设中所起到的重要作用，国家对于水利水电工程施工的效率和施工的质量极为重视。目前在水利水电工程建设中混凝土施工技术是其极为常用的施工技术，具有较好的技术优势和较低的成本投入，能够实现工程质量上的保证和经济成本的有效管理。因此水利水电工程施工必须重视混凝土施工技术的质量控制和施工问题的解决。
一、水利水电工程混凝土施工技术的应用特点
水利水电工程所涉及的施工项目与施工内容以及施工环境都较为复杂，并且具有很高的技术性、综合性以及系统性的要求，因此对于水利水电工程工程必须要做到精细化的技术处理才能够确保更方面施工质量和施工标准的达成。水利水电工程的施工中多数环境要求混凝土施工技术必须要达到标准的强度，并且要具备较高的防渗水、防冻胀以及耐腐蚀与耐久性，同时混凝土施工技术的应用也贯穿着整个水利水电工程的施工过程，其中也会出现交叉施工的情况［1］。所以在实际的水利水电工程施工过程中要结合众多的因素和环境条件进行施工技术的应用。通常水利水电工程施工的规模较大，而且施工的周期也因各环节的施工标准与施工要求而存在不同，特别是需要考虑工程施工现场的地区性、地理条件、气候条件等方面的差异性考虑，具有较高的施工难度。
二、现阶段水利水电工程混凝土施工技术的应用问题
目前水利水电工程的施工过程中对于混凝土施工技术的质量控制存在一些问题，首先是混凝土材质上容易受到环境特别是水环境的侵蚀以及碳化问题，长时间处于水环境下容易导致混凝土钢筋出现碳化、生锈的情况，混凝土外侧也容易发生脱落的情况。此外混凝土材质的抗拉效果较低，并且受到气候条件影响容易发生冻胀和出现裂缝等现象。其主要原因为一是由于受到气候的温度差异所造成的，混凝土抗拉力较弱，在温度的急剧变化下会超过混凝土的抗拉极限，进而引发冻胀和裂缝问题。
三、水利水电工程应用混凝土施工技术的几个要点
(一)水利水电工程混凝土施工技术中模板施工技术的要点混凝土施工是利用固定的模板设计进行混凝土成型浇筑实现工程项目建设施工，其模板施工时必须要注意对施工层与基层的清理，确保模板搭建达到稳固的要求，也是为防止因杂物问题而导致振捣的走样。此外模板的搭建必须与基层达到完全的贴合，最大程度上保证模板的稳固性［2］。另外在进行模板搭建施工后要在模板的内测加设一层隔离剂或塑料薄膜，以便于混凝土浇筑成型后的模板拆除施工，同时也就可以有效的降低模板出现漏浆等情况，也能够实现混凝土强度的提高。
(二)水利水电工程混凝土施工技术中混凝土拌和技术要点混凝土施工中的混凝土拌和技术极为重要，其关系着混凝土的强度是否达到标准以及施工后的质量问题。因此第一要保证混凝土原料的质量和科学的配比控制，第二在拌和过程中要注意拌和的速度和温度控制，同时也要注意液态外加剂的注入量。第三是混凝土的原材料配比必须要按照适当的比例进行配置，其中骨料、砂石、水泥等原料是决定混凝土强度与流动性以及黏合度的重要因素，必须要予以严格的控制。混凝土拌和过程中还要注意观察混凝土的颜色、均匀度以及保水性和温度的控制，防止混凝土密实度和强度受到影响，还要多注意防止混凝土运输过程中出现提前凝结或过度脱水的情况［3］。
(三)水利水电工程混凝土施工技术中混凝土浇筑技术要点水利水电工程混凝土施工中的浇筑施工技术主要是需要注意:一是对深基坑的浇筑，要确保工程排水量的控制，防止对深基坑结构的破坏。二是要注意建筑项目上层建筑位置的浇筑要注意强度的保持和稳定性的提升，确保其达到结构的平衡点和标准要求。三是浇筑过程中要注意浇筑高度的控制，要确保下层混凝土凝实后再进行上层浇筑，确保其强度能够承受上层浇筑的重力，不会因应力的加大而造成抗拉力的超载而导致出现裂缝［4］。
(四)水利水电工程混凝土施工技术中混凝土摊铺技术要点混凝土施工技术中摊铺技术要点在于所使用的摊铺混合料要均匀的摊铺与混凝土模板槽内，必须要确保松散混凝土高度不得低于模板顶部设计的百分之十，并且要注意施工间隔的控制。以防止出现空洞或个别区域的不平情况。
近年来，我国经济建设成绩斐然，水利水电工程建设不断加快。但是因为水利水电工程质量管理具有复杂性，而且施工难度比较大。因此，做好水利水电工程质量管理的研究，解决施工过程中的问题成为工程顺利实施的关键。建设水利工程需要提供合理的实施计划，保证质量的情况下，更要注重整个工程实施的安全性。发现存在的安全隐患，应及时采取改善措施。
1.水利水电工程质量管理的特点
水利水电工程质量是指国家以及同水利水电工程相关的设计文件和合同对工程的综合要求，包括安全性、适用性、经济性以及美观性等几个特征。为了保证水利水电工程的质量，必须加强对工程的质量管理工作。从一般情况来讲，水利水电工程质量管理的特征包括以下几个方面：
1.1 管理对象的动态性
从投资形式上来看，水利水电工程的投资主要可以分为中央投资、中央和地方合资以及地方投资等三种投资方式;从工程类型来看，水利水电工程可以分为防洪工程，除涝工程、灌溉工程、水电发电工程、供水工程以及围垦工程等几种形式。时间、空间以及自然环境对水利水电工程的施工有很大的影响，除此之外，不同的工程对质量的要求也各不相同，而且，水利水电工程相关的国家法律、法规以及行业技术标准也随着社会的发展以及水利水电施工技术的进步而不断地进行改善。以上的这些因素都使得水利水电工程的质量管理工作具有很强的动态性特点。
1.2 管理目标的综合性
上面我们说过，水利水电工程的质量包括很多方面，安全性、适用性、经济性以及美观性都应该包含在内，在进行施工的过程中，前期的准备工作、施工的程序的计划、技术人员的配备、工程建设材料的准备以及竣工后的验收工作，都必须进行有效的管理，否则就会有可能造成质量上的安全隐患，甚至造成质量事故。因此，在水利水电工程施工的过程中，施工单位一定要根据实际的情况进行施工设计的不断调整，从而保证工程的质量。
1.3 管理行为的专业性
水利水电工程大多数情况下都是为人民的生产生活进行服务的，一般情况下，水利水电工程都可以包含在公益性项目的范围内，虽然如此，我们却不能忽略水利水电工程的专业性。因为，水利水电工程的建设会受到水利水电行业的规程规范和技术标准的制约，其建设需要由专业的施工队伍进行，因为其地形的勘察、工程图的设计以及施工、监理、质监工作都需要很强的专业技术。而质量管理工作，作为对以上工作的管理，则需要更多的技术性，一方面需要对水利水电工程的专业知识有充分的了解，另一方面还要熟识国家关于水利水电行业的相关法律法律以及规程规范。所以，水利水电工程的质量管理常常表现出专业化的特点。
2.水利水电工程质量管理要点
工程建设管理中的一个永恒主题就是水利水电工程质量控制工作。同时，对于建设管理者来讲，在大规模的水利水电工程建设过程中，如何有效开展这一管理工作也是一个难题。
2.1 提高质量管理意识
在水利水电工程的质量管理过程中，首先要对质量管理的思想认识进行不断的提高。
当前，我国的水利水电工程的几个最为明显的特点是：水利水电工程建设的投资取得较大的规模，施工的工期较长，涉及广泛的专业性知识。良好的水利水电工程的建设质量不仅对于整个水电行业的发展至关重要，同时对广大的人民群众的生命财产安全也极为重要。因此，从这方面来看，水利水电工程的建设过程就可以称为一个质量实现的过程。
水利水电工程质量管理的目标不是一成不变的，这一点必须在进行水利水电工程质量管理的过程中被充分的意识到，然后在管理的过程中，通过对水利水电工程发展情况的分析，将质量管理的目标不断地进行强化和提高。质量管理体现在两个方面，一是外部，也就是水利水电工程项目的外观质量，一是内部，也就是水利水电工程项目的结构的整体性和耐用性。从这方面来看，水利水电工程建设的各个环节都非常重要。因此，在水利水电项目建设实际施工的过程中，水利水电施工单位因该对所有的参与施工的员工进行质量意识的培养，从而使在每个岗位工作的员工都能够将水利水电工程建设质量的放在工作的首位，在工作中正确处理水利水电工程施工中出现的质量问题。不仅如此，还要对员工培训水利水电工程质量的各个岗位的工作职责和工作特点，教育他们进行相互之间的配合和团结，以此来保证施工单位的水利水电工程质量，提高施工单位的信誉。
2.2 水利水电工程质量管理还必须不断完善质量管理体系
进行水利水电工程质量控制的最基础部分就是建立一个完善的管理体系。在建设了一个完善的管理体系后，才能进行相应管理程序的建立工作，从而确定进行水利水电质量管理的内容与措施。水利水电工程质量管理体系的建立要对一下几个方面多加重视：
2.2.1水利水电工程的施工单位要以水利水电工程项目的建设情况为依据，进行完善的组织机构的建立。这一组织机构要对水利水电的工程质量管理负责。在进行这项工作的过程中，业主单位必须担负起一定的质量控制的权利和责任，这一责任的承担是通过其进行工程质量管理部门的方式进行的。不仅如此，水利水电工程项目的监管部门也要建立起完善的质量保障体系，这项工作是通过设置专门的质量技术保障部门，在项目部、施工队伍、施工班组建立相应的质量检验专职机构进行的。
2.2.2制定一个对施工各个环节都有效的完善的质量管理实施细则，这项细则既包括外部质量的控制标准，也包括内部结构的控制标准。除此之外，还要包含一些奖罚规定。只有利用这样的质量管理实施细则才能够对水利水电施工过程中的不合理行为进行约束，对员工参与质量管理的工作进行激励。
2.2.3制定明确的质量控制大纲，使施工人员了解到在水利水电工程项目的施工过程中各个环节进行质量控制的重点，从而合理配置施工资源。
2.3 对水利水电工程质量控制的过程进行严格的规范
由于水利水电工程的质量管理具有动态性的特点，因此，因该应该在工程施工的每个阶段都要设立各自不同的规范。
2.3.1针对水利水电施工前的质量控制规范。这时是要对施工的工序进行规范。不仅如此，还要对施工的原材料质量进行严格的检查，从源头上保证水利水电的施工质量。
2.3.2针对水利水电工程的施工过程中的质量控制规范。在施工的过程中，最主要的规范便是“三检”，“初检”需要施工队伍进行落实，“复检”要由专业质量检验人员进行，“中检”是由质量监督部门进行。
2.3.3施工结束后的控制环节也必须得到重视。在这一阶段是发现问题并及时进行解决。
3.结束语
水利水电工程质量的管理需要根据工程的实际情况，对施工中产生的问题进行及时有效的处理，从使对水利水电工程的质量得到切实的保障。这些管理工作需要业主、设计单位以及施工单位共同的努力才能做好。因此，这些单位应该进行紧密的配合，以使工程质量提到更大的提升。
参考文献：
[1] 张西锋.当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部，2012，（08）.
[2] 徐辉.水利水电建设项目合同管理中业主的作用[J].湖北水力发电，2011，（S1）.
[3] 黄建.浅论水利水电施工过程中的质量控制[J].内蒙古水利，2013，（04）.
1遥感技术在水利水电工程勘测中的应用
遥感技术在各个领域中发挥重要的作用,在工程建设中应用遥感技术主要是为了更加准确的、更加合理、更加高效的完成勘测工作。水利水电工程是一项比较庞大的、复杂的工程。水利水电工程是合理规划水资源的重要措施之一,我国对其建设非常重视。因此,保证水利水电工程的质量至关重要。由于水利水电工程地质勘察工作对于工程质量影响很大,不断的提高工程勘察的水平,才能尽量避免水利水电工程质量受不良因素影响。为此,在水利水电工程勘测中应用遥感技术,其具体应用主要表现在以下几个方面。1.1勘察水利水电工程的构造稳定性水利水电工程建设中勘察地质构造稳定性尤为重要,是决定工程能否受地质环境的影响,而降低其使用寿命。某些地质的表面稳定性良好,而内部却出现断裂,一旦地质结构发生变化,将对水利水电工程产生严重的破坏。采用遥感技术进行地质结构稳定性勘察,分析和判断地质结构,得到有价值的信息,进而确定地质构造是否稳定。应用遥感技术处理传统勘察工作无法准确分析出断层的近期活动性。1.2勘察水利水电工程的渗漏可能性水利水电工程中出现渗漏将严重影响工程的使用性,并降低工程的使用寿命。为此,在水利水电工程建设过程中就要杜绝渗漏问题的出现。通常导致水利水电工程渗漏的通道是岩溶地区的地下暗河或溶洞、断裂破碎带、古河道、渗漏性较大的风化岩体带等。在建设水利水电工程中,准确的掌握导致工程渗漏的原因,在进行具体工程施工中有效的处理,进而有效的控制水利水电工程可能出现的渗漏问题。因此,采用遥感技术对水利水电工程的建设地质进行勘察,掌握地质的分布规律,进而确定地质的组成成分,掌握地质中可能出现渗漏的区域,在建设中采取有效的措施进行控制,避免水利水电工程出现渗漏。1.3勘察水利水电工程的不良地质现象水利水电工程地质的平稳性是保证工程能够长期应用的重要因素之一。一旦地质出现不良现象将会对水利水电工程造成破坏性的损害,如滑坡、泥石流、崩塌等。常规的地质勘察方法无法检测出地质中滑坡、崩塌、泥石流等不良现象的发展速度,采用遥感技术进行勘察能够对地质进行动态观测、分析和预报,促使工作人员掌握不良地质现象的发展速度和清楚的观看到不良地质分布范围,有助于水利水电工程建设防护工作进行。1.4勘察天然建筑材料所谓天然的建筑材料是指土料、石料混凝土骨料等,这些建筑材料是否存在于地质中、质量的好坏、存储量多少、开采的难易程度等,都是进行水利水电工程建设中利用天然建筑材料需要考虑的问题。以往勘察工作无法解决以上几个问题,相应的也就无法有效的应用天然建筑材料,从而大大提高水利水电工程建设成本。采用遥感技术进行勘察,应用红外遥感和微波遥感,确定地质中石料、土料、混凝土骨料等各种天然建筑材料的分布范围和地点,从而缩短繁重的野外地质调查和测绘工作进程,提高工作效率。
2结束语
水利水电工程具有规模大、结构复杂、牵涉范围广等特点,其对对国民经济及人民生产生活影响巨大。我国非常重视水利水电工程的建设,对保证水利水电工程的质量提出严格的要求。由于水利水电工程牵涉范围广、施工周期长、工程量巨大,水利水电工程勘察工作不够详细或分析的不到位,将会对水利水电工程有很大的影响。遥感技术是一种新型的勘察技术,能够大大提高勘察的准确性、高效性、全面性。将其应用在水利7工程勘察中,能够分析地质中是否存在不良地质现象、是否具有能够应用的自然建筑材料、是否存在导致水利水电工程出现渗漏的地质,以及准确的分析出地质的构造,对于提升水利水电工程质量起到积极的促进作用。
关键词：
水利水电工程；地基基础岩土试验；结果；准确
前言
随着我国经济的快速发展及各项基础设施建设的不断推进，使得水利水电工程在我国的经济及农业发展中发挥着越来越重要的作用。确保水利水电工程的建设质量对于发挥水利水电工程的作用有着极为重要的意义。
1做好水利水电工程地基基础岩土试验中的样本采样
样本的采集是水利水电工程地基基础岩土试验的基础，样本采集是否合理关乎水利水电工程地基基础岩土试验结果的准确性和代表性，在水利水电工程地基基础岩土试验样本采集的过程中需要对水利水电工程项目区域进行详细的规划，从而使得水利水电工程地基基础岩土试验样本采集地点分布均匀具有代表性，从而使得水利水电工程地基基础岩土试验具有准确的代表性，避免水利水电工程地基基础岩土试验结果出现偏差而影响水利水电工程的设计及施工质量。在水利水电工程地基基础岩土试验样本采集的过程中关键是要做好对于水利工程项目地的岩石及原状土的现场采集。在对于原状土的采集过程中可以通过使用取土器来对所钻出的孔洞土壤进行取样，对于所取出的土壤样本使用打入法来进行切取。此外在对于原状土的采集过程中还可以通过直接在所挖掘的基坑内进行土壤样本的采集、切取获得土壤样本。在水利水电工程地基基础岩土试验土壤样本的采集过程中可以根据水利水电工程项目的实际情况来选择合理的土壤样本采集方案，以确保土壤采集的准确性。此外，在对水利水电工程项目地的岩石样本的采集过程中可以通过在所挖掘的基坑内直接采集的方式所获取，也可以通过采用钻孔的方式，从钻孔所获得的岩芯中采取岩石样本。
2做好对于样本的保存与运输
完成了对于水利水电工程地基基础岩土试验样本的采集后，对于所采集到的样本需要即刻进行密封，以免与其他土壤或是岩石样本相接触，从而造成样本的污染影响水利水电工程地基基础岩土试验结果的准确性。在将所采集到的样本及时地进行密封封存后需要将取土筒周边的缝隙使用密封胶布进行封堵，以保持样本的可靠性，在完成对于水利水电工程地基基础岩土试验样本的密封后对各样本需要进行详细的标记，以供后期的查询。在对于水利水电工程项目地的原状土进行样本采集的过程中，如所取得的样本土并未装满取土筒，则可以使用具有天然湿度的扰动土来填充到筒壁和土之间的缝隙中，以完成对于水利水电工程地基基础岩土试验中对于样本土的采集。在完成了对于项目地的原状土的采集并及时密封后需要将所采集到的样本及时地送交到水利水电工程地基基础岩土试验室进行样本的试验检测以免样本存放时间过长而影响样本检测的准确性。在对水利水电工程地基岩石样本的采样及保存过程中，为保持所采集到的岩石样本能够保持其采集时的湿度，需要在完成对于岩石样本的采集后及时对所采集到的岩石样本进行密封保存，对于硅质硬岩则无需进行处理，对于泥质岩层样本在对其进行保存时则应当在泥质岩层样本外使用纱布进行包裹，而后使用蜡封保存样本。完成对于样本的保存后需要对所保存的岩层样本标注详细的标签并将所取得的样本及时送交水利水电工程地基基础岩土试验室进行相应的检测，以便确保水利水电工程地基基础岩土试验检测数据的准确性。在完成了对于泥土土壤、岩层的采样及密封保存后需要及时将其送至实验室进行检测，在运送的过程中为避免样本遭到损坏需要对样本进行一定的保护，使用软垫、泡沫等填充在箱子中进行吸震。在水利水电工程地基基础岩土试验中为确保检测结果的准确性需要严格遵守国家的相关规定对样本进行检测。
3水利水电工程地基基础岩土试验检测注意要点
做好水利水电工程地基基础岩土试验检测，确保检测结果的准确性与可靠性需要注意以下几点：（1）做好对于水利水电工程项目场所岩土地质条件以及地层要素的勘测，并根据水利水电工程的设计规划来制定合理的水利水电工程地基基础的岩土采样计划，从而使得水利水电工程地基基础采样点分布均匀，采得的样本更具有代表性。在对水利水电工程地基基础采样的过程中对于一些具有代表性的岩土样本需要做好对于样本的标记以便后期查询，完成对于样本的采集并标记完成后需要及时将其送往实验室进行检测以减少环境等对水利水电工程地基基础岩土样本的影响。此外，在水利水电工程地基基础岩土样本的运输过程中应当尽可能地做好样本的防震保护。（2）在制定水利水电工程地基基础岩土采样方案及样本采取时还需要注意的是：水利水电工程地基基础岩土样本的采取是建立在对水利水电工程项目地地层充分了解的基础上的，通过对项目地地层进行勘测，从而对地质情况有一个充分的了解，并根据水利水电工程地基建筑规划再制定合理的样本采集方案，在对水利水电工程地基基础岩土样本采样时应当严格遵照采样规划进行实施，避免出现水利水电工程地基基础岩土样本采样规划与计划实施出现脱节的现象，此外，在样本采样时要对所需采集的意图和样本的用途进行充分的了解，做好对于水利水电工程地基基础岩土样本的采集。此外，在对于采集到的样本进行密封包装时需要注意的是尽量降低外界因素对于水利水电工程地基基础岩土样本的影响，最大限度地保持所采集到的水利水电工程地基基础岩土样本的原貌，以确保水利水电工程地基基础岩土试验结果的准确性。在对所采集到的样本进行试验时应当严格遵照国家的相关检测规定对水利水电工程地基基础岩土样本进行检测，在检测之初应当针对水利水电工程地基基础岩土试验中可能出现的各种突发状况或是检测异常制定出合理的检测预案，以便在水利水电工程地基基础岩土试验中能够最大限度地控制外界对于试验结果准确性的影响，提高检测数据的准确性。在水利水电工程地基基础岩土试验的过程中还需要注意做好对于待测样本的检查，当发现待测样本蜕变或是出现样本不合格的情况时则必须要重新对水利水电工程地基基础岩土样本进行采样，在对所采集到的水利水电工程地基基础岩土样本进行装卸时要对样本进行细致的检查，确保对于样本的各项防护措施到位，以免在水利水电工程地基基础岩土样本的运输过程中对样本造成损坏。此外，在水利水电工程地基基础岩土检测试验的过程中对于检测方法的选择需要进行合理选择，并在试验检测的每一个环节中都认真规范进行操作，以确保所检测结果的准确性。
4结束语
水利水电工程地基基础岩土试验检测是水利水电工程施工中的重要一环，其对于土壤和岩层的检测数据是水利水电工程设计及施工方案制定的重要的数据依据。本文在分析水利水电工程地基基础岩土试验检测特点的基础上对如何做好水利水电工程地基基础岩土的试验检测进行了分析阐述。
作者：张辉 单位：黑龙江省宏远水利工程质量检测有限公司
参考文献
1引言
随着社会和科技的不断进步，水利水电工程的建设水平又提升到了一个新的高度，对我国经济发展和改善人们生活水平起到了积极的促进作用。目前水利水电工程的建设数量和规模都在呈逐步增加趋势，而随着工程建设暴露出的各种工程建设问题也备受人们关注。鉴于水利水电工程建设项目的特殊性，其工程建设管理要求也更为严格。因此工程管理人员要充分了解水利水电工程施工流程和施工要求，积极应对和解决工程建设中的各种问题，进而促进工程建设质量的进一步提升。
2水利水电工程建设管理工作的特点
水利水电工程建设管理水平的高低直接关系到企业的经济效益，随着水利水电工程建设的机遇和发展空间越来越大，同行业之间的竞争也日益激烈起来。因此为提高企业的市场竞争水平就要不断加强工程建设管理工作。在管理过程中，企业一定要明确工程建设的特点，并对施工质量、施工进度、工程造价及施工安全进行有效控制，以此确保工程项目的顺利进行。水利水电工程建设管理工作具有如下特点：第一，为确保工程顺利开展，要做好充足的实地调研工作。由于水利水电工程建设地址的特殊性，需对工程所在地的自然环境及周围环境做好详细的调研，从而为落实工程建设管理工作内容提供依据。第二，根据水利水电工程施工周期长且规模大的特点，容易在施工过程中出现各种不可控因素，因此应加强施工人员的建设管理，对各种潜在影响因素进行科学预警预防，并针对性的制定解决措施，以此确保施工进度。第三，明确水利水电工程建设管理的工作内容。由于水利水电工程涉及的工种多，施工内容复杂，且施工流程严格，因此需加强工程建设时期的人员、物资设备的日常管理，明确人员职责和分工，确保施工质量的顺利进行。
3水利水电工程建设管理存在的问题
3.1工程目标不明确
水利水电工程涉及的领域非常多，对于不同的领域其施工要求和建设标准存在较大差异，因此需根据工程的实际需要及建设要求制定相应的规则以及解决措施。水利水电工程在实际过程中，由于缺乏明确的工程目标，再加上工程项目规模庞大、施工人数众多的特点，在管理过程中人员思想不统一，各部门之间由于缺乏统一目标，协调配合能力差，在工程建设管理过程中，没有良好的规范标准，引发施工现场管理混乱，监管部门监管乏力，施工中的安全隐患、质量问题常常被忽视，严重影响了工程的健康发展。
3.2工程中的人力物力资源达不到施工要求
大型的水利水电工程在促进我国整体经济水平提升、推动社会进步方面发挥着重大作用。而水利水电工程建设项目一般位于河流沿岸或偏远的山区等交通不便的复杂地质地形上，因此容易受到自然因素及地质、地形的影响，且建筑材料的运输、机械设备的运出场需要较大的成本投入。同时由于水利水电工程复杂的结构及多种多样的形式，导致其施工周期长、所用资源种类繁多且使用量大，涉及的工种多，人员多等特点，因此工程建设需投入大量的人力物力资源。而在实际施工过程中，由于施工企业过度追求经济利益的最大化，在人力物力等资源的投入上达不到施工要求的标准，对我国水利水电工程的发展造成负面影响。
3.3工程建设中管理水平有限
水利水电工程建设管理工作是实现其工程质量的有效保证，目前我国社会中存在的很多水利水电企业过分的看重自身利益，而对工程建设管理工作没有引起足够的重视。大多数企业没有建立一套符合企业实际发展需要的质量管理体系，且缺乏相应的工程建设管理人才，或者现有管理人员综合素质与实际工程管理工作不相适应，这些条件的缺失导致工程建设中各项管理工作内容无法顺利落实，致使水利水电工程在建设时容易产生各种问题，严重威胁到工程建设质量。管理人员由于自身管理水平受限，对于施工过程中的各种问题和安全隐患不能及时进行合理解决，影响到工程的施工进度和施工效率。
3.4忽略工程建设安全管理工作
水利水电工程建设顺利进行的前提就是做好施工过程的安全管理工作，只有提高管理人员的安全管理意识才能确保整个施工过程的安全管理。目前有的施工企业，没有对安全管理工作引起足够的重视，进而缺乏对施工过程中各阶段、各环节的有效控制，导致施工人员安全生产意识淡薄。管理人员对施工过程中的各种安全隐患、质量问题排查不彻底，认识不到位，这些问题如果不能及时解决，很容易引发各种安全事故，严重的甚至造成人员伤亡，使企业利益和工程质量都受到一定程度的影响。
4水利水电工程建设管理解决措施
4.1明确工程建设中的主要任务
水利水电工程建设中的主要任务是开展施工建设的主要目的，明确工程建设中的主要任务可以通过实施任务以此实现工程目标，可实现对整个工程的全面系统的管理，进而提高工程建设的整体水平。因此企业在进行工程建设之前，需根据工程实际情况及企业发展现状明确工程建设主要任务，对工程施工方案进行对比分析，从而选出科学合理的施工方案。工程建设主要任务的确定，在一定程度上将全体人员的思想统一到工程建设上来，从而有利于促进施工过程的规范化管理，为工程的后续施工打下了坚实的基础。
4.2提升工程建设中人力物力资源质量
水利水电工程要想正常有效运转，离不开强大的资金支持。对于水利水电工程建设项目来说，需要众多的人力、设备和先进的技术支撑，同时材料品种和消耗量都远远大于普通的建筑工程，这就说明水利水电工程的顺利施工必须需要庞大的资金投入。因此施工企业要充分做好资金的使用和规划情况，加强施工监管力度，避免施工过程中的各种资源浪费。此外，要提高管理人员的管理水平，为他们创造一个良好的学习环境，在业务知识、个人能力培养上加强培训力度，努力为企业打造一支业务强、懂管理的工程建设管理队伍，促进水利水电工程全面健康发展。
4.3强化水利水电工程管理体系
为实现水利水电工程管理工作的规范化和实效化，企业要有一套科学合理的管理体系做保障，从而使工作人员在管理体系的约束和规范下实施管理工作。首先企业要根据工程具体情况，结合工程建设需要建立健全水利水电工程建设管理体系，科学制定符合企业发展需要的工程建设管理制度，并明确相关的管理人员和具体职责。其次根据施工过程中各阶段不同的施工要求及质量控制标准，针对性的制定管理措施和目标，这样通过对整个工程实行分段、量化管理，实现工程的整体质量控制。第三聘请专业的管理人员来实施管理工作，可及时发现施工中的各种质量问题和潜在影响因素，进而可及时采取有效措施进行改善和控制，降低了安全事故发生率，提高了工程质量和施工进度。
4.4加强工程建设安全管理力度
二、当前我国水利水电工程建设管理中存在的问题
（一）水利水电工程建设资金投入落实不到位
水利水电工程作为国计民生基础性工程之一，其发展水平的高低影响着我国社会和经济发展水平的高低。水利水电工程具有工序复杂、施工难度大、费用较高等特点，因此，只有投入足够的资金才能确保水利水电工程建设顺利开展，同时，为保证各个施工工序、施工项目顺利进行，应使资金得到充分利用。但在实际工程建设过程中，其资金主要来源于政府拔款，而当政府下放的工程建设项目资金经过层层“过滤”，最终到施工单位手中的资金是少之又少，故导致工程建设资金欠缺，无法顺利进行建设。
（二）水利水电工程建设欠缺完善的管理
水利水电工程建设管理过程中，欠缺相应的管理规范，主要表现在以下方面：（1）合同管理方面。很多水利水电工程施工合同不规范，合同内容不齐全。同时也存在部分施工过程严重违规现象，这样容易引发施工建设纠纷，不利于水利水电工程和谐发展；（2）工程招投标方面。有些水利水电工程在建设招投标阶段欠缺规范性管理，部分工程没有严格按照相关招投标标准走程序化流程，出现一些不正当竞争现象，同时，工程实际建设过程中存在类似工程分包、转包等问题严重影响着工程建设质量；（3）监理方面。大多数水利水电工程监理人员整体素质不高，没有按照相关监理流程进行工程质量监管。此外，有些工程监理单位利用不正当手段通过招标，而这些工程监理单位实际资质没有达到相应的水平，故无法保证工程监理质量。
（三）项目法人责任制度不完善
按照一般规定，水利水电工程建设应配套相应的项目法人责任制度。但在实际很多中小型工程施工单位在建设过程中，没有建立项目法人责任制；有些水利水电工程建设单位虽然建立了项目法人责任制，但却是被政府相关工作人员“垄断”相关职务，如政府相关部门既是项目法人，又是法人代表，这样的设定严重违背我国相关建设项目法人责任制规定，同时造成工程经济的盈亏直接由政府财政负责，与法人代表、法人无直接关系，容易形成权责不分的现象。
（四）水利水电工程立项不符合实际
水利水电工程项目的建设需要按照相应的程序进行确定的，首先要经过有关部门审核，然后进行全面调查施工地区环境情况，并进行整理与分析，最后还应通过听证会的形式征求地区群众的意见。但在实际张道新内蒙古镫口扬水灌区管理局内蒙古包头014030立项过程中，很多政府部门没有在对当地地质环境、水文环境及生态环境等因素进行全面、系统调查与分析的基础上进行工程建设，导致形成土地面积遭到不合理利用、水资源受到污染、地表植被受到破坏等危害。此外，有些地方政府为了追求政绩，建设多个形象工程，严重浪费资金。
三、解决水利水电工程建设管理问题的应对策略
（一）工程建设前期准备工作
进行水利水电工程建设前应做好前期准备工作，严格按照国家相关水利水电建设规定与水利的规划，坚持“全面规划、开源节流并重、防洪抗旱并举”原则[2]，做好相关水利综合规划工作，并根据实际建设需要编制施工方案，提高工程施工效率。同时为了避免前期工作滞后给工程建设的影响，应采取相应措施以达到最大限度弥补的效果。此外，为确保工程施工质量，应严厉杜绝“三边工程”，即“边勘测、边设计、边施工”。
（二）落实资金投入
由于水利水电工程涉及到的工序较多且复杂，所以其工程规模较大，因而需要的资金投入量较大。而现实中，政府对水利水电工程建设的资金投入经过层层剥离下来，剩下的无法满足工程建设的实际需要，故应认真落实政府资金投入。资金是保证整个水利水电工程建设顺利开展的根本保障，因此，应加强对资金的管控。严格按照“专款专用”原则，严厉打击挪用公款、浪费资金的行为。同时协调各个部门之间、部门与上下级部门之间的沟通协调，为工程资金及时到位提供有力的保障。
（三）规范水利水电工程建设管理过程
为规范水利水电工程建设管理，应做到以下措施：（1）加强对施工合同的管理，规范合同内容，明确双方的权利与义务及相关违反合同的惩罚，提高合同实施的有效性，以达到减少不必要纠纷的目的；（2）加强工程施工招投标管理。规范招投标程序，严格按照相关流程参与投标环节，严厉打击串标、围标等违法违规行为，严格按照投标单位资质进行筛选投标单位入围。同时要提高开标、评标及定标的透明度，建立招标结果公示制度[3]；（3）工程建设立项管理。应严格按照国家相关规定选择正确合适的项目法人，确保权责分明；（4）监理管理。加强对监理人员综合业务素质与专业技能的培训，提高监理人员的资格管理水平，加强监理人员的组织协调与应变能力的培养，规范其监理行为，确保在监理过程中真正发挥监理作用，以提高工程施工监理质量；（5）质量管理。健全完善质量管理体系，提高质量监管水平。在施工过程中，不仅要监督工程质量，还要监督与检查法人单位、设计、施工单位及监理等实际情况，同时还应加强对工程项目施工各个阶段质量的验收，以确保工程建设质量。
1引言
近年来我国水利水电工程规模逐渐扩大，在资金投入上也不断加大，水利水电工程的建设在一定程度上缓解了我国在能源应用上的不足，但水利水电工程项目增多的同时也暴露出许多问题，对水利水电工程的施工质量造成了影响。因此，水利水电工程需要进一步加强建设管理，实施科学有效的水利水电工程管理，进而为水利水电工程的质量提供保障，提高水电企业的市场竞争力。
2水利水电工程建设管理中存在的问题
随着社会经济的快速发展，水利水电工程作为基础设施建设也得到了很好的发展。水利水电工程能够有效地利用水资源，对社会发展具有积极意义，然而很多水利水电工程都缺乏合理的项目计划，在建设管理中暴露出许多的问题。
2.1水利水电工程立项不科学
很多水利水电工程项目在开展前都未对当地的人文与生态环境进行调研，使得水利水电工程决策存在盲目性，对工程的政策建设造成了阻碍，同时在一定程度上导致了当地植被与水资源的浪费，降低了工程项目的经济效益与社会效益。实际上，在进行水利水电工程建设前，相关部门需要组织群众进行意见征集，并对周边环境进行充分的调查，结合当地的基本情况作出立项决策。如果水利水电工程立项不科学就极有可能造成后期施工质量不达标。
2.2水利水电工程管理制度不合理
部分水利水电工程管理制度存在不合理的问题，在招标、投标阶段未严格按照制度规范进行工作，导致规章制度形同虚设，中标方在工程中为了获取额外利益进行层层转包，水利水电工程的建设效率大大降低，工程质量也无法得到保障。此外，一些工程建设监管流于表面，工程监管的工作人员专业素质较低，监管制度无法全面落实，这也使得水利水电工程的监管效果不达预期目标。水利水电工程管理制度不合理也体现在合同管理上，部分工程在施工进行过程中未按照合同履行双方责任，在合同中也未对项目进行详细陈述，这在一定程度上导致了责任双方因个人利益而发生矛盾，影响工程的进行。
2.3水利水电工程施工管理中存在的问题
相对于新兴的建筑施工企业，很多历史悠久、业绩丰富的建筑施工企业都存在施工设备与配套设备陈旧的问题，在管理方式与制度上也较为落后，这在很大程度上影响了水利水电工程施工质量与进度。施工管理作为工程建设管理的重要环节，在水利水电工程中要格外重视[1]。就当前我国水利水电工程的施工建设情况来看，大部分的工程项目都缺乏系统的施工管理。很多工程的监理人员由于缺乏责任意识与专业素质，在施工管理时流于表面，监理工作都未落实到实处，这在很大程度上影响了水利水电工程的施工质量与进度。
3加强水利水电工程建设管理的对策
水利水电工程属于基础设施建设，对国家经济的可持续发展与人民生活水平的提高具有积极意义，因此，需要切实加强水利水电工程的建设管理。
3.1加强水利水电工程的造价管理
造价管理作为水利水电工程开展的基础，在水利水电工程建设管理中占有重要位置，为了提高水利水电工程的建设管理水平，需要切实加强造价管理，建立完善的工程造价管理体系。首先，需要建立统一的工程造价管理机构，明确工程造价管理部门的管理职能，并健全工程造价管理的制度，加强建筑市场的管理，为市场主体的合法权益提供保障。此外，需要明确工程造价管理主管部门间的关系，建立统一的部门协调联系制度，使各部门都能够加强沟通联系，确保工程造价管理的标准得以配套。
3.2规范水利水电工程管理操作
水利水电工程的建设管理对专业水平要求较高，项目管理负责人员需要具备较高的专业素质，因此，在正式施工前，需要参照相关规定选择一名专业素质较高的工作人员作为项目负责人。在项目的招标阶段，需要按照相关规定规范进行，保证招标工作的公正透明，严禁出现串标等现象[1]。水利水电工程在正式招标前，需要对相关的招标企业进行全方面的了解，并在招标完成后将招标结果公开，接受群众监督。在工程施工前，建设管理人员需要做好施工的组织管工作，水利水电企业需要对施工监理人员进行统一的培训管理，强调工程建设管理的重要性，将施工监理落实到实处，确保施工的规范进行。
3.3提高水利水电工程建设质量意识
水利水电工程的施工质量直接关系着工程的使用，一旦工程质量出现问题就会导致巨大的经济损失，同时对周边环境和人民生活造成影响，因此，相关的施工单位需要提高建设的质量意识，做好水利水电工程建设的质量管理工作。水利水电工程的监理单位需要对相关的质量监管制度进行改进完善，定期对工程进行质量检测，确保水利水电工程的质量满足工程要求，同时更要明确相关项目负责人的重任，在发现工程存在质量问题时需要立即停工纠正。监管单位需要充分发挥自身职能，对工程进行严格的监管，确保工程建设项目能够满足相关的国家质量监管体系标准并顺利竣工[1]。
3.4加强水利水电工程施工管理
水利水电工程的建设管理并不仅仅是一个独立的工作内容，其中又涉及了多个因素，水利水电工程建设管理的根本目的在于提高施工管理水平，确保工程的质量，因此，加强水利水电工程施工管理对建设管理水平的提升具有重要意义。水利水电工程的施工进度是施工管理的重要组成部分，施工企业需要严格按照施工合同中的相关规定进行施工，对工程按照工期与施工项目进行统一的施工进度管理，制定科学合理的施工进度计划，并交由监理审批，对其中存在的问题进行进一步的优化，确保工程能够按照预计的工期完成。监理单位在审批施工进度计划后，按照进度计划对施工单位进行监督管理，使得水利水电工程能够在保证质量的前提下按期完成施工。
4结语
水利水电工程是国家的基础设施建设工程，具有规模大、工程周期长、公益性强等特点，其建设对国家经济与社会发展都具有重要意义，因此，需要加大对水利水电工程的建设管理力度。就我国当前的水利水电工程建设情况来看，在建设管理中仍存在许多的问题，相关的政府部门需要积极地给予整改，确保水利水电工程的质量。
作者:鲁洪 单位:贵州省水利水电勘测设计研究院
中图分类号：TV文献标识码： A
引言：随着全球经济不断发展，水资源利用越来越广泛，人们对水资源的循环利用意识也不断加强，在一定程度上促进了我国水利水电工程项目建设发展，同时，也提高了项目管理地位，水利水电工程项目管理主要通过对水利水电项目建设进行有效合理的规划，科学规范的进行工程项目协调管理工作，从而加快水利水电工程项目建设速度，提高水利水电工程项目建设质量，因此，创新改革项目管理体制尤为重要。
一、水利水电项目管理的内容及项目管理主要特征分析。
水利水电工程项目其管理目的主要是：确保水利水电工程项目建设的顺利进行，其中包括对设计方案管理、施工过程管理、项目建设投资可行性的探索研究、项目施工计划书管理、项目建设可行性研究、土地征收、项目资金筹集、材料采购、项目施工监督、施工人员培训、项目试运行、及后期管护等内容。由于水电工程项目管理内容繁多，不但给项目管理人员带来了巨大的管理负担，同时，使水利水电管理部门的管理模式面临严峻的挑战。综合我国水利水电工程建设项目管理模式进行分析，一般项目管理大多都由水利水电建设部门委托给专门的项目管理公司进行管理，由于水电项目大多都是采用一次性承包、一次性施工、一次性完成的项目建设方式，使水利水电工程建设项目管理具有其他项目所没有的特征，限制了项目管理方式，加之，水利水电项目建设内容复杂，涵盖面广，水利水电工程项目管理具有极强的约束性，在一定程度上加大了项目的管理难度。
二、水利水电工程中项目管理存在的重要性
水利水电工程项目其自身管理内容复杂，资源使用范围广，材料使用量大，流动性强，水利水电工程建设需一次性进行等特征，在一定程度上延长了项目管理时间周期。加之，水利水电工程一般是临河而建，外部环境对水利水电工程建设也有很大的影响，提高了材料设备的运输成本，还增加了项目建设的施工难度。这些因素都给水利水电施工项目管理带来了难度，因此，施工管理部门必须注重自身专业知识的培养，提高自身管理素质，优化管理模式，选择优秀项目管理人才进行项目建设管理，以确保项目施工效率，提高项目施工质量，从而确保水利水电工程项目顺利施工。
三、当前我国水利水电工程建设项目管理模式分析
（一）水利水电工程项目代建管理。
选择合适的项目管理公司进行项目管理的管理方式也被称为代建制管理，代建制管理模式最是在一些非盈利水利水电工程（主要由政府部门投资建设的水利水电工程）项目中进行使用，随着经验的不断累积和管理模式的不断完善，逐步发展为施工部门通过公开招标的方式选择合适的项目管理公司进行项目的组织管理，并得到良好反应。如今，代建制管理逐步受到推崇，已适用于各种水利水电工程建设项目中，成为我国水利水电工程项目管理模式重要的组成部分。
（二）水利水电工程建设项目监理管理。
监理管理模式也是我国水利水电工程项目管理模式之一，监理模式最早是由国外引进，并在我国水利水电工程项目管理使用中逐步得到完善，现已发展成PM模式和DB模式。监理管理模式，一般由水利水电工程项目投资人通过监理公司，委派专业的工程管理人员对项目进行科学合理的分析，从而控制施工时间及施工情况。
（三）水利水电工程建设平行发包管理模式。
平行发包管理模式，是水利水电工程项目管理人员结合水利水电项目管理经验，通过对传统的项目管理模式进行改革创新，得到的新的项目管理模式，经过不断的研究探索，逐步得到完善，现已普遍应用于水利水电项目管理中，平行发包管理主要是水利水电工程项目通过将项目进行拆分，分包给合适的项目建设单位，并签订相关项目建设合同，以保证双方利益。平行发包管理模式，有效的协调各参见单位关系，项目建设内容也得到合理的分配。同时，各个参见单位还可进行相互质量监督，从而有效保证水利水电工程项目建设质量。
四、提高水利水电工程项目管理措施
（一）集中精力，掌握好全局工作。
由于水利水电工程项目规模大，战线长、管理内容复杂，使项目管理部门面临严峻的挑战和巨大的管理压力。因此，项目法人应积极改善管理模式，集中精力，协调好现场施工情况，掌握项目施工全局情况。有效加快项目建设速度，提高项目建设整体质量。
（二）积极创新项目机制，合理控制项目风险。
风险控制在水利水电施工建设中有着重要的意义，就传统项目管理来说，项目风险一般由项目主体承担（即项目投资者），项目监管单位不会直接面临风险，导致项目管理者在项目管理中抱着侥幸心理，对项目管理不负责，给项目投资者带来不必要的经济损失，为提高项目管理者管理积极性，必须对项目风险进行合理分担，提高项目监管人员管理素质，降低项目风险，从而避免不必要的经济损失。
（三）根据我国国情，合理项目管理模式。
我国水利水电工程项目管理模式多样，就目前来说，我国建设管理体制主要有项目法人责任制、招投标制以及项目建设监理制，各个管理体制优点各异，选择合适的管理模式能有效提高项目施工效率，因此，项目管理者应把我国国情与水利水电工程项目管理相结合，因地制宜，合理选择项目管理模式，从而有效提高我国水利水电项目建设管理质量。
（四）优化资源配置，精简项目管理工作。
随着水利水电工程的不断发展，水利水电工程建设规模不断扩大，其专业特征也更为显著，为了使水利水电项目建设更好发展，企业法人应充分利用当前市场机制，优化资源配置，充分依靠社会资讯力量，精简项目管理组织，选出优秀的项目施工单位进行水利水电项目施工，项目管理单位应优化项目管理人员专业素质，提高项目管理水平，从而有效提高水利水电施工项目整体质量，促进我国水利水电工程的良性发展。
结束语：
为有效保证水利水电工程项目建设质量，提高项目建设效率，使工程项目建设顺利进行，加强水利水电工程项目管理有着重要的意义，因此，水利水电管理部门，应积极学习现代管理模式，不断提高自身管理素质，总结以往施工管理经验，不断进行自身管理模式改革创新，因地制宜，制定科学合理的管理模式进行项目管理，从而为我国水利水电工程建设发展，奠定扎实的管理基础。
参考文献：
[1]陈学茂,涂祖卫. 水利水电工程多项目全过程项目管理模式的探索与实践[J]. 贵州水力发电,2007,04:1-4.
