中图分类号： [TE991.2] 文献标识码： A 文章编号：
所谓面源污染，主要是指一种相对点源污染而言的污染类型，它具有隐蔽性、分散性、随机性以及不易监测性和难以量化性等特点，同时又与人们的生产生活具有非常密切的联系。在日常的生产生活中，由于对其认识不足，缺乏防治意识，导致严重的面源污染问题。
1、水环境面源污染现状
据调查显示，当前国内主要的面源污染类型包括以下几种：农村生产生活污水及垃圾污染、农牧业畜禽粪便污染、水土流失污染、农药化肥污染以及城市地表径流污染等。具体分析如下：
农村生产生活污水及垃圾污染：近年来，随着我国社会经济的快速发展，人们生活水平不断提高的同时，各种农家乐等餐饮娱乐活动不断兴起，加之城市人口快速增长，大幅度拉动了城乡居民的消费消费水平。在这种情况下，农村生产生活污水和垃圾数量也在日渐增长，而且负担也越来越重。目前来看，我国农村生产生活污水和垃圾基本上没有处理，只是堆放在空档处，随意倾倒现象非常严重，比如河道两边、土台上等，这样不仅造成垃圾气味随风飘荡、经地表径流汇入到河道中，造成地表水体严重污染。
农牧业畜禽粪便污染：在国家政策的大力支持下，农村畜禽养殖业的规模在不断的扩大。目前来看，农村畜牧业主要以猪、牛和羊为主，据测算平均每天每头猪、牛的粪便排泄量大约是人的4倍、18倍， 而且在这些粪便中氮的含量大约是人粪便的25倍和l1倍；含磷量大约是人粪便的6倍和19倍。除此之外，据调查显示，当前养1头牛过程中所产生的养殖废水大约是23个人的正常正常生活造成的废水，同时饲养一头猪所产生的养殖废水大约是7个人生产生活所产生的废水。 而这些因养殖牲畜而产生的废水，九成以上的农牧畜禽污水和废弃物都没有经过处理就随意地排放，若是遇到雨季，则在地表径流的作用下汇入到河道之中，从而形成面源污染。由此可见，当前我国农村水环境面源污染非常的严重，急需采取应对措施。
农药化肥造成的污染：据统计数据显示，当前我国农业生产过程中所使用的农药数量在不断的增加，已经由上世纪九十年代初的70多万吨增加到本世纪初的150万吨，而且化肥的使用量也从l700万吨增长至4300万吨。这些药物和化肥只有不到两成附着于农作物的表面，其余八成以上都随着土壤流失了，同时还进入到水体、空气之中。目前来看，农民所采用的施药方式主要是喷雾式，该种方式可能会将药物喷洒到水体之中或者其附近位置处，对该位置处造成水源污染。同时，当施药作业完成后，对于空药瓶或者塑料袋的控制不当，通常将其胡乱丢弃在空出；在喷雾设备清洗过程中，对地表水体造成了非常严重的污染，施药之后药液经土壤大量渗入地下水中，造成了非常严重的水源性污染 。
水土流失导致水环境污染：据调查显示，当前我国耕地面积只占全国土地总面积的14％，每年土壤的流失量大约占全国总量的67％左右。根据以上数据分析可知，当前我国水土流失非常严重，由此也会导致土壤营养成份的大量流 失，比如氮、磷等元素会随之进入到水循环系统之中，对水体造成非常严重的污染逐。除此之外，水土流失可能会导致护坡滑落，土壤中的大量农药和化肥会随水土流失逐渐汇入到水系统之中，进而造成水环境的严重污染。
2、防治水环境面源污染的有效对策
基于以上对当前我国水环境面源污染问题及其成因分析，笔者认为可从以下几个方面予以应对：
第一， 加强思想重视，提高管理水平。针对当前我国水环境污染多数来自于农村这一现状，笔者建议地方政府和相关部门应当加强思想重视，起模范带头作用。同时，还要根据实际情况，制定一套或数套科学有效的管理机制，针对当前污染区域进行全面的规划，及时有效地对小流域面源污染问题作出综合性治理方案。针对当前农村环境加强管理，尤其是农村生产生活中的污水和垃圾，避免地表径流造成水环境面源污染；加大环保意识宣传教育，有针对性地解决当前农村基础设施中的难题，减轻水环境污染压力 。
第二，加强对农药和化肥施用的有效管理，加大经济帮扶力度。政府及相关部门应当不断加大科学施肥、施药技术以及病虫害防治技术的大力推广，从而有效提高农药、化肥的施用效率，并在此基础上为农民提供绿色有机肥，以减少农药和化肥的使用量。目前来看，农村经济发展水平有待进一步提高，若想从根本上解决水环境污染问题，仍需加大对水环境基础设施的资金投入，只有这样才能有效地减少污染。笔者认为，基础设施建设中的资金投入主要有以下几个着力点： 饮用水净化、粪便污染消除等。同时，还应当努力研发清洁性的能源，比如太阳能、水能以及沼气能等，通过建设利用装置增大能源的有效利用率，起到保护水环境的作用；加大资金投入，建设固定的垃圾处理站和排污处理厂等，争取从源头与末端上对水污染进行全方位的管理与控制。
第三，加大环保宣传，培养农民的环保意识。从实践来看，水环境面源污染具有涉及面非常广等特点，若想全面治理必须从思想上加强重视，即提高农民的环境保护意识。同时，还要认真做好科术推广活动，全面推进科学种田，不断提高农民的科技环保意识。此外，还要不断加强人工湿地利用，人工湿地实际上就是一种由人工建造、管理的沼泽类湿地生态系统，经自然生态系统中的化学、物理以及生物三重性协调作用，有效地实现了水环境污染的有效处理。
结束语
水环境面源污染防治与人们的日常生产生活具有非常密切的关系，因此应当加强思想重视和防治技术创新，以保证人类赖以生存的水环境一直保持正常的状态，为人类的可持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]许天纯 陆燕强.刍议水环境的面源污染及防治[J].科技创新导报，2012（18）.
[2]徐国梅 张雷.农村水环境面源污染的思考与几点对策[J].环境科学与管理，2011(05)
一、中俄跨界水污染事件回顾
我国幅员辽阔，周边与十几个国家相接壤。在发展 的同时，保护好边境地区的生态环境，维护同周边国家在环境事务上的友好合作关系，是我国政府一贯坚持的原则。2005年11月13日，我国邻近中俄边界的中石油吉化公司双苯厂发生爆炸事故，导致松花江水域污染，随后松花江污染带汇入作为中俄界河的黑龙江，对俄罗斯的生态环境和人民生活带来一定影响。假如中俄双方同意这种影响构成当前国际法上公认的跨界污染损害的话，如何妥善地解决俄方可能提出的松花江跨界污染损害赔偿问题，将对今后其他类似问题的解决提供一个重要的参考。
二、基于中俄跨界水污染事件的国际法适用分析
根据国际法，跨界污染损害赔偿问题应当以和平方式解决。《联合国宪章》规定，各会员国应以和平方法解决其国际争端，避免危及国际和平、安全及正义，这条原则是中俄双方都必须遵守的。
用和平方式解决松花江污染跨界损害赔偿问题，可遵循的途径包括法律解决和外交解决两种途径。法律解决又有国际公法上的法律解决和国际私法上的法律解决两种。
国际公法上的法律解决一般是在外交解决不能奏效的情况下才采取的解决办法，包括司法裁判和国际仲裁。如果采用司法裁判，可能的途径是中、俄协议在国际法院进行有关国家责任和相应的国家赔偿的诉讼。如果采用国际仲裁，则可由中俄双方协议选择一个第三方国家的仲裁机构进行仲裁，或者由中俄双方共同委托一本文由收集整理个国际仲裁机构进行仲裁。国际公法上的法律解决可能导致国家赔偿。国家赔偿以国际公法上的国家责任为基础。
国际私法上的法律解决主要是提起国际民事诉讼，即由受害者通过在中国或者俄国的法院提起国际民事诉讼，谋求民事救济的一种私法途径。国际民事诉讼可能导致国际民事赔偿。这种赔偿以国际私法上的国际民事责任为基础。
外交解决是一种回避法律责任问题的争端解决方式。它的形式主要有谈判与协商、调停、调解等。谈判和协商是当事国双方之间通过谈判和协商，互谅、互让解决问题的办法，是最为灵活、迅速和节约成本的办法。调停和调解涉及第三方调停人或调解人的参与。
本文对基于法律解决的国家赔偿、国际民事赔偿和基于外交解决的谈判与协商三种可能出现的情况进行了分析，认为谈判与协商解决是中俄双方应当采取的妥善的解决办法。
三、国际解决途径
（一）国家赔偿
公法关于国家责任的一般原则，国家不遵守国际义务即构成国际不法行为，引起该国的国家责任，其通常的后果是使受害国能够运用它按照国际公法所提供的措施和程序，迫使违法的国家履行有关义务并由于该国不履行义务所致损害而从该国取得赔偿。与跨界污染损害有关的国家赔偿必须符合这一原则。
具体到跨界河流污染上，不损害其他国家的环境已成为 国际公法上的一项基本的国际义务。根据国际公法的原理，一国违反了这个义务，就要承担相应的国家责任，并进行赔偿。
然而，正如美国著名法学家罗斯科？庞德所说的，“书本上的法”常常与“行动中的法”相背离。在跨界污染损害的赔偿问题上，这种背离表现得尤为突出。在涉及跨界污染损害的赔偿时，各国通行的做法要么是消极回避，要么是明确拒绝适用国家责任。究其原因，大致有以下几种：
首先，跨界污染损害及其赔偿问题牵涉到各国的重大的经济利益，各国一般不愿把国家责任明确化。
其次，跨界污染损害的国家责任的国际法基础并不牢固。
再次，国际社会对跨界污染损害的国家责任的内容存在很大分歧。
从上面的分析可以看到，关于跨界污染损害的国家责任和国家赔偿制度尚没有通过广泛的国际法律实践得到确立，存在着比较大的不确定性。这是松花江跨界污染损害赔偿问题的国际法背景。
从条约义务看，中俄之间没有一个共同参加的有关跨界河流污染问题的多边环境条约。也就是说，对于俄国，我国并没有承担关于松花江跨界污染损害的国家责任及其国家赔偿的条约义务。
此外，从政治上看，两国如果就松花江污染事件在国家责任和国家赔偿的层面上发生争端，将对中俄两国关系带来不好的影响。由此可见，选
择国家赔偿来最后解决松花江跨界污染损害问题，无论在国际法上还是在政治上都不是一个好的选择，对中俄双方都不利。
（二）国际民事赔偿
在发生跨界污染损害时，尽管国家责任和国家赔偿的途径难以行通，但仍有必要对跨界污染损害的受害者予以赔偿。一个可行的解决办法是将国家层面的赔偿问题转移到私人层面上，也就是说，以国际私法关系上的污染者与被污染者之间的国际民事责任上的赔偿取代国际公法关系上的国家责任上的赔偿。
但跨国因素的存在也引起了跨国民事诉讼特有的问题，主要包括法院管辖权、准据法和外国判决的承认与执行等。
法院管辖权的确定是审理有关跨国民事诉讼案件的前提条件，它直接影响案件的判决结果，对双方当事人利益攸关。在松花江跨界污染损害的法院管辖权问题上，中俄两国的法律规定是一致的，并没有法律冲突。如果俄方就松花江跨界污染损害提起民事诉讼，中俄两国的法院都有管辖权，原告可以向任何一方起诉。
在判决的承认与执行上，中俄两国在1992年签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于民事和刑事司法互助的条约》，两国承诺相互执行对方法院作出的判决，存在法律上的根本障碍。
跨国民事诉讼的关键在准据法。侵权行为地是各国确定侵权行为准据法的首要连接点。从我国和俄罗斯相关法律规定看，不论俄方是在本国还是在我国提起诉讼，中俄两国的法律都有可能成为准据法。但是，我国与俄罗斯在环境损害赔偿方面的规定却存在巨大的差别。首先，从2002年《俄罗斯联邦环境保护法》第5条、第6条、第11条规定看，俄罗斯联邦国家权力机关、俄罗斯联邦各主体国家权力机关和公民都有权向法院就违反环境保护立法造成的环境损害，提起损害赔偿诉讼。此外，《俄罗斯联邦环境保护法》第78条把诉讼时效定为20年，远远超过我国1989年《环境保护法》设定的3年期限。也就是说，按俄罗斯法律，针对松花江跨界环境污染，在未来的20年之内，俄罗斯联邦国家权力机关、受影响的州的国家权力机关和当地居民随时可以向俄罗斯法院提起损害赔偿诉讼。
诉讼时效如此漫长，赔偿的利益相关方如此众多，赔偿的范围和额度又如此巨大，即使能得到执行，执行的效果相对其预期目标也必将有较大差距。更重要的是，中俄双方在环境标准上差别很大，我国环境水体的硝基苯标准比俄罗斯高十多倍。而这是争议的焦点所在，因为环境损害民事责任的构成条件之一是环境损害事实的存在，而判断的标准就是国家的相关环境标准。
松花江跨界污染事件如果依照俄罗斯法律，可以认为环境损害事实是存在的。如此则我国相关责任人理应为环境侵权行为承担包括赔偿在内的法律责任。但按我国的环境标准，并不存在环境损害。如此则可根据我国《民法通则》第146条第2款的规定，不作环境侵权行为处理。即使俄方就此作出判决，我国也可拒绝承认和执行。但如此可能影响两国之间的关系。从政治影响上看，两国在这个问题上出现司法上的冲突，是不必要的，对两国都没有好处。因此，在一些涉及国际民事赔偿的关键法律问题上，中俄两国的法律存在很大的差异。这种差异极大地削弱了松花江跨界污染损害的国际民事赔偿的可行性。
（三）谈判与协商
在两国一致认可俄国受到的不利环境影响的前提下，怎样才能既对俄国受到的不利环境影响给予适当的补偿，又不引起两国间的司法争端呢？我们认为，外交解决方式中的谈判与协商是最好的选择。
谈判与协商是国际法主体为了解决彼此之间的争议而进行交涉的一种方式。环境条约一般都将谈判与协商作为国际法主体之间解决争端的主要方式。
在国际关系中，外交解决的办法，特别是其中的谈判和协商的解决办法，是处理国际争端的首选办法。近年来，我国和俄国通过谈判和协商，解决了诸如边界划界问题等重大问题。两国结成了战略合作伙伴关系，在经济、政治、文化和环境保护等方面进行着卓有成效的合作，为各自的国内发展创造了和平的环境。两国都受益于这种双边谈判和协商解决问题的办法。两国没有必要把松花江污染事故的环境影响扩大到影响国家间关系的的层面，也没有必要借助以第三方介入为特点的裁判、调解等方式解决这个问题。在这样的大背景下，两国通过谈判和协商解决松花江污染跨界损害赔偿问题是较佳
的解决方式。实际上，在松花江跨界污染损害事件发生后不久，中俄之间就开始了频繁而有效的谈判、协商和合作。通过谈判和协商，本着睦邻友好的原则，双方互谅、互让，和平而妥善地解决松花江污染跨界损害问题，符合中俄两国的根本利益。
2009年以来，为解决剩余氨水的污水处理问题，公司与陕西省环境科学研究院、陕西省环境管理体系咨询中心等有关单位研发剩余氨水资源化利用工艺，并在2012年1月获得成功。
剩余氨水资源化利用工艺，是将预处理后的剩余氨水在自动控制系统的控制下，按照一定方式注入兰炭炉降温区，利用兰炭的余热将剩余氨水气化。剩余氨水蒸汽随兰炭炉向上移动，进入炭化区，与水蒸气、炽热煤层及部分有机物蒸汽发生水煤气化学反应，生成一氧化碳和氢气。在高温下，气态物质上升，进入荒煤气中，通过文氏塔、旋板塔及电捕焦净化，生成的煤气和未反应的有机物分别进入煤气系统和焦油系统，实现全部回收。这一工艺可彻底解决剩余氨水的环境污染问题，实现氨水无害化处理并变废为宝。
此外，公司投资研发的5～35mm小粒煤干镏技术获得成功，对促进兰炭产业可持续发展具有重要意义。公司年产60万吨兰炭工程及其配套的尾气发电项目，每年可节省6.3万吨标准煤，减少二氧化碳排放16.38万吨。
我国海藻酸纤维技术打破国外垄断
辛化
武汉纺织大学科研人员经过8年艰苦努力，日前掌握了从海藻中提取功能性海藻酸纤维的关键技术。这一技术打破了国外垄断，获得8项国家发明专利。中国工程院院士蒋士成、孙晋良等建议，尽快开拓海藻酸纤维应用领域，满足市场需求。
全国人大常委、中心理事长陈佳贵致辞中表示:“企业社会责任实践的不断发展,要求理论界来研究、解释和解决一些重大的理论问题和实践问题。”
为此,中国社会科学院经济学部于2008年2月成立了企业社会责任研究中心,中心由从事企业社会责任研究领域和实践工作的专家和企业管理人员构成,中国社会科学院、国务院监督委员会、人力资源与社会保障部、中国企业联合会、人民大学等数十位专家学者担任了中心理事。
陈佳贵表示,中心自成立以来,始终推动中国企业社会责任事件的发展为使命,积极履行中国企业社会责任研究研究者、推进者和观察者的职能,推出了一系列重大成果。
本刊副社长殷格非作为嘉宾发言,他从研究者和推动者的角度表达了自己对中国企业社会责任发展的思考,他认为:
首先,理论界应加强敏感性行业社会责任的一些研究和推动,包括传播。社会责任最初就是从这些敏感行业开始产生的,比如污染行业、食品行业等。我们国家现在一些行业里,像能源行业,在社会责任意识方面是比较强,也比较领先。
其次,理论界应加强地方政府推动社会责任的研究。现在我国很多地方政府做得很不错,包括上海、浙江、山东、江苏、河北,研究地方政府推动社会责任与推动经济发展有什么样的关系很有意义。
最后,应加强市场机制的研究。企业最终要发展,要有市场机制,如果责任投资、责任消费、商品市场、资本市场都有好的激励机制,社会责任就可以自我发展了。
据了解,这次研讨会由社科院与民生银行主办,旨在引导企业加强社会责任建设,推进企业社会责任管理和实践。
十大议题紧跟社会热点
今年1月份,社科院经济学部CSR研究中心在西单、崇文门新世界、奥体北辰、公主坟、中关村等五个区域对北京市民众进行拦问,共收回有效样本1004份,最后完成了《中国企业社会责任基准调查2010》。
“此次调查为了建立企业社会责任公众调查基准数据库,了解公众对企业社会责任的态度和认识,监控其连续变化情况,也为深入研究公众意识与企业行为的关系提供基准。”
当天,中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心主任钟宏武介绍说,调查发现:58%的受访者认为中国企业社会责任有所进步,28%的受访者认为无法判断,11%的受访者认为没有进步,有4%的受访者认为有所退步;受访者认为,消费者(84%)、员工(67%)和生态环境(64%)是企业最应关注的利益相关方(见图2)。
据调查,受访者认为,政府(83%)、媒体(67%)、社会公众(55%)和企业管理者(53%)是推进企业履行社会责任的重要力量(见图1);74%的受访者认为履行社会责任不仅是企业的事情,政府、社会团体也应积极履行社会责任。
推进企业履行社会责任
记者注意到,中心的《中国企业社会责任基准调查2010》显示,公众对社会热点话题更加关注。受访者认为未来3年,水资源危机、污染问题、食品安全问题等十大问题是中国企业社会责任的十大议题(见表1)。
与会专家开放式地提出了更多的企业社会责任议题,并结合公众调查结果,选出了中国企业社会责任的十大议题(见表2)。
据悉,专家们曾一度把“房地产企业社会责任”列入十大议题。本刊副社长殷格非在发言中提议,“应当把敏感性行业的企业社会责任纳入议题”。
他解释说,在100多年以前,福特汽车当时生产汽车,也是供不应求,但福特公司的老板决定把汽车降价,把工厂工人们的工资提高到同行业的一倍以上。在当时,这简直就是大逆不道,但他的理念就是让人人用得起汽车,享受现代汽车工具的好处。
“而眼下的房地产企业完全不一样,价格一直往上抬。” 殷格非指出,就算商品房供不应求,房地产企业也应考虑到自己的社会责任,不要唯利是图,要把房屋供应做好,满足市场需求。
社科院经济学部CSR研究中心首份社会责任报告
中图分类号：X131文献标识码： A
环境问题是一项复杂且长期的工作，在我国保护环境是一项基本国策，同时国家提出了环境可持续发展的战略，目的都是为了在经济发展的同时，不以牺牲环境为代价，但在具体的实践中，环境污染问题还是困扰着我们的生产和生活，在城市和农村中，环境问题无处不在。本文宽泛的分析一些常见的环境污染诱发原因，并针对环境污染的问题提出相应的应对对策，以期提高大家对于环境污染的认识，提升环保意识，共同创建美好的环境。
1.环境污染的诱因分析[原因分析，1.1是生产活动，增添1.2，如生活原因之类的]
1.1生产活动
人类的生产活动是造成环境污染的最主要的元凶，伴随着人类的生产对自然环境的破坏，环境污染问题逐渐加重，特别如今人类生产高度发达的今天，生产活动更是对环境产生重大影响。
1.1.1工业生产
工业生产是当前环境污染的诱因之一，工业的"三废"（废气，废水和废渣）对大气、水体、土壤和生物的污染，环境污染包括大气污染、水体污染、土壤污染、生物污染等由物质引起的污染和噪声污染、热污染、放射性污染或电磁辐射污染等由物理性因素引起的污染，一些重、轻工业如化肥厂,还有食品加工,造纸业,煤矿加工,石油提炼等比较容易污染环境，其中工业生产中所排放的一些有毒的化学物质对环境产生污染非常严重，城市的环境问题主要集中在污染上。
1.1.2农业生产
农业生产同工业生产一样，其生产过程中出现的问题也是环境污染的重要诱因，其中农业大面积垦荒造成森林覆盖率降低，环境净化系统受到破坏，不合理的使用化肥，农药，其中化学成分对土壤，水体，空气都造成了不同程度的污染，长期使用化肥，造成土壤板结、有机质减少、地力下降；长期使用高毒、剧毒农药和化肥，致使农田中鸟类、青蛙、蚯蚓等益虫、益鸟数量大量减少，河流内鱼虾遭受毁灭性毒害，生物多样性遭到严重破坏，使农业生态环境恶化，造成了依赖农药的恶性循环，和城市环境多污染相比，农村的环境问题主要集中在破坏，各种因素综合在一起对于生态环境的破坏诱发环境污染。
1.1.3经济开发和生活垃圾
环境污染的诱因大多与经济开发有关，经济利益的诱因是造成环境污染的主要原因，无论是城市还是农村，为了经济利益而对土地或是资源进行不合理开发都容易造成环境污染或破坏生态环境，例如，对土地的开发所造成的水土流失，土地荒漠化，对植被的开发造成植被覆盖率降低，对资源的开发造成污染如石油泄漏造成的海洋污染，化学物质的泄漏造成空气污染，植被破坏等等。除此之外，由于人们环境意识淡薄，随意丢弃生活垃圾，不将垃圾分类，或当地政府缺乏对垃圾管理工作的细化，造成工作中存在问题等都会诱发环境污染的问题。
1.1.4电子垃圾
随着经济和社会的发展，一些新的因素诱发环境污染问题带有明显的时代特征，其中最典型的就是电子垃圾，电子垃圾具有危害大，毒性强，扩散广，治理难，不易察觉等特点，例如一个电池泄漏后可污染六十万升水，其中重金属毒性非常大，对人体造成危害巨大，填埋会污染地下水和土壤，焚烧则会污染大气。
1.2[增加此点，使文章结构完整]
2.环境污染的应对措施
2.1统一思想，提出明确的环境保护战略
鉴于环境问题的复杂性，必须在全社会树立环境保护的意识，通过全社会的共同努力来完成环境保护，当前提出可持续发展的战略，又有保护环境的基本国策，在大方针明确的情况下，应该从上到下深刻理解并落实环境保护的问题，减少环境污染，要让全社会认识到环境问题的严重性。
2.2发挥政府主导作用，密切与企业进行配合
治理环境污染问题政府与地方企业的工作是关键，不能为了地方经济的发展而以牺牲环境为代价，因此政府要发挥主导作用，转变当地的经济发展模式，对于一些严重污染环境的地方企业必须严格限制，对于重视环境问题，在生产中注意环境保护的企业要给予政策上的支持，完善地方环境发展管理。首先，建立完善的法律法规，依法处理环境污染问题，其次，加强环境问题的宣传，掀起环境保护的绿色风尚，鼓励可持续发展，给予政策上的支持，最后加强与企业的联系，针对企业发展中可能出现的环境问题要进行动态的管理，加强政府监督工作。
2.3加大科技投入，利用清洁新能源
科技的发展与进步是处理环境污染问题的重要手段之一，当前针对环境污染问题，国家或各地政府都在加大科技投入来处理环境问题，主要集中在两个方面，一是对于污染的处理，例如污水处理技术，通过对环境污染的综合治理工作来解决环境问题，另一方面是新能源的开发与利用，传统的能源如煤炭等即使经过处理也难以保证不会对环境造成污染，因此开发新能源例如风能，地热能，潮汐能等清洁能源将有很大的发展空间。
2.4环境保护，从个人做起
环境保护需要全社会的共同努力，对于每个普通人而言，在生活中不随意丢弃垃圾，将生活垃圾进行分类，实际上就是减少环境污染，保护环境的措施之一，看似力量渺小，但全社会的共同努力将会让环境保护的力量变得更加强大。
总 结
综合以上我们可以发现，环境污染的诱发原因多与人类的生产生活活动相[这句话正好与上面两点相对称]关，过去人们以牺牲环境为代价换来了经济发展，但短期经济的发展不能掩盖环境问题中我们犯下的种种错误，于是我们看到了人们对于环境问题的反思，环境问题是一项长期且复杂的工作，必须在思想认识上重视环境保护的重要性，才能有针对性的采取环境保护措施，减少环境污染，这其中除了要有政府的引导和措施的出台，企业的配合，认识与响应，还有广大普通群众从我做起的环境意识，相信随着社会的共同努力，环境问题将会得到更好的解决。
参考文献：
摘 要：我国水污染领域的社会不公主要表现为：⑴上游企业、居民等排污，下游地区居民、政府等承担水污染的后果;⑵城市将河流当作排污通道导致农村环境致病社区化;⑶严重的水污染导致水资源与环境代际分配不公。这些环境不公成为社会可持续发展的障碍。 论文关键词：水污染 环境正义 环境不公问题在中国主要表现为：国际层面上的发达国家对我国的污染密集产业转移、有害产品销售及“洋垃圾”走私;城市向农村的污染转移;东部地区与西部地区之间的环境正义问题和代际之间的环境不公。[①]目前中国关于环境正义的研究，大都关注整体环境利益与责任在不同人群、不同地区之间的分配。而较少探索某一领域环境利益与责任分配的不公问题。陈阿江教授曾从和谐社会建设的宏观视角把人水关系划分为“人水不谐”与“人水和谐”两种理想类型。“在‘人水不谐’型里，人与水环境的互动呈恶性循环：水污染导致居民患病，影响经济发展，诱发贫困;随着污染危害的加深，出现人口迁移，进而加剧社会分化与社会不平等等次生社会问题。‘人水和谐’型为人与水互动的良性循环：在良好的生态环境下发展生产，产生良好的经济效益，可持续的经济发展为保护环境提供了动力，也为社会发展提供经济基础。重视当代中国的现代性特征及生态知识，是实现由‘人水不谐’ 向‘人水和谐’ 转型的认知前提。” “人水不谐”是对环境不公的高度概括，“人水和谐”是环境公平实现后的理想状态。本文将进一步探讨水污染领域的环境不公问题。 一、环境不公问题在水污染领域的表现 别涛曾用“南方有水皆污，北方有河皆干”描述我国水污染和水危机的现状。 长期以来的高能耗、高污染、低产出的经济增长模式使我们在经济繁荣的同时，付出了高昂的环境代价，这其中也包括了由于水污染而导致的各种环境事件的爆发和社会矛盾的激化。通过表-1，我们可以看出，水污染在历年环境污染与破坏事故中所占的比例都很高，虽然除2006年以外，这个比例在降低，但是在各种环境污染事故中，水污染发生的概率却一直排在首位。水环境受到严重污染，水体使用功能下降甚至丧失，不仅加剧了我国北方地区和城市的缺水问题，还使南方相对多水的地区和城市形成了“水质型”缺水。水污染不但是我国面临的最主要的环境问题之一，也是影响社会正义实现的“社会问题”。 表-1：2001—2007年全国水污染在环境污染与破坏事故中所占的比例（制表人：张彦）[②] 年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 环境污染与破坏事故次数（次） 1842 1921 1843 1441 1406 842 462
环境保护问题一直是城市发展规划中的重点和难点，只有加快城市环境保护问题的处理，才能更好的促进我国环保事业的可持续发展。基于此，笔者结合自身工作实践，谈谈如何在城市发展规划过程中应对环境保护问题。
一、探讨城市发展规划中遇到的环境保护问题
城市发展规划中遇到的环境保护问题主要有：大气污染问题、废水污染问题、固体废弃物污染问题、噪声污染问题。
（一）大气污染问题
大气污染是主要的环保问题之一，导致大气污染主要来源于：一是工厂排放的有毒有害气体，如一氧化碳、二氧化硫等；二是汽车排放的尾气；三是各种能源的消耗产生的有毒有害气体；四是喷雾剂等化学制品对空气的污染。这些污染源都导致城市空气变得更加污浊，从而影响人们生活的生态环境。
（二）废水污染问题
废水污染同样是主要的环保问题之一，导致城市的水资源遭到污染，导致城市水污染的源头主要有工厂和生活方面没有经过处理的污水，以及农田排放水中的大量农药和化肥的残留物，经雨水冲刷而对地表水造成的污染。
（三）固体废弃物污染问题
固体废弃物的来源较为广泛，但总的可以分为以下几类：一是生活方面产生的各种垃圾；二是工业方面的各种废弃物和危险废弃物；三是农业方面的固体废弃物；四是建筑方面的各种废料和废土等。这些固体废弃物一旦处理不当，就会导致大气、土壤和水体受到污染，从而威胁到人体的健康。
（四）噪声污染问题
噪声污染主要来自工业机器、现代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商场、体育和文娱场所的喧闹声等。这些噪声危害着人们的机体，使人感到疲劳，产生消极情绪，甚至引起疾病。
二、关于如何在城市发展规划过程中应对环境保护问题的几点措施
现代化的城市必须具有现代化的基础设施，因而必须做好城市的发展规划，而在城市发展规划中，城市基础设施与环保有着密切的关联，在城市发展规划过程中的环境保护问题处理到位与否不仅关系到整个城市发展规划的科学性和合理性，更关系到当前建设生态型的现代化城市的成效，这就对环保工作者的工作提出了更高更强的要求，因而作为现代环保工作者，在城市发展规划过程中必须做好以下几点应对环境保护问题的工作。
（一）大气污染问题的应对措施
治理城市大气污染，必须结合城市交通情况、能源结构确定危害城市的最大污染物和主要污染源、污染浓度、污染范围等，这样在治理大气污染这一环境保护问题时就能得心应手，笔者结合自身工作经验，认为处理大气问题应从以下几个方面入手：
一是确保工业布局合理。工业作为城市发展的重要组成部分之一，也是城市的重要污染源之一，因而工厂的布局必须合理，尽可能将具有原料供应关系的化工企业进行集中布局，利用现代化的废弃综合利用处理系统，对废气实行无害化处理，尽可能的减少废气的排放。
二是尽可能的减少汽车造成的废弃污染，例如改良发动机、提高燃油燃烧质量，使其得到有效的燃烧，以及油改气等措施，尽可能的减少机动车的废气排放量。
三是植树造林，在降低风速的同时净化控制中的粉尘携带量。有的树叶有绒毛、有的页面粗糙、有的能分泌油脂和粘液，这些树叶大都具有吸附粉尘的作用，经过雨水的冲刷，就能将空气净化。
（二）废水污染问题的应对措施
城市污水处理是主要的环保措施之一，处理污水主要分为生活污水和工业污水的处理。在生活污水中，生活污水中有机物是最多的污染物，而工业污水中的污染物则相对复杂，且污染物的不同会导致水的污染程度不同，因而在处理废水污染问题时，我们应在结合城市水污染程度的前提下，做好以下几方面的城市发展规划：一是大力提倡节约用水，在鼓励人们加大废水利用力度的同时加强废水、污水的无害化处理再进行排放；二是在城市的重点区域建立污水处理厂，利用现代化的污水处理技术对
水进行科学化、无害化的处理，将污水处理之后再进行排放。
（三）固体废弃物污染问题的应对措施
城市生活垃圾处理的方式主要有两种：垃圾填埋和垃圾焚烧。目前我国生活垃圾填埋场建设正处于稳步推进阶段，在建设过程中要注意节约土地资源、减少填埋场污染、加强填埋气体回收利用。垃圾焚烧处理主要适合于可燃垃圾，对于土地资源非常宝贵的东部沿海城市，焚烧处理会逐步发展成为这一地区生活垃圾处理的重要手段。
（四）噪声污染问题的应对措施
噪音控制在技术上虽然现在已经成熟，但由于现代工业、交通运输业规模很大，要采取噪音控制的企业和场所为数甚多，因此在防止噪音问题上，必须从技术、经济和效果等方面进行综合权衡。
三、总结
总之，在现代城市发展规划过程中处理好环境保护问题具有十分重要的意义。因而在城市发展规划过程中必须处理好大气污染、废水污染、固体废弃物污染、噪声污染等环境保护问题，才能更好的构建和谐的生态环境，促进城市神态环境平衡的同时促进现代城市的发展，以促进我国环保事业的可持续发展。
参考文献
[1]何毅,王丽平.城市总体规划中做好环境保护规划探讨[j].现代商贸工业,2011,(22)
2城市环境工程建设中的难点分析
2.1城市环境工程建设中难点存在的原因
除了上述几种影响因素外,环境工程建设还具有交叉性、复杂性和多样性的特点,这也是造成难点存在的原因。所谓交叉性,即环境工程是由多学科交叉、重组而成,这些学科包括化学工程、能源工程、给排水工程、环境科学、信息技术等,同时还与社会科学有关。复杂性是由于环境工程面临的对象、解决的问题错综复杂,不仅要解决环境污染防治问题,还要研究保护和合理利用自然资源、发展少害或无害生产技术和工艺等问题。多样性是因为环境工程要解决的问题,多种多样,一些传统的环境工程技术已无法解决当下以及未来新的环保需求。例如核废料问题、臭氧层破坏问题等。
2.2城市大气污染防治工程中的难点
城市中的大气污染状况正在发生一些变化,一些城市正由传统的“煤烟型”污染转变为机动车“尾气型”污染。这些城市的经济实力较强,人们生活水平较高,机动车数量持续增长,造成机动车尾气排放量大,主要污染物如一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物等排放量超过了工业废气的排放量。而机动车尾气治理涉及的问题比较复杂,有汽车生产、道路交通、机动车管理、人们环保意识等多方面的问题,所以这是城市大气污染防治工程中的难点之一。
2.3城市水污染防治工程中的难点
我国水资源居世界第6位,但人均水量仅为世界人均水平的1/4[2]。一方面是水资源的严重短缺,另一方面是水环境的污染没有得到有效的解决。一些城市污水处理设施不完善、陈旧,还有相当多地区生活、生产污水未经充分处理就排放了,导致水体污染现象日益严重,一些地方甚至生活用水都比较困难。同时,污水处理回用程度也很低。这些问题都是城市水污染防治工程中亟须解决的问题。
2.4城市固体废弃物处置中的难点
城市固体废弃物主要是生活垃圾、工业废渣、废料等。随着城市规模的扩大和人口数量的增加,工业、建筑和生活垃圾不断积累“,垃圾围城”现象已不罕见。很多垃圾堆放地或填埋场未作无害化处理,造成地表水污染、地下岩层土体渗流污染和大规模垃圾山的“泥石流”(垃圾流)等灾害。在垃圾处置方法上大部分城市以填埋为主,但运输过程中的“二次污染”不容小视;一些城市采用了垃圾焚烧技术,但焚烧过程中的一些技术环节解决不好,又“制造”了新的空气污染。
2.5城市建设中产生的其他环境问题
城市人口密集,兼之经济、工程规模大、强度高,城区中形成“热岛效应”;一些工程日夜施工,造成噪声污染、振动污染;一些地区超采地下水、石油、天然气引起大规模地面沉降或地面塌陷;地下矿层采空引起崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害问题。
3解决城市环境工程建设问题与难点的对策
3.1城市规划建设向环境工程倾斜
环境工程建设和管理的不足,是造成环境污染和环境问题的根由,政府部门在开展城市建设时必须纠正片面追求GDP的做法,把环境工程建设放在与城市建设同等重要的地位上,不断增加环境工程投资的比例。其次,加强对环境工程建设的监督和管理力度,确保工程建设的质量,并提高工程运行管理水平。再次,接受公众、舆论和社会的监督,环境工程建设对公众有利、有益,通过宣传公示让大家了解环境工程的作用和建设情况,凝聚起社会力量进行更广泛的监督。
3.2在城市建设中增加技术的投入,推进清洁生产,减少污染物产出量
尽管增加环境工程建设的总量,可以提高污染物的处理量,但从源头上减少污染物的产出量,更有利于资源的合理利用和减少社会投入。以废水问题为例,通过采用新技术或新工艺,尽量少用水甚至不用水,能减少废水的产出量或降低废水的浓度,进而消减废水处理的费用,如无水印染工艺、无氰电镀工艺的应用。其次,提高资源重复利用率,废水、废渣经过处理都能够重复利用,这样也能减少污染物的排放量、提高资源利用的效率。
3.3发展无污染公共交通,减少汽车尾气的排放量
为减少汽车尾气的排放量,可以推广燃用清洁燃料和使用低污染环保车辆,加强监测和处理高排污车,同时还应大力发展无污染公共交通,并提高公共交通服务质量水平,并改善道路交通状况等。
随着中国农业发展与环境安全之间的矛盾日益严重，其中农业面源问题是较为突出的问题之一，同时农业面源污染也是水体污染的重要来源。面源污染是指“进入地表及地下水体的以广域、分散和微量形式存在的一种污染物”。而农业面源污染是指农业生产中的泥沙、无机污染物、农药及其他污染物在降雨或灌溉过程中通过地表径流、地下渗漏和农田排水等过程进入水体而形成的水环境污染。目前，农业面源污染已成为世界水环境主要污染源之一。
1 农业面源污染现状
农业面源污染来源逐渐多样化，农田化肥施用、禽畜粪便、农田固体废弃物、水产养殖垃圾以及农村生活污染构成了我国农业面源污染的五大污染源，其中以化肥施用和禽畜粪便占主导地位。化肥施用是我国农业环境污染最突出的问题之一，使用量大但利用率较低并且易造成农业面源污染。1990～2008年问，我国因化肥施用导致TN排放量由313.27万吨增加到408.88万吨，TP排放量由16.66万吨增加到25.03万吨。近年来，随着中国养殖业规模化发展，禽畜固体粪污和养殖污水的排放逐年增加。截至2007年，由禽畜养殖粪便排放的COD、BOD总量高达5947.41万吨和5151.08万吨，TN和TP量高达1452.99万吨和446.77万吨。由于禽畜粪便运输困难、不易施用以及无化肥速效功能，大量禽畜粪污未经处理直接排放，造成严重的水体、大气污染问题。
2 农业面源污染对水环境的影响
目前，在农业面源污染对各类环境要素的相互作用与影响中，对水资源环境的影响突进最多、强度最大，影响具体表现为以下三个方面。
2.1 河流水质恶化与湖泊富营养化
农药、化肥的大量使用导致大量氮磷元素进入河流、湖泊，易引起水生态系统富营养化，浮游植物大量繁殖，水生生物死亡，水生态系统失调。环保部调查显示，在我国水体污染较为严重的流域，农业污染是造成水体氮磷富营养化的主要诱因，农业面源污染的危害甚至超过城区工业点源污染和生活点源污染。
2.2 饮用水源污染问题
地下水作为我国主要供水水源，其污染问题日益严重。体上，我国地下水硝酸超标率较为突出，硝酸盐超标面积较大，而农业面源污染是造成地下水硝酸盐污染的主要原因。目前我国施用高氮肥的集约化农田超过全国农田总面积的30%，多分布于人口密集城市周边地区，由农业面源污染导致的地下水污染问题已对饮用水安全问题构成严重威胁。
2.3 水体生态系统服务功能下降
中图分类号：X713 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233198
随着经济的发展，我国的畜牧业由原来的个体散养逐渐走向集约化的大型养殖，越来越多的规模养殖户的出现，不仅意味着畜禽养殖量的增大，还意味着严重的环境污染问题。商人逐利这是古往今来不变的定理，但是在获得利益的同时，注意保护环境，才能实现可持续发展。就现在我国的畜牧养殖业来看，大多数的养殖户并没有注意这个问题，畜牧业带来的环境污染问题依旧严重，如何改善这种现状已成了现代社会亟待解决的问题。本文作者经过多年的调查，结合我国的国情，翻阅的大量的中外文献，现做出以下总结。
1 畜牧养殖业带来的环境污染现状
管理力度不足，污染治理得不到落实。随着社会的发展，科技和思想共同进步，我国政府已经深刻的认识到保护环境的重要性，为此，我国已在全国各地设立的相关部门对养殖业的污水处理进行监督以及管理，但是这些地方政府机关监督力度往往不够强，使环境污水排放问题得不到解决，助长了当地养殖户不治理粪污的气焰，使他们在排放污水时更无所顾忌，更加加重了环境污染问题，同时，还浪费了大量的人力物力，给社会造成了负担。
养殖人员缺乏环保意识。畜牧养殖业的环境污染问题，主要就是养殖人员缺乏环保意识造成的，在养殖过程中，如果养殖人员知道保护环境的重要性，就会加强对污水及牲畜代谢废物的处理，从根本上解决环境污染问题。而养殖人员缺乏环保意识，就会只注意怎么获得利益，对污水粪便随意排放所造成的环境问题视而不见，不仅给环境带来了沉重的负担，还给附近的居民生活带来了很大的不便。
2 针对畜牧养殖业造成的环境污染制定措施
加强对畜牧养殖业环境污染问题的监督及管理。国家已在各地设立了相关的监督部门，现在要做的就是加强这些部门的监督管理作用，加强相关部门管理人员的管理意识，切实做好畜牧养殖业环境污染的管理问题，落实国家制定的相关政策，运用科学的手段，指导各大养殖企业怎么处理这些污染问题，做好各养殖企业的管理问题。各级政府要把养殖业污染治理工作纳入年终考核的重要内容，明确责任，兑现措施。
做好治理畜牧养殖业环境污染问题的指导工作。要有效的治理畜牧养殖业的环境污染问题，只靠监督是不够的，还要进行定期的工作指导，教给养殖人员如何治理环境污染问题，才能更好的解决畜牧养殖业的环境污染问题，相关部门需结合当地养殖企业的内情，遵循防治结合的理念，为其提供合理的技术指导，引导当地的畜牧业走可持续发展道路。
制定合理的污水排放措施。畜牧业的环境污染问题主要就是体现在不合理的排污上，污水的任意排放及牲畜代谢废物的不合理处理造成了环境污染，所以，制定合理的排污措施是解决畜牧业环境污染的根本问题。在处理畜牧业的环境污染问题时，合理利用现代化技术，对污水及牲畜粪便采用沉淀池、沼气池等低成本方法，同时，采用栅栏厌氧等工艺，使污水及牲畜粪便的处理问题得到很好的解决，同时还实现了废物再利用。另外，还可以根据养殖地的特点，推广养殖废弃物综合利用方面的科研成果，合理的设一些生态池种植绿狐尾藻，生物发酵床养殖技术推广，生物有机肥研制应用，实现可持续发展。
3 结论
在社会的发展过程中，进步的不仅只有经济，还有人们的思想。经济的发展给环境造成的伤害也会逐渐被人们所注意并重视。近些年来，我国的畜牧业发展迅速，不仅给养殖户带来的巨大的经济收入，所带的环境污染问题也很严峻，幸而我国政府较早的发现了此问题，并及时设立了相关的处理部门，并出台了相关的治理政策，使畜牧业的环境污染问题及时得到的控制。
关键词：
生态文明；农村环境保护；问题；对策
一、农村环境方面存在的问题
十报告在第八部分强调：“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”，说明生态文明建设任重而道远。虽然我们以不到世界7％的土地养活了占世界22％以上的人口，但同时也造成了我国农村生态环境加速恶化，并引发了一系列社会问题，具体表现在如下几个方面。
1．农业生产严重污染了广大农村水、大气，给农民的身体健康和农业生产带来较大隐患。当前我国一些地区农村饮用水被污染，长期饮用这样的水，严重影响了农民的身体健康，同时也对农业生产造成了极大的影响，它导致农作物减产、含有毒物质等一系列的问题。在推广现代化农业技术方面仍缺乏系统的管理，较为科学的农耕方法得不到普及，部分地区的农民仍然依赖提高化肥、农药的应用量来提高产量，而农药的利用率较低，对农田周围的土地、水源、农作物及农民的身体健康造成危害。
2．农村生活垃圾处理不当引起的污染。市场经济的发展和初具规模，使农村生活水平逐步提高，也日益改变着广大农民的传统生活习惯，物质消费结构也发生了明显的变化。这直接导致农村的生活垃圾由过去的瓜皮菜叶变成如今的农用薄膜、塑料袋、快餐盒等“白色垃圾”，这些因未作处理或处理不当，严重污染了农村的环境，导致农村水、大气的污染日益加重。
3．农作物后续处理造成农村土壤污染严重，农作物质量受到影响。一方面，当前自动化农业技术已逐步推广，这在一定程度上提高了农作物的产量，但是由此造成的机器噪声污染、尾气排放污染、对大气层环境污染却日趋严重；同时，农村经济的发展使煤炭、天然气逐渐代替了传统的秸秆焚烧，致使大量的秸秆成为垃圾，农民采取火烧的方法来清理秸秆，使农村环境受到污染，导致出现雾霾、灰尘、沙尘暴等情况。另一方面，我国大面积的耕地不同程度的遭受到了农药、有毒有害物质的污染。由于工业三废和城市排污、农药、农膜的过量使用、畜禽养殖场的规模化、农牧脱节、禽粪便和废弃物的使置不及时和不合理，引起土壤污染，这必然使农作物受到影响。
4．乡镇企业产生的污染。乡镇企业的突飞猛进，促进了经济的巨幅增长，但同时也带来了严重的环境污染，给人民生命健康和社会经济发展带来了不良影响。乡镇企业片面注重经济效益而忽视生态效益和社会效益，大量的工业厂区建立在农村周围，由工业制造产生的有害物质都流入到农村附近的水源中，使农村附近的水源受到污染，对村民的身体带来了严重的威胁，有毒河流在灌溉到农作物后，使农作物产量大大减少，同时有毒河流所蒸发的气体对农村环境也造成极其恶劣的污染，导致一些疾病的发病率猛然增高。
二、农村环境问题形成的原因
1．农业生产的粗放式经营是导致农村环境问题的直接原因。目前我国农业生产虽然由原有的传统农业向现代化农业稳步发展，但随之而来的是农村环境污染较重、治理不善、高耗低产等问题日益凸现。一是化肥、农药的过量使用导致农村环境污染，这已成为我国农村环境污染的主要原因。由于农村环境污染的排放主体分散、随机性大、隐蔽性强，所以监测、治理难度很大。二是由于普及、推广大棚农业，地膜污染、农业废弃物污染也在加剧。大棚农业范围的扩大，导致大量的垃圾、秸秆没有作一定的处理便进入水体，加上水产养殖业对水体的污染，导致农村水源的水质不断恶化；同时禽畜养殖的集约化，多数农民的畜牧、家禽养殖排放出的粪便、污水没有经过任何处理而直接排入河内，引起禽畜粪便污染大幅度增加，严重污染了大气和水体。三是工业污染。因工业污染严重的产业不断从城市转向农村，工业废水未作任何有效处理便流入河流、湖泊或水库，农民用这样的水来灌溉、饮用，既破坏了土壤结构和品质，又损害了农民的身体健康。
2．环境保护法制建设体制不完善是农村环境问题形成的根本原因。首先，我国原有的环境法律体系，是以防治城市污染和工业污染为目标和重点而设立的，这与具有分散性、隐蔽性、随机性、不确定性和不易监测性特点的农村面源污染治理的内在要求大相径庭，因而我国原有环境法规的有关规定和条款与当下我国农村环境污染的实际情况不相吻合，对解决我国农村污染问题作用不大。其次，由于我国许多环保法规内容滞后，与现今农村环境保护的实际相关度不大，因而惩戒力度偏小，已经很难解决我国现今农村环境保护和环境污染治理中的实际问题，这必然导致我国农村的环境污染事件屡禁不止。同时，我国环境保护法规对环境污染行为的处罚力度过小，企业的违法成本太低，使得一些企业单纯从自身的经济利益出发，宁愿交罚款而不愿选择治理污染。
3．资金投入滞后，导致农村环境污染防治乏力。建国后相当长的一个时期，我国实行城乡分治，城乡差别巨大，其中一个重要的表现是我国将预防和治理污染的大部分资金都投放到城市和工业上。市场经济的发展，城市环境污染的加重，使环境污染重的工业和产业陆续向农村转移，但我国用于防治环境污染的资金投向并没有作出相应调整，农村从财政得到用于污染治理的资金是微乎其微，因而环保部门治理农村环境污染和积极性难以为继，更谈不上治理农村环境污染的主动性。
4．对农村环境污染治理的重要性认识不足、宣传不到位，导致农村人口、环境与经济之间的恶性循环。我国对农村环境污染的严重性认识较晚，对防治的重要性又认识不足，环境保护相关知识、技能的宣传片面地以城市为着眼点，而对广大农村、农民环保的实际需求考虑不多，缺乏有针对性的、符合农村、农民、农业实际的环境防治知识宣传，加之农民群体整体素质不高、文化层次低，对环境污染的危害性认识不到尤其是在经济、文化、教育落后的贫困农村山区，人口增长导致环境压力增大，经济发展引起农村环境污染加重，农村环境污染加重又引起农民的高发病率，高发病率导致经济贫困，经济贫困又导致人口素质下降的恶性循环。
5．农村农民聚居点的生产、生活基础设施建设不配套，农村环境管理滞后产生的大量生活污染。农村聚居点的生活污染物因为基础设施不配套、环境保护措施不到位一般直接排入周边环境中，造成严重的环境污染，每天农民生活产生大量的农村生活垃圾未作任何有害处理就堆放在房前、屋后，每年产生数以万吨的农村生活污水几乎全部直排入河流、农田之中，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。另外，由于资金有限、人口分散、技术落后、农村生活污染物难以集中进行有效处理。
三、解决农村环境问题的对策
1．加大对面源污染的治理力度，注重产业结构调整、升级，促进生态农业的发展。要转变观念，彻底改变传统粗放型的农业生产经营方式，大力发展生态农业和生态旅游业，促进大农业持续、稳定、协调、高效发展，形成生态文明进步和经济稳步发展并举的态势，达成农业生产安全与农民健康生活的目标。一是不断创新生产方式、结合农村地形、土质、气候、雨水等区域自然条件，按照生态平衡、生态文明和农村经济的可持续发展要求，运用科学的、先进的施肥技术和生态防治技术，适量地施用化肥和农药；二是加大科研成果转化为农业生产技术的力度，努力做好节水灌溉技术的配套开发，大幅度提高农业灌溉水、化肥利用效率；三是努力创建科学化种植，依据各地的土质、水分、温度、地形和灌溉条件因地制宜，实现不同土地利用方式在空间上、区域上的科学、合理地搭配，实行多种农作物的套种、轮作和倒茬，以减轻水体和土壤污染；四是注重农村产业结构升级、调整，促进资源的有效循环利用，从根本上减少资源浪费，减少环境污染。
2．完善法律保障体系，健全农村环境保护法制。我国现有的环境方面的立法不能很好地解决日益严重的农村环境问题，因此，我国有必要尽快制定出台一系列针对农村环境问题的法律法规，应建立农村环境保护综合决策机制和有关部门分工协作的环境保护协调机制，让城市垃圾和污水处理基础设施服务向周边村镇辐射，提高城市垃圾和污水处理基础设施利用率。具体说来主要应做好以下方面的工作：一是科学界定农村环境污染防治的责任主体，增强各主体的环境责任意识。二是完善环境保护立法，提高环境污染违法成本，打击地方保护主义和小集团主义，加大对企业环境污染的惩治力度，减少工业污染，确保农用水资源干净、安全，从根本上改变乡镇企业先污染、后治理或不治理的问题。
3．创新农村环境污染防治资金投入方式，提高环保工作的积极性。创新农村环保资金的投入方式，充分发挥环保资金的效能，一是应保证环保部门从财政渠道有稳定、可靠的资金来源，发挥政府投资的引导、放大作用，吸引社会资本农村环境污染防治，政府要扶持民营骨干企业发展品质优良、特色鲜明、附加值高的环保事业，发挥其示范和辐射作用；二是政府必须做出排污费不能用做环保部门管理经费的严格规定，政府职能部门应从宏观的角度入手，重点做好农村环境污染防治的计划、决策，部署好各责任主体的应尽职责，将污染防治的具体业务工作交给社会力量去做。
4．加大农村环境安全知识和环保意识的宣传力度，营造人人参与环保的良好氛围。培养农民环保意识，一是应加大农村基础教育投入，提高农民科学文化素质；二是开展多种形式的宣传活动，引导全体农民群众培养环保意识，树立先进的、正确的生态文明理念；三是开设一些农用技术培训，使村民能合理运用现代化农业技术，从而减少农业方式操作不当造成的污染。
5．促进农村城镇化，搞好农村环境综合治理。创新突破，组织村民积极参与农村环境污染防治项目的运行和管理，结合各村镇的具体实际，因地制宜地推进村镇垃圾无害化处理和生活污水治理的基础设施建设，引导乡镇建设工业聚集区和农民集中创业点，以便集中、统一建设污染治理设施。总之，农村环境问题已经非常严峻，解决农村环境问题，应从多方面入手寻求解决途径，需要农村政府积极进行环境保护的宣传、教育活动，逐步培养、增强农民的环境保护和生态文明意识，制定一系列合理的环境保护规章制度，合理规划工业单位污染排放，从而在根本上减少环境污染，推动农村生态文明建设快速发展。
参考文献：
[1]詹花秀.农村城镇化进程中的环境保护问题[J].生态环境与保护,2006(02).
