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工业是实体经济的主体，是现代化建设的主导力量。党的十提出要把推动工业经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。2012年底浙江省启动了工业强县(市、区)建设工作。上世纪九十年代以来，工业经济一直在上虞经济发展中起着举足轻重的作用。当前我国经济发展进入新常态，一些结构性、素质性矛盾制约着上虞工业经济持续快速健康发展，因此有必要重新审视工业经济增长的质量与效益，科学判断面临的形势和任务，冷静分析存在的困难和问题，探索符合上虞实际的工业强区建设道路。
一、上虞工业经济质量效益显著提升
近年来，上虞工业以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以大项目建设为抓手，壮大优势产业，发展战略性新兴产业，扎实推进“四换三名”工程，全区工业在总量规模、产业体系、发展后劲、企业培育和集约发展等方面都积累了一定的优势。
1.总体实力稳步提升。新世纪以来，上虞工业生产实现跨越式发展。2000年上虞工业总产值仅425.52亿元，自2009年突破千亿后实现较快增长，2015年达2058.99亿元，“十二五”前四年实现年均增长9.3%，其中年主营业务收入2000万元以上工业企业(下文简称规模以上工业)实现产值1728.37亿元，年均增长12.1%。工业增加值占GDP的比重保持在五成左右，始终是推动上虞经济增长的主要力量，2015达336.33亿元，“十二五”年均增长10.2%，高于同期GDP增幅1个百分点。
2.产业体系优化升级。上虞坚持全面提升经济发展质量，做强现代制造业，确立“工业活市”和建设先进制造业基地战略目标，围绕“4+5”产业体系，加快产业结构优化，逐渐形成了以先进装备制造、绿色化工和新能源新材料为支撑，战略性新兴产业快速发展的产业体系。2015年上虞实现规模以上装备制造业增加值102.04亿元，增长11.4%，占规模以上工业增加值的比重达33.6%，增幅高于规模以上工业增加值增幅0.4个百分点;规模以上工业战略性新兴产业增加值101.33亿元，增长11.5%，占规模以上工业的比重为33.7%，对全区规模以上工业增长的贡献率达34.7%，成为工业经济在新常态下平稳增长的重要动力。
3.发展后劲日益增强。近年来，上虞企业投入力度不断加强，创新意识不断提高，企业发展后劲不断增强。2015年全区完成工业生产性投资287.27亿元，占固定资产投资的60%左右，“十二五”期间年均增长20.8%。规模以上工业企业科技经费支出26.51亿元，占主营业务收入的比重为1.73%，比绍兴平均高0.57个百分点。创新活动成效显著，2015年专利授权量2800件，比2010年增长10%，其中发明专利授权量达287件，位居绍兴五县市区首位，是2010年的3.33倍。规模以上工业新产品产值率和高新技术产业增加值比重分别达35.3%和56.2%。上虞虚拟大学园、省级企业研究院(中心)等创新平台顺利运行，被评为全国科技进步先进县(市、区)和全省首批创新型试点城市。
4.企业培育卓有成效。上虞积极实施“三名”企业培育工程，龙盛集团入围省第一批“三名”培育试点企业，闰土等4家企业入围绍兴市“三名”培育试点;实施创新成长型企业和小微企业三年培育计划，2015年新增“下升上”工业企业80家。2015年底全区年主营业务收入亿元以上企业204家，其中5亿元以上企业55家，分别比2010年增加42和19家;上市公司并购重组尤其是通过跨国并购推进转型升级，区域经济证券化率水平明显提高。2015年末全区共有上市公司15 家(其中新三板4家)，直接融资117.4亿元，11家上市公司总市值达1821.8亿元，区域证券化率达250%以上，位列全省前列。
5.集约发展不断深化。上虞积极倡导“亩产论英雄”，以差别化的政策措施，实现资源要素更高效的市场化配置。2014年万元GDP能耗0.4吨标准煤，比绍兴平均低0.2吨标准煤，“十二五”前四年单位GDP能耗累计下降14.1%;规模以上工业单位增加值能耗累计下降21.1%，比单位GDP能耗多下降7个百分点。2015年规上工业全员劳动生产率达23.31万元/人，比2010年提高9.76万/人。
二、新常态下上虞工业经济发展的制约因素
近年来上虞工业经济增长质量渐趋改善和提高，在2014年度全省工业县(市、区)综合评价中位列第六。但当前中国制造业进入历史转折期，上虞工业经济也面临重大挑战，许多转型较早，有核心竞争力的企业迎来了新的发展期，但一些规模小，创新能力弱，基础条件差的企业则面临淘汰。这既有国内外宏观环境的影响，也有上虞工业结构性和素质性的问题。
1.工业产业结构有待进一步优化。上虞工业结构中，传统产业仍占据主导地位，化工、机械、纺织等三大传统行业产值比重高达70%以上。新兴产业虽然有了一定的发展，但仍处于成长阶段，以卧龙、金盾和世纪华通等企业为龙头的先进装备制造业仍局限于电机、风机和配套零件传统领域，战略性不强，与国家高端装备制造业的标准还有一定距离;新能源和新兴信息产业则规模较小，2015年上虞在生产新能源企业仅晶盛和龙柏两家企业;凯信等4家新兴信息企业全年仅实现产值3.27亿元。块状经济中同质企业简单集聚现象明显，缺乏产业链统筹和创新创意，制造业产品则呈现出中间产品多、终端产品少、产业链较短等突出问题。同时化工纺织等消耗大、污染重的产业，环境代价高。2014年工业强(县、市)综合评价中，上虞绿色发展得分仅46.1分，低于综合得分18.83分，在全省90个县(市、区)中排名第28位，成为总体评价的“短板”;规上工业单位用地工业增加值69.08万元/亩，规上工业单位能耗工业增加值1.72万元/吨标准煤，与先进县市区相去甚远，也明显低于周边诸暨、新昌等兄弟县市，在全省90个县(市、区)中排名分别排第61和42位，新常态下这种粗放型的增长方式若不能有效转型，企业将难以生存。
2.工业产出效益有待进一步挖掘。上虞规上工业产值超千亿，位居全省前列，但产出效益却明显落后。从标志性指标看，2014年上虞规上工业增加值率17.14%，低于全省平均2.23个百分点;规上工业全员劳动生产率虽实现逐年提升，2014年达20.35万元/人，但仍低于诸暨市近3万/人，在全省90个县(市、区)中排名分别排第71位和32位。同时企业间分化明显，2015年，全区14家大型企业产值占全区规上工业产值的35.6%;利润却占到全区规上工业企业利润总额的47.2%。而541家小微型企业产值占全区规上工业产值的36.9%，利润仅占全区规上工业企业利润总额的24.1%。从投资产出效益看(如表1所示)，上虞的工业投资效果系数(N年的工业增加值增量/N年、N-1年和N-2年三年工业投资的平均值)从2010年的0.35下降到2015年的0.07，这种高投入低产出的状况若不能有效转变，将严重制约工业经济发展质量的提高。
3.“两化”融合程度有待进一步提高。近年来上虞“两化融合”程度不断提升，并被列为省第一批两化深度融合国家示范试点区域中的5个“浙江省绿色安全制造信息化示范区”之一。但横向比较看，上虞“两化”融合整体水平依然不高。2014年上虞“两化”融合指数和信息化指数分别为66.89和0.86，分别低于全省平均19.41和0.02，在全省90个县(市、区)中排名分别排第30位和45位。从工业企业信息化程度看，中小企业“两化”融合水平与大型企业有很大差距。17家大型企业EPR、MPS和数控装备等单项信息化应用率较高，卧龙、龙盛等龙头企业已实现信息化系统应用。而中小企业因存在认识不到位、资金不足和人才缺乏等问题，“两化融合”还处于单项应用逐步覆盖阶段。目前中小企业ERP和MES的应用率在50%左右，但对其他环节的信息化建设尚缺乏认识，普及率较低。
三、提升上虞工业经济质量效益的几点思考
随着中国经济进入增速换挡期，上虞工业发展进入转型的关键期，迫切需要提高工业经济的质量效益。这就要求全区上下瞄准新目标，树立新理念，形成新合力，积极克服“三期叠加”困难，加快推进工业集聚发展、集群发展、集约发展，切实推动经济结构调整和发展方式转变，开创工业经济“新常态”发展的新局面。
1.以“中国制造2025”为契机，重塑上虞工业结构升级新优势。2015年《政府工作报告》提出要实施“中国制造2025”，用十年时间进入全球制造业的第二方阵。上虞应紧抓契机，加快传统产业改造和新兴产业培育，实现工业经济转型升级。一是加速提升优势产业。立足机电、化工等优势行业，鼓励和支持企业淘汰落后产能，加强科技研发，提高产品竞争力，促使优势产业向高精深方向发展。二是加快壮大新兴产业。充分利用现有基础和优势，以重大产品和关键核心技术为主攻方向，组织实施生物技术与新医药、节能环保等行业领域科技创新工程，发展壮大高端装备制造业、汽车等行业。不断协调传统支柱产业和新兴产业竞相发展，促使工业经济内部结构调整优化。
2.以“互联网+”为平台，挖掘上虞工业智能制造新动力。积极顺应以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术广泛应用趋势，实施“互联网+”行动计划，以信息化和工业化深度融合为途径，抢占工业经济发展制高点。一是着力提高“两化”融合水平。鼓励企业积极探索智能制造生产方式，把设计数字化、生产自动化、管理现代化、装备智能化、营销网络化作为途径，利用信息技术在企业各个领域的渗透，发展基于互联网的众包设计、柔性制造、个性化定制、智慧物流等新型制造模式。二是要搭建信息化公共服务平台。以市场为导向、企业为主体，建立健全“两化”融合推进工作机制，及时研究和解决“两化”融合中存在的困难和问题。积极推广卧龙、龙盛等成功示范，依托e游小镇，引入有代表性和特点的信息化软件产品、解决方案和服务理念，促进工业全产业链智能协作。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央和省市区经济工作的决策部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以工业新兴优势产业链为抓手，坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快产业新旧动能转换，扎实落实“六稳”“六保”任务要求，以先进制造业挺起经济高质量发展脊梁，为建设富饶美丽品质新做出应有贡献。
二、目标任务
按照“勇争先，作示范”的要求，努力做到：在省、市、区目标管理考核中勇争先；在传统产业升级发展、数字经济培育发展、科技创新驱动发展，营商环境优化发展等方面作示范。
三、重点工作
（一）以工业经济发展目标为导向，创新工业经济运行调度新机制
一是紧盯省市工业经济高质量发展考核指标，将考核指标项目化，明确推进事项、完成时间、责任股室（具体见附表）。二是每月26日召开经济运行调度会，重点调度考核指标的推进情况和完成进度。三是每月27日至次月3日前对全区重点项目、重点企业、重点产业的建设和发展情况进行实地调研，及时了解和掌握工业经济运行中存在的困难和问题。
（二）以科技创新为驱动，激发传统产业新活力
一是强力打造科技创新平台。加快推进“2+4”产业平台建设，推动园区土地集约、产业集聚、资金集中发展；大力支持企业与高校、科研院所开展科技合作，创建产品技术测试中心、工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站等创新平台；重点支持企业组建研发机构、开展研发活动、投入研发经费，确保全年创建省级企业技术中心2个（含工业设计中心），开发新产品20个以上，规上工业R&D强度达1%以上。二是重点支持传统产业优化升级。认真落实国家、省、市出台财政政策，鼓励企业以数字化、网络化、智能化改造为主线实施重大技术改造，重点调度10个以上技改项目，确保工业固投和技改项目投入达到时序进度要求。依法依规推动落后产能退出，严防“地条钢”死灰复燃，清理整顿“散乱污”企业，加大力度开展工业节能监察和诊断，打造绿色工厂1家，绿色产品2个以上。三是着力培育优质优强企业。建立规上工业、“专精特新”、“专业化小巨人”、制造业单项冠军、制造业领航企业、“五企并抓”梯度培育机制，为工业发展涵养“水源”，全年净增规上企业20家，“专精特新”企业15家，“专业化小巨人”3家，制造业单项冠军2家，制造业领航企业2家。省级小微企业创业创新示范基地1个，省级中小企业服务平台1个。扎实推进产业链链长制，完善产业链方案，梳理产业链问题清单，组织1—2场产业链对接活动。
（三）以数字经济为突破口，培育工业经济增长新动能
一是推进企业深度上云。深入推动中小企业“上云上平台”，重点推进产品设计数字化、制造设备数字化、生产管理数字化，为企业数字化转型提速。进一步打造1-2个区域上云示范观摩点，通过示范带动企业加快云化改造和云端迁移，力争30%左右规上企业实现深度上云。二是促进企业两化融合。结合企业上云、网络基础设施建设、5G产业发展等，大力推动信息化与制造业的深度融合，开展两化融合深度示范企业培育和两化融合管理体系贯标工作，打造2家以上两化融合示范企业，支持2家以上企业开展两化融合管理体系贯标工作。三是提升企业智造水平。落实省智能制造“万千百十”工程，支持企业应用信息化管理系统，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合。通过服务指导、试点示范、政策支持等方式支持工业互联网普及应用，推动企业发展智能型制造，优选1-2个企业进行工业4.0改造，遴选10家企业进行重点扶持。
（四）以服务企业为根本，构建营商环境新优势
一是加大政策宣传力度。强化促进中小企业发展工作机制，继续抓好《中小企业促进法》和《关于促进中小企业健康发展的指导意见》贯彻落实；开展政策暖企、上门送策等行动，加大国家、省、市、区各项惠企帮扶政策宣传力度，提振企业发展信心，营造制造业高质量发展的浓厚氛围。二是强化惠企政策保障。完善区级鼓励支持工业企业高质量发展政策措施，重点支持倍增行动、科技创新、数字化转型、融合发展等方面。为制造业企业在惠企政策兑现、政策项目申报、技改项目审批等环节提供优质高效、便利化的政务服务。三是提升金融服务水平。切实发挥财园信贷通、中小企业担保、科贷通等融资平台的输血作用，强化区融资担保有限公司以服务工业为主导意识，全年力争为中小企业担保贷款2-4亿元，助力中小企业发展。四是完善企业服务机制。深入开展“大走访”活动，与企业减负、经济运行结合起来，每月了解和掌握企业在生产经营、疫情防控、项目建设等方面存在的困难问题。切实清理拖欠民营中小企业账款工作，建立清理拖欠工作台账，完善工作机制。依托人才强区战略行动计划，深入持续开展针对企业高级经营管理人才和新生代企业家的培育，优选30位龙头骨干企业的总经理或董事长参加国内知名院校学习培训，组织企业家参加2-3次投资博（展）览会和高峰论坛；在园区组织1-2次专题培训和校企对接活动。
（五）以党的建设为引领，打造干事创业新形象
一是强化主体落实责任。严格落实主要领导及班子成员主体责任，并签订主体责任承诺书，坚持以上率下，挺纪在前，带头营造风清气正、劲足心齐的政治生态。加强基层党建组织建设，打造1-2个党支部创新示范点。二是助推中心工作完成。充分发挥“党建+”作用，深入推进“双城同创”工作，提升城市品质；积极开展市域社会治理智治工作，努力发挥智治支撑作用；着力抓好挂点乡村产业振兴；全力抓好扫黑除恶、维稳、棚改拆迁、两违等工作；围绕确保稳定这一政治任务，积极做好矛盾纠纷化解及安全生产监督工作。三是持之以恒正风肃纪。扎实推进“五型”政府机关建设，大力整治“”和“怕、慢、假、庸、散”等突出问题；严肃党内政治生活、狠抓党风廉政建设、意识形态和人才工作；严格制度落实和奖惩措施，持之以恒地抓好机关作风建设，进一步提高全局干职工干事创业激情。
四、组织保障
（一）加强组织领导
成立重点工作推进领导小组，组长：；副组长：。领导小组负责对重点工作的安排部署、督促检查和推进落实。各班子成员对各自职责范围的重点工作负主体责任。
（二）强化督促检查
不忘初心牢记使命专题学习会议发言稿：深入贯彻新发展理念 以创新理念引领我市工业经济发展
大力发展工业经济，解决全市工业发展不充分和各县市区发展不平衡的问题。今年以来，我市规模以上工业企业增加值增速一直保持全省首位，但总量偏小、受制约因素较多的问题仍然存在，各县发展规模的差距继续拉大，发展不平衡不充分的问题十分突出。我们必须深入贯彻新发展理念，充分发挥区位资源优势，积极融入京津冀协同发展和“一带一路”国家战略，借好中央发展雄安新区的大势，加快构建多元发展、多极支撑的新型工业体系，进一步提升我市工业经济发展总量和质量。同时，要立足本地支柱产业和特色产业集群的基础，站在全局角度推进县域经济发展，补齐发展不平衡的短板。
坚定不移走中国特色新型工业化发展道路，全面实施“中国制造2025”战略规划。要加快建设制造强市，积极发展先进制造业。以发展智能制造为重点，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，大力提高我市工业的数字化、智能化水平。积极推动工业增品种、提品质、创品牌，在工业设计、大规模个性化定制、柔性化生产和先进质量管理能力提升等方面下功夫，并要持续优化制造业的发展环境，培育新增长点、形成新动能。
以创新理念引领我市工业经济发展。要以创新为根本动力推动供给侧结构性改革，加快培育新经济、新产业、新业态等优质增量，以更少的资源能源消耗和更低的环境代价实现更高质量、更可持续的发展。要促进工业领域的产品创新、工艺创新，更要促进模式和方法的创新，要在产业集群企业通过重组整合做大做强上以创新求实效。
深入贯彻落实科学发展观，以赣南苏区振兴发展为契机，大力实施强攻工业战略，以扩张总量、提高质量为主线，以项目为支撑，以工业园区为承接平台，以扶优扶强为抓手，以招商引资为手段，坚定不移走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，努力实现县域工业经济加快发展、转型发展、进位赶超。
二、目标任务
新开发园区面积1000亩以上，其中工业园开发400亩，创业园开发500亩，小松创业园开发100亩。
工业项目固定资产投资同比增长30%以上，力争达5.6亿元以上。
新增规模以上工业企业5户以上。
三、工作重点
㈠集约发展抓园区。2013年着重提升工业园区对产业集聚的能力，提升工业园区承载功能，提升入驻项目数量质量，提升服务管理水平。组建县工业发展投资公司，以推进工业平台建设及帮助企业融资。
㈡规模发展抓产业。明晰产业导向，利用我县资源优势，发展矿山产品精深加工、服装电子、新型矿山机械、生态食品四大产业。夯实产业基础，抓龙头牵动，做大优势产业。全力招商引资，承接产业转移。
㈢确保总投资3亿元中航国际钽铌矿综合开发、总投资5000万元种源生态、总投资3000万元美满生活用品等项目建成并投产，总投资9000万元华欣体育用品及金华纺织、总投资5000万元汇通香料加工、总投资5000万元石诚食品、总投资5000万元威尔国际矿产品回收利用、总投资4500万元林氏建材、总投资3000万元鑫隆服饰、万年青二期等项目基本建成。
㈣扶优扶强抓升级。坚持把抓企业发展作为工业工业经济工作的重点，积极培养优势企业，提高企业的整体素质和经济效益。扶持骨干企业。激励技术创新。壮大企业家队伍。
四、工作措施
㈠强化组织领导，帮助企业解困。运行加强调度，完善服务体系。整合相关部门，抽调人员组建服务企业工作组。推进项目建设。
㈡促进合作共赢，拓宽融资渠道。搭建融资平台。对接赣南苏区振兴发展，积极争取项目资金。完善诚信体系建设。
工信部将通过加快制定产业指导意见、关键技术的科技攻关等措施，提升我国工业制造能力和经济水平。机遇与挑战并存，中国企业转型升级必将在创新之路上扎实推进。
据《2013年中国工业通信业报告》指出，2013年经济运行出现了诸多积极变化，但仍面临不少问题和挑战，主要表现在四个方面：
一是经济回升基础仍不稳固。尽管当前内需增势基本平稳，但世界经济复苏基础依然脆弱，外需总体仍处在较低增长水平，总需求水平能否持续扩张还存在一定不确定性。企业未显现出回补库存的明显迹象，工业扩张动力总体仍显不足。
二是产能过剩矛盾突出。当前，我国产能过剩已呈现出行业面广、过剩程度高、持续时间长等特点，是影响工业经济持续健康发展的突出矛盾。2013年以来，国家统计局统计的6万余户大中型企业产能综合利用率基本低于80%，产能过剩从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业向风电、光伏、碳纤维等新兴产业扩展，部分行业产能利用率不到75%，但一些过剩行业投资增长仍然较快，新的中低端产能继续积累，进一步加剧了产能过剩矛盾。
三是企业特别是小微企业生产经营困难依然突出。与往年相比，当前工业企业盈利水平依然偏低，企业生产经营总体仍较困难。在工业品出厂价格连续21个月下降的情况下，企业生产经营成本上升较快，2013年规模以上工业企业每百元主营业务收入中平均成本要占到85.81元，同比上涨0.44元，相应增加的企业成本相当于同期新增利润总额的2/3，企业资金压力依然较大。值得一提的是，量大面广的小微企业经营困难问题更加突出。2013年以来，小型企业制造业采购经理指数为48.3%，已连续4个月回落，并且连续20个月运行在50%的临界值之下。
二、稳中求进，在“稳增长”中提高质量和效益，提高科技创新对工业经济增长的贡献率，推动产业向中高端升级。随着劳动力、以及外需市场的持续低迷，中国经济传统的比较优势正在逐渐趋弱，特别是传统的劳动力成本优势，更是明显见弱（据悉：在亚洲有七个国家，劳动力成本低于中国，其中印度每小时劳动力成本低于中国0.30美元）；而与此同时，新的比较优势尚未形成，由此不可避免地带来了产能过剩、转型维艰、企业经营等困难。显然，对于中国工业经济来说，再寄希望于“一揽子”计划的出台，或大规模的政策刺激既不现实，也对长远发展不利，而唯一的出路就是发挥自强不息精神、增强自主创新能力，在与国内外业界先进水平对标的同时，加快提高产品的质量、效益、档次、科技含量与核心竞争力，以全新的“升级版”，在新一轮发展中崭露头角。
三、跟踪世界经济科技发展趋势，加快发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业的深度融合，既代表着科技创新发展的方向，也代表着产业“升级”发展的方向。面对国际产业格局的变动与面临全球新技术革命的挑战，加快发展战略性新兴产业，不仅是聚焦与跟踪国际前沿科技的需要，而更是打造中国工业经济“升级版”之必需。但是发展战略性新兴产业，必须从各个地区的资源禀赋、区域经济与产业经济发展的实际情形出发，量力而行，有所为、有所不为。对于有条件、有实力、有优势的地区来说，优选一、二项，甚至多项战略性新兴产业自主发展，无可厚非；对于条件欠缺、实力有限的地区来说，则完全可以扬长避短，选择与先进地区的战略性新兴产业对接发展，或者提供配套服务，寻求“同心圆”发展的路径与模式，也不失为明智的选项，但是不管是哪种形式，都能殊途同归，达到打造本地区工业经济“升级版”的诉求效果。
四、聚焦内源性需求，大力发展民生类新兴产业与先进制造业。集聚民生，最大限度地满足内源性需求，是中国经济发展的战略基点，更是打造工业经济“升级版”的重要目标诉求。民生类、内源性新兴产业，包括提高国人“生命质量”（高端医学装备产业）、“生存质量”（绿色能源、节能环保产业）、“生活质量”（幸福导向型产业）的高端与先进制造业。特别是随着中国城镇化进程的加速，老年化社会形成的加快，国人休闲时空的拓宽，以及生活方式的改变与生活质量的提升，将催发与衍生一大批全新的民生类内需型产业，例如：城市防灾救援助产业、老年功能化生活用品产业、户外休闲装备产业、睡眠产业，以及幸福导向型产业等等，这些产业都应是打造工业经济“升级版”的重要内容与组成部分。
五、以“服务型制（智）造”为导向，大力发展以“超值、增值、附加值”为目标诉求的生产业。国家工业与信息化部苗圩部长在“2013年中国发展高层论坛”上指出“生产业大有可为”；苗部长说，当今世界很多跨国公司已经从过去的卖产品逐渐转向服务，通过服务来使我们的产品更好地适应各种不同客户的个性化需求。在这方面中国企业还仅仅是一个开始，我们有太多的机会发展生产业。显见，在打造中国工业经济“升级版”中，着力发展生产业是大有可为的。当然，生产业的自身发展，也要打造“升级版”，应向“新兴化、新型化、高端化、前沿化”的方向发展与“版本”提升。
六、激发与发掘中小企业的潜能，为打造工业经济升级版发力助力。在中国，中小企业占国内企业总数的98%，创造了中国60%的GDP、55%的税收、60%的外贸出口、78%的就业、80%的新产品，但是目前仍有相当一部分中小企业步履维艰，为生存而奋斗，尽管社会各个部门都伸以援手，但还有相当部分没有帮在点子上，究其原因主要是目前有些主管部门对小企业所面对的困感与所处的困境，给予误判，总认为中小企业的问题，是资金问题、是贷款难与融资难问题等等，其实这个难、那个难，都是表象问题，中小企业真正的问题是“软实力”缺失问题，即：四个方面“缺失”：创新能力缺失、抗风险能力缺失、应变能力缺失、以及集聚与吸引人才的能力缺失。因此，真心实意地帮助中小企业，建立与强化四个“能力”，是帮助中小企业固体强身的重要着力点与发力点。只有中小企业真正具备拥有了四个“能力”，那么，他们才能自强不息，源源不断地为打造中国工业经济的“升级版”，输送能量。
七、以加快发展服务业为驱动，鼓励创业扩大就业。打造中国经济的“升级版”，首先要体现在国人生活水平的提高与生活水准的“升级”上。就业是民生之本，而工业则是吸纳就业的最重要“蓄水池”与“容纳器”。因此，打造工业经济“升级版”，就必须更加注重向“调结构、促转型”要就业，要象“抓工业、上项目、搞研发、促成果”那样，对发展服务业下功夫，最大限度地释放扩大就业的潜力；同时，要遵循“创业是驱动社会前行动力”的理念，倡导全社会都来创业；可以通过创建“创业题材研发中心”与“创业题材储备银行”等社会公益性的创业促进机构，鼓励更多的有志青年与社会成员，共同为打造中国工业经济的“升级版”，而贡献智慧，奉献力量。
八、扬长避短，有目标、有选择、有效益、有质量承接海内外产业转移。积极作为，主动承接海内外产业转移，无疑是提升区域产业经济能级，打造区域工业经济“升级版”的一条重要路径。纵观各地，承接海内外产业转移，风起云涌，方兴未艾，但在承接产业转移过程中，也暴露了两大问题，一是争先恐后，无序承接；二是重“硬”轻“软”，急功近利，结果是“重复、低水平、天价成本”承接转移，对区域产业能级与工业水平的优化升级，并无带来多大裨益。因此，在新一轮承接海内外转移中，应该做到：一是，“错位”承接，避免重复承载布局；二是，超前谋划，着力“顶层设计”；三是，关注“预警”，力避踩入产能过剩“红线”；四是注重“性价比”，严防“天价承接”；五是，“软”、“硬”兼顾，将承接先进技术与工艺、商业模式与管理模式，作为承接海外产业转移的重要目标诉求，真正做到“承接产业转移、承接产能实现、承接产业经济‘软实力’、承接先进生产力”，四位一体，同时并举，全方位助力区域工业经济与产业经济优化升级。
“工业富县”应立足我县现有的工业，以农牧业为基础，以农产品加工为战略产业，走出一条农牧业产业化，城乡工业化的路子，__县地处相对偏远，依靠工业振兴县域经济，要特别依靠畜产品加工的发展，加快农村产业结构调整及舍饲养畜之路，实现资源的充分利用，是实现“工业富县”目标的核心和关键所在。当前我国正处在由计划经济体制向市场经济转型时期，人民的生活由温饱向小康提高，经济由国内小循环向国际大循环的过渡时期，低素质的企业低质量的产品迟早被淘汰，我县要通过依托农畜产品资源的加工来实现经济发展就必须打破加工品是初级产品的做法，采取高起点的对策，对优势的羊绒和羊毛，牛羊肉等资源通过一段时间努力，可开发一系列高档次，高质量的加工品，并形成加工业的规模化，以独特的风格提高产品的竞争力，以更高的市场占有率占据盟、区内外乃至国际市场，为此就“工业富县”目标的实现，我提出几点思考：
一、产量的高速度。在企业的发展过程中，管理固然重要，但没有速度就没有效益。首先是做通农民的思想工作，让他们转变观念，在畜牧业、农副业等方面加大种植量，今年我县农副产品种植占种植面积的比重是11.8％，比去年同期增加了4个百分点，应再进一步加大种植量来提高农牧民的收入，从而拉动城乡经济的发展，二是制酒、脱水蔬菜、食用油及肉制品加工方面做文章，粮油加工厂今年5月份新上项目五脱色拉油，9月份能够正式生产，精品大豆油每月用1000吨左右大豆生产163吨食用油，现正在生产。由粗型加工转向细型加工充分利用当地资源和现有的剩余劳动力，挖掘企业的生产潜力。三是在年销售上作文章，实现资金的盘活，从而促进了产业结构优化，生产的工业化，由高速度的发展带动了高就业，带来了高效益。
二、产品的高质量。产品质量是企业的生命力所在，抓一批高档次的产品，是实施“工业富县”战略的核心，要围绕精深加工，配套生产，在产品开发，优化升级换代方面有新突破，以产品的高竞争力，高市场占有率，获得经济发展的高速度，高效益，以产业结构的调整推动产业结构的优化，抓好豆类油料作物、甜菜、蔬菜、牛羊肉等原料基地的建设，形成基地支持工业，工业与基地相结合的新型产品体系，真正实现龙头企业带动基地生产，天泉公司生产农田泵及农业机械产品，已形成规模，每月产值达60万元左右，如果同长城汽车厂横向联合成功，还能生产60吨水箱铸件，年实现产值1300万元左右。开发一批有市场，有效益，有优势的精、名、特、优、新的产品，把发展的着力点逐步转移到产品的开发与生产上，生产出有__特点的中高档产品，以其他地区无法替代的优势，实现产品的市场占有率。
工业经济是宿迁市经济社会发展的重要支柱，工业经济转型发展是宿迁发展方式转型的主阵地。2013年，在贯彻落实党的十八届三中全会精神和“稳增长、调结构、促改革”的主基调下，宿迁工业战线以提高质量和工业经济增长效率同步发展作为中心，重视大企业(集团)的培育工作，不断加大“两访两帮”力度，深入推动并有序开展了“统筹三大发展，推进九比竞赛”的活动，宿迁工业经济总体上保持了平稳运行的良好态势。然而，宿迁工业经济发展也遇到了一系列挑战，如外贸环境日益复杂、外汇风险加大、出口形势严峻、节能减排的约束、不断上涨的原材料和用工成本等，工业经济转型发展的重要性与紧迫性日趋凸显。因此，为更好实现工业经济的健康发展，我们仍需加快推进工业化进程，提高工业化质量，服务工业经济转型升级。
1 宿迁市工业经济发展现状
近年来，宿迁市工业经济规模不断扩大，大力发展优势产业，着力培育新兴产业，形成了良好的产业格局，逐步积累了加速发展的强大势能。
1.1 突出工业经济载体建设
宿迁市强调产业结构调整和企业自主创新，大力培育发展新兴产业，改造与提升传统产业，建设板块经济，促使全市工业经济加速转型发展。另一方面，市政府出台的招商引资政策，吸引了大量国内外知名企业，乃至跨国公司入驻宿迁。同时将招商引资政策和促进产业集聚的政策有机结合起来，集中力量扶持促进产业发展的关键项目。
为促进工业经济规模化、集约化发展，宿迁市根据功能区划以及资源、生态、产业环境等综合因素，规划建设了工业片区，对园区进行合理定位，并将其与产业集群发展规划逐步衔接起来，有效构建了产业集群的经济载体。2013年初，宿迁国家级经济技术开发区成立，该开发区紧紧围绕打造新兴产业、食品饮料、林木加工、纺织服装和机械电子“五大百亿级产业”，以“五园三区”(五园为新兴产业园、林木深加工产业园、国家级食品产业园、纺织服装产业园和机械电子产业园，三区为标准厂房集中区、出口加工区和总部经济区)为产业发展平台，构建了特色鲜明的现代产业体系。苏州(宿迁)工业园区充分发挥了苏州和宿迁的两地优势，实施了先进制造业和服务业等城市功能的综合开发，逐步推进了产业梯度的转移，初步形成了电子电气、精密机械、新能源和新材料等高层次产业的集聚。另外，恒力(宿迁)工业园、广博(宿迁)工业园、宿迁市软件与服务外包产业园等园区纷纷在宿迁落地生根开花结果。
1.2 培育新兴产业，推进产业集群发展
宿迁市大力培育和发展新兴产业，规划建设新兴产业集聚区，优化生产力空间布局，从而提升了产业竞争力，促使宿迁经济增长的质量和效益得到同步提升。2013年，宿迁市委市政府规划了六大新兴产业集聚区，分别是光电、新材料、智能电网、高性能复合材料、生物科技和信息技术，通过制订促进新兴产业发展的政策措施，新兴产业集聚区发展迅速，2013年全年新兴产业实现主营业务收入达610亿元，同比上年增长35.6%。
另外，为促使新兴产业快速发展，宿迁市编制了《宿迁市新兴产业重点企业名录》，针对新兴产业设立了专项资金，对列入目录的市区新兴产业重点企业和新设立的符合新兴产业发展方向的企业给予扶持，鼓励企业重点投资新兴产业产业化项目、新兴产业产品应用示范工程项目、新兴产业创投项目、新兴产业特色产业集群和荣获市长质量奖的新兴产业项目。另外，宿迁市还设立了1亿元的专项引导基金，主要是引导创业投资企业对新兴产业领域的企业进行投资，引导创投企业重点投资市区范围内节能环保、生物技术和新医药、新一代信息技术和软件、新能源、新材料、智能电网以及先进装备制造等新兴产业领域的创业企业。
2 宿迁市工业经济转型升级中存在的问题
近年来，宿迁工业经济增长较快，经济结构调整力度不断加大，但在工业经济转型升级的过程中仍存在着诸多问题。
2.1支柱产业单一
2013年，宿迁四大传统支柱产业(酿酒食品、纺织服装、木材加工和机械电子)共实现主营业务收入1699.5亿元，占全市规模以上工业的60.2%;新兴产业全年实现主营业务收入610亿元，与往年相比有所提升，但整体占比不高，宿迁支柱产业比较单一，多元化格局并未形成，其防范市场波动的风险能力比较脆弱。
2.2 工业结构不优
首先从产业结构来看，在全市工业四大支柱产业中，酿酒食品业完成主营业务收入539.28亿元，占比19.1%，机械电子业完成主营业务收入396.67亿元，占比14.1%，纺织服装业完成主营业务收入350.19亿元，占比12.4%，林木加工业完成主营业务收入413.37亿元，占比14.7%，四大产业总共占比高达60.2%，传统产业的比重过大，新兴产业比重较小，导致全市工业经济难以承接城市的主导产业辐射，经济效益不高;其次从产品结构来看，初加工产品比较多而深加工产品比较少，产品的科技含量不高，附加值比较低。这种产品结构市场竞争力不强，直接导致工业企业节能降耗压力与环境压力比较大，进而使得工业经济运行的质量与效益不高，不利于产业做大做强。
2.3 可持续发展能力较弱
2012年宿迁工业投资649.93亿元，2013年工业投资高达831.2亿元，工业投资增长达到25%;2013年实现规模以上工业增加值为739.8亿元，2012年实现规模以上工业增加值571.93亿元，与2012年相比，宿迁实现的工业增加值增长仅为18.1%，投入比较多而产出比较少，投入产出不协调，是典型的高投入粗放型发展方式。这种发展方式直接决定了宿迁市工业经济的可持续发展能力不强，如果遇到国际及国内市场的环境变化，便会出现较大的挫折。
3 服务工业经济转型发展的对策建议
3.1 营造良好环境，建设公共服务型政府
公共服务型政府是市场经济条件下一种新的政府管理模式。这种模式是将发展作为主题，市场作为导向，以提高政府的公共管理质量和服务水平为目标，最终向企业、社会、公众来提供公共服务的一种政府行政模式。
宿迁通过建设公共服务型政府，营造良好的环境，服务工业经济转型升级。具体包括：一是要完善市场机制，形成良好的市场环境。不断减少政府的直接干预，并积极帮助制定市场的规则，最大限度地推进市场化，培育良好的市场运转机制。另外，市政府需要对政绩考核体系进行调整，避免地方行政部门以经济发展速度和数量增长为考核标准，建立一套综合的政绩考核体系。二是要深化体制改革，建设公共服务型政府。在目前的市场竞争体制下，政府应努力为城乡居民和各类市场主体提供规范的市场秩序、产权保护与激励机制等相关的基本公共服务，以服务为首要职能，逐步从创造财富型政府向服务型政府转变;同时还需要不断完善和健全全市的法制环境，建立和完善相关促进经济发展方式转变的政策与有关机制。
3.2 积极推进工业经济向多元支柱产业协调发展转变
为加强产业的抗风险能力，宿迁应瞄准现代工业产业的发展方向，关注主导产业的新变化，壮大支柱产业，培育发展新兴产业，协调好不同产业间的关系，不断优化工业结构，积极推进工业经济向多元支柱产业协调发展转变。
一是发展壮大支柱产业。宿迁仍需集中力量发展壮大传统支柱产业，即酿酒食品、机械电子、纺织服装和林木加工四大产业，加速产业集群化发展，延伸产业链，打造百亿级产业链，逐步提升产业的核心竞争力。二是着力培育战略性新兴产业。为提高工业经济增长质量和经济效益，宿迁市需要依托优势骨干企业，依赖产业基础和资源优势，谋划实施一批重大项目，加大力度继续培育和发展技术含量高、发展潜力大以及综合效益好的五大战略性新兴产业，即新能源、新材料、高端制造、生物科技和信息技术产业，抢占产业竞争的制高点，形成工业经济发展的先导产业。三是改造提升传统产业。为实现宿迁经济低碳环保与集群集聚发展，全市应逐步运用先进适用技术和高新技术进行改造提升传统产业，加快两化融合，发展产业集群，提升产业的整体竞争力。
3.3 积极推进工业经济向高效、集约、集聚发展转变
一是推动实施项目带动战略。围绕国家产业政策，在传统产业和战略性新兴产业方面新上一批技术水平较高、带动性较强、辐射面比较广和拉动作用比较明显的重大技改项目。在项目的实施过程中，政府部门需要积极帮助企业落实项目建设条件，加大项目专项资金扶持力度，协调金融机构扩大项目贷款规模，为工业经济的转型发展提供强有力支撑。
二是着力培育大企业大集团。依据企业规模、发展潜力及行业特点，由政府制定不同的扶持政策，对有发展潜力的百强企业在规划、项目、资金等方面给予有力扶持，对其重点项目在土地、环评、银行信贷等方面给予协调帮助，支持企业进行上市融资和项目境外融资等，尽快将其培育成为一批规模大、技术先进以及主导产品突出的大企业集团。
三是狠抓工业园区建设，加快产业集群发展。工业园区是产业集群发展的主要载体与平台，而产业集群发展是经济发展的有效途径。因此，宿迁仍需继续采取有效措施努力破解园区建设的各项瓶颈制约，为工业经济产业聚集发展提供良好平台，全面推进工业经济向高效、集约、集聚发展转变。
3.4 积极推进工业经济向创新驱动型转变
一是提升企业创新能力，建设企业创新服务平台。政府应通过强化服务功能、与财税支持，逐步引导企业建立自己的技术中心和重点实验室等研发机构。同时，建设企业创新服务的平台，尤其是公共科技服务的平台，通过服务平台为企业进行创新发展提供服务，全面提高企业的创新能力。
二是推进工业化和信息化的融合发展。在目前全市推进新型工业化的同时，需大力推广信息技术应用，实现企业从产品设计与生产、设备改造、工艺流程、到包装配送、回收处理、能耗控制等全过程的信息化，推进信息化与工业化的融合，通过信息化来带动工业化，提升企业竞争力，促进工业经济向创新驱动型转变。
3.5 积极推进工业经济向绿色经济、可持续发展转变
1、讲话稿求活。领导讲话是科室日常文字撰写工作中的重头戏，一个会议的主要部分在领导讲话，讲话稿写的不好，直接影响会议的效果，影响工作的安排部署。为此，我科室在撰写领导讲话上，采取了先理清思路，列出提纲，与主管主任沟通的办法，确保讲话内容全面、语言简练、格式规范。从而在一定程度上解决了写讲话时"无处下手、无话可写、无病呻呤"等弊病，逐步提高写作水平。XX年，由我科撰写工业、民营、电力、安全、工程致辞等讲话，县政府主要领导、对口领导基本上比较认可的照稿宣讲。
2、新闻稿求新。 XX年，我科为扩大我县对外名度，认真做好宣传报道工作，在报道的深度和广度上下功夫，不断扩大宣传范围和领域。通过不懈努力，我科刊发的新闻稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原来的《邯郸日报》、《河北经济日报》等扩大到《中国县域经济报》、《中国国土资源报》、《中国工业报》、《中国乡镇企业报》、《中国质量报》、《中国安全生产报《河北城市研究》等。XX年，各级报道共采用稿件36篇，其中国家级报刊采用16篇，省级报纸采用8篇，市级报纸采用12篇。
3、调研文章求深。为了充分发挥参谋、服务作用，按照办公室安排，我科每月针对全县中心工作和分管工作的重点，积极深入到各单位、各企业了解情况，分析问题，提出有针对性的意见和建议，撰写好每篇调研文章。其中我科撰写的《探讨XX年我县工业经济的发展之路》、《发展外向型工业经济的几点思考》等调研文章受到县政府主要领导批示。
4、紧急稿求快。紧急稿件必须"快"且质量高的问题，我科在工作中注意培养应急能力和快速成稿能力，确保在关键时刻能用得上，做得好。在河北天合制药有限公司GMP工程启动剪彩时，由于省、市、县领导参加，领导讲话起草工作量大，我科作为专业科室，不推诿、不延误，夜以继日，高质量的完成了领导交办各项文字撰写任务。
二、服务协调能力全面提升。
1、多参谋。我科把提高参谋能力作为科室的一项重点工作来抓，对承担的工作目标，注意收集信息，认真分析存在的问题，并就下步工作口头上或书面上向主管领导和主要领导提出合理化建议。为更好地搞活工业经济，促进县域经济健康发展，我科在认真分析研究的基础上，为领导参谋设立县企业管理者联合会及企业管理者论坛，通过成立这一组织，将更好地服务工业经济发展。
2、勤协调。由于县领导日常事务较多，对口部门和企业很多事情需要沟通协调，为此，我科积极职能作用，充当桥梁。科室能够出面解决的事项，积极妥善地处理；不能及时解决的，为领导出主意，想办法，恰当地处理好各方面的关系，促进对口部门工作顺利开展。
3、重服务。为领导及各对口部门和工业企业提供大量有价值的信息，是转变科室职能，提升服务能力的重要举措。在县领导和办公室领导的大力支持下，我科充分利用现代办公手段，下载各类经济信息，为各企业了解市场、提高管理水平、拓宽市场发展空间提供了参考依据。XX年，共下载转发各类信息100余条，印发《工业企业特刊》5期、《XX工业企业管理者培训教材 》6期。这些文章受到企业管理者的普遍好评。
三、科室常规工作高限完成。
按照办公室制定的各项考核任务目标，我科认真分析研究，细化共性指标和业务指标，合理安排好年度工作和阶段性工作，确保各项工作协调、有序运行。XX年，科室承担的共性指标考勤、值班、参加集体活动等，我科工作人员都能按要求高标准完成，从未出现过无故缺勤，逃避集体活动等现象的发生。业务工作我科认真地负责主管县长活动动态，会议组织，起草通知、会议纪要、意见、决定等文件和领导讲话，每周按时撰写上报信息、新闻稿件、工作建议等。XX年，我科共组织各类会议90余次，撰写领导讲话材料30余篇，撰写新闻稿件80余篇，上报信息50余条。
XX年，我科经过不懈努力，各项工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在新的一年里，我科将进一步加大工作力度，开拓创新，全面树立科室良好的形象。
XX年，我科将在办公室主任和各位副主任领导、指导下，认真做好科室本职工作和领导交办的临时各项工作任务，确保办公室高效、有序的运转。XX年，我科主要做好以下几方面工作。
一、突出"学习"这一关键点，提高科室工作人员素质。
在科技飞速发展的今天，必须不断的学习，吸取新知识，才能适应社会的发展，尤其是办公室工作人员，必须加强学习，才能更好的做好本职工作。XX年，我科从着力提高人员素质入手，加强政治理论、业务知识学习，吃透上级方针政策，特别是学习国企改革、发展民营经济、企业规范管理等方面的知识，以便更好地支持我县工业经济发展。共2页,当前第1页1
二、突出"工业经济"这一主题，努力提高工业经济整体运作水平
第一，充分认识××发展工业经济的极端重要性。工业是××加速崛起的强大引擎，工业强则××强。对我们××来说，不发展工业不行，不科学发展更不行。我们不能片面以保护生态环境为由不重视发展工业，同样更不能不高度注意保护生态环境而盲目发展工业。我们的本事，就是要按照科学发展观的要求，坚持从××实际出发，在合理规划、保护生态的前提下，准确把握××工业发展的用力方向，有重点、有选择地发展工业，加快发展工业。产业发展的重点是向绿色食品精深加工、旅游工艺品、机械电子、精细化工、生物医药、现代包装印刷、丝绸服装等优势产业集聚;空间布局的重点是向8个工业园区集中;企业发展的重点是着力提高产品附加值、市场占有率和核心竞争力，从而通过坚持不懈的努力，使我市的工业能够为××加速崛起、成为“全国最富的地方”提供强力支撑。
第二，千方百计保持工业持续快速健康运行的良好势头。今年上半年全市工业经济努力克服金融危机带来的不利影响，呈现出同比反弹、环比增长、企稳回暖、总体向好的态势(其中规模以上工业累计完成增加值增幅可达23%左右)，这是政策引导、企业努力、市场好转、政府扶持和各方支持的结果。当务之急是要坚定信心、抢抓机遇，克难而进、乘势而上，强化措施、改进服务，引导企业扩张市场乘势做强做大，支持银行增加资金保障有效供给，督促部门主动减负优化发展环境，从而保持我市工业经济平稳较快发展。
第三，坚定不移推进技术改造和技术创新。这是企业持续增长的动力源泉，是转变增长方式的现实需要。今天我们调研的××集团就是最好的典范，其“追求卓越、永创最佳”给我们的就是最好的启示。目前，国家政策扶持较多、资金相对宽裕、原材料价格较低等积极因素为加快技术改造和技术创新提供了有利条件。我们要紧紧抓住这一有利时机，围绕国家产业发展导向，引导企业尤其是骨干企业积极编报一批高质量的技改和技术创新项目，着力增强企业发展后劲。
近年来，市委、市政府高度重视工业经济运行工作，把加快工业发展作为带动全市经济社会发展的重中之重，确立了“拉长工业短腿，发挥商贸优势”的总体发展思路。去年以来，根据中央实施宏观调控措施带来的新形势和新变化，在广泛调查研究的基础上，确定了以工业为主导的“五个一百”工作重点，即：重点抓好百家重点工业企业增产增效、百项工业重点技改项目、百家重点非公有制企业、百家外商投资企业和百项重点工程项目。同时，进一步加强对工业经济的组织领导，相继成立了市企业改革与发展领导小组，市汽车产业发展领导小组和电子信息产业发展领导小组。建立了市四大班子领导分工联系“五个一百”制度，对重点企业、重点项目开辟企业与市领导直接联系的“绿色通道”，向重点企业派驻副县级特派联络员，及时帮助企业协调解决实际困难和问题。建立了由主管工业副市长牵头的工业经济运行重大问题预警协调机制，加强对工业经济运行的动态监控，通过联席会议、现场办公等形式，着力解决工业经济运行中的“瓶颈”问题，全市工业发展出现了多年未有的崭新局面。到2004年底，全市销售收入超亿元企业将达到196户，比2003年新增51户，其中：3亿元以上企业由2003年的40户增加到56户；宇通公司、新烟集团、郑州日产3家企业入围“中国企业500强”；19户企业入围全国1948户大型企业集团名单，比2003年增加8户；宇通、少林公司生产的大中型客车继续占据国内同行业龙头地位，客车及客车专用底盘的国内市场占有率达到20％以上；以三全、思念为代表的速冻食品在全国市场的占有率由上年的40％提高到48％；郑州纺织机械股份公司的主导产品以70％的市场占有率稳居国内同行业第一；郑煤机生产的液压支架市场占有率连续两年居国内同行业首位。产业集群初具规模。新密、巩义高温材料生产企业达到700多家，占全国市场份额的18％；荥阳、上街已形成工业阀门生产基地，国内市场占有率达40％以上；以板带箔为主导的铝产品加工能力突破50万吨；5家企业的5种产品荣获“中国名牌”称号，企业核心竞争力大幅提高。
二、以提高工业经济运行质量和效益为重点，努力实现监测分析和预警预测方式的新突破
（一）完善经济运行监测分析
抓好“四个重点”和“三个层次”的月度调度，及时反映工业经济运行中的动态变化，找准经济调节的着力点。“四个重点”，即：重点地区、重点行业、重点产品、重点企业；“三个层次”，即：省部属企业、40家增量大户企业、百户销售收入超亿元企业。在对全市工业经济运行变化进行分析时，我们主要围绕这些重点和层次进行调度和调查研究，分析各个重点和层面企业对工业经济增长的影响，监测工业经济运行，把握全市经济运行态势。
（二）改进经济运行月报制度
在过去侧重对工业生产、效益分析的基础上，增加了煤电运等15项指标，简化文字，突出重点，强化了月报的动态性、宏观性。建立了重点产品和原材料调度系统，对6个行业、30种重点产品销售价格进行监测，及时掌握市场信息动态。加强和深化季度分析，由原来侧重于经济运行的事后分析，逐步转向对有关问题发展趋势和可能出现的问题进行前瞻性分析，为领导决策提供重要参考，为全市工业经济运行系统和企业提供重要参考。
（三）坚持和完善经济运行分析例会制度
在深入调研的基础上，及时交流和反映经济运行中出现的新情况和新问题，对下一步的经济走势和对策深入探讨，形成对当前工业经济情况及今后发展趋势的分析预测和工作措施，并以《郑州工业经济》、《重要生产物资双日报》、《领导参阅》等形式，积极向领导汇报和企业通报，指导全市工业经济运行组织工作。
（四）加强对经济运行重点问题的调研
2004年以来，我们围绕工业现状、生产运行、重点工业行业发展、民间借贷、两项资金占用对生产的影响，以及禽流感疫情和信贷政策、土地政策、出口退税政策的调整对工业可能带来的影响等问题相继开展了多次重点调研，形成了有情况、有分析、有对策的调研报告，得到了省、市领导的充分肯定，并纳入市委、市政府的重大决策，对指导全市工业经济工作发挥了良好的作用。
（五）认真抓好经济运行工作队伍建设
我们要求各县（市）区经委都要配备能够适应工作需要、有一定理论水平和实际工作能力、责任心强的人员从事经济运行的监测分析工作。现在，全市14个县（市）、区的经委共有60多人直接从事工业经济运行监测分析工作。同时抓好企业基层统计监测分析人员的队伍建设，使监测分析上报工作有专人管，有专人干，做到运行监测分析工作责任到人，2004年，我们又对各县（市）、区经委、重点企业进行了工业指标计算方法和报表上报方法的各项培训，以不断提高运行监测分析人员的素质，保证工业经济运行监测分析质量，确保全市经济运行信息快速反应系统的顺利建立。
三、坚持抓好综合协调，着力解决经济运行中的热点和难点问题
（一）扶优扶强，坚持资源向重点倾斜
――抓住重点。一是确定了40户重点工业企业，这40户企业个数仅占全市企业总量的2.3％，但经济比重占50％以上，年均增长贡献率占60％左右；二是确定了6个重点县（市）区，经济总量占全市工业经济的70％以上，增长贡献率达80％左右；三是确立了30个重点产品，其中既有优势产品汽车、煤电铝、食品，也有电子信息、新医药、新材料等发展后劲较强的产品。――加强协调。首先，针对煤、电、运输、资金供应紧张状况，做好有限资源向重点企业倾斜工作。提出了重点企业名单及供应需求量，与电力、供煤、运输及金融部门积极沟通联系，争取供应到位。其次，对重点企业、重点县（市）区的项目优先安排，在国债、技改、创新开发项目上对重点倾斜。第三，对重点企业、重点地区提出的问题，积极及时帮助协调解决。
（二）加强服务协调，做好能源运输等保障工作
――加强电力需求侧管理。一是提前预测，统筹安排，先后研究制定了《郑州市2004年电力运行方案》和《2004年郑州市电力度夏方案》；二是要求各发电企业作好高峰满负荷运行的准备；三是加强电力的需求侧管理，根据市电力公司电力负荷管理系统，制定了限负荷阶梯曲线，确定七级缺电预警，实施分级限电等措施。
――做好电煤供应应急措施。一是扩大重要煤矿和电厂的储煤场，做好淡储旺耗工作；二是成立了市重点货物运输指挥部，并建立了郑州市电煤运输“快速通道”，确保发电企业用煤供应。规定凡在我市辖区范围内运送电煤的车辆，凭市重点货物运输指挥部统一制发的电煤运输快速通道运输单通行。各交通稽查机构对持“通行证”并在其规定的运行线路行驶的车辆，执行不扣车、不卸载、不罚款。
――确保重点物资运输需求。由于近两年来货物流通量大幅增加，动力不足的矛盾仍然突出。为缓解动力紧张的矛盾，我们加强了与郑州铁路局、郑州铁路分局等部门的联系和沟通，及时召开煤电运协调会。市委、市政府主要领导还亲自到郑州路局、分局，就重点企业、重点工业产品的运输等方面给予协调。铁路部门在极为困难的情况下给予了大力支持，主动派工作组到煤炭发运单位摸底，落实煤矿生产、存煤、装运情况，及时解决运输组织中的问题，并采取了一系列有效措施，努力做到多装多运、快装快运，有力地支持了工业经济的发展。
――沟通银企关系，扩宽融资渠道。针对今年工业经济运行工作的特点，为解决企业经济运行中资金短缺的困难，我们多次与金融部门进行沟通，并先后筛选了符合国家产业政策、市场潜力大、经济效益好且急需贷款的重点项目223个、重点企业近百家向各金融机构推介，绝大部分项目和企业得到了金融机构的资金支持。
