中图分类号：G80-05 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）05-0130-02
一、引言
体育产业是指为了满足社会对体育的需要，以体育的发展为依托，开发体育的经济功能，提供体育产品的同类经济活动和经济部门的总称，其中体育产品包括体育用品与体育服务。体育产业是体育以产业化的形态而发展的一种制度体现，它体现了体育产业主体间发生的社会关系，涉及体育经济行为，这种制度体现也就是体育产业法制化的过程。体育产业的发展决定了体育产业立法的价值趋势，决定其调整对象和调整方法。完善体育产业立法也将对体育产业的发展提供更为合理的政策支持和制度保障，能更好地规范体育产业经济行为，也是一个国家体育产业发达程度的主要标志。
二、完善体育产业立法的法律原因
法律是调整社会关系的规范，体育产业立法有其深刻的社会和经济原因，这些原因都是促使体育产业法律规范不断完善的因素。以下就完善体育产业立法的法律原因进行论述。
（一）《体育法》立法上的不足
现行《中华人民共和国体育法》作为体育的最高层次立法，在体育法律体系中居于首要地位，也是我国体育产业法规制定的依据。《体育法》四十四条对体育经营做出了如下论述：“县级以上各级人民政府体育行政部门对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动，应当按照国家有关规定加强管理和监督。”仅有的对体育产业的概括规定不能够解决体育产业在市场经济背景下需要规范的具体问题。
《体育法》的立法宗旨是“为了发展体育事业，增强人民体质，提高体育运动技术水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设”，体育产业是追求经济效益和利润的，而体育事业则属于公益性质。体育产业本身对经济价值的追求与《体育法》注重对体育事业的发展在一定程度上出现了分歧，并且《体育法》反映了当时在计划经济条件下对体育的定位，主要是由行政部门的行政干预手段来规范主体的行为，这样，体育产业就不能将体育和经济的功能有机的结合起来，由《体育法》调整具体的体育产业主体之间的权利义务关系，早已找不到适合体育产业可操作的法律依据，无疑影响了体育产业法制化的进程。
（一）体育产业配套法规存在的问题
体育产业的快速发展需要相对应的配套法规来规范和管理具体的行为。我国体育产业的管理体制和运行机制还不够完善，体育产业的政策和法规建设也不适应产业的发展，配套立法滞后，可适用法规数量较少，内容覆盖面较窄，许多急待解决的问题无法可依，以及产业发展中还存在着产权关系不明、市场管理不顺、法律责任界定不清晰等问题。[1]
就目前已出台的体育产业法规而言，针对体育业制定的法规稍多，而其他产业的法规很少甚至是处于空白状态。由于没有具体的法律规范来解决体育产业发展中的新问题，例如体育市场宏观管理、体育经营许可、体育经营活动管理和体育无形资产保护等，各地以现有《体育法》和法规为依据，结合当地体育产业发展的实际情况，制定了相关的条例和管理办法。地方立法在一定范围内对体育产业的发展发挥了一定的作用，但是地方立法的效力相对较低，加之适用范围有限、地区经济发展不平衡，会出现立法冲突、不能及时解决问题的现象。
（三）其他部门法在体育产业适用上存在的问题
体育产业的立法并非独立存在的，它跨越了许多法律部门，特别是与调整市场关系的法律规范相配套衔接。而这些法律规范中的制度和原则，在体育产业适用方面存在一系列的问题。例如，运动员对其姓名、肖像等进行商业利用而享有的权利，《民法通则》对姓名权、肖像权的规定已不能够解决实际问题，即便是《体育法》中也没有相关规定；体育赞助、竞赛、冠名、转播等过程中的权利义务，一般都通过合同的形式加以固定，但是由于体育产业发展中出现的问题具有特殊性，超出了《合同法》规定的有名合同的类型，在《合同法》总则当中亦很难用基本原则和理论来调整具体的体育经济行为。
《民法通则》《合同法》《公司法》《知识产权法》《民事诉讼法》《仲裁法》等部门法都可以为体育产业的适用提供法律依据，但是这些部门法无法对某一具体的体育经济行为和体育产业活动中形成的权利义务关系进行细致的规范。
三、我国体育产业立法的相关理论分析
（一）体育产业法规的地位
一般认为，凡在法律体系中具有独立地位的法，就能够以法律部门的形式存在，而划分法律部门的标准则是法的调整对象。那么，体育法律规范首当其冲调整的是各种体育法律关系，但是体育产业化的过程中形成的体育产业法律关系难以由原有的法律规范来进行调整，因此产生了体育产业法规体系。体育产业法规体系是调整不同内容的各种体育产业法律规范形成的协调有序的整体，是体育法律规范的重要组成部分。
所以，体育法规体系与体育产业法规是一种整体与部分、上位与下位的关系。体育产业法规的制定要以相关的体育法规为依据，以体育法和一些其它部门法为龙头，以数十个行政法规以及一大批政府部门规章和地方性法规为支撑，这样才能构建一个内容全面、结构合理的体育产业法规体系。作为体育法规体系的一个分支和下位体系，体育产业法规在处理我国体育产业各项具体事务的同时，促进整个体育法制建设工作的开展。[2]
（二）体育产业立法应遵循的原则
1.适应经济和社会发展的原则
任何社会的法都是源于社会的需要，体育产业立法也是随着社会的发展而不断完善的。要从我国的国情出发，建立与社会发展相协调、与社会主义市场经济体制相适应的体育产业立法。我国的体育产业立法应当充分反映人民群众日益增长的体育需要，维护和保障公民参与体育的权利，切实为人民谋福利。为了适应市场经济发展的要求，我国体育产业立法还应逐步确立各种体育组织的独立地位，建立各种要素，形成充满活力的体育运行机制。同时，完善体育产业立法还应结合体育事业改革与发展的实际，与体育现实和未来的发展保持紧密的适应关系，并将体育产业立法置身于整个社会和文化的整体发展及其法制建设之中，以适应体育改革与发展的迫切需要。
2.协调统一的原则
体育产业立法应是对体育法资源进行合理有效的配置，那就必须要根据现实需要，使调整不同内容、不同效力和不同表现形式的体育产业法规互相配套。各个独立的法律规范具有各自的特性，与其他法律部门的法律规范不发生重叠或矛盾，从而避免体育产业法律规范与其他部门法的冲突，保持整个法律体系的协调一致和相对和谐统一。这就要求体育产业立法应以《体育法》为指导，各法规之间配置得当；要把握体育产业各个法规在体育法规体系中的地位以及与其他法规的关系，在立法的指导思想和基本原则上保持高度一致；也要求各法规的名称、体例和技术标准的统一，避免交叉、防止抵触和冲突。完善体育产业的配套立法是实现体育产业可持续发展的根本要求。同时，还要与国家整体法制建设同步，逐步形成互相协调的法律体系。
3.均衡开放原则
要注意体育产业法律体系中权力立法与权利立法，管理性立法与监督性立法，原生法与实施法，实体法和程序法，职权立法与授权立法等不同性质，不同功能的法规的均衡搭配。同时，这些法规要能保持一定弹性，能随着市场经济改革的深化而作出变动，保持开放状态。[3]另外，体育产业法还应借鉴外国先进的立法经验，并结合国际惯例，在国际纠纷发生时能够通过救济途径获得解决。
（三）我国体育产业法规体系的结构
体育产业是一个产业关联度很高的产业，它涵盖了职业体育产业、大众体育产业、体育业、体育经纪业、体育无形资产业以及相关的体育用品制造业、体育旅游业、体育赞助业、体育广告业、体育保险业等产业。体育产业法规是由体育产业各种法律规范组成的统一法律整体，它是内外协调一致的，即对外与其他法律部门相协调，对内则是体育产业各种法律规范之间的协调互补，以发挥体育法的整体功效。
体育产业法的结构除了一般的产业法规外，还包括两大部门。一是体育主体产业法规，包括职业体育产业法规、大众体育产业法规、体育业法规、体育经纪业法规、以及体育无形资产业法规，这是目前我国体育产业法规体系的主要内容；二是体育相关产业法规，包括体育旅游业法规、体育赞助业法规、体育广告业法规以及体育保险业法规等。体育产业法规体系的结构也会随着体育产业的发展而不断调整和规范化。
四、结论
法律在适用于体育产业方面已暴露出问题，这就需要有新的法律规范来适应和满足体育产业发展的要求，这些法律规范应具有统一的原则和目标，承担共同的任务。同时，应明确体育产业法规的地位，才能明确体育产业法律规范适用的准确性。体育产业法规体系为了适应社会经济发展的需要也应不断地完善自身的结构和内容。
参考文献：
[1] 朱孝红.对完善我国体育产业立法的价值审视[J].河北体育学院学报，2009，23（2）：43-45.
[2] 赵 芳.构建我国体育产业法规体系相关问题研究[J].北京体育大学学报，2004，27（5）：592-594.
[3] 郝武南，苏巧如.论体育产业化与体育产业法制建设[J]. 体育学刊，1999（3）：52-54.
中图分类号：G80-05 文献标识码：A
一、引言
体育产业是指为了满足社会对体育的需要，以体育的发展为依托，开发体育的经济功能，提供体育产品的同类经济活动和经济部门的总称，其中体育产品包括体育用品与体育服务。体育产业是体育以产业化的形态而发展的一种制度体现，它体现了体育产业主体间发生的社会关系，涉及体育经济行为，这种制度体现也就是体育产业法制化的过程。体育产业的发展决定了体育产业立法的价值趋势，决定其调整对象和调整方法。完善体育产业立法也将对体育产业的发展提供更为合理的政策支持和制度保障，能更好地规范体育产业经济行为，也是一个国家体育产业发达程度的主要标志。
二、完善体育产业立法的法律原因
法律是调整社会关系的规范，体育产业立法有其深刻的社会和经济原因，这些原因都是促使体育产业法律规范不断完善的因素。以下就完善体育产业立法的法律原因进行论述。
（一）《体育法》立法上的不足
现行《中华人民共和国体育法》作为体育的最高层次立法，在体育法律体系中居于首要地位，也是我国体育产业法规制定的依据。《体育法》四十四条对体育经营做出了如下论述：“县级以上各级人民政府体育行政部门对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动，应当按照国家有关规定加强管理和监督。”仅有的对体育产业的概括规定不能够解决体育产业在市场经济背景下需要规范的具体问题。
《体育法》的立法宗旨是“为了发展体育事业，增强人民体质，提高体育运动技术水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设”，体育产业是追求经济效益和利润的，而体育事业则属于公益性质。体育产业本身对经济价值的追求与《体育法》注重对体育事业的发展在一定程度上出现了分歧，并且《体育法》反映了当时在计划经济条件下对体育的定位，主要是由行政部门的行政干预手段来规范主体的行为，这样，体育产业就不能将体育和经济的功能有机的结合起来，由《体育法》调整具体的体育产业主体之间的权利义务关系，早已找不到适合体育产业可操作的法律依据，无疑影响了体育产业法制化的进程。
（一）体育产业配套法规存在的问题
体育产业的快速发展需要相对应的配套法规来规范和管理具体的行为。我国体育产业的管理体制和运行机制还不够完善，体育产业的政策和法规建设也不适应产业的发展，配套立法滞后，可适用法规数量较少，内容覆盖面较窄，许多急待解决的问题无法可依，以及产业发展中还存在着产权关系不明、市场管理不顺、法律责任界定不清晰等问题。[1]
就目前已出台的体育产业法规而言，针对体育业制定的法规稍多，而其他产业的法规很少甚至是处于空白状态。由于没有具体的法律规范来解决体育产业发展中的新问题，例如体育市场宏观管理、体育经营许可、体育经营活动管理和体育无形资产保护等，各地以现有《体育法》和法规为依据，结合当地体育产业发展的实际情况，制定了相关的条例和管理办法。地方立法在一定范围内对体育产业的发展发挥了一定的作用，但是地方立法的效力相对较低，加之适用范围有限、地区经济发展不平衡，会出现立法冲突、不能及时解决问题的现象。
（三）其他部门法在体育产业适用上存在的问题
体育产业的立法并非独立存在的，它跨越了许多法律部门，特别是与调整市场关系的法律规范相配套衔接。而这些法律规范中的制度和原则，在体育产业适用方面存在一系列的问题。例如，运动员对其姓名、肖像等进行商业利用而享有的权利，《民法通则》对姓名权、肖像权的规定已不能够解决实际问题，即便是《体育法》中也没有相关规定；体育赞助、竞赛、冠名、转播等过程中的权利义务，一般都通过合同的形式加以固定，但是由于体育产业发展中出现的问题具有特殊性，超出了《合同法》规定的有名合同的类型，在《合同法》总则当中亦很难用基本原则和理论来调整具体的体育经济行为。
《民法通则》《合同法》《公司法》《知识产权法》《民事诉讼法》《仲裁法》等部门法都可以为体育产业的适用提供法律依据，但是这些部门法无法对某一具体的体育经济行为和体育产业活动中形成的权利义务关系进行细致的规范。
三、我国体育产业立法的相关理论分析
（一）体育产业法规的地位
一般认为，凡在法律体系中具有独立地位的法，就能够以法律部门的形式存在，而划分法律部门的标准则是法的调整对象。那么，体育法律规范首当其冲调整的是各种体育法律关系，但是体育产业化的过程中形成的体育产业法律关系难以由原有的法律规范来进行调整，因此产生了体育产业法规体系。体育产业法规体系是调整不同内容的各种体育产业法律规范形成的协调有序的整体，是体育法律规范的重要组成部分。
所以，体育法规体系与体育产业法规是一种整体与部分、上位与下位的关系。体育产业法规的制定要以相关的体育法规为依据，以体育法和一些其它部门法为龙头，以数十个行政法规以及一大批政府部门规章和地方性法规为支撑，这样才能构建一个内容全面、结构合理的体育产业法规体系。作为体育法规体系的一个分支和下位体系，体育产业法规在处理我国体育产业各项具体事务的同时，促进整个体育法制建设工作的开展。[2] （二）体育产业立法应遵循的原则
1.适应经济和社会发展的原则
任何社会的法都是源于社会的需要，体育产业立法也是随着社会的发展而不断完善的。要从我国的国情出发，建立与社会发展相协调、与社会主义市场经济体制相适应的体育产业立法。我国的体育产业立法应当充分反映人民群众日益增长的体育需要，维护和保障公民参与体育的权利，切实为人民谋福利。为了适应市场经济发展的要求，我国体育产业立法还应逐步确立各种体育组织的独立地位，建立各种要素，形成充满活力的体育运行机制。同时，完善体育产业立法还应结合体育事业改革与发展的实际，与体育现实和未来的发展保持紧密的适应关系，并将体育产业立法置身于整个社会和文化的整体发展及其法制建设之中，以适应体育改革与发展的迫切需要。
2.协调统一的原则
体育产业立法应是对体育法资源进行合理有效的配置，那就必须要根据现实需要，使调整不同内容、不同效力和不同表现形式的体育产业法规互相配套。各个独立的法律规范具有各自的特性，与其他法律部门的法律规范不发生重叠或矛盾，从而避免体育产业法律规范与其他部门法的冲突，保持整个法律体系的协调一致和相对和谐统一。这就要求体育产业立法应以《体育法》为指导，各法规之间配置得当；要把握体育产业各个法规在体育法规体系中的地位以及与其他法规的关系，在立法的指导思想和基本原则上保持高度一致；也要求各法规的名称、体例和技术标准的统一，避免交叉、防止抵触和冲突。完善体育产业的配套立法是实现体育产业可持续发展的根本要求。同时，还要与国家整体法制建设同步，逐步形成互相协调的法律体系。
3.均衡开放原则
要注意体育产业法律体系中权力立法与权利立法，管理性立法与监督性立法，原生法与实施法，实体法和程序法，职权立法与授权立法等不同性质，不同功能的法规的均衡搭配。同时，这些法规要能保持一定弹性，能随着市场经济改革的深化而作出变动，保持开放状态。[3]另外，体育产业法还应借鉴外国先进的立法经验，并结合国际惯例，在国际纠纷发生时能够通过救济途径获得解决。
（三）我国体育产业法规体系的结构
体育产业是一个产业关联度很高的产业，它涵盖了职业体育产业、大众体育产业、体育业、体育经纪业、体育无形资产业以及相关的体育用品制造业、体育旅游业、体育赞助业、体育广告业、体育保险业等产业。体育产业法规是由体育产业各种法律规范组成的统一法律整体，它是内外协调一致的，即对外与其他法律部门相协调，对内则是体育产业各种法律规范之间的协调互补，以发挥体育法的整体功效。
0.引言
对于体育产业化而言，最基本的要求便是需与社会市场经济相适应，同时在不违背体育活动基本规律的前提条件下，将体育的功能、作用有效展现出来，进一步促进体育产业化经济的全面发展。然而，就目前而言，我国学校体育产业化经济发展还存在一些较为明显的问题，如规模小、产值低以及从业人员数量不足等[1]。鉴于此，本文对学校体育产业化经济的发展问题及加强策略进行探究具有较为深远的意义。
1.学校体育产业化经济发展潜在问题分析
1.1规模有待扩展拓展，产值有待提升。就目前而言，国内体育产业化尚且在一个初步发展阶段，和西方发达国家比较，在管理、制度等方面都存在较大的差距。体现最为明显的便是规模较小、产值较低，这些问题主要是基础设施建设不及时、不到位而造成的，比如场馆的建设、维修养护等，均表现为建设力度不足。
1.2从业人员数量不足。对于体育产业来说，归属于一项经济活动。在此项活动中，从业人员的合理配置是必不可少的。但是，现状下却存在从业人员数量不足的问题，比如相关从业人员管理水平低、配置结构不合理等，这样便进一步阻碍了学校体育产业化经济的发展。
1.3产业关联度不高，国际发展趋势不明朗。在国内，学校体育产业往往是单一形式的运作，和其他产业沟通、协作前景不明显，这就造成了产业关联度不高，难以获得其他产业的支持。与此同时，学校体育产业化经济在国家发展趋势上也不够明朗。以历届奥运会为例，可以看出我国体育事业正处于蒸蒸日上的势态，但是在学校基础体育配置、教学方面与西方发达国家尚有差距，这便造成了我国学校体育产业化经济在国际发展趋势上不够明朗。因此，加快学校基础体育教学是一项急需解决的工作。
2.加强学校体育产业化经济发展的有效策略探究
2.1合理经营，稳健拓展规模
一方面，需对学校体育产业化进行合理经济，充分遵循国内市场经济发展规律，协调体育产业化与教学之间的关系，做到两者不冲突[2]。另一方面，稳健拓展学校体育产业规模，在掌握学校体育建设基本情况的基础上，合理加大该项产业的建设资金，购进现代化设备、设施，同时对体育项目合理拟定消费价格，使体育项目的开展能够满足各阶层的人群，进一步促进学校体育产业化经济的发展。
2.2对人力资源进行优化配置
在上述分析中，认识到从业人员的充足对学校体育产业的发展有推进作用。因此，便需要做好人力资源的优化配置工作。对于学校来说，需注重高素质技术人员与管理人员的培养，并确保这些人才能够满足学校体育产业化经济的发展需求，能够制定合理的方案，优化体育建设项目，能够使学校体育产业化的管理得到有效强化，进而促进学校体育产业化经济的全面发展。
2.3努力提升产业关联度，紧跟国际发展步伐
对于学校体育产业来说，倘若一直采取单一化的运作模式，则很难真正获得全面发展。因此，需努力提升学校体育产业与其他产业之间的关联性，比如电视广告、交通通讯、场馆建设等，学校体育产业方均需要与这些产业密切沟通、协作，从而使学校体育产业建设得到有效强化[3]。例如可以通过电视广告加强学校体育产业化经济发展的宣传工作，通过场馆建设行业可以购置优质的设施及设备等。我国是一个体育大国，但距离体育强国尚且还有一段距离，为了尽快实现体育强国的目标，加强学校体育产业的发展是非常有必要的，除了上述提高的提升产业关联度的要求以外，还需要了解西方发达国家在学校体育产业方面的发展，借鉴其他国家的优势，充分应用到我国学校体育产业建设过程中，在充分了解我国学校体育产业建设基本情况的基础上，加强人才培养、注重新技术、新设备的引进，同时在实现经济效益的基础上，注重社会效益的提升。相信从各个方面做好，我国学校体育产业化经济将能够实现与国际接轨，进一步为我国早日实现体育强国梦打下扎实的基础。
3.结语
通过本文的探究，认识到我国学校体育产业化经济发展还存在一些较为明显的问题。因此，便需要合理经营，稳健拓展规模、对人力资源进行优化配置、努力提升产业关联度以及紧跟国际发展步伐等。除此之外，本人认为，还需要充了解学校现状，使学校体育产业化经济的发展符合学校整体发展需求等。相信从以上方面加以完善，学校体育产业化经济将更具发展前景，进一步为我国体育事业的发展奠定尤为坚实的基础。
参考文献：
第二，目前体育事业的资本配置呈现二元化特征，这具有中国特色的运行模式。资金的一部分靠国家财政拨款，一部分靠企业投资，靠市场来募集资本。
体育产业主要靠市场的需求和企业的引领开发，前苏联和我国以前的体育事业一样，没有市场募，纯属事业型行业，主要是国家财政投放。我国目前国家财政仍拿出一部分资金投人体育事业，另外通过市场，由企业投资再获得一部分。这一特征导致了我国体育产业发展过程与其他国家不同的规律。
从国际上看，体育产业的发展和一个国家经济成长阶段密切相连，多元化的高额消费阶段、提高生活质量阶段，当一个国家经济进人多元化的高额消费阶段时，体育产业能得到较好的发展，到追求生活质量阶段时，体育产业会进入多边、多元素的发展，会关系到每一个受众体的利益。美国已达到高度增长期。体育产业的发展受国家经济发展的制约。我国目前正处在向高额消费进军阶段，中国是典型的二元社会，现阶段尚可支撑体育产业的快速发展。体育在相当程度上是经营城市文化的，在当前体育产业发展中，根据经济发展，扩大稳定消费群体。
市场经济时期的体育产业，背景不同，中国在步入小康社会下发展的体育产业，要在提高全民体质健康的基础上，推动经济的增长。原来的体育产业可称为部门产业，经费不足，专业队体制，提出社会化和产业化是为了解决竞技体育中存在的经费不足问题。过去的体育产业是单一的作坊式，而现今的体育产业已进入市场经济体系中，并努力把本土品牌国际化，它的运作模式将推动体育事业的发展。
二、我国体育产业发展中需要关注及解决的几个问题
1、观念和认识问题
由于大多数资本拥有者目前仍把我国的体育看作是一个事业型行业，而不是市场高成长性的产业，因此限制了他们的投资热情。即使是政府官员，对体育产业化的意义领会也是非常有限的。国家体育部门的一位负责人谈关于职业俱乐部的收人问题，他算了一笔帐，我国甲a俱乐部球员的收人大约是他收入的上百倍。美国最著名的职业运动员的收人是美国总统的上万倍。乔丹一年的收人大约在2亿美元以上，美国总统原来是20万，现在可能要增加到40万，但差距仍在万倍左右。在市场经济条件下，个人身上体现出的资源价值，主要是由稀缺度决定的，认为体育产业是部门产业，显然是狭隘的。体育产业是全社会的产业，有推动和发展市场的职能，发展体育产业可促进拉动经济的发展。政府已出资出面在成都建设了第二个体育产业基地，预计实现产值30亿元，利税3亿元。
2、资金来源问题
优化体育产业的投资环境，体育改革要到位。国外体育产业发展所需的资金获得渠道是风险投资和证券市场。当发展水平较低时，主要依赖风险投资，当水平较高时，获得资本支持主体主要由证券市场来提供。欧洲体育产业发达国家，体育产业的资本支持主要依赖发展较为完善的证券市场。目前，我国体育产业发展所需资金还属于风险投资，但未来几年后有望进人证券市场。
3、奥运经济问题
体育产业在当今世界已成为巨大的经济实体，在经济生活中扮演重要角色。目前全球体育产业的年产值高达4000亿美元，并保持着20%以上的增长速度。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，体育产业化、市场化的程度日益提高，体育产业的领域不断拓宽，发展规模不断扩大。但由于历史的原因，我国的体育产业化起步晚，力量薄弱，体制不健全，可以说体育产业在我国仍然是个新兴产业、才刚刚起步，发展还不平衡。2008年北京奥运会，为加快我国体育产业化进程、促进经济与社会全面发展的提供了一次良机。如何抓住举办2008年奥运会这一机遇，加速我国体育产业的发展，是我们所面临的一个重大课题。面对中国体育产业欲兴又止的状态，不少人已经投入其中，还有不少人在观望，但人们同时都在思索一个问题：我国体育产业发展中究竟面临着哪些问题？制约体育产业发展的瓶颈在哪里？
一、体育产业发展政策、法律法规不健全
体育产业在我国是一个新兴发展的朝阳产业，它的发展和壮大，需要一个综合配套的条件，需要有一个良好的宏观政策环境，这样体育产业才能壮大成一个巨大的产业群，释放出巨大能量。建立健全体育法律体系科学、严谨、系统、全面的立法和立策,既是体育产业发展的根本保障,更是体育产业发展必须遵循的客观规律。据有关专家对欧、亚、美等国家和地区的考察,他们共同的经验和体会是:体育产业的发展,离不开与其相适应、相配套的法律和政策；否则,体育产业将不能顺利、健康地发展。市场经济的本质是法制经济，体育产业离不开法制。体育产业政策不够健全,体育产业法律法规不甚完善，是目前我国体育产业面临的现状。随着市场经济体制的建立,我国体育事业发展的内外环境发生了很大变化,原有的政策已不能满足体育产业发展的需要,再加上国家体育管理体制改革滞后,对体育产业发展缺乏深层次的认识,导致体育产业政策不健全，管理各自为政。目前我国体育产业化过程中存在大量急需规范管理的问题，但我国体育立法的社会基础比较薄弱，不仅体育产业法规的数量有限，而且立法的效力等级较低。1995年颁布的《体育法》是体育的最高层次立法，是我国开展体育工作的最高法律依据，但是仅凭《体育法》不足以完全处理体育产业化进程中出现的具体问题。法制化是体育产业内在的本质要求，也是迫切要求。健全体育产业发展政策，加强体育产业法规的配套与完善，进一步完善体育市场法规制度，建立公平、公正、公开的市场秩序，才能为体育产业的发展创造良好环境。
二、体育产业投融资体制不健全
我国体育投融资的发展同我国经济的发展息息相关，受政治、经济、文化、环境的影响和制约。建国初期，社会经济不发达，人民生活水平低下，要发展全社会的全民体育，从运动员的选拔培养，体育场馆设施的建设和比赛的各项投入都依靠政府支出，这是由政府的社会责任和义务所决定，也是与计划经济体制相适应的竞技体育投资方式。在当时的情况下，政府集中有限的财力、国力、物力、人力，保证并迅速发展了新中国的体育事业。但是随着经济的发展，社会主义市场经济体制的建立，一直延续的政府一元化的竞技体育投资体系使我国体育丧失了社会化、经济市场化、全民所有制化的极具生命力的发展空间和生存模式，使得我国体育运动水平同世界体育强国的差距越来越大。
20世纪90年代以来，我国竞技体育市场化、产业化、社会化体制的建立取得了初步的发展，随着足球俱乐部制为试点的竞技体育新体制的建立和推行，运动竞技招标和商业性比赛不断涌现，特别是竞技体育赛事同企业和商业赞助招标的引入，为改革开放初期的中国竞技体育的启动和急需大量资金的投入、项目的推进及与国际竞技体育体制的靠拢和接轨创造了良机。但我国竞技体育长期受计划经济的影响，这些因素成为困扰我国竞技体育发展的障碍，所以，我国体育体制的改革要进一步加快，完善体育产业融资体系势在必行。经济的发展、人民生活水平的提高、全民健身意识的形成，为我国体育产业市场化融资渠道的建立提供了基础和条件。体育产业应拓宽体育基金融资、商业银行贷款融资、体育赞助融资、体育融资等市场化融资渠道，并加强投融资体制建设，以促进体育产业的发展。三、缺乏体育产业的经营策划人才
把体育作为一种产业来经营，通过市场化运营使体育成为国民经济产业体系中的组成部分，促进体育事业和社会经济的共同发展，都离不开人才。奥运经济促使我国体育产业发展“提速”，体育经营管理人才在体育产业中的需求越来越大，高级体育经营管理人才被越来越多的人关注。据北京奥组委副主席李炳华介绍，奥组委现有19个部门，256名工作人员。随着奥运会的临近，人员将逐渐增加，到2008年奥运会召开期间，仅在奥组委任职的工作人员就要达到4000多人，而且这些都要求是中高级体育管理人才。
中央财经大学体育经济与管理系主任高涵教授指出，目前从事体育产业的主要是两类人：一是原先就在体育系统工作的人，如体育官员、运动员、教练员等，他们对体育本身有很深刻的认识，体没有管理和经济学科上的背景；第二类是商人，他们对商业有敏锐的嗅觉，知道体育产业利润丰厚，但对体育所具有特殊性认识不清，进行商业化运作时往往忽略了这种特殊性而导致失败。清华大学经管学院副院长薛镭教授认为，目前在国内只能说有从事体育竞技比赛训练的管理人才和体育组织的行政管理人才，而最缺乏的正是体育产业管理人才，特别是高级人才。
体育经营管理人才少、业务素质低、缺乏相关专业知识，已成为制约我们体育产业快速发展的瓶颈。有关统计数据表明：目前我国体育产业从业人员中既懂经营管理又懂体育的人才仅数百人；能够出色设计奥运竞标方式，对广播电视转播权进行项目开发和利用奥运无形资产进行深度市场开发的人地屈指可数;经过国际体育组织认证的体育经纪人更是凤毛麟角。目前国内体育产业缺乏的经营人才主要两类：一类是高素质的通才，主要指知识结构合理、能力素质全面的体育企业家队伍；一类是学有所长、技有专攻的专才，主要指对某一项目的商业化运作有实际营销经验和技能的销售人员队伍。体育经营人才的严重不足制约了我国体育产业的发展。
四、缺乏明确的体育产业消费观念
体育消费主要受社会经济发展水平以及居民人均生活水平等经济因素的制约。从我国的现状看，尽管人们的收入水平逐年提高，但是我国总体消费水平和消费结构还比较低和不合理，体育的消费仍处于一个初级阶段。在一般家庭中，体育消费还是个新事物，至今没有被纳入日常的预算之中。1995年6月20日国务院《全民健身计划纲要》的颁布，为体育消费加强了宣传力度和广度。首先，确立体育消费观念。它使人们确立正确的健康观念，树立个人健康目标，增强人们的健康意识，建立科学、文明、健康的生活方式。这是推行和实施全民健身计划的出发点和突破口，从而形成全民健身的潮流。其次，增长了体育消费。体育消费观念的确立，使广大群众有了体育消费的冲动，各种面向群众面向家庭的社区辅导站、体育俱乐部、体育协会等组织形式的建立，使得群众体育消费方式、内容丰富多彩，既满足个性的需要，又丰富群众的体育消费。但是因为中国经济地区发展不平衡，导致体育产业发展也出现区域性不平衡，体育产业消费观念还需要进一步的推广和树立。中国社会是一个典型的二元结构，城乡之间、东西部之间在经济发展水平上有很大的差异。按省市看，目前我国体育用品业发展排在前10位的主要是东部沿海省市，中西部除了安徽以外没有一个进入前10，再从大区来看，主要集中在华东，华东集中了国内七成多的体育用品类企业。另外体育发展存在着严重的区域不平衡现象，近年来，市场竞争日趋激烈，尽管体育份额逐年扩大，但各地区市场发展很不平衡，销量最多与最少的省市同期相比，差距近千倍。这种体育市场经营活动的两极分化现象,对我国实现体育产业化、社会化的整体发展目标和体育经济的可持续发展战略十分不利。因此，体育工作者抓住关键环节，根据各地不同的经济水平，推出不同的满足不同经济水平需求的体育消费产品，树立良好的体育消费观念，才能促进体育产业的全面发展。
2008北京奥运会的成功举办，2010年亚运会将在广州召开，这给中国体育产业的发展带来了空前的发展机遇。要抓住机遇，就必须认清形式，了解目前我们体育产业发展中遇到的若干问题，只有这样，才能把我国的体育产业做强做大。
参考文献:
1.进行重要大赛的时候，行业内的盲目竞争
体育产业的发展的确为体育媒体提供了难得的空间，但是由于体育媒体自身的发展规律和受众资源的有限性，要根据实际需要量身打造，发展空间并不是非常巨大。出现节目流产、报纸停刊的现象，都是因为没有认清自己在行业内的地位，盲目投入，没有做好对自己优劣势的分析，从而使得投入产出之间出现了严重的失衡，最终导致了失败。
2.双轨制的限制
我国的特殊国情使体育产业受到双轨制的限制。自从1979年首都8家报社和人民日报社向财政部联名要求试行“事业单位、企业化管理”，获得批准之后，这个双轨制的经营方针，就成为中国媒体的生存法则，虽然改革开放已经走过30多年，市场经济已经深入人心，但是作为党和政府喉舌的传媒具有特殊地位，从而使传媒领域的开放具有相对性。①发展到今天，双轨制的缺陷越发凸显，传媒只有在市场的竞争中充分地参与，才能在整体的运营能力和内容的竞争力上得到显著提升。在社会大潮的驱动下，有些媒体已经陆续开始了市场化运作、产业化运营的尝试，特别是中央电视台体育频道，制播分离的尝试取得了初步的成效。报纸行业则出现了若干大的报业集团，进行了资源整合，在市场竞争中占据了一定的资源优势，但没有改变其本质，彻底的市场运作还无法真正实现，还会受到政策的束缚和行政干预。②中国加入世贸组织已经11年了，开放传媒领域只是一个时间问题，双轨制无法满足参与世界分工的要求，在产业化运作的道路上循序渐进地发展，可以使中国的体育传媒走向更繁荣的市场，走向更广阔的世界。
3.吸纳境外和民营资本的能力不足
对于外资电视媒体，中国政府有严格的准入制，外资电视不得全频道落地。想介入媒体尤其是电视领域，不仅是境外资本，就是很多国内民营资本也很困难，只能进行一些节目的交易和制作，对传媒业体系的构建还无法真正参与。
4.体育传媒产业链不完善
传媒产业在中国刚刚起步，一下子不可能形成健全完整的产业价值链，很多环节独立存在，在结构上还很不合理，与其他环节没有构成一个系统。如在监测收视这一环节上，就缺乏强有力的体系。另外，在赛事版权交易和体育节目的制作方面，不按市场规律办事的情况时时发生，这充分反映了产业链不够健全。
5. 体育新媒体在发展中存在的问题
现阶段我国体育网络媒体是体育新媒体产业的主体，它还处在起步阶段，在传统媒体产业还不健全的状况下，体育新媒体产业的形成还需要时间，在该领域还要数体育网络媒体形成了规模。北京奥运会期间，手机媒体和移动车载媒体也加入了这一行列，但是目前的实力与其他媒体无法抗衡。面对传统媒体的强势地位，新媒体还要面临自身发展的瓶颈，其问题主要表现在：
（1）知识产权。在很长一段时间里，这一直是让新媒体地位尴尬的主要原因。很久以来，因为没有获得官方许可，无法对重大体育赛事进行报道，新媒体所传播的体育信息是由别的渠道获得的，其中很多是侵权盗版的行为，这是体育新媒体所面对的最大挑战。随着数码相机、数码摄像机等设备在广大百姓中的广泛使用，版权问题导致的争议也越来越多，变得越来越复杂，新媒体所传播的信息在受众心理和感官需求得到满足的同时，对一些法律法规也会有所触及。对这些矛盾的解决，需要各方长期通力合作。③
（2）创新技术。新媒体的“新”就是手段和技术的创新。但是这要有一个周期。体育比赛是体育新媒体传播的内容，而这样一种节目资源要求很高，尤其对声画结合的要求。在这方面，电视媒体具有明显的优势。新媒体要完美呈现体育比赛，需要技术层面的大力支持。
对策探讨
1.开展不同层次和不同形式的合作
这种合作，包括新媒体和传统媒体，如手机短信和互联网等之间的合作，还有传统媒体如电视台体育频道、体育杂志、体育报纸、体育书刊等之间的合作，它们之间取长补短，对不断加快体育信息的网络化传播，对搭建新的发展平台有积极作用。另一方面，国内的体育传媒与国外的优秀体育传媒应当随时准备展开积极合作。
2.开发新领域拓展内容
除了对传统的内容产品生产加以重视，如围棋、体育新闻和排球、足球、篮球等传统体育项目等，对体育用品、体育娱乐、体育休闲等和体育产业关联度较高领域的内容产品开发，也应当引起足够的重视。
3.加强报道深度，避免体育传媒庸俗化
体育传媒应当集中力量进行采编队伍建设，建设一支具有较高专业水平的队伍，从而做到分析独到精辟、报道深入。
4.促进电视体育转播产业化进程，拓宽转播比赛的种类
对体育比赛加大电视转播，不但能刺激观众对体育的关注，而且能使媒体的经济收入大量增加，对体育传媒产业的发展具有绝对的促进作用。
结 语
体育文化和运动是体育传媒宣传报道的核心，体育媒体发展的关键是体育市场效果的好坏、参加比赛及比赛运动员水平的高低等。信息化和全球化、受众和市场需求的变化、宏观管理体制和有关媒介的改革，都对传媒产业战略转型起到了积极的促进作用，中国的体育传媒必将发生改变。体育传播的明天必将更加灿烂，中国的体育传媒产业也必将有一个更加美好的前景。
注释：
①张轶楠 黄若涛：《我国体育媒体的产业现状研究——以体育电视媒体和网络媒体为例》[J]，《现代传播》，2009年第6期
统计资料表明，近年来我国居民的体育消费平均每年增幅为12%，超过了国内生产总值和国民收入的增幅，可见我国存在潜力巨大的体育市场。当前体育产业存在的问题严重地制约了其健康发展。本文通过分析我国体育产业发展面临的困难与挑战，就如何发展我国现代体育产业提出了建议。
一、我国体育产业发展面临的困难与挑战
1.政府对体育投入的总量偏少，资金投入的结构不合理
随着经济的发展，各级政府对体育的投入总量虽在不断增加，但体育拨款在政府财政支出中的比重仅为0.4% ，体育支出在科教文卫体等社会发展领域中的支出只占2.8%，大大低于发达国家占GDP3%～6%的水平，也低于一些发展中国家。如果把人口因素、体育设施基础因素考虑进去，与体育产业发达的国家比较起来，我国政府在体育产业方面的投入不足。
资金投入的结构不合理，在群众体育投入与竞技体育投入之间，奥运项目投入与非奥运项目投入之间、高水平运动队投入与后备人才培养投入之间存在着不同程度的结构失衡问题。这与长期以来实施的体育举国机制有关，用有限的资金集中培养优秀的运动员，以期取得比赛成绩。但是体育产业的发展需要群众体育的支撑，没有大众的消费需求的拉动，体育产业不可能得到快速的发展。
2.体育本体产业发展相对滞后
体育产业是由本体产业、相关产业和其它产业所组成，在其发展初期，需要通过发展体育的相关产业和兴办其它产业来积累发展资金。由于体育本体产业主要受政府调控，行业垄断性较强，其发展规模受到一定程度的限制；相关产业中，主要是体育用品制造业发展较迅猛，但就我国体育用品整体而言，自主开发、设计能力较低，产品科技含量不高，产品附加值低，大都以来料加工为主，还没有形成自主开发的主导性体育产品。在整个体育产业结构中，主体产业所占比重较少，产业结构发展不协调。而要保持体育产业的持续、有效地发展，应确定体育产业的合理结构，优先发展体育本体产业，通过体育本体产业的发展来带动相关体育产业的发展。
3.体育产业发展区域性不平衡，区域集中度过高
我国体育产业的区域发展很不平衡：东、南、中部地区市场比较集中，西部市场的拥有量明显不中；省会城市、大中型城市市场相对而言饱和，二级地市及农村地区数量明显匮乏。我国政府在体育产业集团化过程中的政策引导和区域发展方面，要充分注意到区域集中度非常高的问题，避免同一地区的重复建设和激烈竞争。
4.体育产业发展的法规体系不健全
健全和完善的体育产业法规体系是建立和完善有效体育产业管理体系的基础，我国长期以来，一直依赖自上而下的行政管理，通过以计划、行政命令，并辅之以适当的经济处罚形式对体育产业进行管理，法律手段极其薄弱。虽然我国已出台作为体育领域基本法的《中华人民共和国体育法》，但该法不够具体，在某些重要领域还是空白，尤其是随着经济全球化进程的加快，知识产权保护意识的提高，传统的体育产业管理体系受到了严峻挑战。
二、推动我国体育产业发展的相关建议
1.要为体育产业发展营造良好的宏观政策环境
我国体育产业的方针是深化体育改革、加速体育运行机制的转换，通过调整体育产业结构、理顺体育产业内部组织关系、培育和开拓体育市场等手段大力发展体育产业，进一步增强活力，加速体育事业的发展。我国现阶段的体育产业政策也应围绕着这一方针而制定。在有效的宏观调控下，对政府投资、社会投资、个人投资和境外投资的各方面，建立各层次投资主体自我发展、自我完善、自我约束的机制，保证各方面、各层次的投资合理搭配，协调增长。完善体育相关产业政策，及时建立和完善一套包括政府财政投入政策、产业项目基本建设投资政策、社会集资政策、税收政策、体育和体育基金等在内的比较完整、系统的体育产业政策，同时，要特别关注推进体育社会化，增加体育人口的问题；要考虑地区不平衡，分析如何扶助西部少数民族体育发展；要考虑体育人口的不平衡，分析如何扶助老人和困难群众；要考虑如何进一步有效推进全民健身计划向更高层次和更广范围扩散，以形成全方位、多层次的政策体系，为体育产业的发展创造良好的环境。
2.构造我国体育产业发展的资本支持体系
制定和规范体育产业投资的相关政策。大力推动职业俱乐部产权交易市场的发展，让俱乐部通过资本运营来促使产权交易市场活跃起来。通过资本运营的产权交易的方式，国家要保护与大力提倡。调动风险投资者的积极性，让大量资金注入体育产业，推动其健康发展。
推动体育俱乐部的上市。企业上市目的一是触资，二是扩大自己的知名度。公司上市后，其市场价值会得到提高。争取国内影响比较大、市场比较成熟、经营比较好的俱乐部上市是促进我国体育产业发展的一条重要途径。
要转变观念。由于大多数资本拥有者目前仍把我国的体育产业看作是一个事业型行业，而不是市场高成长性的产业，所以投资热情不高。因此，积极转变相关的观念，意义十分重大。
3.改善我国体育产业人才状况
体育市场经营管理人才的培养是进一步拓展我国体育市场、不断满足体育消费者的体育消费需求的重要前提。当前我国体育市场急需一大批既懂体育又熟悉现代经营管理理论与方法的体育经营管理的专门人才，来从事体育市场的拓展和体育经营项目的开发工作。体育经营管理专门人才的培养，可以通过组织并鼓励体育经营单位的有关人员岗位培训、在职进修，通过招聘引进一些非体育部门的经营管理人才到体育经营单位从事体育的经营管理工作，鼓励部分高水平运动员转变行业观念，从事与体育产业有关的经营开发活动，利用其知名度开拓国际市场。以及通过在有关的体育院校设立体育经营管理专业，或与财经类大学合作，开设体育MBA系列课程等途径，集中培养适应我国体育产业化发展需要的主要从事体育市场经营管理工作的高层次专门人才。
在培养体育专业经营人才方面，除了注重他们运用体育、经济类知识外，还要培养他们的市场意识、竞争意识、自谋生存的意识，使他们尽快适应市场的机制，寻求发展机会。
三、借北京举办奥运之机加快体育产业发展
2008年奥运会将在北京举办，是中国体育产业难得的历史机遇。1984年，洛杉矶奥运会创造性地提出了“以奥运养奥运”的新思路，为南加利福尼亚地区带来了32.9亿美元的收益；1992年巴塞罗那奥运会给加泰罗尼亚地区带来了260.48亿美元的经济收益；2002年悉尼奥运会给澳大利亚和新南威尔士州带来了63亿美元的收益。据国家统计局有关资料，北京申奥成功在7年内平均每年拉动中国GDP增长0.3～0.4个百分点。而北京统计局则表示，举办奥运会将对北京每年的经济增长产生2.5个百分点以上的拉升作用，北京将在2010年实现人均国内生产总值(GDP)6000美元的目标。当前，北京正以“新北京、新奥运”为目标，本着“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，全力筹办奥运会，并紧紧抓住这一历史发展机遇，大力发展体育产业，全面实施奥运经济战略，推动全国体育产业快速发展。
四、大力培养国产主导体育品牌，提高企业国际竞争力
要做好品牌的培育，企业应摸清市场定位和明确目标市场，确定具有创品牌潜力的目标产品；建立完备的质量保证和售后服务跟踪体系。要确立质量是“生命线”的意识，将生产高品质产品作为自己品牌工程的关键目标，使品质、信誉成为品牌结构图素中的主要支撑点，树立品牌培育中的现代营销观，充分利用现代业、广告业、传播业的巨大威力和作用，广泛借力创建知名品牌。
要注重品牌的保护，知名品牌会给企业带来巨大的经济效益，但品牌没有终身制，企业只有不断创新，不断进取才能保护和发展品牌。
要实施有效的品牌战略。知名品牌一经创立，企业应充分利用其价值，进行品牌的扩散，形成品牌产品系列化。在企业实施“品牌战略的过程中，政府有关职能部门要采取切实有效措施，大力扶持与保护知名品牌，宣传和促进知名品牌。
参考文献:
[1]彭永善:我国体育产业化过程中若干问题思考[J].商业时代.2006年15期
体育的产业属性及其体育消费职能尚未获得较大的认同, 这在一定程度阻碍了该产业发展的步伐。不必讳言, 我国体育经济升温这一说法其实还只是限于业内, 主要表现是我国目前近30 家的体育集团的产业形态还单纯得很, 体育产品中只是体育产品, 体育部门的产业主要还是等体育场馆经营, 复合程度很低, 这与像美国nba那样的体育集团无法相比, 后者的经营范围除竞赛、广告外还囊括比赛的电视转播、运动员转会等体育市场, 但这种不均衡的信息供应仍然是体育市场开发不足的表现。
虽然一些业界人士试图创办一些更加专业化的、具有品牌效应的体育产品, 象耐克等。从作为体育产品受众的广大消费者而言, 虽然近年来体育的多项功能的拓展已使他们尝到了健身服务的甜头, 但这种健身的消费还很不均衡, 一般大众还没有能力享受, 真正具有利用价值的体育健身市场尚未形成规模。现在我们很难说到健身房健身是国民生活的必需,我国人口基数较大, 从这个角度看待花钱买健康应当说这在一定程度上与受众的上述认识有关。
现在体育产品的消费市场很火爆, 一些体育服装及体育器材大的集团背后还有纺织、金融等部门参股其抵御市场风险的能力可谓非比寻常。美国耐克公司的固定资产达150 亿美元而我国体育服装行业的总资产不过15 亿人民币,由此可见, 要“ 做大做强”我国的体育产业的确还需很长的路要走。当前我国对体育的产业属性的认识, 还不能算充分到位, 业内的情况还好一些, 因为目前体育产业改造的内在张力颇足。但业外人士包括一些政府部门的管理者的观念似乎还没有跟着转变过来。当然政策上的放开需要假以时日以寻求一种较为稳妥的方式, 但政策信号毕竟是一种导向。基于舆论引导不出问题的考虑而怠慢体育与业外资本的嫁接, 必然致使社会上闲散的资本难以注入体育行业, 而这对需要高投入的体育行业来说无疑是制约其发展的一个瓶颈。从其他产业主体来说, 一则受政策所限, 再则是自身对体育产业属性认识不足, 因而很少作投资体育的打算。尽管较早成立集团的几家体育已显示了该行业的暴利特征, 但整体上看, 目前的体育投资热点还仅限于局部发达地区。
2 管理体制对体育产业发展的影响
这主要表现在两个方面, 一是国家宏观管理体制, 一是体育组织自身的管理体制。即体育产业与其他产业以及与国外资本之间还存在着壁垒。除此之外, 在政府行为主导下的体育重组事实上也造成了一定程度的内耗。主要原因是产权不明, 人事推诿, 争权夺利的现象时有发生, 这就势必影响体育的运作效率。从市场机制看, 体育集团应当像其他产业集团一样其形成一靠自我扩张完成; 二靠优势可以互补的两家或多家体育的自发联合。无论那种情况都是在市场机制作用下更富效率地利用资源的一种自组织方式, 宏观调控是必要的, 但是要顾及到企业在市场上的自组织强度, 并注意到时机, 过与不及都会影响效率。从现实情况看, 凡是在单一体育机构基础上通过“ 母子繁衍”方式形成的集团, 效益情况大都较好, 如中体公司、与有关的公司等。那些主要依赖行政手段组建的体育产业如各省市的自办体育产业其运行状况并不理想。
在我国新的环境及市场经济条件下，河北省体育能否在“全面推进素质教育”及“科技兴国”战略中发挥应有的作用，能否为建设小康社会提供最大限度的综合素质的支持，在很大程度上取决于河北省体育的深入开展和体育产业的繁荣。在2008年奥运会来临之际，应该抓住机遇，发展高校体育产业。因此，重视和发展河北省体育产业已呈迫切之势。
一、河北省体育资源利用率比较低
1.场馆的利用率特别低
根据调查河北省场馆相比庞大的社会群体数量少，而且利用率很低，河北省场馆一般在周末或每天的晚上对外开放，其它时间场馆处于封闭状态，这样场馆开放时间有很大的狭隘性。另外场馆的收费不合理，对于社会群体的消费水平无法达到，这也是场馆利用率低的原因之一。
2.河北省体育人力资源没能得到合理的利用，造成浪费
河北体育人力资源没有得到很好的利用。具有很强的体育教学和管理能力，而仅仅被局限在一个小的范围内。例如，学校的体育教师，另外，还由一些体育院校的学生，具有一定得技术、理论才能得不到发挥。然而社会对具有较高文化知识的专业技术人才有较大的需求，体育赛事的组织和运营需要大量的体育人才。
3.体育类图书资料、网络资源利用不充分
河北省各类图书馆体育类藏书量都很大，藏有大量的体育类图书杂志。这些图书杂志只是限制在少量的人群之间，在很大程度上没有得到充分利用。网络资源更没有得到好的利用，网络数据库只局限在少量的人群之间，使校内体育理论资源造成很大的浪费，这对河北体育文化的开展也必然受到一定的影响。
二、河北体育资金短缺、来源单一
河北体育的经费来源主要是靠政府机关和基金机构的拨款。河北省的高校教育经费主要是省教育行政机关拨款，教育经费少，更何况高校体育教育经费。用这么少的经费向开展高质量的训练、竞赛或是添置高档次的教学与训练仪器都是捉襟见肘的。资金缺乏高校各项工作就无法有效地开展，吸引、募集体育资金是关切到高校体育发展的一个很大的问题。
三、河北省社会群体人数多体育消费参与性不高
随着社会的发展，人的健康理念也有所提高。有一部分已经成为体育消费群体，投入到体育运动中来；而有相当大一部分还是潜在的体育消费群体。他们只是参与基本的上体育活动和自发锻炼为主，锻炼的效果不佳。由于河北省体育赛事和有组织体育活动的缺少，大型的体育活动，比如：足球、篮球比赛参加人数少、出现频率低，所以河北社会群体是具有很大潜力的体育消费市场。
四、河北省体育产业开发的对策
1.政府应采取相依的措施加大体育产业开发力度
体育产业是一个新兴产业，刚刚兴起的产业，一般刚一开始会受到各个方面条件的约束、限制，而政府所采取的措施则是一个新兴产业能够顺利发展的根本保证。要使河北省体育产业更好、更快的发展，使河北体育产业为河北体育事业服务，就必须要求各地市、省体育局等部门相互协调，制订出一致的政策、法规，为开发体育产业提供条件，使体育产业顺利发展。
2.加大对河北省体育资源的开发和利用
对于河北省体育资源相对较为丰富、利用率低的特点，我们应该加大对体育资源的开发和利用。河北省活动场地设施应该引入市场经济手段加大场馆的开发和利用，拓宽经费来源解决经费不足的问题以更新场地、器材等设施，创建一个丰富多彩的体育文化消费市场。
3.企校合作，利用及资金，弥补河北省体育资金不足
河北省体育经费严重不足，严重影响到河北省体育的开展和广大群众的身体素质的提高。不能只是意味着等待政府拨款，必须突破经费不足的“瓶颈”，解决经费不足的现状。最好的办法与企业合作搭建高校体育产业平台，利用企业的资金，达到达到解决经费短缺的目的，从而解决因经费不足给河北省体育发展带来的难题。比如，河北省有些采取体育赞助、体育广告、企校建场馆、租赁场馆、与企业共同创建体育俱乐部和体育科研企业等方式取得体育资金。
4.增强城镇群众的体育意识，发展体育群体，扩大体育消费
城镇群众是一个很大的潜在的体育消费群体，在开发体育产业时，要充分开发和增强他们的体育意识，吸引他们对体育的关注和参与，使这个庞大的潜在的体育消费群体，显现出活泼景象。使之成为体育群体的支撑，为河北省的体育产业开发、运行和发展打下良好的基础。
参考文献:
（1）促进交通、邮电、通讯以及整个市政建设的发展。体育事业的发展与交通运输业、邮电、通讯业（包括电视转播以及整个市政建设之间的关系是一组相关互补的姐妹行业或部门它们之间的作用之所以相关互补，就是一方的发展必然要求另一方面的存在和发展。因为发展体育运动，组织各种国内外大型体育比赛，不仅需要设规模巨大的各种体育场馆设施，而且需要各种各样的生活服务设施与之相适应。如道路、机场、宾馆、饭店、邮电通讯、电视转播、旅游景点等设施配套。这就必然促进交通运输业邮电通讯业的发展。?
（2）促进旅游、饮食、服务、商业等行业的发展体育运动的发展，对旅游业、伙食业、服务业和商业发展的促进作用，是第三产业中第二组相关互补的行业关系。因为，如果这些行业不发展，体育运动比赛也只能是空中楼阁。所以体育发展对这部分第三产业起着促进作用的同时，这一部分第三产业也对体育发展起着同样促进辅助作用。如1990年是亚运会，同时也是北京市旅游等服务行业、商业的振兴年，两者是相关互补的。?
（3）体育经济的发展可以增加体育部门以及与体育有关的部门就业人数。体育产业的市场化运作需要各种各样的劳动者，这为拓宽社会就业的渠道提供了机遇。由于体育产业属于服务型行业，因此相对于其他部门来说，体育部门可以吸纳更多的劳动者。由于体育运动的发展，增加了对运动服装、运动器材等与体育有关的工业部门产品的社会需求，产品和服务的社会需求增加自然就带动了就业人数的增加。?
综上所述，体育经济的发展对整个社会的经济发展和人类进步都起着不可替代的作用，因此，随着构建和谐社会的的开展，大力发展体育经济不仅是必须的，而且是十分必要的。?
我国的市场经济起步较晚，虽然基本的市场体系已经建立，但是对于体育经济和体育产业而言，还存在不少问题，笔者认为主要体现在以下几个方面：?
（1）体育市场体系不够健全。目前，我国还没有建立起比较完备的体育产业体系，现有体育产业主要是从计划经济下的体育事业改革转轨而来。一方面，需要由政府投资的公共体育设施显得相对不足，将大量的人力物力投入在竞技体育之上，对国民体育事业投入不够；另一方面，体育产业的资金来源单一，体育产业的资本市场没有形成。?
（2）产业结构不尽合理,产业发展不平衡。产业结构不合理主要表现在核心产业滞后,中介产业缺位。由于我国经济体育管理体制的改革尚不到位,没有形成科学合理的投入与产出及其回报的体系机制。巨大投入得不到应有的回报,进而影响社会资本向职业体育流动。核心产业是整个体育产业的基础,也是带动整个体育产业升级的原动力。产业发展不平衡主要表现在地域间不平衡和项目间不平衡。由于受经济、文化、自然环境和思想观念等多方面因素的影响,我国社会呈现出较为明显的城乡差距和东西差距。由于各运动项目在普及程度、经济水平、观赏性以及广告价值上存在差异,各项目进入市场的程度以及产业开发的效益也有很大的不同。如足球、篮球、网球等项目已经形成市场;排球、乒乓球等正在形成市场;而游泳、体操等较为冷僻的项目尚未形成市场。?
（3）没有强有力的产业发展政策的支持。体育产业属于服务业，从市场消费的角度上看属于发展性和享受性消费。我国体育产业的发展现状急需国家制定扶持体育产业发展和培育体育市场的相关政策。例如:从体育产业化角度该如何规范运动员的商业行为。从体育有形资产到无形资产的开发,既要合理合法地保护国有和集体的权益,又要合法合理保护个人权益,其中涉及的“产权”等问题还有待于出台相关的政策法规。?
（4）体育经营人才缺乏。目前，我国体育产业的发展严重缺少高素质综合性专业人才，尤其是懂经营、懂管理、懂法律、懂体育的复合型体育经济人才，体育产业专业人才的总量、质量、专业与分布构成状况都不容乐观，并已成为制约我国体育产业长足发展的瓶颈。从专业结构来看，从业人员主要集中在生产、销售领域，体育管理和经营人才严重缺乏，没有形成一个体系。?
（5）体育市场管理的法制化、规范化程度不够。?
由于我国法制从总体上而言还不够健全，在体育市场的管理和规范上也存在着很多漏洞，这严重制约着我国体育产业的发展壮大。我国体育市场管理规范化程度不高主要表现在我国体育产业目前还没有一个覆盖全国的行业管理标准。不仅在总体上缺乏统一的管理和规范，各个地区和部门在政策法规的制定上也存在矛盾甚至相冲突的地方，这些都制约着统一和有序的全国体育产业市场的形成。?
面对市场化的改革的进一步深化和体育事业的进一步发展，特别是随着人民群众的健康意识的增强，体育产业面临着重大的历史发展机遇。结合以上分析的问题，现提出解决方案：深化体育发展机制改革以及体育产业市场化程度。我国体育在计划经济时代是完全依赖国家预算。尽管在一定历史时期内发挥了积极作用，但随着体育事业的发展和市场经济的到来，体育社会化程度的不断提高，体育也处于改革的大潮中。各级体育部门应充分发挥体育的多元功能，加快体育的产业化进程，加强体育部门与企业的合作，与企业联手办体育，逐步实现政府和体育企业分开，真正按市场规律发展体育经济。将有条件的体育事业单位推向市场，使之从以全额拨款向差额拨款过渡，差额预算向自收自支过渡，从自收自支向企业化过渡。只有进入市场以后才能形成产业，产业的发展离不开市场；只有进入市场，参与竞争，才能形成并促进体育产业的进步。考虑到国外筹集体育经费的经验，我们认为，今后我国体育经费的来源，应以国家拨款为主，社会集资为辅，把国家办和社会办结合起来，开辟多种资金来源渠道，使之有主有从，互为补充。? 2 利用计划和市场两个手段使我国体育产业资源得到优化配置? 。
随着经济的发展和国家经济实力的增强,国家对体育产业的投入必须逐步增加，以满足人民群众对体育消费的需求,但完全靠国家的投入是不可能实现人人享有一定的体育资源的。只有资源的合理配置才能创造出最大效用。所以，我们对体育资源的配置应该从两个角度上来看，对国家而言：国家应重点支持经济体育,而对相关产业和体育办的产业,应该开放。为弥补体育产业发展资金不足,使用市场筹集资金。同时,鼓励民间私营企业投资体育产业，为其在经营上提供政策和税收上的支持。大力培养和扶持大型体育龙头企业,以此带动体育产业的发展。总之,体育要通过产业化途径,通过走向市场,经营创收,以增强自身的发展活力,提高自身“造血”功能,建立健全自身的补偿机制。?
3 开发具有中国特色的体育产品和品牌?
所谓市场定位是指企业为了使自己成产或销售的产品获得稳定的销路，要从各个方面为产品培养一定的特色，树立一定的市场形象，以求在顾客心中形成一定的特殊偏爱，其实质使为了取得目标市场的竞争优势，确定产品在顾客心目中的适当位置并且留下深刻的印象，以便吸引更多的顾客。面对越来越激烈的体育产业市场竞争,我国体育市场定位的应该努力实现中国特色化。因为,体育的规则是世界的,体育的魅力是永恒的,在我国体育产品与国际化接轨的前提下,越具有中国特色的品质越易经济化,越能抢占市场空白处,，进而占领和巩固企业在市场上的竞争地位,树立产品形象,取得显著的经济效益。?
4 着力推进体育市场体系建设?
市场体系是任何一个产业发展的基石，体育经济也必须依赖健全的市场体系发育、成长。所以，体育经济的发展必须坚持以市场为导向为起点、为目标，研究市场、顺应市场、开拓市场。要狠抓市场体系建设，以引导和刺激体育消费为核心，大力发展体育用品市场、劳务市场、人才市场、观众市场、信息市场、技术市场、文化市场，资本市场等，要逐步形成一个结构完整、功能互补的体育市场网络，为体育经济的发展营造良好的外部环境。?
5 创建我国体育产业的文化理念与品牌意识?
体育产业中体育理念的导入是体育文化、品位的塑造和升华,这也为建立企业文化、树立品牌意识奠定了良好的基础。名牌是最大的无形资产。企业创建品牌的过程,实际上也是谋求增加无形资产的过程;因此,体育产业的核心竞争之一是建立于文化战略基础上的品牌创新。?
6 顺应加入wto和奥运会等发展契机，积极推进体育产业的国际化?
随着国际体育市场化、产业化的发展,品牌竞争空前激烈，加入wto以后,国际竞争将更加激烈,这是我国体育产业在面临巨大挑战的同时也面临着诸多机会。我国体育产业要利用举办2008年奥运会等国际赛事为机遇，积极推进体育产业的国际化，在利用先进的国际体育经济管理经验的同时引领自身的体育品牌走向世界。?
7 培养和引进符合型的体育产业管理人才?
秦皇岛作为河北省唯一一个国家服务业综合改革试点城市，京津冀区域协同发展的重要旅游城市，也是我国北方著名的海滨旅游城市、全国首批14个沿海开放城市之一、首批“中国优秀旅游城市”，素以北方天然不冻港秦皇岛港、历史名城山海关和避暑胜地北戴河而闻名中外，旅游资源丰富，旅游交通便利，是国家重点发展的旅游城市。秦皇岛政府于2009年提出“旅游立市”战略，为旅游业发展成为支柱产业奠定战略性基础。近年来，旅游业绩也相当可观。
自2000年以来，尤其是伴随着北京奥运会足球比赛的成功举办，秦皇岛体育产业得到了长足的发展，其发展也拉动着秦皇岛商业、旅游业的发展，形成了饶有特色的南戴河国际娱乐中心、山海关乐岛海洋公园、昌黎旅游滑沙中心等等。并提出以产业化思路，大力发展体育事业，打造体育名城的战略设想，具体表现在体育竞赛表演业、体育健身娱乐业、体育场馆经营业、体育业、体育用品业等方面的协调快速发展上。
二、秦皇岛旅游与体育产业融合存在的问题
1.产业融合缺乏创新，需重视科学技术的应用。秦皇岛旅游产业与体育产业融合后的内容较为单调，特色不明显，缺乏针对体育项目体验等创新性的体育旅游形式，体育旅游项目大同小异，产品重复建设及项目雷同，无法准确反映出秦皇岛体育旅游的深刻内涵，应该立足于娱乐性、体验性和休闲性，又充分彰显旅游与体育活动的特色。近年来，到秦皇岛参加体育旅游的游客越来越多，可以发现游客在旅游中体会到技术的进步与创新并不高，说明在未来秦皇岛旅游与体育产业融合过程中，仍须重视科学技术的运用。
2.旅游与体育资源独立开发，缺少资源整合环节。秦皇岛经过多年的发展，无论是旅游产业还是体育产业也都得到了飞速的发展，同时旅游与体育资源也都得到充分的开发。而游客之所以愿意到秦皇岛开展体育旅游活动，最关键最重要的原因是秦皇岛体育旅游资源对游客的整体吸引力，这才能激发旅游者的兴趣，愿意去关注、去感受、去体验。体育产品更多强调的是其参与性、体验性、娱乐性和健身性等，但秦皇岛在旅游与体育资源开发方面，较为独立，缺少对资源的整合环节。
3.旅游与体育产业低度融合，缺少龙头企业。体育旅游是旅游产业和体育产业融合发展的业态创新。在其融合发展过程中，要求两者相互配合，相互合作，来取得产业融合的最好成果。然而，从秦皇岛体育旅游的发展现状来看，旅游行业和体育行业的合作机制仍不够完善，导致旅游与体育产业融合中，旅游行业和体育行业没有发挥更大的作用，旅游企业、体育企业以及行业协会也没有形成多方位的良性互动。主要各方面出于利益主体不同，将旅游产业和体育产业资源结合在一起并进行营销宣传存在一定现实的困难，但是各企业追求利益的目标是一样，旅游产业与体育产业仍需进一步融合，培育龙头企业。
4.旅游与体育消费需求有待挖掘，激发消费动机。体育旅游需求是旅游产业与体育产业融合的最根本动力，而来秦皇岛体育旅游的消费需求还有待进一步挖掘，更需要研究和激发旅游者的消费动机。对于一个旅游者来说，旅游动机是受旅游者的审美背景、知识框架、生活环境以及旅游信息等多个因素的影响。尤其是在当今社会旅游者的旅游经历不断丰富，获取旅游信息的手段不断增加以及消费上的强模仿性，都要求我们需要认真研究这些因素。然后根据市场调研报告，选择合适的市场策划和营销手来引导激发旅游者的消费动机，从而使得旅游者最终能选择到秦皇岛开展体育旅游活动。
