时间：2023-08-14 09:25:04
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二、主要做法
1.大力培育农业产业化龙头企业
按照省、州文件规定和州级重点农业产业化经营龙头企业认定与运行监测办法有关要求指导我县农产品加工企业发展，引导其按照“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式发展，并指导申报州级重点农业产业化经营龙头企业，如天柱县森源米业有限责任公司、天柱县民族特色商品发展有限公司、天柱县扬扬生态种植专业合作社、天柱县蓝莓种植专业合作社等，为企业做大做强设定目标和方向。现正在培育贵州同源中药发展有限公司、贵州贵丰食品有限公司等企业。
2.开展“三品一标”认证和商标注册引导工作
引企业通过开展无公害产地、产品论证及绿色食品、有机食品论证，指导注册农产品商标，以拓展了农产品销售市场，如：天柱县森源米业有限责任公司注册了“黔丰保”、“天质米”，并开展无公害产地、产品认证，天柱县蓝莓种植专业合作社注册了“十万杉”，并开展“有机产品”认证，贵州省天柱县民族特色商品发展有限公司注册了“山茶油” 商标、贵州贵丰食品有限公司注册了“贵丰”。
3.实施农业“三小”工程
通过实施农业“三小”工程，对生产经营发展取得明显成效的农业经营主体实行年终一次性奖励，从而培育了一批小企业、小基地（合作社）和小农场等新农业经营主体，同时，也推动了一些农产品加工小企业的向前发展。如：天柱县“茂源”竹器加工厂、天柱县大塘村竹器加工厂、天柱县侗家葡萄酒坊、天柱县蓝莓种植专业合作社等。
4.发展电子商务业
我县鼓励和支持农产品加工企业开展电商业务，大力引导农产品加工企业入驻电商产业园免费展示农产品，并通过电子商务平台农产品销售信息，以拓展我县农产品销售渠道创造条件。如：贵州同源中药发展有限公司、天柱县民族特色商品发展有限公司、天柱县森源米业有限责任公司、天柱县东方蜜蜂资源开发有限公司等。
1.资金紧缺、规模难以扩大
我县大多农产品加工企业规模较小，每年所创造的利润用于支付员工工资和家庭各项支出后剩余不多，发展资金紧缺，难以扩大再生产，从而导致一些企业难以达到申办农产品中工生产经营许可证的规模及必备的条件，更不可能进行“三品一标”认证了。如：天柱县原粮白酒厂、天柱县侗家葡萄酒坊等。
2.人才缺乏，管理跟不上
大多农产品加工企业通过招聘得到了技术、生产、销售方面的人才，但很难吸收到企业的经营管理人才。企业聘请的会计人员只为企业记帐和完成有关部门所需提供的各种报表，基本不进行会计核算。由于企业主需同时抓技术、生产、销售和管理等诸多事项，难免出现顾此失彼状况，致使企业发展潜力难以挖掘。
3.加工原料不足、生产成本相对较高
由于本地农产品加工原料供给不足，企业只能从外省采购原料，导到生产成本增加，利润下降。如贵州贵丰食品有限公司生产“贵丰”牌辣子鸡，风味鱼仔，风味豆豉，豆豉肉丝，牛肉丁，香五仁、油辣椒；豆豉辣子鸡，五仁辣子鸡、油豆豉、酸辣椒等产品20多个品种，现拥有加工干辣椒和生辣椒的生产线各1条，可日加工农产品超10吨，但因我县目前没有足够规模和与之相匹配的辣椒基地，企业只能去河南、河北等地采购干辣椒、因我县目前没有家禽屠宰场及配套的冷冻库设施，企业只能去福建等地采购经严格检验取家得合格证的冷库鸡；贵州同源中药发展有限公司拥有中药饮片生产线和保健食品生产线各1条，可日加工产品超10吨，由于我县目前没有足够规模的中药材基地，企业只能面向全国各地订购中药材。
4.政策支持力度不够，企业发展较慢
目前，我县还没有出台从实质上能够大力推动农产品加工企业做强做大的优惠政策，微型企业政策和农业“三小”工程的实施对确实对小型的种植、养殖企业的发展起到了一定的促进作用，但对成本大、利润薄、经营收入超500万元的加工企业来说尤如盛夏飞毛雨，微乎其微。
四、政策建议
1.建议各级政府尽快出台促进农产品加工企业做大做强的实施意见，制定切实可行的大力支持农产品加工企业发展的政策，对确实能带动农户发展种植或养殖产业的农产品加工龙头企业进行针对性培育。如根据企业需要支持企业建立（或全县统一建立）具有一定规模的家禽屠宰场及配套的冷冻库设施等。
2.建议各级财政设立一定的农业企业发展滚动基金。一是对有发展潜力、有市场、前景好、能带动发展种植业生产基地或养殖生产基地的农产品加工龙头企业进行扶持；二是对农产品进行无公害（绿色、有机）产地、产品论证和注册商标和的农产加工龙头企业实行按比例补贴（或奖励）；三是对农业投资较大的龙头企业实行50%的低息放货，放货的资金实行到期收回，滚动使用。
优化发展种植业，稳步粮食生产，提高粮食综合生产能力，建设国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程，是辽宁省农业现代化的基本要求。按照区域化、专业化、标准化生产的要求，积极发展高产、优质、高效、生态、安全的农产品，建立适应加工业和畜牧业发展需要的种植业结构，优化农业内部生产结构，推进辽宁省农业向规模化、集约化、标准化方向发展。
（二）加快发展畜牧业，提高畜产品的市场竞争力
加快优化畜牧业结构，发展规模化精品畜牧业，提高产品质量，延伸产业链条、打造优势品牌，实现可持续发展。同时，健全动物防疫体系和畜产品安全监控体系，不断提高动物疫病预防和控制能力及畜产品质量安全水平；充分合理利用牧业资源，促进牧业生产和生态环境协调持续发展。
（三）建设发达的生态林体系，保障生态安全
加大建设生态林体系，着力优化林业产业结构，拓展以森林经营为基础的第一产业，提升以林产品为主的第二产业，开发以森林旅游为主的第三产业。把资源优势转化为经济强势。同时，大力造林育林，扩大森林资源，坚决保护、合理利用森林资源，充分发挥森林的多种功能和多种效益。
（四）进一步发展农产品深加工，培育地方龙头企业
进一步发展粮食产品、畜产品、林特产品精深加工，不断开发新产品，延伸产业链，提高其附加值。进一步促进农产品加工业的发展，形成支柱产业。同时，大力发展龙头企业，积极培育中小企业，建成一批农产品加工骨干企业和原料示范基地。
（五）大力发展高效特色产业，形成特色产业
不同区域应立足各自资源禀赋和区位特点，以区域开发、产业配套、集群发展为重点，加快开发高效特色产业，在辽东、辽西北、辽中和辽南分别建设适于本区域的优质高效特色产品产业经济带。实现农业生产经营的布局区域化、专业化、标准化。
二、辽宁省不同区域农业现代化发展思路
可将辽宁省划分为5个现代农业类型区，不同的类型区有着不同的现代化农业发展模式。
（一）辽东山地农业区
该区是辽宁中部平原的天然屏障，是重要的水源涵养区。存在的主要问题：由于无计划地发展蚕场、参场、牧场、柴场、采矿场和开发坡耕地，致使山地植被遭到严重破坏，水源涵养能力下降，水土流失加重，洪水、泥石流等自然灾害日益频繁，耕地数量减少，质量下降。因此，该区立体农业建设应以保护和发展森林资源为主，以治山、保水、保土为中心，结合发展多种经济，建立多林种、多树种、多层次、多功能的针阔混交最佳结合的水源涵养林体系和种养加相结合的现代化农业发展模式。
（二）辽河平原农业区
该区土地资源丰富，地势平坦，耕地集中连片，机械化程度高，是主要的商品粮基地。存在的主要问题：耕地面积逐年减少，耕层变浅，犁底层上升，土壤有机质含量低，耕地污染严重，牧业发展缓慢，农业产业结构不尽合理。该区立体农业建设应以建设稳产、高产、无污染基本农田为重点，加强基本农田设施建设，提高排灌和机械化作业水平，在玉米、水稻、大豆等作物合理轮作、间作、多元互补的基础上，开发纵向空间，增加牛、猪、禽、鱼和瓜菜等物种多层次、多梯级转化利用的互补型现代化农业发展模式。
（三）辽西北半干旱丘陵农业区
该区光热资源丰富，具有优越的农业生产潜力。存在的主要问题：水资源匮乏，风沙干旱，水土流失严重，草场滥垦过牧，功能日益退化，土地瘠薄板结，土地质量下降，产品产量低而不稳，农田环境恶化等。因此，该区现代化农业建设应当坚持搞好“三北”防护林体系建设，以水土保持为中心，以植树种草为重点，实施宜林则林、宜草则草、宜粮则粮、宜果则果，生物措施和工程措施相结合的现代农业建设战略，合理调整产业结构，使当地资源合理开发利用和增值，实现农林牧的良性循环。变粮食作物单一种植为林粮经（饲）多层次、多流向、多梯级增值的现代化农业发展模式。
（四）城郊型庭院农业区
中图分类号：TV文献标识码： A
我国是一个农业发展国家，这是由我国的国情决定的，因此搞好农业发展建设能够有效的维护我国的经济安全。就目前来看，我国农田水利建设虽然取得了重大进展，但仍然存在一些问题，因此，解决农田水利建设发展过程中的问题是当前农业发展的重点。本文针对农田水利建设进行了深入的探讨，指出了当前农田树立建设存在的问题，并提出了相应的解决建议。
一、我国农田水利建设发展的回顾
我国是一个农业大国，有着悠久、浓厚的农业发展历史。早在建国以来，我国的农田水利建设就已经取得了农业发展的重大成果。尤其是改革开放以来，随着国家物质经济力量显著增强，政府不断加强对农业发展的政策支持和人文关怀，特别是家庭承包责任制政策的试点成功，极大的扩大了我国农田水利建设的发展规模，先进的农田水利设备也不断的投入到农业生产中去，促成了我国农田水利工程繁荣发展的局面。农田水利建设的发展，奠定了我国现代农业发展的基础。
二、当前我国农田水利建设当中存在的主要问题
（一）管理体系落后
由于我国长期受计划经济管理体制的影响，集体经营农田水利基础设施建设。改革开放以来实行农业，形成了以家庭为单位的个人主体经营。由于农业经营体制的变革，政府没有进行统一的责任划分，又没有相关的法律法规对其进行约束和管理，人们认识不清农田水利建设的责任主体，导致农业生产积极性降低。而部分政府也只顾个人利益，不顾农民的实际农田发展建设，只搞所谓的“形象工程”，不重视农村农田水利基础设施的建设，这样使得国家政策无法应用到实际的农田水利建设中去。因此从中央到地方没有形成一个良好的弄太难水利管理机制。
（二）资金投入不足
农村税费改革和取消农业税等惠民政策的实施，对缓解农民压力、提高农民生产积极性和促进农田水利基础设施建设发挥了重要且深远的影响。但同时也在一定程度上阻碍了我国农田水利建设的发展。因为，取消各种税费的同时，也就意味着国家对农业的资金投入会相应的减少。这样政府对农田水利基础设施建设的财政投入支持减少，农民没有能力去维护农田水利建设的各种水利设备和没有多余的资金去购买机械化的生产设备，在某种程度上挫伤了农民的生产积极性，阻碍了农田水利的发展。
（三）水利工程退化
由于我国农业发展历史悠久，现有的农田水利设备大多是见过初期建立使用至今的。受历史原因影响，农田水利设备几乎都遭到了不同程度的损坏情况，由于工作年限之久，虽然经过多次维修，仍不能发挥其应有的效力，其中不少设备几乎达到了报废的程度。如此，水利工程设备退化严重影响了农业生产的效率，限制了农业的发展。由于水利工程量比较大，政府又不采取适当的财政政策对其进行重建或修整，直接影响了国家的农业生产安全。
三、新时期加强农田水利建设的重要性
新时期加强农田水利建设有着重要的意义。首先，实现了粮食的稳定增产。由于我国是农业大国，农业生产在我国国民经济发展中占有基础性的地位，因此推动农田水利建设对实现国家粮食生产安全具有重要的意义和作用。其次，提高了农民生活水平。农业是农民生活的基本保障，农民粮食产量的提高，直接增加了农民的收入，同时提高了农民的经济收入。
四、意见和建议
（一）加大政府财政投入
农业生产是我国经济发展的基础，所以做好农业生产工作对维护国家粮食生产安全具有重要的现实意义。因此，各地政府相关部门要充分认识到农业生产在国家经济发展中的重要地位，树立起重视农业发展的意识。并且做好农田水利从农田水利工程基础设施做起，加大资金投入，维修、完善历经时间长受到破损的水利工程，并适当的建立新型的适合现代农业发展的农田水利设施，不断完善农田水利设施，为农田发展铺设良好的发展道路。
（二）改革农田水利管理
鉴于当前我国当前农田水利建设管理不善的情况，我们要积极推进农田水利建设管理体制改革进程，切实做到使农田水利管理符合现代农业发展的需要。因此，首先要进行总结我国长期以来农田水利建设发展的经验，并对其中的问题进行分析，避免在以后农田水利建设的过程中出现类似的情况，从而为我国以后的农田水利建设提供借鉴和指导意义。另外，政府部门认真履行相关责任和义务，深入基层调查农田水利的建设工作，认真考察，掌握实际情况，反馈信息，对农田水利建设的管理做出相应的调整和管理。
（三）加大科技创新
科技进步是一切事物发展前进的动力源泉，是推动事物发展的根本动力，因此科技创新在农田水利建设中发挥着重要关键性的作用。因此，我们要不断加大农田水利建设的科技投入，创新科技手段，建立农田水利科研体系，加强科技研发，节约淡水资源，发展滴管、喷灌技术来进行农田灌溉。另外，还要培养现代农田水利科技人才，加强人才队伍建设，为农业发展提供人才保障，并与农科院建立紧密合作关系，不断研发新型农田水利用水机制，切实提高水资源的利用效率。最后还要采取适当的手段改造围湖造田等不合理的滥用土地资源的现象，创造发展生态农业。
结语：
综上所述，加强农田水利建设对促进现代农业发展，农民经济收入和国家粮食安全，具有深远的影响。新时期，我们要不断认识农田水利建设过程中存在的问题，不断加强分析和改造，促进新时期农田水利建设的完善。
参考文献：
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[2]李文哲,董磊华,陈朝,洪林.浅论新时期农田水利建设[J].中国农村水利水电，2009(10)
改革开放以来，我国社会主义市场经济体制不断确立，国民经济建设取得了长足进步和发展。随着社会经济发展，农村经济建设问题成为当下经济建设的重点问题，加快我国社会主义新农村建设，搞活农村经济，促进农村商品化经济发展，成为当下经济发展的重要议题。社会主义新农村建设，资金投入是重要支柱，也是促进农村经济发展的重要保障。但随着经济发展，靠国家“输血式”的方式进行农村经济建设已经无法满足当下发展需要，并且国家财政投入对农村经济发展的支持毕竟有限，如何以多元化的方式促进农村经济发展，是本文研究的重点问题。本文对城镇化趋势下的农村金融研究，主要从农村经济发展特点，农民收入价值取向等方面进行分析，注重探索适合农业生产特点和搞活农村经济的金融发展模式，希望本文的研究，能够为农村金融更好发展提供一些参考和建议。
2 当前农村金融的现状
当下我国农村金融发展，主要以金融抑制、金融深化以及金融约束为主要表现方式，其具体特点即是对农村信贷进行相应补贴，注重农村金融发展以农村经济发展实践情况为依据，并且根据农业市场发展状况进行金融补贴。这种发展模式，是由我国农业发展实际情况决定的，具有一定的历史性因素在里面。改革开放以来，由于我国农业经济发展较为落后，商品化程度较低，以“农业信贷补贴论”为我国农村金融发展的主要模式，其金融经济来源主要是国家财政补贴。在促进农业发展过程中，国家以“输血式”的方式支持农村经济建设，提高农民生活水平。随着改革开放深入，社会主义市场经济体制发挥了巨大作用，市场经济获得了较大发展，在这样的背景环境下，农村经济发展问题，成为当下制约我国国民经济建设的一个重要问题。高速发展的社会主义市场经济形势下，滞后的农业经济发展现状，对于我国国民经济取得长足发展和进步，显得十分不利，这样一来，农村金融发展模式迫切需要改革，探索出一条适合当下农村金融发展的有效方法，成为国家关注的首要问题。
3 城镇化趋势下农村金融存在的问题
3.1 农村金融边缘化和资金缺口大
农村金融边缘化和资金缺口大的问题，主要表现在了供需发展不平衡这一方面。随着改革开放以来，我国农村经济得到了较大发展，农村金融机构改革也取得了一定的成效，但是从整体角度来看，农村金融资金缺口较大，国家政策以及社会金融机构并未将农业发展作为金融投资的首选，甚至对其进行了边缘化政策选择。我国农村金融边缘化和资金缺口大的问题，主要表现以下几个方面：第一，农村金融机构获得社会投资较少，资金短缺问题较为严重。农村金融机构主要农村信用社为主，只能够维持正常的农业生产，想要实现农业现代化经济，十分困难;第二，人情贷款现象较为严重，并且金融机构管理制度较为落后，从而导致了农村金融机构的经济效益较差，进而影响到了金融机构整体实力，使其无法满足现代化农业发展需要;第三，农村金融边缘化现象较为严重，在进行农业贷款过程中，将农业贷款挪用，用作于非农业发展。这一做法，导致了专项资金被挪用，农业发展得不到资金支持，在很大程度上阻碍了农业经济的发展;第四，农村金融的发展模式具有地域化特征，通常有着信用社“一家独大”的发展模式，而且金融边缘化导致大型商业银行对农村经济发展支持不足，农民想要从商业银行获得贷款的几率较低。而农村信用社的贷款额度较小，除了维持正常的农业生产之外，很难进行商品化经济发展。
3.2 信贷支持力度低
“三农”问题是当下社会经济发展的首要问题，它关系到了国民经济建设是否能够取得长足进步和发展，是国家社会经济发展的基础产业。但我国金融机构对“三农”信贷支持力度角度，信贷需求受到很大抑制。造成这一结果的原因是多方面的，其中农业自身的自给自足发展模式是主要因素。在我国，农业发展并没有实现现代化农业发展模式，农业商品化程度极低，与发达国家比差距极大。正因如此，农业对于金融需求较低，小农生产模式依然是当下我国农业发展的现实状况。受到这一因素的影响，金融机构对农村信贷支持力度较低，导致金融机构对于农村经济的发展只局限于小额度的信用贷款。同时，农民自身的观念也有较大影响，农民对金融信贷的认识不足，不愿意进行信贷，因为信贷意味着要付出高昂的利息。小农生产模式下，缺乏规模化、集约化、信息化的发展特点，制约了农村经济的发展，也让信贷支持力度降低，严重阻碍了农业商品化发展目标的实现。
农村金融机构的发展，市场开发能力较弱，对农村市场的发现功能存在较大缺陷，从而导致关于农村经济的金融产品类型较少这一问题。长期以来，我国农村经济发展一直处于缓慢状态，商品化经济发展目标迟迟难以实现。金融机构对于农村经济的支持，多以国家政策性农业项目为主。在这样的背景环境下，金融产品类型较少，并且一些金融产品与农村经济实际情况不符，大多数沿袭于国有商业银行的理财产品发展模式，导致金融产品无人问津，金融产品的开发，很难实现经济效益。农业金融机构在发展过程中，没有对农业生产的周期性进行有效把握，市场不确定性风险等问题意识不足，使金融产品在发售过程中，难以实现经济效益。
3.3 金融产品的信用度不高
农村金融产品信用度不高的问题，主要是受到农村金融发展实际情况影响，由于其自身金融组织体系不够完善，资金供给不足，导致金融服务层次较低，金融产品很难得到推广和发展。关于这一问题，其具体表现在以下几个方面：第一，农村金融的信用制度存在较大缺陷，相应的风险评估意识不足，导致农村金融在实际经营过程中，容易遇到较大的风险问题，导致金融机构遭受较大的经济损失;第二，农村金融机构在进行信贷过程中，回款主要是依靠农民年末的卖粮收入，农业产业性投入资金较少，这样一来，受到自然条件的影响较大，一旦农民粮食欠收，农村金融机构想要收回信贷款项，将变得十分困难;第三，农村金融在进行放贷过程中，容易遇到恶意逃贷的情况，这种情况在农村金融发展过程中已经屡见不鲜，这对于农民获得贷款来说，十分不利。所以，在农村金融进行借贷过程中，农民想要获得大额贷款的几率较低，并且审核较为繁琐，导致信贷规模缩小，不利于商品经济发展和实现;第四，农村金融发展过程中，自身限制条件较多，加之农民商品化经济意识较弱，金融机构对于农村经济发展采取边缘化发展策略，导致农村经济发展缓慢，很多农村金融的资金流入非农行业发展当中;第五，信用评估制度和体系存在很大的缺陷，对于农民的信用评价，缺乏有效的监管机制，多以“经验”为主，并且在实际借贷过程中，只要有担保人，就可以获得小额的信用贷款。
4 城镇化趋势下农村金融发展的对策
4.1 加快农村金融体系的改革
现有农村金融发展模式，很难满足当下农业经济发展需要，因此，加快农村金融体系改革，使之适应我国农村商品化经济发展需求，就显得尤为重要起来。农村金融体系的改革，要对传统的发展模式中的不利因素进行改善，并结合当下社会经济发展实际情况，进行具体问题具体分析，从而实现改革目标。完善我国农村金融体系，要从金融服务体系、资本市场体系、配套补充体系三个方面进行考虑，具体应该从以下几个方面进行考虑：第一，注重金融机构的服务目的，要坚持以服务农业发展作为农村金融机构发展的主旨，注重对农村经济发展的资金支持，使资金真正的服务于农村经济发展、农业产业化发展上面，促进农业商品化目标实现，使我国农业发展能够更好地服务于社会经济发展，注重农业基础地位;第二，完善现行的资本市场运行机制，改善不利于农业发展的方面，注重地方金融机构发展，加强对地方金融机构的支持，使其充分发挥自身优势和作用。同时，注重融资问题，拓展农村金融机构的融资渠道，获得更多的资金，解决资金短缺问题。农村金融机构可以利用股票、债券等融资手段，向社会进行资金募集，提高自身的经营管理能力，实现农村金融机构自身更好发展目标;第三，在配套补充体系建设方面，要注重行业间的合作，使农村金融获得更多的合作伙伴，共同致力于农村经济发展。同时，加大金融发展覆盖面积，以多样化发展模式实现农村金融机构的发展和进步。
4.2 规范民间借贷
农村金融机构发展过程中，要注重民间借贷这一行为的规范，即建立行之有效的监管手段，对借贷用户进行有效的信用评级，使金融机构在借贷过程中，能够收回贷款和利息，获得较好的经济效益。经济效益的实现，是农村金融机构发展的关键，也是促进农村经济发展的一个重要推动力。在规范民间借贷工作当中，要充分发挥金融监管机制，注重相关法规、制度的落实，建立健全现有农村金融机构法律制度，使民间借贷问题能够做到有法可依，切实维护农村金融机构的利益。进行规范民间借贷工作时，要注意从以下几方面进行：第一，明确借贷用户的实际情况，并根据用户的经济条件，进行风险评估，从而对符合借贷资格的用户，予以发放贷款;第二，注重贷款用途，建立有效的监控机制，追踪贷款的实际用途，对于违约的用户、将农业专项款挪用的用户予以法律责任追查，确保借贷环境良好，使农村金融能够更好地服务于农村经济的发展;第三，以多元化监管方式规范民间借贷，以政府为主导，各个农村商业银行为主体，注重统筹兼顾的监管格局发展，能够切实推进监管工作顺利进行，发挥监管作用。监管体制的形成，可以对那些违规借贷、恶意逃贷的用户进行有效的威慑，让他们遵循相关规定，保证银行贷款能够顺利收回。这样一来，银行资金得到回收，可以更好地进行资金利用，从而实现资源的有效配置，对于更好实现农村经济发展来说，具有重要意义。
4.3 大力发展农村金融产品类型
传统的金融发展模式，与当下农村金融的实际发展情况有些背道而驰，传统模式已经无法满足当下农业经济发展需要，并且在很大程度上起到了阻碍的作用。在这样的背景环境下，转变经济发展方式，对经济结构进行有效调整，通过改革对传统模式进行变革，显得尤为重要。我国农村金融发展过程中，产业结构优化升级已经成为农村金融发展的必经之路。就当下农村经济发展情况来看，人们对商品经济的意识越来越强，农民更加注重蔬菜、瓜果这种高收入农产品的种植，期待获得更高的经济收益。因此，在这样的形势下，蔬菜大棚、换季种植、生产养殖等农业商品化经济得到了迅猛发展，使农民的收入不断增加，农民的腰包也鼓了起来。随着经济意识的增强，我国农村涌现出了很多的农民企业家，这些农民企业家成为农民纷纷学习和效仿的对象。随着农民收入的增加以及创业意识的增强，农村金融产品类型也待开发，这是农村金融机构实现自身经济效益的一个关键。在大力发展农村金融产品过程中，要把握以下几点：第一，转变经济发展模式，坚持与时俱进，推动农业经济产业化发展，积极打造特色产业，促进农村商品化经济发展;第二，对现有的金融服务进行改善，使金融服务更加贴近于农业发展的实际需求，加大对农业发展投入，鼓励农民养殖、蔬菜种植，提升农业发展的商品化;第三，加强对农业中小企业的支持，做好风险评估后，以最大的能力帮助农业中小企业发展，以期更好实现现代化农业发展目标。
4.4 建立健全协调和监督体系
建立健全协调和监督体系，需要政府的大力支持，通过政府与农村金融机构的有效合作，将更好地实现这一发展目标。首先，政府要鼓励农村金融机构发展，增加财政支出，更好地支出地方银行、农村信用社的发展。同时，要注重政府的监督职能，对农村金融机构起到有效的监管作用，使农村金融机构在发展过程中，能够以实现农村经济发展为主要目标，使资金开放性地投入到农业发展当中;其次，注重区域化经济发展差距，根据实际情况进行有效的协调和监督。我国经济呈现着不平衡的发展趋势，同样的，我国农业地区发展不平衡，存在着较大的地区差异，这与我国实际国情有着较大的关系。在协调和监督体系构建过程中，要充分认识到这一点，注重区别对待，以科学合理的方式促进区域农业经济发展;最后，要注重信用评估体系的构建，这也是规范信贷的一个重要举措。传统的信用评价模式风险性较大，而且农村信用社、地方银行对借贷用户的实际情况并不了解，在进行借贷过程中，也很难进行实际分析和评估，不利于农村金融机构实现经济效益。新的信用评估体系，将更加注重对实际情况的了解，在借贷过程中，会让信贷专员充分了解用户的情况，根据用户实际情况，进行借贷分析。同时，协调和监督体系的构建，将加大对农村金融机构的信息化建设，注重对借贷用户的信息了解，使农村金融机构具有更强的风险防范意识。
5 结语
关键词：战略管理会计；农业发展银行；应用
一、战略管理会计的内涵
战略管理会计，是基于战略管理的视角为企业的发展获取持续的竞争优势，满足不同利益相关者的不同利益需求，为企业实现可持续发展的会计。在激烈的市场条件下，金融市场不断深化改革。在银行业中，我国农业发展银行经营环境受到巨大的挑战，面对内部的优势与劣势，结合外部的机会和挑战，引入战略管理会计是为科学管理提供战略决策信息服务。与管理会计相比较，战略管理会计注重农业发展银行在市场竞争中的长远发展能力、抵御风险的能力，注重农业发展银行在经营中的稳定状态与创新能力，通过持续的指导，实现农业发展的总体性目标。战略管理会计，是银行高层管理者为保证银行的稳定与发展，通过对银行内部条件和外部环境的综合研究，对银行的所有经营业务进行长远性和根本性的谋划与指导。
二、战略管理会计在农业发展银行应用现状分析
当前，中国的经济进入"新常态"，金融体制改革进入"深水区"，银行经营格局总体发生很大变化，行业间的竞争，经营格局的变化迫使农业发展银行不断提高管理水平，增强其自身竞争力。市场竞争的不断发展让农业发展银行认识到了提高战略管理会计的重要性。目前，农业发展银行尚未全面系统地推行战略管理会计，主要是理论上的探索，并未对其进行深层次的应用，可以说我国农业发展银行对于战略管理会计系统的应用处于初始
阶段。
银行竞争经营格局的明显变化使得农业发展银行必须加速探索出一套适应自身发展的经济模式。因此，在新时期农业发展银行的创新意识和创新能力对于经营绩效的影响尤为明显，合理运用自身资源，建立新的战略管理会计系统，适应经济转型，灵活运用新技术，将获得更大的市场份额和竞争力。
三、战略管理会计在农业发展银行运用中存在的主要问题
（一）战略管理会计在农业发展银行的应用困难
20世纪80年代，全球进入战略制胜的时代。战略管理会计，以一种全新的视野和理论方法，受到银行业的青睐。作为传统管理会计的变革与发展，战略管理会计于20世纪90年代被引入中国，受到专家推崇，我国银行业开始学习和应用。由于战略管理会计是一门新兴的学科，其理论的前沿性尚缺乏系统的指导思想与规范制度，再加上改革开放进程中的特色政策，使得我国银行业长期以来对其应用空间有限，导致战略管理会计对银行业的整体应用价值得不到彰显。客观上限制了战略管理会计在农业发展银行的应用推广。
（二）成本管理方法存在缺陷
目前我国农业发展银行成本管理方法存在一定的局限性，传统的成本管理方法已经不能适应银行的发展要求。农业发展银行从事的业务种类多而且程序复杂，其所提供的金融服务属于一种无形的产品。因此在识别现有资源、分析资源变动原因，应用作业成本法进行成本管理与核算，规划成本作业等方面，存在实际的困难。人为的判断和对数据进行简单的收集和处理，具有主观性，不能高效准确地获得真实的相关数据信息。因此选取合适的成本动因就成为了分配间接费用工作中的重点和难点，因为对占总成本比重较大的间接费用的分摊不合理，极有可能很大程度影响成本核算，无法反映银行各部门的运营效率。为避免造成人力和物力的浪费，所以选取数据要合理，过多或过少的数据都会对准确性造成重要影响，合理的数据有利于做出正确分析，有利于制定策略和相应的管理。
（三）绩效评价体系不完善
农业发展银行现行的绩效考评制度与标准，在信息技术向大数据技术转变的过程中，已经不能满足银行的战略发展，在一定程度上影响了精细化管理的实施效果。作为绩效考核的指标，平衡计分卡在农业发展银行的具体操作过程中，主要起到判断银行员工的作用，而对银行整体业绩的衡量缺乏战略考核。这使得平衡计分卡的使用价值局限于普通员工层面，与银行发展的使命、价值观和愿景相分离。考核评价指标系统中，指标类别与指标选择存在针对具体职位具体分析而设置说明书的情况，这使得指标设置数量过多、指标设置标准虚高、指标设置重点缺位，而对于银行整体战略性财务指标的实现没有起到支持价值。评价考核指标的采用，对银行短期利益的取得虽然效果显著，却缺乏长远性。现有的评价体系短缺于考虑消费者的利益、短缺于考虑员工职业生涯发展的利益，缺乏对员工的长远激励机制，缺乏对消费者的可持续利益机制。
四、改进措施
（一）建设农业发展银行的大数据平台
大数据时代，信息技术已转型升级为数据技术。农业发展银行银行需要基于战略管理会计的眼光高度重视自身数据平台的建设，以DT时代的思维积极参与大数据建设。顺应信息技术到数据技术的变革，借助数据技术提升农业发展银行的竞争优势。
（二）强化战略管理会计理论研究
一、农业科技成果转化体制存在的主要问题
新的形势和机遇对现代农业科技提出了新的任务和要求，迫切需要大量优质高产农业新品种及能够实现规模化、标准化生产的新技术和新设施，而这些无疑需要大量的农业科技成果来实现。伴随着我国财力的不断增强，中央财政农业科技投入逐年增加，例如，2012年中央财政合计安排262.75亿元用于农业科研、农业技术与服务体系等方面，有力推动了农业科研工作的开展和农业科技成果的产出，然而科研成果转化率始终偏低。我国每年经国家和省级部门鉴定的农业科技成果达1万项左右，其中约30%可推广，但实际转化率只有10%～15%，远低于发达国家80%甚至90%以上的水平。究其原因，一是科研与产业脱节，导致部分成果与实际生产需求不匹配，以致农业科研难以形成与产业发展相匹配的创新链与技术链。二是我国众多企业、科研院所和大学的转化环节薄弱且转化体制机制不适应科技进步的要求，导致相当一部分有应用价值和前景的农业科研成果和先进技术因系统化、配套化及工程化水平不足而积压在“库”无法产业化。三是由于我国企业自身的研究水平较低，导致对来自大学和科研院所实验室的科研成果的承接和支撑能力差。四是现阶段我国农业科技评价体系导向不够科学，评价标准主要依据数量、刊物等级等，形成了重论文轻发明、重数量轻质量和重成果轻应用的向性错误，忽略了解决农业生产实际问题的具体效果及对农业发展的实际贡献。
二、多层面探索农业科研与产业紧密结合的新途径
（一）科企对接合作
农业产业化的本质在于商业经营，以商业资本的方式进行运作，而在加入科技成果后，农业科技成果产业化，则是以农业发展为主体，商业经营为辅体，推动农业发展的有效措施。在此基础概念中，需要建立科技领导农业的发展模式，不断强化农业与科技企业的合作，科技创新对于农业而言极为重要，在提升农业产量与质量方面起到决定性作用，现有的农业发展机制，使农业必然向信息化，科技化发展，近年来提升农业种植的专业化程度，是农业发展面临的主要问题，其根本目的是适应市场经济的需要，以社会经济平衡为重要目标，随着时间的推移，农业种植的专业化程度也逐步提升，使农业在市场中占有重要的一席之地，科技创新企业与农业的合作，一方面是专业人才的培养，另一方面是科技设备的应用，将科技有效的融入到农业发展中。目前，我国的农业科技发展相对于发达国家还相对滞后，相关的科技水平也存在一定的差距，其中，产生滞后与差距的原因不在于科学技术的落后，而是农业合作发展机制的问题，我国现有的农业发展大部分为依靠传统的农业合作社等机构，使农业发展规划受到限制，农业科技不能够有效的在农业发展中发挥作用，农业发展应做到与时俱进，秉承小家变大家的思想理念，使农业科技有效实施，推进农业科技成果产业化，不仅需要农户与科技企业的支持，也需要当地有关部门的扶持，毕竟在农业科技方面，我国起步较晚，初期发展农业科技合作的企业基本处于亏损状态，要积极出台相关政策，提高科技创新企业合作的积极性，从而使农业科技在农业发展中，形成有效的循环。受到传统农业发展思想的影响，农业科技成果产业化的形成，必须面临一系列的基体制改革，每一项农业科技必须经过长期的实验，反复验证才能够最终应用至农业发展中，而传统的农业发展则以快速高效为原则，在前期的发展规划中，的确起到重要的作用，但却经不起长期的考验，重要的原因是不能够适应未来的市场发展，导致部分农户在一年内获得巨大丰收，而第二年却连连亏损，使得大部分农作物仅能够在田地中不断腐烂，农业科技成果产业化可完全杜绝此种情况的发生，在科技创新的基础上，结合经营管理模式，使农业发展形成一定的市场缺口，有效提升农产品需求量，让农户种植的农产品有良好的销售渠道，并提升农产品的质量，在激烈的市场竞争面前，有基础的营销保障能力，进一步提高农业发展的主体优势。
（二）落实转化载体
提高农业科技成果成熟度科技成果之所以难以转化除了上述供需不对称的原因外，在很大程度上还由于连接科技链与产业链的“中试”环节的薄弱和缺失。“中试”环节作为承上启下的中间环节，是成功集成、熟化和推广农业科技成果的关键，是连接科技供给和产业需求的桥梁和纽带。但由于机制体制问题，其上游科研人员由于缺乏推广转化的动力、压力和资金条件，多将成果或技术仅停留在成果鉴定和评奖层面，其下游企业由于缺乏研发人才和条件，基本没有承受“中试”风险的能力和意愿，导致这一中间环节成为游离于当前科研链和产业链上下游外的薄弱环节。针对这一窘境，高校和科研院所应以涉农领域重点实验室、工程实验室和工程技术研究中心等研发平台和载体为依托，针对其将学术研究与当地产业发展紧密结合的职能定位和发展目标，持续不断地将科研成果进行工程化研究开发和系统集成，提高现有农业科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，缩短成果转化周期，使其真正发挥农业高新科技成果产业化孵化器的作用。
中图分类号：F303.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0003-1
科学技术是第一生产力，在农业生产中为了提高农产品质量和产量，必须要大力普及和应用新型技术，充分发挥科学技术的优势。当前，随着经济全球化趋势的不断深化，国际间的竞争越来越激烈，我国农业在迎来良好发展机遇的同时也面临更多的困难和挑战。因此，在新的时代和社会背景下，为了提高我国农产品在国际市场中的竞争力，必须要加快农业技术推广工作，不断创新农业技术推广方式，加快农业技术的成果转化率，促进我国农业生产的健康快速发展，提高广大农民群众的生活水平。
1 我国农业技术推广中存在的主要问题
1.1 农业技术推广意识淡薄
当前，一些领导干部对于科技推动农业发展的重要性认识不到位，农业技术推广意识淡薄，在农业生产中资源和资金投入不足，将过多的精力放在催种催收上，使得农业生产效率低下。还有一些地区虽然将农业技术推广提上了工作日程，但往往是放在次要位置，仅仅流于形式，不能满足农业发展的需要。
1.2 农业技术推广体系不健全
农业技术推广是一项比较系统的工作，需要各方的共同参与，但是当前我国农业技术推广体系很不健全，县级推广还有一定的成效，到乡级、村级就比较薄弱，呈现出断层现象。并且专业的农业技术人员缺乏，成为限制农业技术推广的一个重要因素。
1.3 农业技术推广渠道不顺畅
农业技术推广工作的有效展开需要有一定的渠道，但是我国农业技术推广的渠道却不太顺畅，主要表现为农业技术推广机构之间缺乏协调，导致管理和运行工作不便，大部分由乡镇政府进行管理，使得农业技术推广不能充分符合实际需要，影响了农业技术推广工作的质量。
1.4 农业技术推广人员的综合素质不高
农业技术推广是一项高技术含量的工作，因此技术人员的综合素质直接影响到推广工作的成效。但是当前我国农业技术推广人员虽然具备一定的学历，理论知识储备量较为丰富，但是由于很多人员实践经验不足，使得他们在实际的工作中面临一系列的问题，对农业技术推广造成不利影响。
1.5 技术信息的服务手段滞后
计算机信息技术的发展，为我们的生产和生活提供了更多的便利，但是在农业技术推广中却没有充分利用这一技术，使得农业技术的市场咨询和信息服务处于较低的水平，无法实现农业技术信息资源的共享，严重阻碍了农业技术的广泛普及和应用。
2 农业技术推广方式的创新策略
2.1 实现农业技术推广的法制化
农业技术推广要靠国家和政府来领导，特别是在社会主义市场经济体制下，进行农业技术的推广就必须要严格按照市场运行机制，不断促进人力、资金、技术等资源之间的有效组合，来提高技术推广和应用工作的有序展开。为此，实现农业技术推广的法制化就变得非常重要。这就要求国家根据我国农业生产和发展的实际需求，制定相应的法律法规，并由政府出面协调进行统筹管理，营造一个农业技术推广的法制化环境。
2.2 增加农业新技术的供给
当前我国的农业农村经济已经进入了一个新的发展阶段，主要的任务是要通过农业结构调整来提高农业生产效益、改善农村环境、增加农民收入、实现农业农村经济的可持续发展。因此，必须要提高农业技术的创新能力，有效增加农业技术供给。例如大力培育推广良种技术、研制复合肥生产和使用技术、选择优良的畜牧水产养殖品种、使用新型农业机械、以及研发农业工程技术等。
2.3 促进农业技术的商品化
在市场经济背景下，农业技术也需要有一定的市场，实现农业技术的商品化，来促进农业技术的推广和应用。针对当前我国农业技术市场中存在的一些问题，必须要积极采取有效措施加以应对，首先要加强法律法规的制度建设和教育工作；其次要培养专门的经济技术人员与经营管理人员；此外还要健全农业技术市场的运行机制，如价格机制、信息机制等。
2.4 进行农业信息化建设
农业技术推广简单来讲就是把农业技术传授给农业生产者，使技术转化为生产力，因此在农业技术推广的过程中必须要进行农业信息化建设。首先，要充分发挥政府职能，通过设立专门的农业化部门，对农业信息化建设进行长远规划；其次，要建立农业技术信息数据库，对农业技术推广实施动态监控；同时还要加大对农业信息化专业人才的培养力度，为农业信息化建设提供人员支持。
3 总结
农业是国之根本，农业发展状况在很大程度上影响社会的稳定和国家的长远发展。但是，由于城镇化进程的不断加快，建设用地的需求量大大增加，使得农业用地急剧减少，成为阻碍我国农业发展的一个重要因素。为此，在农业用地十分有限的今天，必须要将科学技术应用到农业中去，这就需要进行农业技术推广。针对当前我国农业技术推广工作中存在的问题，相关部门和人员需要加强认识，创新农业技术推广方式，促进我国农业的健康稳定发展。
参考文献
[1] 唐玉权.关于深化农业科技推广体制改革的思考和对策[J].现代农业科技,2007,(24).
[2] 孙菊芳,胡彩霞.积极推进农技推广体制改革[J].现代农业科技,2007,(13).
引言
中国是拥有13亿人口的大国，也是农业大国，中国有8亿多人在农村从事农业生产，农业的稳定发展对我国社会经济发展都具有十分重要的意义。农业在中国历来被认为是安天下、稳民心的战略产业，是我国生存发展的基础，如果农业发展不上去，农民的生活水平就无法提高，农村的稳定就可能遭到破坏，从而影响整个社会的稳定[1]。这二三十年来，随着我国科学技术水平的不断发展并农业生产中加以应用，我国的农业综合水平有了很大的提升，不断向现代化、集约型农业转变，进入了一个新的发展阶段。传统的农业经济结构已经不能适应我国农业发展的脚步，国家政府应该加快农业改革的步伐，重视农业推广工作。
1简介农业推广
广义的农业推广是以农村社会为范围，以农民为对象的家庭农场或农家为中心，以农民实际需要为内容，包括向广大农民推广农业生产的新科学技术、组织培养农民农业生产技能、转变农民农业生产态度等，使农民在农业生产中应用新科技，提高生产水平，增加收入，提高农民的综合素质，以改善农民生活质量为最终目标的农村社会教育。现代的农业推广是将有用的信息传递给人们，而且帮助这些人获得必要的知识、技能和正确观点以便有效的利用这些信息和技术（教育过程）的一种动态过程[2]。农业推广也可以称之为农业技术推广，简单地说，就是通过实验、示范、培训、指导以及咨询服务，把农业普及应用贯穿于农业生产前后整个过程的活动。农业推广的方法很多，可以利用互联网等现代化信息技术对农业新技术、新方法进行大众传播；可以通过农业技术专家深入农村对农民进行集体指导，共同解决农业生产问题；也可以由农民自行到乡镇农业站拜访沟通或者通过信函、电话等方式咨询等等。
2我国当前农业推广存在的问题
“三农”问题一直是我国的民生问题，是党和国家工作的首要任务。这二三十年来，随着我国科学技术水平的不断发展并农业生产中加以应用，重视农业推广，我国农业综合水平有了很大的提升，不断向现代化、集约型农业转变，进入了一个新的发展阶段[3]。但是我国当前农业推广仍旧存在着不少问题，同时这也是本乡镇农业发展中面对的问题，主要包括以下几个方面：2.1农业各部门间没有成立有效的运行机制,农业推广与农业科研等部门独立存在，合作存在许多问题，技术服务难以到位；2.2农业推广部门很多只是进行行政指令推广,给予农民指导和建议，没有通过实际引进、示范，农民接受水平低；2.3同时农民的文化水平和综合素质相对偏低,对于农业推广接受程度较差，科技难以普及；2.4推广人员缺少外出实地考察的机会,仅通过杂志、书籍、电视介绍的新技术、新品种,了解一些抽象的信息,缺乏实践经验，对农业知识的掌握和技术更新换代无法跟上时代的发展的脚步；2.5推广经费短缺,缺乏基础设施建设，很多工作没办法正常开展，服务功能难以增强。
3我国农业推广的改革思路
为了加快我国农业经济发展的脚步，使我国农业推广的有效性得到提高，我们要立足于农业推广的实际意义，结合我国当前农业推广存在的问题，对农业推广进行改革，使其适合我国当前农业发展的现状，加速我国农业现代化进程，也为了大力发展本乡镇的农业经济。对此，本文提出以下几点建议：3.1农业推广的主要目的是把科学技术转化为农业生产力，乡镇农业站等农业部门要加强教育，加强相关部门间合作，为农业推广工作者创造更多去外地实地考察的机会，使其意识到农业推广在农业经济发展、农村建设等方面的重要意义，端正工作态度，始终走在农业技术推广第一线,确保基层农业技术推广体系的稳定和发展[4]。3.2乡镇农业站等农业部门要向农民加大对农业推广的宣传力度，通过游说、引导、签订技术承包合同等方法,使农民从心底里认同对农业科技应用于农业生产的意义，把农业生产和农业推广体系有效结合，而不是依靠行政命令。3.3乡镇政府及乡镇农业站等部门可以过培训、专家讲座、示范等形式加强对农民的教育，提高农民的综合素质、科技意识和应用农技进行自我发展的能力。3.4国家政府部门要加大对农业推广的资金支持，在农村建设完善的基础设施，乡镇农业站要积极引进专业人才、新技术、新品种，为农民提供准确的信息服务和技术准备，建设示范推广户等，提高农业推广工作的有效性。
4结语
农业作为我国的民生产业，在经济发展和社会和谐稳定中具有重要意义[5]。在市场经济改下的背景下，我国农业推广体制也问题也逐渐凸显，本乡镇的农业生产也受到了阻碍。为此我们要加强农业推广机构建设，通过不断改革与完善促进本乡镇农业推广体系的建立和农业经济发展。
参考文献
[1]刘国瑜,张永竹,章东林.我国当前农业推广存在的问题及改革思路[J].南京农专学报,2001,03:69-73.
[2]翟雪凌,范秀荣.我国当前农业推广体制存在弊端及改革思路[J].农业科技管理,2000,06:17-20.
[3]翟雪凌,范秀荣.我国当前农业推广体制存在的弊端及改革思路[J].中国农技推广,2000,03:3-4.
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0277-02
Existing Problems and Development Countermeasures of Organic Agriculture in China
QI Jing SUN Yu-tao CHANG Hao
（Anhui Finance and Economics University， Bengbu Anhui 233000）
Abstract Based on the investigation of the present situations of organic agriculture in China，the existing problems were analyzed， and the countermeasures for developing organic agriculture in China were put forward， and the prospects of organic agriculture in China were put forward.
Key words organic agriculture；present situation；problem；countermeasure；prospect；China
早在20世纪90年代初期，我国农产品的供需矛盾基本得到了解决，但是农产品的农残问题严重[1-4]，食物中毒事件频频发生，追求“绿色”成为社会的共识。而在如今这小康社会的时代背景下，大部分人早已不需要担心温饱问题，他们将更多的目光放在了健康上，有机农产品应运而生。有机农业是具有严格标准的生态农业类型，是可持续农业的重要组成部分。其内涵是为了建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，以促进农业的可持续发展。有机农业的产生和发展与环境、生物和人类生活密切相关，发展有机农业是现代农业的发展趋势，也顺应世界农业发展的潮流[5-7]，不仅有利于资源与生态环境的保护，而且有利于农民本身和消费者的健康，同时也可为农民带来更高的经济收益。现分析中国有机农业发展存在的主要问题，并提出发展对策，以供参考。
1 中国有机农业现存的问题与对策
1.1 价格高
因为有机农产品的价格相对于普通农产品来说较高，所以对于大多数消费者来说，会由于高价格而避而远之。对于相关企业来说，产品销量低下、价格高也是当前国内有机农业发展的一个主要问题。固定的、传统的对于农业的思维定位，使大众从根本上认为农业的成本和农产品的售价都是在固定的范围之内，因而人们一时难以接受新兴的有机农业及其所带来的农产品的价格问题与品质问题。
对策：应从思想角度入手，打破思维定式，为有机农业的发展清扫障碍。如组织一些关于有机知识的宣讲会或是演说，让更多的人开始“听说”有机；再者，可以在小区或是乡村里，由一些干部组织有机教育活动。一切旨在逐步转变根深蒂固在人们思想里的农业观念。
1.2 食品安全事故频发，导致信任危机
即便有机农业被人们熟知，可是他们对有机农产品却并不信任，随便一点的变故都会让他们对有机产品产生抵触，因而也会阻碍有机农业的发展。政府机制的中立态度和有机认证机制的监管不严格，导致有机市场鱼龙混杂，易引发信任危机。
对策：做好有机认证，用事实说话。让事实去证明有机农业的优越性。政府应当加大对有机农业的扶持力度，同时敦促有机认证部门做好监管工作，不让真正的有机农产品流失，更不要让其他农产品扰乱有机市场，为有机农业的发展创造一个干净且严格的环境。这样，即使有机产品不会成为大众化产业，也会成为一种品牌，在其市场里成为时尚。
1.3 国内有机农业与国外相比还有差距
当前，国内有机农业发展得不是特别顺利和快速。发展有机农业所需的外在和内在条件使得有机农业发展得有些缓慢甚至困难，因为要想在一片土地上种植有机产物，需要3年的缓冲期来改良土壤，同时也会花费人力和财力。另外，有机农业的发展还需要适合的环境。
对策：多同国外先进有机企业交流，学习他们的技术并加以拓展，使得新技术更加成熟，然后应用于国内有机农业。同时，国内也应当积极开发各种一流技术。邀请国外专家前来指导国内的生产技术，带动有机农业的发展。努力发展有机基质栽培技术，不仅节省了改良土壤所需的时间，同时也避免了土壤改良过程中出现的一些问题，保证了有机农产品的品质和产量，还大大加强了有机农业的发展力度，加快了发展速度。另外，有机农业种植区域应当远离市区，确保环境的适宜。
1.4 有机农产品的贮藏和运输问题
当前有机农产品大多是一些果蔬产品，为了保证果蔬的新鲜，在贮藏和运输上还要多加注意和改进。
对策：在现有的保鲜技术上加以改进，保证产品的品质和新鲜度，在运输时尽量采用快速运输的方式，并确保产品在到达顾客手上时依旧如刚刚采摘下来一样，不使用任何添加剂和防腐剂，保证纯天然、无污染。
1.5 劳动力问题
由于人们的价值观念问题，很多人都认为做农业不是一个好的出路，他们认为在如今的社会里，做农业就代表了地位低下、身份卑微，从而导致未来可能无人从事农业。劳动力的缺失是有机农业当前存在的问题。
对策：这需要从教育的角度来引导人们树立正确的价值观，让人们了解到做农业并不是一种地位低下、身份卑微的表现。正所谓“三百六十行，行行出状元”，每一个职业都有着它存在的意义，没有高低贵贱之分，只有从根本上解决问题，才能有效。同时，在学校开设与农业相关的专业并且提升农业的就业待遇，吸引更多的人才，让其在短时间内出现在大众视野，会有效促进有机农业发展。
1.6 有机农产品的单调性
有机农产品大多局限于果蔬类，特别是蔬菜类，使得有机农产品的种类单一，竞争激烈。
对策：发展其他的有机农产品，使得有机农产品丰富化、高质量化。同时，来一次彻底的“有机大冲洗”，将一些假冒伪劣、混杂不清的有机农业撤出，使得各有机产业间实现正常、合理的竞争。
2 中国发展有机农业的前景展望
回顾历史，中华民族能够在这片土地上世代相传、繁衍生息，功不可没的根本原因是天人合一，追求人与自然和谐相处是有机农业思想的延续。因此，在现代化进程中，一定要协调好人与自然的关系，走可持续发展道路。随着全球经济一体化，经济与环境的互动必将推动中国有机农业的发展[3-6]。积极发展有机农业，不仅有利于实现我国有限资源的持续利用，解决环境污染和生态破坏问题，实现发展经济、保护环境的有效结合，提高人们的食品安全和健康意识，而且有利于促进传统农业向现代化农业的转变，推进农业产业化与市场国际化进程，有效提高农产品质量和市场竞争能力，突破国际贸易绿色壁垒的限制，加速我国农业产业的战略结构性调整，实现农业可持续发展战略。
中国地域辽阔，人口众多，传统农业基础好，又有生态农业、生态建设的基础，农业生产面临着严峻的挑战，发展有机农业和有机食品是一个很好的切入点，市场潜力和发展空间巨大。如果发展顺利，预计在今后10年，我国的有机食品占国内食品市场的比例有望达到1%～3%[5-10]，中国将成为第三大有机食品生产国和第四大有机食品消费国，中国出口的有机食品占全球有机食品国际贸易的份额则有望达到5.0%，也就是50亿～60亿美元的规模甚至更高，毫无疑问，开发有机食品是实现我国农业可持续发展的战略选择。
3 参考文献
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一、农业发展银行内部审计的发展历程
农业发展银行内部审计发展共经历了三个阶段：1994年至1996年为内部审计逐步建立阶段，1997年至2004年是内部审计逐步完善阶段，2005年至今为内部审计深层改革和进一步发展阶段。
农业发展银行1994年成立后至1996年，只有农业发展银行总行、省分行两级行，内部审计机构设置、审计模式、审计手段同中国农业银行内部审计一样，没有自己的内部审计制度。这个阶段农业发展银行内部审计采用账项基础审计模式，内部审计目标是查错防弊。
1997年至2004年，各级行逐渐建立起较为严密的内部控制制度，内部审计逐渐受到重视，农业发展银行开始注重内部审计对内部控制的测试与评价作用，制度基础审计模式初见端倪。这一时期内部审计仍然沿用传统的手工审查计算方法，基本上是事后监督，审计成果转化率较低。
2005年至今农业发展银行建立起了“垂直为主、分级为辅”的内部审计体制，实施内审特派办垂直管理制度，由特派办代表总行在片区内履行审计监督职能。2006年初农业发展银行着手引进和开发审计软件，初步建成了符合农业发展银行业务特点和审计需求的计算机辅助审计系统（CAA系统），标志着内部审计方式开始进入非现场审计与现场审计相结合的新阶段。
商业化业务和中间业务的不断发展给农业发展银行带来了更大的信贷风险、管理风险和经营风险，这对农业发展银行内部审计提出了新的挑战。按照现代银行的经营管理要求，要使业务又好又快地发展，就必须重视发展速度、结构、质量和效益的有效统一，处理好业务发展和风险防控的关系。这就要求建立起科学有效的内控屏障，不断提高全行的风险防范意识，不断强化风险防控措施，对进一步发挥内审部门的监督作用，提出了更高的工作要求。农业发展银行只有改变原有内部审计存在的诸如内审机构独立性差、审计职能过于分散、上下信息沟通不畅、内审力量薄弱等问题，打造理念先进、体制健全、运作规范、完善高效的内部审计，才能更好地应对新的内外部环境下所面临的挑战。
二、农业发展银行内部审计存在的问题
（一）审计功能过于分散，审计范围狭窄
由于农业发展银行内部审计起步较晚，目前内部审计只注重发挥其监督检查功能和鉴证评价功能，没有体现出内部审计对组织的增值作用。随着农业发展银行内外部环境的巨大变化，打造现代化农业政策性银行，向管理现代化和科学化方向发展，农业发展银行内部审计的目的应该不仅仅是查问题，更主要的是针对查出的问题找出解决的方法，为加强管理、提高效益服务，为领导决策提供依据。因此，内部审计要突破现有的“查错”模式，置于经营管理的更高层次，从过去以真实性审计为主逐渐转移到为农业发展银行改善管理、提高效益服务。
现阶段，农业发展银行内部审计主要是财务审计和合规审计，缺乏对经营效益情况以及各岗位业务规范状况，尤其是高级管理层的审计，也没有对一些重要的深层次问题如管理制度、监督体系等方面的审计服务。
（二）审计模式、手段相对落后
农业发展银行内部审计的实施与我国其他商业银行一样，以现场审计为主，主要采用详细审计或依赖审计者个人经验判断的抽样审计方法来实现，这就使得内部审计缺乏科学性，造成有限的审计人力资源难于得到最佳整合利用，不能充分发挥高效的职能作用，而且实施现场审计花费大量的人力、物力和时间，导致了审计期限长、审计成本高、审计效率低下，从而影响审计职能的发挥。
（三）审计人员素质偏低，与现代政策银行要求不适应
内审人员缺乏较高的金融理论水平和多年内审工作经验，部分内审人员，虽长期从事内审工作，但对新开办的业务了解不多，对新业务审计时，标准难以把握，审计效果不理想，存在较大的审计风险。审计整体力量不足，面对农业发展银行众多的分支机构、大量数据和资料，存在未能发现重大违法违纪问题的可能，使农业发展银行内审工作面临较大风险。
三、完善中国农业发展银行内部审计的对策建议
（一）延伸内部审计功能
农业发展银行内部审计应扩展内部审计范围，不能仅仅把审计范围锁定在经营行为，应加强对管理层决策行为、决策结果的审计，围绕主要风险环节开展审计。此外，农业发展银行还需更新内部审计理念，延伸内部审计职能。农业发展银行内部审计不应该仅仅停留在监督检查职能和鉴证评价职能上，而应该起到服务和促进作用，通过对企业各项管理技能的审查，帮助业务执行部门挖掘提高效益的潜力；提出改进管理工作的建议和提高社会效益和经济效益的具体途径和办法。从监督检查职能，逐步拓展到为改善管理、提高效益、提供咨询和服务上来，树立内部审计就是服务的理念，充分发挥内部审计的管理控制职能、鉴证评价职能、咨询服务职能。
（二）改进审计方法与技术
以前农业发展银行内部审计主要是现场审计，内部审计人员往往使用原始的审计手段，造成审计人员负担重、审计效率低、发现问题滞后等问题，影响内部审计工作开展的广度和深度。
随着金融工具的日益现代化，农业发展银行已经在经营中实现了电子化，为实施计算机审计和非现场审计打下了良好的基础。计算机辅助审计系统（CAA）的开发和应用大大提高了审计效率，但CAA系统总体上还处于初级阶段，尚需对系统构架和运用其开展审计的特性作进一步改进。
首先，建立科学的审计信息搜集系统，并实现审计系统与业务操作系统的无缝衔接，实现审计信息传输网络化。对日常经营中的财务数据，内部审计系统及时从业务系统中提取，建立审计信息数据库，使各项业务数据直接为内部审计所用；通过影像微缩技术对相关会计资料进行扫描、压缩，实现审计资料的远程传输和按权限调阅查看，并将电子影像压缩转存为审计证据，实现高效率的无纸化审计与自动化稽核。
其次，建立数据分析系统。加强内部审计风险识别和量化技术研究，针对每个业务部门、每个业务环节，将科学的分析方法和优秀审计人员的审计经验转化为数学模型植入计算机系统中，作为内部审计评价标准，尤其是针对业务风险高发环节积极开发业务数据分析系统、风险评估系统、内部控制评价系统，实现内部审计控制的完整高效。
最后，建立审计结果反馈系统和后续审计系统。内部审计系统根据每一笔业务资料和审计评价标准，自动、定期对各审计对象进行审计，并将分析结果通过审计反馈系统及时传输给管理层和被审单位，由管理层责成被审单位限期整改并上传整改结果。后续审计系统则对整改情况及时跟踪分析，并与审计标准进行比对，实现审计结果的有效利用。
（三）提高内部审计人员的专业胜任能力
内审部门应开展“双向选择，竞争上岗”工作，坚持审计人员进入标准，优化审计队伍结构。在金融行业信息化和金融风险日益增加的形势下，农业发展银行应从以下方面提升内部审计人员的专业水平和综合素质。
第一，建立内部审计培训方案，定期对内部审计人员进行专业知识培训，提高现有审计人员的专业胜任能力。
第二，对内部审计人员进行其他专业知识如财务、金融甚至工程等专业的培训，使内部审计人员成为既精通审计专业知识，又掌握相关学科知识，同时还对国家产业政策及其他宏观经济政策有较为深入全面的了解和把握，具备综合调查、研究、判断、协调能力的复合型专业人才。
第三，扩充内部审计人员，注重引进学历层次高、专业技术熟练的人才，尤其是引入相关专业如经济、法律、机械、建筑等行业专家，促进内部审计队伍综合知识和能力的多元化。
第四，培养内部审计人员运用计算机查询、筛选、排序、统计计算等功能进行搜集，使用回归分析法、统计抽样法等专业分析软件进行数据分析，运用数量化、定性的方法对风险进行监测评估。
此外，还要训练内部审计人员具备强烈的风险意识和责任意识，使其高度重视防范和控制审计风险，保持合理的职业谨慎性。
目前，中国农业发展银行内部审计工作还不能适应农业发展银行由传统政策性银行向现代银行转型的要求。农业发展银行应树立重视内部审计的新理念，创建以“啄木鸟”精神为核心理念，即“忠诚、勤奋、敏锐、坚韧、正直、无私”的内审文化，保证内部审计充分发挥功能；通过扩展内部审计范围、延伸内部审计职能、改进审计方法与技术、提高内部审计人员整体素质等手段，完善农业发展银行内部审计运行机制，促进内部审计作用的实现。
【参考文献】
［1］ 陆建新.农业发展银行开展计算机辅助审计的实践与思考［J］.农业发展与金融，2009（1）.
［2］ 白雪海.关于推进农业政策性银行改革的若干思考［J］.中国流通经济，2007（11）.
［3］ 刘雪霞.对农业政策性银行内部审计管理的思考［J］.科技信息，2006（12）.
我国农业正在朝着现代化的方向发展，在发展的过程中，需要先进的农业技术作为支持，只有这样，才能有效地、快速地提升农业发展水平，减少农民的劳动量，提高农业产出。笔者结合当前的农业发展形势，以及自身的农业技术推广经验，阐述农业技术推广环节中的主要问题，并提出一些改进的措施和策略，以期为我国农业技术推广工作提供一些有益的参考。
1当前农业技术推广工作存在的主要问题
1.1农业技术推广人员年龄偏大
农业技术推广需要基层单位的大力支持。但是，在我国的许多地区，农业基层从事技术推广工作的人员往往年龄比较大，掌握的技术也比较落后，因此工作效率会比较低，认识层面的不足会直接导致行动效率的下降。
1.2农业技术推广资金投入不足
在农业技术推广工作中，需要一定的资金作为支持。但是，许多农业部门对农业技术推广工作专项资金没有使用的权力，或者这部分资金直接被挪用到其他工作中，造成农业技术推广工作很难开展。长此以往，农业技术推广工作的效率必然会大大降低，这是农业部门应当重视的环节。
1.3农业部门自身建设有待提高
基层农业部门的建设水平会决定其工作水平，在当前的农业部门建设工作中，一些单位的经费保障差，使农业部门的工作效率大大降低。
1.4农业技术推广难度大
基层农业单位在农业技术推广方面存在较大的工作压力，这是因为农村地区的面积较大，且大多数农民对农业技术推广工作认识不足，参加培训的农民数量较少，积极性较低，而且农业单位人员数量较为紧张，很难在所有的农村开展推广工作[1]。
2基层农业技术推广工作措施
2.1吸引专业技术人才
目前，我国基层农业技术推广工作存在的主要问题就是专业人才数量较少。人才数量较少的原因比较多，如发展前景不好、工资待遇不高、工作环境较差等。针对这些问题，笔者建议相关部门要提高对人才的待遇水平，上级部门应当增加对基层农业部门的资金投入，使其有充足的资金招揽人才。同时，要为专业技术人才构建良好的发展晋升制度，使其能够实现自身的价值，还要解决人才的住房、出行、福利等问题，使其能够安心地在单位工作。基层农业单位要在内部创建良好的技术研发和推广氛围，使得专业人才能够发挥出自身的优势和价值。单位要对表现优异的人才进行奖励，形成良性竞争环境，让每个人才能够在农业领域中展示自己。
2.2建立完善工作制度，促进推广体系形成
现如今，农业技术在农业单位内部缺乏完善的工作机制，在推广过程中会遇到较多的困难，推广人员在工作中会丧失积极性，同时会影响农民接受和学习新知识。针对这种问题，需要相关部门建立和完善相关的工作机制，使推广工作能够形成相应的体系，技术推广人员在工作中能够得到更多的支持和帮助，能够为人民带来更多的福利。
2.3建立推广新方式
农民群体是工作在农业第一线的群体，其既是劳动者，同时也是农业技术的创造者，许多农业技术都是农民自己创造的。因此，在农业技术推广过程中，专业人员应向农民学习农业相关技巧和技术，并从中得到一些启发，在农业技术创新和推广过程中，能够满足农民的需求。在推广过程中，专业人员应当进行有针对性的指导和培训，要将农民群众吸引过来，通过多样的培训机制，使更多的农民学到实用的技术[2]。
2.4建立多元化投资
农业主管部门应当为基层农业单位提供更好的资金支持，使基层单位能够在工作中创造更多的价值。要增加推广工作保障方面的投入，使推广工作能够有效开展；要增加技术研发方面的投入，这部分的投入数量会比较多，但是通过合理的资金调配也能顺利实现；要增加对人员的保障投入，使其能够在工作中创造更多的带来真正的价值的新技术。在我国当前的发展形势下，农业领域必须要进行相应的改变和提高，要改变过去传统的生产方式，增加先进技术的应用比例，从低水平农业向现代化农业过渡，农业单位要加强新技术的推广和应用指导工作，要为农民带来更多的便利，使农民学会使用先进技术，相信，在基层农业部门的共同努力下，我国的农业技术水平会有明显的提升，实现现代化农业的目标将指日可待。
参考文献
