2021基层干部个人工作计划范文参考一
20xx年，我镇将紧紧围绕“一区两园三镇”目标，主动适应新常态，奋力实现新作为，开创全镇经济社会持续稳定发展的新局面。重点抓好以下工作：
（一）突出量质兼取，实现三产融合发展
加快转型升级，建设高端装备制造产业园。科学做好园区规划，完善园区道路、供电、供气、污水处理等基础设施，建设国内一流的项目建设硬平台。大力实施招商引资“一号工程”，创新招商引资方式，坚持以商招商、产业链招商、特色招商，力争在招商引资上取得重大突破。围绕高端装备制造产业，加快引进上下游关联企业，做大做强优势产业，形成规模产业集聚。全面落实“1+6”产业扶持政策，积极发展高端装备制造、节能、环保等产业，为园区中长期发展培育更多动力。积极提升项目服务水平，主动帮助企业排忧解难，为企业营造良好的经商环境。
推动三产融合，建设国家柑橘农业公园。秉承“优质、高效、生态、安全”的理念，高标准建设柑桔精品园1000亩。继续大力实施柑桔品改，示范引导农户品改2000亩。借助“裕农网”、“淘宝网”、“淘实惠”等网络交易平台，拓宽农产品销售渠道。积极开展以“采、赏、鉴”为主题的柑桔文化会展活动，大力发展乡村休闲旅游，培育壮大一批新型市场经营主体。
发挥资源优势，建设清江宋山康养实验区。加快青林古镇康养旅游度假项目开发。积极推进xxx内生态景观道路建设，完善相关设施配套，建设游客服务中心、xxx等特色旅游点，争取20xx年xxx基地初具规模。积极对接xxx项目，争取项目早日落地。
（二）完善基础设施，建设优美宜居村镇
加快集镇建设进度。对中坪路和公园路进行升级并完善配套设施建设，进一步拓展集镇骨架。加快中沟污水收集管网项目建设进度，力争早日建成使用，逐步实现雨污分流。积极融入宜洋城乡统筹示范带建设，完成宜华一级路环境整治，完成剩余不拆迁房屋立面改造。实施天然气村村通工程，政府统一进行规划，按统一标准建设，逐步实现高坝洲镇域内天然气全覆盖。
加强美丽乡村建设。将环境卫生整治纳入镇村两级重点工作，加大资金投入，实现镇村主干道钩臂箱全覆盖，提高垃圾压缩站、柑桔废弃果处理池的利用效率。强化镇、村环境卫生检查督办和考核力度，切实改善镇村环境卫生面貌。抓好农村公路升级改造，积极对上争取公路硬化指标，加快宋高路、清江旅游东环线等重点项目建设。加大村级公路及重点路段的道路养护工作力度，推进镇村道路绿化、美化、亮化工作。实施农村安全饮水巩固提升工程，努力提高水质和保证供水率。
（三）加强生态治理，践行绿色生态理念
实施蓝天碧水工程，全力开展污染防治。强力推进大气污染防治，强化建筑扬尘和渣土运输管控，抓好秸秆禁烧、集镇限鞭、黄标车治理等工作，持续改善和提升空气质量。加快茶店中沟截污管建设，进一步完善集镇污水排放收集管网系统，实现集镇和园区雨污分流。开展清江水环境治理，完成清江高坝洲库区养殖网箱清理取缔任务目标。
实施绿色生态工程，加强生态环境保护。认真落实耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。落实控绿、造绿、植绿、护绿行动，统筹推进乡村绿化美化、退耕还林等工程建设，实现全镇宜林地、通道绿化地、村庄绿化地等应绿尽绿，创建一批绿色示范乡村和森林人家，积极申报宜昌市级生态村，力争创成湖北省生态乡镇。
实施低碳经济工程，实现资源高效利用。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，确保完成主要污染物总量减排任务。大力发展节能环保产业，强化节能技改和清洁生产，严格项目落地审查，盘活存量闲置用地，提高土地投入强度和产出水平。严格执行环境影响评价、环保“三同时”制度，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，推动资源高效集约利用。倡导低碳生活方式，培育绿色消费理念。
（四）注重民生保障，建设和谐平安社会
增加城乡居民收入。积极拓宽就业渠道，落实创业优惠政策，鼓励通过创业带动就业。广泛开展技能培训，提高劳动者技能水平，优化就业服务。实施新型职业农民培育工程，计划培育新型职业农民100人。继续实施村集体经济和农民收入双倍增计划，积极探索资源型、物业型、产业型和服务型等集体经济增收模式，发展“一村一品”，壮大集体经济实力。组织开展农村电商培训，为发展农村电商提供人才支撑。适度推进农村土地流转，发挥经济大户、农村能人、致富带头人的引领作用，培育专业合作社、家庭农场、农业股份有限公司等市场经营主体。
促进社会事业发展。注重教育均衡发展，有序推进义务教育“全面改薄”工程，努力提升学校教育信息化水平。全面普及学前教育，办好普惠性幼儿园。巩固教育“创先争优”成果，强化师资队伍建设，提升办学品质和教育质量。加强科普工作，提高群众科学素养。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，开展农民读书节、非遗文化进校园、送戏下乡、广场舞比赛等文化活动，扶持群众性文艺创作。
加强公共卫生服务体系建设，增强突发公共卫生事件应急处置能力。抓好镇卫生院提档升级，加强镇村医疗机构软件建设，全面推行镇村卫生服务一体化管理，探索“医养融合”“医卫结合”健康服务新模式。着力优化人口计生服务，积极实施“全面二孩”政策，加大失庭帮扶力度。实施体育惠民工程，大力宣传《全民健身条例》，加强全民健身运动。推进农村广播“村村响”、光纤“户户通”工程。加强文明创建工作，深入实施“十星创建”工程，广泛开展志愿服务、道德讲堂、公益宣传等主题活动和道德模范、宜都楷模、最美人物评选活动，让文明行为蔚然成风。
提高社会保障水平。认真落实国家社会保障相关政策，实施全民参保登记计划，提升社会保险扩面征缴质量。完善城乡居民大病保险制度，保障特殊困难群众基本生活。完善社会养老服务体系，新建农村老人互助照料活动中心1个，鼓励社会资本参与养老院、福利院建设，实现老有所养。加大重度精神病患者帮扶力度，保障妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。加快推进农村土地确权和“三权”确权登记工作。扎实推进精准扶贫工作，不断加大人力、物力、财力投入，逐步提高贫困人口收入水平，确保全镇建档立卡贫困户全部脱贫。
推进社会治理创新。加强平安建设，完善社会治安防控体系，提升公众安全感和满意度。全面落实安全生产责任体系，强化政府监管职责，落实企业主体责任，大力推进安全生产隐患排查两化（标准化、数字化）体系和安全生产“网格化”建设，严格落实安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。依法开展食品药品生产经营许可及安全监管工作，以食药安全“进机关、进农村、进社区、进校园、进企业”等活动为载体，开展镇、村各级示范创建，严厉打击食品药品生产经营违法行为，保障人民群众食品药品安全。加强法治建设，认真落实法治宜都三年行动计划，全面启动“七五”普法。坚持“5+1”信访维稳机制，及时化解矛盾纠纷和不稳定因素。深入推进“阳光信访”“法治信访”，畅通信访渠道，规范信访秩序，全面、多元、及时、高效化解矛盾纠纷。充分发挥网格化管理作用，深入推进“三化四务”建设，提升社会治理服务水平。
（五）全面从严治党，抓实党建主责主业
继续抓好“两学一做”学习教育，积极建设大战坡村、青林寺村党建示范点建设，打造“双带+”党建润品牌。严格落实党风廉政建设主体责任，建立健全党委领导班子集体责任、党委书记第一责任、党委其他成员分管责任“三位一体”的责任体系。狠抓干部作风建设，强化为民、务实、清廉意识。完善机关管理制度，加大考核力度，营造遵章守纪、认真工作的良好氛围。推动全面从严治党向基层延伸，发挥纪委执纪监督职能作用，经常性的开展明查暗访和各类专项检查，正确运用执纪问责四种形态，加大监督查处力度，营造全镇风清气正的政治工作环境。
2021基层干部个人工作计划范文参考二
新的一年，为了使自己的工作有更加明确的方向，结合自身实际，特制定此工作计划：
一、准确定位，明确自己的职责
乡镇是最基层的机关，不仅起着上传下达的作用，还是很多政策的具体实施者，在实际工作中与群众接触的机会也最多，所以我们必须准确的定位自身，明白我们的职责是为群众服务，是维护人民群众的根本利益。只有在这种思想的指导下，我们才能在实际工作中牢固树立把人民群众当作主人翁的意识，才能切切实实的维护群众的利益，为群众办好事，办实事。
二、进一步完善学习机制，不断提升自身素质。在下步工作中，我们将加大学习力度，不断提高自己的知识储备。不仅要在工作中学习业务知识，工作之余也要通过读书看报，了解国家的大政方针政策，提高自己的政策理论水平。要通过学习，进一步地提升自身的整体素质和工作能力，增强为民服务意识。多向别人请教、学习，虚心接受别人的批评，努力改正工作中存在的小毛病、小问题，为更好的开展工作打下坚实基础。
三、做好办公室日常工作，为全镇群众提供更优质的服务
要明确办公室工作的重要性，要继续在办文、办会、办事上下功夫。及时准确的把上级通知和工作要求上报镇各党政领导成员，做到处理及时，准确。认真做好各种会议的会议通知、会场布置、会议材料等各项准备工作以及其他保障，为会议顺利召开创造条件。对办事人员要热情招待、服务周到。同时，自己也要做到在工作中要善于总结，有益的工作经验要总结，犯的错误更应该总结，并对其详细的剖析，努力做到下次不再犯。
四、做好包村工作，促进所包村组的发展
具体措施如下：每周到所包村一次，与村干部、党员、村民或被帮扶户见面谈话，进行实地调查、了解发展状况。定期走访贫困户、专业户，鼓励专业户发展优势产业，发挥好带动作用，引导周边群众勤劳致富。深入了解部分特困户贫困原因，帮助其从根本上脱贫。加强矛盾纠纷的排查和调解工作，认真对待矛盾纠纷，做到能协调处理就及时协调处理，尽量杜绝产生遗留问题；不能处理的即联合有关部门协调处理或上报镇党委政府共同解决。做好基层工作记录，对每次走访的对象、发现的问题以及处理的情况做好登记工作。
20xx年，我将严格按照镇党委、政府的要求，对内提升自身素质，对外做好本职工作，为推进我镇各项事业发展贡献自己的力量。
2021基层干部个人工作计划范文参考三
一、指导思想：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实盛德阳市、什邡市委对农村党员现代远程教育的工作要求，为提高农村党员群众的综合素质、农技文化知识，充分发挥远程教育在农村作为当地文化中心和信息传播中心的作用，为我镇走向信息化提供人力支持和信息保障。
二、任务目标：
（一）利用远程教育资源对农村党员干部、群众进行政治思想教育，有组织、有计划、有目的地组织好每一次学习活动。
（二）和农业服务中心搞好本镇的农技推广工作。充分利用远程教育接收资源，按计划选取优质的农业技术知识，集中组织农村党员干部和农民群众进行学习，每月至少学习2次。
（三）搞好远程教育的各种文件资料收集和光盘的刻录工作。
（四）搞好我镇的网站维护和更新工作。
（五）争取一次市级部门的下乡培训。
三、具体措施：
（一）完善领导小组，对新调整的管理人员进行业务培训。同时各村也分别健全领导小组，保证村支部书记亲自抓，确保远程教育工作的正常开展。
（二）将远程教育工作列入乡镇组织工作年度计划，把开展远程教育工作列入党建日常工作当中。修订健全《农村党员干部现代远程教育设备管理制度》、《播放人员职责》、《农村党员干部现代远程教育学习制度》等多个规章制度，确保工作有章可循、有序开展。
（三）完善基础设施，定期对远程教育站点进行摸底调查，确保站点安全工作。
个人工作计划(一)201x年我居委会紧紧围绕办事处年初制定的工作目标和各项中心工作，加压奋进，努力工作，在各个方面取得了一定的成绩，得到了领导的肯定。201x年将至，为了新一年各项工作的开展，制定如下工作计划：
一、拓宽党建工作思路，打牢基础建设年内新建党员服务站，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。建立党支部，居委会网络平台，利用基层平台公开公示两委会动态，征求居民对社区的意见。
二、健全组织，加强内部管理进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。
三、继续做好社区民政、残联、老龄工作，对社区的困群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。
四、做好计划生育、妇联工作以宣传教育为先导，让居民们清醒地认识全面加强我国人口计划生育的重要性和紧迫性、宣传科学、文明、进步的婚育观念，创造良好的人口环境，做好利益导向政策的落实工作;做好计划生育工作的统计，准确掌握育龄妇女的底数，及时上报信息，对重点人及时入户查访孕检，送具上门、
五、根据居民的需求和社区的能力，开展丰富多彩的活动，有针对性的开展特色活动。在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。
六、配合办事处综合治理中心，做好社区综合治理工作1、建立健全社区各项综合治理工作制度，充分发挥居委会的职能作用，深入居民，为大家解决疑难问题。2、利用条幅、板报进行广泛的法制宣传教育，加大禁毒宣传力度。坚持"提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理"的方针，扎实推进"无毒社区"工作顺利完成。3、加强对外来人口的管理，切实做好流动人口的调查、登记管理服务工作，使流动人口的管理做到了规范有序。4、认真落实社会治安综合治理各项措施，无赴区级及区级以上集体上访。
七、加大社区的环境卫生整治力度。在社区内对不同的人群进行不同的教育，大力宣传社区内禁止乱推乱放，保护环境人人有责，提高居民爱护环境的意识，自觉维护区环境。
八、劳动保障工作1、深入居民，充分了解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。2、积极跑企业、找岗位，加强与用人单位沟通，提高就业率，解决困难群体的生活。
九、统计工作积极配合街统计办的工作，及时完成各项统计任务，按照要求认真填表，确保数字真实有效。
十、每月向党政办提供信息，及时反映本部门工作。
个人工作计划(二)201x年，我社区将从以下几方面抓好工作落实：
(一)求真务实，提高政治意识和政治站位。深入学习贯彻精神，坚持用马克思列宁主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想作为今后工作的行动指南。用中国梦和社会主义核心价值观加大对市民的宣传、教育、引导，不断提高市民综合素质。大力加强学习型党组织建设，坚持落实中心组学习制度，认真落实“三会一课”制度，强化党章党规党纪经常性教育。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部把学习作为一种政治责任、生活方式和精神追求，提高本领，学用结合、学以致用，解决工作中的重点难点问题。继续加大对网格员的培训力度，努力打造一支能力强、会干事的网格员队伍。
(二)学思践悟，着力推进基层组织建设。切实增强基层党组织的政治功能和服务功能，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻党的精神，严格执行“三会一课制度”，落实好“党员活动日”制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。继续深化“同心服务365”行动，不断创新载体，完善机制体制，依托辖区非公经济，巩固拓展“3A”级党建特色品牌内涵。继续落实“3141”党建责任体系，健全完善党建工作责任清单。严格规范基础党务工作，做好党员日常教育管理和党员发展工作，从严做好不合格党员处置及流动党员管理工作。继续开展在职党员进社区活动，组织机关干部开展圆梦微心愿等志愿服务活动。加大对非公企业和社会组织党建指导员派驻工作力度，促进“两新”党组织党员发展和党组织建设工作。加强与_区离退休党支部第4党小组，_公司4#、9#离退休党支部的联系，配合支持开展党员教育、培训、活动组织、场地提供等服务。
(三)从严治党，全力抓好党风廉政建设工作。严格落实党风廉政建设主体责任，认真遵守两个《准则》、认真执行两个《条例》，认真解决群众反映强烈的突出问题。认真抓好预防职务犯罪“两好两促”专项行动，积极开展形式多样的廉政文化活动。围绕重点岗位和关键环节，抓好社区廉政风险点的防控工作。
(四)聚焦民意，落实各项惠民服务。积极开展文化招商引资工作，切实完成好招商任务;继续抓好计划生育工作，认真落实人口与计划生育各项政策;做好低保、优抚、救助等各项事关民生的工作，把关系群众切身利益的大事办好、落实好;全面做好医疗保险缴费和社保卡发放工作;做好小额担保贷款宣传、失业人员技能培训和创业就业培训，以创业带动就业，帮助失业人员再就业。认真做好“两个体系”建设相关工作，实现重度残疾人群的动态化管理。(五)崇德向善，认真做好社区精神文明建设。巩固和扩大全国文明城市创建成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化“讲文明、树新风”公益宣传。依托道德讲堂，继续开展“最美_人”“道德模范”等评选活动，弘扬“正能量”。发挥群团组织优势，不断壮大志愿者队伍，丰富志愿服务活动的形式和内涵，继续抓好青少年假期实践教育活动。加强“道德银行”志愿服务管理系统试点工作，做好全区推广运行。
(六)狠抓措施，全面维护社区和谐稳定。加强对“三无”人员、特困家庭等居民的临终关怀，组织热心公益的居民成立居民治丧委员会，为居民提供治丧服务。进一步加强社会治安防控体系建设，强化社区群防群治建设，加大矛盾纠纷排查和调处工作力度，加强对重点人员和社会面的控制，妥善及时地解决各类可能影响社会稳定的不安定因素。切实落实好_、吸毒人员等特殊人群的管控帮教措施，认真解决群众合理诉求，着力化解社会热点、难点问题，维护社区和谐稳定。
(七)开拓创新，努力提高社区城市管理水平。积极协调城管、环卫等部门加强对武都路流动市场的综合管理。严格落实门前四包责任制，认真开展好每月一次的环境卫生整治、健康教育、市场整治等活动，加大对重点区域、重要路段、背街小巷内的野广告、白色垃圾整治力度，确保环境卫生干净整洁。全力完成区政府下达的城市居民生活垃圾处理费收缴任务，动员居民拆除私搭建筑，营造干净整洁的社区生活环境。积极开展树木认养，爱绿护绿、爱国卫生、大气污染防治等环保主题活动，引导居民自觉养成绿色的消费和生活习惯。
个人工作计划(三)一、指导思想
20_年，_社区各项工作，在街道工委的坚强领导和办事处的正确指导下，以深入学习贯彻党的精神和的一系列重要讲话精神为指导，实施乡村振兴战略，强化社区服务功能，全面推进社区建设，不断提升和谐社区品位，推进社区城市转型发展国宾片区1、7、8、9组拆迁工作和天府绿道建设工作如期完成，经济和社会融合发展。统筹推进社区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，把_社区建设成为安居乐业的美丽家园，为全面建成小康社区贡献_力量。
二、工作目标
1.努力完成街道工委办事处20_年度对社区下达的综合目标考核任务—
—党的建设、党风廉政建设和反腐败、社会治理、公共服务、城市管理、经济发展、项目建设、转型发展、城乡统筹、环境保护和社区建设等方面的任务。
2.进一步加大信访慰问工作力度，范文写作努力化解社区社会矛盾。
充分认识信访慰问工作的重要性和紧迫性，把信访慰问工作落到实处，认真做好不稳定因素的排查和社会矛盾纠纷的调处工作，早预案、早安排、早落实，进一步加强社会治安综合治理和平安社区建设工作的整体推进，防止群体性上访事件的发生，力保完成“零进京”任务。
3.进一步做好网格化服务管理工作。
全心全意为社区居民服好务、办好事。优化网格工作模式，无缝对接群众需求，找准工作切入点和着力点，协调好内部关系，营造和谐的工作氛围，大事讲原则、小事讲风格，严于律己、宽以待人，实现社区这个大家“家和万事兴”良好局面。加强理论和业务知识的学习，强化社区网格服务功能，以社区党群服务中心为核心，形成多层次的阵地服务网络，把“一标三实”工作做好做扎实，服务社区居民群众，服务社区经济和社会发展。
4.巩固“一核多元”基层治理模式。
构建以社区党组织为核心，以居委会自治为基础，以社区工作站为管理服务平台，以社区各类主体共同参与社区治理体系，提高社区服务水平，实现基层治理现代化水平的提升，为建设平安和谐社区打下坚实基础。
5.做好安全生产消防安全工作。
在安全管理上应认真贯彻“预防为主、范文内容地图防消结合”的方针，群策群力，严防死守，将安全生产消防安全危险性降低到最低限度，首先要提高安全防范意识。其次，严抓防范队伍建设和安全生产消防安全技能培训。第三是要强化制度建设和责任落实，检查督查到位，档案管理完善。
6.做好环境保护工作。
坚守“绿水青山就是金山银山”的教导，提高思想认识，加强组织领导，严格落实环境保护工作“一岗双责、党政同责”的要求，健全环境卫生管理组织和相关制度，强化环境卫生监督，落实门前三包责任制，落实河长制工作职责，完善环保考核机制。
7.做好国宾片区_1、7、8、9组征地拆迁推进工作，力争在201x年底前实现该片区全面交地。
坚持以“推进见成效、落实有效果”的工作总体思路，按照街道三环路扩能提升改造工程暨跃进中心村拆迁改造工作办法，做到讲政治、讲方法、讲时效，强担当、切实增强复命意识和落实能力。在征地拆迁推进工作中，力求强化精气神，进一步提升党员干部队伍的信心和决心，坚定一种“必胜”的毅力，倡导一种“必拆”的定力，保持一种“必干”的动力，切实提振党员干部队伍拆迁的信心和决心，坚定党员干部队伍拆迁的勇气和担当;在征地拆迁工作中，要强化群众性，相信群众，依靠群众，发挥群众是真正英雄的革命精神，工作总结坚定群众主体决定“拆”，凝聚群众力量实施“拆”，发挥群众作用监督“拆”，充分发挥广大群众在拆迁工作中的热情和激情，深入探索农村集体土地征地群众意愿整体拆迁模式，确保201x年底前_1、7、8、9组国宾片区拆迁工作全面交地。
8.做好社区党建工作。
2018x年，社区党建工作要深入学习宣传贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面从严治党为主线，以坚守理想信念宗旨为根基，大力加强总支政治建设、思想建设、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设。充分发挥党总支在社区工作中“一核多元”的核心作用，为推动社区经济社会全面发展提供坚强的政治保证。
三、措施保证
1.认真学习、贯彻党的精神，把精神学深、悟透，继续开展“两学一做”学习教育，以实际行动践行新时代中国特设社会主义理论这一马克思主义最新理论成果。
2.夯实党建基础，提高党建工作水平。
以新时代中国特色社会主义理论指导社区党建工作始终，认真开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化“三会一课”、民主评议党员活动，认真学习贯彻《中国_党务公开条例(试行)》，确保党的精神在基层落地生根。
3.加强工作作风建设。
认真学习《中国_廉洁自律准则》，以更高更严的要求，践行廉洁自律规范，坚持理想信念宗旨“高线”，永葆_人清正廉洁的政治本色;认真学习《中国_纪律处分条例》，以身作则，带头增强党章党规党纪意识，敢于担当，守住纪律“底线”，自觉做守纪律、讲规矩的模范。
4.充分发扬民主。
国家的一切权力属于人民。个人简历在社区的经济和社会融合发展中，特别是城市转型发展——拆迁工作中，要相信群众，依靠群众，倾听群众的意见和心声，坚持民主集中制原则，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，使广大群众的愿望和诉求得到充分的表达和尊重，把决策权置于阳光之下，达到公开、公正、廉洁、高效。
201x年，是_社区城市转型发展蝶变之年，有街道工委的坚强领导，有办事处的全面正确指导，有社区广大党员干部群众的共同努力，上下齐心，践行“不忘初心，牢记使命”的谆谆教导，在精神指引下，坚持锐意进取，攻坚克难，勇于担当，_社区的各项工作一定能取得好的成绩，一定能交上一份好的答卷。
个人工作计划(四)201x年，_社区将紧紧围绕学习宣传贯彻党的精神和新时代中国特色社会主义思想这个主线，按照区委、区政府“十区一推进”的工作部署，坚持以“创新工作思路，拓展品牌特色、完善服务体系”为目标，强化社区服务功能，全面推进社区建设，以新作为、新成就为金川区决战决胜全面小康贡献更大力量。
(一)重点加强党组织建设。
牢固树立辖区就是服务区、服务区就应无盲区的理念，真正寓管理于服务之中，在畅通服务群众最后一公里中提供更加贴心的服务。一要加强党建工作。切实强化党建龙头引领作用，不断增强各级党组织落实全面从严治党主体责任意识和监督责任意识，实行清单式定责，层层分解党建工作责任，进一步明确各级党组织领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限和履责相关要求，做到知责、尽责、负责，确保党建工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立健全压力传导机制，每月不定期通过工作约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把党建工作责任压紧压实。强化对党建工作的日常管理、动态跟踪、定期检查、重点巡查、年度考核，推行留痕式工作法，做到学习有记录、部署有文件、活动有方案、督查有台账，促进党建工作更加规范有效。二要强化队伍建设。深入推进“两学一做”常态化制度化学习教育，持续开展宣传贯彻党的精神系列学习活动，深刻理解和把握新时代中国特色社会主义思想，切实用党的最新理论成果武装党员头脑。指导各党支部严格落实“三会一课”、党员活动日等制度，坚持“领导讲党课”，党工委领导班子成员每人年内为支部党员上党课至少1次，邀请县级干部上党课1-2次，集中培训党员2次。探索实施“201x党员领跑”计划，开展在职党员进社区、先锋圆梦微心愿、“戴党徽、亮身份、做表率”等丰富的党性实践活动，引导广大党员在联系和服务群众中发挥先锋模范作用。探索以“组织找党员、党员找组织、建立流动党员学习教育服务中心、建立流动党员党支部”为主要内容的双找双建流动党员教育管理机制，实行流动党员双向管理，实现进城务工流动党员和外出打工流动党员教育管理无缝对接。三要严抓作风建设。积极推进党风廉政建设和反腐败工作，强化监督执纪问责，为社区各项工作提供坚强有力的保障。严格落实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”，进一步靠实党工委领导班子的主体责任、一把手第一责任和领导班子成员的“一岗双责”，着力加强对干部的教育、管理、监督，加强对权力运行的监督和规范，构筑党员干部拒腐防变的坚实屏障。驰而不息落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，用好监督执纪四种形态，综合运用提醒、约谈等手段，严格落实“三重一大”事项集体决策等制度。注重廉政宣传教育，精心打好“读廉(读《党章》《准则》《条例》，读关于廉政建设的重要讲话)、看廉(看廉政书籍，看廉政短片)、听廉(听廉政党课，听廉洁教育讲座)、传廉(传廉政短信微信)”四字组合拳，切实提升廉政意识。强化专项行动整治，结合“三纠三促”专项行动，深入开展“不作为、慢作为，慵、懒、散、拖”专项治理，严格工作人员行为规范、劳动纪律、请假销假、挂牌上岗等制度和规定，营造风清气正的良好政治生态。
(二)全力推进“十区一推进”。
认真贯彻落实201x年区委、区政府关于“十区一推进”的安排部署，对照上级工作组下发的年度任务分解表和阶段性重点工作安排，精心研究部署，靠实工作责任。结合“多彩金冶”特色服务品牌，督促落实好各项工作任务，并加大工作宣传力度，将有关工作动态和活动情况及时上传微信公众号和社区政务网，提高公众对“十区一推进”的知晓率和关注率。同时，采取直接问询、查阅资料、工作汇报等方式，落实“每月一次督查，每季度一次通报，每半年一次小结，年终进行综合考评”的工作督查机制，对“十区一推进”重点工作和阶段性任务开展精准督查，确保我社区“十区一推进”扎实有效开展。着重加大招商引资和项目建设工作力度，紧扣201x年区委、区政府下达的经济社会发展指标，广辟招商引资渠道，优化招商引资环境，做好协调跟踪服务，全力完成年度目标任务。找准向上争取项目资金的切入点，结合辖区居民关切的养老服务问题，积极向上申报_社区老年人综合服务中心建设项目。
(三)办好民生保障实事。
规范和完善临时救助、教育救助、医疗救助、法律援助等制度，严格低保申报、审核、评议程序，落实低保和特殊困难家庭救助提标政策。全面完成就业再就业、技能培训、创业培训、城镇富余劳动力输转和劳务输转任务，认真做好小额担保贷款、城镇居民基本医疗保险、养老保险的宣传发动。及时、准确更新维护计划生育全员人口信息数据库，全面落实利益导向政策和各项救助政策，深入实施“幸福家庭”、“诚信计生”创建活动，积极稳妥实施全面二孩政策。
(四)强化社区服务功能。
一要加强环境卫生管护。深化巩固省级卫生社区创建成果，以“健康之区”建设为契机，长抓不懈治理环境卫生“脏乱差”，常态化管护辖区环境卫生，每年至少组织开展4次以上环境卫生集中整治，努力营造干净、宜居的居家环境。加大生态环境保护宣传力度，以网格员入户宣传、张贴宣传海报、网格巡查劝导等方式，认真宣传贯彻市、区关于禁燃禁放禁烧的有关规定，引导辖区群众自觉爱护生态环境。二要加强社会综合治理。以“平安之区”建设为抓手，深化平安建设，结合综治E通积极推进网格化服务管理工作，加大对吸毒人员、邪教人员和两劳释解人员的管控和帮教力度。全面实行重大决策社会稳定风险评估制度，大力开展矛盾纠纷排查化解，强化社会矛盾源头防控。严格落实安全生产工作责任制，加大安全隐患排查力度，营造良好的安全环境。积极处理“一线两箱”等交办事项，有效解决群众合理诉求。深入实施“七五”普法教育，推进全民尊法学法和守法用法。三要加强精神文明和文化建设。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，持续办好“道德讲堂”，推荐、评选表彰先进典型。精心谋划实施201x年“多彩金冶”特色文体活动计划，积极打造社区10-15分钟文化娱乐圈，广泛开展群众性文体活动。强化志愿者队伍建设，广泛开展服务活动，拓展服务内涵，提升服务水平。
(五)创新打造特色亮点。
一要着力深化“大党建”。深化拓展区域化“大党建”，吸收更多有影响力的驻辖区单位党组织负责人为社区党工委兼职委员，增强社区在区域党务、事务中的核心领导力，每年组织召开2次以上的区域化党建联席会。健全区域责任机制，实行目标管理，与辖区单位签订《共建目标责任》、《共建协议》、《共建公约》，促进区域化党建工作常态化、规范化和效能化。牢牢把握区域内党组织和党员共同利益诉求，组织开展以党员教育共管、为民服务共办、文明风尚共创、平安家园共建为主要内容的党建活动，发挥区域党组织和党员作用。整合区域功能设施，协调有条件的辖区单位主动开放活动中心、电子阅览室、体育场馆等，挂牌联建社区活动场所，实现单位资源的社会化。二要精心开展“三社联动”。坚持“居民有需求，服务随时到”的服务理念，在做好前期调查建档、积极宣传充分准备的基础上，依托社会组织阳光家政公司申办的201x年公益金支持社会组织参与社会服务项目，对摸排的五大类人员进行再次审核筛选，对符合条件的家庭和个人制定个性化服务方案。进一步扩大社工服务队规模，组织落实“送时、生活照料、出行用具发放、文具书包发放、生活必需品发放”五类服务计划。针对有送时服务和生活照料服务需求的居民提供随叫随到服务，对暂时无服务需求的居民每周至少一次走访看望。三要做大做强“多彩金冶”党建品牌。深入挖掘和提升“多彩金冶”党建特色品牌潜力，探索引进精细化、项目化、专业化服务，不断增强品牌活力，打造具有生命力、创造力和持续力的党建特色品牌。同时，继续抓实“1186服务群众法”，扎实落实“5+2”错时服务，积极推行文明服务、微笑服务、亮证服务，大力拓展预约服务、上门服务和代办服务。依托社区事务大厅深入推行民情流水线工程，提供“一站式”服务，不断提高办事效率和服务水平。
个人工作计划(五)20_年社区民政工作计划的总要求是;以___理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，完善社区管理体制，健全服务体系，发展福利服务，构建社区救助体系，推进社区助残服务，深化社区优抚工作，开发社区就业岗位，推动___社区，___家庭建设，为构建特色社区，绿色社区，文体品牌社区，创一流社区而努力奋斗。
做好今年的民政工作对维护社区稳定构建___社区，促进经济社会全面发展意义重大，根据文化街道民政办公室的工作要求，社区民政工作紧紧围绕经济发展大局，加快社区民政工作进程。
基本指导思想和工作任务
1、社区工作计划的重点将按照科学发展观的本质要求，坚持以民为本的民体思想，把解决基本民生问题这条主线贯穿在民政工作始终，进一步完善居民最低生活保障制度，切实保障社区困难群众的基本生活，要规范社区低保范围，适当扩大低保救助面，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保，加快低保信息化建设，努力实现社区救助工作的规范化
2、实现一个创新，坚持增强自主创新能力，着力加快实施社区居民的医疗保险和医疗救助，帮助困难群众缓解“医疗难”问题，操作规范化的社区医疗救助制度
3、加强优抚安置保障对象制度，进一步落实抚恤补助标准，在抓好常规性优抚工作的同时，要面向优抚对象中的弱势人群优先提供社区社会救助，体现国家和社会对他们的特殊照顾，要面向优抚对象提供社区就业服务，要面向社区军烈家属继续开展拥军活动
4、依法行政，规范管理，促进社区爱心协会和福利事业发展
积极培育和发展爱心协会，使其成为居民参与社区建设和管理的载体，组织开发爱心协会，帮助，救助特殊困难未成年人教育，特困弱势群体和特困残疾人，依法规范爱心协会组织行为，提高社会形象和公心力
5、发动全社区人力资源，物质资源，引进外资，动员全社区干部群众上下一心，建设管理好社区老年活动站和福利院，通过老年活动站和爱心福利院的建设，大力开展社区为老服务，要围绕“六个老有”既;老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐的工作目标，扩大老年工作内容，积极解决特困孤寡老人养老问题
6、立足本职，强化措施，确保社区民政工作的落实。
要做好今年的民政工作，重在落实，贵在实施，社区民政干部要进一步增强责任意识，职业意识和服务意识，创新思路，转变作用，用一流的精神状态做一流的工作，用一流的工作标准，创一流的工作业绩，促进民政工作创新发展
目前，企业共有基层党支部1588个，分布在生产经营、基本建设、科研设计、生活服务、合资联营等不同的行业和领域。从总体上看，企业基层党支部在改革发展稳定和生产经营建设的各项任务中，较好地发挥了战斗堡垒作用。但也存在着与新的形势任务要求不相适应的问题，主要表现是：一些同志在思想认识上存在着重经营生产，轻支部工作的现象；一些党支部活动与经济工作融合得不紧密，工作“两张皮”，对支部工作遇到的新情况、新问题、新矛盾不能积极创新、探索和改进；一些支部工作缺乏活力，日常活动缺乏吸引力，工作处在一般化状态；党支部书记队伍素质有待提高，一些专职的党支部书记缺少生产经营知识，一些兼职党支部书记欠缺党务知识，还有些党支部书记工作不够安心，影响到支部书记队伍的稳定；一些单位的党委对支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致一些支部工作无特色，缺乏凝聚力和号召力。这些问题的存在，在很大程度上制约着党支部作用的发挥。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各级党组织要从巩固党的执政基础，保持党的先进性，确保完成企业改革发展、搬迁调整任务的高度，充分认识加强和改进基层党支部建设的重大意义，采取有效措施，建立长效机制，在全面推进企业创新创业中不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结带领广大职工为实现企业新的发展目标做出更大的贡献。
加强和改进基层党支部建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，按照Xx市委创新基层党建工作的要求，着眼于服务工作大局，着眼于推动创新发展，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进基层党支部工作创新，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为推动企业改革发展提供有力的政治和组织保证。
二、明确当前基层党支部的职责任务，转变思想观念
企业基层党支部要紧紧围绕落实企业改革发展和战略性结构调整这个中心任务，充分发挥战斗堡垒作用和保证监督作用，切实履行好以下职责：
1、坚决执行党的路线、方针、政策，保证总公司党委各项决议指示的贯彻落实，把职工、党员思想统一到企业发展战略上来。
2、紧密结合党委中心工作开展活动，保证本单位改革和生产经营建设任务的完成。
3、充分维护好、实现好、发展好职工群众的根本利益，调动职工参与企业改革和搞好生产经营建设的积极性。
4、全面领导本单位思想政治工作，创建学习型支部，创新思想政治工作。
5、积极开发人才资源，创新培训途径，努力为党员、职工成才创造条件。
6、加强党支部自身建设，维护和保障党员权利，强化党员教育管理和服务，增强凝聚力，扩大影响力，提高战斗力。
7、领导和支持工会、共青团工作，密切党群、干群关系，服务职工群众，维护企业安全稳定。
各级党委和基层党支部在加强基层党支部建设中，要进一步转变观念，着重处理好以下几方面关系：
一是在党员权利义务的处理上，要克服重党员义务，轻党员权利的问题，确立党员权利与义务并重的观念，切实维护和保障党员权利，发扬党内民主，努力实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，增强党组织的凝聚力。
二是在党员管理与服务上，要克服对党员要求多、监督多、检查多，关心少、服务少的问题，重视党员的合理愿望和要求，确立上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务的观念，切实解决党员的实际困难，调动党员的积极性。
三是在党员教育上，要处理好日常教育与集中教育的关系，克服和解决日常教育多、集中教育少的问题。在加强党员日常教育的同时强化党的基本理论、基本路线、基本知识的系统性教育，使党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆党的先进性。
四是在党支部开展活动质和量上，要克服重形式，轻效果、重数量，轻质量、重开会传达文件，轻党员参与互动，党内生活不活跃的问题，使党的活动紧贴企业实际，与时俱进，寓教于乐，保证党支部的活动灵活多样，效果明显。
五是在党建工作与经济工作上，要努力克服单打一两张皮，就党建抓党建或用经济工作代替党建工作的问题，坚持做到围绕经济抓党建，抓好党建促经济，保证党支部各项工作与生产经营建设紧密结合，相互促进。
六是在党支部工作考核上，要克服重经济工作指标，轻党建工作指标，或重党建工作指标，轻经济工作指标的问题，做到党建工作与经济工作目标一起确定，任务一起布置，工作一起考核，奖惩一起兑现，把促进本单位改革发展和生产经营建设取得的成果，作为最终检验党支部工作成效的标准。
三、强化党支部工作目标化管理
在企业改革发展的新形势下，要进一步创新基层党支部建设目标化管理工作，在充分发挥党支部战斗堡垒作用的同时，全面、准确、科学地评价党支部的工作成效，进一步推动基层党支部工作走向规范化。各单位党委要在开展党支部达晋创活动的基础上，突出党支部建设目标的先进性，措施的可操作性，实现成果的有效性。
1、细化、量化基层党支部的职责和任务，确定高标准的基层党支部工作目标。各单位党委要按照党组织先进性的高标准要求，对照基层党支部的职责和任务，结合本单位实际，每年组织对所属党支部总的工作目标以及经济工作目标、班子建设目标、党员队伍建设目标、职工队伍建设目标等进行分解、细化和量化，修订统一的、操作性强的年度工作具体目标，组织基层党支部按新的目标达标准、晋等级、创先进。
2、改进达晋创活动评定和考核办法。党支部全年达到的工作目标要纳入达晋创进行评定和考核。党支部每季度按考核标准的内容对照检查、自我考核后，由基层党委进行综合考核评分。季度考核结果作为年度党支部评定等级的依据。年末党支部进行自我考核评定后，由基层党委全面考核、评审、定级。对目标任务完成情况好，被评定为一级党支部的，基层党委要对党支部班子进行专项奖励，并提供一定数额的党支部活动经费；对达不到党支部工作目标，评定为无等级的党支部要予以调整和整顿。
3、实施和强化党支部目标化管理的基本要求。在实施和强化党支部目标化管理中，各级党委要抓好以下工作：一是目标制定要吸收党支部建设的成功经验，特别是先进性教育活动好的做法，突出党支部建设的自身特点，力求目标高、标准实、易操作，激励党支部努力实现这些目标；二是进一步明确基层党支部的具体考核标准，突出重点工作目标考核，做到奖惩严明，便于基层党支部开展工作；三是进一步规范党支部考核程序，便于上级党组织对党支部工作指导检查和综合评价；四是建立支部之间的争创机制，激励各党支部提升工作水平，比学赶超，争创一流，以利于调动基层党支部书记的工作积极性；五是要抓好样板，典型引路，保证此项工作的顺利进行。总公司党委组织部将在各单位抓典型、总结经验的基础上，全面规范基层党支部目标化管理工作。
四、强化夯实党支部建设工作载体
1、将创建六好班子活动延伸到基层党支部班子。企业基层党委创建六好班子活动受到基层党委重视并取得了明显效果。为强化基层党支部建设，自2006年起六好创建活动要延伸至基层党支部。基层党支部创建六好班子活动由各单位党委具体组织实施。一是2005年底前，各单位党委要在总结工作的基础上，制定党支部创建六好班子的标准，突出党支部班子建设的特点，做好动员部署。二是把六好考评标准纳入到党支部达晋创目标及考核标准中，与党支部达晋创活动一同讲评、一同评定、一同考核。三是根据各单位实际情况，制定对六好党支部班子的奖励办法，每年进行一次表彰，激励先进，鞭策后进。四是总公司党委组织部要及时总结六好支部班子经验，推广典型，每年定期召开经验交流会。通过拓展和延伸六好班子创建工作，提高基层党支部班子建设水平。
2、将党支部达晋创活动向创特色党支部延伸。创特色党支部是新形势下加强基层党支部建设的内在要求。企业基层党支部类型多、分布范围广、情况不一，需要区别不同情况，进行分类指导。创特色要紧密联系实际，针对本单位的新形势、新任务，努力在工作思路上创特色；在活动方式方法上创特色；在建立机制上创特色；在注重实效上创特色。一是总公司党委组织部要继续抓好30个党支部创特色联系点单位。每年总结交流一批特色党支部工作经验，强化对特色党支部工作的指导。二是各单位党委要在普遍开展达晋创活动的基础上，把抓好特色党支部的创建活动列入重要议事日程。各级党委都要有重点联系的不同类型的党支部，加强指导。三是总公司党委组织部、各单位党委认真研究各类党支部的特点，明确党支部工作重点，形成一批有典型意义的基层党支部工作经验，带动企业基层党支部建设整体水平的提高。要把党支部工作创特色，纳入党内创先争优活动先进党支部的评比。
3、将党员责任区活动向创建党员示范岗延伸。要把先进性教育活动中广大党员创造的先进性实践途径纳入到党员队伍日常建设，进一步深化党员责任区活动，在党员中广泛开展创建党员示范岗活动。一是要组织党员对照在先进性教育活动中提炼出的先进性具体要求和实践途径，立足岗位，创新实践，努力创出一批能够体现本单位特点的，具有示范作用的党员示范岗；二是在建立党员示范岗中，要组织党员制定赶超的具体目标，激励党员争一流、创最佳；三是要根据专业、岗位的不同，分类选拔一批党员示范岗标杆，最大限度地发挥党员示范岗的带动和辐射作用；四是在创建党员示范岗活动中，各级党委、党支部都要注意及时了解和解决党员遇到的困难和问题，努力为党员开展活动创造条件，提供帮助和服务；五是总公司党委组织部每年组织对党员示范岗活动进行专项抽查，及时总结经验，完善活动内容和形式，每年推广一批党员示范岗典型，推动此项活动深入开展。
五、加强基层党支部组织建设
1、必须合理设置基层党支部。要根据企业改革发展和生产组织扁平化管理的新情况，及时调整党支部设置。一是坚持改革调整工作延伸到哪里，党的工作就做到哪里；行政组织延伸到哪里，党的组织就建到哪里。做到党支部的设置要与行政机构调整和建立同步进行。二是党支部设置要遵循三个有利于，即：有利于党的工作的开展、有利于高标准履行职责、有利于充分高效地发挥作用的原则，不搞统一模式，不搞一刀切。三是在党支部书记配备上，要从实际效果出发，职工人数多、管理幅度大、三管六外等单位一般要设专职党支部书记。
2、全面进行基层党支部改选。按期换届选举是加强党支部建设的重要的、根本的组织制度之一。按照规定，支部委员会应定期由党员大会民主选举产生。2006年三季度，部署基层党支部统一换届改选工作。一是要按照德才兼备原则配备调整党支部书记；二是建立健全党支部班子，进一步优化班子结构；三是要做好支部书记岗位交流工作，培养复合型人才；四是要充分体现和保障党员的民利，通过改选增强党支部的凝聚力和战斗力。
3、切实加强党支部书记队伍建设。党支部书记是党支部作用发挥的关键。加强支部书记队伍建设，一要通过改选把那些政治素质好、工作能力强、关心党员和群众、作风民主、群众公认的党员选拔到党支部书记岗位上来。要注意从优秀的专业技术干部和管理干部中挑选和培养党支部书记。二要加强对党支部书记的帮助和指导，通过深入细致的思想政治工作，增强基层党支部书记搞好基层党支部建设的历史使命感和政治责任感。三要加大培训力度，对新任党支部书记轮训，提高党支部书记处理各种矛盾和问题的控制力、密切联系职工群众的亲合力、创造性地落实上级党委指示精神的执行力、对新情况、新问题的研究力、自觉抓党建工作的创新力、带领职工艰苦奋斗，激情创业的号召力。四要建立制度，保证党支部书记每两年到党校轮训一次。新任支部书记要先培训取得《党支部书记任职资格证书》后再正式任职。要通过自学、培训、多岗位交流锻炼，使党支部书记成长为多面手和复合型干部。五是要积极筹备，组织基层党支部书记进行政工师、培训师、人力资源师的培训和取证，进一步提高党支部书记综合素质。
4、为党支部活动提供经费保障。各单位党委要为党支部开展活动创造条件、提供保障。要按照中共中央《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》中党组织的活动经费从企业管理费列支部分必须得到保证的规定，党费支付党支部开展活动有困难时，经党委集体讨论，活动经费可从企业管理费中列支。
5、努力改善基层党支部工作条件。要安排好党支部的办公场所和党员活动场地，并不断改善其条件，配齐配好党支部工作所需的设备及办公设施。各级党委及组织部门要经常深入党支部调查研究和检查指导工作，对党支部工作中出现的问题进行分析，主动为党支部排忧解难。既要常抓不懈，做好经常性工作，又要解决一些突出的实际问题。要坚决做到党政干部同级同酬、同奖同罚，关心党支部书记的工作待遇、生活条件等切身利益问题。
六、加强组织领导，落实相关责任
1、建立健全和落实党委抓基层党支部建设的领导责任制。一是基层党委必须建立健全抓好基层党支部建设的领导责任制，加强对基层党支部工作的领导和指导；二是要明确规定基层单位领导班子成员分工联系基层党支部，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决基层党支部工作中存在的突出问题；三是要把加强基层党支部建设工作作为考核基层党委工作业绩的主要内容和重要依据，每年党委在总结工作时要把抓基层党支部建设责任制的贯彻实施情况作为检查考核的一项重要内容，做到有考核、有总结、有奖惩、有整改。
作为一名中共党员，我始终以一名共产党员的责任感来严格要求、鞭策自己，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想，在生活工作上严要求，在思想政治上高标准，坚持认真负责、敬业专业、脚踏实地的工作作风。本着热情服务、勤奋工作、认真负责的工作态度，踏踏实实做人，勤勤肯肯工作，立足岗位开展工作。以“服务西部，服务基层，服务群众”作为自己的工作宗旨。在以后的人生道路上，我将用更加高的标准来要求自己，让自己不断进步。
二、工作方面
由于单位工作的需要，我被安排在办公室协助领导从事日常的行政工作，具体工作主要是负责办公室日常工作、权益、防艾、综治、绩效工作等。在领导的指导和同事的帮助下，我很快就能熟练地展开工作，也能在工作中很好地运用在大学里所学到的知识，得到了领导和同事们的一致肯定。
这一年里，我本着“履行志愿者义务，立足本职工作”这一目标，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，真正履行西部志愿者的职责，积极配合单位领导和相关部门组织和参与到各种活动中，如开展远程教育“播放直通车”乡村行首站到导江小河屯活动；农民工子女“远教小屋”开放日活动；“规范用灯，文明驾驶”文明交通义务劝导活动；“遏制艾滋，履行承诺”系列宣传活动；“鹿寨因我而美丽”学雷锋美化家园活动；青年志愿者植树造林活动；关爱农民工子女活动；综治法制宣传活动；开展扶贫帮困活动，发动社会各界为身患双肾衰竭病的寨沙镇初中张路同学捐款51689.2元；助残送温暖活动；“五四”表彰会；“燃烧青春热情、构建和谐鹿寨”单身青年联谊会；协助领导开展农村青年诚信创业小额贷款相关工作等等。在2010年年度考核中，我被评为“柳州共青团优秀宣传员”。
金无足赤，人无完人。在工作中我偶尔也会做错事情，在领导和同事的提醒下，我能及时纠正错误，弥补过失，未给工作带来重大损失。在以后的工作中，我一定会努力把工作做得更加准确、充实、完美。
目前，企业共有基层党支部1588个，分布在生产经营、基本建设、科研设计、生活服务、合资联营等不同的行业和领域。从总体上看，企业基层党支部在改革发展稳定和生产经营建设的各项任务中，较好地发挥了战斗堡垒作用。但也存在着与新的形势任务要求不相适应的问题，主要表现是：一些同志在思想认识上存在着重经营生产，轻支部工作的现象；一些党
支部活动与经济工作融合得不紧密，工作“两张皮”，对支部工作遇到的新情况、新问题、新矛盾不能积极创新、探索和改进；一些支部工作缺乏活力，日常活动缺乏吸引力，工作处在一般化状态；党支部书记队伍素质有待提高，一些专职的党支部书记缺少生产经营知识，一些兼职党支部书记欠缺党务知识，还有些党支部书记工作不够安心，影响到支部书记队伍的稳定；一些单位的党委对支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致一些支部工作无特色，缺乏凝聚力和号召力。这些问题的存在，在很大程度上制约着党支部作用的发挥。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各级党组织要从巩固党的执政基础，保持党的先进性，确保完成企业改革发展、搬迁调整任务的高度，充分认识加强和改进基层党支部建设的重大意义，采取有效措施，建立长效机制，在全面推进企业创新创业中不断增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，团结带领广大职工为实现企业新的发展目标做出更大的贡献。
加强和改进基层党支部建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本的科学发展观，按照xx市委创新基层党建工作的要求，着眼于服务工
作大局，着眼于推动创新发展，从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进基层党支部工作创新，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为推动企业改革发展提供有力的政治和组织保证。
二、明确当前基层党支部的职责任务，转变思想观念
企业基层党支部要紧紧围绕落实企业改革发展和战略性结构调整这个中心任务，充分发挥战斗堡垒作用和保证监督作用，切实履行好以下职责：
1、坚决执行党的路线、方针、政策，保证总公司党委各项决议指示的贯彻落实，把职工、党员思想统一到企业发展战略上来。
2、紧密结合党委中心工作开展活动，保证本单位改革和生产经营建设任务的完成。
3、充分维护好、实现好、发展好职工群众的根本利益，调动职工参与企业改革和搞好生产经营建设的积极性。
4、全面领导本单位思想政治工作，创建学习型支部，创新思想政治工作。
5、积极开发人才资源，创新培训途径，努力为党员、职工成才创造条件。
6、加强党支部自身建设，维护和保障党员权利，强化党员教育管理和服务，增强凝聚力，扩大影响力，提高战斗力。
7、领导和支持工会、共青
团工作，密切党群、干群关系，服务职工群众，维护企业安全稳定。
各级党委和基层党支部在加强基层党支部建设中，要进一步转变观念，着重处理好以下几方面关系：
一是在党员权利义务的处理上，要克服重党员义务，轻党员权利的问题，确立党员权利与义务并重的观念，切实维护和保障党员权利，发扬党内民主，努力实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，增强党组织的凝聚力。
加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的主旋律。任何一个国家、社会的稳定与发展都离不开有效的社会管理。计划生育管理是社会管理的重要一环。如何加强基层群众教育，实现计划生育管理创新，是构建社会主义和谐社会实践中提出的一个亟待解决的重大现实问题。一是要大力加强计划生育管理理念教育，转变计划生育工作者的工作理念；二是要大力加强生育观念教育，构建人民群众的生育文化认同感；三是要大力加强生殖健康教育，增强人民群众的生殖健康意识。
一、基层群众教育与计划生育管理创新的内在统一性
1、基层群众教育是计划生育管理创新的内在要求
计划生育管理创新，是我国人口现状变化和人口政策目标变化的客观要求。我国人口现状的变化和人口政策目标的改变，使我国计划生育管理格局呈现出新特点、计划生育管理理念呈现出新变化、计划生育管理对象有了新需求。上述我国计划生育管理方面的变化，必然要求对其进行理论上的解读、信息上的更新和观念上的传递，而这一切都依赖于基层群众教育的发展，因而，计划生育管理创新内在地要求基层群众教育发展。具体而言，可以从如下三个方面来理解。其一，计划生育管理格局的新特点，客观要求上发展基层群众教育。“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为内容的计划生育工作新机制，打破了传统单纯依靠计划生育行政管理系统来推动计划生育管理工作的格局，呈现出“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新格局。新格局的构建和可持续发展必然要求生殖健康知识和计划生育管理知识向传统计划生育行政机构之外的其他社会力量包括其他社会团体、民间组织和人民群众个人等传播，这就内在地要求基层群众教育参与到生殖健康知识和计划生育管理知识的传播过程中。其二，计划生育管理理念的新变化，客观要求上发展基层群众教育。计划生育管理格局的变化同时也带来了计划生育管理理念的新变化，以人为本、民主化、法制化和人性化代替了传统的强调国家意志和集体理性、简单、粗放甚至粗暴的方式，计划生育管理部门、社会协同力量不会自动地形成以人为本、民主化、法制化和人性化的理念和方式，客观上同样需要发展基层群众教育来实现。其三，计划生育管理对象的新需求，客观要求上发展基层群众教育。创新计划生育管理，根本是保障群众利益。一方面，计划生育行为的主体以国家和民族的整体利益为重，为国家和社会保持稳定的低生育水平做出了贡献，他们的利益需求随着年龄增长在变化；另一方面，经济社会的发展变迁和计划生育政策长期的潜移默化作用，当前许多生育行为主体的生育观念正在改变，对优生优育、生殖健康服务等相关需求与日俱增。如何协调生育主体间不同的需求，不仅需要建立相关的利益导向和利益调节机制，更需要从观念上、精神层面开展相关的教育和咨询服务，而这在客观上也要求发展基层群众教育，通过对生育行为主体的正确引导，更好地实现国家意志、集体利益和个体意志、个人利益的和谐共存。
2、计划生育管理创新是基层群众教育的重要使命
作为社会管理的一个重要方面，计划生育管理创新在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理思想的指导下，需要动员社会各方面的力量，其中基层群众教育是多种社会力量中的一支。基层群众教育要满足社区成员的各种教育需求，培养和提高社区成员的素质，提高社区成员的生活质量，促进社区发展，从而协调教育发展与社区发展。计划生育管理说到底就是对人的管理和服务，涉及到人民群众的切身利益。改变传统的计划生育管理模式，推动计划生育管理创新，是基层群众教育在服务社区发展和人民群众方面重要使命之一。具体而言，可以从如下三方面来理解。其一，实现计划生育管理创新是基层群众教育的目标之一。基层群众教育的目标主要包括培养和提高社区成员的素质、提高社区成员的生活质量和满足社区成员的教育需求。就计划生育管理创新而言，只有提高社区成员的生育文明素质，才能更好地改变传统的生育观念和对现有社会生育规范形成正确的评价，从而引导社区成员形成合理地生育文化认同。其二，实现计划生育管理创新是基层群众教育的内容之一。实现和谐社区、促进社区发展，必然要求社区形成与经济社会发展相适合的人口规模和人口结构，这就要求基层群众教育要将人口计划生育管理创新的理念和知识作为基层群众教育的重要内容，通过易于接受的、形式多样的教育手段，对人民群众开展教育，从而构成了基层群众教育的重要内容之一。其三，实现计划生育管理创新是基层群众教育的功能之一。基层群众教育在社区建设和社区发展中起着重要作用；第二，一个强大的社区是医治各种社会疾病的基础；第三，良好的基层群众教育能够加强社区建设；第四，通过基层群众教育才能使社会持续发展。因为社区精神、基层群众教育、社区管理是一个良好的、强有力的社区内部的三种强大力量，其中基层群众教育又是获得发展的关键。”一方面，基层群众教育通过传承和创新计划生育管理的理念和文化内涵，来推动人民群众生育观念的变化，从而推动计划生育管理的创新；另一方面，基层群众教育有助于充分利用社区内的各种教育资源，通过形式多样的教育和培训，使人民群众获得一定的生殖健康知识和基本技能，从而为计划生育管理创新奠定坚实的基础。
二、以实现计划生育管理创新为目标，大力加强基层群众教育
1、大力加强计划生育管理理念教育，转变计划生育工作者的工作理念
长期以来，我们的计划生育工作较多考虑的是贯彻国家意志和集体理性要求，而较少考虑为生育者的个体需要提供服务；在工作方式上，更多注重的是对人口生育状况的调控管理，而较少关注生育群众的生产生活困难。这些都与执政为民的执政理念不符，也与以人为本的人口管理理念不符。尤其是社区计划生育管理工作者，作为国家计划生育政策与个体生育成员的沟通中介、作为国家计划生育政策的直接执行者和基层社区计划生育管理的直接执行人，如果计划生育管理理念仍然止步不前，必定会对新形势下计划生育管理目标的实现产生不利影响，从而阻碍计划生育管理创新。因此，要通过基层群众教育的方式，深入贯彻学习科学发展观和认真领会构建和谐社会的理念，教育和引导社区计划生育工作者从以往计划生育管理模式的束缚中解放出来，顺利完成自身计划生育管理理念的转变。以往计划生育管理模式虽在中国的人口转变中起到很大的推动作用，但此种推动依然属于外部环境因索即社会政策因索的推动，在缺少内生性力量即群众这一生育主体完全自觉自愿的思想行为的情况下，可以说这类转变并不彻底。管理就是服务，在全心全意为人民服务的过程中才能搞好管理，这就要求社区计划生育管理工作者真正树立以人为本的计划生育管理理念。社区计划生育工作者树立以人为本的计划生育管理理念，最重要的就是要坚持以“群众第一、基层第一、弱势群体第一”三个第一的理念引领计生工作、推进计生管理。“群众第一”，就是坚持一切从群众利益出发，把群众满意与否作为衡量工作成效的唯一标准；“基层第一”，就是深入一线倾听广大群众的呼声，进一步密切与群众的关系，构建和谐计生新局面；“弱势群体第一”，就是将困难计划生育家庭等弱势群体成员视为兄弟姐妹，用心关注、倾力帮助，切实保障他们的基本生活，帮助他们及早摆脱困境，让他们享受更多的发展成果。
2、大力加强生育观念教育，构建人民群众的生育文化认同感
计划生育管理的最高境界是促使人们从“被动”转向“自为”，自觉调整自己的生育行为，将社会发展需要和整体利益的实现作为自身选择与行为的准则，而这种境界是不可能自动实现的，需要社区进行生育观念和生育规范教育，促进人民群众生育文化认同的建立。
生育行为在很多情况下代表着人口个体的利益，反映其个体理性要求，当个体目标取向与集体目标取向暂时不一致时，如何做出科学合理的体制安排，正确有效地引导个体生育行为，使个体理性与集体理性相协调，这是一个需要在基层群众教育中不断探索的理论和实践问题。生育行为属于复杂的社会文化现象。长期以来，中国一直有内涵非常丰富的“多子多福”、“养儿防老”、“传宗接代”的婚育理念，它们是被老百姓世代相传、广为接受的重要社会规范和行为准则，并被赋予了浓重的伦理道德色彩。按照现代人口管理“以人为本”理念的要求，要改变人们的生育行为，就应该对影响人们生育行为的各个要素特别是社会支持和自信心进行调控，通过引导人们对社会生育规范的感知和对遵循规范的评价，构建一种生育文化认同感，使人们生育行为规范化。
中图分类号：S7
文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）17012102
1 引言
林业调查规划设计主要是按照当前的林业政策，将林业调查、监测以及管理等工作内容结合在一起进行综合处理，从而实现对林业资源规划和利用的监督与管理。林业调查规划设计具有特殊的意义和地位，是林业规划、决策的基础和依据，是林业生产的重要基础，是森林资源管理的前提，也是森林管理考核的重要依据。
2 基层林业调查规划工作的现状及存在的问题
基层林业的调查规划设计在林业建设中十分重要，所以国家和政府给予了高度重视，每年投入大量的人力物力对基层林业的情况进行调查、监测、检查、监督，较完整的掌握了基层森林资源的情况，然后进行科学、有序的规划、设计、组织、协调和控制，实现森林资源的保护和合理利用。但基层林业调查规划工作是一项专业性强、涉及面广、技术要求高的工作，所以在实际工作中还存在一些问题和不足。
2.1 人员不足
基层林业调查规划工作由于受人员编制、工作环境和待遇多方面的不利因素的影响，造成人员不足。
2.1.1 编制约束
基层林业调查规划归属林业部门，属于事业单位编制。我国近些年来编制改革，基层林业单位仍归属于事业单位，但是在财政和人员界限上，出现界限不明不清晰状况。这种状况造成基层工作人员在思想上产生波动，滋生自卑，难以全身心的投入工作。
2.1.2 基层林业调查工作环境
基层林业调查规划工作是林业工作中最艰苦的行业之一。劳动强度大，生产和生活条件较差，工作地点一般在边远的深山密林，交通不便。林区环境复杂，时而杂草丛生古木参天，时而虫蚊汹涌，时而野兽出没，人身安全受到威胁。长年的艰苦工作生活条件，加上待遇的偏低，让许多新人对基层林业调查规划工作望而却步，老员工又千方百计的只想逃离，凡此种种，导致基层林业调查设计行业整体上缺乏专业的、稳定的技术人员。高学历、高水平、经验丰富的老员工流失，新人员不能及时补进，造成人才的断层，这对于基层林业调查规划工作是一具巨大硬伤。
2.2 基层林业调查设计设备陈旧，缺乏先进技术装备
制约基层林业调查规划设计发展的重要原因，除了人员不稳定、资金不充足以外，还缘于设备老套的问题。目前基层林业调查规划设计中，总体技术装备是很陈旧的，无法满足调查的需求，长期以来限制了林业调查设计的质量和效率，限制了基层林业调查规划设计的专业化、标准化发展。
在我国很多的基层林业单位，20世纪70年代的很多设备和仪器在21世纪的今天仍在使用，并占主导地位。设备的严重落后与不足对工作的开展造成了巨大不良影响，既影响了基层从业人员的专业发挥，也阻碍了基层林业经济发展。
2.3 管理条例执行不到位
社会在飞速发展，而我国基层林业调查规划工作的工作质量已经不太适应现代社会。过于薄弱的监管力量无法填补技术人员漏洞和质量漏洞，从而很难实现对整个行业的有效监督管理，跟不上当前林业资源的开发与管理。在整个林业活动中，部分基层林业调查规划工作人员缺乏法制观念，又没有完整的监督体系和监管力量，填补不了各种漏洞，很难实现对整个行业的有效监督管理。
3 提高基层林业调查规划工作质量的策略
3.1 基层林业调查规划工作与时俱进
社会在发展，国家的林业资源规划和战略决策也在不断变化，基层的林业调查规划设计工作应紧随社会和国家的脚步，与时俱进。
首先，应呼应国家和各省市的相应林业政策，制定完整的林业调查规划，将局限于基层的林业资源的单一眼光，发散到完整的林业资源的开发、保护、利用各个层面去；然后，林业资源的调查规划不应孤立开来，应与其他林业规划、保护、利用系统和部门相结合，相互借鉴、相互参考、相互交流，以确保林业调查规划设计符合地方实际，并科学合理；其次，基层林业调查规划设计应该建立于产业链的思维之上，从林业资源的“培育―开发―利用―消费―再生”等各个环节充分调查林业的资源、市场、设备、循环利用等综合问题，为科学合理的基层林业规划设计提供足够的参考依据，同时，林业规划设计也应有利于产业链的各个环节的进行；再次，基层林业资源是不断变化的，采伐量、造林面积、营林地点、市场供需等都是不断变化的，相应的基层林业工作者的林业调查规划设计也应随之调整和改编，以适应不断变化的林业资源发展。
3.2 加快信息化建设和工作人员的职业道德培养
运用网络进行日常工作，是现代化的一个前提条件。互联网给人们提供了与外界联系的窗口，为人们带来了大量的信息和简单便捷的联系方式，提供了让人相互了解的渠道。基层林业调查规划设计也应充分发挥互联网的优势，因此要加强互联网建设，加快基层林业调查规划信息化工作的发展，加大互联网资源在林业发展中的应用力度。
3.3 增加调查规划工作的法制化
在目前经济体制下，对林业的调查规划应该具有更高的要求和期望，要将调查规划工作做得出色，就必须要有高水平的业务技能，熟悉相关的法律法规，坚决杜绝违法犯罪现象，这是林业工作人员的本职工作，更是林业发展的大势所趋。随着时代的变迁和社会发展，林业调查规划已经涉及法律层面了。调查单位和调查人员应具备一定的法律意识，依法、守法、护法，自觉遵守法律法规，维护林业秩序，同时，在处理林业资源纠纷、责权辨析时应做到依法进行，公正、合理，当林业资源受到损坏，要能以法律的武器保护林业资源，捍卫国家国家林产。在私有林权问题上，有些林业人员仅凭林业技术员或知情人指认，就确定林权，这种不科学、不严谨的处理方式，应该坚决予以杜绝。
3.4 抓好基层林业调查规划的各个方面和具体环节，提高调查的效益和质量
林业调查规划设计包含了林业发展规划、林地保护利用规划、各种专项规划、森林经营、各种公益林的区界划定、造林作业设计、森林抚育设计、低产林改造作业设计、林木采伐作业设计、林木采挖移栽作业设计等，基层林业调查规划设计应涉及上述的方方面面。
林业调查规划设计有自己的环节和时间规定，基层林业调查应切实按时履行各环节的调查规划设计工作。林业调查规划单位也应在统一的技术标准要求下统一行动、统一管理，保证调查结果的准确性、专业性和统一性，切实保障林业调查规划的质量和可用性。
3.5 加强对基层林业调查规划设计人员的教育、监督和考核
林业调查规划设计人员的专业素质和态度很大程度上决定了林业调查规划设计的可用性和科学性。应积极加强基层林业调查规划工作人员的思想教育，使其具备吃苦耐劳、大公无私的奉献精神，培养和提高从业人员的职业道德和责任感，同时，应完善监督和管理制度，建立完善的考核体系，使工作人员编制准确的林地调研方案、制定专业的采伐作业设计、记录要素齐全、规范标准、清楚明了的图件、装订完整严密的报告等。
4 结语
基层林业规划调查设计是关系林业资源合理开发、利用和保护的大事，对林业发展非常重要，以上分析了基层林业调查规划设计工作中存在的问题和不足，并提出了自己的意见和建议，希望能促进基层林业调查规划设计工作的完善与进步。
参考文献：
[1]王振保.关于基层林业调查规划工作的几点思考[J].北京农业，2015.
[2]何润忠.基层林业调查规划工作的思考[J].现代园艺，2015（6）：222～223.
[3]夏琦义.对林业调查规划工作的几点思考[J].北京农业，2013（33）：137～138.
[4]葛忠成，王树忠.浅谈林业调查规划工作的若干建议[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（2）：189.
[5]蔡文春，叶章发.当前林业调查规划设计工作存在的问题与对策[J].林业勘察设计，2000（2）：1～4.
[6]马志武.对林业调查规划工作的若干探讨[J].花卉，2016（8）：55～56.
[7]于海东.林业调查规划工作的几点思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（12）：275.
通过前文分析可知，我国乡镇基层人口统计与计划生育工作开展得并不顺利，虽然有了很大程度的提升，但是依然存在诸多问题亟待解决。总体来讲，我国基层人口和计划生育统计工作中存在以下主要问题。
1重视程度与经费不足
在乡镇地区中，个别乡镇领导在对基层人口和计划生育统计工作上认识不足，并没有给予充分的重视，并且在工作人员的安排方面缺乏科学性与合理性，有些乡镇政府仅仅注重经济水平的发展，却忽略了与经济水平发展密切相关的基层人口与计划生育的统计工作，没有将此项工作纳入到重要规划议事日程中，一些乡镇地区的基层计划生育统计工作人员由于受到领导与管理者思想的影响，在基层人口和计划生育统计工作中并没有真正地深入到村组中了解相关情况，导致基层信息数据的掌握不全面、不充分，在报表中呈现出来的相关数据信息也就难免会有一些不足、不实之处。另外，由于乡镇领导没有对基层人口和计生统计工作给予充分重视，因此在开展基层人口和计生统计工作中，并没有充足的经费支持，工作开展可以说是困难重重。
2乡镇干部调动频繁，信息化建设水平低下
一些乡镇并没有对基层人口与计生统计工作进行科学合理的规划，导致此工作的开展缺乏连续性、合理性与科学性。乡镇地区相对于其他地区来讲，干部调动较为频繁，而由于干部调动频繁，一些曾经参与过计生工作的干部在调离岗位时，并没有做好交接工作，导致计生工作再次开展时，制订许多不必要的措施来弥补交接工作的空白，同时又有乡镇人事调动频繁，导致档案资料管理不够规范，总体乡镇基层人口和计生工作十分被动。
3乡镇基层统计人员素质较差，效率较低
我国乡镇地区不同于其他地区，乡镇地区的领导干部、工作人员的整体素质并不高，并且很多乡镇基层人口计生干部并没有正确理解计划生育的相关概念，同时业务水平较为低下，一些从事统计的人员，平均年龄较大，对于现代信息技术与多媒体技术掌握不够熟练，而年轻统计人员缺乏相应统计经验。另外，在乡镇地区，当基层人口和计生统计完成之后，多数乡镇地区的计生统计员都仅仅是将这些数据信息进行汇总，并没有进行深入的分析与研究。这些情况都严重影响到我国基层人口和计划生育统计工作作用的发挥。
4计划生育制度管理水平较低
在我国整体网络平台反馈过程中，总是会出现一些乡镇报表不及时、制度不健全、无法对计划生育统计进行及时的更新补充等情况，这些问题在处理过程中，也往往由于没有严格执行相关规定和制度，账册表没有及时填写等原因，导致统计数据和信息无法真实反映出实际情况。另外，我国乡镇地区基层人口与计划生育统计工作并没有建立起相应的奖惩措施，严重影响到统计人员的工作积极性与工作热情，在工作中缺乏责任心，不主动积极地学习计算机相关技术与应用等。
加强基层人口与计划生育统计工作的建议
1优化统计队伍，提高人员素质水平
各个乡镇地区的计生中心必须要建立起专门的档案资料室，并未派专人进行管理，计生中心应当根据实际情况，及时调整网络资源权限，这样既能够增强资料数据的安全性，同时还能够提高数据资料的有效性。乡镇地区要根据实际情况，对统计队伍进行调整与优化，使其能够满足基层人口与计划生育统计工作的需求，跟得上形势的需要。通过讲座、培训等手段，提高乡镇干部对基层人口与计生统计工作的重视，同时提高统计人员的业务水平与综合素质。每年对乡镇统计人员进行一次培训，每季度对村级计生专干进行一次培训，提高培训的时效性与针对性，切实提高人员素质水平。
2加强监管与核对
乡镇地区应当加强部门月核对工作，不论是镇计生干部还是村计生干部，都要加强对统计数据的核对，保证统计数据是真实的、可靠的。同时要建立起信息反馈机制，加快基层人口与计划生育统计信息化进程，结合实际情况，实事求是地、有针对性地安排部署基层人口与计划生育统计工作。建立起合理的检查制度，从实际出发，下达基层人口与计划生育工作的各项指标，并根据每个月的信息变动情况，随时调整指标。
3提高统计人员待遇
通过前文分析可知，统计人员缺乏工作积极性与工作热情，严重影响到基层人口与计划生育统计工作的顺利进行，因此要提高统计人员的工作待遇。乡镇地区相对于其他省市地区的人员工资本身就相对较低，但是乡镇地区的统计工作丝毫不比省市地区的统计工作简单，因此必须要适当调动统计人员工作性。通过建立起考核制度、奖惩制度、岗位责任制度等，从本质上激发起乡镇统计人员的工作热情，从而确保基层人口与计划生育统计工作的顺利开展。
4加强乡镇统计工作的信息化建设
计划生育一直都是我国的基本国策，其作为保障社会可持续发展的重要举措，同人们的生活息息相关。随着社会主义各项法律与制度的完善，计划生育工作步入了新时期，基层计划生育工作作为计生工作的第一线面临着很多新形势和新问题，为了更好地落实计划生育政策，基层计生单位要深刻认识思想政治工作同基层计生工作的内在联系，积极开拓创新，通过各种贴近群众的手段加强方针、政策的宣传与教育工作。
一、我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾
从总体上看，我国人口形势呈现出人口基础大，增长速度快且增长不平均，人口分布不均，城乡差距大等特点。我国自上世纪70年代末实行计划生育政策以来，有效控制了人口过快增长，取得了巨大的成就，很多经济发达地区的人口基本得到控制，人口对资源与环境的压力得到缓解。但就目前来看我国仍是世界上人口最多的国家，基层计划生育工作仍面临长期压力。具体来讲，我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾主要体现为两点：
（一）群众生育意愿与生育政策之间的矛盾
自上世纪70年代计划政策实施开始，其已走过了近40个年头。这40年间，我国累积少出生人口4亿，人口对资源与环境的压力得到有效缓解，大部分群众已经逐步认识到了计划生育工作的重要性，生育观念也发生了重要改变。但我们必须清醒地认识到，我国仍然是一个以农业为主导的发展中国家，农村人口比例占到全国人口的一半以上，他们的生育观念直接影响到计划生育工作的成效。就目前来看，农村育龄人群总体文化素质偏低，受传统思想影响较大，部分群众生育意愿仍较为强烈，这同我国的计划生育政策出现了矛盾。加之，近年来经济发展迅猛，人口流动性大，一些人钻了管理漏洞的空子，在计生管理真空地带明目张胆地违法生育。如一些人经济条件较好，认为“罚得起”，而出现“富而思生”的思想，一部分经济状况较差的，因无钱可罚，而存在“穷不怕罚”的思想，这些都不利于基层计划生育工作的开展。
（二）群众错误思想认识与依法行政之间的矛盾
随着全社会文明及民主化程度的提高，基层计划生育工作也由原来的“暴风骤雨”转化为现在的“春风化雨”。基层计划生育工作人员的执法方式逐渐制度化、规范化，尤其是在“七不准”等一系列措施出台后，基层计划生育工作更加亲民化。但这在长期接受计划生育高压政策的群众看来，认为是政府弱化了对计划生育工作的管理，放宽了计划生育政策，这就行程了群众错误思想认知同依法行政之间的矛盾。此外，随着基层群众维权意识的增强，部分人在没有充分了解法律的情况下，软磨硬泡对抗计生工作，对基层计划生育工作不理解、不支持、不配合，阻碍了这一国策的有效推行。
二、思想政治工作与基层计划生育工作的内在联系
由我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾分析我们可以看出，目前我国基层群众的思想工作仍有待加强，群众思想状况对基层计划生育工作的阻碍仍然存在。因此，深入研究思想政治工作与基层计划生育工作的内在联系，并采取一系列措施做好思想政治工作就显得尤为必要。
（一）思想政治工作是推动人口计划生育工作顺利进行的基础
随着我国现代化建设的持续深入，社会经济发展进入到了全新的历史时期，社会的文明素质得到提高，维权意识有效提升，民主呼声愈加热烈，这为基层计划生育工作的开展提出了新的契机和新的挑战。一方面，群众的觉悟大幅提高，为思想政治工作在基层计划生育工作中效力的发挥提供了有力条件，基层计生人员宣传国家法律、政策的难度变小，思想政治工作能够为计划生育工作的顺利开展起到更大的推动作用。另一方面，我国思想政治领域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基层群众观念引导、思想教育等方面已经取得了一系列的成果，对于计划生育工作来讲，思想政治工作同样能发挥这种功能，使这项国策的落实走向人性化、系统化，建立群众与政府部门之间的有效联系，扫清管理工作各方的沟通障碍，真正推动计划生育工作的开展。
（二）计划生育思想政治工作是保障社会发展方向不变的保障和动力
近年来，我国一跃成为全球第二大经济体，社会主义现代化建设的目标更近一步，但我们也应清醒地认识到，我国仍处于全面建设小康社会的进程中，各种不确定因素仍然存在，思想政治工作仍要当作一项常抓不懈的工作，只有这样才能充分发挥人的主动性与创造力，使他们参与到社会主义建设中来。可以说，思想政治工作是一切工作的基石，是确保社会主义各项工作更快、更好发展的保障和动力，对于计划生育工作来讲也是如此。在基层计划生育工作中加强思想引导，能够使广大群众的观念同国家的未来发展保持一致，能够使个人与集体的利益得到统一，能够凝聚各方力量，克服计划生育工作中的困难和挑战。
三、如何进一步加强基层计划生育的思想政治工作
（一）培养一支能打硬仗的高素质基层计生队伍
思想政治工作的关键是人，各级政府要关注基层计生单位的人事任免、人才培养工作，打造一支素质精良、思想政治理论水平过硬的基层计生队伍。一方面，基层计生单位要对人员进行定期、分批培训，内容不仅要涉及计生政策、计生业务、规章制度等常规内容，还要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在选配基层计生人员时，不仅要对其业务素质、思想政治水平进行考察，还要对其工作经验以及群众基础进行考察，选配最适合基层、更了解基层的工作人员。
（二）加强宣传力度，强化思想认识
近年来，各级计生单位加大了基层计生政策的宣传力度，几乎人人都知晓计划生育是我国的基本国策，其落实情况关系到国计民生、关系到全面建成小康社会。就目前来看在实际工作过程中，计划生育思想政治工作仍有很多不足之处，如计划生育的宣传较少直接接触基层群众；宣传仍侧重于少生，而对优生的宣传不多；计生仍以政策宣讲为主，没有深入群众了解他们的思想动态，缺乏双向沟通等等。这些均不利于群众进一步提高对计划生育政策的重视，不能使宣传真正走进他们的内心，政策执行起来难度仍较大。这就要求广大计生人员换位思考，以群众的视角出发进行思想政治教育，多以周围的计生工作案例为切入点，引导群众了解政策的优势。如哪些家庭遵守计划生育政策，家庭抚养子女压力较小，生活品质较高，子女受教育条件好，又有哪些家庭违反计划生育政策，家庭负担重，子女受教育困难等。通过这些发生在身边的实实在在的例子做基层群众的思想政治工作通常能够收到比单纯政策宣讲更好的效果，真正让他们看到优生优育、计划生育的好处，提高政策落实的自觉性和主动性。
（三）以耐心、细致的交流为思想政治工作的主要形式
所谓耐心就是要在同基层群众的交流中，计生人员要始终保持一颗耐心，不急躁、不冒进，对群众思想中出现的问题进行反复疏导，动之以情、晓之以理，给他们思想的转化过程留出足够的时间，真正把政策说到他们的心里。所谓细致就是要更细致地了解工作对象的家庭情况、工作情况、收入情况，清楚他们的问题所在，有针对性地开展计划生育思想政治教育工作，对于工作对象提出的问题要细致解答，打消他们的政策疑虑，让他们真正理解国家政策，理解计划生育的初衷。尤其是针对我国广大农村存在的养儿防老、多子多福的思想，要耐心疏导，细致讲解，决不能寄希望于一次的宣讲教育，而是要逐渐让他们了解社会观念的发展变化，了解新时期的婚育观，逐步让他们接受优生优育的政策。
（四）丰富思想政治教育手段
基层计生单位要改变以往的大会式宣讲教育模式，采用群众更为喜闻乐见的形式开展思想政治教育手段。如以公告栏漫画、文艺节目等形式宣传计划生育政策，或是建立基层计划生育社区网站、论坛，国家政策信息，同时收集群众的意见反馈，不断改进思想政治工作的方式方法，让群众在轻松、自由的氛围中了解计划生育的重要性。
四、结语
思想政治工作同基层计划生育工作联系紧密，做好思想政治工作是稳定开展计划生育工作的前提和保证。基层计生单位要形成科学有效的机制，不断提高广大计生工作者的综合素质，采用多种方法将思想政治工作落到实处，以更加高效、更加人性化的工作成果为社会主义现代化建设助力。
作者:孙丽颖 单位:天津市红桥区西沽街社区卫生服务中心
中图分类号：C923 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）11-281-01
随着改革的不断深入和市场经济的发展，我国经济社会的各个方面都在发生着深刻的变化。经济成分和经济利益的多样化，社会生活方式的多样化，人们精神生活的多样化，既给基层计划生育工作的健康发展创造了有利条件，也使其管理和服务面临许多新的困难和问题。主要表现在三个方面：
1.受几千年封建社会遗留下来的“传宗接代”、“男尊女卑”等旧传统思想影响，部分职工，尤其是一方为地方单边户职工仍抱着“重男轻女”的旧思想，给基层计划生育工作带来一定的难度。
2.个别计生干部工作方式缺乏灵活性，习惯用简单陈旧方法来解决问题，群众难以接受，干群关系僵化，阻碍了基层计划生育工作的顺利开展。
3.我国目前低生育水平还很不稳定，面临反弹的压力，潜在着种种复杂的矛盾和问题，比降低生育水平的任务更加艰巨，综合治理的力度有待进一步加强。
如何在新形势下找准人口工作的切入点，以基层计划生育工作为阵地，使计划生育工作真正做到取信于民，变为群众的自觉行动，下面笔者结合加强基层计划生育工作谈一些自己的浅见。
一、加强基层计生思想政治教育，建设新型生育文化
1.加强计生干部思想政治教育。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，计划生育情况越来越变得复杂，工作的要求也越来越高。因此，党政领导和计划生育干部必须加强人口与计划生育的理论学习，通过重点宣传中央《关于全面加强人口与计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》及关于人口与计划生育工作的指示精神、人口与计划生育法律法规、人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的理论，提高党政领导干部和计划生育工作人员对社会主义市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰苦性、复杂性的认识，克服盲目乐观、麻痹松懈情绪。
2.计划生育是一项面向基层、实践性很强的工作。为了提高广大基层职工家属执行计划生育的自觉性，基层计划生育工作要把拓宽计生宣传教育作为加强基层计划生育工作的首要工程来抓，认真抓好《人口与计划生育法》等“一法三规一条例”的学习宣传工作，把着力点放在转变广大育龄群众旧的婚育观念上。通过建立人口与计划生育网上宣传论坛、举办计生板报、发放宣传单等多渠道普及计划生育常识、宣讲计划生育基本国策、人口与国情、人口与环保等，在广大育龄群众中逐步形成晚婚晚育、少生优生的新型生育文化和婚育观念。
3.深入基层开展调查研究工作。做思想政治工作，与治理洪水相似，“堵”不是解决问题的根本方法，要变“堵”为“疏”，群众思想通了，工作也就容易落实。计生干部只有经常下到基层班组，深入群众中去，听取广大育龄群众心中的想法和意见，才能在开展工作的同时，及时了解她们的思想动态，掌握工作中的真实情况。如婚育新风进万家、知情选择、优质服务等活动在基层的落实情况及群众满意程度，从而可以及时发现不足之处，及时解决问题，使工作做得更加细致。另外，对基层人员遇到的问题和困难，不能视而不见，不理不睬，要千方百计帮助解决，不能光讲道理，不办实事，要把基层计划生育管理工作融入潜移默化的帮助之中，最终做到群众的自我教育、自我管理、自我服务。
二、坚持党的群众路线，做好基层计划生育群众工作
1.要牢固树立群众观念。植根于群众，服务于群众，是基层计划生育工作的出发点和落脚点。基层计划生育工作，要在提高群众对计划生育工作的满意度上下功夫，在提高群众实行计划生育的自觉性上下功夫，在提高群众增强自我生殖保健意识上下功夫。坚持以人的全面发展为中心,以最广大人民群众利益为出发点,向群众做好耐心细致的宣传教育工作,搞好知情选择和生殖保健,使群众在接受服务与管理中受教育,引导群众处理好个人与集体、国家之间的关系，使党的政策变成群众的自觉行动。
2.要全面增强服务技能。计划生育工作关系到广大群众的切身利益，这就要求基层计划生育者必须以“群众满意”为基点，以“控制人口数量，提高人口素质”为己任，强化服务意识，拓宽服务领域，提高服务技能，突出优质服务，努力学习计划生育工作的专业知识和掌握技术服务技能，使自己成为精通业务的行家里手，不断增强为育龄群众提供避孕节育、知情选择、生殖健康服务的本领，走出办公室到育龄群众中去，提高工作质量，精益求精地做好本职工作，心贴心地为广大育龄群众实实在在办实事，切实达到“五个促进”，即：促进计划生育工作思路和工作方法的转变，促进计划生育管理模式的转变，促进群众婚育观念的转变，促进党群、干群关系的改善，促进基层计划生育工作整体水平的提高。
3.要有做群众工作新措施。如果在实际工作中只知道要群众实行计划生育，而不去关心群众生产、生活、生育中的实际困难和问题，那么，就会背离我们党全心全意为人民服务的宗旨。基层计划生育工作要在满足广大群众生育上的基本要求和愿望的前提下，大力宣传和普及计划生育法律知识和国家有关法律法规知识以及避孕节育、优生优育、生殖保健方面的科学知识，增强人们自我保健的能力。同时，必须考虑一部分群众，如单边户、援疆家属、计划生育贫困户、再婚家庭、少数民族等生产、生活中的实际困难和特殊的需要，积极推广“三结合”，开展救助贫困计生家庭户活动，尽量帮助群众解决后顾之忧。
三、坚持综合治理，切实做到齐抓共管
1.做好结合文章，把计划生育工作融入精神文明建设之中。精神文明建设工作，是我们社会主义国家的一大优势，也是做好基层计划生育工作的重要基础。基层计划生育工作要同党建工作有机地结合起来，把建设新型的生育文化纳入精神文明之中。通过深入开展“婚育新风进万家活动”和送服务、送温暖、送科普知识“三送基层”活动，把基层计划生育工作融入文明单位、文明家庭、文明职工等创建活动中去；融入女工、共青团等组织的“双学双比”、“创建文明号”等活动中去；融入群众性的文化娱乐中去，使计划生育宣传在结合中切入，在融入中发展，在渗透中扎根。
2.建立新机制，在政策落实和综合治理上下功夫。中央《决定》和《人口与计划生育法》都对政策推动和综合治理作出了原则规定和要求。基层计划生育工作要抓住政策推动和综合治理这一重点和难点，使真劲，出实效。认真研究制定有利于计划生育的具体社会经济政策和各项保障措施，并认真研究落实政策的措施和办法，进一步健全各级人口与计划生育工作领导小组等综合治理组织，完善人口与计划生育工作目标管理责任制。通过落实政策形成人口与计划生育工作的推动机制，通过综合治理形成人口与计划生育工作的长效机制。
3.加强领导，把基层计划生育工作落实到实处。基层计划生育能不能搞好，关键是各级领导同志是不是真正解决了认识问题，能不能给予高度重视。各级单位要坚持党政领导一把手亲自抓、负总责，坚持原油生产和计划生育工作两种生产一起抓，坚持签订计划生育目标责任书，坚持一级抓一级，一级对一级负责，一级向一级交账，严格实行计划生育“一票否决权”。认真规范和建立起主要领导干部政绩档案，把计生工作业绩作为党政干部考核、奖惩评先、提拔使用的一项重要指标，严格执行离任审计和追踪否决制度，从而形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的良好格局。
思明区作为全市人口相对比较集中的区，近年来在抓人口计生基层基础工作中积累了不少成功的经验。他们的经验集中概括起来，有几个特点：一是领导高度重视。从区、街到社区，各级领导都把计生工作摆上重要议事日程，做到领导亲自抓、责任逐级落实、管理制度健全、经费投入到位。二是突出优质服务。树立以人为本的理念，把服务贯穿于整个计生工作的全过程，深化宣传教育服务，开展生育关怀服务，提供优质技术服务，使计生家庭感受到党和政府的关怀和温暖。三是注重机制创新。积极探索计生工作的长效机制，如创建企业计生协会、行业计生协会、后江社区与物业合作建立物业小区计生管理新模式、员当街道在白鹭洲餐饮娱乐圈建立计生行业协会等，发动社会力量共同做好人口计生工作。四是强化队伍建设。做到政治上关心培养重用、经济上享受优厚待遇、业务上重视培训提高，区里还为区街计生干部配备人手一台电脑。全市10个街道已顺利通过市级常住人口系统WIS系统评估验收。思明区抓基层基础工作的经验值得各区的学习和借鉴。
应该说，这几年来，市委、市政府把人口和计划生育工作摆在可持续发展的重要位置，把基层基础性工作作为进一步推动人口计生工作发展的重要内容抓紧抓实，努力做到基层有人管事、有钱办事、有章理事，推动了人口计生工作持续、健康发展，取得了明显成效。
一是村（居）计生管理员队伍得到加强。我市重新整合原来的村（居）计划生育管理员和流动人口巡检员队伍，统一队伍名称、工作要求和经济待遇，实行“区管、镇（街）聘、村（居）用”机制，由各区按照常住人口加流动人口“千人一员”的比例聘任计生管理员。据人口计生部门近期数据统计，经过整合，全市现配有村（居）计生管理员2257人，这支队伍中85％为女性，93％为45岁以下（61％为35岁以下），47％为党团员，81％为高中及以上学历，27％有专业技能，100％都接受岗前培训，大大提高了基层管理队伍的整体素质。
二是计生协会的生力军作用更加凸显。通过村（居）计生协会整建和“三联创”工作，将计生协会延伸到企业和流动人口之中。各级计生协会组织开展经常性计生宣传服务活动，将工作延伸覆盖到所有人群。计生协会干部、小组长主动走家串户，家访谈心，在基层工作中积极发挥“带头、宣传、服务、交流、监督”五大功能作用，成为基层人口计生工作的一支生力军。
三是计生信息服务网络逐步完善。区、镇（街）和村（居）三级全部都配备了计算机，通过加强计算机人员培训，完善以“三网一库”为基本框架的计生系统信息网络建设，搭起了为育龄群众提供信息化服务的工作平台。
这些年来，我市人口计生工作之所以能够取得较好的成绩，连续几年计生政策符合率保持在较高的水平上，与我们建立一支强有力的基层工作队伍是分不开的。在此，我代表市委、市政府向长期以来默默无闻工作在人口计生工作第一线的基层同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市人口计生工作形势依然不能盲目乐观，低生育水平面临反弹的现实风险，人口和计生工作难度加大。就基层而言：一是基层基础工作发展不平衡。一些村（居）仍然存在班子比较软弱、战斗力不强、村（居）民自治不够落实、管理上存在漏洞等问题。二是面对新情况应对措施乏力。近年来，随着农村城市化进程不断加快，房地产市场空前活跃，随之带来的流动人口管理、打击“两非”案件、空挂户、人户分离、村改居等人口计生面临的新情况、新问题，一些基层的同志感到有畏难情绪，缺乏积极有效的应对措施。三是基层队伍建设有待进一步加强。各区对基层工作人员职责要求、绩效考评和经济待遇等方面差别较大，村（居）计生管理员素质参差不齐，部分人员对政策理解不透，难以发挥管理和服务的作用。四是基层计生工作的合力还未完全形成。基层一些单位在履行职责中，积极主动与计生部门的配合还不是很到位，如信息通报不顺畅、计生把关不严格、联合执法处理不及时、计生入户难等。这些问题说明我市人口计生工作形势依然不容乐观，基层基础工作任务依然十分艰巨和繁重，需要我们切实采取有效措施，确保全面完成人口计生工作各项目标任务。
下面，我就如何进一步加强和改善人口计生基层基础工作强调三点意见。
一、提高认识，增强抓好人口和计划生育基层基础工作的责任感
总书记在党的十七大报告中把人口和计划生育工作纳入以改善民生为重点的社会建设中，再次强调，要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。这对新时期人口计生工作提出新的更高要求，实现这个要求，基层基础工作十分重要。俗话说，“基础不牢地动山摇”。人口计生工作难点在基层、重点在基层、落实也在基层。人口和计划生育政策落实与否，整体工作水平提高程度都取决于基层基础工作。基础不牢，计划生育基本国策就难以落实。我们要始终把加强基层基础工作放在重要地位，坚定不移地抓好基层、打好基础。
当前，人口和计划生育事业已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。各区党委、政府和计生部门要把人口和计划生育工作的重心下移到基层，把着力点放在镇（街）、村（居），配齐配强基层工作人员，确保基层计生人员、经费、待遇的落实，不断创新管理机制，完善人口和计划生育目标管理责任制、坚持“一票否决”制度，进一步夯实基层基础工作，确保省、市下达的人口和计划生育目标任务的完成。
二、强基固本，在加强基层基础工作上下狠功夫
加强人口计生基层基础工作重点，要在四个方面下功夫。
（一）在推进村（居）民自治上下功夫。实行计划生育村（居）民自治，是建立计生工作长效机制的一项基础性工作。人口和计划生育工作重心下移，主要的工作任务应依托城市社区和农村村组来完成。村（居）委会要切实承担起人口和计划生育工作职责，建立“两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”的村（居）自治模式。按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，构建联系群众、服务群众、入户到人的管理服务网络，依法制定计划生育村（居）民自治村规民约，做到有章理事、有钱办事、有人管事。要深化计划生育村（居）务公开、维护群众实行计划生育的知情权、选择权和生殖健康权，积极引导村（居）在集体收益和资源分配有利于实行计划生育的个人和家庭，实现自我教育、自我管理、自我服务。各级政府及其部门要尊重村（居）委会的法律地位，切实转变职能，简政放权，对属于村（居）民自治范畴的事务不能包办代替。当然，推行计划生育村（居）民自治，决不意味着政府的责任减轻了，而是要求更高了。各级计生部门要切实加强对计生工作村（居）民自治的指导，提供必要的技术服务和政策支持，积极帮助他们解决遇到的问题和困难。
（二）在完善长效机制上下功夫。一要依法管理。就是要把计生工作纳入法制化管理轨道，区、镇（街）计生部门要依法加强对计生的管理，严格按照法律规定的权限和程序行使权力，既要严格执法，又要文明执法。要重视计生工作，把依法管理和服务过程中出现的矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。广大人口计生工作者和基层干部要认真学习和遵守人口和计划生育群众工作纪律，努力做到文明执法不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，绝不能因人口计生工作而损害政府形象，损害群众合法权益。二要完善制度。规范日常人口计生工作的流程和要求。各区、镇（街）要进一步健全和完善制定计生例会制度、入户登记制度、查环查孕制度、督查通报制度、考核监管制度等，加大日常监控力度，抓好日常工作的督导，保证各项日常工作落实到位。
（三）在提升优质服务上下功夫。在新的形势下，要做好人口计生工作，必须坚持贯彻以人为本的方针，以优质服务来赢得计生对象的理解和支持。一要强化宣传。要以宣传中央《决定》为契机，广泛开展基本国情、计生基本国策、人口和计生法律法规的宣传教育，要把人口文化和生育文化纳入基层文化建设之中，更加深入扎实地开展婚育新风进万家活动，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。宣传教育要体现活动在基层，形式多种多样，突出群众参与。把计生宣传与创建文明村镇、和谐村镇、和谐社区结合，与科技、卫生、文化“三下乡”活动结合，运用报纸、电视、广播、网络等媒体，发挥基层文化中心、人口学校、计生服务站等宣传阵地，增强宣传教育的感染力、影响力和渗透力。二要强化服务。要加强计划生育技术服务阵地建设，区站、镇所、村(居)室要按照国家、省人口计生委相关要求完善相关配套工作。尤其要进一步强化镇计生所、村(居)计生服务室建设，在落实依法服务的同时，不断拓宽服务领域，提升服务功能，满足新时期人口计生工作及育龄群众生殖健康的需求。三要强化利益导向。要进一步完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。各区、各部门在制定和落实各项惠民政策时要体现对计划生育家庭的优先优惠，要将独生子女和双女父母纳入劳动力转移“阳光工程”培训之中。享受计生奖励优待政策的群众，不影响其同时享受其他惠民政策待遇。各级尤其是基层要不折不扣地落实好已有的相关奖励扶助制度，具体落实到户到人。
（四）在强化队伍建设上下功夫。要按照“内强素质、外树形象”的要求，切实加强基层计生队伍的建设。各区要继续完善“区管、镇（街）聘、村（居）用”的队伍建设管理机制，尤其要注意配齐配强村（居）计生管理人员，把流动人口纳入人口总数，按照人口总数的规模配备计生管理人员、安排管理服务经费。按照思想好、作风正、会管理、善于做群众工作的要求，抓好队伍素质的提升，通过定期组织充电，集中培训等各种有效形式，使广大基层计生工作者能够熟练掌握计生法律法规、工作规范、基础知识和工作方法，特别是提高做群众工作的水平和能力。要充分发挥协会作用，选好配好计生协会班子，选好协会小组长，优化会员队伍，并注意吸收辖区能人、单位负责人为理事。发动协会小组长、会员在日常生活中做好面对面的经常性、阶段性的宣传和服务工作。同时要进一步提高基层信息化建设，提高工作效率，减轻基层负担。建立完善人口计生工作信息平台，实现信息的网上传递、交流，提高工作时效性。大力推行“网上计生”，开通计生网站，给群众提供便捷、高效的服务。
三、强化领导，持之以恒抓好基层基础工作
人口计生工作重心在基层，落实基层基础工作关键在领导。在这里，我提几点希望。
(一)树立常抓不懈思想，不断强化领导责任。人口计生工作任何时候都来不得半点松懈和麻痹，稍有松懈就容易出现反弹。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。各级各部门要把人口和计划生育工作纳入经济社会发展规划，树立人口计生工作常抓不懈的思想，坚持“四个不动摇”：即坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。目标管理责任制和“一票否决”制度在人口和计划生育工作中发挥了重要作用，必须严格执行。要抓目标管理，抓责任落实，层层分解任务，层层落实责任。
