中图分类号：F592.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2009）07-0178-02
新疆维吾尔自治区（简称新疆）地处中国西北边陲，亚欧大陆腹地，面积166.49万平方公里，占中国国土面积六分之一，是古丝绸之路的重要通道。新疆旅游资源丰富，其旅游业起步于1978年，据统计，到2001年新疆国内旅游人数达854.69万，国内旅游收入71.8亿元人民币。接待海外旅游者27万人次，创汇9 800万美元。二十多年来，全区接待海外旅游人员和创汇数额年均增长率在全国名列前茅。新疆的旅游业经过不断的努力，已经摆脱了过去那种“艰苦式旅游”的阶段，宾馆、餐厅、酒店的服务接待设施档次越来越高；旅游景点的建设开发也越来越完善，在满足游客欣赏景观的同时还能为他们提供更舒适、方便快捷的配套服务。经过几十年的发展，新疆旅游经济中的各配套行业已经出现了产业化聚集的现象。基于前人对产业集群的研究，本文借鉴一般产业集群理论，以新疆为例，对旅游产业集群的识别进行探索，并为新疆制定旅游业发展战略提供参考。
一、旅游产业集群的概念界定
美国哈佛大学迈克尔・波特教授把产业集群定义为:“在特定产理上靠近的相互联系的公司和关联机构，由于具有共性和互补性而联系在一起。”[1]借用产业集群概念结合旅游产品的特性，可以将旅游产业集群界定为：旅游产业集群是在旅游目的地区域范围内相对集中，以旅游核心吸引物为基础，围绕旅游六大要素，同时具有竞争与合作关系，有交互关联性的旅游企业和部门，为了共同的目标而形成的旅游经济集聚现象。旅游产业集群关注的是特定市场和活动的经济联系，集群可以跨越地理和行政界线，依赖于旅游价值链所有参与者共同努力，形成某种“一揽子旅游产品”。旅游产业集群具有以下特征：专业化分工与合作特征，关联性特征，经济外部性特征，动态特征等。
1.新疆旅游产业空间集聚分析
区位商法是用来判断区域内是否存在产业集聚现象的主要方法之一。
区位商公式：LQ =EijEiEkjEk
式中E i j指i地区产业j产值，E i指i地区总产值，E k j指国家k产业j的产值，E k指国家k的总产值。LQ大于1，意味着给定区域的产业相对专业化；大于1.12，即表示高水平的专业化。在产业集群识别中，LQ大于1，就可以认定产业集群形成[2]。
根据区位商公式，我们把全国和新疆的相关资料列入下表，并计算出新疆的旅游业相对于全国的区位商。
由计算结果可知，新疆相对于全国的旅游产业LQ值，从2001―2006年分别为1.24，1.30，1.44，1.30，1.34，1.29各区位商均大于1.12。这表明新疆旅游业产业在全国范围内相对专业化且水平较高，旅游业的空间集聚显著。根据从2001年到2006年的LQ值数据可知，2002年和2004年的LQ值均为1.30；2006年LQ值相对于2005年降低0.05；这种区位商数值的不变或下降，似乎显示新疆旅游业的空间聚集程度有所下降，但实际上是因为伴随新疆经济产业结构不断发展和完善，各项产业也随之发展且产值不断增加。各项产业产值的增加从而导致总GDP基数变大，使得旅游业区位商发生如上变化。
由表2可知，从2001―2006年（除去2003年非典特殊时期），新疆国际旅游收入稳步增长，且位于整个西北地区第二位。从旅游产业集群角度分析，其主要得力于新疆自然性因素和民俗文化的吸引力。新疆旅游资源具有不可移动性，是吸引旅游者的原始动力。相比甘肃、青海、宁夏等地区，新疆属于自然资源丰富的地区且具有独特的民族风情，使得其形成了绝对比较优势，吸引了大量的企业集聚，从而加强了新疆旅游产业的空间集聚性。新疆旅游企业空间集聚性，表现为核心旅游企业及相关支持性组织的密度不断增加。
2.新疆旅游产业的空间相关分析
地理集聚性是所有产业集群的空间特征，是集群效应产生的前提。旅游企业及其相关支持组织的数量增加使得新疆旅游产业的空间集聚性不断加强。
由表3可以看出，新疆五个主要旅游城市（地区）的旅游产值逐年稳固增长，且首府乌鲁木齐均保持首位，这是由于旅行社、酒店、旅游商店等都主要集聚在首府的交通主干道，概括为“两带”“两块”。首府乌鲁木齐地处新疆天山北坡经济带中心位置，区内现有12个航空港，有24条国内航线以及到阿拉木图、塔什干、莫斯科、新西伯利亚、伊斯兰堡等国际航线。同时其又是第二亚欧大陆桥连接欧亚的纽带，可以说，新疆完整的公路网络以首府为中心向四面八方辐射，且首府旅游企业和支持性部门以及公共基础性部门之间，形成了网络结构复杂的庞大旅游产业协作系统。乌鲁木齐作为重要枢纽对于全疆旅游业的发展起着重要的推动作用。
二、结论及启示
综上分析，新疆旅游产业初步显示以下特征。
1.新疆旅游产业集群的形成和不断加强，会将有直接联系的技术、人力资源、各种配套服务机构等吸引过来，实现基础设施共享和资源优势互补，降低成本。并且随着产业链的延伸，将吸引更多相关产业甚至不同的产业，提升新疆旅游产业集群的竞争力[3]。
2.随着新疆旅游产业规模的扩张，不断拓展国内外市场，扩大影响，国内外游客不断增多。促使外来文化和本土文化的有机结合，促使新疆旅游企业及相关支持性组织合理分工和专业化生产协作。
3.新疆旅游产业企业既有分工又有协作、既有竞争又有合作的互动关系形成了强大的竞争压力，有利于构成各旅游企业持续的创新动力，由此带来一系列的创新活动，推动产业升级，得以使新疆旅游产业进入全国这一行业的前沿地带。
产业集群已经成为理论界和各级区域政府所公认的区域经济健康发展的载体[4]。但我们认为，新疆旅游产业集群的资源优势并没有转化为竞争优势，无论其自身功能的发挥，还是对区域经济发展的贡献，都没有显示它应有的分量。
因此，新疆旅游业在发展政策的制定上，一方面，应遵循旅游产业集群的发展规律，鼓励公平竞争，促进分工和企业的专门化；另一方面，要求政府面对集群负面的外部作用，应施以政策引导，而不是亲自指挥以至于扭曲市场，更不应由政府选择将某个或某几个企业做大做强。只有这样才能推动新疆旅游集群的不断加强，从而带动整个新疆经济的发展。
参考文献：
[1]迈克尔・波特.国家竞争优势[M].北京:华夏出版社，2002:147-148.
新疆维吾尔自治区（简称新疆）地处中国西北边陲，亚欧大陆腹地，面积166.49万平方公里，占中国国土面积六分之一，是古丝绸之路的重要通道。新疆旅游资源丰富，其旅游业起步于1978年，据统计，到2001年新疆国内旅游人数达854.69万，国内旅游收入71.8亿元人民币。接待海外旅游者27万人次，创汇9 800万美元。二十多年来，全区接待海外旅游人员和创汇数额年均增长率在全国名列前茅。新疆的旅游业经过不断的努力，已经摆脱了过去那种“艰苦式旅游”的阶段，宾馆、餐厅、酒店的服务接待设施档次越来越高；旅游景点的建设开发也越来越完善，在满足游客欣赏景观的同时还能为他们提供更舒适、方便快捷的配套服务。经过几十年的发展，新疆旅游经济中的各配套行业已经出现了产业化聚集的现象。基于前人对产业集群的研究，本文借鉴一般产业集群理论，以新疆为例，对旅游产业集群的识别进行探索，并为新疆制定旅游业发展战略提供参考。
一、旅游产业集群的概念界定
美国哈佛大学迈克尔·波特教授把产业集群定义为:“在特定产理上靠近的相互联系的公司和关联机构，由于具有共性和互补性而联系在一起。”[1]借用产业集群概念结合旅游产品的特性，可以将旅游产业集群界定为：旅游产业集群是在旅游目的地区域范围内相对集中，以旅游核心吸引物为基础，围绕旅游六大要素，同时具有竞争与合作关系，有交互关联性的旅游企业和部门，为了共同的目标而形成的旅游经济集聚现象。旅游产业集群关注的是特定市场和活动的经济联系，集群可以跨越地理和行政界线，依赖于旅游价值链所有参与者共同努力，形成某种“一揽子旅游产品”。旅游产业集群具有以下特征：专业化分工与合作特征，关联性特征，经济外部性特征，动态特征等。
1.新疆旅游产业空间集聚分析
区位商法是用来判断区域内是否存在产业集聚现象的主要方法之一。
区位商公式：lq =eijeiekjek
式中e i j指i地区产业j产值，e i指i地区总产值，e k j指国家k产业j的产值，e k指国家k的总产值。lq大于1，意味着给定区域的产业相对专业化；大于1.12，即表示高水平的专业化。在产业集群识别中，lq大于1，就可以认定产业集群形成[2]。
根据区位商公式，我们把全国和新疆的相关资料列入下表，并计算出新疆的旅游业相对于全国的区位商。
由计算结果可知，新疆相对于全国的旅游产业lq值，从2001—2006年分别为1.24，1.30，1.44，1.30，1.34，1.29各区位商均大于1.12。这表明新疆旅游业产业在全国范围内相对专业化且水平较高，旅游业的空间集聚显著。根据从2001年到2006年的lq值数据可知，2002年和2004年的lq值均为1.30；2006年lq值相对于2005年降低0.05；这种区位商数值的不变或下降，似乎显示新疆旅游业的空间聚集程度有所下降，但实际上是因为伴随新疆经济产业结构不断发展和完善，各项产业也随之发展且产值不断增加。各项产业产值的增加从而导致总gdp基数变大，使得旅游业区位商发生如上变化。
由表2可知，从2001—2006年（除去2003年非典特殊时期），新疆国际旅游收入稳步增长，且位于整个西北地区第二位。从旅游产业集群角度分析，其主要得力于新疆自然性因素和民俗文化的吸引力。新疆旅游资源具有不可移动性，是吸引旅游者的原始动力。相比甘肃、青海、宁夏等地区，新疆属于自然资源丰富的地区且具有独特的民族风情，使得其形成了绝对比较优势，吸引了大量的企业集聚，从而加强了新疆旅游产业的空间集聚性。新疆旅游企业空间集聚性，表现为核心旅游企业及相关支持性组织的密度不断增加。
2.新疆旅游产业的空间相关分析
地理集聚性是所有产业集群的空间特征，是集群效应产生的前提。旅游企业及其相关支持组织的数量增加使得新疆旅游产业的空间集聚性不断加强。
由表3可以看出，新疆五个主要旅游城市（地区）的旅游产值逐年稳固增长，且首府乌鲁木齐均保持首位，这是由于旅行社、酒店、旅游商店等都主要集聚在首府的交通主干道，概括为“两带”“两块”。首府乌鲁木齐地处新疆天山北坡经济带中心位置，区内现有12个航空港，有24条国内航线以及到阿拉木图、塔什干、莫斯科、新西伯利亚、伊斯兰堡等国际航线。同时其又是第二亚欧大陆桥连接欧亚的纽带，可以说，新疆完整的公路网络以首府为中心向四面八方辐射，且首府旅游企业和支持性部门以及公共基础性部门之间，形成了网络结构复杂的庞大旅游产业协作系统。乌鲁木齐作为重要枢纽对于全疆旅游业的发展起着重要的推动作用。
二、结论及启示
综上分析，新疆旅游产业初步显示以下特征。
1.新疆旅游产业集群的形成和不断加强，会将有直接联系的技术、人力资源、各种配套服务机构等吸引过来，实现基础设施共享和资源优势互补，降低成本。并且随着产业链的延伸，将吸引更多相关产业甚至不同的产业，提升新疆旅游产业集群的竞争力[3]。
2.随着新疆旅游产业规模的扩张，不断拓展国内外市场，扩大影响，国内外游客不断增多。促使外来文化和本土文化的有机结合，促使新疆旅游企业及相关支持性组织合理分工和专业化生产协作。
3.新疆旅游产业企业既有分工又有协作、既有竞争又有合作的互动关系形成了强大的竞争压力，有利于构成各旅游企业持续的创新动力，由此带来一系列的创新活动，推动产业升级，得以使新疆旅游产业进入全国这一行业的前沿地带。
产业集群已经成为理论界和各级区域政府所公认的区域经济健康发展的载体[4]。但我们认为，新疆旅游产业集群的资源优势并没有转化为竞争优势，无论其自身功能的发挥，还是对区域经济发展的贡献，都没有显示它应有的分量。
因此，新疆旅游业在发展政策的制定上，一方面，应遵循旅游产业集群的发展规律，鼓励公平竞争，促进分工和企业的专门化；另一方面，要求政府面对集群负面的外部作用，应施以政策引导，而不是亲自指挥以至于扭曲市场，更不应由政府选择将某个或某几个企业做大做强。只有这样才能推动新疆旅游集群的不断加强，从而带动整个新疆经济的发展。
参考文献：
[1]迈克尔·波特.国家竞争优势[m].北京:华夏出版社，2002:147-148.
一、旅游产业演进与旅游公共政策概述
旅游产业演进建立在人类主观需求基础之上，与人为性存在非常密切的联系。随着全球经济一体化趋势的发展，旅游产业相似性、差异性特点日渐突出，并逐渐渗透至其他领域。从旅游产业演进时间层面上来看，旅游产业演进按照产生、成长及进化等过程进行，是一项长期过程。
旅游公共政策是政府为了促进并规范旅游产业发展而制定的法律法规、政策办法的总和。政策制定过程中，充分考虑了旅游产业特征、公共管理方向等影响因素。但是受到外部环境的影响，使得旅游产业涉及到的相关型、服务型供给等发生了变化，影响政府理性目标旅游产业自发性演进，形成了双重演进格局。目前，针对旅游业的发展，我国在财务、价格及出入境等方面制定了相关法律政策。
二、旅游产业演进与旅游公共政策之间的关系
（1）旅游产业演进是先决条件
从世界范围来看，旅游产业收益与游客数量呈现平稳增长趋势，具有非常明显的年代特点，整个旅游产业具有较为明显的波动特点，但是旅游格局当中，与经济存在非常密切的联系，出现阶段性波动等现象。旅游经济增长与人们收入、国家经济实力息息相关。国家经济发展速度快，人们生活水平越高，对旅游经济的刺激也就越大，反之，则会阻碍旅游经济的发展。
通过对旅游产业演进与相关政策关系分析可知，旅游产业演进是公共政策形成的基础和前提，直接决定旅游公共政策内容设置。同时，政策能够为旅游产业演进提供法律保障，创建良好、有序的旅游发展环境。在政策执行过程中，能够引导和鼓励旅游产业立足于自身存在的不足，重视对自身调整和优化，不断发挥自身优势。
（2）旅游公共政策是保障基础
国外发达国家在处理二者之间关系取得了成功。经过分析能够发现，旅游产业演进水平直接影响公共政策的社会地位，尤其是由于经济发展对旅游产业自发性演进产生的影响更加明显[1]。如解放初期，二者目标都具有非常明显的政治性特点，但是到了改革开放后期，经济性成为主要特征之一。因此旅游产业演进会对政策目标产生一定影响，还会对政策的管理方式、内容等产生深刻的影响。
三、完善我国旅游公共政策对策
经过上文研究我们已经明确，旅游公共政策在旅游产业演进过程中占据非常重要的地位，为了促使政策积极作用的有效发挥。
（1）建立跨省区域性政策组合
由于我国旅游区域具有多元化特点，针对各省区来说，可以采取区域性差异化发展战略，促使不同区域能够在产业定位、市场战略等方面具有差异性、特色。提出跨省区区域性政策的组合，能够协调产业演进进程，缩小区域之间的差异。过度追求统一、一致并不能够达到预期的效果。尤其是针对发达与欠发达地区，汉族地区与少数民族地区等，要坚持弹性原则，从而为旅游产业演进提供更多制度支持。
（2）确定差异化发展路径
为了缩小各省市旅游产业不平衡，需要公共政策要兼顾统一与差异双重原则，逐渐走出一条差异化特色发展路径，从而促进旅游产业朝着区域协调性方向发展。如针对旅游产业演进处于弱势区的地区，可以选择两条道路[2]。一方面，采取强势的政策，促使旅游产业发展能够紧随经济发展进程；另一方面，借助其他产业带动旅游产业发展，实现对现有资源的优化配置，从而促进旅游产业朝着更好的方向发展。
（3）采取多元政策体系
由于低碳旅游刚刚时兴，学者们对低碳旅游的探讨还未成熟，对低碳旅游概念的界定也众说纷纭。根据“环保旅游说”的观点，低碳旅游是一种深层次的环保旅游，同时将旅游开发、低碳理念、生态建设融入旅游产业的发展之中，其重要标志是节能低碳、减少污染和生态环保，是一种全新的旅游理念和旅游形式。而根据“绿色旅游说”的观点，低碳旅游的理念源自低碳经济，其以低能耗、低污染为基础，是一种绿色旅游。其要求合理开发旅游资源，同时要求旅游者及其旅游的全过程都践行低能耗、低污染，以实际行动来诠释和谐社会的要求。
低碳旅游是个新生事物，其从低碳经济中衍生出来，具有与低碳经济共同的特征，又有其自身的特征。首先，低碳旅游关注的范围更加明晰。其立足于减少旅游过程中的碳排放量，关注“低碳”和“碳补偿”；其次，低碳旅游的目的效应更广。一方面其要求旅游者减少碳排放，进行健康旅行，另一方面其强调对旅游资源的保护，从而实现整个社会经济的可持续发展。最后，低碳旅游相较于低碳经济，可操作性更强。低碳旅游具有一系列的技术指标，来帮助衡量和实现低碳的目的。旅游者也可计算出自己旅游过程产生的碳排放量，并通过其他途径进行碳补偿，从而做到低碳旅游。
二、我国低碳旅游发展过程中存在的问题
尽管我国正在逐步强调低碳旅游的重要性，也在实施一系列的政策、措施来实现低碳旅游产业的发展，并将低碳旅游作为我国国民经济结构调整的重要组成部分来对待，低碳旅游正逐步成为我国新的经济增长点，也是我国建设生态文明的举措之一，但不得不承认的是，我国在重视和发展低碳旅游的过程中，仍存在许多问题，需要我们解决。主要表现在以下几个方面：
1、旅游设施排碳量高
在旅游过程中，不可避免地会和交通工具、饭店、酒店等设施打交道，而这些旅游设施的碳排放量很高。尽管我国在不断强调低碳环保，但交通、饭店的能源消耗依然很突出，汽车尾气是含碳量很高的一种污染，而豪华酒店的奢靡之风，也助长了碳的排放。据统计，在所有交通工具中，碳排放量最高的是飞机，乘坐飞机经济舱排放二氧化碳为133.4千克，头等舱为266.9千克，而乘坐火车的排放量仅为12.7千克。因此，旅游者在选择旅游设施时，应尽量选择碳排放量少的设施，既健康又环保。
2、旅游开发建设过程中污染严重
我国在开发建设旅游资源过程中，大多数仍沿袭传统的发展模式。甚至很多地方将旅游模式当成工业开发模式，随之带来的是污水、废气、垃圾等到处堆积，给旅游资源、社会环境造成的污染相当严重，也浪费了旅游资源，不利于旅游产业的可持续发展。
3、低碳技术含量低
发展低碳旅游，需要充分利用低碳经济碳减排、碳储存、碳转化以及新能源，而低碳经济碳减排、碳储存、碳转化以及新能源的利用都需要高新技术的支持。旅游基础设施和服务设施也需要低碳技术来进行改造。而目前我国对低碳旅游的研究尚不充分，旅游部门或者专家学者对低碳的研究也都停留在对低碳旅游概念界定的层面上，研究视角单一，对旅游过程中碳排放的测定以及碳汇机制等技术问题研究还不完善。从国外的先进技术，其技术含量不高，智能化和节能减排的技术应用也不足，不仅造成运营成本的增加，也导致碳排放量的增加。
4、国家投入低碳旅游发展的资金不足
虽然中国是世界GDP第二大经济体的国家，从全国整体状况上看，有足够的资金用于发展低碳旅游，但在“低碳旅游”被国家大力倡导和全社会践行的时代背景下，仍然存在发展低碳旅游资金不足的问题。这可能是国家各投资和管理主体，居于不同的认识角度、利益侧重和经济实力等原因，在需要对旅游行业内相关产业进行“低碳化改造”，并投入适量资金时不能与中央保持一致，而彼此间的步调也难于一致。因此，尽管发展“低碳旅游”的政治、政策、舆论和技术等条件都具备，但因资金投入的不同步、不均衡或管理的不到位，低碳旅游在各地发展也呈现出不同步和不均衡的现象，这在某些地方表现得尤为明显。
5、游客在旅游过程中浪费现象严重，低碳意识薄弱
游客在旅游过程中，浪费现象十分严重。使用过的一次性筷子，到处乱扔的垃圾袋，还有未吃完的食物，洗手后不关的水龙头，开着小轿车出来旅游等，随处可见。这不仅造成资源的浪费，也不利于社会公共环境的维护，同时也影响了他人。游客低碳意识不强，是出现这一现象的主要原因。
三、解决我国低碳旅游发展问题的策略分析
针对上述我国发展低碳旅游过程中出现的问题，为推行低碳旅游，促进旅游业健康持续发展，推动产业升级，同时提升我国的软实力，笔者提出以下几点策略：
1、增强旅游者的低碳观念
旅游者是旅游活动的主体，一切旅游活动都靠旅游者最终实现。因此，旅游者的行为对实现低碳旅游的影响重大，开展对旅游者的低碳教育，意义深远。鉴于当前我国旅游者在旅游过程中的大量浪费行为，应着力扭转旅游者的浪费行为。倡导旅游者放弃过于追求奢侈的不健康旅游方式，向旅游发达国家学习，崇尚低碳旅游，创造良好的社会氛围，使旅游者了解低碳旅游的意义和要点。在非必须的情况下，尽量少乘坐飞机，减少自驾游；选择绿色酒店、小规模酒店或青年旅馆，少用一次性用品；食用当地食品，多选择植物性食物、杜绝浪费；购物时选用简单包装；游览过程中应尽量妥善处理产生的垃圾，减少碳足迹。有条件的还可以计算出可能产生的碳足迹，并以适当的方式进行碳补偿。
2、加强政府的监管力度，制定低碳旅游制度和标准
要真正落实低碳旅游，需要政府部门及时出台有关低碳旅游的行业政策和标准，从而约束、规范、引导、调整、激励全体旅游者，使其做到低碳旅游。除此之外，必须加大对旅游景区低碳项目建设的资金、政策、土地等方面的扶持力度，从而激励景区及涉旅企业加快推进低碳旅游方式。发展低碳旅游的同时，必须发展壮大绿色环保企业，支持并鼓励旅游景区景点、宾馆饭店、旅游运输等旅游企业利用新能源、新材料，及时全面引进节能减排技术。促使那些不采用低碳经济模式的旅游企业改变发展模式，并对其征收费用，同时鼓励那些积极采用的旅游企业发挥示范效应，并给予补贴。在旅游行业的标准化方面，要建立相应的市场运行规则，同时要在旅游景区的规划、开发、运营、管理以及软硬件建设方面出台符合低碳经济发展的新标准，对旅游企业的行为提供切实可行的指导和规范。
四、结语
从总体上看，当前国内外环境都非常适宜发展低碳旅游，我国政府若能抓住此机遇，顺势而行，努力解决发展低碳旅游过程中出现的问题，并加强对低碳旅游产业的政策支持和监管力度，低碳旅游产业势必将成为我国经济发展的新的增长点。
如今，这个合适的装备可能是一些简单的东西，如智能手机，平板电脑或家用电脑。如果你再粗略的想象一下，你会发现虚拟现实头盔就可以让你足不出户却游览天下。
随着技术创新对虚拟现实能力和推广媒介带来巨大的推动力，虚拟旅游已变得越来越普遍。您可以坐在沙发上，使用VR技术逛或参观博物馆；您可以坐在最喜爱的躺椅上，参观红岩峡谷；您也可以一边洗澡一边体验巴斯之旅，(只是你要确保一件事：无论你佩戴的什么设备，注意不要让它掉落)。
虚拟现实之旅体验如此出色，可以让您足不出户就能获得身临其境的体验。如此，也引出一个问题：人们会在旅行前打开虚拟设备先来一场虚拟体验之旅而不是先预订旅游，制定实际的现实之旅吗？
根据人们，尤其是那些支持和体验过VR旅游的人的看法，虚拟现实会带动现实旅游产业。
使用VR搞活现实旅游产业
虚拟现实是现在最惊人的技术之一，但与现实相比仍然相形见绌-尤其是现实旅行可以使人获得回忆这个方面，VR旅游显然难以望其项背。
当你在旅行或度假时，你可以一天24小时在您的目的地亲身感受，其感官体验丰富而独特。
“然而在虚拟现实中，你不能复制这种体验，你只能在人们亲自去体验前给人们提供一个预览和大致了解，”YouVisit的联合创始人兼首席执行官Abi Mandelbaum说。YouVisit是一家专门从事VR旅游的组织。
Mandelbaum认为虚拟旅游无论是现在或者是将来都会对现实旅游产业带来积极的影响。YouVisit对此进行了数据统计。从该组织的分析中发现，在制定现实之旅计划的过程中，超过13%的用户在使用虚拟旅游体验之后，都对即将前往的旅游地兴趣浓厚，就是说他们要么预订旅行或积极行动起来，去了解现实之旅的相关信息。
根据在拉斯维加斯会议和旅游局(LVCVA)品牌战略副总裁Caroline Coyle的意见，研究表明，约三分之二的美国游客说，他们深受VR体验的影响。
Joost schreve对VR旅游对现实旅游产业而带来的积极影响和电视对旅游业的影响进行了对比研究。一家致力于连接游客与当地专家的旅游规划服务机构kimkim的创始人说当电视开始兴起时，人们会说，以后没有必要专门到某个地方去旅行了，因为他们可以坐在自己的沙发上看这些景点。
“但这样的事情并没有发生，”他说。电视实际上使人们更有旅行的欲望。”
虚拟现实旅游在出行规划中的积极作用
虚拟现实旅游不仅能吸引人们去参观一个地区，而且在帮助他们对将要做的事情做出合理规划，以及到达目的地后如何度过他们的时间。
想象一下，你有一个为期一周的假期，或为期三天的行程。不管是哪种旅行方案，你都会想着能把大部分时间花在最吸引你和你的家人，朋友或同事的事情上。
将虚拟旅游与规划过程相结合可谓好处多多。这是一个超级棒的技术，你可以在下决心前往目的地之前先虚拟体验一把，是不是颇有“先试后买”的感觉？
Wemersive的创始人兼首席执行官Richard Broo说：“虚拟之旅只是缺乏点真实的东西”。Wemersive是一家与广告公司、品牌、电影制片厂和制作公司携手为人们带来独特的移动VR体验的公司。“它可以让你快速体验或许需要数周才能体验的东西......这有点像是一种瞬移到目的地进行快速体验，是一种缩短您行程的好方法。”
“成功的旅行经验就是，人们回来后可以告诉他们的家人和朋友说，这次旅游太棒了。”
mendelbaum说。”虚拟旅游让游客可以获得更好的体验。因此当他们到达目的地时就可以获得更好的体验，回来就可以对周围的人大肆炫耀。”
他还补充说，如果你使用虚拟现实先体验的话会让你的规划过程更有趣。
“你不用浏览大量的网站来制定旅行攻略。使用虚拟现实设备，仅仅花费10分钟左右的时间，你就可以对目的地来一次完全身临其境的体验。”他说。
案例分析：虚拟拉斯维加斯
作为积极利用VR旅游来吸引游客且支持游客参观的旅游目的地之一，拉斯维加斯最近推出了一款被称为Vegas VR的虚拟现实配套应用程序。LVCVA联手Wemersive制作了GeoVegas，这是一款支持沉浸式桌面体验的应用程序，还能够提供关于旅游景点、酒店及其他更多地方的360度视频。
“虚拟现实是假期规划的未来，”LVCVA高级营销副总裁Cathy Tull说道。“用户能够探索拉斯维加斯所提供的虚拟设置，虚拟之旅带来的兴奋之感使得游客想要预定拉斯维加斯冒险之旅亲自体验一番。”
对于像拉斯维加斯这样的旅游目的地——拥有大量不同选择的目的地——虚拟现实为游客提供了一个机会，让他们策划一场适合自己的旅行方式和期待的旅行。它甚至还为美食爱好者、首次来此旅行者或更多其他类型的游客提供了定制的行程。通过创建一个探索中心，拉斯维加斯吸引了那些可能本来并未考虑预定该城市的游客，同时也便于再次来此旅行的游客制作旅行计划。
一、旅游产业结构变迁特点
（一）产业结构合理化
经大量的调查研究发现，供需平衡分析法是评估我产业结构最主要的方法之一，一个产业的平衡发展，在旅游产业方面则体现了产业内容不同因素之间相互促进、相互平衡的一种客观状态，要实现产业结构平衡，就必要满足供需平衡。供需平衡分析法自身也存在着一定程度的问题，就是只对短期的利益情况进行分析，而未涉及到战略性的发展问题。另外，旅游产业结构合理化也是旅游产业升级与旅游经济增长之间也表现出了一定程度的耦合关系，同时也体现出了资源利用程度与产业协调程度之间的关系。
（二）产业结构的高级化
产业结构状态的衡量需要通过产业结构高级化的有关思路来考虑当前一个区域的产业结构已经达到了一个什么样的水平，产业结构标准化程度的计算公式为：AD=TFP/（αF+βL）产业劳动增长率记为α；要素生产率记为TFP；资本产出弹性系数记为α；产业资本增长率记为F；劳动产出弹性系数记为β。
产业结构高级化水平与AD值之间存在正相关关系，若一个地区产业结构高级化水平比较高，AD值则一定比较大。
二、旅游产业结构变迁对我国旅游经济增长的计量分析
（一）变量的选择
若要探究旅游经济增长与旅游产业结构变迁之间的计量关系，自变量则应该选择产业结构高级化与产业结构合理化两个指标。因变量则应该选择旅游经济增长指标。
（二）模型的选择
从已往的研究经验来看，利用板面数据对某些问题进行分析，可能存在不可观测性与损失个体异质性两方面的影响，为了稀释这两个方面的不利影响，则需要对研究样本进行扩大护理，尽量消除不同变量之间所存在的多重共线性现象。研究工作所选择的面板模型以固定效应模型为主。
（三）实证分析结果
在实施分析工作中，为了避免由于数据不稳定而对回归分析造成负面影响，需要事先从平稳性方面对数据样本进行检验，在对面板数据进行处理后能够得出旅游经济增长确实很大程度上受到产业结构变迁的影响。由此可知，旅游经济的增长离不开产业结构变迁的促进作用。
若数据研究工作以分时段的方式进行，则能够发现，产业结构高级化与产业结构合理化两个因素在整合作用的影响下不同程度上制约了旅游经济的增长，然而在对直接影响与间接影响两个层面的有关系数进行对比，可以发现二者之间的系数比值呈现出逐年下降的趋势。
三、旅游产业结构调整的有关方法
对旅游产业结构进行调整，关键则在于将全部的工作目标集中在推动旅游经济增长方面，这就需要做到以下几点。
（一）保持高合理化水平
合理化水平的高级是影响产业结构调整以及旅游经济增长的核心因素。合理化水平与相关部门的工作、资源配置的合理性有着很大的关系。旅游产业的发展是在各个部门的协调与努力下实现的。这就发对各方面的旅游要素进行深层次的挖掘，提高不同要素之间的流动性。当前我国旅游产业相比起其他产业仍然存在市场化程度较低的问题，需要进一步加强该产业的开放性。
（二）旅游产业结构高级化
为了使旅游产业高级化水平进一步得到提高，需要有关企业以及政府部门将娱乐业与零售业的消费作用充分发挥出来，通过提升附加值的方式使旅游产业的盈利能力进一步提升。需要注意的是，这种促进方式需要建立在区域经济比较发达的基础上。提高产业结构高级化水平必须要改变消费者的消费方式，抓准消费者的消费需求，将更多的选择技术与管理手段投入到旅游产业中，加强产业宣传力度，重点建设旅游产业赖以生存的人才资源，使更多高水平、高素养的管理人才与经营人才投入到旅游产业的工作中。
关键词：
新疆；旅游业；融资；资产证券化
中图分类号：F83
文献标识码：A
文章编号：16723198（2014）06011401
0 引言
新疆地处祖国西北边陲和亚欧大陆中心，是举世闻名的歌舞之乡、瓜果之乡、黄金玉石之邦。新疆幅员辽阔，山川壮丽，古迹遍地，民族众多，民俗奇异，旅游资源极为丰富。全国旅游资源共有68种，而新疆就有56种，占全国旅游资源类型的83%。全疆共有景点1100余处，居全国首位。密集的旅游资源为新疆大力发展旅游业，发展第三产业提供了天然的优势。
1 新疆旅游业发展的现状
新疆旅游业呈现强劲的发展势头。据新疆维吾尔自治区2011年国民经济和社会发展统计公报，新疆旅游全年共接待国内游客3829万人次，比上年增长26.04%。国际旅游人数132.50万人次，比上年增长24.5%；国际旅游外汇收入4.65亿美元，增长26.3%。旅游总收入达到411亿元，增长46.0%。2011年旅游总收入占全区GDP的625%，相当于第三产业增加值的19.15%。截止到2010年底，全疆有旅行社462家，旅游星级宾馆472家，客房46585间，床位数86989张。旅游直接从业人员达到25万人，间接从业人员达到100万人，新疆旅游业已成为新疆的战略性支柱产业，是新疆国民经济新的增长点。
伴随着新疆经济的飞速发展，其旅游业也面临一系列的问题和不足。首先，新疆与全国旅游业的总体发展水平相比，仍然处于产业规模扩张期，缺乏核心价值品牌；其次，新疆旅游业的基础设施仍然十分落后，交通偏远，费用较高。再次，安全问题，受恐怖袭击的影响，内地游客对新疆的认识存在偏见，这当然证明了新疆发展旅游业的必要性哦能够，但更重要的是，必然会给新疆发展旅游业带来巨大的困难。其四，人才紧缺，劳动力素质不高，社会文化服务水平较低。以阿勒泰地区为例，阿勒泰地区旅游资源非常丰富，旅游业作为支柱产业已初见规模，由于受到地理位置条件的限制，距离客源地较远，交通和通讯设施不到位，使其在旅游业的发展上受到相当程度的制约。伊犁哈萨克自治州有较好的旅游资源、其利用良好的口岸环境、地理位置条件，发展边境旅游贸易，旅游业市场规模逐步扩大，但是人才紧缺，劳动力素质普遍不高，社会文化服务水平较低。同样，博尔塔拉州旅游业在社会文化服务水平方面具有优势，但是当地总体经济发展水平较差，基础设施建设不足，旅游业发展水平低。克孜勒苏州旅游业发展水平较低，旅游资源知名度不高，区位条件较差，基础设施比较薄弱，社会文化服务水平不高，但其自然资源丰富，具有发展旅游业的潜力。
近年来，政府对新疆旅游业的投入成效显著，建成了一批知名旅游景点，推动了新疆旅游经济的增长。但从新疆整体旅游投资情况来看仍存在资金投入不足，融资渠道单一，旅游投资观念淡漠的问题。新疆旅游业过分依靠财政拨款和单一外资注入，对日益发达的资本市场重视不够。资金问题已成为影响工程进度，影响开发广度，制约旅游业深度发展的大问题。
资产证券化作为一种有效的融资手段，以其独特的运作方式得到了普遍认可。通过资产证券化，政府可为民间资本进入基础设施领域开辟新路。资产证券化在宁波和珠海的应用已取得初步成效，并获得了巨大的成功，因此值得我们借鉴应用于旅游业的发展中。
2 资产证券化的原理、步骤及优势
2.1 资产证券化的原理
资产证券化指把缺乏流动性、但未来具有稳定现金流的资产收集起来，通过结构性重组，风险隔离、信用增级等方式，将其转变成可以在金融市场上出售和流通的证券，实现融通资金的过程。
2.2 资产证券化的优势
（1）资产风险与原始权益人的分离。资产证券化是一种基于标的资产信用的融资方式，本质是以基础资产所产生的现金流为支持，基础资产通过破产隔离和真实出售的方式与原始权益人的资产负债隔离，从而达到与原始权益人的整体信用无关的目的。对投资者而言，只需要分析基础资产的质量和未来现金收入流的可靠性与稳定性，无需对原始权益人的整体信用水平评估。
（2）不改变资本资产结构。资产证券化是一种表外融资方式，即利用资产证券化技术融资不会增加融资方的负债。被证券化的资产是以真实出售的方式转让给特殊目的机构的，多数属于一种无追索权的卖断，因此融通的资金在发起人会计处理时被当做销售收入，而不是被当做债务的增加，并且允许确认收益和损失。
3 新疆旅游业资产证券化的具体设想
由新疆旅游局和财政局共同出资成立特殊目的机构，将要实施资产证券化融资的旅游资源收费权出售给特殊目的机构，获得销售收入，特殊目的机构将购买到的旅游资源收费权进行资产重组，形成资产池，对该资产池通过信用评级机构信用评级和担保机构的信用增级，向投资者发行证券从而获得发行收入。资产池由某旅游资源管理机构代为经营管理（专门服务机构），服务机构将收入中用于偿还证券本息的部分移交受托银行，剩余部分移交特殊目的机构，受托银行对投资人支付本息。特殊目的机构可以由证券公
司或信托机构担当，或者是由政府设立的机构。在所有信用中，政府的信用等级最高，政府主办可以完全消除投资者顾虑，能得到投资者最大程度的认同和接受。由于旅游公司也就是原始权益人将用于旅游资源资产证券化的旅游资源收费权真实出售给特殊目的机构，完全的隔离了该项资产的风险，是一种结构最完整的表外旅游资源资产证券化模式，即最规范的旅游资源资产证券化融资模式，能够得到证券市场的广泛认可。
4 新疆实施旅游资产证券化政策建议
（1）强化政府的主导力量。旅游景点的收入被包装成证券销售之后，证券发行的收入必须返还原始权益人，用于旅游景点的进一步开发和建设；随后旅游景点的资金收入会经由专门服务机构保管记载，累计的现金流会经由受托银行偿还投资者收益。这两方面都要求对原始权益人进行严格的监管，并且要求原始权益人及时并真实的披露财务信息。新疆的市场化水平还较弱，政府的主导作用不容忽视。政府应该重视旅游产业的发展，深度挖掘其价值空间，着力打造西部地区独具特色的旅游圣地。
（2）特殊目的机构的税收待遇。SPV是为了资产证券化融资设立的法律意义上的经济实体，其不需要场地和员工，是典型的空壳公司，这与我国目前的《公司法》存在一定的矛盾和冲突。如果对其征税，将极大地增加融资成本，因此特殊目的机构的税赋必须较低。但是，我国目前尚不允许设立免税的空壳公司。对特殊目的机构的资本利得和利润免征所得税，对资产交易免征印花税可以有效降低融资成本。根据我国已经开展的资产证券化项目实施的具体情况来看，解决的办法最好是不在国内设立特殊目的机构，选择有税收优惠的百慕大、开曼群岛以及美国的某些州作为SPV的注册地。
（3）信用增级的方式。信用增级是资产证券化过程中非常重要的一环，它可以通过提高证券的信用评级，降低投资者的风险，最终扩大投资者的渠道。信用增级可以采用利差账户，或者优级/次级债券结构设计的方式。利差帐户是SPV获得的现金流与管理费用、支付证券收益之间的差额。在正常情况下，差额归原始权益人。然而，在SPV的信用状况恶化时，收益差额根据发行证券的优先等级，支付给优先证券的持有者。利差帐户的所有权归SPV所有，不存在法律问题。优级/次级债券结构设计是最普遍的增级方式。优先级/次级债券的灵活特性和不受法律约束决定了目前我国应该更多的采用这种方法。这是因为这种增级方式不用借助第三方和原始权益人的信用，通过证券的内部结构安排使占资产支持证券大部分的优先级证券达到所要求的信用等级，同时这种安排还可以满足了不同信用级别投资者的需要。
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中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编编号：1003－7217(2009)04－0112－05
一、旅游交通在旅游业发展中的地位分析
(一)交通在旅游业发展中的功能
旅游业已成为增强区域经济发展和创造就业岗位的最活跃力量，而交通业作为经济发展的基础性先导产业，是旅游业必不可少的先决条件，对旅游资源的开发、旅游服务质量的提高等都具有重要意义。西部地区交通发展的滞后，已经成为当地旅游产业快速发展的瓶颈。旅游功能结构系统包括三部分：旅游客源地，主要是现有及潜在的旅游者；旅游目的地，主要是旅游直接服务商；旅游交通，主要是交通设施及服务等(熊继红，代义军，2006)。三者之间是相互联系、相互影响的。其中旅游交通作为旅游通道的物质主体，是连接旅游目的地和旅游客源地的重要纽带，是完成游客、信息在旅游目的地和客源地间的流动必不可少的重要环节。旅游交通对旅游客源地与目的地空间相互作用的产生及旅游客流的实现与促进等，都起着非常关键的作用。
(二)交通是旅游业的重要组成
旅游交通业是旅游产业的重要组成部分，是游客在旅游活动中的主要时间和费用消耗，并与旅行社业、旅游饭店业共同组成了狭义旅游业的三大支柱。交通耗时是旅游的主要时间消耗。交通耗时虽与所选交通方式及其交通条件的质量及服务水平的高低有关，也因旅游线路和内容不同而异，但占旅游总耗时比例相当大。特别是我国西部地区，由于交通设施不发达，游客到达这些地区需花费大量的时间。交通费用是旅游的主要费用消耗。尽管交通支出由于所选交通方式不同、服务水平高低等原因会有差异，但对长途游客来说仍然是所有食、宿、行、游四大项支出中比例最大的一项。旅游交通业已经成为我国旅游收入和旅游创汇的重要来源。据相关统计资料，近年来旅游交通收入在旅游外汇收入中所占的比重一直保持在25％以上。以张家界为例，旅游外汇总收入中交通收入的比例一直在27％以上，最高年份甚至达到了40％以上。
(三)交通对旅游业的影响与制约
交通作为旅游活动中时间和费用消耗最大的一项，是消费者在旅游目的地的选择中的主要影响要素，进而会影响到旅游资源的开发和整个旅游产业的发展。交通的便利与否直接影响旅游者对旅游目的地的选择和旅游日程的安排，道路质量的优劣更关系到游客的旅游经历和心情，极大地影响旅游者整个旅行的质量和满意度。旅游资源潜力的开发，必须以快捷便利的交通做后盾。由于旅游资源依赖旅游者光顾而产生效益，没有安全便捷的交通，就不可能有规模化和长期发展的旅游经济，所以，交通在很大程度上控制着旅游资源的吸引力大小，决定着旅游资源开发的效益。旅游活动一般是以景点为节点，以交通线路为连线而形成闭合系统，区域旅游交通和其他基础设施将对整个区域旅游产业的发展产生重大影响，交通条件将直接影响旅游的客源、收入及其可持续发展。
二、交通发展与张家界旅游产业发展的相关性实证分析
关于交通发展与旅游发展相关性的研究，杨瑞霞从理论层面分析了交通与旅游之间的关系，张建春、陆林则采用相关分析的方法实证研究了我国铁路、公路和航空运输业的发展与旅游业发展的相关性。借鉴这些研究方法，本文将根据2000～2007年的相关交通数据和旅游数据，以全国数据为参照，分析西部旅游城市张家界旅游交通发展与旅游业发展的关系。对于实证指标，旅游业本文选取国内旅游人次、入境旅游人次、国内旅游收入、旅游外汇收入等4个指标，交通业则选取公路总里程、高速公路里程、铁路里程、电气化铁路里程、内河航运里程、民用航空里程等6个指标。
(一)全国交通业发展与旅游业的相关性分析
进入21世纪后，从全国的情况来看，不管是交通业还是旅游业都取得了飞速的发展(见表1)。根据表1可见，除了在2003年因为“非典”这个突发事件的影响而导致旅游业出现了减少以外，其他年份旅游业都保持了快速的增长，2007年旅游人次和旅游收入基本都已达到2000年的2倍以上。
表l表明，近年来我国交通设施建设发展迅速，增长非常明显，其中高速公路2007年的通车里程已达到2000年的3倍以上，公路总里程、电气化铁路和航空业2007年已达到2000年的近2倍；而内行航运和普通铁路由于受到自然条件的限制，增长并不明显。
从表1可以看出，2000年以来随着我国交通业的不断发展，旅游业也取得了巨大的发展。为了验证旅游业与交通业的相关性，本文利用SPSS11.5软件对上述数据进行了相关性分析(见表2)。表2中的数据说明，旅游业的发展与各种旅游设施的相关性都比较强，其中与高速公路的相关性最强；其次是民用航空和铁路，相关性全部达到了0.9以上。而内河航运的相关性最差，只有0.6左右，且未通过显著性检验。多数的旅游者都选择其他的快速交通方式，高速公路和航空与旅游业的相关性明显比较高，这说明真正对旅游产生显著影响的并不是普通的交通设施，而是相对比较快捷方便的高质量交通设施。
(二)张家界交通改善与旅游相关性分析
张家界作为一个拥有丰富旅游资源的旅游城市，交通业的发展对当地旅游的影响更为明显。张家界以旅游立市，在当地政府的努力下，旅游业取得了长足的发展(见表3)。和全国一样，除了在2003年因为“非典”的影响而导致旅游业出现负增长以外，其他年份旅游业都保持了快速的增长。2007年旅游人次和旅游收入基本都已达到2000年的4倍以上，其中2007年旅游外汇收入甚至达到2000年的7倍以上。
根据对全国数据的分析方法，依然利用SPSS11.5软件对张家界的交通与旅游业的相关性进行分析，结果如表4所示。由于张家界地区高速公路刚刚开始建设，而铁路、内河航运近年来基本没有变化，所以旅游业与这些交通设施的改善的相关性很难体现，特别是与铁路由于没有任何变化，所以无法进行相关性分析。由于张家界地区的旅游业交通主要集中在公路，所以旅游业的发展与公路交通显示出了很强的相关性。由于旅游交通主要集中在高等级的公路，所以与高等级公路的相关性在0.9以上，而与一般公路的相关性还不到0.7。
(三)对比分析
根据以上对比分析可以发现，张家界旅游业发展高于全国水平，但是交通发展与旅游业发展的相关性却明显的低于全国平均水平。所以，通过加快
旅游交通基础设施建设，不但可以满足旅游业发展要求，同时对该地区社会经济的发展能起到巨大促进作用。张家界与全国的差距非常明显，特别是与旅游相关性最为紧密的高等级交通设施建设严重滞后，制约了当地旅游业和经济的发展。
三、张家界地区旅游交通发展存在的问题
(一)交通业发展严重滞后于旅游发展
虽然经过多年的发展，张家界地区的交通状况与全国平均水平相比还存在很大的差距，仍不能满足当地经济发展的需要。交通的发展却明显的低于全国平均速度。根据表5的数据可以发现，不论是国际旅游还是国内旅游，张家界都明显的高于全国的平均速度，比如旅游外汇收入的增长速度达到了35％，而全国的平均增长率仅为14％。
但是，从表6中可以发现，2000～2007年张家界地区铁路没有发生变化，只有公路总里程增长明显快于全国速度，但是其中的低等级公路所占比例很大，而同期全国的高速公路的增长率为18％以上。旅游业发展主要依赖于高等级的公路，而张家界由于资金和自然条件等限制，高等级公路比例还比较低。
(二)交通设施建设规划欠科学
由于建设资金有限，张家界地区旅游交通开发过程中往往只注重缩短空间距离、节约直接成本，而忽视长远可持续发展的需要，造成旅游交通建设中忽视了对自然生态环境的保护，对景区自然生态环境造成了严重的破坏。这在旅游景区交通建设中体现得更为明显，景区内交通线路规划往往为方便游人行走与车辆通行而造成对景观整体美和环境和谐的毁灭性破坏，如炸毁山体、毁坏植被、硬化路面，允许车辆大量进入，盲目修建索道，旅游交通标识设计与设置不合理、交通线路设计不符合旅游活动规律等，如张家界的观光电梯就是因为破坏了自然风貌的完整与和谐而遭到了旅游专家的批评。
(三)交通设施质量较差
张家界地区不少景点专用交通道路质量差，使旅游景区的可进入性较低，尤其在节假日和双休日期间，旅游交通运力不能满足需求，出现游客买票难，乘车难，“进不去、出不来”等交通难题，主要是因为：(1)旅游交通主骨架已基本形成，但交通密度不高，特别是高等级公路严重偏少，通达深度低，路网整体服务功能低下。张家界高等级公路比例一直偏低，即使是四级以上公路的比例也较低，高速公路更是直到2007年底才有87公里，第七次铁路大提速后经过张家界的列车速度也没有多少改善。(2)公路抗灾能力弱，失养严重，通行能力差。同时旅游交通形式往往比较单一，交通体系不完善、不合理、不健全，急需全方位的提升。
(四)旅游交通建设资金严重匮乏
旅游交通的发展所需资金规模较大，发展资金不足己成为制约旅游交通发展的较为重要的因素，主要表现在两个方面：首先，由于张家界地区财政比较困难，交通设施的投入比较少其次，社会资金对交通建设缺乏积极性，由于追逐立竿见影的投资回报，造成张家界地区交通设施建设难以募集到社会资金，旅游交通资金的匮乏严重制约了张家界地区旅游业的发展。
(五)交通服务质量亟待提高
虽然旅游交通的硬件设施不断得到改善，但张家界地区从业人员的素质和专业水平却没有得到相应的提高，如不少景区出租车行业存在的宰客、拒载等情况，长途车普遍存在着诸如经常不能准时客运、不能向旅游者提供准确和全面的信息服务、不能向旅游者提供优质旅游项目服务等。交通服务问题使游客在旅游过程中忙于应付服务纠纷，无法感受到旅游的愉悦，严重影响游客得满意度，损害了旅游运营商和旅游目的地的形象，并最终影响到张家界地区旅游业的发展。
(六)交通管理水平较低
张家界地区交通部门的管理水平还比较低下，主要表现在：数字化管理还相对滞后，客观上限制了旅游者及时、有序的出游活动；旅游交通建设中，各旅游交通、旅游部门各自为政，旅游区的整体形象受到损害；旅游区管理体制导致交通管理障碍，张家界地区不少景点因为多头管理的问题而相互扯皮，严重地制约了交通服务质量的提高。
四、改善张家界地区旅游交通的对策
(一)科学规划旅游交通，实现交通与旅游的互动
张家界地区旅游交通规划应坚持市场导向原则，并适当超前规划。(1)应加快铁路建设，提高铁路客运能力，并积极发展航空运输，提高综合运力，如枝柳铁路、高速公路和张家界机场的建设，使张家界风景区迅速走向了世界，游客数量每年成倍增长。(2)要实现旅游和交通需要协调发展，合理使用各种交通工具，尽可能权衡旅游发展与文化旅游资源保护之间的关系。在发展交通业的同时要兼顾景区的发展，而在景区的规划设计上要留有交通业的发展空间，两者不可偏废。
(二)构建立体交通体系，增强景点可进入性
张家界政府要真正地认识到交通运输在旅游业发展中的地位，制定切实可行的发展计划，构建立体交通体系，增强旅游景点的可进入性。首先，遵循市场需求原则，科学合理地规划，加快交通基础设施建设速度。旅游交通建设要与旅游资源开发和旅游业发展总体规划紧密结合，逐步形成结构合理、道路通畅、运输安全快捷的旅游交通运输体系。其次，充分发挥铁路和干线公路的客运优势，形成铁路公路联运、专线公路与干线公路联合、景区景点公路交叉连网的体系。最后，要加强景区道路的通行能力，建立方便快捷、安全舒适的公路客运交通体系，加快支线、专线公路建设，区内主要客源地之间应建立直达公路。
(三)多渠道筹集资金，加快旅游交通基础设施建设
张家界地区应抓住西部大开发的机遇，在加强宏观调控的同时，继续调动各方面积极性，拓宽投融资渠道，增加对旅游交通的投入规模和水平。首先，政府部门要做好发展规划，使资金流向符合旅游交通的发展规律，提高旅游交通竞争力，并具备产生新的经济增长点的新领域，从而有利于旅游交通的健康发展。其次，要充分发挥社会各方的力量，包括景区、旅游运输企业、道路设计施工企业、公路管理养护单位，以及国营、民营、合资、外资企业等，加快旅游交通的发展。另外，还可以建立旅游交通建设发展专项资金，争取主管部门在政策、法规方面给予支持。
(四)积极推进交通营运管理现代化，提高交通服务质量
首先，政府应营造良好的旅游交通的发展外部环境，协调各部门关系，开放市场，简化项目审批手续，提高工作效率，加强工程质量的监督管理。在客流量预测、车辆调度控制、统计分析等方面应逐步实现计算机管理，大力推行无线电通讯技术，加快引入旅游交通自动化管理方法。其次，旅游交通的服务必须适应游客多方面的需要，把方便、快捷、安全、舒适作为旅游交通的服务宗旨，不断改善经营，提高服务质量。旅游交通部门应以游客为核心，以便利为原则，以舒适为目标，达到为游客提供安全、可靠、便捷和特色的服务的目的。最后，在旅游交通建设中，
要充分考虑到该地区旅游资源开发和旅游业发展的前景，不断地推陈出新，如在景点附近开办各种类型的汽车流动旅馆，实现集吃、住、行、游、娱于一体，为游客提供全方位的服务。
(五)统一协调，加强旅游交通有关部门管理合作
首先，在各级政府的统一领导下，理顺各交通部门之间的关系，改变规划、交通、公交、航空、水运、铁路和交警等各部门条块分割的现状，成立统一的协调机构。其次，加强旅游交通的管理和交通组织，逐步实现现代化的科学管理，依靠科技手段提高路上监控能力和管理效率。最后，建立健全政府监督、社会监理、企业自检三级质量保证体系，创造良好的旅游交通建设市场环境，提高交通基础设施的建设质量。同时要建立健全责任制，抓好旅游交通发展各个环节责任制。
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[中图分类号]F59
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[文章编号]1002―5006(2010)06―0019一07
随着近年来旅游市场需求的快速成长，以及国内外政治经济形势的不断变化，特别是由于中国政府对国际社会的碳减排承诺等原因，旅游业被再一次提到了新的高度。2009年11月25日，国务院常务会通过《关于加快发展旅游业的意见》，并明确提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。但是，旅游业的边界到底是什么?旅游现代服务业到底又是什么?目前尚没有明确的界定。本文拟从旅游体验的角度来分析旅游产业价值链，讨论旅游产业的边界与现代服务业特征。
1产业链的概念与内涵
自1985年迈克尔・波特(Michael E Porter)在《竞争优势》中提出价值链(value chain)的概念以来，产业链(industry chain)、供应链(supply chain)等概念相继产生，其中产业链是产业价值系统的简称，但由于理论研究的缺乏，产业链、价值链、供应链常常混为同一概念。在国内学术界，虽然产业链一词实际应用不少，但理论研究并不多。学者们尚未就产业链的特性、本质、结构、形成机制、治理模式等理论基础性问题形成共识。近年来，国内学者对产业链的界定大致可以分为3类：
第一类是从产品生产的角度定义。产业链是指在一种最终产品的生产加工过程中――从最初的自然资源到最终产品到达消费者手中所包含的各个环节――所构成的整个的生产链条。产品生产角度强调关键产品的中心地位，产业链涵盖了商品或服务在创造过程中所经历的从原材料到最终消费品的所有阶段，即围绕核心产品，一种或几种资源通过供应商、制造商、分销商、零售商等承担着不同的价值创造职能并相互联系的环节，不断向下游产业转移直至到达消费者的路径。
第二类是从战略联盟的角度定义。产业链是在一定地域范围内，同一产业部门或不同产业部门某一行业中具有竞争力的企业及相关企业，以产品为纽带，按照一定的逻辑关系和时空关系，连接成的具有价值增值功能的链网式企业战略联盟。战略联盟的角度强调产业链的整体优势，认为产业链的本质在于以具有较强国际竞争力或竞争潜力的企业为核心，与相关产业的企业以产品、技术、资本等为纽带结成的一种具有价值增值功能的战略关系链，将一个企业的整体优势转化为一个区域和产业的整体优势，从而形成这个区域和产业的核心竞争力，带动产业整体发展。
第三类是从产业关联的角度定义。产业链是产业依据前、后向的关联关系组成的一种网络结构。产业关联角度强调企业甚至产业间的供给和需求关系，在这种各产业依据前、后向的关联关系组成的链式生产结构中，有关的经济活动、经济过程、生产阶段或经济业务按次序联结起来，产业上游到下游各相关环节间的供需链、企业链、空间链和价值链4个维度有机结合。
以上3种定义方式虽然角度各不相同，但本质上都认同核心产品或产业在产业链中的链核地位以及产业链中不同产业间的前、后向链式关系。然而芮明杰等认为，随着模块化时代的到来，产业链的形态已经发生了根本性的变化，产业链中知识关联的重要性更加突出。产业链在本质上是以知识分工协作为基础的功能网链。因此，对于模块化时代的新兴产业，则应更多地从知识分工协作角度定义其产业链。
2旅游产业与旅游产业链
关于旅游产业或者旅游产业链，学术界一直存在争议。早在20世纪，美国旅游学专家托马斯・戴维森(Thomas Lea Davison)曾提出旅游不是产业，认为将旅游定义为产业是贬低了旅游的真正意义，并曾因此引起学界的争论。但随着旅游市场需求与供给的不断壮大，实际上无论是学界还是业界，大多数都承认旅游业是一个对国民经济有重要影响的产业，只是对什么是旅游产业，尚存在两种不同看法：
一种观点是直接将旅游产业与旅游业等同起来，统一定义。如王大悟和魏小安根据联合国《国际产业划分标准》对旅游业的内容进行了界定，并认为“旅游业是满足旅游者在旅游活动中的行、游、食、住、购、娱等各种需要，以提供旅游服务为主的综合性产业”。旅游产业包含了所有生产或提供满足旅游消费者在旅游过程中所需要的食、住、行、游、购、娱等方面的产品和劳务的部门或企业，它们广义上提供各种组合旅游产品而狭义上只提供核心旅游产品，旨在完成旅游生产和服务。
另一种观点认同上文提到的对旅游业的普遍定义，但认为旅游产业比旅游业包含了更加广泛的内容，两者不可等同。申葆嘉提出，旅游业主要是指以住宿业、餐饮业、旅行社以及人工建造的游乐园为主的接待诸行业的复合体，而旅游产业既包括了营利的旅游业，还包括了许多发展旅游所必须的社会非营利因素。罗明义则进一步将旅游产业分为旅游核心部门、旅游依托部门和旅游相关部门3个层次，包括了所有满足人们旅游需求的旅游产品、旅游消费和旅游供给，而旅游业主要是指第一个层次。
旅游产业的界定存在争议，旅游产业链的戈Ⅱ分也存在以下3种方法：
基于旅游者需求的旅游价值链界定。旅游者的需求拉动了旅游产业要素的形成，因此，旅游产业链的界定也常从旅游者需求角度出发。如李丹枫等认为，旅游产业链是指旅游消费者从获得旅游信息并决定进行某次旅行、经过空间移动，到最终实现旅游体验这一系列的活动过程中，因吃、住、行、游、娱、购等旅游消费涉及的企业分属不同的产业类型而形成的一种产业链接关系。何建民提出，对于常规旅游来说，旅游价值链包括了目标顾客的选择、定位、产品设计、价格制定、渠道选择和形象推广等。这类概念都强调产业链始于旅游者空间移动，止于旅游者旅游消费体验的实现，是吃、住、行、游、购、娱6要素相关企业的集合。这种界定方法使旅游产业的边界相对较窄，通常被称为狭义的旅游产业，但便于统计与操作。也正因如此，目前国家旅游局主导的旅游产业统计口径也基本上采用这一界定方式。
基于旅游产品供应的旅游价值链界定。通常认为旅游产业是由生产旅游产品与服务的旅游企业集合构成的，因此，不少关于旅游产业链的定义从旅游产品与服务的供应角度出发，如坦佩尔和冯特(Tapper＆Font)将旅游产业链定义为一条包含了所有旅游产品与服务的供应与分配的链条，旅游价值链因此可分为赢得订单(win order)、分配前的支持(pre-deliverysupport)、分配(delivery)以及分配后的支持(post― delivery support)4个阶段，以实现旅游产品的端到端无缝连接，或者将旅游产业链定义为包含了旅游供应商、旅游开发商、旅行社和游客4个部分的单链。路科从供应链管理思想出发，认为目前旅游业的运作是以旅行社为核心、各相关行业企业为节点而联结成的服务于旅游者的供应链模式。张辉把旅游的生产与销售涉及众多的企业活动，从获取旅游目的地的各种旅游要素暂时使用权开始，到旅游产品的组合以及产品的分配和销售的整个过程定义为旅游产业链或旅游产品链。在应用研究领域，玛丽安娜・希贾拉(Marianna sigala)认为旅游供应链包含产品一生中的所有方面，如原材料、材料处理、制造、分配、零售、顾客使用和最终抛弃。詹姆斯・墨菲(James Murphy)和史蒂芬・史密斯(Stephen Smith)认为约翰・门泽尔(John Mentzer，et al.)等人对供应链的定义适合描述烹饪旅游的供应链，即：直接参与产品、服务、资金和／或信息从源头到顾客、从上游到下游的流动的3个或更多的实体(组织或个人)组成的一个整体。裴德罗・拉文托斯(Pedm Raventos)描述了在旅游产业链中航空公司、酒店及其他供应商与旅行社的供需关系。部分研究则根据各自研究的内容，直接从各行业通用的供应链定义中选择了较符合自身要求的内容。此类旅游产业链的界定方法强调旅游产品与服务的供给，但并不强调产品与服务供给的起点与终点，旅游产业链的外延比较宽泛，与通常大家所说的广义的旅游产业概念基本相当。
基于空间移动范围内旅游产品供应的旅游价值链界定。基于旅游者需求的旅游产业链界定划分了旅游产业链的起点与终点，使旅游产业研究具有可操作性；基于旅游产品与服务供给的价值链强调了旅游产业链的多元性，但又陷入概念泛化的困境。于是又有学者将旅游产品与服务的价值链终点限定在“特定旅游目的地的分配和营销”内，相应的旅游供应价值链定义为：“参与了从旅游产品／服务不同部分的供应(如航空业、住宿业)到最终旅游产品在特定旅游目的地的分配和营销这个过程中不同活动的旅游组织所组成的网络”。或者将旅游供给限定在旅游者空间转移过程中，如“在旅游者到目的地的空间转移及旅游消费过程中，为其加工、组合并提供旅游产品，以助其完成到达目的地的旅行与游览，此间所形成的以旅游企业为核心的各种产业供需关系”。
以上3种旅游价值链或者旅游产业链的界定方式都各有优缺点，第一种界定方便操作但局限了旅游产业链的边界；第二种界定放大了旅游产业链的边界，但由于“什么是旅游产品”仍难以界定，旅游产业链的边界问题也因此仍未解决；第三种界定方法使旅游产业链理论上的边界清晰，但它与第二种界定方法存在同样的困境。传统的旅游产业链定义比较关注产品的生产联系和由此产生的物质流动，但芮明杰等认为，这些都只是产业链的外在表现形式。产业链在本质上是以知识分工协作为基础的功能网链，通过知识的分工和知识共享创造递增报酬，为顾客创造价值。因此，旅游产业链的定义本质上应该从知识的分工协作人手，以不同的价值创造来划分产业环节，并将各环节以网状结构联系起来。
3基于旅游体验的旅游价值链分析
旅游产业链界定的困难缘于对旅游现象本质界定的复杂性以及由此引起的旅游产品定义的不确定性，使旅游产业链的界定或者过于宽泛或者过于局限。根据谢彦君的分析，旅游体验是旅游世界的“硬核”，如果在旅游世界中抽掉了旅游体验，就等于抽掉了旅游现象的基本矛盾，抽掉了旅游现象的内核。没有旅游体验这种根本需要，旅游产品就没有必要生产出来，旅游资源将依然以其自在的状态存在着，不存在专业的企业生产旅游产品，狭义旅游业自然也不存在，而它的缺位将使广义旅游业成为没有内涵的空壳，它们的存在仅具有非旅游的意义。旅游业是一个新兴产业，与传统产业链以有形产品之间的关联形成链式结构所不同的是，旅游产业链有“模块化”的特征，主要表现为以知识关联形成的网状结构。在旅游产业链生产分工的背后，技术的差异只是表象，实质上是围绕体验创造、生产与销售、提升的知识分工。
基于这一出发点，以旅游体验这一旅游的“硬核”为中心，按照知识分工和价值创造，可以对旅游产业价值链作如下划分(表1)：
旅游体验产品设计。从旅游资源到旅游产品的第一步是旅游体验产品策划与设计，这类企业包括以旅游目的地资源整合和设计为主的旅游规划与产品策划、营销等咨询服务公司等类型企业群体，其技术含量高、价值创造空间大，但是在以往的旅游产业价值链划分中却并未得到应有的重视。
旅游体验产品物质环境制造。策划与设计好的概念产品需要物质载体来表现，相关的硬件建设也因此成为重要的一步，如果没有这一环节，再好的旅游资源都只能停留在潜在状态，不能作为一种经济资源，也就更不能服务于游客的旅游体验。一些专门进行景区建设、酒店建设等旅游环境与设施施工建设的专业企业群体，他们的旅游属性被其建筑行业特征掩盖，而使其在旅游产业价值链认知中长期被忽视。
旅游体验产品信息传递与中介服务。凝结了概念与设施硬件的旅游产品需要向远在异地的旅游者传递信息并进行销售，相应的中介服务企业群体也因此产生，他们包括各类旅游广告公司、文化传播、网络传播等信息传播企业群体以及专门进行产品销售的旅游网络在线销售公司、旅行社企业等等。行业内广受诟病的旅游市场信息不对称问题，与这部分产业发育不完善有紧密关系。
旅游运输服务。旅游体验产品的消费依赖于消费者的移动而不是产品的移动，因此旅游交通运输企业群体产生，这里主要指从客源地到目的地的运输，不包括旅游地的本地交通。旅游体验产品运输可以看作是旅游体验产品中的一部分，它将游客从旅游目的地外运送到旅游体验地，其价值不仅仅在运输功能的实现，服务也为这一环节的价值创造提供了发展空间。
旅游体验产品生产与消费。服务业的最大特点是生产与消费的同时性，到达旅游目的地的旅游者开始享受各项旅游体验服务的时间与地点，同时也是旅游企业进行生产的时间与地点，这些企业包括为旅游者在旅游地提供必要的吃、住、行、游、娱等服务企业群体，这部分企业通常被认为是核心旅游产业，是典型的劳动力密集型的传统服务业的组成部分。
旅游体验的二次消费生产与服务。根据谢彦君的解释，旅游消费只包括愉悦的旅游体验要求的基本消费，而旅游者消费则是旅游者在旅游过程中的全部消费，包括的范围通常比前者大。前者属于旅游体验的初次消费，而旅游者在旅游地的购买行为则可以理解为旅游体验的二次消费，它属于旅游者消费中的非基本消费部分，是完善和加强游客旅游体验的重要内容，和这部分生产与消费紧密相关的是一些旅游商品制造与销售服务企业。
旅游体验产品精加工。随着目的地游客类型不断升级，旅游体验产品的精细化、个性化程度需求也 不断提高，相应的生产与服务企业群体不断产生与发展，这些企业群体包括知识与技术附加值较高的旅游服务体验产品，如融养身、保健、康疗与旅游休闲观光为一体的高端接待服务企业等。
旅游体验产品的物产消费服务。随着旅游体验的个性化要求程度不断提高，部分体验对物产的依赖度也不断提高，专门为此类企业提供物产供应的旅游企业也不断成长，如将酒店体验产品与分时度假相结合，将度假与房地产开发相结合，出现的一些新型房地产开发企业群体。
旅游体验产业链整合服务。随着旅游产业链不断延伸，旅游企业对金融、保险、信息等服务业的需求也不断增大，同时也不断融合，一些专门的旅游信用卡、旅游保险、旅游数字化服务企业不断成长，使旅游产业进入了一个新阶段。
4旅游产业链的基本特征
以旅游体验为核心划分的旅游产业价值链，涵盖了旅游体验产品的设计、配套环境的制造、体验产品的营销与中介服务、生产、消费与服务的各个环节和流程，每个环节对旅游体验产品所赋予的价值各不相同，其分布呈现出一条旅游产业价值链的“微笑曲线”(图1)，具有以下特征：
模块化的网状产业链结构。新兴产业链越来越多地具备模块化与网状结构的特征，模块间既有投入一产出式的传统线性关系(如图1左侧的旅游体验基本构成部分)，也有因知识的关联与整合形成的非线性关系(如图1右侧的旅游体验价值提升部分)，总体来看则是一种网状结构。图1中线性的描绘只代表了各环节创造价值的高低，并不代表各环节间有必然的上下游关系。但是网状消费的外部性有可能产生其他环节运行的临界点，如体验产品的设计没有完成时，设施建设难以进行；旅游体验的基本生产和消费没有达到一定水平，对体验产品进行精加工和高物质附加也不现实。在这种网状的旅游产业链中，模块间横向和纵向的关联交织其中，知识与价值的高低紧密相连，形成旅游业的“微笑曲线”。
基本价值与追加价值的新认识。谢彦君从观光娱乐的视角提出，除旅游观光娱乐业以外的其他产业都是提供旅游产品追加价值的产业，都处于附属地位。那么从旅游体验的视角，凡是直接参与旅游体验生产和消费过程的产业都属于核心价值产业，而对于旅游体验进行价值再创造的产业则属于产业链中的追加价值部分。图1中从“二次消费”处划分，左边部分(包括二次消费)是旅游体验的基本构成环节，体现的是旅游产业价值链中旅游体验的基本价值；右边部分则是旅游体验的价值提升环节，体现了旅游体验的追加发展价值。这部分现今发展还不成熟，但从其价值地位来看，其成长空间大，创造价值高，极富发展潜力。
制造业和服务业特征的融合。纵观整个产业链条，囊括了旅游体验产品从设计到销售再延伸到精细化的旅游服务的全过程，既与制造业的产品生产一产品设计、原料采购、物流运输、加工制造、订单处理、批发经营、终端零售相类似，同时又包含了二次消费服务、产品精加工、物产消费服务、产业链整合服务等有着明显服务业特征的过程。一方面，旅游活动的广泛性与复杂性，使得旅游体验生产与服务所涉及的行业众多，其中不乏制造业相关的企业，使得产业链形态具有制造业的特征。另一方面，旅游的服务特性决定了产业链的服务业特征明显，因此，旅游产业价值链虽然形似制造业的“微笑曲线”，但又有自身独特的内容，比如，产品营销只是信息的中介服务而不是产品的直接销售、运输服务是消费者的运输而不是单指物质产品运输、产品的生产与消费的同时性，等等。
产业复合与价值分布趋同。产业链中的企业群体有相当部分具有复合的行业属性，如旅游规划计划企业同时属于咨询行业，旅游景区建设企业群体同时属于建筑行业，旅游运输企业群体也属于运输业，旅游房地产企业属于房地产业，旅游金融企业属于金融行业等等。但恰恰是这些复合产业部分所创造的价值更高，处于产业价值曲线的两端，而传统的单纯的旅游业即吃住游等企业却只能处于价值曲线的底部，表现出产业复合程度越高，价值创造也越高的特征，这也充分说明了旅游产业的综合关联性特征。
5基于旅游体验的旅游产业链认识的意义
中图分类号:F5P
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)19-0158-01
1 我国旅游业发展现状
1.1 我国旅游业发展迅速
中国地域广阔,历史悠久,旅游资源丰富且多种多样,目标消费群体广泛,这对于开发系统性、综合性的旅游产品提供了有利条件。且自从改革开放以来,中国旅游也已有了长足的发展。在旅游业的规模上逐渐的加大,旅游的方式也是逐渐的丰富起来,从事旅游的人员也迅速的增长。
从上述表格中可以看出,中国无论在旅游人数还是消费水平,乃至整个旅游行业,除2003年SARS疫情受到了打击外,一直在持续迅速增长,且2004年旅游业的增长幅度远超往年。可见,当外来因素导致一定时期的出游低潮后,形势的恢复往往会带来更大的繁荣和更快的增长。
旅游业的强力发展为人民的就业产生了强大助力,同时旅游业这种劳动密集型产业定会根据市场需要进行发展和调整。(见图1)
1.2 旅游业产业结构发展不平衡
(1)旅行社发展不平衡。
从图一可以看出,中国旅行社数量一直持续增长,但需要指出的是,很多旅行社资产规模很小,营业收入、赢利能力偏低,市场信息不对称问题严重,缺乏有效的市场监管。
(2)区域不平衡。
中国幅员辽阔,正因如此造成的东西部的旅游发展差距较大。东部经济发达旅游业发展迅猛、游客过于密集;而西部自然资源得天独厚却无人问津。
(3)投资、市场不平衡。
投资有限、市场较单一也是我国旅游业未能实现较好发展的原因之一,要解决这些问题,就要求中国旅游业“引进来,走出去”,积极开拓国外市场。
(4)旅游人次与旅游收入不平衡。
本文在此将中美日三国2000、2004、2005三年旅游业的国际收支和旅游人数分别进行对比和简单分析。
2000-2005年期间,我国的国外游客到达人数的平均增长率为22.91%,而出国旅游人数的平均增长率则为91.56%,国际旅游支出的增长率33.06%反而小于国际旅游收入的37.55%,可以看出随着中国居民生活水平的提高,出国旅游人数迅速增长,但人均消费水平偏低,甚至有下降的趋势,我国居民出国旅游的整体水平不高。
2 旅游业产业结构升级的必要性
2.1 自身价值
发展旅游业,最根本的当然应是旅游资源自身的价值,除观赏性外,资源价值还包括资源间的地域组合,环境容量和质量等。资源本身应有鲜明的特色和主题,这也是吸引游客的基本条件。从宏观上看,旅游资源所在地的城市形象乃至国家形象也是资源本身不可或缺的一部分,对资源
本身的吸引力有着重要影响。
2.2 外部条件
外部条件包括经济发展水平,居民收入和消费能力,交通运输,基础建设,配套服务设施,从业人员素质和服务水平,对外经济联系,社会政治因素等。
影响最大的应为经济发展水平,其直接影响乃至决定了其他因素的发展程度。交通运输分为外部交通和内部交通,强调快捷性和便利性,可以极大的促进旅游的发展。社会政治主要分为两方面,一个是政策对旅游业的影响,包括政策的直接影响和稳定性,另一个则是社会治安和安定问题。
3 旅游业产业结构如何升级
3.1 区域整合
当前中国旅游业资源过于分散,难以形成有效品牌,要解决这一问题,必须进行有效整合。这就要求打破地方垄断,实现良性竞争和经济有序发展。区域整合要求利益的一致共享,差异和趋同并存。区域间综合协调,各功能区合理组合,建立串联旅游路线,即充分利用了各方资源,也满足了游客进行区域性深度旅游的需求。
3.2 目标消费群体多样化
消费者市场过于单一,不仅风险较大,易受外界影响,还容易受到制约。这就要求在对主体市场深度开发的同时,注重优化、开拓市场,构建多元化市场结构,实现目标消费群体多样化。旅游业的一个发展问题是季节性,解决这一问题的途径之一,就是扩大客源,实现客源多样化。
3.3 旅游产品提升
要实现旅游业持续发展,需立足原有资源基础,针对不同层次、不同需求的客源实行综合性发展,深化利用旅游资源,加强产品开发和创新。
在发展新型旅游时,要注意培养自己的特色,不能简单模仿。应着重深入开发利用现有资源,提升管理和服务水平,完善服务体系,着重改善交通等基础建设,有效的对投资进行引导,为长远发展奠定良好基础。
3.4 服务水平
旅游从业人员的整体素质和经验欠缺,服务质量偏低,对旅游景点的形象影响恶劣。当前我国旅游学科尚不成熟,专业人才缺乏,服务人员总体素质偏低,经营管理不善,提高服务水平势在必行。
要提升服务水平,首先要建立完善合理的服务标准并严格执行,其次要提升服务人员的素质,强化服务意识。
3.5 基础、配套设施提升
旅游区域基础建设和配套设施,尤其是游客直接接触到的交通、住宿等硬件设施,对于游客对旅行的评价有着直接影响。
保证交通顺畅和快捷,除了线路本身的质量外,还包括内部和外部交通的良好衔接,景区景点和交通线路的良好衔接。完备的基础设施和配置功能,能更好的满足游客需求。
3.6 经营和管理能力
提升经营和管理能力,就是要实现管理系统化,建立严格标准并切身实施,提升宏观调控水平,强化政府的组织与协调作用,同时充分发挥市场机制的作用,建立良性有序的市场,通过企业间的竞争与合作带动产业融合,实现效益最大化。
一、关于旅游产业开发中的两权分离的争论
（一）争论的起源
在最近几年中，国内在对待旅游发展的问题，出现了两种不同的声音，也可以称为两个突出的逆向潮流：一是从中央到地方，各级政府对旅游业的发展表现出极大的兴趣，不仅把它确定为国民经济的增长点，而且不少地方将其产业地位提升至支柱产业或先导产业，并制定出发展为旅游强省、强市宏伟目标的时间表，全国掀起了一个又一个加快旅游业发展的热潮；另一个是一些部门和某些专业的学者，通过举办研讨会、论坛会或发表文章，大声疾呼，指责发展旅游对文物、景区、遗产造成了巨大的破坏，称之为“旅游性破坏”，大有口诛笔伐之势。两种声音均很强烈，两种声音还在较量。而最近出现的关于景区所有权与经营权分离（或称为景区经营权出让）则更加体现了这两种潮流的存在。
在2001年2月21日，四川省对外宣布，将九寨沟国家森林公园、三星堆遗址等十大著名景区以及100多个景点向海内外公开招商，拟以合资、合作、租赁承包、出让经营权等方式开发上述景区。此事经众多媒体频繁报道后，引起了中央政府有关部门和社会的广泛关注。很快，作为国家风景区主管部门的建设部在《关于对四川省风景名胜区出让、转让经营权问题的复涵》中提出，任何地区、部门都没有将“风景名胜区的经营权向社会公开整体或部分出让、转让给企业经营管理”的权力。自此，引发出一场关于景区经营权是否可以转让的大争论。
在后来的日子，围绕这一问题事件频频发生，争论此起彼伏，国内主要媒体对相关事件报道也非常多，其中影响比较大的有关于安徽省的黄山景区、山东曲阜的三孔景区、广西的桂林山水、还有武当山、岳阳楼以及兵马俑上市等事件的报道和评论，当然各地区的小动作那就数不胜数了。2002年8月，国家建设部做出了“企业不得买断风景名胜区”规定。到了这个时候，关于风景名胜区经营权和所有权分离的操作似乎划出了句号，但是认识并没有统一，是非并未弄清，争论并没有真正解决。
（二）争论的焦点
无论是研讨会还是发表文章，无论是一些部门的表态还是部门的新政策出台，这场争论的焦点是著名风景区是否可以实行“两权分离”，从根本上讲，还是如何处理保护和利用的关系问题。具体的讲，这场争论主要围绕以下几点展开的：
1、风景名胜区和文物保护单位作为资源性资产，是否也可以像土地、矿山那样将所有权和经营权分离？如果不能，那么这些资源之间有什么根本性的区别？如果能，那么如何实行这两种权力的分离，即这些资源的经营权由谁出让，出让给谁，通过什么方式和渠道进行出让？
2、风景名胜区和文物保护单位是否只进行保护，不能开发或经营？如可以经营，又由谁来经营，保护的经费从哪里来？这些经费没有保障的情况下会出现什么后果，如何解决？
3、风景名胜区和文物保护单位属于国家资产，那么谁是真正的国有资产拥有者，是中央政府的主管部门还是地方政府，或是地方政府的主管部门？它们是否拥有全部的管理权、经营权和处置权？
4、造成旅游资源或遗产破坏的根本原因是否就是管理和经营体制的转变？这种破坏是否由管理部门经营就可以完全避免？那么如何解释在没有实行这样转变之前出现的破坏现象？
5、如果说企业经营是为了追求利润最大化，会出现急功近利而造成破坏，那么如何解释管理部门经营时出现的短期行为？
二、在旅游产业开发中实行两权分离的利弊分析
改革开放以来，我国经济学界和法学界出现了一个新名词——两权分离，它是特指资产，特别是国有资产的所有权和经营权的相对分离。两权分离本来不是当代的发明，古今中外早已有之，秦朝以来的封建社会土地所有制就是典型的两权分离了，因为地主作为土地的所有者是靠收取土地经营者农民的剩余劳动即地租来养活自己的。英国资本主义土地制度中的两权分离更是世界上最典型的。我们在改革开放以前把社会主义所有制和社会主义所有制的实现形式混为一谈，才导致两权不分，企业缺乏活力，最终影响到社会主义公有制的形象和声誉，甚至影响到社会主义的巩固和发展。改革开放以来，我们已认识到这一点，社会主义公有制条件下的两权分离已被国人所接受。
确实，两权分离是在国有企业改革中提出的，而且主要是适合于企业当中的。将两权分离引入旅游风景名胜区的建设当中合适吗？我们的回答是肯定的。两权分离首先一方面确立了包括国家在内的投资者在旅游风景名胜区中的法律地位，依法享有的权利[1]；另一方面，它确立了旅游企业拥有包括经营权在内的全部法人财产权，以此为基础，就不仅可以确保所有者即国家的权益，确保出资者和旅游企业各自承担有限责任，而且可以确保旅游景区“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”真正成为市场竞争的主体[2].
当前，我国旅游资源开发建设和经营管理正处于关键的改革时期，一些新的经营模式正在各地探索、酝酿和创新，已经形成了世界旅游资源的整体租赁经营、股份制企业经营、上市公司经营等多种模式，这些模式的出现，都是发展、改革和实践的需要。可以预见，随着我国旅游业的蓬勃发展和改革开放的不断深入，新的模式将层出不穷。综观已经实行两权分离的世界旅游风景名胜区的发展，至少表现出了以下积极的因素。
（一）有利于建立起符合旅游风景名胜区良性发展的管理体制。
长期以来，由于旅游风景名胜区管理体制复杂、政出多门的宏观管理格局，加之普遍存在的区位制约、交通等基础设施薄弱、资金投入不足和人才匮乏，使得在其经营发展中，专业化经营水平低，市场经济适应性差，可持续发展的后劲不足，难以适应社会主义市场经济的要求，难以适应旅游产业发展的要求，难以满足地方经济社会发展的要求。以上问题的核心在于旅游风景名胜区的市场化程度不高。解决风景名胜区经营和发展的首要任务是理顺体制、活化机制，创造符合市场经济要求、有利于其长远发展的经营模式，就是要实行风景名胜区的两权分离。市场化的进程有利于打破部门在强调保护的帽子底下对风景名胜区的垄断经营，但是经营管理质量难保障，最后的结果是资源既没有保护好，游客也不满意。这是一种典型的官商经营模式，官商必然直接带来服务态度差、服务质量低等突出问题。打破这种格局的途径只有竞争，只有勇敢地面对市场[4].
（二）有利于增强旅游资源保护的能力。
客观来看，企业更加注重企业自身的市场形象和长远发展。面对旅游资源实施有效保护和合理利用，这是企业良好市场形象的重要载体。比如说黄山原来一年的保护费200元，黄山旅游上市之后一年投入的保护费就是2500元。
然而，单纯的实行市场化，片面的实施两权分离，又是对旅游产业的发展是不利的。各地方发展旅游经济的激情是高涨的，各处旅游景点纷纷上马，但是这种急切的愿望或者脱离本身的资源基础，或者造成对现有资源的过快、过度开发，难以真正实现当地旅游经济的起飞。特别是2000年中国实行每年三个“黄金周”休假制度以来，高潮期游客剧增，给风景名胜区和文物保护区造成巨大压力。此外，少数风景区的过度开发行为，违背了旅游资源保护和永续利用的原则，也不利于当地旅游产业的可持续发展。特别是在风景区保护范围内建设的过多的旅游设施，严重破坏了景区旅游资源本身的价值。
通过以上的分析，我们可以明白在旅游产业开发中对于风景名胜区应当实行两权分离，尽量使其市场化。但是，由于风景名胜区和文物保护单位是资源性资产，是不可再生的资源，应当加大对其的保护力度。因此，在对旅游风景名胜区实行市场化的同时，我们也应当加大对旅游风景名胜区的宏观调控，使得我国的旅游产业能够得到健康，快速的发展。
三、我国旅游开发中的面临问题的法律对策
旅游产业是非常庞大的产业群，需要全社会的不懈努力，面对目前我国旅游产业开发过程中出现的问题，应当特别注意以下几点：
（一）尽早制定颁布《中华人民共和国旅游法》，建立起完整的旅游法律体系。
随着我国旅游业的快速发展，越来越多复杂的问题就需要一个涵盖旅游业各方面的完备的、科学的、和操作性的、针对性强的旅游业的综合性法律——《中华人民共和国旅游法》。这是规定一个国家发展旅游业的根本宗旨和原则、政府主管机构在旅游事业发展中的作用和权限、各类旅游企业的行业标准、旅游者的权利义务、旅游资源开发利用保护的有关原则、对外旅游关系、奖惩措施等。我国已经加入了世界贸易组织，制定一部旅游基本法已经显得非常必要了。
（二）改革目前我国旅游风景名胜区的管理体制
目前我国绝大多数的风景名胜区的管理体制还是沿用计划经济体制下构筑的体制，机制落后，观念保守，基本属于社会公益事业的范畴，不能严格按企业来运作。由于条块和政、企、事不分，政府机关的衙门作用与旧国营企业的各种弊端兼而有之。在经济收支上，财政拨款加单位创收，有的稍有盈余，对数入不敷出；在劳动人事制度上，机构臃肿，冗员众多；在分配体制上，死工资，大锅饭，平均主义盛行。这种管理体制和经营体制导致了许多地方旅游资源的闲置和浪费。同时，开发和经营中的无序、低效以至破坏，严重困饶着旅游资源的保护和旅游业的发展。出现了捧者金饭碗要饭吃的现象，宝贵的资源成为了财政的负担。
注释：
[1] 《论旅游业可持续发展》 赵翔翔 《武汉大学学报》 2000年2期
[2] 《两权分离有利于建立公司法人制度》 宋承刚 《发展论坛》 1997年6期
[3] 《两权分离的误区》 曹水苗 《安庆师范学院学报》 1997年4期
[4] 《论我国旅游法制的改革与完善》 袁翔珠 《广西政法管理干部学院学报》 2002年2期
