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中图分类号：G206 文献标识码：A
在生态学中，作为一种协同进化的结果，以“共生”、“互惠”及“偏利”为总体导向的生物“共栖”现象，体现了种群间相互适应、相互依赖的生存智慧。借此内涵，本文所说的传媒文化产业跨区域“共栖”意指两个或多个区域的传媒文化产业的生存空间叠加、资源补充融合、产业收益共享的现象。目前我国最富活力和潜力的传媒文化产业“共栖”区当属环渤海沿岸的京津冀三地，地理上的唇齿相依、历史上的彼此仰赖都为其“共栖”发展提供了可能。
事实上，除去地理和历史的源流，传媒文化产业跨区域“共栖”的实现还应当具备以下两个前提，首先是区域发展水平的不均衡，有数据表明，“国内30余个卫视频道的经济处境堪称悬殊，有广告收入10多亿元的，也有一两亿元的。卫视频道‘落地费’接近2亿元，多数省级卫视‘上星’后，都在亏损或微利经营，这就构成了台与台之间合作的前提之一”。以华北地区为例，目前河北省与京津两地、特别是北京的传媒文化产业存在一定的差距，特色和优势也各有侧重，因‘而极具“共栖”生存潜力。其次是区域间已自发形成了民间范围内的“共栖”趋势，比如，从历史上来看，自上世纪90年代开始，冀京、冀津问的传媒合作实践便不断涌现，三地电台多个频率节目的彼此覆盖和“共栖”渗透大多是先于行政指令而完成的。
在具备了上述前提的基础上，传媒文化产业的跨区域“共栖”所依托的主要是相关资源的流动、融合与共享，这不仅符合区域生态协同发展的科学主旨，也更加契合现代传媒重视“动态扩散”、“多向勾联”、“互为吐哺(互动)”的传播本质。在这样的观照下，传媒文化产业跨区域“共栖”的策略选择就成为重中之重。
一、以“传播共栖”策略获得更广泛的“推介资源”
在文化产业的众多分支里，恐怕没有哪项比得过传媒业本身所具有的巨大的推广能效。既是传播者又是被传播者的身份便利，使传媒文化产业能够凭借大量信息的快速传递，更加敏锐和准确地对产品内容进行设计、研发和推广。2007年4月，为宣传5月18日的节目改版，内蒙古卫视精心打造了北京地铁广告，以便在强手林立的北京电视市场里，赢得上班族的关注。从传播效果的反馈情况来看，此次地铁广告售卖行为极大地提高了内蒙古卫视在首都受众当中的知名度和美誉度，也为自身实现与北京的“传播共栖”奠定了良好的基础。无独有偶，2008年北京电视台财经频道推出了一档立足于京津冀三地差异，热切关注环渤海区域经济合作发展的新机遇、积极推动该区域社会和谐的高端谈话节目《环渤海新视野》。这无疑成为了北京传媒文化产业试水与津冀两地建立生态共生关系的有益尝试。
受此启发，同属华北地区的河北省在争取与北京和天津达成“传播共栖”方面应当勇于“走出去”，充分发挥自身传媒文化产业的特质，在地域的广度上多维辐射，为此可以成立河北传媒文化产业行业协会等组织，与政府合作进行国内外传媒文化活动交流。除此之外，“传播共栖”策略下的河北传媒文化还应着力于内容提升。毕竟京津地区受众与河北受众的需求是不尽相同的，尽管这其中交织着环渤海地区的大文化认同，但如何烹制出融合了京味、津味的河北传媒文化盛宴着实考验从业者的眼界和认识。以河北卫视为例，自1998年开播至今，其真正能够称得上产生过“传播共栖”效应的名牌栏目只有《激情久久》的“超级宝宝秀”、《读书》和最新的《家政女皇》三档节目，如此有限的节目内容资源严重制约了河北传媒文化产业品牌在京津地区乃至全国范围的确立，也导致了河北传媒文化产业跨区域“共栖”生存的困境。
二、以“市场共栖”策略获得更丰富的“内容资源”
判断社会文化事业是否演进到了文化产业的阶段，一个核心的标志便是资本的介入与运作。而如何通过市场机制来发现优秀的文化创意作品、进而吸引更多社会资金投向文化产业也就成为问题的关键。而在我国，传媒文化产业近几年来的实践也证明了这一趋势。2010年，在国家文化体制改革不断推进的大背景下，青海电视台与湖南电视台开始合作运营青海卫视，从而开创了体制内电视媒体跨区域深度合作的先河，并最终通过“市场共栖”策略获得了与“快乐中国”同样广阔的“时尚中国”的内容资源。几乎是与此同时，上海广播电视台旗下第一财经频道和宁夏广电总台也着手合办宁夏卫视。纵观这四家传媒文化产业主体的“市场共栖”策略，其真正目的在于以荧屏“帮扶”的方式重新划分或占据电视的内容制作和播出资源，以求“势力范围”的最大化。由是观之，那些占有广大市场份额的传媒集团常常通过内容输出，掌控相对弱势的传媒组织，使其面临被融合和被重组的可能。
反观目前仍处在壮大阶段的河北传媒文化产业，不仅正在经历着难以形成产业合力与产业带动力的阵痛，而且同样受到全国范围内传媒文化产业较为发达地区的竞争威胁。为此，河北省可以在构筑京津冀传媒文化产业市场一体化、实现三地合作共赢的同时，全力打造面向环渤海的河北传媒文化产业内容推广与采购信息平台，从而在主动占领市场的过程中避免沦为被市场消解的对象。具体来说，河北应集中优势力量向北京和天津广泛输入以广播、电视和新媒体为主要形式的文化产品，形成无线调频、卫视星空和互联网络交织的传媒通道，力争提高河北广播、河北卫视与河北新闻网(河北日报的门户网站)的品牌价值与品牌吸引。同时，河北传媒文化产业还应主动联手省内出版和动漫等产业分支，以立体、交叉和多元复合的文化产品内容形态组合占领市场。
三、以“战略共栖”策略获得更雄厚的“资本资源”
当前，传媒文化产业正在成为各省文化创意产业经济的重要增长极，其不仅代表了新型文化的消费前景，也成为扩大消费的重要途径。因此，各地政府都对传媒机构的产业化进程投入了巨额的资金保证和政策扶持。如前所述的湖南卫视与上海电视台的跨地域发展无一例外地体现了各自省份在传媒文化产业战略上的布局，从这个意义上说，两地或多地对于发展传媒文化产业的相近思路和彼此借鉴实际上成为了一种以获得更多“资本资源”为诉求的“战略
共栖”。除此之外，资本的注入不仅会盘活传媒文化产业，同时还将衍生出与此相关的、具有高附加值的产业链条。这显然也是“战略共栖”为传媒文化产业带来的又一增值效应。
依据这一思路。报社制定了报社体制改革的“路线图”。即：“争取政策。全面改革，整合资源，集团发展。”
1 争取政策，就是争取对党报和新闻门户网站重点扶持的政策。
2 全面改革，就是对报社所属日报印刷厂、英达利印刷有限公司、十堰市广告公司进行改制。使其成为自主经营的市场主体；对日报、晚报实行采编业务与经营业务两分开：对秦楚网的资讯频道和手机报实行市场化运作机制，吸收社会资本参与经营；在全社深入推进内部人事、收入分配和社会保障制度等改革。
3 整合资源。就是努力实现区域内媒体资源共享。优势互补。
4 集团发展。就是按照现代企业制度要求。组建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的十堰日报传媒集团，形成有竞争力、影响力和规模实力的媒介产业。
具体发展四大产业：
1 整合平面媒体资源，着力打造《十堰日报》、《十堰晚报》和秦楚网核心竞争力，进一步增加广告收入：与《东风汽车报》、《十堰广播电视报》和《武当》杂志实行战略合作，采用参股联办的方式，做大广告蛋糕。力争到2011年全社广告收入达到5000万元。
中图分类号：G114 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（b）-0228-01
区域文化产业在经济发展中已经逐渐成为富有潜力的新增长点，区域文化发展战略的导向作用在文化产业发展中的体现更为明显。但是纵观目前各省（市）区域文化产业发展战略规划仍存在着明显缺陷，如对文化产业属性认识不足，在规划过程中经济分析的缺失，导致区域文化产业发展战略缺乏突出的产业优势，思路单一，结构雷同。该市在现有文化产业的发展情况的基础上，也面临着如何结合其他相关地市在文化产业发展战略，把区域文化产业及其发展战略有机结合，以推动衡水市区域文化产业健康快速发展的目标。
针对衡水市特有的地域文化，区域文化产业发展应因地制宜，探索出有衡水特色的区域特色。
1 立足于区域文化资源的优势，制定差异化发展策略
努力实现体现区域特征的现代区域文化产业结构。通过深入调查我市现有的地区文化传统与资源，充分利用现有的地区资源优势，如中国丝网之乡，皮草之城，衡水湖等品牌优势，以这些既有的文化名片为依托，以拓展新的文化为重点，通过资源重组，技术保障等手段，争取实现创意新颖，具备市场开发潜力的区域文化产业体系。在文化开发的过程中，应以现有的文化品牌为基础，以“旧瓶装新酒”的创意为出发点，重点强调如何赋予这些现有的文化品牌更多的活力与市场价值。
2 跨行业联动模式的重组与联合
区域文化产业的跨行业联动模式，不应考虑行政区域内的跨行业模式。在具备发展共性与相似文化特征的相关行政区域内，可以通过跨行业互补的方式平衡不同区域内的不同区域文化产业特色，通过这种更加有效的优势互补，取长补短，对于相邻区域见的文化产业发展起到事半功倍的效果。更为重要的是，投资渠道和金额可以通过这种跨行业联动模式得到最大限度的应用。人力、技术等重要资源也可以在这种模式中得到充分利用。
科学的跨行业联动模式并不仅仅指相邻区域间相似区域文化产业间的联动模式。这一模式首先要求行政区域内对区域文化产业的进行整体认知与规划，强调核心基础文化的同时，以现代化的电子信息技术为依托，实现文化与相关文化多渠道式发展，拓宽三种文化之间的外延，争取探索出与相关文化发展的多种可能性。其次，组织建设科学的电子商务发展平台。现代化科学的区域文化产业必须有成熟完善的平台为依托。在现代化信息时代，电子商务的飞速发展为不同区域文化的跨行业联动模式的构建提供了最有效的技术支持。最后，行政区域内的跨行业联动模式必须有政府的政策支持。否则，跨区域跨行业的联动模式将很难变为现实。政府在这个过程中应该起到积极的推动作用，通过切实可行的政策支持来进一步完善区域间的文化产业重组，这也必将为地方经济发展提供长远的增长点。
3 准确市场定位，确立区域文化品牌
该市应重点开发本地既有的文化产业与文化品牌，鼓励既有文化品牌和产业通过品牌创意和市场开拓，赋予既有品牌新的市场和活力。并逐步培养这些既有文化品牌走出区域性发展区间。通过各种形式的培训、调研，拓宽品牌的省际、国家乃至国际效应，通过政府政策支持以及有效的电子商务平台把区域性文化品牌做大做强，使之真正成为能够代表区域经济的一张名片。
4 支持发展丰富多彩的群众文化事业
群众文化事业是也区域文化内涵中非常重要的一部分。我国的文化产业发展历程本身就有植根于群众的优良传统。区域文化产业的发展也离不开丰富多彩的群众文化事业的配合与支持。同时在新时代背景下的群众文化道路也应该体现出鲜明的时代特征，并符合时代要求。群众文化生活必须走社会化发展之路，任何形式的政府干预都是不切实际的。群众文化事业的自发性特征决定了它的市场性特征，不同的街区，不同的年龄层次群体对于群众文化事业发展的形式有不同的需求。各种运动休闲场所与设施的完善也是非常有必要的。同时群众文化事业更适合走社区化发展的道路，以点带面，以少聚多，健康积极，丰富多才的群众文化事业也是区域文化产业发展的必要保障。
文化产业对社会发展，尤其是国民经济的推动作用日益明显。文化产业的发展对经济发展的贡献也得到了更多专家与大众的认同。但是，文化产业究竟应该以何种方式参与到经济发展中，并且适应不同国家，不同地区之间的发展要求呢。尤其是在中国这样一个区域发展极其不均衡的国家，如何通过区域文化产业的发展带动不同区域经济发展变成了摆在我们面前的一个新问题。通过以上的分析与阐述，我市的区域文化产业发展需要不断汲取发达国家的成功经验，但是又不能照搬照抄。应该切实结合本地区的实际情况，在体现区域特色的基础上，力争构建一个科学的均衡的区域文化产业模式。
参考文献
1、区域文化产业投融资渠道单一
尽管金融机构与区域文化产业对接，在上市融资、信贷融资及股权融资等方面均实现了新的突破，但区域文化产业的投融资渠道拓展和创新仍主要集中在大城市和发达地区。而许多地区文化企业规模较小，资产结构具有固定资产少、以无形资产为主的特点，在担保、评估等区域中介服务体系尚不发达的情况下，在争取银行信贷支持中往往遇到抵（质）押物不足的问题。除了政府投资外，这些企业获得银行贷款较少，股权融资、风险投资、发行债券等直接融资渠道也不甚畅通。
2、区域文化企业融资基础薄弱
一是信用基础欠佳。大多数区域文化企业属于小型、微型企业，市场竞争能力弱，资产质量低，信用能力差。二是产业链短。大多数区域文化产品生产以传统工艺技术为主，缺乏实体支撑及衍生产品，创新能力不强，附加值不高，难以满足日益多样化的市场需求。三是没有实现产业集群发展。一些地区的文化产业在当地政府支持下形成了一些文化品牌和项目，但大多带动效应不强，尚未形成区域文化产业集群。
3、区域文化产业金融创新环境亟待优化
一是信贷支持总量小。金融机构向文化企业尤其是区域性文化企业发放贷款少，即便在金融与区域文化产业相对发达的北京市，文化创意产业贷款占金融机构贷款比例也不足1%。二是区域化的金融产品包括信贷产品创新不足。目前，符合区域文化产业特点的金融创新产品稀缺，银行贷款仍以担保、有形资产抵押等传统方式为主，手续复杂，周期长，在知识产权等无形资产质押贷款及其他配套金融服务方面创新不足。三是征信体系尤其是区域文化产业征信系统及环境建设尚不完善。四是担保体系不健全。区域文化企业贷款担保机构普遍缺失，不易找到符合条件的担保人。保险广度与深度不够，不能满足区域文化产业发展多元化和产业化需求。
二、金融支持文化产业发展的内在机理
文化企业所提供的产品和服务的价值核心是无形知识产权，这种无形知识产权几乎不需要消耗自然资源，不会破坏环境，而且还有利于营造更人性化、更和谐的人文环境和社会环境。但文化产业具有高投入、高风险、高收益的特点，文化产品或服务的初始生产成本非常高，但后期边际成本非常低，也就是说初创期的创作（创意）、研发费用高，但当形成规模优势后，其复制、流通、传播成本会相对降低，进而通过广泛传播、综合开发、品牌经营等方式延伸产业链，实现利润最大化。世界文化传媒巨头的经营实践也表明，虽然内容产品是文化产业核心竞争力，但70%左右的利润是来自全球化的传播和产业链的延伸拓展。因此，文化企业表现出的在不同发展阶段对资金的不同需求特征，使得整个发展过程都离不开金融支持。当前，文化产业作为国民经济的重要组成部分，在保增长、扩内需、调结构、促发展中发挥着重要作用，成为国民经济新的增长点；而金融是现代经济的核心，在引导资源配置、调节经济运行、服务经济社会等方面具有重要作用。将二者有效结合，以市场化的方式推动金融资源支持文化产业优化配置，促进文化产业又好又快发展，是我国经济由数量型向质量型转变，由外生扩展向内生增长的内在要求。
金融支持文化产业发展的实现路径是以银行信贷为主导的间接金融和以资本市场为主导的直接金融（见图1）。只有实现间接金融与直接金融支持的有效统一，才能真正实现内生需求与外部供给的有效对接，最终完成金融支持文化产业的功能。其具体表现在：一方面，文化产业在发展的初期阶段，由于其边际收益较低，难以获得足够的国有商业银行资金支持。而通过创新金融制度改革、消除信贷体制弊端、鼓励民间资本注入、支持金融中介机构发展等方面对金融资源实施政策性引导，可以提高资本逐利动力，实现金融资源优化配置。当文化企业发展到具有较高的边际收益，文化产业聚集效应和规模效应优势得以显现后，政策性金融支持方式可以选择退出，由商业金融取而代之。另一方面，以资本市场为主导的直接金融主要表现在通过资金募集与并购重组对企业进行优胜劣汰的选择，以助推文化产业结构合理化和规模化发展。在初期阶段，由于收益与风险的不匹配，银行一般不愿独自承担较大的风险。而直接金融，即直接通过资本市场的资金募集功能所表现出的风险分散特性，可以在较大程度上弥补间接金融的缺位。
三、地方探索和创新
基于文化产业对经济发展的重要作用，近年来，长春市通过多种方式组织开展银企对接会、建立文化产业金融支持示范区等形式，引导金融机构进行产品创新，加大对文化产业的信贷支持力度。在人民银行长春支行推动以及其他金融机构和文化企业积极参与下，吉林省文化产业支持信贷力度不断加大，金融对文化企业支持的信贷范围不断扩大。2011年末，全省文化产业类贷款同比增长38.4%，高于全省平均贷款增速。信贷投入已覆盖文化产业中的十大行业，并对广播电视业、文化旅游业、动漫网游业进行了重点支持，这三个重点领域贷款占比高达62.5%。
【中图分类号】C28 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）09-0367-02
随着经济全球化浪潮和区域经济一体化的发展，区域合作已成为各地文化产业参与市场竞争、实现联动发展的重要途径。关中一天水经济区包括陕西省的西安、成阳、渭南、铜川、宝鸡、杨凌、商洛（部分区县）和甘肃省天水市所辖行政区域。该经济区经济基础较好，交通设施比较完善，文化底蕴深厚，经济发展前景十分广阔。在《关中一天水经济区发展规划》指导下，实现区域协调发展是今后文化产业做大做强的必然选择。
一、关中一天水文化产业发展的背景及理论基础
（一）关中一天水区域发展提出的背景
1、《关中一天水经济区发展规划》正式出台。2009年6月，经国务院批准，国家发改委制定的《关中一天水经济区发展规划》正式出台，标志着关天经济区的发展上升到全国和西部大开发的战略层面。《关天规划》明确要求加强两区域文化交流和文化协作，完善配套设施和服务功能，大力发展旅游经济，加快文化产业发展，实现区域文化繁荣的局面。《关中一天水经济区发展规划》的出台，对于完善国家发展战略空间、促进区域协调发展、打造西部大开发战略高地、发挥地区优势和推动西北地区经济振兴、深入持续推进西部大开发，具有重大的现实作用和深远的历史意义。
2、十七届六中全会的主要议题是“深化文化体制改革”。
中国虽然早在上世纪80年代左右就进入改革开放的历程，但是在文化这个涉及意识形态问题的领域，其改革明显落后于经济体制改革。大约在2000年，国家才开始从产业与市场的角度去考虑文化问题，淡化了意识形态色彩的“文化产业”在这一年首次写入中央文件。
国家文化体制改革，力图增强国家文化软实力，并应对社会道德滑坡危机，打造出独特的社会主义文化，提升民众的爱国情怀。同时，随着经济的发展，拜金主义和蔓延，国家还试图在伦理道德上提高民众的思想水平。增强文化影响力“文化强国”的战略，旨在通过提升软实力增强在国际社会的影响力。
（二）关中一天水区域发展的理论基础
1、马斯洛的需求层次理论
马斯洛的需求层次理论，在一定程度上反映了人类行为和心理活动的共同规律。马斯洛指出了人的需要是由低级向高级不断发展的。在马斯洛看来，高级需要将需求分为五种，像阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，分别为：生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。而文化的需要正是我国现代化改革取得成就，人们的物质生活达到特定水平后，对于精神生活的内在要求，文化的市场因此更为广阔。
2、文物保护法的确立和不断完善
文物保护法确立的“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”是文物、博物馆界所推崇的关于文物保护和利用关系的一个指导方针。就“合理利用”而言，急功近利者和秉持可持续发展理论者的解读可能完全不同。众所周知，法律上，文化遗产资源属于中央政府所有，在实际管理过程中，大多数文化遗产资源则归地方政府管理，在旅游产生的经济效益驱动下，地方政府往往舍弃文化遗产的文化资源属性，更多地强调经济资源属性，使得事实上的文化遗产资源的利用变为滥用。文化遗产资源是一种不可再生资源，在实际利用上必须同其他不可再生资源一样需要慎之又慎，保护利用是为了传承文明的需要也是文化产业可持续发展的前提。
二、博物馆是文化产业发展的重要见证和关键环节
我国经过改革开放几十年的发展，经济水平有了很大的提高，人民安居乐业的同时，生活更加丰富多彩。人们对于物质追求不断提高的同时，对于精神生活，尤其对于文化生活的要求越来越高。如何在提高民众物质生活的同时，又丰富人们对文化生活的需求，成为新的历史条件下新的任务。
独特的城市文化使城市已逐渐成为重要的旅游目的地，城市旅游也成为各个城市发展旅游经济的重要举措。博物馆是城市中重要的文化设施，博物馆旅游是一种更具文化内涵、陶冶游客情操、满足游客高层次文化需求和精神享受的旅游形式。
博物馆是征集、典藏、陈列和研究代表自然和人类文化遗产的实物的场所，并对那些有科学性、历史性或者艺术价值的物品进行分类，为公众提供知识、教育和欣赏的文化教育的机构、建筑物、地点或者社会公共机构。博物馆是文化产业的重要组成部分，从博物馆的发展可以看出文化产业整体的繁荣程度。
一座博物馆就是一部物化的发展史。博物馆的文物是靠收藏、陈列、展出、宣传、服务等，达到现在与历史的跨时空对话，它已成为城市文化设施的重要组成部分。博物馆对人类文化遗存、自然遗存管理起到非常大的作用。
全球化给博物馆发展带来了挑战，经济实力增长的民众不仅有闲暇时间也有经济能力投入到文化消费中，博物馆不可避免成为一般民众的文化消费点。在全球化带来的旅游压力下，文化遗产有效利用和保护成为问题所在。
从文化机构的角度出发，博物馆本身承载着传承文化的功能，其所服务的对象针对全社会所有成员，而且还要尽可能保护全体社会成员在接受文化信息上的平等权利，若没有法律支持和政府政策的倾斜，实在难以完成其所承担的社会义务。毋庸讳言，目前我国法律在支持博物馆发展方面是缺位的，博物馆的非营利性文化机构的法律地位并没有得到确立，民间资本对博物馆的支持没有得到相应的回报，法律对于民间捐助博物馆的举动没有细致且吸引人的税收等方面的支持，博物馆在吸引民问捐款方面因而无计可施。博物馆不是实业，不能由市场支配，政府必将在市场无法起作用的领域进行资源重组和调配，因此博物馆的发展非常依赖政府的政策。这次国家提出“深化文化体制改革”使得“关一天”经济区文化产业的发展有了更光明的前景。
三、关天经济区文化产业的合作基础和发展方向
（一）旅游资源基础
关天经济区旅游资源类型丰富，包括地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、人文活动等类型，既具有统一性和完整性，又有差异性和互补性。众多的资源类型为旅游一体化整合、提高整体吸引力提供了基础，而其中最具优势的资源集中于历史人文方面，是国内典型的人文旅游资源富集区。旅游资源中的文化要素包括伏羲女娲、炎帝、黄帝等中国始祖文化，大地湾、北首岭、梁带村、半坡等原始遗迹文化，周秦汉唐等中国盛世文化，麦积山、法门寺、大雁塔、楼观台、龙门洞等宗教文化，以及关山、秦岭、渭河等山水文化。关天经济区可从大区域整体文化入手，形成独具特色的整体性旅游形象。
（二）交通设施基础
便捷的交通条件是区域一体化发展的基础。关天经济区交通设施良好，贯通东西的陇海铁路是这一区域的铁路交通动脉，随着宝天高速的开通，高速公路也横贯这一地区。目前关中地区已经形成了以西安为中心的畅达的交通网络，基本实现了区域内部通道和对外交通干线网络化。根据《关天规划》方案，关天经济区下一步将继续大力发展公路及铁路交通，扩建西安、成阳国际机场，新建宝鸡机场，迁建天水机场。到2020年，实现区域内所有县（市、区）通高等级公路，形成以西安为中心的“两环三横四纵六辐射”高速公路网络。
（三）文化产业发展中面临的问题和解决途径
首先，民众的经济实力普遍得到增长，大多数民众不仅有闲暇时间也有经济能力投入到文化消费之中。博物馆是重要的文化遗产收藏和展示机构，不可避免地成为公众的消费点之一。经济全球化进程给博物馆发展带来新的、迫切的挑战，之所以说全球化的挑战是新的迫切的挑战，那是因为随着全球化进程的展开，博物馆在民众生活中已成为或将要成为一个被关注的角色。
其次，旅游压力下，如何保持文化遗产利用和保护的平衡。
旅游热是全球化进程中一个明显的社会现象。作为文明古国，文化遗产资源是中国向来最引以为傲的旅游资源，吸引着众多国内外游客，文化遗产成为旅游资源是无法回避的现实，是全球化进程中公众的需求，是拥有文化遗产资源的遗产所在地人民的利用诉求，也是遗产所在地政府对经济利益的追求。在这种旅游压力下，博物馆面临着如何保持文化遗产资源的利用和保护之间的平衡这样—个严峻的问题。
全球化是一个过程，全球化给博物馆带来的各种机遇和挑战已经越来越显著，博物馆管理必须与时俱进，开拓创新，转变自己的服务理念，关注观众的需求，争取立法保护以及政府的政策支持。只有这样，在全球化进程中，博物馆的发展才能争取到外部支持，走上可持续发展的轨道。
各地在发展区域性特色文化产业过程中，存在着文化资源开发利用不充分、政策支持多而不实、产业规模较小、产业链不够完整、市场潜力未能充分开发等问题，需要深入开发资源、落实支持政策、构建完整产业链、扩大产业规模、深挖市场潜力，从而促进特色文化产业的发展。
一、区域文化与特色文化产业
文化产业作为朝阳行业，在促进区域经济发展方面起到了重要的作用。中华民族拥有五千年的悠久历史，积累了光辉灿烂的文明，五十六个民族在长期的社会生活中也形成了独具民族特色的特色文化。党的十七大报告也提出，要“推动社会主义文化大发展、大繁荣”，当前我们正在以经济建设为中心，构建社会主义和谐社会，利用各地的特色文化资源，针对市场需求，发展区域性的特色文化产业，对促进区域经济的发展有积极的意义。
特色文化产业，是依托区域特色文化资源、产业发展基础、高新技术优势和经营创新能力，以核心价值观为指导，以满足文化市场的社会需求为目标，以产业化生产方式为手段，向社会提供精神文化产品和服务，并具有跨区域影响力的产业类型。
我国幅员辽阔，各省区都有独具特色的文化资源，这是发展区域性特色文化产业的基础条件，从中央到地方，各省区都在积极探索适合本地区发展的经济建设和发展模式，很多地方政府都将特色文化产业作为一个重要的经济增长点，重点培育文化产业。如天津杨柳青的年画产业、海南省的旅游文化产业、无锡动漫产业、陕西户县的农民画产业等，都是典型的区域性特色文化产业的代表。
二、区域性特色文化产业发展面临的问题
但是在各地积极发展特色文化产业的过程中，也存在一些问题。
1.特色文化资源开发利用不充分
文化资源是发展文化产业的基础资源，主要的文化资源包括风土人情、名胜古迹、历史文化传说、历史人物、、语言文字、戏曲曲艺等。各地在发展特色文化产业过程中，尽管有的地区文化资源非常丰富，但是受到创意人才缺乏、产业发展引导者经验不足等因素的影响，资源的开发利用不够充分，还有较大的开发利用空间。
2.政府政策支持多而不实
从中央到地方，很多政府都已经认识到了文化产业对经济社会全面发展的重要意义，在促进文化产业繁荣发展方面提出了积极支持意见，并制定了一些发展文化产业的政策，为本地的特色文化产业发展描绘了美好的蓝图，提供了政策依据。尽管都在大力开展文化建设，但是政策多为宏观层面的架构，真正可操作性的具体措施则不够明确，具体的发展措施还未能很好地落实。
3.产业规模偏小，产业链不够完整
从事文化产业的企业多为中小企业，而且各企业之间的产品关联度不高，集聚效应不明晰，没有形成完整的产业链。利用文化资源提品或服务，如能形成产业规模化、品牌化，则会较好地推动产业发展。目前，在产品的生产、经营、推广、品牌宣传推广等方面还没能完整地连接起来，各企业间也是独立运作，合作匹配度不高，造成了同质化经营，恶性竞争时有出现，产品制造成本偏高，不容易形成品牌效应。
4.市场潜力未能充分开发
市场需求是决定产业发展的根本要素，不仅影响着产业资源的配置方式，还影响着文化产业的发展方向。产业的逐利性使得参与企业必须提供满足市场需求的产品或服务，由于缺乏对产品定位的准确分析，缺乏对市场需求的深入调研和充分了解，巨大的市场潜力还未能充分显现出来。随着经济的发展，人民群众的物质文化生活需求得到较为充分的满足，精神层面的需求则凸显出来，且需求多种多样，有极深的市场潜力。
三、我国发展特色文化产业的对策
1.全面了解、深入开发现有资源
各地方政府、文化企业作为核心力量，应该深入调研。了解本区域范围内有哪些资源是可以作为文化产业资源加以利用的。在摸清家底的前提下，制定一个完善的挖掘利用文化资源计划，邀请专业文化创意产业人员进行规划设计，将本地的特色文化进行包装、加工，给出发展建议。
2.政府转变观念，制定切实可行的发展政策
在发展文化产业的过程中，政府应转变观念，以开放的心态，将区域特色文化产业与工业、农业、旅游业等传统行业一道，作为经济增长的重要突破点进行部署，制定切实可行的扶持政策，全面出台有利于文化产业发展的配套政策体系，简化行政审批程序，在企业征地、税收、融资渠道、对外宣传推广等各个方面进行相应的支持。
3.壮大产业规模，完善产业链
鉴于目前产业规模较小且未形成产业链的局面，政府应大力扶持一些龙头特色文化企业的发展，组建文化产业发展集团，充分利用现有资源，以引进人才和技术或资金等方式，不断壮大产业的规模，从资源调研到产品宣传，地方政府应承担起完善产业链的职责。
4.深挖市场潜力，培育品牌产品
各地参与特色文化产业发展的企业和政府相关机构应该深入市场、调研需求，了解本地的优势资源及其可利用程度，倾力打造具有本地区特色的文化创意产品，树立精品意识，注重文化产业品牌的建设，最终形成具有市场占有率的知名文化品牌，发展强势文化产业，使区域特色文化产业成为区域经济发展的真正增长点和助推力。
四、典型案例：河北蔚县剪纸产业的发展
河北蔚县是一座历史古城，凭借剪纸这一传统文化工艺，古城呈现出了新气象。如今，蔚县剪纸已经名扬四海。蔚县剪纸是一种以阴刻为主，阳刻为辅的点彩剪纸。蔚县剪纸具有构图朴实饱满，造型生动、优真，色彩对比强烈等特点，带有浓郁的乡土气息。在政府的引导下，在市场化的作用下，剪纸产业化已初具规模。
近年来，这一传统艺术显示出巨大的商业价值和商品价值。全县的16个乡镇、96个行政村、2.1万人在从事剪纸业，已发展了南张庄、北水头、单堠等剪纸专业村28个，专业户1160户，剪纸厂百余家，剪纸艺术品销售欧、美，日等50多个国家和地区，年收入逾亿元。被誉为“中国剪纸第一村”的蔚县镇南张庄是蔚县剪纸的发祥地，涌现了多名民间工艺美术家，现有剪纸厂8家，全村60%近500人从事剪纸，年人均收入1080元，农民人均纯收入的46.7%来自剪纸业，成为全县依靠剪纸率先致富的典型示范村。
［作者简介］张青（1966- ），女，河南博爱人，焦作师范高等专科学校，副教授，研究方向为基础教育和师范教育。（河南 焦作 454000）
［基金项目］本文系2010年河南省人民政府决策招标课题“河南文化产业发展的人才战略研究”的研究成果之一。（项目编号：B446）
［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2012）26-0034-02
文化产业虽然起步较晚，但已经成为很多地区的支柱性产业。文化产业发展的最大制约因素在于人才缺乏，不少地方面临着文化产业人才规模小、地区分布不均衡、类型结构不合理、作用发挥不充分等问题，表现为文化产业高层次人才短缺且年龄老化，从业人员知识结构和能力结构单一，缺乏既懂经济又精通文化娱乐产业特点的复合型高素质经营管理人才，传统文化产业人才比较集中，网络、动漫、游戏、广告设计、会展、数字艺术、多媒体技术、创意、体育休闲和健身等新兴文化产业人才严重不足等。依靠高校为区域内的文化产业培养大批高素质的新生代人才，是文化产业发展的一项基础性工作、长效性工作和迟效性的工作。通过高校为区域文化产业发展培养人才，进一步提升地方文化产业人才的规模、质量和效益，对促进区域文化产业以及地方高校健康可持续发展具有重要意义。
一、完善专业建设对区域文化产业人才需求的应对和随动机制
地方高校人才培养工作存在偏差，教育者重视宏观普遍的人才需求而忽视地方特色文化产业人才需求，期盼学生能“面向世界、走向全国”，却没有注意到特色人才的广泛适应力，不甘心学生在本地从业。文化产业人才培养工作进入了一种尴尬的境地，上不着天：由于自身条件所限，只能培养出一些“残次”的理论型人才；下不着地：由于不用心，只能培养出一些“不中用”的应用型人才。文化产业人才培养工作要突破其局限，需要作出很大努力。要改变文化产业人才培养工作所面临的尴尬境地，需要地方高校转变人才培养观念，根据区域文化产业的发展需求，调整现有的专业设置，强调专业的适用性，加强专业内涵建设，设计科学的文化产业专业群。
在坚持观念先导的基础上，将区域文化产业人才需求调研工作提到极高的地位，使每个教职员工都肯下工夫，在宏观上把握区域文化产业在人才总量、层次比例、学科专业结构、职业岗位结构等方面的需求；在微观上把握区域文化产业各代表性岗位或技术领域对人才基础素质、技能、专长和特质等方面的具体要求。地方高校应对这些需求的基本原则是要根据区域内文化产业的优势领域、支柱领域和重点发展领域，建设长线专业和优势专业；根据文化产业发展的急迫需求，灵活建设短线专业和热门专业；根据文化产业主体岗位的普遍要求，重点培养具有文化产业从业定向的学生的素养和特质；根据文化产业具体岗位的特殊要求，有针对性地培养部分学生的专长。以制度为保障，将满足文化产业人才需求纳入教学单位、专业建设责任人以及专业建设团队的职责，强化专业建设与区域文化产业人才需求之间联动的刚性，降低专业建设中存在的思辨性和随意性。
二、科学设计文化产业专业群框架
地方高校的文化产业相关专业有机联系在一起，构成文化产业专业群，专业群中专业的主干、类型、数量、比例及关联方式等构成了专业群的框架，专业群的框架是专业建设的蓝图和“指导手册”，对具体专业建设的方向策略和措施起着重要的指引作用。科学合理地设计文化产业专业群框架，有利于文化产业相关专业间的互补和互动，有利于形成学校在文化产业人才培养方面的整体品牌和优势。
实施文化产业专业群框架设计有两个依据：一是依据已有的专业及专业优势、师资、课程、教学资源、实训基地、管理体系等。在文化产业专业群框架设计中，要发挥学校已有优势，弥补原有不足，高度重视资源共享，使人尽其才、物尽其用，提高办学的效益，降低文化产业人才培养的成本和投入。二是依据区域内文化产业的结构，文化产业是一个庞大的领域，各地的历史和现实条件决定了区域性文化产业具有不同的基础、优势和发展方向，相应的对人才有不同需求，对高校的专业建设有不同要求。文化产业专业群框架设计要立足学校、面向地方，做好以下工作：
（一）全面布局
文化产业专业集群框架应与区域内文化产业结构特别是与可预见未来的文化产业结构相吻合，相关专业要涵盖文化产业所有的重要领域。在实践中，地方高校应充分考虑自身条件，以追求全面满足区域文化产业人才需求为目标有所侧重，分步实施。其基本原则是务必满足区域文化产业龙头领域的人才需求，满足区域文化产业主体领域的人才需求，满足区域文化产业相关领域的人才需求。
（二）突出主干
文化产业专业集群中的主干专业具有三个特点：一是培养区域文化产业龙头领域或国家文化产业主导领域所需人才，具有很好的发展前景；二是办学基础雄厚，发展势头强劲；三是一般情况下独立设置，在数量上不占多数。主干专业在专业集群中占据核心地位，对其他专业发展具有辐射和带动作用，将这些专业列为学校的长线专业，加大人、财、物的投入，优先满足其发展需要，营造良好发展环境，努力将其培育成学校的优势专业。
（三）扩大
相对于主干专业，文化产业专业集群中有大量专业为区域文化产业主体领域和相关领域培养人才，它们数量庞大，称之为专业。大多数专业具有三个特点：一是通过专业的交叉、融合和拓展，培养文化产业人才；二是承担培养其他社会领域所需人才的任务，而不是专门培养文化产业人才，大多数情况下是将部分甚至少数学生培养成文化产业人才；三是具有良好的发展基础，因此能在文化产业人才培养方面迅速取得成效。区域文化产业发展的主体领域和相关领域涉及面较广，所需人才在类型、专业和才干等方面也极为多样。地方高校必须通过专业整合，扩大专业数量和规模。
三、突出文化产业相关专业内涵建设
（一）提高人才培养目标的针对性和个性化
文化产业相关专业的人才培养目标中，必须明确界定所培养的文化产业人才的素养、特质和专长。素养体现各类人才的共性；特质体现文化产业人才的共性，也体现人才培养目标对文化产业的针对性；专长体现文化产业相关专业建设的个性，也体现所培养的文化产业人才的个性，这三个方面缺一不可。制定人才培养目标时要三者兼顾，同时要特别突出针对性和个性化，避免相关专业在人才培养结果上的同质化倾向。
（二）推进文化产业相关专业的整合
文化产业的发展需要各种专业人才，如文化艺术人才、文化科技人才、文化经营人才、文化管理人才等，这些专业人才需要依托现有的人才培养体系，突出专业特色加以培养。文化产业相关专业的建设需要多个专业间进行协作，整合不同专业的特色和优势，激发文化产业相关专业的内生性成长动力，改变固守成规的惯性，高质量完成交叉、融合和拓展等过程。交叉和融合即将多个原有专业的部分人才培养功能进行重组，在相互交叉的领域内培养文化产业人才，在必要的情况下建立新专业。拓展原有专业在人才培养的方向、目标、内容、手段、过程等方面向文化产业人才培养延伸，从而具备培养文化产业人才的功能。
（三）强化文化产业相关课程的适用性
文化产业相关课程是文化产业相关专业交叉、融合、拓展的主要载体，也是培养文化产业人才特定素质的主要手段。文化产业的相关课程数量众多，涉及不同的学科，加强文化产业相关课程的建设是各学科教师的任务，是一项系统性工作。首先，地方高校要建立适用且相对完备的文化产业相关课程体系。根据文化产业人才培养的整体需要，对原有的课程做好查漏补缺，及时进行课程的调整和开发。其次，在文化产业相关课程建设中，将科学和实践统一起来，课程的理念、内容和实施要坚持“应用型、复合型、技能型”人才培养定位，突出实用性，在为学生奠定良好知识技能基础的同时，努力满足区域文化产业发展的实际需求。再次，强化人文社会学科类课程的技能化。技能是联系理论与实践的纽带，要借鉴理工科教学中的技能训练模式，提高学生对人文社会学科知识的应用水平。最后，促进文化产业类选修课程的组合。应根据学生不同的发展目标，精心选择文化产业的相关课程，构建具有相对完整体系的课程组合，使学生可以选修不同的课程组合，而不再是选修单一的课程。
（四）提高骨干教师专业化水平
师资队伍建设是各高校应高度重视的常规工作，对文化产业相关专业而言，师资队伍建设还需作出一些特殊的努力：一是解决好教学团队建设中的特殊矛盾。文化产业相关专业的教师往往跨学科、跨专业、跨部门，需要有意识地强化工作的交流和协作配合。要重视团队内每个教师专业方向的稳定性，保证团队内教师学科结构的完整和合理，避免其他教学工作造成教师频繁改变学术方向。二是全面增加教师对文化产业的感性认识。教师必须深入文化产业实际，形成对区域内文化产业发展的体验，增进文化产业类课程理论与实践的结合。地方高校要鼓励和支持有关教师参与区域内文化产业实践锻炼，必要时甚至可以让他们以产学研相结合等形式、以提高素质为目的参与区域文化产业经营性活动。三是引导教师成长为既能承担理论教学任务又能对学生进行技能训练的“双师型”教师。培养“双师型”教师的基本原则是“要求学生会干什么，有关教师必须得会干什么”，要将这一目标作为教师业务考核的重要标准之一。
（五）创新毕业生从业促进机制
要充分利用地方高校服务地方发展过程中的天时地利，做好以下工作：一是确立就业创业一体化的观念。务实地在观念上将就业和创业统一在“从业”这一概念中，把就业看做是辅或学习性创业，把创业看做是独立性就业，缩小二者之间的差距甚至对立，避免师生追求就业而忽视创业，也避免师生一味追求创业而产生浮躁心态。二是探索人才培养和招录的一体化。地方高校要积极吸纳区域内文化产业单位参与人才培养工作，在充分利用文化产业单位资源的基础上，赋予他们在人才培养方向、目标、标准、内容、过程等方面的发言权。同时使用人单位在参与人才培养工作的过程中了解学生，将招录员工的工作做在平时。三是探索学生实习实训与从业的一体化。地方高校应尽力与区域内文化产业单位合作建立实习实训基地，为学生的实习实训以及非课程化的实践活动和勤工助学等提供便利，在可能的情况下通过预录、提前入职、延长见习等方式，使实习实训和从业得到统一。
通过加强文化产业的内涵建设，提高文化产业相关课程的适用性，构建科学合理的文化产业专业群，转变文化产业人才规模小、地区分布不均衡、类型结构不合理、作用发挥不充分的现状，可提升高校文化产业人才培养的规模、质量和效益，促进区域文化产业和高校的可持续发展。
中图分类号：F264 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）12-0178-03
对于农业区经济而言，调整经济结构转型是其突破资源环境制约、提高质量效益的迫切需要，有助于顺利实现经济发展阶段的转型[1]。除了走传统工业化道路以外，文化产业作为经济结构转型的一项重要内容，既是世界公认的朝阳产业，又是关联度高的现代服务业，也是新的经济增长点。文化产业内涵丰富，对于河南省宁陵县而言，虽然其是典型的中原内陆地区，但同时是中国葛天文化之乡，文化旅游业成为宁陵县近年来极具发展潜力的特色产业。本次调研以宁陵县文化产业为例，目的是探讨传统农业地区经济转型中文化产业的发展情况及作用。
一、理论基础
关于经济转型，有学者认为中国目前推进的经济转型涉及以下三个方面：（1）经济体制由计划经济向市场经济转型，即市场化；（2）发展阶段由传统向现代转型，即现代化；（3）经济由封闭向开放转型，即国际化[2]。具体表现为以劳动力和自然资源为主导要素的农业经济向以机械力和地矿资源为主的工业经济转型升级，再向以知识和信息为主导要素的知识经济转型升级，并进一步向以文化和创意为主导要素的文创经济转型升级[3]。对于北京、上海等大城市，文化创意产业逐步成为其经济发展的重要支柱，成为最活跃、最具增长潜质的产业。中原内陆地区是典型的封闭农业区，具有浓厚的传统农业文明的痕迹，所以，对其而言工业化是经济转型的重要内容[4]。同时鉴于“十二五”期间经济转型的内在要求和更大的外在压力，文化产业也将承担更重要的产业角色，成为县域经济转型和产业升级的重要动力和领域。
二、研究方法
以宁陵县作为案例地，以宁陵县文化旅游业作为研究对象。宁陵县地处黄河下游豫东平原，总面积798平方公里，总人口67万。一直以来经济发展以传统农业为主，近年来结合经济转型趋势，以文化软实力提升了县域经济的品牌竞争力，大力发展文化产业。研究方法为统计调查研究，具体资料搜集方法为文献调查法、问卷法和访问法。
访谈法采用无结构化的方式对县志办主任和葛天文化协会会员进行深入交流，访谈结果以SWOT分析法说明，分析现阶段宁陵县文化产业战略地位及提出对策。
问卷调查用于当地居民对当前文化产业发展的看法及建议，为根据SWOT分析提出建议的补充对策来源。选择县城天天鲜超市门口和石桥乡后周楼村两地作为调查地点，问卷现场发放，居民做完立刻收回。根据该县城镇和农村人口比例，两地分别发放15份和85份，共100份，有效问卷96份，有效率为96%。调查结果采用Excel软件进行数据输入和处理。
三、结果分析
（一）宁陵文化产业SWOT分析
1.优势（Strengths）分析。（1）历史文化厚重，葛天文化特色突出。自汉元狩元年（前122年）建县已有二千多年的历史。这里是“葛天氏之乐”中华乐舞文化的发源地；战国四公子之一“窃符救赵”信陵君的封地；曹操在己吾起兵拉开三国序幕。厚重的历史文化使宁陵享有得天独厚发展文化产业的先天优势。近年来，宁陵县积极发掘自身历史文化内涵，建设了葛天公园，葛天剧院，葛天艺术节等一系列以葛天文化为底蕴的工程和项目。（2）生态环境优越。宁陵县自古经济建设以传统农业为主，耕地面积4.8万公顷。其中以白蜡杆和酥梨最为驰名。白蜡条作为制作少林棍、岳家枪的原材料，拥有大片生产基地。同时这里也是“中国酥梨之乡”，被誉为“花海果洋、天然氧吧”。宁陵县凭借优美的生态环境近年来以梨文化为主题，连续举办多届梨花节、梨果节，打造成了“万顷生态梨园旅游”文化品牌。今年梨花会上举行招商引资、项目签约和旅游推介活动，共签约项目29个，总投资金额达18.61亿元，“十二五”规划期间，预计年递增4亿元[5]。（3）交通便利。宁陵县是商丘市辖行政区，地处黄淮平原，境内交通便利。有陇海铁路、连霍高速公路、310国道、325省道、327省道横纵交织，形成以高速公路为依托，干线公路为骨架内畅外联的交通公路网络。为文化旅游业的发展奠定良好交通基础，方便游客往返。尤其每至清明时节梨花开，众多游客纷至沓来，每天的观花人数多至数万人。
2.劣势（Weaknesses）分析。（1）产业综合竞争力较低。宁陵县文化旅游业发展仍处于初级阶段，只有葛天遗址，万亩梨园等少量景点。目前只在商丘地区尚有知名度，文化旅游业在规模、质量等方面难以满足游客的需求，吸引力较低。（2）高素质人才短缺。文化产业的发展离不开高素质人才。宁陵县现有多所职业技术学校，多家技工培训机构，但缺乏高级经营管理人才。人力管理水平较低，创新规划能力不足，产业信息化程度不高，难以建立高品质的文化旅游市场机制。（3）产业结构化较弱。除了当前宁陵县大力发展的文化旅游业以外，在与其相关的影视制作、出版发行、广告、演艺娱乐、文化会展等关联文化产业发展较弱。
3.机会（Opportunities）分析。（1）消费需求增加。从国内环境来看，随着中国经济的加速发展和人民生活水平的不断提高，文化旅游被越来越多的人青睐，市场需求量与日俱增。（2）政策保障。党的“十七大”报告明确提出，国家将对贫困地区加大扶持力度，进一步加大支农惠农力度。宁陵县作为国家级贫困县，经济投资特别是文化产业投资将迎来新的发展机遇。（3）外部环境良好。近几年，按照全省对商丘“豫东平原古文化旅游区”的发展定位，商丘地区各县文化品牌建设如火如荼。民权“庄子故里”文化研究、永城汉文化研究、睢县“中原水城”文化研究、夏邑“孔子故里”文化研究、柘城朱襄文化研究，都以文化软实力提升了县域经济的品牌竞争力。宁陵县以葛天文化研究为基础，易与相邻县域形成文化产业集群，打造商丘地区文化之乡的品牌。
4.威胁（Threats）分析。（1）宏观环境的影响。国家进一步实行严格的土地管理制度，提高土地税费，对宁陵今后文化的项目建设产生一定影响。另外宁陵县劳动力供求矛盾突出，人才外流现象严重，人才总量、结构和素质都难以满足文化产业蒸蒸日上发展的需要。（2）周边县域竞争激烈。正如上文所述，商丘各县都在建设自己的文化品牌，宁陵县作为起步较晚发展文化旅游产业的地区，与相邻县域有着对生产要素的激烈竞争，面临资金分流的压力。（3）优化产业结构难度大。宁陵县文化旅游业仍处于起步阶段，总量小，项目少，产业配套协作和关联度低。（4）文化消费市场尚未形成，和东部发达地区、特别是大都市区相比，当地居民文化消费需求非常有限。根据调查宁陵县居民文化消费方式，除了上网外其他项目基本属于传统文化项目，文化消费方式较为单一，文化消费层次较低。
表1 宁陵县文化产业SWOT分析小结
当前宁陵县文化旅游业发展既面临着机遇，也面临着挑战，但从总体上看优势和机遇远大于挑战。自从2005年葛天文化协会成立以来，县政府大力投资文化旅游业，人均GDP从2004年的3 874元增长为2010年的11 545元，扣除物价上涨因素，人均GDP年均增长15%，增幅高于全省各县平均水平，由此可看出经济转型中文化产业发展的潜力和前景。在“十二五”规划期间，宁陵县由于良好的产业发展基础，只要能紧紧抓住发展的有利契机，继续加大政策支持，就一定能打响葛天文化品牌，变农业强县为文化大县成为中原地区重要的经济增长点。
（二）宁陵文化产业发展对策建议
从宁陵县产业基础、资源优势和当地民生综合来看，要加速文化旅游业发展，改变传统农业为主导产业的现状，其“文化立县、旅游活县”战略重点应放在加快产业聚集、促进宣传推介、加快品牌创新三个环节上。
1.加强行政推动，加快产业聚集。根据居民问卷调查显示，有65%的人认为发展文化产业的目的是为了招商引资发展经济，26%的人认为是发展生态旅游，仅有9%的人认为是为了当地娱乐活动。由此可见，居民对于经济增长的需求较大，农业区的经济转型势不可当。另外由于其中一个调查地点在农村，被调查者有很多是春节返乡的打工人员，考虑到其长期不在家乡的现状，因此9%是为了当地娱乐活动的调查结果仍有待考究。
对于这样一个民间现状，宁陵县政府今年颁布了《宁陵县旅游发展总体规划》，为产业发展指明了方向，提出要积极落实，充分借鉴外地文化产业发展的经验。另外积极制定相关扶持、优惠政策，加快推进文化园区、葛天文化广场、葛天会展中心等项目的建设，参照优惠政策，吸引招商引资，尽快形成专业化市场促进产业聚集发展。
2.强化行业管理，促进宣传推介。宁陵县文化产业发展的一个重要方向是围绕葛天文化打造相关的系列文化项目。于2005年成立了葛天文化研究会，但采访中得知，该协会仅由宁陵县文化界知名人士不足30人组成，从事着葛天氏及葛天文化的研究工作，也包括筹资修缮与维护葛天氏陵遗址墓冢、石器等。当地居民中基本了解葛天文化的人数仅为53%，非常了解的只有7%，只听说过不了解的为37%，甚至有11%表示没听说过葛天文化。足以证明葛天文化的发展研究只是县里少数知识分子参与，宣传力度不够。
宁陵县的文化产业现今仍处于起步阶段，应充分利用广播电视、报纸杂志、电子网站等载体，宣传推介宁陵文化旅游业。据问卷调查，有49%的人参加过相关文化活动，但参加者大多为单位组织，这也从侧面反映出该县文化旅游业尚处于初级阶段，仍应积极组织民众参加文化活动，了解家乡文化积淀，促进宁陵文化产业的持续发展。
3.延伸产业链条，打造宁陵品牌。文化产业链条的延伸，有利于从多方面带动经济的发展。宁陵县文化产业链条首先要向第一产业延伸，包括农家乐、农副产品的销售，其次向第二产业延伸，结合宁陵县传统刘腾龙笔庄，开发一批具有宁陵特色的工艺品、旅游纪念品，同时积极向第三产业、特别是旅游业延伸，吸引更大范围游客，打造吃住行游购娱产业链条。文化旅游业发展的高境界应是景区追求“零门票”，将门票经济转化为产业经济[6]，因此，对宁陵而言，这就是要利用葛天文化和梨文化的旅游品牌把“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素结合起来，进一步留住客源和财源，从而真正实现旅游产业带动地方经济发展。
文化产业带有一定的虚拟经济特点，从国际和国内发达地区文化产业发展的实践来看，其共同点就是实施品牌带动战略，以品牌催生资源优势，带动产业升级。一个良好的文化产业品牌不仅要带动一个产业良性发展，更重要的是带动起相关产业链的迅速发展。县域文化品牌建设，是一项庞大而系统的工程，需要形成合力。宁陵县在具体实施宣传推广中，通过“八个一”加快文化资源品牌建设工作。具体包括:建一批历史文化网、编一批历史文化丛书、摄制一批电视纪录片、公布一批历史文化景点、打造一批标志性历史文化产品、培养一批本土的文化精英人才、规划一套翔实的旅游路线、制定一个长期的历史文化发展规划。
四、结语
传统的三大产业结构发展是从“一二三”向“二一三”，进而向“三二一”转变，即经济发展重点或产业结构重心由第一产业向第二产业、第三产业逐次转移的过程。河南省宁陵县仅是作为中原地区典型农业区的代表，从其例子可以看出，在现今文化大繁荣发展的条件下，具有文化积淀的地区结合自身优势，深入挖掘文化内涵，着力发展文化产业不失为加速其经济转型升级一条很好的道路。
参考文献：
[1] 张玉华.转方式调结构 推进区域经济转型发展[J].青岛农业大学学报，2010，(22).
[2] 洪银兴，郑江淮，孙宁华.经济转型和转型理论研究——洪银兴教授访谈[J].学术月刊，2004，(6).
[3] 左银宝.文化创意产业：“十二五”时期经济转型升级的新引擎[J].经济研究导刊，2010，(32).
二、四川文化产业开发的体制需要创新
目前，农村文化产业开发主要的形式是:农家乐、古镇漫步、民俗欣赏、民间工艺品的开发。但是，这些开发的模式都比较分散，并没有形成一个面，可以说文化产业的发展还处于初期。因此，需要政府对其加以引导，多些重视和政策的扶持，长期可持续地开发农村文化资源必须构建健全的体制。1．整合文化资源农村文化资源的分布往往比较分散，产权也很容易被行政区划分割。当某一地区的文化产业需要开发或者发展，往往资源不配套，或者是形单影只，势单力薄。因此，资源整合和强强联合是必然的选择。(1)“一线串珠”。“线”主要是指历史上形成的文化走廊和现代交通线路，比如:四川西南部的茶马古道、东部的路线。这些文化走廊是经济文化交往的路径，是历代四川人民和自然相处形成的。这些路径上不仅有大量的文化资源，更有优美的自然风景。目前，现代交通的发展使得文化走廊显得更加弥足珍贵。同时，现代交通使得游客可以方便、快捷地到达文化走廊的景点，游客可以感受到自助式的旅游体验。现代交通这条“线”让旅游变得方便快捷，文化走廊的“线”让人们感受到文化消费的完整性。(2)“成片打捆”。四川省政府曾在2009年对蜀地的文化产业开发作出过指导和规划，即:打造一个集中发展区和四个特色发展区。在每一个区里可以分布三极文化产业园区。但是这种划分存在争议，有关的专业人士重新进行了划分。划分为九个区域，其中包括:巴蜀禅游文化和汉唐巴蜀文学与艺术特色区、土家族风情区、川东南竹海焚人文化、夜郎文化和南方丝绸之路特色区等。每一个区域包含了多个行政区，这就决定了每一个区域在进行文化产业的开发时需要每个区的政府主导，相互协调，达成协议。同时将行业的标准进行统一，打造共同的平台，防止地方保护主义和恶性不良的商业竞争。2．以城市带动农村在开发农村文化产业时需要统筹兼顾，以城市文化产业带动农村文化产业。城市文化产业起步早，发展也较成熟，拥有雄厚的资本和人才资源，市场份额也很大，与农村具有特色的文化可以形成优势互补。政府可以在这方面出台一些规划，对农村文化产业开发的人才进行提高和培训。但是最根本的是靠市场去调整，去整合城乡的文化资源。首先，让城市资本进入农村，构建文化产业园区和基地。政府可以允许建立一些文化地产，这些文化地产可以给当地农民提供一定的补偿。其次，实行股份制的联营，对农村的文化产业进行重组，使其跻身产业的链条和体系内。最后，允许大型、大规模的文化企业开发农村文化资源，建立区域文化产业集团。在此之前，要进行充分合理的论证，避免风险。这就需要涉及的利益各方进行民主讨论，达成一致的方案。政府在此过程中要保持中立的立场，对城市和农村的利益进行调节和平衡。
造成当前文化产业园区普遍不能向良性发展的主要原因是近年在国内房地产过度发展的大环境下，受国家相关政策扶持的文化产业园区由于经济利益的驱动，实际上已经演变成了一场公开的房地产化的圈地运动。真正把园区定义成“文化产业集聚区”的园区少之又少，绝大多数的运营商都是打着开发文化产业的幌子利用政策来向国家拿地，随即以出售或出租的方式进行房地产商业开发，“文化产业园区”已然变成了一个空壳概念。
文化产业园区的房地产化，不仅极大的妨碍了文化产业自身的发展，而且因其所售商品房多属无产权或小产权房，价格远低于市价，从而也会给房地产产业带来冲击，同时使购房的消费者面临极大的风险。关于文化产业园区在发展过程中遇到的实际问题，本文针对政府以及相关部门的给出的相关政策提出几点建议。
一、明晰产业定位和标准划分是保证产业发展的前提
标准的制定直接决定着园区的生命力和园区的未来发展，可之前运营商在入园之前相关管理部门并没有对“文化产业”内容的进行严格的分类和划分，加之各地方标准各行其道，从而造成了全国文化产业园区覆盖内容万马奔腾的局面。如：北京市将体育休闲、软件开发等都归入文化产业，实际上这些产业早就被划入了体育产业和科技产业；而云南省在申报文化产业项目时，把茶业、玉器等也一并上报。还有的地方为了出政绩，故意模糊产业标准，把服务业、物流业、旅游业等产业的产值都加到文化产业里，造成产值虚高的假象。标准的含混不清极大的障碍了文化产业的发展，因此明确的产业定位和清晰的内容划分对文化产业日后的发展有着明确的指导意义。
二、建立后续在园区运营时的严格监管机制
对于文化产业园实际实施的项目，监管部门要加强审核力度。特别是对于使用新批用地建设文化创意产业园的，有关部门必须要通过严格的监管避免企业和运营商打着文化产业的之名，行地产开发之实。一经发现核实立刻严肃惩处，绝不姑息。否则文化创意产业只会沦为地方提升GDP以及企业牟利的牺牲品。
三、经济上需要不断根据市场实际需求
改进和完善针对文化产业发展的经济支持政策。我国财政已经通过专项基金等方式对文化产业发展给予支持，但还不能满足文化产业发展的需求，还需要继续强化和创新财政支持政策。要加强国家在促进科技进步和自主创新、以及促进科技成果转化方面已经相继实施的一系列税收政策。继续强化对动漫产业、数字电视等新兴文化产业的税收优惠政策，扩大税收优惠的范围，支持新兴文化产业的发展。进一步减轻非营利性文化组织的税收负担，促进公益性文化产业发展。鼓励建立文化产业投资风险基金，制定无形资产评估质押贷款等办法，为文化企业上市融资提供便利。通过逐步提高文化支出占财政支出的比例，从而带动相关文化产业的发展。
四、深化文化产业发展的人才支持政策
作为主要从事精神文化产品生产的产业，因其所涉及的每一个环节都与人密不可分，因此文化产业对专项人才有着特殊的需求。能否拥有充足的高素质的文化产业的高端人才，决定一个地区乃至一个国家文化产业发展的高度和速度。而缺乏了解文化产业的高端人才，正是我国当前文化产业所面临的最大的发展瓶颈。因此相关部门必须鼓励和支持文化产业人才的培养，制定文化产业人才长期培养规划，构建文化产业人才培养体系，使之达到产业发展的需求。比如鼓励文化园区与高校、科研机构建立文化产业高端人才培养基地，加强相关学科建设和专业理论研究。同时完善文化人才引进政策和引进力度，尤其是高层人才的引进，为文化产业长期的发展提供人才保障。根据文化产业人才的特点，建立和健全专门的文化产业人才信用和评价政策与体系，为文化产业人才的发展和流动提供可参考的标准。
五、相关部门加强统筹协调
在各地方文化厅等相关部门指导下，明确各部门职责，加强沟通，整合资源，协同推进文化产业园区的建设。各地要建立相应的协同推进工作机制，各级文化、广电、新闻出版行政部门及其他相关部门按照各自职能分工，在产业链各环节加强对本地区文化产业园区建设的指导和引导，充分发挥文化产业园区的集聚作用、孵化作用和示范引领作用。
中图分类号：[C953] 文献标识码：A 文章编号：
引言:
从全球范围来看，随着经济的增长，人们闲暇时间和收入的增多，世界旅游活动处在高速发展的态势，旅游业发展成为世界第一大产业，旅游园区和文化地产的建设是可持续旅游发展的必然选择。
陕西省作为中华民族及其悠久文明的发源地之一，是一个民俗资源较丰富的省份，有大量民俗文化遗产并以其特有的方式存在，可以说陕西省发展民俗文化旅游具有得天独厚的优势。作为我国重要文化大省，陕西省民俗文化旅游经过多年的发展，已逐渐形成规模，具有综合化的旅游产品体系，且在文化表现、视觉表现、产业构架方面都较为成熟和完善。多元化、综合化、品级化、具有代表性的民俗文化旅游项目。
一、文化产业园区建设对陕北民俗文化发展的促进作用
1、文化产业园区建设是人文民俗旅游文化事业深入发展的需要
文化产业园区内以腰鼓、剪纸、民歌、民间绘画“四大”民间艺术品牌为展示内容，主要展示陕北独特的民间文化艺术,打造集民俗风情展示、演艺、休闲、度假、观光于一体的文化园区。将做大做强以旅游文化为龙头的文化产业，带动第三产业持续快速发展。
2、文化产业园区建设是丰富文化旅游产品类型，优化产品结构的需要
通过文化产业园区建设构建城乡文化网络体系，形成文物展览与文物保护并举、民间艺术人才培训与文艺创作同步推进、文化阵地建设与文化活动协调发展的大文化格局,推进群众文化活动持续开展。通过在文化产业园区内办好腰鼓、民歌、农民画、唢呐、陕北说书等群众性文化活动，带动城乡文化协调发展。健全各类群众文化组织，推动社区文化、农村文化、校园文化繁荣发展；加强了非物质文化遗产和文物保护，并且有效的补充当地文化旅游产品类型，开辟民俗风情旅游、特色休闲旅游、商务度假旅游等旅游产品。
3、文化产业园区建设是完善民俗文化产业旅游服务设施的需要
文化产业园区建设旨在构建集文化旅游、文化商业、文化休闲、文化体验于一体具有影响力和知名度的市场化、高端化、特色化的陕北民俗主题文化旅游园区。
4、文化产业园区建设是周边区域居民休闲度假的需要
随着人们消费水平的提高，周末休闲旅游成为城市居民缓解工作压力、放松心情、全家出游的首选。对于周边地区的居民而言，将会迫切的追求差异化、休闲化、生态化的旅游目的地。文化产业园区将以其良好的地理交通区位和宜人的滨水自然环境、园林景观环境和绿色生态环境而成为周边区域居民周末休闲娱乐的首选之地。文化园区典型集中型的规划设计，将使广大游客和当地民众更加方便的体验和享受到民俗风情文化、民间餐饮文化、传统民居建筑和现代休闲活动。
5、文化产业园区建设是当地居民旅游致富的需要
通过文化产业园区，将吸收大批劳动力就业，解决群众就业问题，并有效增加群众收入，并带动一系列相关产业的发展，实现旅游致富的社会目标。产业化的联动将会促进当地的快速发展，将进一步形成大旅游——产业化——城市化的良性循环。
二、文化园区的工程建设原则
1、在旅游资源的开发建设中,必须坚持“综合开发，保护第一”的原则，实行开发、保护、利用相结合，在保护性开发中使旅游资源不断增值。贯彻可持续发展的思想和观念，做到经济效益、环境效益和社会效益的统一。
2、全面系统，实事求是:旅游产品开发、基础设施建设、辅助产业调整当与环境保护规划等相结合，统一规划，共同实施，同时考虑文化园区的实际情况，突出重点，因地制宜地采取相应的策略措施和设计方案。
3、阙值控制，政策引导:文化园区内的资源是有限度的，环境对污染和破坏的承受能力也是有限度的，因而对旅游环境和资源的开发利用，必须在其可承受的能力之内，确定其极限值。同时在方案的选择和执行过程中，辅以必要的环境政策、法规、条例等进行指导。
4、高效利用原则：营造一个高质量、全年性度假旅游娱乐的环境，提供娱乐性的舒适措施来吸引四季和各天气状况的来访游客。
5、因地制宜原则：选择适宜的地区进行相应的的游览设施建设，在现有基础上升级和改建。
6、分期建设原则：从旅游区资源保护和旅游开发相互促进的要求出发，并根据资金投入状况，应当与全区建设开发规划分期一致，分期进行设施的建设，而不是一步到位式的建设。
7、相对集中与适当分散相结合的原则：相对集中是为了提高设施用地及旅游服务的效益，适当分散是为了使旅游者在文化园区内部的各个角落都能享受到相应的服务。
8、与需求相适应原则：游览设施的配备，既要满足游人的需要，也要适应文化园区和设施自身管理的要求，并考虑必要的弹性和利用系数，合理、协调的配备相应类型、相应级别和规模的游览设施。
9、按着保护生态环境，保护自然的原则，尽量保护古树和现有大树。因地制宜地恢复、提高植被覆盖率，以适地适树的原则，扩大林地。利用创造多种类型的植物景观或景点。
10、文化园区车辆多，噪音大直接影响附近居民的居住环境。为防止噪声影响，靠道路一侧，种植树木隔离墙。
11、各道路两侧，种植一些乔木和灌木。
12、文化园区内房屋前后种植一些果树，草坪以及绿篱笆。草坪作为生态系统的重要组成部分，对我们的生存环境起着美化、净化、改善、保护的作用。
