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[中图分类号]TU984.11+1
[文献标识码]A
[文章编号]1672—5158（2013）05—0384—01
1、存在的困难
1.1消防警力资源严重不足
据统计，我国现阶段从事消防监督管理工作的人员占全国总人口的比例不到万分之零点九，而发达国家这一比例均在万分之十以上，多数发展中国家也都在万分之三至五以上左右，我们现有消防警力不足发达国家的十分之一，发展中国家的五分之一。尤其是基层从事消防监督管理工作的警力资源严重不足，除了日常对消防安全重点位的监督抽查工作以外，还要担负建设工程的审核验收、火灾事故调查、消防宣传教育和根据需要进行的其他消防监督检查等任务，长期处于超负荷的工作状态，难以积极、主动、创造性的开展工作。
1.2从事消防监督管理工作的干部整体业务素质还有待提高
当前各地从事消防监督管理工作的干部主要来源于两个方面：一是公安消防部队基层消防战斗单位的指挥员；二是地方院校的毕业生。第一部分在当前阶段相对占大多数，他们一般是战士出身，考学提干后先在中队任职，受消防部队是现役体制的制约，达到一定年限和级别后直接到防火工作，起点较低、业务不熟。第二部分人员随着近年来消防部队接收地方院校大学生干部数量的逐渐增多，所在比例逐年增大。地方院校毕业的大学生干部虽然素质文化较高，但消防专业知识认知较少，且从事基层消防监督管理工作的经验欠缺，具有一定的局限性。因此，从事消防监督管理工作的干部整体业务素质偏低，很难适应当前日益繁重的消防监督管理工作的需要。
1.3消防科技水平较低
消防监督检查缺乏必要的技术手段和检测仪器设备，许多基层消防大队、科在消防监督检查、火灾现场勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻闻、耳听的阶段，完全凭感觉和经验办事。经济社会的发展带来巨大消防安全需要势必要求科技水平的进步，来推动科技的发展。
1.4消防技术人才缺乏
消防工作是一门边缘学科，涉及物理、化学、生物、电力、建筑、治理等各个方面的知识，需要各方面的专业技术人才。但是，目前全国培养消防专业人才的院校大多是本科学历教育，难以培养和造就消防工作需要的更高层面的专业技术型人才。
2、改善我国消防监督管理工作的几点想法
2.1建立健全消防法律法规体系为实施依法开展防火工作保驾护航：
完善的消防安全法律体系，不仅是各级政府加强对消防安全工作领导的基础，也是社会开展消防安全管理的主要依据，同时更是公安消防机构依法实施监督的法律基础。建立符合中国特色的完备的消防法律法规体系，同时要创新消防法立法机制，遵循公开立法和民主立法的原则，广泛征求社会单位和人民群众的意见，充分反映最广大人民群众的根本利益。
2.2建立适应国情的消防职业化队伍和消防教育模式：
消防是一门涉及自然、人文、社会等各方面的科学，而不仅仅是社会公共安全问题。建立垂直领导的专门消防行政执法部门，可以有效地排除地方保护和行政干预，充分发挥消防监督职能、强化消防监督力度，建立职业消防监督管理体制。职业消防监督管理体制可以最大程度地保留消防监督业务骨干，有利于消防执法的稳定性和公正性，实行行政（兼技术）领导负责制和执法责任制；完善消防教育培训制度。我国消防事业走的是一条社会化消防道路，因此，培养消防专业人才也势必依托社会力量构建培训平台，依靠消防院校专业基础，借鉴科研厂家的科技优势，服务消防实战工作，即地方院校打基础，消防院校学专业，科研厂家传、帮、带，基层工作练技能。从而，创造出一条培养消防专业人才的新思路。
2.3加强消防科技建设：
以科学发展观为指导，以《中华人民共和国消防法》为依据，以深入宣传消防法律法规和普及消防知识、防火常识为主线，以提高社会抗御火灾的整体能力和全民消防安全意识为目标，大力开展消防宣传“五进”工作，普及消防法律法规和消防安全知识，传授防火、灭火和逃生自救技能，形成全社会人人关心和参与消防工作的良好氛围，努力为全市经济、社会快速发展创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为确保消防宣传“五进”工作健康有序开展，市政府成立“五进”工作领导小组，成员由市委农办、市经贸委、市综治办、市监察局、市公安局、市教育局、市民政局、市安监局、市工会、市妇联、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市工商局、市劳动和社会保障局、市消防支队领导组成，下设办公室，办公室设在市消防支队。各县（区）人民政府（管委会）要成立相应的组织领导机构，分管领导要具体组织协调，制定实施计划，各相关职能部门要积极参与，密切配合，深入推进消防“五进”工作的开展。
三、工作职责
（一）政府职责
各级政府要加强消防宣传“五进”工作的领导，成立相应的领导机构，切实组织开展消防宣传“五进”工作。要充分发挥各有关部门的职能作用，形成分工协作、齐抓共管的消防宣传工作局面。要将消防宣传“五进”工作纳入消防安全责任制、创建文明社区（村镇），社会治安综合治理、安全生产竞赛、“三下乡”和普法教育等社会宣传教育活动内容,推进宣传“五进”工作的落实。要把消防宣传专项经费列入本级地方财政预算，用于开展消防宣传“五进”工作。各县（区）人民政府（管委会）要在高速路进城区交通主干道、繁华地区等场所设置不少于2个大型固定消防宣传牌。
各地乡（镇）政府要切实履行消防工作职责，依托乡（镇）防火办和村委会等基层组织，大力开展消防宣传“五进”工作。各地乡镇（街道）、村（居）委员会要设立固定的消防宣传牌。
（二）部门职责
公安部门要将“五进”工作纳入基层公安派出所的工作范畴，监督检查居（村）民委员会、居民住宅区管理单位开展消防安全宣传工作；组织村、居民开展消防安全宣传工作。教育部门要将消防教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。科普部门要努力推动消防知识进入科普内容，并指导消防站争创“消防科普教育基地”活动。司法部门要将消防法律法规纳入普法宣传和教育的内容。劳动和社会保障部门要积极推行有关消防重点工种人员实行消防职业资格制度，对社会消防从业人员开展劳动职业技能培训和鉴定工作，提高社会消防从业人员的消防安全意识和素质。文化、广电等部门以及报刊、广播、电视等新闻媒体，要在“119”消防宣传日、《消防法》实施周年、重大活动、节日等积极开展消防公益宣传。工商、市政管理部门要为利用城区道路和市政设施消防公益广告提供支持。工会、共青团、妇联等组织要充分调动广大职工、青少年和群众参与消防宣传工作的积极性。财政部门要给予一定的经费支持，确保消防宣传“五进”工作的落实。
公安机关消防机构要主动与其他部门协调、配合，做好消防宣传“五进”指导工作，为“五进”工作提供宣传内容。各县（区）公安机关消防机构突出“五进”的重点，有针对性地收集、整理消防宣传资料，城厢区公安机关消防机构以社区消防宣传资料为主，荔城区公安机关消防机构以家庭消防宣传资料为主，涵江区公安机关消防机构以企业消防宣传资料为主，区公安机关消防机构以学校消防宣传资料为主，仙游县公安机关消防机构以农村消防宣传资料为主。各县（区）公安机关消防机构每两个月按照宣传内容要求分别提供宣传内容。
（三）单位职责
机关、团体、企业、事业等社会各单位要按照《消防法》、国务院《关于进一步加强消防工作的意见》、公安部61号令等要求，认真履行消防安全工作职责，制定消防安全管理规定和消防安全教育培训工作制度，建立义务消防组织，开展消防安全演练和消防宣传教育培训，提高员工消防安全素质。各单位要拨出专项经费，用于开展消防宣传工作。
（四）公民职责
全市社会群众要增强主动参与意识，积极参与到各类消防安全宣传教育活动，通过多种渠道学习消防法律法规和消防安全知识，增强自身的消防安全素质和自防自救能力。社会各界要重视、关心和支持消防宣传工作，为消防宣传“五进”工作出资出力。
四、工作任务
在市委、市政府统一领导下，广泛动员社会各界积极参与，全面提高市民消防安全意识，努力推进消防工作的社会化进程。
（一）消防宣传进社区
1.每个社区建立消防工作站，居委会主任任站长。人口少于5000人的社区设1—2名专（兼）职社区消防员，5000人以上的社区设2—3名专（兼）职社区消防员。
2.消防工作站设报警电话、专用消防档案柜、消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、消火栓扳手等消防器材。
3.在社区公共活动场所设置公共消防宣传栏或消防公益广告牌；每栋楼或每个单元设置1块消防提示牌，并定期更新内容。
4.建立健全消防宣传教育档案，制定社区居民防火公约。
5.街道办事处、居委会每月组织居民群众参加消防教育培训。
6.街道办事处每半年、居委会每季度组织居民和驻社区单位进行灭火与逃生演练；居委会每年组织居民参观一次当地消防站。
7.居委会对居民住宅的楼院、通道的防火安全检查和社区公共消防设施检查每周不少于1次。
8.建立社区老、弱、病、残等弱势群体档案，每周上门走访一次，为无生活自理能力的居民设置消防应急呼救器并指定专人负责。
9.把消防安全纳入创建文明社区工作中，经常性地开展“走万家，送安全”和创建“消防安全文明小区”等活动。
10.社区居民受教育率应达到90%，并做到“三懂三会”，即：懂得自救逃生常识、懂得家庭火灾的预防措施、懂得扑救家庭火灾的方法；会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾。
（二）消防宣传进学校
1.认真履行学校消防宣传教育职责，制定学生消防宣传教育计划，建立消防安全责任制度，制定消防安全疏散预案。
2.将消防安全知识纳入教学内容，各级各类学校至少确定一名熟悉消防安全知识的教师担任消防安全课教员，并选聘消防专业人员担任学校的兼职消防辅导员；编印学校消防安全读物，每学年开展消防宣传教育不少于4个课时，在开学初、放寒（暑）假前、学生军训期间，对学生普遍开展专题消防安全教育。
3.城市中小学和乡（镇）中学、中心小学及各类大专院校设立消防宣传教育教室，配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料，公共活动场所设置固定消防宣传牌（栏）不少于2块，悬挂消防宣传挂图不少于1套。
4.每学年至少组织学生开展1次疏散演练，寄宿制学校每半年组织1次疏散演练。
5.大专院校建立“消防志愿者”行动组织并开展活动。
6.通过校园闭路电视、有线广播、校园网等形式开展消防安全教育，在校园网或互联网主页上设置消防专栏。
7.每学期每班至少组织召开一次消防主题班会，每星期进行一次消防常识广播。
8.每年至少要组织一次学生参观驻地消防站活动，并请消防官兵讲授消防常识课；组织一次师生与消防官兵互动活动。
9.消防宣传教育纳入“安全文明校园”、“消防志愿者”、“三下乡”等社会宣传教育活动内容。
10.学生受教育率应达到100%，并做到“两会两知”，即：会报火警、会使用灭火器；知道火灾的危险性、知道自救逃生常识。
（三）消防宣传进企业
1.建立企业消防宣传组织机构，制定年度消防宣传教育计划和培训制度，建立消防宣传教育档案。
2.建立相对固定的员工消防宣传活动教育室，配备消防宣传资料；有条件的单位要建立消防教育基地，定期开展消防宣传教育。
3.企业设置固定消防宣传牌不少于2块、消防宣传挂图不少于1套；重点部位设置永久性消防安全警示标志。
4.设置消防宣传栏，每月更新一次宣传内容。
5.建立企业消防志愿者队伍并开展活动，每半年组织全体员工开展一次灭火和应急疏散演练。
6.每年至少对员工进行一次消防安全培训，对新上岗和进入新岗位的员工及时进行上岗前消防安全培训，培训率达100%，并持证上岗。
7.利用单位广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等进行消防安全宣传教育；组织企业职工定期收看火灾案例教育片，阅读消防安全知识报刊。
8.每年119消防日和全国安全生产月期间，组织开展消防宣传活动。
9.企业必须开展经常性的消防宣传教育工作，每年要对职工进行一次消防知识和消防法律法规考试，干部、职工受教育率应达到90%以上，消防常识熟知率应达到70%以上，保证做到“三懂三会”，即：懂本岗位火灾危害性、懂基本消防常识、懂预防火灾措施；会报警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。
（四）消防宣传进农村
1.村委会成立消防安全工作领导小组，制订村民防火公约，建立消防宣传教育制度，组织开展消防宣传教育活动。
2.村民委员会确定至少一名专（兼）职消防安全员，具体负责消防安全宣传教育工作。
3.在农民群众集中的学习室、活动室等场所增加消防安全常识内容，并配备必要的宣传器材和宣传资料。
4.在村庄的公共活动场所设置消防宣传栏，每个行政村设置2块以上固定消防宣传牌、刷写2条（套）以上墙体消防宣传标语（消防宣传画）。
5.在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，通过广播或视频设备播放消防安全常识。
6.在村内集市设置明显的消防宣传标语。
7.村民委员会建立老、弱、病、残等弱势群体档案，每周上门走访一次。
8.村民受教育率应达到60%以上，并做到“三懂三会”，即：懂得自救逃生常识、懂得火灾的预防措施、懂得扑救一般火灾的办法；会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾。
（五）消防宣传进家庭
1.建立家庭消防宣传工作制度并制定年度工作计划（方案）。
2.每年组织居（村）民开展一次消防知识学习、观看一部消防教育影视片；居委会或物业管理企业每年至少组织一次本单位员工和社区居民参加的灭火和应急疏散演练；居（村）民家庭成员掌握“三懂三会”（即懂家庭火灾危害性、懂家庭火灾预防基本知识、懂家庭常见火灾扑救方法；会报警、会使用灭火器、会逃生自救）。
3.每年冬春季等重点防火期向全体居（村）民家庭特别是孤寡老人、妇女儿童等弱势群体和空巢家庭免费发放家庭防火宣传资料。
4.夏冬季节和农村农忙时节向居（村）民宣传消防常识。
5.鼓励、引导家庭配备家用灭火器材和自救逃生器具，教育居（村）民爱护社区和乡村消防器材、疏散指示标志等消防设施。
6.联合相关部门将消防安全内容纳入“五好家庭”、“文明家庭”的评选内容。
7.依托居委会、村委会等组织，定期组织城乡居民群众到附近的消防站、消防科普教育基地等参观体验。
五、工作要求
二、工作重点
（一）推进法律进机关
1.加强机关法律学习。重点学习《宪法》，关于依法治国系列重要讲话精神，省、市、区各级领导关于依法治理重要讲话；领导干部履行职责相关法律法规；公务员履行职责相关法律法规；廉洁从政相关法律法规。局党组中心组坚持定期学法制度，每年集中学习法治1次，党组成员每年底结合年终述职专题汇报学法用法守法情况；完善机关干部定期学法制度。每年组织集中学法不少于4次。
责任股室：办公室、科技股、农业股、知识产权股、科普股；完成时限：2014年11月
2.建立法律顾问制度。聘请法律顾问，参与重大行政处罚案件的讨论、审核，提供相关法律法规咨询。
责任股室：办公室；完成时限：2014年11月
3.加强机关普法阵地建设。办好单位法制宣传专栏，利用政务公开栏、短信、qq群、订阅普法读物等进行法制宣传，配合各类新闻媒体开展法制宣传活动。
责任股室：办公室、科技股、农业股、知识产权股、科普股；完成时限：2014年11月
（二）推进法律进学校
1.参与学校法律宣传培训。通过发放普法宣传手册，重点开展《宪法》《道路交通安全法》《治安管理处罚法》等常识宣传教育，引导学生了解宪法是国家根本大法，培养国家意识和公民意识；引导学生严格遵守与其日常行为密切相关的法律法规，了解公民的基本权利和公民义务。
责任股室：办公室、科技股、农业股、知识产权股、科普股；完成时限：2014年11月
（三）推进法律进乡村
1.重点开展《宪法》、《知识产权法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《劳动法》等法律法规的宣传教育，增强居民学法、懂法、用法意识，利用法律法规维护自己的合法权益。
责任股室：法规股，餐饮服务监管股，药品医疗器械化妆品监管股；完成时限：2014年11月
（四）推进法律进社区
利用科普宣传周、宣传月深入社区开展《消防法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规的宣传教育。采取带法律、带案例，带普法资料，参与社区的普法活动。
责任股室：科普股；完成时限：2014年11月
（五）推进法律进企业
1、开展知识产权法律宣传。利用知识产权周深入企业开展《知识产权法》等宣传国家知识产权法律法规和基本知识，着重宣传知识产权不同领域的专业知识，把宣传普及提升到传播以“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”为核心理念的知识产权文化层面，增强全社会知识产权意识。
2、开展知识产权执法专项行动。深入大型超市开展打击侵犯知识产权专项行动，严肃查处售卖涉嫌假冒知识产权商品的违法行为，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势；全面推进知识产权执法与舆论宣传的紧密结合，增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境，全面提高我区保护知识产权和规范市场秩序的水平。
责任单位：知识产权股，完成时限：2014年11月
（六）推进法律进寺庙
联合相关部门，重点学习宣传关于依法治区系列重要讲话精神及寺庙管理相关法律法规，引导宗教教职人员自觉遵守宪法、法律、法规和规章。
责任股室：办公室；完成时限：2014年11月
（七）推进法律进单位
重点学习《宪法》；关于依法治国系列重要讲话精神，省、市、区各级领导关于依法治理重要讲话；依法管理相关法律法规；公共安全相关法律法规。
责任股室：办公室、科技股、农业股、知识产权股、科普股；完成时限：2014年11月
三、工作要求
消防监督检查的形式分为五种：（一）对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查；（二）对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；（三）对举报投诉的消防安全违法行为的核查；（四）对大型群众性活动举办前的消防安全检查；（五）根据需要进行的其他消防监督检查。
经过我国多年实践证明，消防监督检查是预防火灾事故发生、落实防火安全措施、发现和消除火灾隐患根本手段，同时其也是发动群众一同做好防火工作的有效形式，随着我国社会经济的快速发展和城镇化水平的不断提高，人们对“消防安全工作”的重视程度也越来越高，特别是近些年来，城市规模进一步扩大，城市的高层建筑、易燃易爆场所、地下工程、综合性大型公众聚集场所大量增加，各种类型企业单位也大幅增多，消防监督工作日益繁重。但由于监督力量不足，给消防执法监督工作带来了巨大的压力和挑战。只有有效地利用现有的人力和物力资源，充分发挥公安派出所消防监督职能，形成多警联动的消防监督新局面，才能解决消防执法监督工作中存在的不足，为构建和谐社会做出新的贡献。下面本人结合自身实际工作谈几点看法。
一、当前我国消防监督检查工作的现状
一是个别单位“重经济、轻安全”的现象普遍存在而且也非常突出。一些单位只片面地追求经济效益，忽视消防安全管理，甚至有些单位没有专门的消防安全管理人员，有的单位即使有了消防安全管理人员也不认真履行消防安全管理职责，缺乏消防安全常识，消防安全责任制得不到落实，日常消防安全检查走过场，消防设施、器材等消防设施得不到及时维修保养，对发现的火灾隐患不及时整改，即使发现了也不愿意去整改。
二是个别单位存在的常见的火灾隐患屡禁不止。近几年来，通过公安消防部门的不懈努力，开展了各种形式的消防监督检查、专项整治、夜查等，使得消防安全工作取得了显著成效。但仍存在不少问题，例如：个别单位在未办理消防审批手续的情况下随意进行改造、装修，变更室内消防安全布局，随意关闭消防设施、遮挡消火栓、占用防火间距、堵塞消防通道、消防器材挪作他用、防火卷帘下堆放物品等各种火灾隐患仍然普遍存在，有的单位在消防部门的监督指导下整改了火灾隐患，但是由于管理不到位，火灾隐患也反复存在，消防部门来检查了一个样，走了之后又是一个样。
三是消防安全（专兼职）管理人员、消防控制室管理操作人员等人员的素质参差不齐，且流动性大，一些经过专业培训合格上岗的人员在本单位干的工作时间也不长，频繁更换，新上岗的人员根本不能掌握消防安全知识，更不用说会操作自动消防设施了，有的不会使用消防器材，而且大多数文化素质也比较低，种种现象都给消防安全管理工作留下了极大的安全隐患。
四是个别单位员工消防安全意识不强，不懂得基本的消防安全知识，甚至有的火警电话都不知道。虽然经过消防部门的大力宣传教育和培训，一些消防安全责任人、管理人的消防安全意识得到了加强，掌握了一定的消防安全基本知识，能定期组织单位员工开展消防安全培训、消防演练、消防宣传等活动，但这些活动往往流于形式走过场，起不到应有的作用，达不到应有的效果。
二、上述问题的主要成因
一是消防知识过于专业和广泛，单位的消防安全责任人、管理人及员工难以理解和操作。
二是消防监督检查工作普遍存在警力不足、工作被动的问题。主要表现在两个方面：一方面现役消防监督警力严重不足与繁重的监督管理任务之间的矛盾还没有得到根本解决。执法力量仍显薄弱，除日常的消防监督检查工作外，广大消防监督人员还要承担繁重的各种专项治理、火灾事故调查、消防宣传和各类大型活动消防安全保卫以及其他一些临时性的工作，任务繁重。另一方面公安派出所消防监督管理一直处在被动状态，管控能力薄弱，有些派出所在领导层面上就不重视消防工作，设立的消防专兼职民警基本没有发挥作用，消防监督检查流于形式，走过场。
三是执法环境较差，存在多种制约因素，地方行政干预仍然存在。
三、加强消防监督检查管理的思路
其次要进一步提高职工的消防安全意识。在建筑施工行业，职工多数是流动性大的农民工，他们的素质较低，对消防安全意识淡薄，对火灾的发生仍普遍存在麻痹大意和侥幸心理。因此来说，通过一系列的消防安全教育，使他们知道火灾的危害性及火灾造成的沉重代价和对他们个人的生命财产威胁，对他们起到警钟长鸣的作用，让他们头脑中时刻有消防安全意识。
再者，对职工进行消防安全教育，要让他们知道火发生时该如何应对。教会职工该如何在火灾发生后进行逃生、如何报火警、如何进行初始火灾的扑救及如何快速准确地调用消防器材等。对职工进行消防应急演练，锻炼职工在火灾发生后的应急处理能力及反应能力，检查消防小组的协调能力，确保职工在火灾发生后能够快速有效地进行火灾扑救。另外，对职工进行消防安全教育，要明确“消防工作，人人有责”。增强职工在消防安全方面的责任感，这主要表现在发现火灾隐患要及时报告，看见违反消防安全的行为时要及时制止，人与人之间要相互监督，发现火灾要及时报警等等。
2对职工进行消防安全教育的要点
2.1科学性与通俗性。对职工进行消防安全教育要讲究科学性，运行消防科学知识对职工进行普及教育，正确引导职工对消防重要性的认识。通过通俗易懂的消防知识讲解，让职工了解并掌握防止火灾发生的基本方法，了解火灾发生的征兆及主要特点。通过通俗易懂的消防知识教育，将消防的科学知识融进职工的脑海中。
2.2针对性和真实性。对职工进行消防安全知识教育要讲究真实性与有效性，教育不是口头一味的宣讲，要拿实例进行分析，针对某种突出特点进行符合事实的剖析，让职工实实在在地认识到我们所宣讲的道理，达到让职工容易接受的效果。
2.3季节性和实效性。火灾的发生具有季节性以及时期性，某种条件下某些因素具备之后较容易发生火灾，像冬季天气寒冷，雨水稀少，贮存的各种原料多，用火用电用气量增多。冬季又处于每年的首尾之际，生产、工作繁忙，加之昼短夜长人们容易懈怠，往往忽视消防安全，初起火灾不能及时发现，所以造成冬季火灾事故多、损失伤亡大。针对此种特点要抓住时机进行季节性及时期性的消防安全教育。
2.4通俗易懂及趣味性。对教育内容进行加工，转变为通俗易懂的语言，加上具有幽默性、趣味性的汉字、图片等，将受教育学习人员注意力吸引到所讲的内容上来，让他们对所讲内容产生兴趣，进而较容易吸收消化所教育内容，从而进一步提高消防安全意识。
3进行消防安全教育的基本措施
3.1施工现场必须坚持“预防为主，消防结合”的工作方针，认真贯彻《中华人民共和国消防法》和政府、公司对消防工作的指示精神，逐级落实防火责任制，坚持“谁主管，谁负责”的原则，利用多种形式对职工展开广泛的宣传教育，做到人人重视消防工作。
3.2建立健全消防安全责任制，对公司各部门、各项目部负责人实行问责制，对各部门管理人员消防安全责任落实情况进行考核，不合格者继续教育，仍不加重视者将被实行处罚制度。4.3重视并有效实施火灾应急演练活动。组织职工进行消防演练，并做好记录，了解职工对消防安全基本知识的掌握情况，考评职工对消防应急的反应能力与组织协调配合能力。指导职工掌握消防器材的正确使用方法以及火灾发生后不同情况下的逃生以及救援方式，做到对消防应急基本能力的熟练掌握，并且进一步锻炼个人素质，做到面对火灾的发生沉着冷静。
3.4现场划分用火作业区、易燃易爆材料区、生活区，按规定保持防火间距。如果条件所限，防火间距达不到标准时，应采取相应的防火措施，适当减少防火距离。另外还要注意在防火间距中不准放易燃物。在禁火区域悬挂警示牌，对职工进行告知，确保职工对消防警示牌的重视。
3.5加强对职工生活区消防安全的检查，做好消防安全的互相监督。生活区张贴消防宣传教育图文并茂的宣传画，对职工宿舍进行检查，并做好生活区消防安全教育，明确告知容易引起宿舍火灾的危险因素，定期对职工的消防安全意识进行问询调查，了解职工对消防安全重视程度，并对所掌握的情况采取不同措施，以确保职工消防安全意识不松懈。防灭火是建筑施工消防安全管理的中心任务。对建筑职工开展消防宣传教育，有助于提高职工的防灭火意识，肃清消防安全管理的障碍，促进消防安全管理工作顺利开展。可以说，消防宣传工作就是消防工作的“催化剂”。基于消防宣传教育，扩大消防法律法规和消防基础知识在公司的普及，进一步提高职工预防火灾、扑救火灾和逃生自救等能力。通过消防宣传教育，能有力地推动公司、有关部门等对消防工作的高度关心、重视、理解、大力支持有效落实。
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）12-
火灾事故是自然灾害中发生频率最高的灾害之一，凡有人类活动的场所就有火灾事故发生的可能，火灾事故以其严重的社会危害性和恶劣的社会影响性，给高校的稳定安全和改革发展造成严重负面影响！据资料统计，目前全国高等学校、独立学院和分校办学点的数量达到2280余所，在校生人数已经超过2500万人，学校数量、办学规模和在校生人数都创下历史新高。高校火灾事故（主要是一般性火警事故）也由上世纪末期每年不到300起，急速上升到近几年来每年1000多起，形势十分严峻！一场大火瞬间就可以将教学楼、实验室、标本馆等化为灰烬，将几代人辛勤的研究成果毁于一旦，对师生生命构成严重威胁，对高校长远发展造成严重影响。同时，高校是社会经济文化发展一个重要纽带，是展示社会全面发展的一个重要窗口，高校火灾事故造成的后果更为严重，产生的社会负面影响更为广泛。笔者从事高校消防工作多年，对因宣传教育不到位而酿成的火灾事故感触颇深，也对高校在预防火灾事故中应加强宣传教育工作进行了一些思考。
1 消防安全宣传教育不到位在高校的主要表现
随着市场经济的不断深化，高校也步入教育市场的竞争之中，重视教学科研，忽视安全管理的现象在各高校不同程度存在，加之有些教育行政管理部门监管不到位，导致部分高校没有将消防安全教育纳入学校教学内容，以简单的口头说教代替系统的安全教育，致使师生消防安全知识缺乏，安全防范意识淡薄，自救逃生技能不足，给高校消防安全工作埋下重大隐患。主要表现在以下方面：
⒈1 重视教学科研，轻视消防管理现象不同程度存在
高校以教学科研为中心，特别自扩招、扩建以来，为保证生源优势，各高校很重视教学及科研成果的不断突破，重视高校在教育行业的排名先后，重视高校在社会上的影响及声誉，从而导致高校重视教学、科研，忽视消防安全管理现象较为突出。
⒈2 消防法律法规意识不强，消防配套设施滞后
高校中，消防设施器材资金投入不足、管理及维护不力、运行效率低下、消防安全知识缺乏、新老建筑并存问题比较普遍。在改建、装修、装饰过程中，不注重消防安全，不经消防部门审验，私自改变建筑用途，致使电器安装不规范、线路超负荷，疏散通道不畅通，消防设施不配套等问题较为普遍，埋下一系列火灾隐患。
⒈3 存在侥幸心理，认为火灾事故不会在自己身边发生
部分高校安全管理人员及师生在日常工作、生活中不重视消防安全，总侥幸认为火灾事故于己无关，离自己很遥远，不会发生在自己身上。思想上的自我放松，很容易导致行动上的疏忽大意，进而导致火灾事故的发生。
⒈4 对火灾基本知识缺乏了解，安全防范意识不强
火灾知识相对比较专业，不经过专门学习和培训，是难以掌握的。由于对火灾常识缺乏应有了解，工作中防范意识差，在发生火灾事故后手忙脚乱，不会有效使用消防器材，不会扑救初起火灾，往往酿成校园火灾事故。
⒈5 安全用电常识不足，存在违规使用电器现象
高校各类实验仪器多、设备多、使用率高。特别是一些功率大、开机时间长的仪器，由于线路功率不匹配，很容易造成用电线路过热，诱发校园火灾事故。同时，学生宿舍各类电器使用普遍，存在电器数量多、插线板串接、长时间不断电、使用劣质及大功率电器等违规现象，也容易诱发火灾事故。从近几年高校火灾事故统计来看，电器类火灾事故占校园火灾事故80%以上。
2 消防安全宣传教育的有效方法
只有充分做好消防宣传教育工作，使各级领导部门都高度重视消防工作，让师生员工都了解火灾基本知识，明白火灾事故严重危害性，遵守消防法规和各项安全制度，熟悉消防器材使用方法，掌握火场逃生自救的基本技能，不断提高师生员工安全防范意识，在校园内形成“人人注重安全，人人重视消防”的良好局面。做好高校消防安全宣传教育工作，应抓好以下环节：
⒉1形式
一是结合校园消防工作实际，灵活多样地采取校园网络、校园广播、板报、校报、校刊、警示标语等多种方式，开展消防知识讲座，讲解《消防法》和学校内部的消防安全管理规定，使师生员工能站在“法”的高度来认识消防工作，提高对消防工作重要性认识。二是定期举办消防培训及消防演练活动，使师生员工在学习消防法规、消防知识的同时，熟练掌握所配备的各种消防器材，达到学以致用，能及时扑救初起火灾。三是采取集中培训“以点带面”方式，先期对各单位主管领导和消防工作管理人员进行培训，各单位在集中培训的基础上更大范围开展再培训工作，力争使全体师生员工都能得到教育培训。四是坚持经常性消防安全检查，及时排除各类安全隐患，采用“边检查、边整改、边宣传、边教育”方式，做好经常性消防宣传教育工作。五是着力解决教学实验场所违章操作及生活区各类违规用电、违规使用明火问题，发现问题要依法严肃查处，做到防微杜渐、警钟长鸣，营造校园消防安全浓厚氛围。
2.2 内容
主要是宣传《消防法》及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，宣传我国有关消防工作的方针、政策、消防法规、技术规范及有关行政措施，提高师生员工对消防安全工作重要性认识。同时要普及防火知识、介绍灭火的基本方法和消防器材的使用要领，要掌握教学、实验场所安全操作规程及家庭防火注意事项，熟悉火场逃生自救技能，最大限度确保师生员工生命安全。还要定期通报重大火灾事故情况，报道典型的火灾案例及处理结果，以达到警示作用，提高师生员工安全防范意识。
2.3 时机
一是抓住新生入校时机，做好新生入学后的宣传教育。要求学校各单位在每年新生入学后进行一次集中消防安全教育，学习消防法规、火灾基本知识及消防安全管理规定，杜绝大学生在宿舍内违章乱拉乱接电线、违章使用大功率电器及其它明火器具的问题，使新生进校后对校内的消防管理有一个初步认识，从而增强法制观念，从思想上重视消防工作。二是以 “11·9”消防日为契机，做好校园消防宣传教育工作。抓住全国“消防日”宣传教育时机，开展消防安全宣传教育，不断增强师生员工安全防范意识，做好校园消防工作。三是结合季节变换，做好季节性火灾事故预防工作。火灾事故除突发性、偶发性特点外，还带有明显的季节性特点。冬春季节气候干燥，要加强对校园明火使用的管理，禁止在校园内焚烧树叶、垃圾等杂物。夏季、冬季为用电高峰期，要加强用电安全检查及宣传工作，避免电器长时间超负荷运转而出现电器火灾事故。四是抓好放假前安全检查及教育，做好寒暑假期间消防安全工作。寒暑假期间各高校安全管理相对松懈，也是火灾事故多发期，因此做好放假前安全检查及安全教育工作尤为重要。要及时下发通知，做好假期值班和水电安全管理，杜绝火灾事故发生。
2.4 效果
消防宣传教育要面向高校管理人员，面向广大师生员工，使管理人员重视消防工作，使广大师生员工重视自身安
全，重视校园防火，提高防火的警惕性和同火灾做斗争的自觉性，增强消防的法制观念，提高基层单位和师生员工自防、联防能力，形成“人人防火，事事防火，时时防火，处处防火”的良好氛围。同时，通过消防宣传教育，还可以得到广大师生员工地理解和支持，进一步打好消防安全工作的群众基础，做到群防群治，共同做好校园消防工作。
总结多年来高校火灾事故教训，只有注重消防宣传教育工作，才能有效提高师生员工安全防范意识，才能从源头上排除火灾事故隐患，才能真正将“预防”两个字落在实处，才能避免校园火灾事故，从而保证校园稳定安全。
参考文献
1黄太云主编.《中华人民共和国消防法》解读.中国法制出版社.
一、背景
2005年5月2日某某大学一位学生在长江荆江段涉水，不幸滑落深水中，溺水身亡；2009年10月17日和2010年10月5日同一学校又发生两起溺水事故。据调查，这三起学生意外溺水事故都是班里几位同学一起到江边游玩，一时兴起而涉水造成的。2005年11月2日15时许，北京市林业大学一栋学生宿舍楼发生了爆炸起火，一男一女两名研究生在大火中丧生；2008年11月14日上海商学院徐汇校区一栋女生宿舍楼发生火灾，4名女生在消防队员赶到之前从6楼宿舍阳台跳楼逃生，不幸全部遇难；2003年11月24日，俄罗斯人民友谊大学一栋学生宿舍楼发生火灾，造成41名外国留学生死亡，近200人受伤，其中有中国留学生46人烧伤，11人死亡；2006年1月8日菲律宾马尼拉市北部大学区的一栋学生宿舍楼发生火灾，8人被烧死……。这些事故的发生，暴露了学校安全管理工作中存在的问题和薄弱环节，反映了高校校园安全问题的严重性。因此，加强高校学生安全教育是十分重要和紧迫的。同时，高等学校作为高等教育活动的主导者，更有义务和责任确保高校校园的安全，努力为广大青年学生提供一个安全、健康、和谐的学习和生活环境，促进学生的成才和全面发展，在科教兴国、实现创新型国家中做出更大贡献职称论文。
二、高校学生伤害事故共性原因分析
安全科学有三条公理性基本观点，即任何事故都是原因的，任何事故都是由“人”和“物”两方面原因引起的，事故的严重程度和事故发生频率间存在“三角形”分布规律。高校学生伤害事故发生的场所及其“物”方面原因可能完全不同。但是，从事故原因的深入分析中可以发现有三点是共同的，即事故相关人员缺乏足够的安全知识、安全意识和安全习惯（这三点是事故的间接原因）。根据海因里希（Heinrich）的事故“三角形”理论，这三个共同点间的关系为安全知识、安全意识和安全习惯可以产生两个结果，即人的不安全行为和物的不安全状态，而人的不安全行为一部分直接导致了事故，一部分又导致了物的不安全状态，不安全状态再引起事故的发生。
三、高校学生安全教育的重要性
目前，高校的安全意识普遍不强，安全观念相对比较落后。就大学生而言，他们的安全知识、安全意识、安全能力都难以令人满意，更谈不上安全习惯。在教职工中也普遍存在学生安全就是治安和消防的片面认识。这种现状直接影响着高校学生安全工作的顺利开展。必须意识到学生安全事关高校全局，没有学生安全，高校校园稳定就失去了基础，而高校的安全稳定对于社会安全稳定有着不可忽视的影响。学生安全涉及面广，包括健康、饮食、交通、学习、心理、恋爱、校园安全与社会安全等。出现安全问题的原因也纷繁复杂，有自然方面的，比如地震、海啸、台风、流行性传染性疾病等等；有社会方面的，比如社会治安、交通、国内社会矛盾和国内外政治、经济、文化、军事矛盾与冲突等等；有学校管理与服务方面的，比如消防隐患、饮食卫生差、教学设施和设备存在安全隐患等等；有家庭和个人方面的，比如家庭经济困难、与家人感情不睦、个人学习压力、升学就业压力、恋爱和婚姻困扰、交友困扰、网络成瘾等问题都可能引发个人安全问题，个人安全问题处理不当，极有可能引发群体安全甚至社会安全。因此，必须加强高校的安全教育工作，研究和探索对在校大学生进行安全教育的任务紧迫而重要，也只有开展好在校大学生的安全教育，才能有效预防和避免各类安全事故的发生。
四、高校学生安全教育的内容与方法
通过对高校学生事故共性原因的分析，我们得到事故之所以发生，是因为事故相关人员缺乏足够的安全知识、安全意识和安全习惯，因此，高校安全教育应从以下几个方面入手。
（一）现代安全理念教育
从对事故的统计分析发现，在各种伤害事故中，不安全事故只占4％，不安全行为占96％。在所有事故中只有2%是天灾，98%是人祸，由此可见人的意识和行为在日常生产和工作中至关重要。要消除不安全行为，就必须有正确的安全意识和行为、态度，需要从思想上、意识上树立正确的安全价值观。在科学技术进步、文化繁荣和知识经济时代，必须将“安全第一”、“安全至上”、“安全超越一切”的理论，即“安全第一公理”牢固树立在广大师生心中。“安全第一公理”的实质就是安全高于一切，其目的就是以人为本，人命关天，把关爱生命，珍惜人生，保护人类从事的一切活动的安全与健康放在首位，放在超脱一切的位置。因此，必须加大安全理念教育的力度，在校园中形成一个浓厚的安全文化氛围，树立“以人为本”和“一切事故都可以预防”的安全理念，培养出具有本质安全化的素质的人才。
对广大学生进行现代安全理念教育的目的就是要提升大学生的安全素质，这对于提高其走入社会安全生存具有基础性意义和战略性意义。大学生应具备的安全素质不仅包括安全意识、安全知识和安全技能，还包括安全伦理、情感、认知、态度、价值观和道德水平以及行为准则等。
（二）法制观念教育
作为培养国家的建设者和接班人的高校，应加强法制宣传和教育，为社会输出的人才应是懂法、守法、执法的高素质的合格人才。因此，高校必须加强对大学生的法律法规知识教育，以增强大学生的法制观念和法律意识，从而预防和减少违法犯罪，特别是要加强大学生有关安全的法律法规知识教育，除在法律课、德育课等必修课中进行法律法规知识教育外，在其他课程教学及安全教育中也要对大学生进行有关安全的法律法规知识教育，如：《宪法》、《刑法》、《安全生产法》、《国家安全法》、《保密法》、《消防法》、《游行示威法》、《治安管理处罚条例》、《社会团体登记管理条例》以及计算机网络安全管理规定等法律法规的知识教育，使学生懂得公民的权利与义务，分清犯罪与非罪的界限，了解道德、纪律与法律的关系，明确什么事可做，什么事不可做，并能用法律武器维护国家和自身的利益和权益，与犯罪行为作斗争。
（三）安全知识教育
安全知识教育应从以下两方面进行：一是基础安全文化知识，是指提高大学生在各类活动中应具备的安全文化知识。例如，起居安全、一般用电安全、交通安全、对突发事件的应急反应及避灾和逃生等。这是现代社会每一个公民都应具备的最基本的生存素质。二是专业安全文化知识，是指从事各类生产活动和科研活动时所具有的安全文化知识。例如，化工安全技术、矿业安全技术、冶金安全技术、消防安全技术、建筑安全技术、运输安全技术、机械安全技术、科研实验的各类安全防护技术等。大学生了解和掌握必要的生活常识和安全防范的基本知识，增强安全防范的意识和能力，既可以有效地保护自己，也可以在危险时更多地帮助周围的人。
（四）安全防范、自我保护的知识教育
增强学生的安全及防范意识是预防事故发生的重要措施。高校要教育大学生懂得安全防范自救的一些基本知识，如熟记火警“119”、匪警“110”等报警电话号码，一旦发生火灾事故或自己、他人的生命财产受到威胁或侵害时，要立即想办法报警，如无法报警，要能沉着冷静地寻求自我保护和自我解救的方法。大学生还应懂得一些基本生活常识，如使用灭火器等知识。总之，在校内，学生特别要加强宿舍以防火为重点的安全防范，了解掌握防火、防盗、防骚扰等知识以及防受骗、防食物中毒、防意外事故等常识。更要掌握在校外防抢、防受骗、防流氓滋扰、防交通事故、防意外事故等常识。教育学生遵守校纪校规，不到偏远地方游玩，出游最好结伴而行。在人际交往中，特别是女生在与异往中，更要注意保护自己。学校在安全教育及日常管理中应经常不断地给学生讲授这些知识，警钟长鸣，使学生在潜移默化中不断提高自己的安全防范意识和自我保护及自救的知识与能力。
参考文献：
1、傅贵,李宣东,李军.事故的共性原因及其行为科学预防策略[J].安全与环境学报,2005(2).
随着经济的快速发展和人们对改善居住条件的需求不断增加，各类居民小区在全国各地迅速增加，这极大地促进了城市的发展与人们生活的改善。与此同时，很多居民小区由于受消防设施不配套、物业管理不到位，以及居民消防意识淡薄等因素的影响，存在不少消防安全隐患和死角，如消防设施损毁、疏散通道被堵塞、消防车通道被占用等消防隐患屡见不鲜，居民家庭电器火灾、煤气爆炸事故等也时有发生，给小区居民生命财产安全造成巨大的损失。
作为居民小区日常事务管理单位的物业公司在工作中常常忽视了消防安全的管理，没有将消防安全管理作为工作的重要内容来抓，致使居民小区出现了物业管理与消防安全脱节现象。
1.居民小区消防安全方面存在的主要问题
1.1居民小区消防规划不过关，消防设施不完善。
近些年来发展起来的居民小区往往占地面积比较大，一个小区就有几千至几万户，例如昆明市天骄北麓小区仅仅一期就达到万余户，这么大的小区仅消防设施的投入就不是一个小数目。而且，按照国家《建筑设计防火规范》等有关规定，应合理设置消防车道、消防水源，设置必需的消防设施和器材。但是开发商为了追求经济利益，部分居民小区没有配套完善的消防系统，以致小区建成后存在消防安全隐患。例如，小区主通道路硬化后没有安装室外消防栓；消防车通道净宽低于国家规定的3.5米且无回车场地，不能满足消防车通行要求，等等。
1.2居民小区家庭火灾隐患多，安全意识淡薄。
在装修方面，随着生活水平的提高，居民对装修要求相应提高。但是，由于居民的消防意识淡薄，装修时大量采用可燃材料进行装修，吊顶、墙面、地面、家具、可燃织物窗帘等使单位面积的火灾荷载显著增加，致使发生火灾的危险性大大增加。在用电方面，大功率电器进入普通居民家庭，电器本身质量方面的故障、使用不当或者线路负荷过大，极易造成故障，引发火灾。此外，对于管道煤气，居民由于缺乏使用常识和安全意识淡薄，极易造成气体泄漏，如果处理不当，就会严重威胁居民的生命财产安全。
1.3居民小区物业管理不到位，消防安全隐患多。
在对居民小区的日常管理工作中，部分物业公司平时注重的是保洁、安保等工作，并没有将消防安全作为物业管理的重要内容来抓，造成居民小区内存在不少消防安全隐患。例如，有的居民小区物管将消防车通道安排业主临时停车；有的居民小区室外消防栓锈蚀打不开，室内消防水带被盗；有的居民小区居民图方便将通向顶层的楼梯封堵，一旦发生火灾，不利于人员的安全疏散。很多物业公司不能及时对小区消防设施进行维护，致使设施形同虚设，无法发挥应有的作用，不利于确保居民生命财产安全。
1.4居民小区外部影响因素多，不利于消防安全。
人口结构复杂，消防隐患大。由于现在的居民小区大多位于交通、生活和工作比较方便的城区，部分业主就将自己多余的房屋出租，有些业主甚至将一套房子分隔成许多更小的单间出租，造成居民小区内人口普遍较多。由于租住人口结构复杂，消防安全意识差，造成的消防安全隐患大。
商业网点多，潜在隐患多。现在的居民小区规模大，有的占地可达数万平方米，为了满足人们的日常生活需要，居民小区配建了大量的商业设施，有些居民楼下往往就是各种商铺，甚至开设各种液化气供应站、网吧、歌舞厅等商业网点，形成了人员聚集场所和危险品场所，一旦发生意外，将会对楼上居民的生命财产安全构成严重威胁。
2.物业公司承担居民小区消防安全责任既是自身工作的重要方面，又是法规赋予的职责
2.1物业公司承担居民小区消防安全责任是自身工作的重要方面。
物业公司的工作范围在居民小区，对居民小区的环境卫生、生活设施等方面的工作进行日常服务和管理，成为居民生活不可或缺的重要组成部分。在消防安全管理方面，物业公司保存有小区消防设施管线走向图；在日常巡查中最清楚小区存在的火灾隐患；而保证疏散通道、安全出口、消防车通道畅通也是其工作范围。这些特点都为物业公司做好居民小区消防安全工作奠定了基础。
2.2物业公司承担居民小区消防安全责任是法规赋予的职责。
改善和加强小区消防安全管理工作，除了政府管理部门要加强监督外，主要是居民小区的物业管理单位要担当起维护小区消防安全管理的责任。《中华人民共和国消防法》及公安部第61号令(《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》)等都明确了居民小区的物业管理单位的消防安全职责。
2008年修订版《消防法》首次将居民小区的物业服务企业的消防安全职责明确为法定职责。根据规定，物业服务企业应当对管理区域内的消防设施进行维护管理，同时，物业服务企业提供的消防安全防范服务，除对消防设施进行维护管理外，还应当包括开展防火检查、巡查，进行消防安全教育等预防火灾工作。
公安部61号令根据我国居民小区的现状、特点，对居民小区的消防管理提出了物业管理单位在日常管理范围内应当履行消防安全职责。
可以看出，法律法规已经明确了居民小区的消防工作由物业公司来负责，并明确了管理的内容和范围。这个规定填补了消防管理上的空白，从法律法规上明确了居民小区消防工作谁来管，管什么。
3.物业公司确保居民小区消防安全的管理措施
做好居民小区的消防安全对于维护社会稳定、保障小区居民生命财产安全具有重要意义。在创造良好的居住环境、确保居民小区消防安全的工作中，物业公司在小区消防安全管理上应该积极探索有效途径和方法，制定切实可行的措施，构筑居民小区消防安全屏障。
3.1开展消防安全宣传教育，增强小区居民消防安全意识。
物业公司在日常的消防安全管理工作中应充分利用小区内的宣传栏、广播等多种形式开展消防安全教育，宣传居民应知应会消防常识，使小区居民对消防知识有所了解和掌握，提高小区居民的消防安全意识和自防自救能力。
例如，物业公司可以采取在小区内设置固定消防宣传标志牌，在居民楼道内张贴固定消防警语，组织开展消防培训等措施提高小区居民的消防安全意识，使小区居民了解和掌握家庭防火的一些基本知识、灭火的基本方法和火场自救逃生的基本技能。物业公司可请消防人员对小区居民进行消防宣传、教育、培训，侧重宣传消防法律法规和安全用火、用电、用油、用气等消防安全常识，以及报警、逃生和火灾自救常识。
3.2积极开展消防安全巡查，保证消防设施完好。
在广泛开展消防安全宣传教育的同时，物业公司应重点加大小区消防安全检查力度，充分发挥小区消防安全管理职能，开展经常性的检查，对居民小区内公共消防设施、器材进行维护保养，至少每年进行一次全面检测，确保消防设施完好可用。
3.2.1各类公共消防设施器材是否完好可用，有无损坏、失效、遮挡、埋压、圈占情况。
3.2.2消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好。
3.2.3疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。
在巡查工作中，发现违章用火、用气、侵占消防车通道、占用防火间距等火灾隐患应立即纠正，及时消除隐患。不能立即改正的，物业公司应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人。在火灾隐患整改期间，应加强安全防范，确保居民小区的消防安全。
3.3加强物业公司安保人员培训，不断提高消防技能。
物业公司员工流动性大，大部分人员没有经过专门的消防培训，消防安全技能差，处置初起火灾能力弱，有些连灭火器如何使用等都不清楚，遇到火灾往往束手无策。这与物业公司承担居民小区的消防安全职责是不相适应的。因此，物业公司必须对员工进行消防技能培训，并定期进行演练，使物业公司成为维护居民小区消防安全的坚实力量。
除物业公司专职消防安全员要熟练掌握小区消防控制设备外，全体员工应掌握扑救初起火灾的能力和组织疏散逃生的能力。扑救初起火灾的能力方面：物业公司负责人应熟悉居民小区灭火设施和扑救初起火灾的组织指挥程序。物业公司员工应熟悉居民小区内消防设施、器材的位置、使用方法；报火警、初起火灾处置程序；灭火和应急疏散预案。组织疏散逃生能力方面：物业公司应每半年至少组织一次全体员工参与的疏散逃生演练；应掌握小区鳏、寡、孤、独人员情况，定期上门开展消防安全服务，确定发生火灾时实施救助的人员；火灾发生后，物业公司员工应立即采取广播、呼叫等方式组织人员疏散逃生。
通过将消防安全管理规范到居民小区物业公司日常工作中，不断强化物业公司的消防安全服务和管理水平，加上小区居民的支持和配合，物业公司一定能在确保居民小区消防安全的工作中发挥更大的作用，为创建和谐、文明和幸福的生活居住环境打下坚实的基础。
参考文献：
㈡强化部门消防工作职责。有关部门要依法履行好消防平安监督职能。各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法和灭火救援职责，公安派出所（警务局）对本辖区内的工作实施监督管理；建设部门要按现行职责加强对消防设施工程质量的监管；质监、工商等部门要在各自职责范围内加强消防产品质量的监管；乡村规划部门要严格用地规划和建设工程规划许可；教育部门要将消防教育列入国民教育计划；司法、劳动保证、科技部门要将消防法律法规和消防知识列入普法、就业培训和科普工作内容；供水、通信等单位要加强对消防供水、消防通信的维护管理。教育、民政、铁路、交通、农业、文化、卫生、广电、体育、旅游、文物、人防等部门和单位要建立健全消防平安工作领导机制和责任制，制定消防平安管理方法，加强对本系统、本行业消防工作的检查，及时排查和整改火灾隐患。
㈢依法落实社会单位消防平安责任。各机关团体、企业事业单位和个体工商户是消防平安责任的主体。明确主管负责人和专兼职消防管理人员，健全消防平安管理制度，定期组织防火检查和巡查，制定灭火应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防平安教育和培训，定期维护颐养消防设施，确保本单位消防平安。居委会、社区管理单位应当开展群众性的消防工作，组织制订防火平安公约，进行消防平安检查，各街道办事处予以指导和监督，逐步实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”机制。
二、进一步加强公共消防平安基础建设。
㈣加快消防规划编制和公共消防设施建设。 市城区、 县城区、 湖区、 经济开发区。其他乡镇在 年年底前完成消防规划的编制、修订，并认真组织实施。今后，新区开发和旧城改造要同步制定、修订和实施消防规划。加强消防水源、消防站、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设。新建开发区、工业园区的公共消防设施建设要同步到位；对过去乡村建设中公共消防设施建设“欠账”要抓紧完全解决。 县城区、 湖区、 经济开发区在 年年底前， 镇在 年年底前市政消火栓要达到国家规范。加快 市消防指挥中心和 经济开发区消防大队营院的建设。 年前要建立消防特勤中队和灭火救援训练中心， 公安消防大队 年要组建特勤班。要依照新修订的乡村消防站建设规范》建标〔 〕42号）加快现有消防站的升级改造和合理布局， 年至 年要动工建设仙来中队、 中队， 年 湖公安消防大队营院动工建设。
㈤加强消防车辆和器材装备建设。各县（区）人民政府、管委会要配齐灭火消防车。特种防护装备 年达到国家必配标准，消防监督技术装备 年达到国家必配标准。市城区消防中队要加强配备侦检、警戒、救生、破拆、堵漏、输转、洗消、照明、排烟等抢险救援器材， 县、 经济开发区要配备一定数量的侦检、警戒、救生、破拆、堵漏、排烟、照明等抢险救援器材。
㈥大力发展多种形式的消防队伍。从提高社会整体防控能力出发。大力发展以公安消防队为主体的多种形式消防力量，并在人、财、物等方面给予大力支持，形成与社会主义市场经济发展相适应的消防力量体系。积极探索合同制消防员队伍建设，空虚公安现役消防部队灭火执勤和消防监督非执法岗位，弥补公安现役消防警力缺乏。积极推进消防保安员制度，大型公众聚集场所、易燃易爆场所、高级商住楼、写字楼等场所派驻消防保安员。无公安现役消防力量的重点镇逐步建立配备消防车的专职消防队，其他乡镇建立配备消防车、三轮摩托消防车或机动泵的专兼职消防队。积极探索在乡镇政府配备专兼职消防管理人员。巩固、扶持现有企业专职消防队发展。
㈦充分发挥公安消防部队应急抢险救援骨干作用。各级政府要加强公安消防部队应急抢险救援能力建设。真正发挥其抢险处突生力军的作用。公安消防部队要积极参与以抢险人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大平安生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。
㈧进一步加强农村消防工作。要将做好农村消防工作作为建设社会主义新农村的重要组成局部。加强农村消防平安管理，开展村民自防自救。要结合村镇规划、扶贫开发和村容村貌整治、人畜饮水工程和能源建设等，建设消防水源、消防通道，改善农村消防平安环境。进一步加强农村消防宣传教育，大力传达防火、灭火、逃生基本知识，加强平安用火用电教育，建议良好生产生活习惯。要认真贯彻落实《 市农村消防平安管理方法》
提升公众聚集场所消防平安水平三、进一步加强火灾隐患整治。
㈨加强火灾隐患的源头控制。建立健全部门信息沟通和联合执法机制。规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的建设部门不得核发施工许可证，房产部门不得核发商品房预售许可证；对建筑工程竣工验收资料中缺少消防验收合格文件的建设部门不得料理工程竣工验收备案手续。对消防平安条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。未经消防平安检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防平安条件的必需撤销批准文件。公安消防、质监、工商等部门要依照职责分工，加大对消防产品市场整顿和规范的力度，严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。
㈩坚决整治严重威胁公共消防平安问题。各级政府对不符合乡村消防平安布局的易燃易爆危险物品生产、贮存场所等重大火灾危险源。要依据乡村总体规划和土地利用总体规划，优先布置“城中村”易燃建筑密集区的拆迁、改造。严格执行《江西省歌舞娱乐场所消防平安技术规范》继续深入开展公众聚集场所消防平安专项整治，对疏散通道不畅通、采用有毒易燃资料装修、包厢缺少外窗或外窗上装置铁栅栏的要坚决责令停止使用。
（十一）积极开展消防平安诚信活动。积极建议机关、团体、企业、事业单位、个体工商户和消防产品生产、销售商等单位公开许诺：不违规。不堵塞消防疏散通道，不超员营业，确保建筑消防设施完好有效。同时，加大舆论监督和群众监督力度，对举报消防违法行为的予以奖励，有效促进单位主体责任的落实和社会消防平安条件的改善。
（十二）建立健全重大火灾隐患演讲和挂牌督办制度。公安消防部门对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患。当地政府要明确督办责任人和整改期限。下级政府要及时向上级政府演讲重大火灾隐患整改情况，对未按期整改的上级政府要备案督办。对严重威胁公共平安的重大火灾隐患，上级政府要直接挂牌督办，公安消防部门要依法报请当地政府决定责令停产停业，当地政府要在接报后7日内作出决定。对自身确无能力整改的严重威胁公共平安的重大火灾隐患，有关单位要报请本行业或本系统主管部门和当地政府确定整改措施，并认真落实。
提升全民消防平安素质四、进一步加强消防宣传教育。
（十三）广泛开展消防平安宣传教育。各级政府要制订并组织实施消防宣传教育计划。大力开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”活动，继续组织好“119消防日等主题消防宣传。公安消防等部门、单位和新闻媒体要改进消防宣传教育形式，大力开展火灾典型案例警示教育，宣传普及消防法律法规、防火灭火和逃生自救知识，切实增强群众的防范意识。劳动保证、教育、科技、司法等有关部门要结合各自工作职责，加强消防平安知识教育。广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当义务宣传消防知识、重要消防信息。 年前，市、县（区）人民政府、管委会要建立面向公众的消防宣传教育基地。
（十四）严格落实消防平安培训制度。各级政府要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。劳动保证、教育、卫生、文化、旅游、工商、商贸、安监、建设等部门要将消防知识纳入从业人员岗位培训内容。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员。电工、电气焊等特种作业人员，易燃易爆岗位作业人员，人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防平安培训，严格执行消防平安培训合格上岗制度。
（十五）切实维护公民的消防平安权益。各级政府要切实采取措施保证公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利。认真受理并及时依法处置公民对火灾隐患、消防违法行为和破坏公共消防设施的投诉、举报。工会、共青团、妇联、残联、消费者权益维护组织等要切实承担起依法维护相关人员消防平安权益的责任。存在重大火灾隐患的生产经营场所和为公众服务的场所，要采取公告、广播、设置警示牌等方式告知公民火灾危险和自防自救方法。
五、进一步加强消防工作考核。
（十六）加强对消防工作的检查考核。各级政府要把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考核的重要内容。考核结果要予以通报。公安消防部门要对各地消防工作进行督促检查。
（十七）严格消防平安责任追究。各级政府和公安消防部门、其他有关部门不履行或不认真履行消防工作职责。导致重特大火灾事故发生的或者造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的要依法依纪追究主要负责人的法律责任。
（十八）严肃查处消防违法违规行为。对不依法履行消防法律法规义务的单位及其负责人和其他工作人员。
__镇地处__省__市北端，西边临近__市，为二省三市交界之处。千百年来，__镇民居依旧临河而建、傍桥而市，民风纯朴，是江南水乡小桥、流水、人家的典范，同时__镇又有自有独特的临水建筑——水阁，__镇由此又被称为中国最后的枕水人家。在__镇的街道上，__风犹存保留着的东、西、南、北四条老街呈十字交叉的建造风格，构成双棋盘式河街平行、水陆相邻的__镇格局。1991年，__镇被评为省级历史文化名城，1999年开始__镇保护和旅游开发工程，目前，__镇成功开发了东栅和__景区，已被评为国家aaaa级景区，并正逐渐成长为一个世界的旅游品牌。
__镇分东栅、南栅、北栅、__和中市五块，相对独立。东栅建筑面积3.9万平方米，住宅579户；南栅建筑面积3.4万平方米，住宅472户；__建筑面积3.5万平方米，住宅401户；北栅建筑面积2.8万平方米，住宅523户；中市:请记住我站域名建筑面积6.4万平方米，住宅约1000户。
二、__镇消防现况
建筑的耐火等级低
景区内80% 以上是明清时期的砖木结构建筑, 属三、四耐火等级, 为沿河的砖木结构建筑群, 基本上毗连建造, 密度大, 防火间距严重不足, 此类建筑外观封闭, 墙高院深, 台阶重叠, 消防车无法靠近,一旦发生火灾, 将会形成火烧连营之势。
街道狭窄, 消防疏散和救援通道不畅
开发的东栅和__景区内街道最宽处不超过5.5m ,最窄处不足1m ,且数百米之隔都建有台阶拱桥，不能保证消防车辆通行, 有的小巷不能保证居民安全疏散。旅游人口也高速增长, 每年假日旅游高峰期, 平均日游客量达1万多人次。20__年“十一”期间, 日最高游客量竟达到5万余人次, 今后还会呈现上升的势头, 为原本脆弱的景区消防安全带来更大的压力。__镇内疏散场地少,街道狭窄, 倘若发生火灾事故, 对扑救火灾和人员、物资安全都将造成严重威协。
消防专职队已成模型
__镇景区管委会在2002年成立了一支由6名退伍军人组成的__镇水上专职两栖消防作战队伍，他们采取24小时值班制，全面保护景区的消防安全，定时水上巡逻、消除安全隐患。考虑到景区内水道狭窄，无法通行消防艇，几年来管委会投入近百万，配置了摩托艇、消防泵和各类消防器材，每年进行定期的演练和训练，这支队伍已具有了一定的战斗力。
__景区旅馆建筑具备防火监控能力
随着__景区的开放，景区建造了三大高档会所、一家客栈和具有水乡特色的民宿。____镇民宿为沿着整条__大街的一座座两层楼老房。__三大会所是锦堂会所、恒益堂养生会所和盛庭会所。锦堂是规模最大、装修最豪华的一家，硬件配套设施按超五星级标准配置。恒益堂养生会所为典型明清园林建筑。盛庭会所是由百年历史的水乡豪宅改建而成。这些旅馆建筑在改建过程中，对原先的承重构件进行了加固和防火处理，部分年代久远腐朽不堪的建筑拆除后，采用钢筋混凝土结构复原；会所、客栈和民宿全部安装了火灾自动报警系统，通安客栈安装了自动喷水灭火系统，通过__建筑的修缮和改建，__景区已具备了较完善的自防自救能力。
三、今后努力方向
1、加强防火责任制的落实，强化各级防火责任人的责任意识，认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和《__建筑消防管理规则》等法律法规；制订各部位的消防安全制度和灭火方案，并建立防火档案；加强职工的消防意识，普及消防安全知识，提高群体防范能力。
2、加大消防安全宣传教育力度, 提高景区居民和游客的消防安全意识。利用多种形式使《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》等法律法规深入人心, 让人人掌握消防安全基本知识, 严格用火用电制度, 使保护景区成为大家的自觉行动。要把对游人的消防安全宣传纳入景区消防安全宣传范围之内, 通过文物景点张贴消防宣传标语, 各景点门票上加印消防安全知识以及导游人员主动提示等方法, 加强对游客消防安全意识的教育, 共同维护景区消防安全。
3、对旅游开发新建和修缮的建筑, 在施工前必须经消防机构防火设计审核, 落实各项防火措施,竣工后通过消防验收方可投入使用。
4、必须严格控制火源：禁止在__建筑物内使用液化石油气和安装煤气管道；必须要使用的部位应形成独立的防火分区；在生活区的炊煮炉灶与烟囱的设置，必须符合防火安全要求。禁止在供游人参观的地方吸烟。
5、在列为重点保护的__建筑内新安装的电气线路和电气设备，应严格执行电气安装规程。电气线路应采用铜心绝缘线套金属管敷设，不得将电线直接敷设在可燃的构件上；在参观建筑内禁止使用碘钨灯等大功率照明灯具和电炉、电水壶等电加热器，所用照明灯具不准靠近可燃物。
6、__建筑应安装防雷装置。装配电器照明设备的__建筑，其室外的各种架空线路容易引入雷电波，应当加装避雷器。装配线及电器设备一定要采取避雷措施。方法有两种，其一是让建筑防雷系统和这些设备及管线保持足够的间距；其二是连接在一个系统中而适当增加接地点。避雷器安装后应在每年雷雨季节之前进行检测维修，保证完好有效。
二、全面加强消防安全工作
（一）认真履行“一岗双责”，全面构筑社会消防安全“防火墙”工程。各乡镇、各有关单位要认真履行安全生产“一岗双责”，按照《县安全生产消防大检查实施方案》（政办〔〕68号）和《县构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》（政办〔〕76号）的工作要求，各司其职，各尽其责，结合安全生产“三年行动”工作的开展，认真组织实施本乡镇、本行业（领域）构筑社会消防安全“防火墙”工程，有效落实消防工作责任制，切实夯实全县火灾防控基础，全面提升消防监督管理服务水平，有效预防火灾事故的发生，促进全县安全生产形势的稳定好转。
（二）深入排查治理消防安全隐患，防范火灾事故发生。各乡镇、各有关单位要强化消防安全隐患排查治理。一是把人员密集场所、劳动密集型企业车间及宿舍、“三合一”建筑作为排查的重点单位场所。二是将生产经营单位建立健全消防安全责任制及规章制度，对员工的消防安全教育培训，灭火和应急疏散预案及演练，建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置，自动消防设施，电气线路敷设以及电气设备安全；人员密集场所在投入使用或营业前消防安全检查；室内装修装饰材料、高层建筑外墙保温材料防火性能以及新建、改建、扩建工程消防设计审核和消防验收等作为排查治理的主要内容。三是督促生产经营单位对排查出的事故隐患进行认真整改，对于重大隐患，要实行政府挂牌督办，限期整改完成，确保消防安全。
（三）进一步加强农村消防工作。各乡镇要高度重视农村消防安全工作，把农村消防工作纳入社会主义新农村建设的范畴，多方筹集资金，加强农村消防基础设施建设，逐步改善农村的消防安全条件。各乡镇要将消防法律法规纳入当地普法教育的内容，积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防宣传活动，有计划地进行消防法律教育，不断增强村民消防安全意识。各村应在学习室、活动室、村务公开栏等场所增设消防内容。文化、教育、科技等部门要将消防法规、消防常识纳入“三下乡”活动、农村普法教育和学生素质教育的内容，普及消防安全知识，在全县农村形成人人讲防火、村村抓防火、户户保安全的良好氛围。公安派出所要在加强对农村商业网点、菇房、物资仓库和乡镇企业、民营企业监督检查的同时，指导、帮助村委会落实防火安全责任制，建立防火安全组织和制度，推动农村消防工作的社会化、规范化和制度化。
（四）加强消防安全宣传教育和应急演练，提升火灾应急处置能力。各乡镇、各有关单位要进一步加强消防宣传教育，推动消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，充分利用电视、广播、宣传车等有效形式，普及消防法律法规，教育广大人民群众增强防范意识，掌握防灭火和逃生自救常识。机关、团体、企业、事业等社会单位要加强员工消防安全培训，使员工了解本单位消防安全责任制、消防安全管理制度，明确自身职责，提高防火安全意识，做到人人会使用灭火器、消火栓等消防器材。同时，要结合实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，使员工熟悉逃生路线和疏散程序，普遍掌握火场逃生和自救互救基本知识与技能。县公安消防大队要加强执勤备战，有针对性地组织实战演练和应急救援演练，切实提高应急处置能力，最大限度地保护人民生命财产安全。
三、要统筹抓好各项安全生产工作
（一）要广泛开展安全宣传教育。各级各部门要充分利用各种有效的宣传途径，广泛宣传以“安全发展”为核心的安全生产科学理念，大力宣传以《安全生产法》、《省安全生产条例》、《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》、《消防法》为主要内容的法规政策，宣传开展“安全生产年”、“责任落实年”、“三年行动”活动的意义和要求，宣扬各种先进典型，通过宣传教育、规范引导、评价表彰、培育示范，提高全社会安全诚信意识和安全道德标准，自觉履行安全生产责任和义务。推进“安康杯”竞赛活动和安全文化进社区、进家庭、进企业、进学校、进农村活动，进一步提高全民安全素质。用事故案例来教育广大职工群众，使其切实汲取事故教训，举一反三，增强安全防范意识。加大培训工作力度，加强对各级领导干部以及企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，加强对农民工特别是高危行业从业人员安全技能培训，提高他们的安全意识和安全技能。
（二）持续推进安全生产“三年行动”工作。一是继续推进分类整改阶段的工作。各级各部门要按照《关于做好年开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动工作的通知》的工作要求，督促企事业单位落实隐患整改和级别变更工作，推进“三年行动”分类整改各项工作措施的落实。二是认真做好“三年行动”考核验收工作。各乡镇、县直有关部门要认真对照《县开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动考核验收方案》的验收标准，组织对所负责企事业单位（含经营店面场所）的考核验收。同时，认真总结梳理本乡镇、本部门的“三年行动”工作，认真整理、归类“三年行动”工作档案，切实做好迎接市、县政府的“三年行动”考核验收的各项准备工作。
