党的报告强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。工业是实体经济的主体，是促进实体经济稳健高效、持续发展的重要动力。我国经济发展进入新时代，基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是经济总量和规模增长到一定阶段后，围绕着实现“质量、效率、动力”三大变革，从“规模速度至上”全面转向“质量效益优先”、从传统的以劳动和资本要素驱动转向依靠人力资本质量和技术进步的创新驱动。目前，我国工业经济正处于“扩能增效提质”的加速扩张期，提高发展质量是工业经济发展的“指挥棒”，必须坚持质量第一、效益优先，在质量变革、效率变革和动力变革的基础上，提高全要素生产率，不断增强创新力和竞争力，用三大变革推动中国经济高质量发展。
一、文献综述
许多学者已对高质量发展的内涵和评价体系的构建思路等方面做了深入研究。任保平和李禹墨（2018）提出与高速增长相比高质量发展具有更加丰富、更加深刻的内涵，包括五个方面的高质量，分别是经济发展、改革开放、城乡建设、生态环境和人民生活，并提出新时代下我国经济从“突飞猛进”转向“稳中求进”的四大路径。[1](p105-113)钞小静和薛志欣（2018）认为发展动力、发展结构和发展效率三个方面对我国经济发展质量的提升仍有约束，应通过三维创新驱动、结构再平衡支撑和发展效率提升三个维度不断形成新推力，推动中国经济高质量发展。[2](p105-113)金碚（2018）认为高质量发展具有多维性，因此必须权衡各个发展目标之间的关系，以创新引领供给侧改革，制定全面性的发展战略以达到多维目标合一的目的。[3](p12-22)徐瑞慧（2018）从增长基本面、社会维度和环境保护三个方面构建了中国经济发展质量指标，并运用1980—2017年间的数据进行实证分析，结果表明该指标呈上升趋势并表现出短期的波动性，在2015年后显著提升，从数量上支持了我国经济进入高质量发展阶段的论断。[4](p5-18)孟祥兰和邢茂源（2019）认为高质量发展具体表现为经济、创新、绿色、协调和民生发展五个方面，并以此为基础构建了湖北高质量发展评价指标体系，采用加权因子分析法对湖北省16个市州高质量发展水平进行综合评价，揭示了湖北在高质量发展过程中存在着区域不平衡的问题。[5](p36-45)罗良文和赵凡（2019）选取2005—2016年长江经济带11个省市数据，采用静态集聚系数、动态集聚系数和产业梯度系数等研究方法，对区域内34个工业行业的转移和集聚状况进行计算，比较长江经济带各省市的工业发展现状并分析其发展瓶颈，提出高质量发展目标下长江经济带工业布局优化的对策建议。[6](p27-36)由此可见，自“高质量发展”理念提出以来，学者们的研究已逐渐从理论层面发展到实证层面。
二、工业经济高质量发展水平评价指标体系构建
本文基于对高质量发展内涵的理解，并结合质量变革、效率变革和动力变革的具体内容，构建工业经济高质量发展水平评价指标体系。
（一）评价指标体系的初步构建。
1.指标体系构建思路。
本文在充分借鉴以往学者们关于工业经济发展质量、工业经济运行效率和工业企业创新能力的研究成果基础上，根据典型性与相关性、可行性与客观性的原则，构建“一个体系、三个方面”的评价结构。一个体系，即工业经济高质量发展水平评价指标体系；三个方面，即发展质量、运行效率和创新能力，如图1所示。
2.具体指标的构建。
本文分别从发展质量、运行效率和创新能力三个方面，构建工业经济高质量发展水平评价指标体系的一级指标，从而形成既相对独立又相互补充的评价工业经济发展质量和发展能力的指标体系。
工业经济发展质量：即工业经济发展的协调性，包括工业经济发展与社会的协调性、与资源和环境的协调性、与人民群众需求的协调性等，客观上反映当前工业经济发展的实际状况。在选择具体指标时，“要从原来主要考核经济增长速度、规模等数量指标转向考核全要素生产率、税收贡献、就业、利润等经济发展质量指标”，避免增长率等随着资本积累逐渐趋于稳定的指标。
工业经济运行效率：即工业经济运行的有效性，指利用各种生产要素在工业方面的配置能力，资源的投入产出水平，反映资源配置的合理性。在选择具体指标时考虑资产、资源等的投入产出效率、资产周转率等指标。
工业企业创新能力：即工业企业的科技创新活动情况，反映工业企业创新投入和产出情况。在选择具体指标时，考虑科研人员、科研经费、专利申请和新产品经济效益等因素。
然而，由于一些数据无法获取，一些预设的指标也无法实现，如发展质量评价指标还应包括工业拥有的全国著名品牌数占全国数量的比重以反映各地区工业在全国领先企业中的影响力、工业企业实际缴纳税金占一般公共预算收入的比重以反映各地区工业的税收贡献等。考虑数据的可得性，依据指标构建的原则及思路，借鉴国内外学者研究工业经济发展水平时选用的高频指标，初步构建的工业经济高质量发展水平评价指标体系如表1所示。
（二）指标综合评价模型的构建。
1.指标筛选方法。
实践中，科研工作者要处理的数据维度通常都很高，因此就面临着如何降低数据维度的问题。从20世纪70年代Kruskal发现高维数据具有聚类性并成功映射到低维空间起，越来越多的学者将此问题作为自己的研究课题，并开创性地提出或优化了许多处理方法。本文选择集对分析理论与广义回归神经网络相结合的平均影响值算法进行指标筛选，通过模仿大脑神经元的结构及思维处理方式等大脑功能，实现输入信号和输出信号之间的网络拟合，提高客观性。流程图如图2所示。
2.权重确定方法。
通常研究可采用主观、客观及两者相结合的方法确定指标权重。本文选用层次分析法确定指标权重，具备主观与客观相结合、定性与定量相融合的双重优点，因而系统性较强，适用范围相对较广。该方法符合人类决策的思维逻辑，即分解、判断和综合，将决策目标逐层分解、将每层目标的决策要素进行两两比较，然后按照相对重要性对各要素进行总排序。在实际操作中，层次分析法需要分五步进行，即：分解目标层次、构造两两判断矩阵、一致性检验、层次单排序、层次总排序。
利用各指标的标准差Sx来表示对评价结果的影响程度，各评价指标权重的判断矩阵pagenumber_ebook=59，pagenumber_book=58可以按照公式（1）求得：
pagenumber_ebook=60，pagenumber_book=59
其中Smax是各指标标准差Si的最大值、Smin是各指标标准差Si的最小值；相对重要性程度参数bm=min[9，int(Smax÷Smin+0.5)]，min为取函数，int为取整数。
由公式（1）构造的判断矩阵不一定满足需要，因此就有必要进行一致性检验，通常通过计算一致性比例即CR进行。当CR小于0.10时，表明判断矩阵的不一致性在可以接受的范围内，否则就无法使用此判断矩阵确定指标权重，而是要对判断矩阵进行修正。CR的计算公式如下：
若通过公式（1）构造的判断矩阵具有一致性，那么它的最大特征值λmax对应的特征向量为W=(w1，……，wn)T，则bij=wi/wj，wi即为各指标的权重。
3.工业经济高质量发展水平综合指数计算。
经指标筛选和权重确定步骤后，初步构建形成工业经济高质量发展水平评价指标体系，把各指标的权重值wi与其正向化及归一化处理后的数值pagenumber_ebook=60，pagenumber_book=59相乘得到加权评价值，然后累加得到各子系统的评价值Yj，如公式（4）所示；再将各子系统的权重值wj与指标值Yj相乘并累加，可得到工业经济高质量发展水平综合指数Z，如公式（5）所示，其值越大，说明工业经济高质量发展水平越高。
三、湖北工业经济高质量发展水平评价及中部六省比较分析
本文运用自2009年到2017年的统计数据对湖北省整体的工业经济高质量发展水平进行纵向评价，并运用2017年中部六省的统计数据对六个省份的工业经济高质量发展水平进行横向比较分析。
（一）湖北省2009—2017年工业经济高质量发展水平评价。
本部分选择2009年以后的统计数据对湖北省工业经济高质量发展水平进行纵向评价。为了保证数据的科学性、可比性和准确性，本文的基础数据均来自评价期内《中国统计年鉴》《湖北省统计年鉴》《中国工业统计年鉴》《中国科技统计年鉴》，部分数据来自《湖北省国民经济和社会发展统计公报》。由于全部工业企业的官方数据较少，因此，选用规模以上工业企业的数据作为替代。2009年至2017年湖北省工业经济高质量发展水平评价指标体系的原始数据如表4所示。本文构建的指标体系中包含一些反向指标，即这些指标与工业经济发展情况呈反向变化关系，为了使计算结果保持一致，本文对这些反向指标采取用该指标的最大值与最小值之和与自身相减的方式进行处理。
通过集对分析与人工神经网络相结合的平均影响值算法筛选指标、层次分析法确定指标权重，得到湖北省工业经济高质量发展水平评价指标体系如表3所示。
以归一化处理后的指标数值为基础，可计算出湖北省2009—2017年工业经济高质量发展水平指数如表4和图3所示。
对湖北省2009—2017年工业经济高质量发展水平进行测算，由表4和图3可知，评价期内最大值为2016年的0.6668。其中2009—2013年工业经济高质量发展水平迅速提高，2014年略有下降，2015年进一步降低，2016年提升幅度较大，2017年又有所下降，主要原因是运行效率水平波动较大。发展质量方面，评价期内整体呈现为上升状态，2014年和2015年虽有所降低但2016年上升幅度较大并超过以前年份最高点，评价期内最大值为2016年的0.8336。运行效率方面，评价期内自2012年起基本呈现为持续下降的状态，评价期内最大值为2012年的0.8102。创新能力方面，评价期内呈现为逐年提升的状态，最大值为2017年的0.9039，是2009年的23倍。
（二）中部六省工业经济高质量发展水平比较分析。
本部分主要是比较分析中部六省工业经济高质量发展水平，发现湖北省与其他省份之间的差距。中部六省工业经济高质量发展水平评价指标体系的原始数据均来自各个省份的统计年鉴及国民经济与社会发展统计公报。反向指标处理方法、数据归一化处理方法、指标筛选方法和权重确定方法均与上节湖北省工业经济高质量发展水平评价保持一致。
以归一化处理后中部六省的指标数值为基础，计算出中部六省工业经济高质量发展水平综合指数，计算结果如表6所示，排名如表7所示。
对中部六省2017年工业经济高质量发展水平进行测算，由表6和表7可知，中部六省工业经济高质量发展水平排名依次是湖南省、湖北省、安徽省、河南省、江西省和山西省。湖北省工业经济高质量发展综合水平比第一名湖南省低0.0722。发展质量方面，中部六省排名依次是河南省、湖北省、湖南省、安徽省、江西省和山西省，湖北省比第一名河南省低0.0800。运行效率方面，中部六省排名依次是湖南省、江西省、湖北省、安徽省、河南省和山西省，湖北省比第一名湖南省低0.0691，仅比第四名安徽省高0.0460。创新能力方面，中部六省排名依次是湖南省、湖北省、安徽省、河南省、山西省和江西省，比第一名湖南省低0.1535，差距明显。
四、研究结论与对策建议
（一）研究结论。
本部分利用湖北省2009—2017年的时间序列数据构建了适合湖北省工业经济高质量发展水平纵向评价的指标体系，利用中部六省2017年的截面数据构建了适合中部六省工业经济高质量发展水平横向比较分析的指标体系。两次指标筛选后的分析结果表明：湖北省在工业经济发展的过程中，回顾自身发展历程，总结发展经验与不足，与中部其他省份比较，需关注的重点问题如下。
1.发展质量。
从共性指标来看，湖北省工业增加值占全国的比重在评价期内逐年上升，2017年居中部六省第二位，比第一名河南省低3.19个百分点；工业产品省级质量监督抽查不合格率在评价期内下降明显，2017年居中部六省第二位，比第一名山西省高2.23个百分点；万元工业增加值二氧化硫排放量在评价期内逐年降低，2017年居中部六省第一位；万元工业增加值废水排放量在评价期内逐年降低，2017年居中部六省第三名，比第一名湖南省高0.4542吨/万元，比第二名河南省高0.2000吨/万元。
从非共性指标来看：湖北省与自身相比，评价期内规模以上工业企业从业人员人均主营业务收入逐年提升；工业企业亏损面波动下降；就业弹性自2015年起即为负数且绝对值越来越大，表现为对就业的“挤出效应”；产品销售率稳定在97.00%左右，但2013年及以前年份高于97.00%，2014—2017年低于97.00%。湖北省与中部其他五个省份相比，资产负债率排名第四，比第一名河南省高5.57个百分点；出口比例排名第五，比第一名山西省低3.19个百分点；主营业务收入利润率排名第三，比第一名山西省低4.40个百分点；成本费用利润率排名第三，比第一名江西省低1.26个百分点；万元工业增加值固体废物排放量排名第二，比第一名湖南省高0.2182吨/万元；固体废物综合利用率排名第四，不足60.00%，比第一名安徽省低28.86个百分点。
综上，发展质量方面，湖北省工业经济体量逐年增大，但与河南省的差距还比较大；产品质量不断优化，销售率稳定，但仍有提升空间；盈利能力逐年提升，亏损企业占比下降，但成本过高、利润率不占优势；就业弹性逐年下降，劳动生产率提升；绿色发展方面表现相对较好，万元工业增加值废气、废水和固体废物排放量逐年降低，但废水排放量有待进一步减少，固体废物综合利用水平与其他省份相比差距较大。
2.运行效率。
从共性指标来看，评价期内湖北省规模以上工业企业总资产贡献率自2013年起逐年下降，2017年居中部六省第四位，比第一名江西省低5.53%；规模以上工业企业资本保值增值率波动较大，自2012年起总体上呈现为逐年下降的状态，2017年居中部六省第五位，比第一名山西省低0.1201；规模以上工业企业职工薪酬贡献率相对比较稳定，2017年居中部六省第一位；规模以上工业企业资源利用效率基本呈现为逐年上升的状态，2017年居中部六省第一位；规模以上工业企业固定资产周转率2009—2014年呈现为逐年上升的状态，2015—2017年有小幅波动，2017年居中部六省第五位，比第一名江西省低4.2645；规模以上工业企业净资产收益率波动较大，自2013年起基本呈现为逐年下降状态，2017年居中部六省第五位，比第一名江西省低8.19%。
从非共性指标来看，湖北省与自身相比，流动资产周转率2009—2014年逐年提高，2015—2017年逐年下降；与中部其他五个省份相比，工业增加值率排名第二，比第一名山西省低2.16个百分点。
综上，湖北省工业经济运行效率整体表现欠佳，无论是资产周转率还是资产收益率，均位于中部六省中下水平。
3.创新能力。
从共性指标来看，评价期内湖北省高新制造企业规模基本呈现为逐年上升状态，2017年居中部六省第二位，比第一名湖南省低26.45个百分点；R&D人员比重呈现为逐年上升状态，2017年居中部六省第二位，比第一名安徽省低0.62个百分点；R&D经费投入强度基本呈现为逐年上升状态，2017年居中部六省第二位，比第一名湖南省低0.10个百分点。
从非共性指标来看，湖北省与自身相比，有R&D活动的规模以上工业企业比例、新产品销售收入率、新产品开发经济效益均表现为逐年上升的状态；企业平均R&D经费支出2009—2012年逐年上升，2013—2017年逐年下降。湖北省与中部其他五个省份相比专利授权增长率排名第一，且领先第二名河南省3.10个百分点。
综上，湖北省高新制造业规模不断扩大，创新投入逐步提高，但前有标兵后有追兵，必须下足功夫才能不被标兵比下去、不被追兵赶上来。
（二）对策建议。
目前，我国工业发展的内外部环境正发生着前所未有的变化，特别是在2020年世界新冠疫情后国家提出构建以内循环为主、国内国际双循环体系的背景下，稳增长、快转型、高质量仍是新时代我国工业经济发展的新要求。因此，政府部门必须采取有力措施优化工业企业发展环境，工业企业必须不断补齐短板提升自身发展能力，着力推动三大变革，才能加快湖北速度向湖北质量转变，促进湖北省工业经济发展实现新突破。
1.切实优化营商环境，着力降低企业成本。
招商引资是推动地方经济发展的重要举措，要提高招商引资的质量和效率，持续优化营商环境是重要的前提条件。良好的营商环境能辐射到该区域内的所有经济体，被共同享有，最大程度增进社会公共利益。政府应充分发挥在要素转换、资源整合上的特长，重建要素比较优势，为结构升级创造条件。加快完善制度体系，优化营商环境，着力提升服务质量和效率，制定和落实企业减负政策，降低企业成本，吸引更多资本进入。一是进一步降低制度性交易成本。通过深化“放管服”改革，加快搭建各类政府公共服务平台；设立制度性交易成本专项基金，有效发挥交易制度调节作用。根据当地实际情况设置补助条件，给予符合标准的企业以适当的补助；全面清理“红顶中介”，引进国内知名中介机构，增加同一地区同类型的中介数量。二是降低税费成本。认真贯彻落实中央及地方政府出台的减、免、退税政策，减轻企业的税务负担，释放企业经营活力。三是降低融资成本。深化金融体制机制改革，规范金融机构融资服务收费，降低企业的财务成本。四是降低物流成本。完善城乡物流配送体系，加快建成水、陆、空无缝衔接的多式联运，最大限度地降低企业的运输成本。五是降低要素成本。规范电价、降低水价、降低用地成本，降低“人”的用工成本，依据国家降低社会保险缴纳基准及比例的政策，在严格遵守国家规定的情况下合理降低人工成本。
2.大力实施科技创新，加快发展高端制造。
湖北省应依托现有的产业基础，加强科技创新，培育新的工业经济增长点。在国家战略的支持下加快培育和发展高端制造业，形成一批高附加值、高技术、低排放、低污染、竞争力强的高端制造业企业，推动湖北工业化进程进入高级阶段，突破制造业被锁定在全球价值链低端的困境，抢占新一轮工业经济制高点。一是做好顶层设计。结合产业发展现状，参考国家产业发展时序和政策导向，找准湖北省高端制造业的主攻方向，制定符合产业发展规律的支持政策，形成对重点产业引导和激励的政策导向。二是落实核心要素。人才方面，重视人才落户及补贴问题，提供良好的就业和发展环境，通过人才计划为企业提供有力的人才保障；知识产权保护方面，加强宣传，提高企业和个人的产权保护意识，形成“创新者充分享受创新回报”的良好氛围；金融支持方面，加强对企业知识产权质押融资的指导，搭建相关融资平台投放研发奖励和产业扶持资金。三是推进自主创新。充分发挥湖北省的科教优势，积极开展科技创新，加大产学研合作力度，落实万企万亿技术改造任务，攻克关键技术难题，掌握核心科技，加快成果转化，不断提升核心竞争力，获得可持续的竞争优势，为产业培育壮大提供坚实的科技支撑。持续加大创新投入，提升区域创新能力，为企业自主创新、引进消化吸收再创新提供资金支持，组织开展国内外技术创新先进企业交流合作的活动，通过“拿来主义”吸收提高，走特色创新之路。
3.践行生态文明理念，推进工业绿色发展。
1.明确培养目标,调整教学方向
为了更好地落实国家对农村剩余劳动力转移阳光工程培训政策,做好农机职业技能教育培训,针对面向农业、面向农村、面向农民,适应农业和农村经济发展的需要,特别是适应以家庭联产承包经营为基础的农业产业化经营的需要,培养具备综合职业能力和全面素质的可直接参与农业生产和管理、创业型人才和新型农民。
为了不影响农民的农业生产,还要让他们学到新知识,学校派教师下乡讲课,到农机驾驶员家里,到农机修配厂、农机修理部、配件商店,进行一对一讲课,围绕上述培训目标,适应农村、农业产业化发展需要进行调整与优化,使农业产业的产前、产中、产后诸环节与区域经济发展相适应,从总体上保证人尽其才,更好地为当地农业经济发展服务。
2.调整课程结构,优化教学内容
现实职业教育课程结构与教学内容应以当地农业发展的需要为出发点,打破以学科为本的教学模式,树立以能力为本的教学观念,围绕当地农业主导产业,有选择地开设课程;注重课程与教学内容的科学性、先进性、实用性、灵活性,在传授给学生以先进知识和实用技能的同时,培养学生的综合适应能力,自我学习能力、自主选择能力,以提高其为农业产业化服务的本领。
3.加强实践教育,注重能力培养
这次全区非公企业党建工作推进会，是近几年我区专门针对非公企业党建工作召开的一次重要会议。刚才，XX部长全面总结了近几年我区非公企业党建工作取得的成绩，指出了目前这一领域存在的不足，并对下一阶段全区非公企业党建工作进行了部署，具有很强的针对性和实践性，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步推进全区非公企业党建工作再谈四点意见。
一、认清形势，提高认识，以更加奋发有为的精神状态推进非公企业党建工作
改革开放以来，非公有制经济从无到有、从小到大、从弱到强，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和现代化建设的重要推动力量。我们一定要站在战略和全局的高度，充分认识加强非公企业党建的重要意义。
(一)充分认识加强非公企业党建工作的重要性。截至2020年5月，全区民营企业达X家，个体工商户达X户，吸纳就业人员达X万余人。他们都是建设新北、发展新北的重要力量，也是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。加强非公企业党建工作，就是要实现对非公经济的有效领导，把非公经济组织中的广大职工群众团结凝聚在党的周围，进一步巩固党的执政地位。
(二)充分认识加强非公企业党建工作的紧迫性。今年是基层组织建设年，非公企业党建作为基层党组织建设的组成部分，必须要纳入党建工作大局，放到更加突出的位置。与村、社区以及机关事业单位的党建工作相比，非公企业党建工作还是一个相对薄弱的环节，主要是党组织的地位作用还不够明晰，党务工作人员专业程度还不够高，党的活动阵地还不够完善，工作机制和制度还不够健全，党的纪律监督保障作用发挥还不够。这些在一定程度上影响了基层党组织建设整体水平的提高，迫切需要我们统筹谋划、合力推进，不断提高非公企业党建工作水平。
(三)充分认识加强非公企业党建工作的必要性。当前，随着经济发展日趋多元化，非公经济已经成为推动区域经济社会发展的重要力量。就我区而言，2020年，全区规模以上民营工业企业实现产值X亿元，同比增长X%;实现利税X亿元，同比增长X%。私营企业注册资本规模达X亿元，户均注册资本达到X万元。非公有制经济的发展壮大，有效优化了经济结构，增加了财政收入，拓宽了就业渠道。我们加强非公企业党建工作，就是要更好地促进企业提升管理水平，帮助企业构建和谐劳动关系，推动非公企业健康发展。
二、加大力度，积极探索，以更加务实有效的工作举措推进非公企业党建工作
区委为了加强新时期非公企业党建工作，专门研究出台了相关意见和办法，对各级党组织加强非公企业党建工作进行了具体部署。新时期做好非公企业党建工作，必须强化以下三个重要抓手。
(一)加大组建力度，努力实现“两个覆盖”。抓好党组织和党的工作“两个覆盖”，是非公企业党组织发挥作用的基本前提，是加强非公企业党建的首要任务。要在巩固规模以上非公企业党组织组建成果的同时，把规模以下非公企业作为组织覆盖重点，集中力量，逐一破解。一是发展壮大党员队伍。坚持“造血”和“输血”相结合，采取发展一批、找出一批、输入一批等办法，发展壮大党员队伍。二是创新组织设置方式。坚持单独组建和区域、行业组建相结合，外力推动和企业内动相结合，实体组建和网络组建相结合，创新党组织设置方式，把党组织建在企业内、区域里、行业中、网络上，形成覆盖全面、组织严密的组织网络体系。三是扩大组织工作覆盖。对未建立党组织的非公有制企业，可采取选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、组织开放式活动、先行组建工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。要积极协调有关职能部门，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。
(二)突出关键环节，全面抓好“两支队伍”。以党组织书记和党建工作指导员为重点，全面加强非公企业党务工作者队伍建设。一是多样化选用。党组织书记要注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可面向社会公开招聘党务工作人才。加大向非公企业推荐和选派党建工作指导员的力度，建立非公企业党务人才信息库。二是规范化管理。建立健全非公企业党组织书记和党建工作指导员目标管理、绩效考核、民主评议制度，党组织书记要定期向上级党组织报告工作，并接受评议。三是专业化培训。完善非公企业党组织书记分级分类培训制度，有针对性地设计培训内容，重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训，提高做好群众工作的本领和服务企业发展的能力。四是制度化激励。推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
(三)强化功能定位，充分发挥“两个作用”。非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。一要围绕促进企业健康发展发挥作用。非公企业党组织要把党的活动与生产经营管理有机融合,引导和监督企业诚信经营、规范管理,自觉履行社会责任,帮助支持出资人和经营者把企业做强做大做优。二要围绕服务企业职工群众发挥作用。积极协调各方利益关系,及时化解劳资纠纷,维护各方合法权益,构建和谐劳动关系,促进企业和社会稳定。要加强和改进企业思想政治工作,注重对职工的人文关怀和心理疏导,帮助解决实际困难,真正成为广大职工群众的贴心人。三要围绕深化企业创先争优发挥作用。要在非公企业广泛开展“双为双增”主题实践活动,促进企业党组织履职尽责创先进,广大党员立足岗位争优秀。通过党员示范岗、党员责任区等载体,激发党员的积极性创造性，每个非公企业党组织至少要建立一项务实管用的创先争优制度,使创先争优常态化、长效化。四要围绕建设企业先进文化发挥作用。非公企业党组织要坚持把党建工作与企业文化建设互通共融,引领企业建设符合社会主义核心价值体系的先进文化。积极开展企业精神文明创建活动,丰富职工群众精神文化生活。以学习型党组织建设带动学习型企业建设，提高职工群众综合素质，增强企业创新能力。
三、锐意进取，开拓创新，以更加科学规范的体制机制推进非公企业党建工作
全区各级党组织要把非公企业党建工作作为当前和今后一个时期我区基层组织建设的一项重要任务，精心部署、周密安排，不断探索加强非公企业党建工作的思路和方法，努力开创非公企业党建工作的新局面。
(一)推进统筹共建，进一步强化整合意识。各级党组织要坚持在整合上下功夫，着力破解非公企业党建热点难点问题，确保各项工作统筹推进。一是区域统建，形成合力。根据企业发展规模和党建工作情况，在全区选树培植一批非公企业党建工作示范点，按照“区域党组织+基层单位+党员服务中心”的基本模式，整合协调农村、社区、非公企业、新社会组织等各类基层组织，构筑完善的基层组织工作体系。二是行业带建，协同发展。积极探索“行业协会+会员单位”的党建模式，发挥协会党组织孵化器和服务企业的功能，推进区域化党建示范点“块状”创建与行业性社团党建“线型”创建有机结合起来，形成良性互动机制。三是党群共建，互促共赢。按照“1+3”的模式建立企业党群组织，“1”是指建立企业党组织，全面负责企业党群工作，“3”是指将工、青、妇工作纳入党群工作整体格局，成立企业职工之家、青年中心和巾帼维权服务中心，建立健全党群工作一体化模式。四是整合资源，强化服务。按照“区域统筹、集中配备、集约共享”的工作原则，充分整合区域内现有的党群组织活动场所等阵地资源，加强党员服务中心建设，完善办公设备、阅览室、档案室、党员活动室等硬件设施，建立健全规章制度，扩大服务功能，积极为党员群众服务。
(二)坚持因企制宜，进一步强化分类指导。非公企业面广量大、类型多样、各具特色，开展非公企业党建工作，要注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对性和实效性。一要在组织设置上坚持分类指导。根据企业规模、地域、行业的差异，根据党员数量、党建工作基础的不同，坚持因地制宜、因企施策，采取独立式、联合式、挂靠式等多种形式灵活设置党组织。二要在理顺隶属关系上坚持分类指导。坚持有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展的原则，采取属地管理、行业管理、委托管理三种方式，进一步理顺党组织隶属关系，促进企业党组织作用更好发挥。三要在党组织活动开展上坚持分类指导。企业党员人数较多的，可以定期开展主题活动;党员人数较少的，可以采取小型、灵活的方式开展组织活动;片区综合党组织可以在公共党群活动中心开展活动。提倡开设微党课、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的影响力和吸引力。
(三)完善体制机制，进一步强化制度保障。健全完善的制度和机制是非公企业党建工作健康开展的重要保障。一要完善党政互动机制。进一步理顺企业经营管理和加强党的建设之间的关系，引导企业党组织为企业发展出谋划策，帮助企业业主和职工之间协调劳动关系，确保企业业主和党组织始终同心同向，互相支持。二要完善后勤保障机制。要从活动经费、活动阵地、人员经费等方面入手，采取财政拨一点、党组织筹一点、企业出一点的办法，建立党建经费保障机制。按照“三室八有”标准加强非公企业党组织活动阵地建设，确保党的各项活动有序开展。三要完善工作评价机制。前期组织部对基层党组织进行了分类定级，各级党组织要根据分类定级情况，加强对非公企业党建工作指导。同时要不断完善科学合理的非公企业党建工作考评体系，进一步完善相关考核流程。
四、齐抓共管，凝心聚力，以更加坚强有力的组织领导推进非公企业党建工作
全区各级党组织要适应非公经济发展的需要，切实加强对非公企业党建工作的领导和指导，做到与非公经济发展同步规划、同步部署、同步推进、同步考核，把非公企业党建工作真正抓在手中，抓出实效。
(一)明确责任，强化督查考核。要进一步完善非公企业党建工作责任制，真正做到党委书记亲自抓，分管书记具体抓，其他领导协同抓，形成责任明晰、措施到位的工作体系。非公企业党建领导小组要进一步加强对全区非公企业党建工作的研究和指导，落实好成员单位抓非公企业党建的责任，真正做到一级抓一级，一级带一级，层层落实责任制。各基层党(工)委也要定期召开专题会议，研究推动非公企业党建工作，形成相应的目标考核措施，并把考核结果作为选拔任用干部、评比表彰先进的一项重要条件。
(二)齐抓共管，汇聚工作合力。要完善党(工)委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建工作联席会议制度，健全工作网络，有效整合劳动、人事、工商、税务、工商联、工会、共青团等部门的职能优势，形成相互配合、各司其职、齐心协力抓党建的工作格局。要建立非公企业党组织书记例会制度，经常性地交流经验，研究问题，相互促进。要充分发挥工业园区党总支和村党总支的作用，建立更为灵活高效的指导和联系机制，切实抓好所属企业党建工作。
建筑经济包括国有建筑经济与非国有建筑经济，非国有建筑经济又包括民营建筑经济与私营建筑经济，国有建筑经济与非国有建筑经济是相辅相成的，它们之间相互影响，共同推动我国国民经济的发展。建筑经济的发展可以为农村的剩余劳动力提供工作，可以在一定程度上缓解我国的就业压力，并为我国增加大量的财政收入。目前我国的建筑经济已成为我国经济发展的终极力量。
2、建筑行业经济发展的现状和问题
2.1建筑行业经济发展的现状
①扩大市场：随着科技的进步，我国的建筑业不仅在设计理念方面还是在施工技术方面都有明显的提高，正积极开拓国际市场，许多大型建筑企业都在加大科技投入，提高施工技术，为开拓国际市场，提高产业规模积极备战。②扩大产业规模：目前，我国的建筑工程正如火如荼地进行着，而且产业规模不断提高，通过统计，在2010年，建筑企业完成的建筑业总产值已突破9万亿元，全国工程勘察设计企业的营业收入达到9千多亿，为我国的国民经济发展做出了重大的贡献。③发展非国有建筑：国有建筑经济在推动我国国民经济发展中的作用是不言而喻的，而近几年非国有建筑经济不断崛起，使劳动者自主合作、自筹资金、自主经营以及自负盈亏，并在容纳劳动就业、完成建筑总产值和经济效益方面发挥着重大的作用。④建设成就辉煌：随着我国社会的进步，自从我国加入世贸组织以来，我国的工程建设成就辉煌，目前，建筑业不仅在设计理念、结构造型上有所创新，而且在技术含量、施工难度上也不断提高，
2.2建筑行业经济发展中存在的问题
①缺乏认识：目前民营建筑企业逐渐发展壮大，和国有建筑企业一起为我国的经济发展做着贡献。但一些民营建筑企业，不能按照国家规定的方针政策行事，不惜缩短工期、减少质量安全生产的投入，使建筑工程不能有效保证施工质量。②人才短缺：在我国大多数的建筑行业中，人员多为农民，没有接受过专业的培训，技术水平较低;有些企业为了减少时间和资金的消耗，没有开展相应的技术培训工作，人员不能应对自己所从事的工作，导致建筑工程的施工缓慢。③行为不规范：有些企业为了提高自身的经济利益，没有依照国家相关规定进行施工，一系列不规范的行为严重制约了建筑企业的发展，例如虚假招标、恶意压价、压缩工期、出卖资质等等，影响了建筑经济的发展。④缺少发展能力：建筑行业的发展在一定程度上依赖着高速增长的固定资产投资规模，而目前一些建筑企业的技术水平落后，并缺少专业的技术人员。在工程建设过程中不能合理利用资源，浪费现象严重。这些因素也在不同程度上阻碍了建筑经济的可持续发展。⑤管理制度不完善：有些国有建筑企业和私营建筑企业们没有考虑到长远的利益，在管理上缺乏系统完善的规章制度与管理体制，而即使一些单位制定了，也是着眼点较近，在制度的制定上不能对工程建设做长远的统筹和规划，从而影响建筑经济的发展。
3、推动经济发展的有效策略
3.1拓展国际市场
随着经济全球化趋势的进一步发展，进入国际市场既是我国建筑经济发展的必由之路，也是最佳选择。因此，我国建筑企业首先要加快提高自身的核心竞争力，发挥比较优势，增强参与国际建筑市场竞争的主动性、自觉性和紧迫性。其次，要联合商务、外交等相关部门，为开拓国际市场创造良好的竞争环境。此外，要大力发展越南、柬埔寨等亚洲新兴市场和南非、西非地区的市场，争取扩大中东市场覆盖率，而对于欧洲、北美等壁垒较高的地区，可以利用我国劳动力成本低的优势，积极与国际知名承包商合作，学习较为先进的管理经验，为挺进欧美建筑市场做准备。只有积极开拓国际市场，才能为我国的建筑经济注入更多的资金。
3.2培养高素质人才。
我们知道科技进步的关键在于科技人才的培养，建筑行业要想更快更好地发展，就离不开高素质的人才，这里所说的高素质人才是指参与整个建筑工程的每一个人，上到企业经理，下到建筑工人，只有打造高素质施工队伍，才能在保证工程顺利进行的基础上提高建筑企业的经济效益，从而提高整个建筑经济的产业效益，推动我国建筑经济的发展。基于这一点，政府和建筑企业要重视人才的培养，要不断通过教育、培训、技能训练以及国际人才交流等多种形式，提高建筑企业从业人员的整体素质，使其更好地为建筑经济的发展做贡献。
3.3加强规划和引导。
为了保证我国建筑经济的可持续发展，我国政府要加大管理力度，首先要根据国家科技与经济发展规划组织制定建筑业中长期技术研发与应用规划，为建筑业的技术与科技创新指明方向。其次要通过正确的政策引导、宣传教育来规范建筑业的科技创新主体及其行为的价值取向，推动建筑业技术进步与科技创新。通过技术扩散等相关法规政策，促进我国建筑业在国际建筑市场的传播与应用。
3.4完善质量、安全管理体系。
建筑工程要遵循质量第一，安全至上的原则，工程的质量和安全是建设工程的生命线，确保工程质量安全，不仅是建设问题、经济问题，更是民生问题、政治问题。建筑经济要想发展创新，首先要确保工程质量安全，为此，建筑企业要制定并完善工程质量和安全生产管理体系，例如，完善监管立法体系，进一步完善立法和规章制度建设;完善联合监管机制，提高监管执法水平;加强监管队伍建设，对工作人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私等违法行为，依法追究其刑事责任。只有制定并完善工程质量和安全生产管理体系，才能加强对建设工程质量和安全生产的有效管理，才能推动我国建筑经济的发展。
3.5完善市场体系。
一、质量是全市经济的重要命脉
近年来,市委、市政府一直把质量兴市工作摆在经济工作的突出位置,建立健全组织机构,狠抓各项政策措施的落实,取得了明显的工作成效。目前,全市共有111个产品获省以上名牌、名标和国家免检称号,相关工业企业年总产值占全市工业总产值的9%,20**年获全国质量兴市先进市称号。但是,必须清醒地看到,我市推进质量兴市工作中还存在一些薄弱环节,主要是质量整体水平与先进地区相比还有一定差距,与国外先进水平相比差距更大。资源消耗大、劳动密集型产品较多,高技术含量、高附加值产品少,名牌产品市场占有率、经济规模、对经济的贡献份额偏小。产品质量监督抽查合格率有待进一步提高,小型企业和个体、私营企业质量问题仍然比较突出。尽管产品质量的总体水平不断提高,但是个别行业、个别产品仍然存在比较大的反复。从上半年我市主要受检产品合格率来看,消毒柜产品合格率较去年下降了5.6%,调味品合格率下降了2.4%。此外,质量监督机构设施不够完善,质量管理动力不足,有效控制质量的手段不足等问题仍然存在。
质量兴市战略是一项重要的政府主导性工程,是各级政府在市场经济条件下驾驭经济社会发展能力的具体体现。一段时间以来,媒体曝光的各种质量、工程质量事故,其对一个地区经济发展、社会安定所造成的负面影响,对政府诚信形象的质疑,都在深刻地警示我们,抓质量工作,不仅仅是为经济发展服务,同时,又是一项重要的民心工程。
当前推进质量兴市工作的首要任务,仍然要放在强化认识,转变观念,要把质量工作作为经济工作的重要命脉,以观念思路的创新和思想意识的提高,带动各项工作的有效推进。
各级领导都要从树立科学发展观、推动经济社会协调发展的高度来认识质量兴市工作的重要意义。今年以来,我市经济保持了良好的发展势头,上半年实现地区生产总值281.2亿元,增长18.8%。总体来看,全市经济整体运行良好,增速处于上升期的合理运行区间。但是,我市经济发展的一些突出问题,特别是经济运行质量问题仍然亟需提高。经济运行质量的一个重要方面就是产品质量。产品质量上不去,经济质量也无从谈起。抓好质量兴市工作,全面提高质量工作的总体水平,是促进经济增长方式根本性转变,实现国民经济持续快速健康发展的有效措施。世界著名管理学家美国的朱兰博士说,二十世纪是一个生产率的世纪,二十一世纪是质量的世纪,即从重视效率转向重视质量,从原来的粗放型走向集约型。质量兴市领导小组成员要全面把握当前经济社会发展形势,把思路统一到科学发展观上来,把力量凝聚到实施经济社会协调发展战略上来,切实增强对质量工作的重要性和紧迫性的认识,采取行政的、经济的和法律的手段,抓好各项质量工作的落实,努力促进我市实现加快发展、率先发展和协调发展。
“质量兴市”工作对于我们这样一个人口和经济规模的城市来说,有着更加丰富的内涵,即质量兴市应着眼于城市整体,也就是“城市质量”。通过生产力结构的调整,促使产业结构形成一个较为合理的比例,这就是产业结构的质量问题;通过拥有更多的知名企业和品牌,提升城市的综合竞争力;通过不断完善文化、教育、卫生、环境、交通、旅游等服务性产品质量,提高城市生活质量。进一步推进质量兴市工作,必须牢固树立“大质量”意识,把质量兴市工作与我们正在开展的产业结构调整、发展第三产业、城市化等经济社会发展战略紧密结合起来,使质量兴市战略成为全面建设小康社会,率先基本实现社会主义现代化的强有力的助推器。
二、突出重点,努力开创质量兴市工作新局面
一般来说,质量兴市活动的主要内容就是要做到三个结合,一是把质量兴市与落实各级政府的质量工作责任制和打假工作责任制结合起来;二是把质量兴市活动与整顿市场经济秩序结合起来,坚持打假治劣与质量振兴两翼推进;三是质量兴市与企业实施名牌战略结合起来,推动区域经济结构的优化升级。下一阶段,在落实“三个结合”的同时,要突出工作重点,继续抓政策引导,抓社会基础,抓重点行业,抓名牌战略,抓依法整治,不断创新质量兴市工作机制,拓宽质量兴市工作内涵,着力推动我市产品质量、工程质量、服务质量及总体经济增长质量水平实现新的提高。
(一)进一步深化名牌战略的实施。
要充分发挥政府的推动作用,做好引导、规划、宣传、培训、激励等工作,加快名牌战略工作步伐。一是健全组织机构,完善政策规划引导体系。最近,市政府出台了《关于实施名牌战略的通知》,对名推委进行了调整,明确了工作责任。各镇区、各部门要认真贯彻文件精神,按照市政府的统一部署,建立健全名牌产品领导机构和工作机制,切实做好对企业实施名牌战略的指导、监督、协调和服务工作。二是进一步抓好创名牌工作。引导企业通过实施名牌战略提高企业产品质量和经济效益,推动企业重视技术进步,加大技改投入力度,建立技术创新体系和运行机制;引导企业加强质量管理,提高产品质量,特别是要帮扶民营企业坚持“以质取胜”、“质量第一”的原则,加强标准化、计量、质量管理等基础工作;采取以点带面、点面结合的方式,通过帮扶重点,树立典型,调动全市企业创名牌的积极性和主动性。要加大品牌经营力度。积极引导企业利用名牌优势,细化分工,扩大协作,延长名牌产品的产业链。以名牌为纽带,开展联合兼并,优化配置资源,扩大名牌产品的生产规模和能力。开发系列产品,扩大名牌效应,促进资源向名牌产品和名牌企业聚集,提高名牌产品对经济增长的贡献率。抓好名牌保护工作。打假办要发挥好牵头组织和协调作用,各职能部门各负其责,密切配合,形成名优企业品牌保护机制,加大对品牌侵权行为的打击力度,为创造名牌、发展名牌营造良好的社会环境。要引导企业充分认识到创名牌不是一劳永逸的事情,必须不断创新,不断开拓,不断提高产品质量和科技水平,形成质量工作与品牌工作的良性互动,才能保持优势,真正做大做强企业。最近,国家有关部门取消了威力洗衣机中国名牌产品称号,虽然不是直接质量原因造成的,但说明了质量工作的广泛性,说明了名牌保护工作的重要性。
(二)加强诚信质量工作,提高企业产品质量水平。
产品质量是企业效益的根本前提,是企业赢得市场竞争的根本保证。**燃气股份有限公司产品先后获得中国名牌、国家免检、省名牌称号后,年销售收入较上年增长25%,工业产值增长26%,利税总额提高了16%,近日,该企业已经在深圳挂牌。该企业抓质量、抓品牌的经验值得我们推广和借鉴。下一步,要积极引导企业按标准组织生产。引导企业采用先进工艺,严格标准生产,重视计量检测,加强工艺纪律,完善全员全过程的质量管理制度,逐步建立起从产品设计到售后服务全过程的质量保证体系。鼓励企业开展质量认证工作,积极推广国际标准和国外先进标准。要鼓励和支持企业加快技术改造和创新步伐。加快企业技术改造和开发具有知识产权的核心技术,选择一批企业技改项目作为市的重点,优先享受市工业企业技改项目贷款贴息政策。重点扶持骨干企业技改,引进国内外先进设备,提高企业的技术装备水平。要完善质量检测基础设施。完善质量检测基础设施建设,建立和完善产品质量检验机构,提高产品质量检测能力,扩大产品质量检验覆盖面。要大力推进质量动态管理。构建覆盖全面、数据准确的全市工业生产企业质量档案库,运用信息化手段定期分析质量动态,提出有针对性的质量改进措施。新晨
(三)强化社会质量监督。
完善质量社会监督机制是质量兴市工作的重要内容,是提高全社会质量兴市的重要手段,下一步,要在加强行政执法队伍建设,建立健全市场监督体系,完善监督抽查通报制度,逐步建立行政监督与社会监督相结合的质量监督管理体系,切实解决直接关系群众切身利益、社会反映强烈的重点领域的突出问题。对质量隐患较大的重点镇区、重点行业、重点产品进行专项质量整顿,以抓大案要案、抓源头、端窝点、整顿市场为突破口,坚决打击制假、售假、侵权盗版等各种违法活动,维护经济秩序,维护区域特色经济品牌。加强农产品质量安全管理。抓好农业地方标准的制订,推行农业标准化生产。扶持和建立农业标准化示范基地、无公害产品和绿色食品生产基地,带动全市提高农产品质量。加快市、镇农贸市场农产品检验检测体系建设,加强农产品的质量安全监测,确保农产品质量安全。要引导企业走质量效益型道路。完善重要产品的准入和退出机制,针对食品、药品、家用电器、建材、农药、化肥等涉及人民生命财产安全产品的质量问题,加大执法力度,实行动态监管,坚决查处假冒伪劣产品。对危及健康安全的不合格产品实行责令企业召回制度,建立市场退出机制。
计量也就是企业通过现代化科技以及先进的监管手段进行统一测量的一项工作，在现代化社会发展中，计量工作在社会及企业发展中占有越来越重要的作用。其涉及到多个领域。通过加强计量工作，有利于提高企业的发展水平，使企业获得更高的经济效益。在计量工作中，对于企业产品质量的计量至关重要，该项工作是企业生产、科学研究以及人们日常生活中的重要保障。以下就其重要性进行全面分析。
一、加大计量工作法制理念的宣传力度
在市场经济体制下，计量工作已经成为一项系统而又复杂的工作环节，其涵盖了计量技术、法律制度、组织、经济等多个方面，是一门涉及到多专业的管理学科，计量工作也在现代化社会发展中展现了一种新的活力，占有至关重要的作用。目前，全球经济一体化的步伐不断加快，对于计量工作也有了非常高的要求，因为计量水平是衡量国家产品开发能力的重要标准之一，因此我们必须要对其进行严格分析，从而提高计量水平，巩固我国在国际中的地位。随着现代化技术水平的不断提高以及知识经济时代的来临，计量工作也开始朝向信息化、数字化方向发展，这就对计量工作的测量过程提出了更高的要求。并且计量工作人员通过长期下来的实践，现已积累大量的计量信息，这为社会各行各业都提供了有利的依据。
随着社会经济的发展，第三产业在社会发展中占有的地位越来越重要，此时计量工作的服务范围也越来越广，通过该项工作，有利于保证产品计量的准确性，维护社会发展秩序，促进社会进一步发展。虽然计量工作已经随着社会的发展取得了显著的成绩，但是从整体上看，我国的计量工作与国外发达国家还存在很大的差距。其主要体现在以下几个方面：1）由于人们并没有对计量工作加以重视，导致我国计量水平无法从根本上提高；2）缺乏完善的计量检定机构以及基础设施，计量水平仍然比较落后；3）从当前的发展现状来看，很多企业由于对计量工作的重视度不高，导致其投入不足，检测手段相对比较落后，无法有效的提高企业的社会经济效益；4）缺乏先进的计量设备，导致企业在计量过程中无法获得更准确的计量结构，最终极有可能引发纠纷；等等。
这些问题对于国民经济的可持续发展造成了严重的影响，扰乱了社会正常的发展秩序。因此作为计量行政主管部门，必须要加大计量工作法制理念的宣传力度，要求企业加强对计量工作的重视程度，严格按照国家相关规定执行计量工作，如果发现在实际工作中出现计量设备不够准确，必须要更换，但如果知法犯法，扰乱社会发展秩序，那就需要政府依法办事，从事保证社会经济的正常发展。目前，企业要想实现可持续发展，在市场竞争中获得竞争优势，就需要企业提高计量水平，保证产品的质量，降低能耗，这样也就可以获得长足的发展。
二、加强对计量工作的监督工作，加大其执法力度
企业对于计量工作的监督是将技术与管理有机结合起来的一项系统工作，是需要我国实施相关法律制度来完成的一项工作，因此该项工作具有法执行特征。执法监督是政府实施质监工作的重要工作环节，其主要工作内容也就是保证产品计量的准确性，严格打击计量工作中的犯罪行为，避免消费者的切身利益受到青海，稳定社会发展秩序，推动社会经济的快速发展。
三、尽量提高企业计量水平
在企业经营与发展过程中，要想提高产品的质量，在激烈的市场竞争中或的竞争实力，提高企业的经济效益，那么就需要我们在实际工作中加强计量工作，提高计量工作的管理水平。企业的计量保障能力直接关系企业的生存和发展，涉及企业的原材料预测，工艺控制，产品质量检验，物料和能源核算，责任制考核，安全和环境监测，技术改造和技术进步等各方面的所有生产经营活动。因此，抓好企业计量管理工作是发挥计量工作在经济发展中先进作用的关键。企业只有具备了准确可靠的检测手段，才能作到节能降耗，提高产品质量，最终达到提高经济效益的目的。企业只有拥有了高、精、尖的计量技术，才有可能实现企业的发展壮大和经济的腾飞。由此可见，加强企业计量管理工作对促进经济发眨有着不可忽视的作用。
四、做好计量工作必须做好计量检定工作
计量检定是所有计量工作中的基础工作。国家以此来实现单位的统一和量值准确可靠.这就要求我们在建设先进，科学，高效的计量检定机构的同时，研究建立一流的社会公用计量标准，为生产和生活提供准确可靠的测量。作为法定计量检定机构，一是要强调计量科学的法制性，依法开展计量检定工作。按照国家计量法律，法规的要求建立计量标准，维护、保养、检定好计量器具，严格执行计量检定规程，检定员定期考核持证上岗，努力提高计量器具受检率。二是要建立和完善质量保障体系，建立严格的管理制度和工作制度，按照《质量手册》和《程序文件》的要求组织实施运作，确保质量体系有效运行，保质保量完成各项检定测试任务。确保检定工作的科学、公正、准确、可靠。
计量工作始终贯穿于企业的生存与发展。产品要质量，企业求效益，时刻离不开计量活动。拥有最新的计量技术信息的计量行政主管部门，在对企业计量工作进行管理指导时，必须彻底放下架子，树立服务企业，服务社会的理念，本着人民公仆的姿态，对企业的计量工作进行无偿的指导和服务，帮助企业建立和完善先进，高效，科学的计量管理体系，为企业培训计量人员，合理配置计量器具，在提质降耗，提高企业生存能力和竞争能力上下功夫，使企业在成本核算，工艺流程质量检测等方面实现用数据说话，最终达到提高企业经济效益这一最终目的。
五、结束语
21世纪头20年是我国国民经济发展的重要战略机遇期，提前实现全面建设小康社会，是新世纪新阶段全体人民的共同奋斗目标。我们要想发展，培养一批有前景的生产企业，促进地方经济发展和提高人民生活水平，就必须把计量管理工作高度重视起来，加大计量执法监督力度和企业计量管理工作力度，全面提升计量技术水平和计量保证能力，为科技进步和经济发展打好坚实基础，发挥好计量工作。所以面对新的形势和任务，我们质监部门的计量工作必须肩负重任，加速发展，在市场经济秩序、经济发展和环境改善等诸多领域发挥重要作用。加大打击计量违法行为的力度，拓宽计龟管理的广度，挖掘计量监督的深度。蓬勃发展的社会主义市场经济，为计量事业带来了良好的机遇。
提高制造业供给体系质量可以从两方面入手。产品方面，制造业要不断提高产品的供给质量，满足消费需求。要不断提高产品的附加值和质量，挖掘产品的内在价值，这就需要制造商有创新精神及其工匠精神。制造商不能只满足于原有的制造模式，要勇于创新，不断更新制造方法和制造工艺，在产品的形式和内容方面不断更新以满足消费需求；制造商在生产产品的过程中要具有工匠精神，这是提高产品质量，增强企业信誉的利剑；一大批具有创新精神、专注制造业发展的企业家和一大批精益求精、不断创新工艺、改进产品质量的现代产业工人，是制造业供给质量的保证。在企业层面，要不断提高企业的素质和质量，提高企业活力。企业在质不在量，要对无作为企业进行处理，降低制造业的经营成本，加快对国有企业的改革。促进企业创新，致力于打造一流企业，政府要充分发挥市场在资源配置中的主导作用，简政放权，让企业和市场更多的发展空间，减少政府干预。出台一系列有利于促进企业不断创新，优化内部结构的制度政策，引领企业创新行为，为企业创新提供动力。
2.以形成工业和服务业良性互动、融合共生的关系为关键任务
今天，由市质监局、市工商联联合发起的企业质量管理论坛在这里隆重举办了。这是我市质量工作的一件大事。本次论坛将举行质量管理先进企业经验交流、质量法律法规培训和质量管理知识讲座。论坛的举办必将对推动我市产品质量水平和企业质量管理水平再上新台阶起到积极作用。在此，我代表市政府向本次论坛的顺利举办表示热烈的祝贺！向市质监局、市工商联同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！向与会的专家、学者和企业代表表示热烈的欢迎！
质量工作关系国计民生、千家万户，提高产品质量是兴国之道，是提高经济效益的根本之策。坚持质量第一，把提高产品质量放在首位，是我们党关于经济建设的一贯指导思想，是我国经济发展战略的核心问题。随着改革开放和现代化建设进入新的发展阶段，无论是经济运行质量，还是产品质量、工程质量和服务质量，都比以往任何时候显得更为重要。可以说，未来经济竞争的焦点将是质量竞争，实现经济振兴的关键是提高质量水平。近年来，我市积极组织实施“质量兴市”战略，广泛开展“质量兴企”活动，全市产品质量总体水平稳步提高，企业经济效益明显好转。这是各级党委、政府高度重视，全体企业共同努力，全社会齐抓共管的结果，也是与全市各条战线上的质量工作者的辛勤工作分不开的。同时，我们也要清醒的看到，面对日趋激烈的国际、国内竞争的严峻挑战，我市的质量工作还存在着许多不足和差距。突出表现在：质量管理基础薄弱，质量意识不强、质量投入不足，质量水平不稳定。从整体上提高质量是我们共同的事业，需要政府力量进行组织，需要社会相互配合，需要全民共同努力。我们一定要切实增强忧患意识、责任意识，以更加创新的精神、更加艰苦的努力、更加扎实的作风，认真做好质量工作。
要进一步提高做好新时期质量工作重要性的认识。第一，抓质量工作是实践三个代表重要思想的要求。质量是企业的生命，是经济工作永恒的主题，就党委政府来说，更是实践三个代表的重要体现。没有质量就不可能有先进生产力，没有质量就没有诚信，人民群众的根本利益就不能得到保障。第二，抓质量工作是落实科学发展观的要求。科学发展观就是要实现经济与社会的全面、协调、可持续发展。落实科学发展观，就要把经济增长的重点放到依靠经济结构的调整和提高经济运行的质量与效益上来，这些都离不开质量工作。第三，抓质量工作是加快发展、富民强市的需要。市委、市政府提出创建生态强市、经济强市、旅游强市。要实现经济强市的目标，质量必须先行。没有质量，就必然在当今激烈的市场竞争中败下阵来，谈何效益和发展？第四，抓质量工作是打造诚信__的需要。信用体系不是空的，它有很多内容，首先是政府信用，企业信用也是一个重要方面。企业信用最基础的就是质量，假冒伪劣何来诚信？所以说，建设诚信__，就要把质量工作摆在重要位置，从产品来讲，就是要体现在产品生产、销售、售后服务的全过程。
从企业来讲，要把质量工作放在突出位置来抓。企业要做“质量振兴”的主力军，要以顾客为关注焦点，以质量管理为中心环节，全员、全过程都要树立“没有最好，只有更好”的观念。时时刻刻倾听顾客的满意度，牢固树立“第一次就做好，次次都做好”的观念，用“零宽容”来实现“零缺陷”，真正用最经济的办法提供相关方都满意的产品和服务。广大与会的企业负责人和质量管理人员，一定要好好珍惜这次难得的机会，认真聆听专家们的讲课，要结合本企业的实际，学以致用，努力抓好本企业的质量管理工作。
从政府来讲，要明确质量工作责任。明确各级政府质量第一责任人的责任，把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划，切实加强质量工作的统筹、规划和组织领导，认真开展“质量兴市”活动，实施名牌战略，着力提高经济增长的质量和效益。质监部门要切实加大源头质量监管力度，汲取阜阳奶粉事件的教训，坚持突出重点，集中力量，重拳出击，坚决把制假售假的嚣张气焰打下去，维护公平竞争的市场环境、放心满意的消费环境、安全可靠的投资环境。同时要把监督和服务有机结合起来，为广大企业提供各种形式的有效服务，共同为促进全市企业质量水平而努力。
同志们：今天，由市质监局、市工商联联合发起的企业质量管理论坛在这里隆重举办了。这是我市质量工作的一件大事。本次论坛将举行质量管理先进企业经验交流、质量法律法规培训和质量管理知识讲座。论坛的举办必将对推动我市产品质量水平和企业质量管理水平再上新台阶起到积极作用。在此，我代表市政府向本次论坛的顺利举办表示热烈的祝贺！向市质监局、市工商联同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！向与会的专家、学者和企业代表表示热烈的欢迎！质量工作关系国计民生、千家万户，提高产品质量是兴国之道，是提高经济效益的根本之策。坚持质量第一，把提高产品质量放在首位，是我们党关于经济建设的一贯指导思想，是我国经济发展战略的核心问题。随着改革开放和现代化建设进入新的发展阶段，无论是经济运行质量，还是产品质量、工程质量和服务质量，都比以往任何时候显得更为重要。可以说，未来经济竞争的焦点将是质量竞争，实现经济振兴的关键是提高质量水平。近年来，我市积极组织实施“质量兴市”战略，广泛开展“质量兴企”活动，全市产品质量总体水平稳步提高，企业经济效益明显好转。这是各级党委、政府高度重视，全体企业共同努力，全社会齐抓共管的结果，也是与全市各条战线上的质量工作者的辛勤工作分不开的。同时，我们也要清醒的看到，面对日趋激烈的国际、国内竞争的严峻挑战，我市的质量工作还存在着许多不足和差距。突出表现在：质量管理基础薄弱，质量意识不强、质量投入不足，质量水平不稳定。从整体上提高质量是我们共同的事业，需要政府力量进行组织，需要社会相互配合，需要全民共同努力。我们一定要切实增强忧患意识、责任意识，以更加创新的精神、更加艰苦的努力、更加扎实的作风，认真做好质量工作。要进一步提高做好新时期质量工作重要性的认识。第一，抓质量工作是实践三个代表重要思想的要求。质量是企业的生命，是经济工作永恒的主题，就党委政府来说，更是实践三个代表的重要体现。没有质量就不可能有先进生产力，没有质量就没有诚信，人民群众的根本利益就不能得到保障。第二，抓质量工作是落实科学发展观的要求。科学发展观就是要实现经济与社会的全面、协调、可持续发展。落实科学发展观，就要把经济增长的重点放到依靠经济结构的调整和提高经济运行的质量与效益上来，这些都离不开质量工作。第三，抓质量工作是加快发展、富民强市的需要。市委、市政府提出创建生态强市、经济强市、旅游强市。要实现经济强市的目标，质量必须先行。没有质量，就必然在当今激烈的市场竞争中败下阵来，谈何效益和发展？第四，抓质量工作是打造诚信**的需要。信用体系不是空的，它有很多内容，首先是政府信用，企业信用也是一个重要方面。企业信用最基础的就是质量，假冒伪劣何来诚信？所以说，建设诚信**，就要把质量工作摆在重要位置，从产品来讲，就是要体现在产品生产、销售、售后服务的全过程。从企业来讲，要把质量工作放在突出位置来抓。企业要做“质量振兴”的主力军，要以顾客为关注焦点，以质量管理为中心环节，全员、全过程都要树立“没有最好，只有更好”的观念。时时刻刻倾听顾客的满意度，牢固树立“第一次就做好，次次都做好”的观念，用“零宽容”来实现“零缺陷”，真正用最经济的办法提供相关方都满意的产品和服务。广大与会的企业负责人和质量管理人员，一定要好好珍惜这次难得的机会，认真聆听专家们的讲课，要结合本企业的实际，学以致用，努力抓好本企业的质量管理工作。从政府来讲，要明确质量工作责任。明确各级政府质量第一责任人的责任，把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划，切实加强质量工作的统筹、规划和组织领导，认真开展“质量兴市”活动，实施名牌战略，着力提高经济增长的质量和效益。质监部门要切实加大源头质量监管力度，汲取阜阳奶粉事件的教训，坚持突出重点，集中力量，重拳出击，坚决把制假售假的嚣张气焰打下去，维护公平竞争的市场环境、放心满意的消费环境、安全可靠的投资环境。同时要把监督和服务有机结合起来，为广大企业提供各种形式的有效服务，共同为促进全市企业质量水平而努力。从社会来讲，要积极投身质量振兴事业。质量振兴，人人有责。提高质量是一项复杂的系统工程，需要社会各方面力量的大力参与，要注意发挥舆论的导向和监督作用，努力在全社会营造诚实守信、重视质量的良好氛围。希望以这次论坛为契机，掀起一个全社会都来关注质量工作、重视质量工作的热潮，也希望有关部门今后为企业提供更多更好的学习机会。同志们，我们正处在一个社会深刻变化、经济迅猛发展的伟大时代，质量事业作为人类与生俱来的追求，应该有其独特的地位和巨大发展。让我们在市委、市政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，高举质量振兴大旗，同心同德、开拓创新、与时俱进，为全面建设小康社会作出更大贡献！谢谢大家！
在__市企业质量管理论坛上的讲话同志们：今天，由市质监局、市工商联联合发起的企业质量管理论坛在这里隆重举办了。这是我市质量工作的一件大事。本次论坛将举行质量管理先进企业经验交流、质量法律法规培训和质量管理知识讲座。论坛的举办必将对推动我市产品质量水平和企业质量管理水平再上新台阶起到积极作用。在此，我代表市政府向本次论坛的顺利举办表示热烈的祝贺！向市质监局、市工商联同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！向与会的专家、学者和企业代表表示热烈的欢迎！质量工作关系国计民生、千家万户，提高产品质量是兴国之道，是提高经济效益的根本之策。坚持质量第一，把提高产品质量放在首位，是我们党关于经济建设的一贯指导思想，是我国经济发展战略的核心问题。随着改革开放和现代化建设进入新的发展阶段，无论是经济运行质量，还是产品质量、工程质量和服务质量，都比以往任何时候显得更为重要。可以说，未来经济竞争的焦点将是质量竞争，实现经济振兴的关键是提高质量水平。近年来，我市积极组织实施“质量兴市”战略，广泛开展“质量兴企”活动，全市产品质量总体水平稳步提高，企业经济效益明显好转。这是各级党委、政府高度重视，全体企业共同努力，全社会齐抓共管的结果，也是与全市各条战线上的质量工作者的辛勤工作分不开的。同时，我们也要清醒的看到，面对日趋激烈的国际、国内竞争的严峻挑战，我市的质量工作还存在着许多不足和差距。突出表现在：质量管理基础薄弱，质量意识不强、质量投入不足，质量水平不稳定。从整体上提高质量是我们共同的事业，需要政府力量进行组织，需要社会相互配合，需要全民共同努力。我们一定要切实增强忧患意识、责任意识，以更加创新的精神、更加艰苦的努力、更加扎实的作风，认真做好质量工作。要进一步提高做好新时期质量工作重要性(文秘站:)的认识。第一，抓质量工作是实践三个代表重要思想的要求。质量是企业的生命，是经济工作永恒的主题，就党委政府来说，更是实践三个代表的重要体现。没有质量就不可能有先进生产力，没有质量就没有诚信，人民群众的根本利益就不能得到保障。第二，抓质量工作是落实科学发展观的要求。科学发展观就是要实现经济与社会的全面、协调、可持续发展。落实科学发展观，就要把经济增长的重点放到依靠经济结构的调整和提高经济运行的质量与效益上来，这些都离不开质量工作。第三，抓质量工作是加快发展、富民强市的需要。市委、市政府提出创建生态强市、经济强市、旅游强市。要实现经济强市的目标，质量必须先行。没有质量，就必然在当今激烈的市场竞争中败下阵来，谈何效益和发展？第四，抓质量工作是打造诚信__的需要。信用体系不是空的，它有很多内容，首先是政府信用，企业信用也是一个重要方面。企业信用最基础的就是质量，假冒伪劣何来诚信？所以说，建设诚信__，就要把质量工作摆在重要位置，从产品来讲，就是要体现在产品生产、销售、售后服务的全过程。从企业来讲，要把质量工作放在突出位置来抓。企业要做“质量振兴”的主力军，要以顾客为关注焦点，以质量管理为中心环节，全员、全过程都要树立“没有最好，只有更好”的观念。时时刻刻倾听顾客的满意度，牢固树立“第一次就做好，次次都做好”的观念，用“零宽容”来实现“零缺陷”，真正用最经济的办法提供相关方都满意的产品和服务。广大与会的企业负责人和质量管理人员，一定要好好珍惜这次难得的机会，认真聆听专家们的讲课，要结合本企业的实际，学以致用，努力抓好本企业的质量管理工作。从政府来讲，要明确质量工作责任。明确各级政府质量第一责任人的责任，把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划，切实加强质量工作的统筹、规划和组织领导，认真开展“质量兴市”活动，实施名牌战略，着力提高经济增长的质量和效益。质监部门要切实加大源头质量监管力度，汲取阜阳奶粉事件的教训，坚持突出重点，集中力量，重拳出击，坚决把制假售假的嚣张气焰打下去，维护公平竞争的市场环境、放心满意的消费环境、安全可靠的投资环境。同时要把监督和服务有机结合起来，为广大企业提供各种形式的有效服务，共同为促进全市企业质量水平而努力。从社会来讲，要积极投身质量振兴事业。质量振兴，人人有责。提高质量是一项复杂的系统工程，需要社会各方面力量的大力参与，要注意发挥舆论的导向和监督作用，努力在全社会营造诚实守信、重视质量的良好氛围。希望以这次论坛为契机，掀起一个全社会都来关注质量工作、重视质量工作的热潮，也希望有关部门今后为企业提供更多更好的学习机会。同志们，我们正处在一个社会深刻变化、经济迅猛发展的伟大时代，质量事业作为人类与生俱来的追求，应该有其独特的地位和巨大发展。让我们在市委、市政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，高举质量振兴大旗，同心同德、开拓创新、与时俱进，为全面建设小康社会作出更大贡献！谢谢大家！
2、循环经济与生态工业的关系。
循环经济与生态工业的共同点都是提高环境保护对经济发展的指导作用，他们都是对传统环保经济的冲击，传统环保经济主要是简单的达标排放和污染治理。而生态工业和循环经济则不然，他们大大提高了环保的高度、广度和深度，倡导环境保护和经济增长的和谐发展、统一协调。将环境保护扩展到经济活动中的许多方面。也揭示了环境保护的发展战略。世界上许多国家包括很多发达国家过去的环保战略都以末端治理为主。基本上都为此付出了惨痛的代价，都是花了高昂的污染治理费用。我国在环保投资上也是花了很大的代价，这种传统的环保战略已被证明不能保证经济的可持续发展。循环经济和生态工业的前提和本质是清洁生产，清洁生产强调的是源削弱，削减废物的阐述了，而不是废物的排放量。也就是说，循环经济的也是要减少生产和消费过程的物质量。循环经济遵循清洁生产源削减精神，要求输入这一过程的物质量越少越好，正是因为循环经济把源削减放在第一位，生态设计、生态包装、绿色消费等清洁生产的常用工具成为循环经济的实际操作手段。
3、基于循环经济的生态工业发展的目的和本质。
基于循环经济的生态工业的发展的根本目的是为了经济与生态的协调发展。经济系统是在自然生态系统中伴随着人类的产生发展形成的。生态经济循环圈的矛盾是由人类的生产和消费活动引起的，也因此而激化。循环经济的生态工业化的本质就是通过发展生态工业和建设生态工业园，逐步使人类的工业经济活动所产生的人与自然之间的物质代谢及其产物能够均衡、和谐、顺畅和持续地融入自然生态系统自身物质代谢之中的过程。这就需要我们明确工业生态系统演化的方向，坚定地走工业生态化的道路，从技术、法律、道德、经济和政策等各个方面进行革新，创造条件，消除障碍，是工业系统的物质代谢过程及其产物能够和谐、平稳、持续地融入自然生态系统的物质代谢之中。
